Dövlət proqramı timsalında hədəflər ağacı. Elmin və təhsilin müasir problemləri

Təşkilatın uğuru əsasən düzgün planlaşdırmadan asılıdır. Gələcəkdə maksimum mənfəət və yüksək gəlirlilik həmişə ümumi məqsəddir. Məqsəd ağacının planlaşdırmada rolu nədir?

Obyektiv ağac nədir

İdarəetmə məqsədləri çox sayda və çeşiddə təqdim olunur, buna görə də hər bir müəssisə öz tərkibini seçmək üçün hərtərəfli, sistemli yanaşma tələb edir. Məqsədlərin qoyulması prosesi məqsəd qoyma adlanır.

Təşkilatın məqsəd ağacı:

• strukturlaşdırılmış siyahı, təşkilati məqsədlərin sxemi;
• çoxsəviyyəli məqsədlərin iyerarxiyası;
• məqsədləri sadələşdirməyə və vahid kompleksdə birləşdirməyə imkan verən model.

Bu strateji planlaşdırma metodunun tətbiqinin məhsulu məntiqi və sadə bir müəssisə idarəetmə sxemi olmalıdır. Məqsəd ağacı ümumi məqsədi əsaslandırmağa imkan verir və alt məqsədləri daha əlçatan edir.

Məqsədlər sistemi təşkilati struktur tərəfindən müəyyən edilir. Nəhəng bir quruluş, çox sayda şöbə və iş xətləri, bir çox parçalanma səviyyəsi olan kompleks bir "budaqlanan" ağacın inkişafını tələb edəcəkdir.

Vertex

Ağac "yuxarıdan aşağıya", mərkəzi məqsədlərdən ikinci dərəcəli vəzifələrə qədər doldurulur. “Yuxarıda” (“kök”) ümumi məqsəd var, ona nail olmaq asan məsələ deyil. Bu o deməkdir ki, onu daha kiçik elementlərə, “budaq məqsədləri”nə, yəni parçalamaq lazımdır. Beləliklə, əsas məqsədə doğru hərəkət planı var.

Bütün sonrakı səviyyələr əvvəlki səviyyəyə nail olmağa kömək edəcək şəkildə formalaşır.

budaqlar və yarpaqlar

Filiallar - yuxarıdan uzanan alt məqsədlər, yenidən parçalanır. Filial qaçışları məqsədlərin növbəti səviyyəsidir. Məqsədlər sadələşənə qədər proses hər səviyyədə təkrarlanır. Sadəlik əlçatanlıq, başa düşülənlik və məntiqdir.

Bütün "filiallar" müəyyən bir göstəricini ifadə edən nəticəni təsvir edir. Bir paralelin məqsədləri bir-birindən müstəqildir.

Müəssisə məqsəd ağacı istənilən məqsədin 3 mühüm elementi əsasında yaradılır.

"Yarpaqlar" məqsədə çatmaq üçün xüsusi fəaliyyətlərdir. "Yarpaqlarda" göstərilən xüsusiyyətlər və göstəricilər ən yaxşı variantın seçilməsinə kömək edir:

• icra müddəti;
• planlaşdırılan tarixə qədər məqsədə çatmaq ehtimalı;
• xərc göstəriciləri;
• istehlak olunan resursların miqdarı.

Eyni qrupdakı ağac elementləri məntiqi "AND" ("∧" ilə işarələnir) vasitəsilə bir-birinə bağlıdır. Alternativ qruplar "OR" ("∨") vasitəsilə qarşılıqlı əlaqə qurur.

Təşkilatın məqsədləri ağacı. Misal

Nəticələri artırmaq və xərcləri azaltmaqla mənfəəti artırmaq üçün sadə məqsədlər sxemini nəzərdən keçirək.

Ümumi məqsədə (yüksək gəlirlilik və maksimum mənfəət) yaxınlaşmaq üçün üç istiqamət işlənib hazırlanmalıdır. Yaranan variantları təşkilatın məqsəd ağacına daxil edin. Nümunə cədvəl şəklində təqdim olunur.

Apple strategiyası və məqsədləri

Apple-ın strategiyası niyə qalib gəlir?

Şirkətin fəaliyyət sahəsi məlumat və onunla işləmək üçün köklü yeni məhsullardır. Prioritet məzmunun yaradılması prosesi və onun istehlakıdır.

Məsələn, Apple mədəni aspektlərə diqqət yetirdi. Musiqi istehlakı modeli təkmilləşdirilmişdir. iPod ilə rəqəmsal musiqi dinləmək və internetdə gəzmək heç vaxt asan olmayıb.

iPod, iPhone və iPad xətti xətaları düzəldir, məlumat yaratmaq və istifadə etməyin əsas yollarını təkmilləşdirir. Noutbuklar, stolüstü kompüterlər, televizorlar üçün istifadə edilən bu model “alma” korporasiyasına gəlirlərini daha da artırmağa imkan verəcək.

Onilliyin nəticəsi üç universal ixtira və biznes platforması oldu. Onlar özlüyündə bir məqsəd deyil, məqsədə çatmaq üçün bir vasitədir: məlumat istehlakının əsas yollarına çıxış əldə etmək.

Apple-ın ümumi strategiyasının mövcud məhsul xəttinin inkişafı olması təbiidir.

Apple nümunəsindən istifadə edərək təşkilat məqsədləri ağacının qurulması

İstənilən biznesin əsas məqsədi bazar sərhədlərini genişləndirmək, sonsuz sayda müştəri qazanmaqdır. Apple istisna deyil və istehlakçının xeyrinə məhsul xəttini təkmilləşdirməyə üstünlük verir.

Dəyəri “Sadə. Rahat. Estetik cəhətdən." Ağacın əsas məqsədi olaraq, potensial istifadəçilərin maraqlarını nəzərə alaraq iPhone-un təkmilləşdirilməsini müəyyən edəcəyik.

Bu bazarın istehlakçısı üçün əsas rəqabətli və əhəmiyyətli amillər bunlardır:

• məhsulun dəyəri;
• müxtəlif funksiyalar və enerji tutumlu batareya;
• markanın populyarlığı;
• bilicilər üçün texnologiya;
• dizayn və ölçü;
• diapazon (Apple tərəfindən dayandırıldı).

Məqsədlər ağacı "Nə etməli?" Sualına cavab verməyə kömək edəcəkdir. Məsələn, dəyəri azaltmaq üçün interfeysi sadələşdirmək lazımdır.

Hansı sənaye faktorları yaradılmalıdır? Hansı xüsusiyyətləri yaxşılaşdırmaq lazımdır? Bunlar yaddaş, dizayn, oyunlar və əyləncədir. Nəyə diqqət etməli: funksional komponent, yoxsa emosional?

Üç səviyyədə iPhone alt məqsədləri olan cədvəl

Apple-ın məqsəd ağacı cədvəl şəklində sadələşdirilmiş versiyada təqdim olunur.

"Son mil"i həll etmək üçün aşağıdakı vəzifələr müəyyən edildi:

1. Sensor ekrandan istifadə edin və düymələrin olmamasına nail olun.
2. Əlavə seçimlər yaradın.
3. Ekranı böyüt.

Növbəti addım alt məqsədlərə nail olmaq üçün "yarpaqları" və ya fəaliyyətləri doldurmaqdır. Bunun üçün tapşırıqların yerinə yetirilməsi üçün konkret müddətlər, tələb olunan həcm, resurslar, xərclər və əhəmiyyətli kəmiyyət göstəriciləri mütləq göstərilməlidir.

Son addım budaqlanmış ağac şəklində hədəfləri çəkməkdir.

Tapşırıq ağacı. Misal

Tapşırıqlar alt məqsədlər adlanır. Onlara parçalanma və “son vasitələr” əlaqələri lazım deyil. Məqsədlər ağacına ən yüksək və ən aşağı səviyyələrin məqsədləri daxildir.

