/ التفتيش على المتاجر بواسطة Rospotrebnadzor. كيف تحمي نفسك من التفتيش وتتجنب الغرامات.

التفتيش على المتاجر بواسطة Rospotrebnadzor. كيف تحمي نفسك من التفتيش وتتجنب الغرامات.

Rospotrebnadzor (الإشراف الصحي والوبائي سابقًا) هي خدمة حكومية فدرالية للإشراف في مجال حماية المستهلك ، تم إنشاؤها بموجب مرسوم صادر عن رئيس روسيا. يشمل نطاق هذه الخدمة تنفيذ الإشراف الصحي والوبائي ، ومراقبة الامتثال لقانون حماية حقوق المستهلك ، وإصدار الشهادات للعاملين في إنتاج وتخزين وبيع الطعام والماء. يتم تنظيم أنشطة Rospotrebnadzor وفقًا للائحة التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 322 المؤرخ 30 يونيو 2004. يتم جدولة عمليات التفتيش بواسطة Rospotrebnadzor ، عندما يتم فحص المشروع في وقت الإنشاء ، ثم كل ثلاث سنوات ، وكذلك غير المجدولة. في السابق ، قبل التفتيش غير المجدول ، كان Rospotrebnadzor ملزمًا بإخطار المؤسسة قبل 24 ساعة من بدء التفتيش ، ومع ذلك ، فإن القانون الفيدرالي المعتمد بتاريخ 31 ديسمبر 2014 رقم 532-F3 ألغى هذا المطلب. يمكن أن يكون سبب عمليات التفتيش غير المجدولة للمؤسسات في مجال التجارة أي شكوى من شخص عادي ضد المؤسسة ، أو ملاحظة أو قصة في وسائل الإعلام حول انتهاك حقوق المستهلك ، فضلاً عن تفشي وبائي أدى إلى مرض حاد أو تسمم.

بعض الإحصائيات المروعة

في عام 2015 ، تعهدت Rospotrebnadzor بإجراء عمليات تفتيش واسعة النطاق لكبار تجار التجزئة في موسكو ، والتي ، نتيجة لهذه "المداهمات" ، سوف تضطر إلى دفع غرامات بملايين الدولارات. لذلك ، تم تغريم إحدى الشبكات عشرات الملايين من الروبلات ، وتعليق عمل أخرى لمدة 90 يومًا. في الوقت نفسه ، يؤكد المسؤولون أنهم يقومون بعملهم فقط بجودة عالية وبدقة ، ولا يحاولون على الإطلاق خنق العمل بغرامات قاسية. الغرامات الضخمة ليست أسوأ ما يمكن توقعه ، لأنه يمكن ببساطة إغلاق المؤسسة ، وسيشغل المنافسون المكانة التي تم إخلاؤها مؤقتًا على الفور وليس حقيقة أن الشركة التي ألغت الانتهاكات ستكون قادرة على العودة إلى السوق بدون ألم مرة أخرى. لا أحد يستطيع الابتعاد عن عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة لـ Rospotrebnadzor ، ولا "اللاعبين الرئيسيين" في السوق ، ولا الشركات المتوسطة والصغيرة. وفقًا لإحصاءات Rospotrebnadzor ، في النصف الأول من عام 2015 ، تم تغريم سلاسل البيع بالتجزئة في العاصمة ما مجموعه 293 مليون روبل ، بينما تم تعليق 120 منفذًا من خلال المحاكم. وفقًا لموظفي Rospotrebnadzor أنفسهم ، أصبحت عمليات التفتيش أكثر فاعلية نتيجة لإلغاء البند الخاص بالإخطار الإلزامي بالتفتيش القادم غير المقرر قبل 24 ساعة ، وبالتالي ، أكثر "خطورة" على رواد الأعمال.

هل يمكن تجنب الشيكات؟

من غير المحتمل أنه سيكون من الممكن تجنب جميع عمليات الفحص تمامًا ، ولكن يمكن إدراج بعض الطرق المعروفة مرة أخرى.

إن أبسط الطرق وأكثرها وضوحًا لتجنب عمليات التفتيش غير المجدولة بناءً على شكاوى العملاء هي محاولة حل النزاعات "على الفور". في Rospotrebnadzor نفسه ، يُنصح دائمًا المشترين بالاتصال أولاً بمكان شراء البضائع منخفضة الجودة قبل كتابة شكوى ، لذلك سيكون من المربح حل النزاع مع المشتري مقدمًا وتجنب الشيكات غير الضرورية ، ونتيجة لذلك يمكن أن يتجاوز مبلغ الغرامة عدة مرات مبلغ التعويض المدفوع. ما هو الاستنتاج؟ يجب أن تكون عالمًا نفسيًا جيدًا ، وحاول تلبية الشكاوى ذات الأسس المتينة في كثير من الأحيان ووقف النزاعات مع المشترين في مهدها.

إن غياب المسؤولين في الموقع أثناء عمليات التفتيش المقررة يعيق سلوكهم. والطريقة الأكثر جذرية لتجنب عمليات التفتيش المجدولة في المستقبل هي إغلاق المنظمة ثم فتحها تحت اسم مختلف. صحيح أن هذا لن يحميك من عمليات التفتيش غير المجدولة ، وهذه الطريقة ليست مناسبة للشركات الكبيرة والراسخة في السوق.

عند إجراء عمليات التفتيش ، يجب أن يكون لدى موظفي Rospotrebnadzor بطاقة هوية رسمية مع صورة وأمر لتنفيذ إجراء رقابة بتوقيع الرئيس ، وهو الختم الذي يحدد أيضًا تاريخ وأهداف وأهداف التفتيش. يجب تقديم هذه المستندات لرئيس الشركة أو نائبه. في حالة عدم وجود أي من هذه الوثائق ، يحق للمؤسسة الخاضعة للرقابة منع المراقبين من دخول أراضيها ورفض إجراء التدقيق.

حتى إذا قدم أحد موظفي Rospotrebnadzor جميع المستندات اللازمة ، فمن الضروري التأكد من أن المفتش المشار إليه في الطلب هو الموظف الذي جاء مع الشيك. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فقد يُحرم المراقب من التفتيش على أساس قانوني تمامًا.

الفحوصات الذاتية كحماية ضد Rospotrebnadzor

في الشركات الكبيرة إلى حد ما ، تشمل الإجراءات الوقائية الإضافية للحماية من الغرامات أثناء عمليات التفتيش التي تقوم بها Rospotrebnadzor إجراء عمليات تفتيش ذاتية دورية من قبل إدارة مراقبة الجودة الداخلية أو من خلال إشراك المتسوقين السريين. بمساعدة عمليات التفتيش الذاتي الدورية والعمل اللاحق للقضاء على الانتهاكات ، تزيد المؤسسة التجارية بشكل كبير من فرصها في اجتياز عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة في Rospotrebnadzor بسلاسة. على الرغم من ذلك ، لا يزال يتعين على العديد من الشركات تخصيص ميزانية كبيرة إلى حد ما للغرامات ، لأن أدوات ضبط النفس التي تستخدمها غالبًا ما تكون غير فعالة والمعلومات التي تم جمعها نتيجة للتدقيق الداخلي "تذهب إلى الطاولة" ، أو لا يوجد إبلاغ عقلاني والتحليلات لفهم الصورة الكاملة لما يحدث بالفعل. تحدث الحالة في منافذ البيع بالتجزئة من حيث الانتهاكات. بالإضافة إلى ذلك ، لا تزال بعض الشركات تجمع البيانات "على الورق".

إدراكًا لعدم كفاءة الممارسات والأدوات الحالية لإصلاح الانتهاكات والقضاء عليها ، نظرًا للقمع التدريجي من قبل الدولة ، بدأت الشركات "الأكثر تقدمًا" وبعيدة النظر في تنفيذ حلول متخصصة لمراقبة جودة شبكة التداول ، والتبديل لاستخدام قوائم المراجعة الإلكترونية في تطبيقات الهاتف المحمول. إن ميزة هذا النهج ليست فقط أكثر ملاءمة ، وغير مرئية ، وأسرع في جمع البيانات (بما في ذلك الصور والتعليقات) ، ولكن أيضًا في تزويد المدير بالتقارير والتحليلات التي ستظهر في الديناميكيات الفعالية الكاملة لعمليات التفتيش وعمليات التفتيش والتدقيق ، وسوف تسمح لك بالتعرف بانتظام على أكثر "المخالفين ضارًا" والأجانب والتركيز على "مناطق المشاكل" الأكثر. من خلال التحليل الكامل للبيانات المتعلقة بالانتهاكات والتقارير القوية ، يمكن للشركة بناء حماية أكثر أو أقل فعالية حتى ضد عمليات التفتيش المفاجئة غير المجدولة من قبل Rospotrebnadzor من خلال القضاء على "نقاط الضعف" لديها. تعد الخدمة السحابية واحدة من أبرز الحلول البرمجية بين هذه الحلول.

ليس من السهل على المنظمات (رواد الأعمال) اجتياز فحص بواسطة Rospotrebnadzor دون الكشف عن أي انتهاكات. ومع ذلك ، إذا كنت تعرف حقوقك ، وإجراءات إجراء عمليات التفتيش وأنواعها ، فضلاً عن سلطات وواجبات المفتشين ، فيمكن أن يحدث مثل هذا الحدث مع ضرر أقل بكثير. Rospotrebnadzor هي هيئة تنفيذية فيدرالية تؤدي وظائف تطوير وتنفيذ سياسة الدولة واللوائح القانونية في حماية حقوق المستهلك ، وتطوير واعتماد القواعد الصحية والوبائية للدولة ومعايير النظافة ، وكذلك تنظيم وتنفيذ الإشراف والإشراف الوبائي في مجال حماية المستهلك. وفقًا للوائح Rospotrebnadzor (التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2004 رقم 322) ، فقد مُنح صلاحيات واسعة إلى حد ما. وبالتالي ، يقوم Rospotrebnadzor بالوقاية من الأمراض المعدية ، وترخيص أنواع معينة من الأنشطة ، وحماية المستهلك ، والإشراف الصحي ، إلخ.

يمكن فحص أي منظمة تقريبًا بواسطة Rospotrebnadzor ، ولكن يتم إيلاء اهتمام خاص للكيانات القانونية ورجال الأعمال الذين يبيعون السلع (الأعمال والخدمات) للجمهور. على الرغم من حقيقة أنه وفقًا للقاعدة المعمول بها بشكل عام ، يمكن لـ Rospotrebnadzor إجراء عمليات التفتيش مرة واحدة فقط كل ثلاث سنوات (التفتيش المجدول) ، يتم فحص هذه المنظمات (رواد الأعمال) في كثير من الأحيان (التفتيش غير المجدول). في معظم الحالات ، يرجع هذا إلى حقيقة أن Rospotrebnadzor يتلقى شكاوى من المواطنين حول انتهاكات حقوقهم ومصالحهم المشروعة أو القواعد الصحية والوبائية.

عند تنفيذ تدابير الرقابة ، يمكن لـ Rospotrebnadzor التحقق من كل شيء تقريبًا ، لذلك يجب على المؤسسات (رواد الأعمال) الاحتفاظ بجميع الوثائق اللازمة والامتثال للمتطلبات القانونية ذات الصلة من لحظة فتحها. إذا تركته لوقت لاحق ، فسيكون من الصعب جدًا في النهاية ترتيب كل شيء واجتياز الاختبار دون تعليقات أو غرامات.

لذلك ، دعونا ننظر في أنواع الشيكات التي تجريها Rospotrebnadzor ، وحقوق والتزامات مسؤوليها ، وكذلك الانتهاكات التي يرتكبونها ، والتي يمكن على أساسها الطعن في نتائج الشيك.

أنواع الشيكات

يخضع إجراء عمليات التفتيش من قبل Rospotrebnadzor للقانون الاتحادي رقم 294-FZ المؤرخ 26 ديسمبر 2008 (المشار إليه فيما يلي باسم القانون رقم 294-FZ) وأحكام اللوائح الإدارية المعتمدة بأمر من الخدمة الفيدرالية للإشراف حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان بتاريخ 16 يوليو 2012 رقم 764.

حسب الفن. فن. 9 و 10 من القانون N 294-FZ ، تنقسم عمليات التفتيش إلى مجدولة وغير مجدولة.

شيك مجدولنفذتها Rospotrebnadzor مرة واحدة كل ثلاث سنوات فيما يتعلق بكيان قانوني واحد أو رائد أعمال واحد على أساس خطة سنوية معتمدة لإجراء عمليات التفتيش. في الوقت نفسه ، يتم وضع خطة إجراء عمليات التفتيش فيما يتعلق بالكيان القانوني العامل في أراضي العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل منفصل لكل فرع أو مكتب تمثيلي يقع في الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي.

أساس إجراء التفتيش المجدول لمنظمة أو تاجر هو انقضاء ثلاث سنوات من تاريخ:

- تسجيل الدولة ؛

- إتمام آخر فحص مجدول ؛

- بدء العمل وفقًا للإخطار المقدم إلى Rospotrebnadzor بشأن بدء أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال (يجب تقديم الإخطار من قبل الأشخاص الذين يعتزمون أداء العمل (تقديم الخدمات) المحدد في الملحق رقم 1 من القواعد ، المعتمدة بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16.07.2009 شمال 584).

هذه القائمة مغلقة ، ولا يحق لـ Rospotrebnadzor إجراء عمليات تفتيش مجدولة لأسباب غير محددة فيها.

وتجدر الإشارة إلى أن عمليات التفتيش المجدولة للكيانات القانونية (رواد الأعمال) الذين يقومون بأنشطة في مجال الرعاية الصحية والتعليم في المجال الاجتماعي يمكن إجراؤها مرتين أو أكثر في غضون ثلاث سنوات. تمت الموافقة على قائمة هذه الأنشطة ووتيرة عمليات التفتيش المقررة بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 نوفمبر 2009 رقم 944. على سبيل المثال ، تقوم المنظمات (رجال الأعمال) ، وفقًا لهذه القائمة ، بتشغيل معسكرات للأطفال خلال العطلات ، يتم فحصها مرة واحدة قبل بدء الإجازات وبعد ذلك ليس أكثر من مرة واحدة في الوردية.

تتم الموافقة على خطة التدقيق سنويًا. يجب على Rospotrebnadzor لفت انتباه الأطراف المعنية إلى هذه الخطة عن طريق نشرها على الإنترنت أو بأي طريقة أخرى يسهل الوصول إليها.

وبالتالي ، يمكن العثور على خطة عمليات التفتيش لعام 2014 على الموقع الإلكتروني لـ Rospotrebnadzor http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2014 أو على الموقع الإلكتروني لمكتب المدعي العام للاتحاد الروسي.

أيضًا ، وفقًا لبيان صحفي بتاريخ 1 يوليو 2014 ، نُشر على موقع Rospotrebnadzor ، سيتم نشر خطة التفتيش لعام 2015 على الإنترنت بحلول 31 ديسمبر 2014.

تلتزم Rospotrebnadzor بإخطار المنظمة (التاجر) بالتفتيش المقرر في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل قبل أن تبدأ ، على الرغم من أن الخطة موجودة في المجال العام. كإخطار ، يتم إرسال نسخة من الأمر الصادر عن رئيس (نائب رئيس) هيئة Rospotrebnadzor بشأن بدء التدقيق (النموذج القياسي المعتمد بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا بتاريخ 30 أبريل 2009 N 141) إلى الشخص الذي تم تفتيشه عن طريق البريد المسجل مع إيصال الإرجاع أو أي وسيلة أخرى متاحة. يعتبر انتهاك هذا الموعد النهائي بمثابة انتهاك جسيم لمتطلبات تنظيم وإجراء عمليات التفتيش وقد يؤدي إلى إلغاء نتائج التفتيش بناءً على طلب الشخص الذي يتم فحصه (المادة 20 من القانون N 294-FZ).