Məqsədlər aşağı səviyyədə konkret məqsədə nail olmaq üçün proqram yaratmaq üçün əsasdır. Problemin həlli hərəkətlər toplusudur.

Məqsədlər ağacı, seçim olaraq, aşağıdakı vəzifələri ehtiva edə bilər.

Beləliklə, məqsəd ağacı şirkətin inkişaf proqramının yaradılması üçün sifariş alətinə çevrilir. Nümunələr onun formalaşması prinsipini "azalmanın tamlığı" ilə təsdiqləyir: ilkin məqsəd aydın və əldə edilə bilən olana qədər məqsədlər alt məqsədlərə "bölünür".

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

• KURS İŞİ
• Federal Dövlət Xəzinədarlığı Təşkilatının nümunəsində Məqsədlər Ağacı
• Giriş
• Yanğınsöndürmə idarəsinin təşkilati və idarəetmə problemlərini təhlil etsək, yaxın vaxtlara qədər yanğınsöndürmə idarəsində bu problemlərin əsasən toplanmış təcrübə və intuisiya nöqteyi-nəzərindən həll edildiyini görmək asandır. İndi onları həll etmək üçün dərindən düşünülmüş, elmi işlənmiş üsullar tələb olunur.
• Hazırda yanğın təhlükəsizliyi sistemi bütün əsas dövlət və ictimai qurumların, eləcə də əhalinin müəyyən dərəcədə iştirak etdiyi mürəkkəb sosial-iqtisadi sistemdir. Yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi dövlətin ən mühüm funksiyalarından birinə çevrilib.
• Ölkəmizin müasir inkişafı şəraitində “İdarəetmə nəzəriyyəsi” xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, çünki o, dövlət, təsərrüfat, ictimai qurumların yüksək səmərəli fəaliyyətinin tədqiqini, təhlilini, layihələndirilməsini, qurulmasını və təmin edilməsini elmi cəhətdən əsaslandırmağa imkan verir. və digər təşkilatlar.
• Kurs işinin məqsədi və vəzifələri. İşin əsas məqsədi "MO üçün 17 OFPS" FGKU-da "məqsədlər ağacı" yaratmaq xüsusiyyətlərini öyrənməkdir.

Məqsədə çatmaq üçün aşağıdakı vəzifələri həll etmək lazımdır:

Nəzəri əsasları təsvir edin və təşkilatın idarə edilməsində məqsədin rolunu müəyyənləşdirin;

Təşkilatın qlobal və əməliyyat məqsədlərinin xüsusiyyətlərini nəzərə almaq;

Təşkilat məqsədləri ağacının qurulmasının xüsusiyyətlərini araşdırın;

"MO üçün 17 OFPS" FGKU-da təşkilati strukturu öyrənmək, onun xarici və daxili mühitini təhlil etmək;

1 . Təşkilat məqsədləri ağacının qurulmasının nəzəri aspektləri

1.1 İdarəetmədə məqsədlərin anlayışı, funksiyaları, növləri və rolu

Məqsədlər planlaşdırmanın başlanğıc nöqtəsidir; təşkilati əlaqələrin qurulmasının əsasını məqsədlər; təşkilatda istifadə olunan motivasiya sistemi məqsədlərə əsaslanır; nəhayət, məqsədlər ayrı-ayrı işçilərin, şöbələrin və bütövlükdə təşkilatın əməyinin nəticələrinin monitorinqi və qiymətləndirilməsi prosesində başlanğıc nöqtəsidir.

Son illərdə aparılan çoxsaylı tədqiqatlar göstərir ki, əhəmiyyətinə görə məqsədlər təşkilatın digər komponentləri arasında ilk yerlərdən birini tutur. Məqsədlərin sadə yerdəyişməsi və ya hətta onların formalaşdırılmasındakı qeyri-müəyyənliyin təşkilatda strateji istiqamətlərin səhv seçilməsi (bu, ciddi maddi itkilərə səbəb olur), sinergiya effektinin azalması kimi ciddi mənfi nəticələrə gətirib çıxardığı bir çox nümunə var. təşkilat üzvləri arasında ümumi orientasiyanın olmaması , təşkilatdaxili kommunikasiyaların pozulması, təşkilati strukturlar daxilində inteqrasiyanın zəifləməsi, təşkilat üzvlərinin motivasiyasında çətinliklərin yaranması və digər ciddi problemlər. Beləliklə, məqsədlər təşkilatın fəaliyyətinin demək olar ki, bütün komponentlərinə ən çox birbaşa təsir göstərir. Təşkilati fəaliyyət üçün məqsədlərin əhəmiyyətinin səbəblərini başa düşmək üçün məqsəd anlayışını və onun funksiyasını müəyyən etmək lazımdır. Məqsədi arzu olunan, planlaşdırılan nəticə və ya təşkilat üzvlərinin kollektiv ehtiyacları ödəmək üçün fəaliyyətlərindən istifadə edərək nail olmağa çalışdıqları təlimatlar kimi müəyyən edək. Təşkilat baxımından məqsəd motivlərin, vasitələrin və nəticələrin vəhdəti kimi qəbul edilməlidir.

Təşkilatın məqsədlərinin funksiyaları. Birgə fəaliyyət insanlara müxtəlif səviyyəli və məzmunlu məqsədlər verir. Mütəşəkkil fəaliyyət şəraitində bu məqsədlər aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirə bilər:

1. Məqsədlərin koqnitiv funksiyaları. Bunlar əlaqələndirici orqanların əmrlərini ümumiləşdirən və fəaliyyət və qərarların qəbulu üçün alternativlərin təhlilinə diqqət yetirən funksiyalardır.

2. Paylanma funksiyaları. Təşkilatın məqsədlərinə çatmaq üçün resursları optimal şəkildə bölmələrə yönəltmək lazımdır. Müxtəlif səviyyəli məqsədlərin (təşkilatın məqsədləri, şöbələrin məqsədləri, təşkilat üzvlərinin məqsədləri) olması istehsal fəaliyyətinin gedişində onların birləşməsi problemini qoyur ki, bu da menecerləri təşkilat daxilində resursları bölüşdürməyə məcbur edir.

3. İdentifikasiya funksiyaları, yəni. təşkilat üzvlərinin öz arzularını bölmənin və ya bütövlükdə təşkilatın məqsədləri ilə müqayisə etmək. Bu funksiyalar olmadıqda təşkilat üzvlərinin fəaliyyəti öz mənasını itirir. Bu da öz növbəsində yadlaşmaya səbəb ola bilər.

4. Motivasiyanın funksiyaları. Məqsədlər, təşkilatın üzvlərini real şəkildə əldə edilə bilən, gələcəyə yönəlmiş və öz ehtiyacları ilə əlaqəli olduğunu qəbul edərsə, onları həvəsləndirməyə qadirdir.

5. Konversiya funksiyaları. Təşkilatın məqsədlərinə çatmaq istəyi istər-istəməz təşkilati fəaliyyətin müxtəlif aspektlərinin çevrilməsi ehtiyacının dərk edilməsinə səbəb olur.

6. Katektik və ya emosional funksiyalar. Məqsədlər təşkilatın üzvləri arasında müxtəlif emosional vəziyyətlər yarada bilər: emosional yüksəliş və ya əksinə, çaşqınlıq, qeyri-müəyyənlik hissləri. Məqsədlərin bu yan funksiyaları idarəetmə qərarı qəbul edərkən nəzərə alınmalıdır, çünki onlar təşkilat üzvlərinin motivasiyasına əhəmiyyətli təsir göstərir.

7. İdeoloji funksiyalar. Məqsədlər təşkilatın ideologiyasını təşkil edir, yəni. yalnız müəyyən nəticələrin necə əldə ediləcəyini deyil, həm də onlara nə üçün nail olmağa ehtiyac olduğunu izah edin.