شيك غير مجدوليتم تنفيذها غالبًا بسبب الشكاوى التي تلقاها موقع Rospotrebnadzor من المواطنين بشأن انتهاكات حقوق المستهلك الخاصة بهم. ومع ذلك ، ليس هذا هو السبب الوحيد لمثل هذه المراجعة. لذلك ، في الفقرة 2 من الفن. 10 من القانون N 294-FZ ، تم توضيح الأسباب التالية:

- انتهاء فترة التزام المنظمة (صاحب المشروع) بأمر صادر مسبقًا لإزالة الانتهاك المحدد ؛

- تلقي Rospotrebnadzor معلومات حول حدوث تهديد أو ضرر للحياة ، وصحة المواطنين ، والإضرار بالحيوانات والنباتات والبيئة ومواقع التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي ، وأمن الدولة ، فضلا عن خطر الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛

- أمر (تعليمات) من رئيس Rospotrebnadzor ، صدر وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي وبناءً على طلب المدعي العام لإجراء تفتيش غير مجدول كجزء من الإشراف تنفيذ القوانين بناء على المواد والطعون التي تلقاها مكتب المدعي العام.

إذا تم إجراء فحص غير مجدول لأي أسباب أخرى ، فهذا يعد انتهاكًا يستلزم إلغاء نتائج الفحص بناءً على طلب الشخص الذي يتم فحصه. بالإضافة إلى ذلك ، لمثل هذا الانتهاك ، قد يتم محاسبة الموظفين المذنبين في Rospotrebnadzor.

تلتزم Rospotrebnadzor بإخطار الخاضع للتدقيق بالتفتيش غير المجدول قبل 24 ساعة على الأقل من أن يبدأ بأي طريقة متاحة ، ولكن فقط إذا كان ذلك بسبب انتهاء صلاحية الأمر الصادر مسبقًا أو بأمر من رئيس هيئة Rospotrebnadzor ، الصادرة في وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي ، فإن الحكومة RF. في حالة انتهاك هذا المطلب ، يجوز للشخص الذي يتم فحصه تقديم طلب على أساسه سيتم إلغاء نتائج الشيك.

في حالات أخرى (انتهاك حقوق المستهلك ، الإضرار بالحياة) ، يمكن إجراء فحص غير مجدول دون سابق إنذار. ومع ذلك ، يجب على موظفي Rospotrebnadzor ، قبل البدء الفعلي للإجراءات ذات الصلة ، تقديم نسخة من الأمر (الأمر) إلى الشخص الذي يتم فحصه في بداية الشيك.

نظرًا لأنه يجب على موظفي Rospotrebnadzor تقديم الأمر الذي تم فحصه (الأمر) لبدء الفحص ، يجب أن تعرف ما يجب أن يحتويه. تنص الوثيقة على:

- اسم هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية أو هيئة الرقابة البلدية ؛

- الاسم الكامل. ومناصب الأشخاص المرخص لهم بإجراء التدقيق ، وكذلك الخبراء المشتركين في المراجعة ، وممثلي المنظمات المتخصصة ؛

- اسم الكيان القانوني أو الاسم الكامل صاحب المشروع ، الذي يتم التحقق منه ، وموقع المنظمة (فروعها ، ومكاتبها التمثيلية ، والأقسام الهيكلية المنفصلة) أو مكان إقامة رائد الأعمال ، وكذلك مكان التنفيذ الفعلي لأنشطتها ؛

- الغايات والأهداف وموضوع المراجعة وفترة تنفيذها ؛

- الأسس القانونية لإجراء التدقيق ، بما في ذلك المتطلبات الإلزامية التي يجب التحقق منها والمتطلبات التي تحددها القوانين البلدية ؛

- التوقيت وقائمة تدابير الرقابة ؛

- قائمة اللوائح الإدارية المتعلقة بتنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) ، وتنفيذ الرقابة البلدية ؛

- قائمة بالوثائق التي يعد تقديمها من قبل الشركة (رجل الأعمال) ضروريًا لتحقيق أهداف وغايات التدقيق ؛

- تواريخ بدء وانتهاء عملية التدقيق.

إذا كان أحد العناصر المذكورة أعلاه مفقودًا في المستند ، فيحق للشخص الذي يتم فحصه رفض الامتثال لمتطلبات وحدات التحكم حتى يتم توفير جميع المعلومات الضرورية للأمر. قد يرفض الشخص الذي تم تفتيشه أيضًا الامتثال للمتطلبات إذا لم يقدم له موظفو Rospotrebnadzor أمرًا لبدء التفتيش.

لا يمكن إجراء التفتيش إلا من قبل المسؤول (الأشخاص) المشار إليهم في الأمر (الأمر) بشأن تنفيذ إجراء التحكم.

بالإضافة إلى ذلك ، يحدد الأمر شكل الاستقصاء الجاري تنفيذه. يتم اتخاذ القرار بشأن شكل التحقق من قبل رئيس هيئة Rospotrebnadzor. يمكن أن تكون وثائقية وميدانية.

وثائقي

أثناء الرقابة المستندية ، يقوم المفتشون بفحص مستندات المنظمة (رجل الأعمال). يتم إجراء هذا الفحص في موقع جسم Rospotrebnadzor.

موضوع التحقق المستندي هو:

- المعلومات الواردة في وثائق الشركة (رجل الأعمال) ، وتحديد شكلها التنظيمي والقانوني وحقوقها والتزاماتها ؛

- الوثائق المستخدمة في تنفيذ الأنشطة من قبل الكيانات الاعتبارية (التجار) والمتعلقة باستيفائهم للمتطلبات والتعليمات والقرارات الصادرة عن الجهات الرقابية.

يجب على Rospotrebnadzor أولاً النظر في وثائق المفتش ، الموجودة تحت تصرفه. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، الإخطارات ببدء أنواع معينة من الأنشطة التجارية ، وأعمال التفتيش السابقة ، والمواد اللازمة للنظر في قضايا الجرائم الإدارية ، وما إلى ذلك. إذا كانت المعلومات الواردة في هذه الوثائق تثير الشكوك أو لا تسمح بتقييم استيفاء المتطلبات الإلزامية في مجال الرعاية الصحية والوبائية للسكان ، وحماية المستهلك ، وسوق المستهلك ، فإن المفتش الذي يجري التفتيش له الحق في طلب مستندات أخرى من الشخص الذي يتم فحصه. للقيام بذلك ، يتم إرسال طلب مسبب إلى المنظمة (صاحب المشروع) ، حيث يجب إرفاق نسخة من الأمر (الأمر) في بداية التدقيق.

قد يطلب المفتشون المستندات التالية:

- عقد إيجار أو شهادة ملكية للعقار ؛

- كتب طبية عليها علامات اجتياز الفحص الطبي ؛

- أوامر تعيين المسؤولين ؛

- العقود مع المنظمات التي تقوم بالتطهير ، والتطهير ، وتدمير المباني ، وكذلك التخلص من النفايات ، وسجل الفحوصات الصحية ، وما إلى ذلك.

يرجى ملاحظة أن متطلبات توفر مستندات معينة في مناطق مختلفة قد تختلف.

يجب إرسال المستندات في شكل نسخ ، مصدقة بختم (إن وجدت) وموقعة من قبل رئيس المنظمة (مسؤول مخول آخر) ، رجل أعمال فردي ، إلى هيئة Rospotrebnadzor في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام طلب.

قد يؤدي عدم تقديم المستندات إلى غرامة تتراوح من 100 إلى 300 روبل. - للمواطنين ؛ من 300 إلى 500 روبل. - للمسؤولين ؛ من ثلاثة إلى خمسة آلاف روبل - للكيانات القانونية (المادة 19.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

تجدر الإشارة إلى أن موظفي Rospotrebnadzor ، عند إجراء فحص وثائقي ، ليس لديهم الحق في:

- طلب من الشخص الجاري فحصه معلومات ووثائق لا تتعلق بموضوع الشيك ؛

- طلب توثيق نسخ المستندات ، إذا لم يكن ذلك منصوصًا عليه في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

- طلب المعلومات والوثائق التي يمكن الحصول عليها من هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية الأخرى ، وهيئات الرقابة البلدية.

إذا كشف المفتشون ، أثناء هذا التفتيش ، عن أخطاء (تناقضات) في المستندات المقدمة أو عدم تناسق المعلومات ، فيحق لهم إرسال معلومات حول هذا إلى الشخص الذي يتم فحصه والمطالبة بتقديم التفسيرات اللازمة كتابيًا. يجب إرسال التفسيرات إلى Rospotrebnadzor في غضون 10 أيام عمل من استلام الطلب. في الوقت نفسه ، يحق للشخص الذي تم التحقق منه ، مع الإيضاحات ، تقديم مستندات إضافية تؤكد دقة المستندات المقدمة مسبقًا.

إذا حدد المراقبون الانتهاكات ، بعد النظر في التفسيرات والمستندات ، أو في حالة عدم وجود تفسيرات ، فيحق لهم إجراء تفتيش في الموقع.

Rospotrebnadzor هي منظمة تحمي حقوق المستهلك ، بالإضافة إلى أنها مسؤولة عن القضايا الصحية والوبائية. وفقًا لذلك ، قد يتم فحص أنشطة IP في أي وقت بواسطة Rospotrebnadzor. لا داعي للخوف من هذا ، لكن يجب أن تكون مستعدًا لذلك.

يتحقق Rospotrebnadzor

يمكن أن تكون عمليات التفتيش مجدولة أو غير مجدولة. دعونا نلقي نظرة فاحصة على كل حالة.

شيك مجدول

تلتزم Rospotrebnadzor بفحص الشركات للتأكد من امتثالها لمتطلبات التشريعات الصحية وحماية المستهلك وقواعد بيع بعض السلع.

لا يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة واحدة كل ثلاث سنوات (مرة كل عامين للمؤسسات المتعلقة بالطب).

بالطبع ، لا يمكن لأي مؤسسة جديدة تجنب التدقيق ؛ وإلا ، يجب نشر جدول عمليات التدقيق للسنة الحالية على موقع الويب الخاص بالسلطة التنظيمية. وبالتالي ، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد ..." ، تلتزم Rospotrebnadzor بوضع خطة تفتيش على موقعها الإلكتروني للعام المقبل بحلول 31 ديسمبر 2015.

تلتزم هيئات Rospotrebnadzor بتحذير صاحب المشروع بشأن التفتيش القادم في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام قبله (نظرًا لأنه ليس لديهم الحق في إجراء التفتيش في حالة عدم وجود مدير).

شيك غير مجدول

يتم إجراء تفتيش غير مجدول في أغلب الأحيان استجابة لشكاوى المواطنين حول انتهاك حقوق المستهلك الخاصة بهم. أيضًا ، يمكن إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة بناءً على طلب الحكومات المحلية أو سلطات الدولة.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن إجراء فحص غير مجدول للملكية الفكرية بواسطة Rospotrebnadzor إذا كانت هناك شكاوى حول المنتجات السيئة والأمراض والتسمم ، وكذلك للتحقق من حذف التعليقات التي تم تلقيها مسبقًا. ولكن حتى في حالة التفتيش غير المجدول ، يجب تحذير صاحب المشروع قبل يوم من الإجراء المخطط له.

صحيح ، إذا كان هناك اشتباه بحدوث مرض خطير أو تسمم ، فقد لا يتم تحذيرهم بشأن الشيك.

كيف تستعد

يستخدم العديد من رواد الأعمال ، خوفًا من إجراء تدقيق من قبل هيئة حكومية ، حيلة: مرة كل ثلاث سنوات ، عشية زيارة مجدولة ، يقومون بتصفية شركة من أجل إعادة فتحها لاحقًا في نفس المكان. هذا الإجراء ، بالطبع ، خالٍ من المتاعب ، لكنه مكلف وغير ضروري على الإطلاق.

يتقدم بعض رواد الأعمال مقدمًا إلى Rospotrebnadzor للحصول على الخبرة الصحية والوبائية. ولكن حتى إذا كنت لا تنتمي إلى الأول أو الثاني ، فلا يوجد ما تخاف منه على الإطلاق ، فليس من الصعب التحضير لتفتيش الهيئة التنظيمية.

قائمة الملفات

عند التحقق من قبل Rospotrebnadzor ، يجب أولاً توفير ما يلي:

• لافتة مصممة وفقًا لجميع المتطلبات ؛
• ركن مزين للمستهلك (أو المريض) ؛
• بطاقات الأسعار على جميع السلع (معبأة بشكل صحيح) ؛
• وضعها في مكان يمكن الوصول إليه لمعلومات المستهلك حول الشركة المصنعة ومورد البضائع (أو القدرة على تقديم هذه المعلومات عند الطلب) ؛
• قائمة أسعار (وإذا لزم الأمر ، قائمة أسعار للخدمات) موقعة من الرئيس.

يجب أن يكون لديك أيضًا المستندات التالية عند التحقق مع Rospotrebnadzor:

• اتفاقية إيجار أو شهادة ملكية للمباني التي تخدم فيها المؤسسة السكان ؛
• كتب طبية بعلامات على اجتياز الفحص الطبي لجميع الموظفين ؛
• العقود مع المنظمات التي تقوم بالتطهير والتطهير وإزالة القوارض من المباني ، وكذلك التخلص من النفايات ؛
• آراء الخبراء والصحية والوبائية ؛
• رخصة أعمال؛
• سجل الفحوصات الصحية ؛
• برنامج مراقبة الإنتاج المعتمد من قبل رئيس المؤسسة ؛
• شهادة التنازل عن TIN و OGRNIP (إذا لزم الأمر) ؛
• اتفاقية مع منظمة تقوم بغسل الملابس الداخلية (في المؤسسات الطبية وفي الإنتاج).

بالإضافة إلى ذلك ، قد تختلف متطلبات توفر المستندات المطلوبة في مناطق مختلفة. من الأفضل توضيح هذه النقطة مع فرع Rospotrebnadzor المحلي الخاص بك.

ماذا يتحقق Rospotrebnadzor؟

بالإضافة إلى التعرف على الوثائق المذكورة أعلاه ، يقوم المفتشون بإجراء فحص بصري لجميع مناطق الشركة ، وكذلك المناطق المجاورة.

أثناء الفحص البصري ، يتم فحص المعلمات التالية:

• الامتثال لمعايير إجمالي لقطات المبنى ، وكذلك عرض وارتفاع فتحات الأبواب والنوافذ ؛
• الامتثال لحالة المباني والأراضي المجاورة للمعايير الصحية ؛
• يتم فحص كفاية الإضاءة أيضًا.

سيتحقق موظفو Rospotrebnadzor أيضًا من جودة البضائع (بما في ذلك الامتثال لتواريخ انتهاء الصلاحية وسلامة العبوة) وجودة الخدمات المقدمة للمستهلك. في كثير من الأحيان ، يتم إجراء عمليات شراء تجريبية للتحقق من هذه المعلمات.

صياغة نتائج الاختبار

وفقًا لنتائج المراجعة ، يجب إعداد تقرير تفتيش لـ Rospotrebnadzor. تم وضع الوثيقة في نسختين: واحدة تبقى مع رئيس الشركة (في نفس الوقت ، يتم أخذ إيصال منه بأنه على دراية بالنتائج) ، والثانية يتم نقلها إلى Rospotrebnadzor.

كما يتعين على الموظفين الذين أجروا الفحص تدوين ذلك في سجل التفتيش. يتم تسجيل جميع الانتهاكات المحددة في بروتوكول خاص لـ Rospotrebnadzor ، ويتم توقيع البروتوكول من قبل الموظف الذي قام بتجميعه والشخص المذنب بارتكاب الانتهاك.

عقوبات Rospotrebnadzor

بناء على نتائج التفتيش ، يجوز إصدار أوامر بإزالة المخالفات أو الغرامات. في حالة انتهاك المعايير الصحية وعدم الامتثال للتدابير ذات الصلة ، قد يتم تغريم رواد الأعمال الأفراد من 0.5 إلى 10 من الحد الأدنى للأجور (في بعض الحالات ، قد يصدرون قرارًا بتعليق نشاط ريادة الأعمال حتى يتم القضاء على الانتهاك - لمدة تصل إلى تسعين يومًا) .

في حالة عدم الامتثال لقواعد تشغيل المباني ، قد تصل الغرامة من عشرة إلى عشرين حدًا أدنى للأجور (أو قرارًا مشابهًا). إذا تم الكشف عن تهديد بانتشار مرض معد ، فقد تقتصر القضية ليس فقط على غرامة ، ولكن أيضًا على صاحب المشروع بقرار من المحكمة.

في بعض الأحيان قد تكون هناك حاجة إلى ملاحظة تفسيرية لـ Rospotrebnadzor - إذا تلقت هيئة الدولة شكوى حول منتجات أو خدمات صاحب المشروع.