Bir təşkilatda məqsəd növləri. Təşkilatın məqsədləri forma və məzmun baxımından müxtəlifdir. Məsələn, adi ifaçıların, yüksək səviyyəli menecerlərin və maliyyə menecerinin məqsədləri onların fəaliyyətlərinin gələcək nəticələrinə baxışda əhəmiyyətli fərqlərlə xarakterizə olunur. Ancaq bu, təşkilatın məqsədlərinin yalnız praktikada həyata keçirilməyən niyyətlərin rəsmi elanı olduğuna dair heç də sübut deyil.

1. Məqsəd-tapşırıqlar - yuxarı səviyyəli təşkilat tərəfindən müəyyən edilən ümumi fəaliyyət proqramları kimi tərtib edilmiş tapşırıqlar (məsələn, müəssisə üçün bu qəbildən olan məqsədlər nazirlik tərəfindən müəyyən edilə bilər). Bu vəzifələr təşkilatların məqsədyönlü mövcudluğunu müəyyən edir. Aydındır ki, bu məqsədlər prioritetdir və təşkilati prosesin bütün iştirakçılarının diqqəti və əsas səyləri istisnasız olaraq onların həyata keçirilməsinə yönəlmişdir.

2. Məqsəd-istiqamətlər – iştirakçıların təşkilat vasitəsilə həyata keçirilən məqsədlər toplusu. Bunlara komandanın ümumiləşdirilmiş məqsədləri, o cümlədən təşkilatın hər bir üzvünün şəxsi məqsədləri daxildir. Birgə fəaliyyətin mühüm məqamı məqsəd-tapşırıqların və məqsəd-istiqamətlərin birləşməsidir. Əgər onlar bir-birindən ayrılsalar, məqsəd-tapşırıqları yerinə yetirmək üçün motivasiya itir və təşkilatın işi səmərəsiz ola bilər. Təşkilat üzvləri öz (çox vaxt eqoist) məqsəd-orientasiyalarına nail olmaq üçün məqsəd-tapşırıqları kənara qoyur və ya onları yalnız rəsmi şəkildə yerinə yetirirlər.

3. Sistemin məqsədləri təşkilatı müstəqil bütövlükdə saxlamaq istəyi ilə bağlıdır, yəni. tarazlığı, sabitliyi və bütövlüyü qorumaq. Başqa sözlə, sistemin məqsədləri təşkilatın mövcud xarici mühit şəraitində yaşamaq, onu digərləri arasında inteqrasiya etmək istəyini ifadə edir. Sistemin məqsədləri məqsəd-tapşırıqlara və hədəf istiqamətlərinə üzvi şəkildə uyğun olmalıdır. Təşkilatın patologiyası hallarında sistemin məqsədləri digər məqsədləri gizlədə bilər. Eyni zamanda, məqsəd-tapşırıqları yerinə yetirmək və ya təşkilat üzvlərinin kollektiv və fərdi məqsəd-yönümlərini təmin etmək zərurətindən asılı olmayaraq, təşkilatı nəyin bahasına olursa-olsun saxlamaq istəyi ön plana çıxır. Belə bir fenomen tez-tez bürokratiyanın həddindən artıq mənfi təzahürləri ilə müşahidə olunur, o zaman real məqsədlərini itirmiş bir təşkilat yalnız sağ qalmaq, müstəqilliyini qorumaq üçün mövcuddur.

Yuxarıda göstərilən məqsədlər bölgüsü əsasdır. Bu, təşkilatın məqsədlərinin mənasını anlamağa imkan verir və onların müxtəlifliyini göstərir. Bununla belə, təşkilatın çoxlu sayda müxtəlif strateji, taktiki, aralıq və ikinci dərəcəli məqsədləri var.

1.2 Təşkilatın məqsədlərinin təsnifatı

İstiqamətə görə təsnifat. Bu halda, məqsədlər onlara nail olmaq üçün həyata keçirmək niyyətində olduqları hərəkətlərin xarakterinə görə bölünür.

1. Fəaliyyətin məqsədləri təşkilatın və onun bölmələrinin iş şəraitinin saxlanmasına yönəldilmişdir. Fəaliyyətini təmin etmək üçün məqsədli proqramlar təşkilat üzvlərinin fəaliyyətinin saxlanması, daimi monitorinqi üçün tapşırıqları ehtiva edir. Bir qayda olaraq, bu cür vəzifələr uzun müddət üçün nəzərdə tutulmuşdur. Bu cür məqsədlər təşkilat üzvlərinin davranışlarını həvəsləndirməkdə çətinliklər yarada bilər, çünki onların əldə edilməsi birdəfəlik səylərlə əlaqəli deyil, daimi səy tələb edir.

2. Təkmilləşdirmə məqsədləri. Aktiv fəaliyyət ehtiva edən istənilən məqsəd təkmilləşdirmə məqsədi hesab edilə bilər. Bu məqsədlərə əmək məhsuldarlığının artırılması daxildir. Adətən, belə məqsədlər işçilər tərəfindən yaxşı başa düşülür, lakin onların həyata keçirilməsini müvafiq resurslarla təmin etmək həmişə mümkün olmur (xüsusilə də qəsdən şişirdilmiş məqsədlər üçün). Təkmilləşdirmə məqsədləri əlçatmazdırsa (xüsusilə də onlar təşkilatın bölmələrində geniş şəkildə təbliğ olunarsa), mənfi nəticələr mümkündür, xüsusən də menecerlərin nüfuzunun itirilməsi, üzvlərin motivasiyasının azalması. təşkilatın və s.

3. İnkişaf məqsədləri təkmilləşdirmə məqsədlərinə bənzəyir, lakin artım, genişlənmə, öyrənmə və tərəqqinin xüsusi formalarına istinad edir. Bu məqsədlərə idarəetmə sahəsində yeni ideyaların tətbiqi, təşkilati strukturda əsaslı dəyişikliklər və s. aid edilə bilər.

Məqsədlərin istiqamətlərinə görə təsnifləşdirilməsinin üstünlükləri, ilk növbədə, onların müxtəlif idarəetmə səviyyələrində təşkilat üzvləri tərəfindən asanlıqla qavranılması və başa düşülməsidir. Üstəlik, bu məqsədlər ən çox adi ifaçılar üçün rəhbər işçilər tərəfindən elan edilir. Bu formalarda ifadə olunan məqsədlər əsasən təşkilat üzvlərinin təfəkkürünü və fəaliyyətini istiqamətləndirməyə xidmət edir.

Meyarlara görə təsnifat məqsədlərin təşkilatın uğurunun əsas göstəriciləri ilə əlaqəsinə görə bölünməsini nəzərdə tutur. Təşkilatın fəaliyyət göstəriciləri üçün tələbləri nə qədər yüksəkdirsə, onun fəaliyyət dairəsi nə qədər genişdirsə, məqsədlərin meyarlara görə bölünməsi bir o qədər müxtəlifdir.

Ümumiyyətlə, məqsədlərin meyarlara görə təsnifatının təşkilatın idarə edilməsi üçün ən əhəmiyyətli olduğunu iddia etmək olar, çünki onların əsasında hədəflər ağacı qurulur və bu, menecerlər üçün idarəetmədə bələdçi rolunu oynayır. təşkilat.

Zamana görə təsnifat:

1. Cari məqsədlər (və ya qısamüddətli məqsədlər) adətən bir il ərzində yerinə yetirilməli olan vəzifələrə aiddir. Bu məqsədlər təşkilatın üzvləri tərəfindən real şəkildə əldə edilə bilən, müvafiq motivasiya ilə dəstəkləndiyi halda yaxşı qəbul edilir. Bir qayda olaraq, cari məqsədlər məhsul istehsal edən təşkilatlar üçün fəaliyyət üçün bələdçidir.