يتم وضع مذكرة توضيحية على نموذج (إذا كان متاحًا) ، وترد تفسيرات الموقف بالتفصيل ، ولكن بإيجاز ، مع إرفاق المستندات التفسيرية (إذا لزم الأمر).

الشيء الرئيسي الذي يجب تذكره: إذا كنا نستعد للتفتيش بواسطة Rospotrebnadzor ، فلا نحتاج إلى البدء في اليوم السابق للتفتيش ، ولكن من الأفضل محاولة الامتثال لجميع المعايير المنصوص عليها في أقرب وقت ممكن. خلاف ذلك ، أثناء الفحص ، قد تنشأ حوادث غير سارة من نقطة الصفر - لمجرد أن الموظفين غير معتادون على طريقة تشغيل مختلفة.

في الختام ، يجدر إضافة أنه بالنسبة لأولئك الذين يستعدون للتفتيش بواسطة Rospotrebnadzor ويخشون أنهم لا يستطيعون التعامل بمفردهم ، هناك العديد من الشركات الوسيطة التي ستقوم بإعداد حزمة كاملة من المستندات اللازمة وتقديم المشورة بشأن ما تحتاجه الاستعداد وكيفية القضاء على الانتهاكات في حالة التعليقات.

التغييرات المحتملة في 2018

سيبدأ الإصلاح الموعود للحكومة في العام الجديد ، والذي ينص على تخفيض عدد الوزارات من 21 إلى 15. ومن بين الإدارات المحتملة للإلغاء Rospotrebnadzor ، التي من المقرر دمجها مع Rosselkhoznadzor. من المتوقع أن تكون سنة واحدة كافية لدمج كامل للخدمات وتنظيم عمل القسم الجديد. في هذا الصدد ، من الممكن تغيير اللوائح والقواعد الخاصة بعمليات التفتيش على الأعمال بواسطة Rospotrebnadzor.

عمليات التفتيش المفاجئة لـ Rospotrebnadzor: فيديو

تم إنشاء Rospotrebnadzor من أجل السيطرة وقمع عدم الامتثال للقواعد الصحية ، وكذلك لاتخاذ تدابير وبائية لمنع انتشار الأمراض المختلفة.

كما ترتبط Rospotrebnadzor بنا كهيئة فيدرالية مصممة لحماية حقوق المستهلكين. والتي قد تشمل الوظائف التالية:

• التفتيش التجاري؛
• تنظيم مراقبة جودة السلع المصنعة والمباعة ؛
• مراقبة امتثال الشركات المصنعة للسلع للمعايير الصحية ؛
• حماية حقوق المستهلك؛
• تطوير القواعد واللوائح الخاصة بالنظافة والمراقبة الصحية والوبائية.

بعد المراجعة ، تصدر الوحدة الهيكلية لـ Rospotrebnadzor استنتاجًا يعترف بالسلامة الصحية والوبائية. الغرض من هذا النشاط هو الوقاية من الأمراض المعدية.

حتى قبل عبور الحدود مع روسيا ، يتم فحص البضائع بواسطة Rospotrebnadzor.

قائمة هذه المنتجات هي كما يلي:

• منتجات الطعام؛
• منتجات الأطفال
• المواد الكيميائية المنزلية؛
• تبغ؛
• صناعة العطور
• مواد أولية.

كيف تستعد للفحص بواسطة Rospotrebnadzor - شاهد هذا الفيديو:

وظائف هذه الهيئة الاتحادية ، فضلا عن الصلاحيات ، محددة في RF GD لعام 2004 "اللوائح الخاصة بخدمة الإشراف في مجال حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان". تمارس الخدمة الصلاحيات التالية:

• مراقبة الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن المعايير الصحية وحماية المستهلك ؛
• يشرف على توفير الظروف الصحية والوبائية ؛
• يتحكم في بيع أنواع معينة من البضائع ؛
• ممارسة السيطرة على نقاط التفتيش عبر الحدود ؛
• السيطرة على إنشاء احتياطي الغذاء في البلاد ؛
• تنفيذ الترخيص.

لا يمكن إنتاج سلع معينة بدون ترخيص ، وهذا يهدد بغرامة كبيرة. في هذه الحالات ، تحصل المنظمة أو المؤسسة على ترخيص من خلال التقدم إلى إحدى الهيئات الحكومية التي لها الحق في إصدارها. تسمى هذه الهيئات المرخصين.

يعتبر Rospotrebnadzor أيضًا أحد المرخصين. هذه الهيئة الفيدرالية هي المسؤولة عن الوضع الصحي والوبائي في الدولة ، وبالتالي فهي تصدر التراخيص للمؤسسات والمنظمات ورجال الأعمال التالية:

• أولئك الذين يشاركون في الإنتاج المتعلق باستخدام المواد التي يمكن أن تسبب العدوى ؛
• أولئك الذين يعملون مع مصادر الإشعاع المؤين.

وبالتالي ، فإن Rospotrebnadzor يحمي المجتمع من الآثار الضارة للبيئة ، والمنتجات منخفضة الجودة ، وعمليات الإنتاج. يحمي من الآثار الضارة للفيروسات.

على سبيل المثال ، يتم التحكم في جميع شركات التطعيم ضد الإنفلونزا بواسطة Rospotrebnadzor.أي أنه يعتني بمصالح الناس وسلامتهم ورفاههم.

ما يحظره المفتشون

من القسم السابق ، يمكن للمرء أن يلاحظ تنوع وظائف Rospotrebnadzor. هذا هو إصدار الاستنتاجات بناءً على نتائج عمليات التفتيش ، والرقابة على احترام حقوق المستهلك.

يمكن تلخيص كل هذا التنوع باختصار: حماية المستهلك في مختلف المجالات. وبما أننا جميعًا مستهلكون ، فإن عمل هذه الهيئة الحكومية في الواقع مرتبط بنا جميعًا.

ولكن على الرغم من أن Rospotrebnadzor يتحكم في العديد من مجالات الإنتاج والمبيعات ، إلا أن لها حدودها الخاصة. ينطبق الحظر أيضًا على الجانب الفني لأنشطة مثل عمليات التفتيش. ما هو محظور:

• إذا كانت الحالة لا تشكل تهديدًا واضحًا ، فلا يمكنك التحقق دون فحص الشخص ؛
• بأي حال من الأحوال - للاستيلاء على الوثائق ، يمكنك فقط التعرف على النسخ الأصلية ؛
• يحظر التحقق من الأشياء والوثائق التي لم يتم توقعها مسبقًا ؛
• إجراء الفحص لمدة طويلة بشكل غير معقول ، مما يؤدي إلى تأخير الوقت بشكل متعمد ؛
• أخذ عينات أكبر من تلك المشار إليها في التشريعات التنظيمية ؛
• اختيار المنتجات "للدراسة" بدون أوراق.

على مدى السنوات العشر الماضية ، انخفضت الانتهاكات من قبل موظفي Rospotrebnadzor بشكل حاد. حدث هذا بسبب تشديد الرقابة وتشديد العقوبات من موظفي هياكل الدولة والمسؤولين.

أنواع الشيكات لأصحاب المشاريع الفردية والشركات ذات المسؤولية المحدودة

تم تحديد الأنواع الرئيسية لعمليات التفتيش في Rospotrebnadzor في القانون الاتحادي رقم 294. من أجل الإشراف على المؤسسات والمنظمات وأصحاب المشاريع الفردية ، يقومون بإجراء عمليات تفتيش على:

• مخطط
• غير مجدول.

في بعض الأحيان يتم تنظيم مثل هذه الأحداث بالاشتراك مع عدة هياكل:

1. التفتيش البيطري
2. قسم الإطفاء
3. خدمة الضرائب.

الفرق الرئيسي بين عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة هو سبب إجرائها. في الحالة الأولى ، يحدث هذا وفقًا للجدول الزمني ، في الحالة الثانية - وفقًا للإشارة المستلمة.

- ما هي الاختلافات الرئيسية التي يمكنك التعرف عليها على الرابط.