2. Orta müddətli məqsədlər bir ildən üç ilə qədər olan dövrü əhatə edir. Həyata keçirilməsi belə bir dövr üçün nəzərdə tutulmuş məqsədlər iş şəraitinin, təşkilatın mövcud resurslarının və onların cəlb edilməsi imkanlarının hərtərəfli təhlilini tələb edir. Orta müddətli məqsədlərə zəif yönəlmiş təşkilatlarda, ehtiyatların düzgün planlaşdırılması və uçotu səbəbindən, orta müddətli məqsədlərin düzəldilməsinə çox vaxt icazə verilir ki, bu da son nəticədə təşkilatın sürətində itkilərə, perspektivsiz ani vəzifələrin həllinə səbəb olur. , təşkilat üzvləri arasında motivasiyanın itirilməsi və nəticədə təşkilatın xarici mühitdə yaşamaq qabiliyyətinin azalması.

3. Uzunmüddətli məqsədlər adətən təşkilatın üç ildən çox planlaşdırma dövrünə aiddir. Gələcək üçün işləmək bütün təşkilatlar üçün aktual deyil. Buna baxmayaraq, onların bir çoxu uzunmüddətli hədəflər qoyur, lakin, bir qayda olaraq, onları təfərrüatlı şəkildə inkişaf etdirmir, onları yalnız təlimatlar, uzaq bir mərhələ, uzaq gələcəyin işi kimi qəbul edirlər. Bu məqsədlər həvəsləndirici dəyərə malik ola bilər, çünki onların əldə edilməsi təşkilatın görkəmli nailiyyəti, fəaliyyətində mühüm mərhələ kimi qəbul edilir. Siz həmçinin məqsədlər üçün aşağıdakı tələbləri vurğulaya bilərsiniz:

Birincisi, məqsədlərə çatmaq mümkün olmalıdır. Əlbəttə ki, məqsədlər təşkilatın işçiləri üçün müəyyən bir çətinliyi ehtiva etməlidir. Onlara nail olmaq çox asan olmamalıdır. Lakin onlar da ifaçıların maksimum icazə verilən imkanlarından kənara çıxaraq qeyri-real olmamalıdırlar. Əldə etmək üçün qeyri-real məqsəd işçilərin demotivasiyasına və istiqamətlərinin itirilməsinə gətirib çıxarır;

İkincisi, məqsədlər çevik olmalıdır. Məqsədlər elə qoyulmalıdır ki, ətraf mühitdə baş verə biləcək dəyişikliklərə uyğun olaraq düzəliş üçün yer buraxsın;

Üçüncüsü, məqsədlər ölçülə bilən olmalıdır. Bu o deməkdir ki, məqsədlər elə formalaşdırılmalıdır ki, onlar kəmiyyətlə ifadə olunsun və ya məqsədə nail olub-olmaması başqa obyektiv şəkildə qiymətləndirilə bilsin. Məqsədlər ölçüyəgəlməzdirsə, o zaman fikir ayrılıqlarına səbəb olur, fəaliyyətin qiymətləndirilməsi prosesini çətinləşdirir və münaqişələrə səbəb olur;

Dördüncüsü, məqsədlər təşkilatın hansı istiqamətdə fəaliyyət göstərməli olduğunu birmənalı şəkildə müəyyən etməyə kömək edən zəruri spesifikliyə malik olan konkret olmalıdır. Məqsəd, fəaliyyət nəticəsində nə əldə edilməli olduğunu, hansı müddət ərzində əldə edilməli olduğunu və məqsədə kimin çatacağını aydın şəkildə müəyyənləşdirməlidir. Məqsəd nə qədər konkret olsa, ona nail olmaq üçün strategiyanı ifadə etmək bir o qədər asan olar. Məqsəd xüsusi olaraq tərtib edilmişdirsə, bu, təşkilatın işçilərinin hamısının və ya böyük əksəriyyətinin onu asanlıqla başa düşməsini və buna görə də onları qarşıda nə gözlədiyini bilməsini təmin etməyə imkan verir;

Beşincisi, məqsədlər təşkilatın fəaliyyətini müəyyən edən əsas təsir subyektləri və ilk növbədə onlara nail olmalı olanlar üçün məqbul olmalıdır. Məqsədləri formalaşdırarkən işçilərin hansı istək və ehtiyacları olduğunu nəzərə almaq çox vacibdir.

1.3 "Məqsədlər ağacı"nın qurulması konsepsiyası və texnologiyası

Məqsədlərin qoyulması və seçilməsi proseduru məqsəd qoyma adlanır. Məqsədlərin qoyulması prosesi biznesin fəlsəfəsini anlamaqdan, firmanın vizyonunu və missiyasını müəyyən etməkdən başlayır.

Perspektiv baxış adətən məlum faktları, ümidləri, xəyalları, verilən təhlükə və imkanları bir araya toplayaraq gələcəyi yaradan, məlumdan məchulə doğru zehni hərəkətin nəticəsidir. Gələcəyə baxış - işin nə olması lazım olduğuna dair əminlik, yəni. şirkətin nəyə çevrilməli olduğu və gələcəkdə nəyə nail olmaq niyyətində olduğu barədə bir fikir, bu, çalışmaq üçün idealdır.

Missiya təşkilatın mövcudluğunun, məqsədinin aydın şəkildə ifadə edilmiş mənasıdır. Missiya bir fəlsəfə kimi təşkilatın öz fəaliyyətini həyata keçirmək niyyətində olduğu dəyərləri, əxlaqi və əxlaqi standartları və prinsipləri ehtiva edir. Təşkilatın bütün məqsədləri öz missiyasını yerinə yetirmək üçün müəyyən edilir və inkişaf etdirilir.

Müəssisənin inkişafının ümumi istiqamətinin məqsədlərinə uyğun olaraq hər bir bölmə üçün məqsədlər sistemi formalaşır. İdarəetmə məqsədlərinin sayı və müxtəlifliyi o qədər böyükdür ki, heç bir təşkilat onların tərkibini müəyyən etmək üçün kompleks, sistemli yanaşma olmadan edə bilməz. Müxtəlif idarəetmə səviyyələrinin məqsədlərinin vahid inteqrasiya edilmiş sistemdə sıralanması modeli “məqsəd ağacı” adlanır.

Məqsəd ağacının qurulması proseduru bir neçə ardıcıl addımları əhatə edir.

Ağacın üst hissəsinin müəyyən edilməsi - təşkilatın ümumi məqsədi. Müəyyən bir zaman mərhələsində bir neçə ümumi məqsəd ola bilməz. Bu məqsəddən asılı olaraq fəaliyyətin yekun nəticəsi və bu nəticənin effektivliyi müəyyən edilir.

Fəaliyyət sahələrində sonrakı səviyyələrin formalaşması və ya məqsədlərin parçalanması. Hər bir sonrakı səviyyə daha yüksək səviyyənin məqsədlərinə çatmasını təmin edəcək şəkildə formalaşır.

Ağacın hər bir "budağı" məqsədə çatmağın bir yolunu deyil, hansısa göstərici ilə ifadə olunan konkret son nəticəni təsvir edir.

Bir səviyyəli parçalanmanın alt məqsədləri öz aralarında müstəqildir (paralel).

Məqsədlərin iyerarxiyası birbaşa müəssisənin strukturu və onun xüsusiyyətləri ilə bağlıdır. Müəssisənin təşkilati strukturu nə qədər mürəkkəbdirsə və onun fəaliyyət növləri nə qədər müxtəlifdirsə, bir o qədər parçalanma səviyyəsi və məqsəd ağacı bir o qədər mürəkkəbdir. İstənilən halda, təşkilatın idarəetmə sisteminin funksional-məqsədli modelinin tələblərinə əsaslanan bütün məqsədlər toplusu aşağıdakı növlərə bölünə bilər: iqtisadi, elmi-texniki, sənaye, sosial, marketinq, maliyyə. Ağacın qurulması "yuxarıdan aşağıya", ümumi məqsədlərdən özəl olanlara, onların parçalanması və azaldılması yolu ilə gedir.