التفتيش المخطط - ما يجب الاستعداد له

التغييرات التي حدثت على مدار العامين الماضيين في التشريعات الروسية أثرت أيضًا على 294-FZ للاتحاد الروسي. لن تؤثر عمليات التفتيش على المنظمات التي كانت تعمل منذ أقل من 3 سنوات. بعد ذلك ، يتم تضمينهم في الجدول العام. يتم إخطار إدارة المؤسسة مسبقًا بشأن الفحص المجدول.

يحدث مثل هذا. يتم إرسال نسخة من أمر رئيس الفرع المحلي لـ Rospotrebnadzor إلى عنوان المنظمة عن طريق البريد المسجل. قد يبدأ التحقق في مدة لا تقل عن ثلاثة أيام بعد استلام الخطاب. وفقًا للقواعد ، لا يمكن أن يستمر التحقق أكثر من 20 يومًا.

بالنسبة للشركات الصغيرة ، يتم توفير شروط أخرى للمدة القصوى لعمليات التفتيش. يجب ألا يكون هناك أكثر من 50 ساعة في السنة. في حالات استثنائية ، يُسمح بتمديد الشيك لمدة 20 يومًا أخرى.

وتيرة عمليات التفتيش المجدولة هي مرة واحدة في 3 سنوات. أثناء الاختبار ، يُسمح لك بما يلي:

• التحقق من أي مستندات تتعلق بموضوع الشيك والمجلات المحاسبية ؛
• التحقق من تنفيذ قانون "حماية حقوق المستهلك" ؛
• التحكم في توفر التراخيص والشهادات. كيفية الحصول على ترخيص للكحول - اقرأ ؛
• التحقق من تنفيذ التدابير الصحية والوبائية ؛
• للسيطرة على شهادات الموظفين ؛
• اقتراح طرق للقضاء على الانتهاكات ؛
• التحقق من تنفيذ التصحيحات في العمل أو تنفيذ المستندات ؛
• أخذ عينات للاختبار.

فيما يتعلق بالنقطة الأخيرة ، ينبغي أن يقال بشكل منفصل أن تكلفة المواد المأخوذة للفحص لا يتم تعويضها ، ويجب أن يتم أخذ العينات نفسها بشكل رسمي. يجب أن تكون جميع الوثائق المتعلقة بعمليات التفتيش متاحة.

عند تفتيش الأراضي ، يتحقق Rospotrebnadzor:

• ركن المشتري
• تسجيل علامة ، وفقا للقواعد ؛
• وجود علامات الأسعار على البضائع ؛
• يجب أن تحتوي بطاقات الأسعار على تفاصيل المنظمة مع توقيع الرئيس ؛
• توافر معلومات كاملة عن المنتج ، بما في ذلك الموردين والمصنعين ؛
• يجب أن تكون معلمات الغرفة طبيعية ؛
• يجب أن تفي الإضاءة بالمتطلبات ؛
• الامتثال للقواعد الصحية والصحية: معايير الإضاءة والضوضاء والنظافة والاهتزاز.

قد يكون أي انتهاك من جانب Rospotrebnadzor وفقًا لقواعد التفتيش المجدول أساسًا لرفض إجراء التفتيش. قبل السماح للمفتش بفحص المستندات ، عليك التأكد من توفر مستنداته.

أي عدم امتثال لقواعد التحقق هو أساس إنهائه.

المستندات المطلوب التحقق منها

استعد مسبقًا لإجراء فحص مجدول ، رتّب جميع المستندات. للمفتش الحق أثناء عملية التفتيش في طلب أي من الأوراق التالية:

1. المكون (على سبيل المثال ،). ما يتم التحقق منه: الملاءمة ، الامتثال للواقع المعلن عن المؤسسة ، هيكلها ، أنشطتها ، التراخيص.
2. عقود الملكية. الفحص جار: يتم أخذ تحديد الأماكن وفقًا للوثائق واللقطات والمعلمات الأخرى في الاعتبار.
3. وثائق الموظفين. يتم التحقق من البيانات: عدد الموظفين ، وخلق شروط إضافية في حالة زيادة الإضرار بالصحة ، بما في ذلك الفحوصات الطبية المنتظمة. يمكنك معرفة كيفية تجميع تقرير عن متوسط ​​عدد الموظفين
4. توافر الكتب الطبية (إذا لزم الأمر). يتم فحص المواعيد النهائية.
5. التدابير الصحية. المستندات الخاصة بالتطهير والتخلص من القمامة وما إلى ذلك.
6. التحقق من الامتثال للتعليمات السابقة. يتم التحكم في ما تم القيام به بحيث يتم القضاء على جميع أوجه القصور.
7. جميع الشهادات للمنتجات.
8. في منافذ البيع بالتجزئة: موقع جميع وثائق قاعة التداول في أماكن يسهل الوصول إليها من قبل الناس.
9. المستندات الأخرى ممكنة.

لا توجد قائمة بالوثائق التي يمكن طلبها في التشريع. يتم تحديد القائمة بناءً على اتجاه وخصائص عمل المؤسسة أو المنظمة ، وفقًا لغرض المراجعة.

عند التحضير للتدقيق ، يجب أولاً مراعاة التعليقات السابقة.

أسباب التفتيش المفاجئ

يمكن تنظيم تفتيش غير مجدول بناءً على شكوى يتلقاها الفرع المحلي لـ Rospotrebnadzor. في أغلب الأحيان ، تتعلق هذه الادعاءات بعدم الامتثال للمعايير الصحية والوبائية أو تهديد لحياة السكان وصحتهم. يمكن تقديم شكوى:

• المواطنين؛
• المنظمات.

لن يتم النظر في الشكاوى المجهولة المصدر. في حالة الفحص المجدول ، فإن أحد شروط إجرائه هو وجود شخص خاضع للرقابة. في التفتيش غير المجدول ، عندما يتعلق الأمر بتهديد للصحة أو السلامة ، لا يتم إخطار المنظمة قبل ثلاثة أيام من بدء التفتيش.

لكن خطة التفتيش المقبل يجب أن يتم الاتفاق عليها مع مكتب المدعي العام. خلاف ذلك ، لن يعتبر الشيك صالحًا. يجب أن تتوافق عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة مع المواعيد النهائية: لا تزيد المدة عن 20 يومًا.

الوثائق المطلوبة هي نفسها تمامًا ، أي: المستندات التأسيسية ، والتراخيص ، وعقود الملكية ، إلخ.

ما يهدد في حالة العثور على مخالفات

نتيجة التحقق هي تحرير فعل من نسختين. موظف في Rospotrebnadzor يأخذ أحدهما معه ، والآخر يبقى في المؤسسة.

يتم وضع أمر أيضًا مع أوجه القصور المحددة والمقترحات لإزالتها في غضون فترة زمنية معينة. يسرد المستند نتائج الفحص:

• وفقًا للمعايير الصحية ؛
• بيع البضائع؛
• جودة السلع والخدمات المعروضة ؛
• انتهاكات القانون

في حالة الكشف عن الانتهاكات ، قد تواجه مؤسسة أو منظمة أو رائد أعمال فردي عقوبات إدارية في شكل:

• غرامة؛
• الوقف من المنصب لعدد من السنوات التي يحددها القانون ؛
• مصادرة البضائع
• تعليق الشركة.

يتم تحديد العقوبات بناءً على المخالفات. يمكن أن تكون في حدها الأدنى وقد تصل إلى 500 روبل ، أو يمكن أن تكون 500 ألف. يمكن أن يستمر تنحية القائد لمدة تصل إلى 3 سنوات.

يمكن استئناف الأمر خلال فترة معينة. يجب ألا يمر أكثر من 10 أيام من تاريخ استلام نسخة من المستند.

هل من الممكن تجنب التحقق؟

لتجنب التحقق ، يجب الالتزام بقانون "حماية حقوق المستهلك". لا يحق لموظفي Rospotrebnadzor تجاوز سلطاتهم ، وهو أمر يسهل التحقق منه. في حالات أخرى ، لا داعي للقلق بشأن كيفية تجنب التحقق ، ولكن بشأن إحضار جميع الوثائق بالترتيب.

يمكنك معرفة كيف يتحقق Rospotrebnadzor عمليًا هنا:

اعداد الموظفين للاختبار

يحتاج رئيس الشركة إلى دراسة حقوق والتزامات منظمته وحقوق والتزامات جهات التفتيش ، وكذلك العناية بالمستندات والشهادات والدفاتر الصحية اللازمة للتأكد من قيام جميع المشاركين بإجراء التفتيش بحسن نية .

هناك العديد من الوثائق والقواعد التنظيمية في تشريعات الاتحاد الروسي ، ولا يمكن لرجل الأعمال الاحتفاظ بكل شيء في رأسه. لذلك ، يجب على رئيس الشركة الاتصال بالمحامين الذين سيقومون بإعداد الفريق. خلاف ذلك ، قد يتدخل موظفو الشركة الخاضعة للرقابة عن غير قصد في المراجعة من قبل السلطات التنظيمية ، والتي قد يتحملون بسببها المسؤولية الإدارية وفقًا للأحكام ، وما إلى ذلك.

نقوم بإجراء دورات تدريبية لموظفي بعض المصانع والشركات ، وكذلك نقوم بإعداد توصيفات وظيفية ومذكرات حول كيفية تصرف كل موظف أثناء التفتيش. نتيجة لذلك ، عندما يظهر موظفو Rospotrebnadzor على عتبة المكتب ، لا يضيع الموظفون ولا يصابون بالذعر ، بل يتبعون اللوائح.

يجب أن يكون ممثل واحد على الأقل عن الشركة حاضرًا أثناء التفتيش

يجب على صاحب الشركة اختيار الشخص الذي سيتواصل مع المفتشين. يمكن أن يكون هو نفسه أو القائد أو نائبه.

يحق لمالك الشركة المدققة الاتصال بمحاميه ، الذي سيراقب تنفيذ التدقيق من قبل السلطات التنظيمية ، لإشراك المفوض التابع لرئيس الاتحاد الروسي لحماية حقوق رواد الأعمال أو المفوض حماية حقوق رواد الأعمال في موضوع الاتحاد الروسي للمشاركة في المراجعة. نوصي بالحضور الإجباري للمحامي عند التفتيش.

ما هي الوثائق التي يجب أن يمتلكها موظفو Rospotrebnadzor

في حالة التفتيش في الموقع ، يجب على موظفي Rospotrebnadzor تقديم بطاقات هوية رسمية وأمر (أمر) لإجراء التفتيش.

يجب أن يحتوي الأمر على بيانات المفتشين الذين يجرون التفتيش ، وأهداف التفتيش وأهدافه ، وأسس إجراء التفتيش ، وفترة التفتيش ، والعنوان والأشخاص الذين سيتم تنفيذ التفتيش بشأنهم ، شروط التفتيش ، وتشكيل الخبراء والمنظمات المتخصصة المشاركة في التفتيش.

من المهم أن تتوافق بيانات المفتشين الذين أتوا إلى الشركة مع الشيك مع البيانات المحددة في الأمر.

يحق لرائد الأعمال رفض إجراء التفتيش ، مشيرًا إلى عدم شرعيته ، على سبيل المثال ، إذا قام أحد المفتشين بفحصك ، وكان الطلب يحتوي على بيانات شخص آخر.

بعد أن يقوم رجل الأعمال بفحص مستندات المتحكمين والتأكد من أن كل شيء على ما يرام معهم ، من الأفضل عدم إعاقتهم ، ولكن على العكس من ذلك ، المساعدة.

إذا قام أحد موظفي Rospotrebnadzor ببدء "تدقيق" كامل لجميع مستندات الشركة ، وطلب مستندات لا تتعلق بموضوع التحقق المحدد في الأمر ، فإن هذا يعتبر إساءة استخدام للسلطة.

يجب تسجيل التفتيش كاملاً بكاميرا فيديو ، كما يجب تسجيل جميع المخالفات التي تم تحديدها أثناء التفتيش. وهذا ضروري للاستئناف ضد إجراءات المفتشين وقانونية هذا التفتيش. في معظم الحالات ، تأخذ المحكمة جانب رجال الأعمال.

ماذا يتحقق عادة موظفو Rospotrebnadzor؟

تمارس Rospotrebnadzor مجموعة واسعة من الصلاحيات ، بما في ذلك الإشراف الصحي والوبائي ، وإصدار الاستنتاجات الصحية والوبائية ، وإجراء المراقبة الاجتماعية والصحية ، ومراقبة الامتثال لقانون حماية المستهلك ، وإصدار الشهادات للعمال المشاركين في إنتاج المواد الغذائية ونقلها وتخزينها وبيعها المنتجات ومياه الشرب والمحاسبة.

يمكن للمفتشين أخذ عينات وعينات من المنتجات للبحث والاختبار والقياس ، إذا تم وصفها بالترتيب (الترتيب).

نتائج الفحص الممكنة

بناءً على نتائج الشيك ، يتم وضع الفعل في نسختين ، حيث يتم بالضرورة وضع ملاحظة تفيد بأن الشخص الذي يتم فحصه على دراية به أو رفض قراءته. صاحب المشروع لديه الحق في أن يشير في تقرير التفتيش إلى موافقته أو عدم موافقته على نتائج التفتيش ومع إجراءات معينة لموظفي Rospotrebnadzor.

إذا كشف المفتش ، بعد نتائج التفتيش ، عن انتهاكات في شركتك ، فيمكنه:

• تحميل المسؤولية الإدارية عن الانتهاكات المحددة في شكل تحذير ؛
• بتغريم؛
• تعليق أنشطة المؤسسة حتى يتم القضاء على الانتهاكات لفترة معينة ؛
• في حالة وجود تهديد لحياة الناس أو صحتهم ، قم بإحالة القضية إلى المحكمة. مثل هذه الحالات مهددة بالسجن.

شروط التحقق

من حيث الشروط ، يجب ألا يستمر التفتيش أكثر من 20 يومًا ، والتفتيش في الموقع للمؤسسات الصغيرة لا يزيد عن 50 ساعة في السنة ، والشركات الصغيرة وأصحاب المشاريع الفردية - لا يزيد عن 15.

المفتشين غير مسموح

• إجراء تفتيش في حالة عدم وجود ممثلين عن الكيان القانوني الخاضع للتفتيش (باستثناء حالات الخطر على صحة الإنسان أو الحيوانات أو أمن الدولة) ؛
• إجراء تفتيش دون إخطار صاحب العمل (حتى بشأن عمليات التفتيش غير المجدولة ، يتعين على السلطات التحذير قبل يوم واحد من التفتيش) ؛
• انتهاك المواعيد النهائية للتحقق ؛
• جمع المستندات الأصلية للشركة المدققة ؛
• طلب معلومات أو مستندات أو منتجات لا تتعلق بموضوع التحقق ؛
• الكشف عن نتائج التدقيق لأطراف ثالثة ؛
• وصف إجراء أي إجراءات رقابية على حساب الشركة الخاضعة للرقابة أو طلب أموال للتدقيق.

يتم تنظيم أنشطة Rospotrebnadzor بموجب لائحة تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الحكومي الصادر في 30.06.2005 الصادر عن الاتحاد الروسي رقم 322.

إيليا سافيليف ، شريك أول في شركة محاماة AVT Consulting

الشركات التي يتم فحصها في أغلب الأحيان

في أغلب الأحيان ، تواجه عمليات تفتيش Rospotrebnadzor المنظمات العاملة في إنتاج وبيع المواد الغذائية والأدوية والسلع الصناعية. هذه المحلات التجارية والصيدليات ومنتجات الألبان ومصانع الأعلاف. غالبًا ما تقوم Rospotrebnadzor بفحص المدارس ورياض الأطفال والمدارس الداخلية. لن يكون من الممكن تجنب عمليات التفتيش والشركات التي تقدم الخدمات المنزلية للسكان. هذه الفنادق والمراكز الطبية ومعامل التشخيص والمقاهي والمطاعم.

لماذا نحتاج إلى عمليات تفتيش مجدولة وخطة تفتيش؟

تم إعفاء الشركات الصغيرة من عمليات التفتيش المجدولة في 2017-2018.

الغرض من عمليات التفتيش المجدولة هو الإشراف الصحي والوبائي ، والتحكم في امتثال الشركة لحقوق المستهلك.

كقاعدة عامة ، لا يتم تنفيذ عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة واحدة كل 3 سنوات ("بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في تنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية").

في كثير من الأحيان ، يمكن إجراء عمليات التفتيش المجدولة في المنظمات في مجال الرعاية الصحية والتعليم وإمدادات الحرارة والكهرباء والحفاظ على الطاقة ، وكذلك في المجال الاجتماعي.