2 . FGKU "MO üçün 25 OFPS" xüsusiyyətləri

Fövqəladə Hallar Nazirliyinin Moskva vilayəti üzrə Baş İdarəsinin "Federal Yanğından Mühafizə Xidmətinin 25 Dəstəsi" FGKU-nun bölmələri Moskva vilayətinin Puşkinski bələdiyyə rayonunun ərazisində və şəhər dairəsinin ərazisində yerləşir. İvanteyevka.

Moskva vilayətinin Puşkinski bələdiyyə rayonu ərazisində yaşayan əhali: 163 881 nəfər.

Rayonda yaşayan əhalinin orta sıxlığı: 1 kv.km-ə 257,7 nəfər. km.

Moskva vilayətinin Puşkinski bələdiyyə rayonunun ərazisinin sahəsi: 634 kv. km.

Moskva vilayətinin Puşkinski bələdiyyə rayonunun inzibati mərkəzi Puşkino şəhər qəsəbəsidir.

Puşkino şəhər qəsəbəsində yaşayan əhalinin sayı 96 min nəfərdir.

Puşkino şəhər qəsəbəsinin sahəsi 10 kvadratmetrdir. km.

"MO üçün 25 OFPS" FGKU-ya 2 yanğınsöndürmə bölməsi daxildir: PCh-40, PCh-76. Həmçinin rayonun ərazisində yanğından mühafizənin aşağıdakı növləri mövcuddur: SO № 21 FGKU "Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin SU FPS № 3" (obyektlərin mühafizəsi üçün)), Dövlət Yanğından Mühafizə Xidməti Moskva vilayəti (Puşkin TUSIS GU MO "Mosoblpozhspas"), idarə yanğından mühafizə (yanğınsöndürmə briqadaları müəssisələri və hərbi hissələr).

"MO üçün 25 OFPS" FGKU-nun ümumi heyəti 104 işçi və 25 işçidir.

FGKU "Moskva vilayətində 25 OFPS" müstəqil struktur bölməsidir və birbaşa Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin Moskva vilayəti üzrə Baş İdarəsinə tabedir. Maliyyə mənbəyi federal büdcədir.

3 . Mövcud təşkilati strukturun təhlili

3 .1 Təşkilatın missiyası.

21 dekabr 1994-cü il tarixli 69-FZ nömrəli "Yanğın Təhlükəsizliyi haqqında" Federal Qanunda Rusiya Dövlət Yanğından Mühafizə Xidmətinə verilən tapşırıqlara əsasən, onun yanğın təhlükəsizliyi sistemindəki rolu, biz missiyanın aşağıdakı konsepsiyası ilə fəaliyyət göstərə bilərik. :

Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin Dövlət Yanğından Mühafizə Xidmətinin missiyası Rusiyada yanğın təhlükəsizliyi sisteminin fəaliyyətini təşkil etməkdir.

FGKU-nun "Moskva Bölgəsi üçün 25 OFPS" bölmələri üçün missiya oxşardır, lakin Puşkinski bələdiyyə rayonu və İvanteevka şəhər dairəsinin sərhədlərindən ibarət daha dar bir əhatə dairəsinə malikdir.

Qısaca olaraq, FGKU-nun "Moskva Bölgəsində 25 OFPS" missiyası "Qarşısının alınması, xilasetmə, yardım" kimi ifadə edilə bilər.

Təşkilatın fəlsəfəsi, Rusiyanın adi bir vətəndaşının, köməyə ehtiyacı olan hər bir fərdin həyatının təhlükəsizliyini təmin etmək naminə, onun sülhü naminə xidmət etmək üçün şəxsi heyətin xidməti vəzifələrini qüsursuz yerinə yetirməsinə əsaslanır. və sabitlik.

3 .2 Məqsədtəşkilatın missiyası

Öz missiyasının və xarici mühitin vəziyyətinin təhlilinə əsaslanaraq, hər hansı bir təşkilat məqsədləri - vizyonu, müəyyən bir zamana çatmaq istədiyi dövlətin təsvirini formalaşdırır. Bu təsvir həm bütövlükdə təşkilatı, həm də onun ayrı-ayrı bölmələrini, funksiyalarını və ya fəaliyyət parametrlərini xarakterizə edə bilər.

Təsvir (görmə) təşkilatın müəyyən bir müddətdən sonra nəyə gəlmək istədiyinin kifayət qədər ümumi mənzərəsidir. Strateji planlaşdırmanın növbəti mərhələsi bu məqsədə necə nail olmağın müəyyən edilməsidir.

Təşkilatın əsas məqsədi olan əsas, qlobal məqsəd, Puşkinsky bələdiyyə dairəsi ərazisində insanları xilas etmək, yanğınları söndürmək və fövqəladə xilasetmə işlərinin aparılması üçün uğurlu hərəkətlər üçün yanğınsöndürmə xidmətinin bölmələrinin döyüş hazırlığını təmin etməkdir.

Təşkilatın hədəfləri. Bu təşkilatın əsas qaydaları əhalinin, sənaye obyektlərinin, iqtisadiyyatın və s. rayon ərazisində işçilərin təhlükəsiz əməyinin təmin edilməsi, yanğın bölmələrinin döyüş hazırlığının saxlanılması.

Cari Məqsədlər:

1) Ərazidə müvafiq yanğın rejimini təmin etmək üçün davam edən proqramların həyata keçirilməsi:

Ərazidə yanğına qarşı su təchizatının vəziyyətinin yoxlanılması;

Rayon əhalisi arasında təbliğat və təşviqat işlərinin aparılması;

2) Dövlət Yanğından Mühafizə Xidmətinin strukturunun fövqəladə hallarda hərəkət üçün tapşırıqları yerinə yetirmək üçün döyüş hazırlığının təmin edilməsi:

Yanğınsöndürənlərin döyüş hazırlığı; - orta və yuxarı rəis heyətinin xidməti hazırlığı; - yanğınsöndürmə vasitələrinin və yanğınsöndürənlərin saz vəziyyətdə saxlanılması;

Fəaliyyətin təşkilatın strukturu ilə əlaqəsi. Bir təşkilatda iyerarxiya.

Fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi təşkilatın strukturu, iyerarxiyası ilə birbaşa bağlıdır. Əsas aparıcı rolu təşkilatın öz missiyasının yerinə yetirilməsini təmin etdiyi komandanın işinə rəhbərlik edən dəstənin rəhbəri oynayır. Dəstə rəislərinin müavinləri və dəstənin aparatı müxtəlif istiqamətlərdə qarşıya qoyulmuş tapşırıqlar əsasında fəaliyyətlərini həyata keçirir, yanğından mühafizə bölmələrinin işini əlaqələndirir, baş verən ən mühüm proseslərdə iştirak edir. Yanğınsöndürmə bölmələrinin rəhbərliyi konkret, verilmiş tapşırıqları yerinə yetirir, komandaya müvafiq göstərişlər verir. Növbətçi mühafizəçilər müəyyən fəaliyyət sahələrində onlara həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirirlər.

3 . 3 İyerarxiyaFGKAt« MO üçün 25 OFPS»

Vahid quruluşu

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

3 .4 Təşkilatın daxili mühiti

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

3 . 5 Təşkilatın xarici mühiti

3 .6 Təşkilat növüvə təşkilati strukturun növü

Baxılan təşkilat Puşkinski rayonunda yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində dövlətin qarşıya qoyduğu vəzifələri həyata keçirmək üçün yaradılmışdır. FGKU "MO üçün 25 OFPS" bir dövlət qurumudur, əmlak federal mülkiyyətdədir, təşkilat növünə görə dövlət qeyri-kommersiya təşkilatıdır, təşkilati strukturun növünə görə - xətti-funksional struktur (addım iyerarxik).

3 . 7 Təşkilatın həyat dövrü

Təşkilatın mənşəyi ötən əsrin 30-cu illərinin əvvəllərində sənayenin eyni vaxtda böyüməsi və 1934-cü ildə Puşkino şəhərinin Moskva vilayətinin xəritəsində görünməsi ilə baş verdi. 1934-cü ildə Moskva vilayəti üçün Yanğından Mühafizə İdarəsi yaradıldı və cari (o zaman Sergiev Posad rayonu) ərazisində ayrı yanğın bölmələri və yanğın postlarının təşkili yaradıldı. Təşkilat bölgənin əhalisinin və sənayesinin artması, Puşkinski rayonunun Moskva vilayətinin müstəqil ərazi vahidi kimi ayrılması, İvanteevka şəhər rayon dəstəsinin bölmələrinin gediş zonasına daxil olması ilə öz yayılmasını qazandı, bundan sonra Puşkinski rayonu üçün tam hüquqlu Yanğın Xidməti Dəstəsi yaradıldı. Təşkilatın yetkinliyi yanğınsöndürmə xidmətinin Rusiyanın Fövqəladə Hallar Nazirliyinə keçidi illərində gəldi və hazırda bu mərhələdədir.

Bununla belə, yerli özünüidarə orqanlarında aparılan islahatlarla əlaqədar olaraq yanğınsöndürmə idarəsinin və xilasedicilərin təşkilati-kadr islahatı, yanğın bölmələrinə təkcə yanğınların söndürülməsi ilə bağlı xilasetmə işlərinin aparılması səlahiyyətlərinin verilməsi; yanğından mühafizənin yeni növlərinin ortaya çıxması (mövzu - GU MO "Mosoblpozhspas", özəl yanğınsöndürmə idarəsi), MO üçün GU 25 OFPS təşkilatının hazırkı formada köhnəlmənin ilkin mərhələsinə daxil olması mümkündür.

3 . 8 Prinsiptəşkilatda əmək bölgüsü

Təşkilatda əmək bölgüsü müxtəlif xüsusiyyətlərə və mürəkkəblik səviyyələrinə aid vəzifələrin yerinə yetirilməsi ehtiyacı nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. Bunun üçün müəyyən konkret vəzifələri yerinə yetirən və konkret məqsədləri həyata keçirən müxtəlif struktur bölmələrin formalaşdırılması metodu tətbiq edilmişdir:

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

Təşkilatın uğurla fəaliyyət göstərməsi üçün müxtəlif iş növlərini idarə edən şöbə yaradılmış, yəni şaquli əmək bölgüsü həyata keçirilmişdir. Bu məqsədlə müxtəlif səviyyəli rəhbərlər təyin edilib, onların vəzifə və səlahiyyətlərinin dairəsi müəyyən edilib. Şaquli əmək bölgüsü təşkilatın iyerarxik quruluşu ilə əlaqələndirilir və aşağıdakı kimidir:

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

Hakimiyyət vəzifələrə və bu vəzifələri tutan liderlərə görə bölüşdürülür, yəni. hakimiyyət tərəfindən həyata keçirilən əmək bölgüsü.

Üfüqi əmək bölgüsü eyni səlahiyyətlər çərçivəsində həyata keçirilən ayrı-ayrı struktur bölmələri arasında əmək bölgüsüdür. Beləliklə, eyni zamanda, FGKU-nun “25 OFPS-də FGKU-nun tabeliyindəki yanğınsöndürmə bölmələrində müxtəlif istiqamətlərdə (kadrların seçilməsi və hazırlığı, maliyyə təminatı, döyüş və xidmət hazırlığı, yanğınsöndürmə texnikası və avadanlıqlarına texniki xidmət) işlər aparılır. Moskva vilayəti”.

FGKU "MO üçün 25 OFPS" orta ölçülü və mürəkkəb bir təşkilat olduğundan, ərazi əmək bölgüsü həyata keçirildi - Moskva vilayətinin şəhərlərində (Puşkino, İvanteevka) yanğınsöndürmə bölmələrinin yerləşdiyi yerlərə görə.

3 .9 Fəaliyyəti müəyyən edən əsas sənədlərFGKAt« MO üçün 25 OFPS»

"MO üçün 25 OFPS" FGKU-nun fəaliyyətini müəyyən edən əsas sənədlər bunlardır:

"Yanğın təhlükəsizliyi haqqında" Federal Qanun;

FGKU-nun Nizamnaməsi "MO üçün 25 OFPS";

Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi;

Daxili işlər orqanlarında xidmət haqqında Əsasnamə;

yanğınsöndürmə idarəsinin xidmət nizamnaməsi və döyüş nizamnaməsi;

FGKU vəzifəli şəxslərinin rəsmi vəzifələri "MO üçün 25 OFPS";

Rusiya Federasiyasının Fövqəladə Hallar Nazirliyinin şöbələrinin, şöbələrinin əmrləri və əmrləri;

Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları.

ATnəticələr

"MO üçün 25 OFPS" FGKU-nu təhlil etdikdən sonra belə nəticəyə gələ bilərik ki, bu təşkilat yaxşı qurulmuş idarəetmə siyasətinə və etibarlı fəaliyyət sisteminə malik sabit bir strukturdur. Təşkilatın missiyası müəyyən edilir və əsas fəaliyyət istiqamətini əks etdirir. Məqsədlər və məqsədlər aydın şəkildə müəyyən edilmişdir. Təşkilatın strukturu, əmək bölgüsü və qarşıya qoyulan vəzifələrin həyata keçirilməsi yolları bizə bu strukturun səmərəli idarə edilməsi haqqında birmənalı fikrə gəlməyə, bu strukturun həyat dövrünün yetkin inkişaf mərhələsində olduğunu başa düşməyə imkan verir. .

federal xəzinədarlıq departamenti

Biblioqrafiya

1. V.A. Abramov, V.F. Smetanin. Yanğın işinin metodoloji problemləri. M. Rusiya Federasiyası Fövqəladə Hallar Nazirliyinin Dövlət Yanğından Mühafizə Xidməti Akademiyası. 2006

2. S.V. Roqojin, T.V. Roqojin. Təşkilat nəzəriyyəsi. Dərs kitabı. M. Ed. "İmtahan". 2006

3. V.L. Semikov. Təşkilat nəzəriyyəsi. Dərslik. M. Ed. Fövqəladə Hallar Nazirliyinin Akademiyası. 2006

4. FGKU-nun rəhbər sənədləri "MO üçün 25 OFPS".

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar Sənədlər

İdarəetmədə hədəf yanaşma nəzəriyyəsi, onun üstünlükləri və çatışmazlıqları. “Məqsədlər ağacı” anlayışı; "Ottava" Ticarət Evi QSC-də idarəetmənin təşkili nümunəsində modelin həyata keçirilməsi mərhələləri: xüsusiyyətləri və fəaliyyət sahəsi, xarici və daxili mühitin təhlili.

kurs işi, 01/18/2014 əlavə edildi


İdarəetmədə məqsədlərin mahiyyəti və mənasının xüsusiyyətləri. Müəssisənin məqsədləri sisteminə formalaşma üsullarının, xassələrinin və tələblərinin öyrənilməsi. Məqsədlər ağacının qurulmasının xüsusiyyətləri. “Tərkibi” mağazasında məqsədlər sisteminin və onun iqtisadi səmərəliliyinin təhlili.

kurs işi, 04/14/2010 əlavə edildi


Təşkilatın məqsədləri və onların idarəetmədə rolu anlayışı. Təşkilatın qlobal məqsədi və müəyyən bölmələrin fəaliyyət məqsədi. Təşkilatın məqsədləri ağacının konsepsiyası. Məqsəd ağacını qurmaq üçün ekspert qiymətləndirmələri metodunun tətbiqi.

kurs işi, 04/10/2007 əlavə edildi


Korporasiyanın missiyasının müəyyən edilməsi. Məqsədlər üçün xüsusiyyətlər və tələblər. Məqsədlərin və təşkilati sistemlərin təhlili. Məqsədlərin formalaşdırılması üsulları. Hədəf ağac metodu. Qiymətləndirmə prosedurlarının konstruktoru. Məqsədlər ağacının göstəricilər ağacına proyeksiyası.