يتم وضع جدول موحد لعمليات التفتيش المجدولة سنويًا. هذه قائمة بالمنظمات التي سيتم تدقيقها هذا العام ، ومعلومات حول تاريخ بدء التدقيق وتوقيت تنفيذه. تم نشر خطة التفتيش في المجال العام على الموقع الرسمي لـ Rospotrebnadzor وعلى الموقع الإلكتروني لمكتب المدعي العام للاتحاد الروسي.

لماذا هناك حاجة لعمليات التفتيش غير المجدولة؟

يتم إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة على الشكاوى المتعلقة بانتهاك حقوق المستهلك ، إذا كان الشخص قد تقدم بالفعل إلى شركة انتهكت حقوقه ، وتم ترك هذا الاستئناف دون اعتبار أو لم يتم استيفائه.

إذا كان التحقق ضروريًا لمنح الوضع القانوني أو الترخيص أو التصريح ، فسيتم تنفيذه بعد استلام طلب الشركة.

ومن الأسباب الأخرى انتهاء المهلة المحددة لتنفيذ الأمر الصادر سابقًا لإزالة الانتهاكات والمعلومات المتعلقة بالتهديد بالإضرار بحياة المواطنين وصحتهم.

ما المستندات التي تحتاجها لتوفير وحدات التحكم؟

هذه هي مستندات ملكية المؤسسة (الميثاق ، وشهادات TIN ، و OGRN) وتوافر التراخيص والتصاريح اللازمة (على سبيل المثال ، عند بيع المنتجات الكحولية).

يجب أن تهتم الشركات أيضًا بوجود زوايا للمستهلكين مع منصات المعلومات ، وعلامات الأسعار المصممة بشكل صحيح وقوائم الأسعار للسلع والخدمات مع توقيع الرأس ، وشهادات البضائع ، ومعلومات حول الشركة المصنعة والموردة للسلع.

لن تكون شهادات ملكية المبنى أو اتفاقيات الإيجار ، واتفاقيات إزالة القمامة والنفايات الأخرى ، واتفاقيات التطهير والتطهير والتخلص من المباني غير ضرورية.

يمكن للمشرفين التحقق من توفر سجلات الفحص الصحي ، وسجلات المطهرات ، وبرامج التحكم في الإنتاج ، وتعليمات التعامل مع النفايات الطبية. قياس لقطات المبنى وارتفاع النوافذ وحجم المداخل. تحقق من التهوية والإضاءة.

يجب أن نتذكر أن جميع المستندات المطلوبة أثناء التحقق يتم تقديمها في شكل نسخ مصدقة من توقيع وختم الشركة. المفتشين ليس لديهم الحق في طلب نسخ مصدقة وأصول من الوثائق.

كيف ومتى ينبغي للمراقبين تحذير رجل الأعمال بشأن التفتيش؟

يلتزم المراقبون بإخطار صاحب المشروع بالتفتيش المقرر قبل 3 أيام عمل من بدء التفتيش.

يتم إخطار المنظمة بالفحص غير المقرر في الموقع قبل 24 ساعة على الأقل من بدء التفتيش بأي وسيلة متاحة.

لا يلزم إشعار المنظمة مسبقًا في حالة الإضرار بحياة المواطنين وصحتهم ، في حالات الطوارئ ، وكذلك في حالة انتهاك حقوق المستهلك.

زينور زينياتولين ، محامي نقابة المحامين في موسكو "كنيازيف وشركاه"

إذا كنت لا توافق على نتائج الاختبار

هناك عدة طرق للطعن في تصرفات سلطة عامة في الإجراءات التمهيدية والقضائية ؛ كما يخضع إجراء التحقق أو قرار تقديم المسؤولية الإدارية للطعن.

إجراءات الاستئناف التمهيدية

إذا كان صاحب المشروع لا يوافق على نتائج التدقيق المشار إليها في تقرير التدقيق ، أو مع الأمر الصادر لإزالة الانتهاكات المحددة ، فيمكنه إرسال اعتراضات مكتوبة إلى Rospotrebnadzor في غضون 15 يومًا من تاريخ استلام تقرير التدقيق. يمكن إرفاق المستندات التي تؤكد صحة الاعتراضات أو نسخ مصدقة منها مع الاعتراضات.

لا يتم النظر في الشكوى أكثر من 30 يومًا ، مع مستندات إضافية - لا تزيد عن 60 يومًا.

بناءً على نتائج النظر في الشكوى في الإجراء السابق للمحاكمة ، قد يُعلن أن تصرفات المفتش غير قانونية ، ويمكن إلغاء نتائج التدقيق إذا تم تنفيذها بقرارات وقحة ، أو قد يتم رفض الشكوى إذا لم ينتهك القانون.

أمر محكمة الاستئناف

يحق لرائد الأعمال التقدم إلى محكمة التحكيم بطلب للاعتراف بقرارات وأفعال Rospotrebnadzor باعتبارها غير قانونية إذا كان يعتقد أن حقوقه في مجال نشاط ريادة الأعمال قد انتهكت ، أو تم فرض واجبات عليه بشكل غير قانوني أو عوائق أخرى تم إنشاؤها لممارسة الأعمال التجارية.

يتم تقديم شكوى ضد قرار في قضية مخالفة إدارية إلى القاضي أو المسؤول الذي أصدر القرار في القضية والذي يكون ملزمًا بإرساله مع جميع مواد القضية إلى المحكمة المناسبة أو الهيئة العليا أو المسؤول الأعلى خلال 3 أيام من تاريخ استلام الشكوى.

يمكن تقديم استئناف ضد قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية في غضون 10 أيام من تاريخ تسليم أو استلام نسخة من القرار ويخضع للنظر في غضون عشرة أيام من تاريخ استلامه مع جميع المواد.

إذا أصدر Rospotrebnadzor أمرًا للقضاء على الانتهاكات ، فإن قرارًا بمحاسبة الشخص على انتهاكات قانون حماية المستهلك ، ولكن كان قرار تحميل الشخص المسئول عن انتهاكات قانون حماية المستهلك الذي تم استئنافه وإلغائه على (عدم الأهمية) ، ثم يظل الأمر بالقضاء على الانتهاكات ساري المفعول ولا يزال مطلوبًا ليتم تنفيذه.

يجب استئناف أمر التفتيش أو أمر القضاء على الانتهاكات بشكل منفصل في إجراءات تمهيدية أو قضائية. عندها فقط تصبح اختيارية.

ما هي مشتريات التحكم وما هي ضوابطها؟

يسمح لك شراء التحكم بمحاكاة الموقف الذي تتحقق فيه وحدة التحكم من كيفية بيع البضائع وتقديم الخدمات للمستهلكين.

يتم إجراء شراء اختباري دون إشعار مسبق لرجل الأعمال بالاتفاق مع مكتب المدعي العام. في حالة اكتشاف انتهاكات للمتطلبات الإلزامية ، يجب تقديم معلومات عن شراء الاختبار إلى رائد الأعمال فور اكتماله. يجب أن يقدم المسؤول بطاقة هوية رسمية وأمرًا لإجراء عملية شراء تجريبية.

يجب أن يتم شراء الاختبار بحضور شاهدين أو باستخدام تسجيل الفيديو.

لماذا تم تقديم قوائم المراجعة منذ أكتوبر 2017

منذ 1 أكتوبر 2017 ، تم استخدام قوائم المراجعة أثناء عمليات التفتيش المجدولة - وهي قوائم تحقق مع قائمة بالمتطلبات لرائد أعمال. يتيح لك الامتثال لهذه المتطلبات إنقاذ حياة المواطنين وصحتهم.

يجب أن تجعل قوائم المراجعة الحياة أسهل بالنسبة للشركات الخاضعة للتدقيق ، حيث سيتم وضع متطلبات محددة للتحقق من الكيانات القانونية اعتمادًا على نوع نشاطها ، مما سيمكن الشركات من الاستعداد بمزيد من التفصيل للتدقيق ومعرفة المتطلبات الفورية أثناء المراجعة. حاليا ، لا توجد مثل هذه المتطلبات المحددة.

للبقاء على اطلاع دائم بأهم التغييرات التجارية ، انضم إلى قناتنا على