kurs işi, 11/12/2002 əlavə edildi


Məqsəd ağacının dizaynı, onun xüsusiyyətləri və məqsədi. Məqsədlərin nisbi əhəmiyyəti əmsallarının təyini. Qərar ağacı və şəbəkə qrafikinin qurulması. Qiymətləndirmə meyarları və müəssisənin inkişafı üçün alternativlərin seçilməsi üçün ayrılmaz meyar.

kurs işi, 10/13/2017 əlavə edildi


Məqsədlər ağacının və təşkilat sistemləri ağacının təhlili, onların qarşılıqlı əlaqə sxemi. Məqsədlər ağacının və sistemlər ağacının qurulması və işarələnməsi, bütün məqsədlərin, alt məqsədlərin, sistemlərin və alt sistemlərin təyin edilməsi və nömrələnməsi. Funksional sistem matrisinin tərtibi üsulları.

praktiki iş, 20/12/2014 əlavə edildi


Korporasiyanın missiyasının, təşkilatın məqsədlərinin, məqsədlərə olan xassələrin və tələblərin, məqsədlərin və təşkilati sistemlərin təhlili, məqsədlərin formalaşdırılması üsullarının müəyyən edilməsi. Hədəf ağac metodu. Qiymətləndirmə prosedurlarının konstruktoru. Məqsədlər ağacının göstəricilər ağacına proyeksiyası.

kurs işi, 11/06/2003 əlavə edildi


Operativ idarəetmədən strateji idarəetməyə keçidin mahiyyəti. Təşkilatın funksiyaları və məqsədləri haqqında anlayış. Strateji idarəetmə idarəetmədə hədəf yanaşmanın həyata keçirilməsi kimi. Təşkilatın məqsədlərinin təsnifatı və onun funksiyalarının öyrənilməsi. Məqsəd ağacı səviyyələri.

kurs işi, 31/10/2013 əlavə edildi


Təşkilatın məqsədləri və onların təsnifatı. Məqsədlərin xüsusiyyətləri və onlara olan tələblər. Məqsədlərin qoyulması, inkişafı və parçalanması prosesi. Məqsədlərə çatmağın idarə edilməsi mərhələləri. Məqsədlərin işlənib hazırlanması və onlara nail olmaq ardıcıllığı (ANO Təlim və Məsləhət Mərkəzinin timsalında).

dissertasiya, 30/10/2010 əlavə edildi


Təşkilatın məqsədləri anlayışı və təsnifatı, onların mənası və funksiyaları. Müasir bir təşkilatın məqsədlərini inkişaf etdirməyin nəzəri və metodoloji aspektləri. Məqsədlər ağacının qurulması. Strateji idarəetmə prizmasında təşkilatın məqsədlərinin inkişafının əsas problemləri.

Dövlət idarəçiliyində məqsəd və məqsəd təyini anlayışı. Dövlət idarəetmə institutlarının təşkilati-funksional strukturunun formalaşması məqsədlərin müəyyən edilməsindən başlayır. Müvafiq olaraq, dövlət idarəçiliyinin məqsədi cəmiyyətin və dövlətin nəzərdə tutulan inkişaf perspektivlərinə uyğun olaraq onların vəziyyətinin müəyyən səviyyəsinə nail olmaq üçün optimal şərait yaratmaqdır.

Dövlətlərin məqsədləri çox müxtəlifdir. Bununla belə, praktiki olaraq elə bir siyasi rejim yoxdur ki, ən azı formal, demaqoqik olaraq öz dövlətinin vətəndaşlarının (subyektlərinin) rifahını əsas məqsəd kimi qarşıya qoymasın.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədlərinin əsaslandırılması və aydın formalaşdırılması mühüm və əhəmiyyətli idarəetmə vəzifəsidir.

Məqsədlərin rasional və keyfiyyətli tərifi üçün keçmiş təcrübəni, ən aktual sosial ehtiyacları və mövcud resurs bazasını nəzərə almaq lazımdır. Məqsədlərin qoyulması prosesi sosial ehtiyacların və onların ən tam ödənilməsi üçün real imkanların təhlili əsasında idarə olunan obyektin inkişaf məqsədlərinin əsaslandırılması kimi qəbul edilməlidir. Tədqiqatçı N.İ. Qlazunova qeyd edir ki, məqsədin əsaslandırılması nəzarət hərəkətinin əsas mərhələsi kimi çıxış edən öz qanunauyğunluqlarına, məcburi prosedurlara (hərəkətlərə) malikdir.

Məqsəd qoymağın ilk nümunəsi “məqsəd” anlayışına daxil etdiyimiz məzmunla müəyyən edilir.

İdarəetmənin məqsədi idarəetmənin ilkin kateqoriyasıdır, o, idarə olunan obyektin əldə edilməli olan arzu olunan, mümkün və zəruri vəziyyətini əks etdirir; yaradılmalı və həyata keçirilməli olan o ideal, məntiqə əsaslanan konstruksiyadır.

Məqsədlərin qoyulmasının ikinci modeli bu prosesin subyektivliyi ilə müəyyən edilir. Məqsəd insanlar tərəfindən formalaşdırılır, obyektiv, real meyllər, ehtiyaclar və idarəetmə subyektinin könüllü, subyektiv, zehni fəaliyyəti arasında zəruri vasitəçi amil kimi çıxış edir.

Məqsədin müəyyənləşdirilməsinin üçüncü nümunəsi (proseduru) alternativ sosial proqnozlara ehtiyac, onların şəffaf müzakirəsi və bu əsasda məqsədlərin prioritetlər üzrə strukturlaşdırılmasıdır. Aydındır ki, heç bir siyasətçi qrupunun mütləq həqiqətə haqqı yoxdur. Yalnız qarşılıqlı razılaşmalar yolunda hədəflərin optimal axtarışı, sabitlik və insanların güzəranının inkişafı üçün açıq axtarış mümkündür.

Məqsədlərin qoyulmasının dördüncü nümunəsi (proseduru) gələcək üçün inkişaf strategiyası kimi məqsədlərin proqram və fəaliyyət formatına çevrilməsi zərurətindən irəli gəlir. Proqramlarda vətəndaşların həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş cəmiyyətin inkişafı konsepsiyası (ayrıca ərazi, sənaye, təşkilat), onun həyata keçirilməsinin ağlabatan mexanizmi var. İdarəetmə inkişafı proqramlaşdırma, sosial problemlərin həlli deməkdir.

Proqramlar, proqramın əsas fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün dəqiq müəyyən edilmiş müddətləri, mərhələləri, resurs təminatını, metodlarını, fəaliyyət subyektlərini və hərəkətlərə görə məsuliyyət dərəcəsini, planın icrasını ehtiva edən xüsusi planlara çevrilir.

Dövlət idarəçiliyində hədəflər ağacı. Əsas və dəstəkləyici məqsədlər həyata keçirildikcə bir sistem olaraq dövlətin bütövlüyünü, dinamizmini və etibarlı idarəolunmasını təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş çoxlu sayda ikinci dərəcəli məqsədlər yaranır. Dövlət idarəçiliyinin məqsədlərinin strukturunu formalaşdırmaq, onları ciddi iyerarxik ardıcıllıqla yerləşdirmək, müxtəlif məzmunlu məqsədlər arasında əlaqəni, onların məntiqini və əsas məqsədə çatmaqda qarşılıqlı əlaqəni izləmək “məqsədlər ağacı” adlanan texnikaya imkan verir. ". Dövlət idarəçiliyində hədəflər ağacı dövlət inkişaf proqramının məqsədləri strukturunun formalaşdırılması üsuludur ki, bu da müxtəlif məzmunlu bir çox məqsəd və alt məqsədlərin (sosial, siyasi, iqtisadi, mənəvi və s.) qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. müəyyən istiqamətdə keyfiyyət dəyişikliklərinə nail olmaq üçün onların əlaqələndirilməsi. Məqsəd ağacı iyerarxik quruluşa malikdir. Mahiyyət etibarı ilə dövlət idarəçiliyinin ümumi strategiyasını təqdim edir ki, bu da ona sistemli mütəşəkkil xarakter verir.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədləri ağacı onun həyata keçirilməsi prosesində hər bir konkret məqsədin yerini və rolunu müəyyən etməyə, idarəetmə fəaliyyətinin mövcud şərtlərində onları əhəmiyyət sırasına görə ayırmağa imkan verən konkret asılılıq sistemini formalaşdırır. Dövlət idarəçiliyinin məqsədlər ağacının formalaşması ümumidən xüsusiyə yüksələn ardıcıllıqla baş verir. Başlanğıc nöqtəsi əsas məqsəddir. Ondan aralıq məqsədlərin ayrı-ayrı komponentləri yaranır, bu da öz növbəsində daha spesifik olanlara bölünərək zirvəyə yüksəlir. Beləliklə, dövlət idarəçiliyinin həyata keçirilməsində məqsəd qoyma, məqsəd qoyma və məqsəd qoyma baş verir.

Məqsədlər ağacının qurulması özlüyündə ideoloji və siyasi yük daşımayan texniki-metodoloji texnika olsa da, “gövdə”, “budaqlar”, “tac” və digər elementləri təşkil edən elementlərin çoxluğu. ağacın təsviri dövlətin mahiyyəti, onun məqsədlərinin sosial yönümü, onların prioriteti və nailiyyət vasitələri haqqında kifayət qədər dolğun təsəvvür yaradır.

Dövlət idarəçiliyinin məqsəd sistemini “torpaqda” (cəmiyyətdə) “kök” (kommunikasiya vasitələri) qoyan ağac formasında təqdim etmək ideyası təsadüfən yaranmayıb. Əslində cəmiyyət, dövlət həyat, inkişaf və fəaliyyət, mövcudluq şərtlərinə uyğunlaşma baxımından canlı orqanizmdən əsaslı şəkildə fərqlənmir, hər ikisi proseslərin həyata keçirildiyi sistemlərdir ki, onları kateqoriyalarla təsvir etmək olar. sistem nəzəriyyəsi. Xüsusilə, həyatın dəstək mexanizmlərinin ardıcıl təkmilləşdirilməsinə və inkişafına nail olmaq istəyi kimi sistemin belə bir xüsusiyyəti cəmiyyətə və dövlətə aiddir. Məqsəd ağacını qidalandıran “torpaq”la cəmiyyətin müqayisəsi də təsadüfi deyil. Bu, klassikin fikrini təsdiqləyir ki, bəşəriyyət qarşısına yalnız həll edə bildiyi vəzifələri qoyur. Qida mühiti hədəflər ağacının həyati fəaliyyətini təmin edə bilmirsə, onu yaradanlar nə qədər gözəl impulslar rəhbər tutsalar da, sonuncu məhv olur.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədləri ağacını formalaşdırarkən idarəetmə subyekti cəmiyyətin, sosial qrupların, dövlət vətəndaşlarının ehtiyac və maraqları haqqında hərtərəfli məlumata malik olmalıdır, yəni. cəmiyyətin dövlət idarəçiliyinə olan ehtiyacları haqqında. O, geniş mənada resurs bazası, o cümlədən maddi, maliyyə, intellektual, təşkilati imkanlar, hüquqi təminat və s.-ni aydın başa düşməlidir. Bu, mümkün qədər, idarəetmə məqsədlərinin müəyyən edilməsində subyektivlik elementini minimuma endirməlidir.

Beləliklə, müəyyən bir "ağacda" təqdim olunan məqsədlər əsas tələbə cavab verməlidir - sosial motivasiyalı, obyektiv olaraq müəyyən edilmiş və əsaslandırılmış olmalıdır.

Məqsəd ağacında, əlbəttə ki, əldə edilə bilən məqsədlər göstərilir. Lakin bəzən N.İ. Qlazunov, əlçatmaz məqsədlərin iyerarxiyasını dərk etmək, səsləndirmək və müəyyən etmək lazımdır. Məsələn, prezident (mer, icra başçısı, məmur) ictimaiyyət qarşısında etiraf edir ki, o, mövcud problemdən xəbərdardır, insanların onun tezliklə həllinə ümid bəsləyir. O, bilir, amma etiraf etməyi zəruri hesab edir ki, hazırda problemi həll etmək üçün heç bir resurs yoxdur və bu fakt heç də bu problemi həll etməkdən imtina demək deyil. Bu cür məqsədlərin təyin edilməsi - bu mərhələdə əlçatmazdır - insanlarla "idarə olunan" kimi deyil, tərəfdaş kimi səmimi söhbət demək olacaq və hakimiyyətə inamı gücləndirəcəkdir.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədlərinin təsnifatı.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədlərinin təsnifatı və sistemləşdirilməsi problemi bir çox dövlət alimlərinin tədqiqat, müzakirə və müzakirə mövzusudur. Belə bir təsnifatın meyar və yanaşmalarının hələ kifayət qədər müəyyən edilmədiyini və vahid nəzəri baxışla əsaslandırılmadığını bildirmək olar.

Fikrimizcə, G.V.-nin yanaşması. Atamanchuk, aşağıdakı növ dövlət idarəetmə məqsədlərini təklif edir:

Cəmiyyətin hərtərəfli, vahid, tarazlı və keyfiyyətli inkişafını əhatə edən ictimai-siyasi;

Sosial, ictimai-siyasi məqsədlərin cəmiyyətin sosial quruluşuna, onun elementlərinin əlaqəsinə, insanların sosial həyatının vəziyyətinə və səviyyəsinə təsirini əks etdirən;

bir aspektdə cəmiyyəti istiqamətləndirən mənəvi (mədəni) dəyərlərin dərk edilməsi ilə, digər aspektdə isə ictimai-siyasi və sosial məqsədlərin həyata keçirilməsində cəmiyyətin mənəvi potensialının tətbiqi ilə əlaqəli mənəvi;

İqtisadi, iqtisadi münasibətlər sistemini xarakterizə edən və təsdiq edən, ictimai-siyasi və digər məqsədlərin həyata keçirilməsi üçün maddi baza təmin edən;

yuxarıda göstərilən məqsədlərə uyğun gələn və onların həyata keçirilməsinə töhfə verən idarə olunan obyektlərin yaradılması və fəaliyyətinin təmin edilməsindən ibarət istehsal;

dövlət idarəçiliyinin subyektində və obyektlərində təşkilati problemlərin həllinə yönəlmiş təşkilati - müvafiq funksional və təşkilati strukturların qurulması;

Fəaliyyət-prakseoloji, konkret strukturlar, vəzifəli şəxslər və iş yerləri üzrə fəaliyyətlərin bölüşdürülməsi və tənzimlənməsini nəzərdə tutur;

İnformasiya xarakterli, nəzərdə tutulan məqsədlərin zəruri, etibarlı və adekvat məlumatlarla təmin edilməsinə gətirib çıxaran;

Dövlət idarəetməsi məqsədləri toplusunun praktiki həyata keçirilməsinə kömək edən biliklərin, motivlərin və stimulların inkişafını tələb edən izahedici.

Tədqiqatçı N.İ. Qlazunova dövlət orqanları və dövlət idarəetmə sistemi üçün məqsədlərin aşağıdakı təsnifatını təklif edir:

1) məqsəd-tapşırıqlar; 2) məqsədyönlülük; 3) özünü qoruma məqsədləri.

Dövlət orqanlarının (təşkilatlarının) məqsəd-vəzifələri əslində idarəetmə məqsədləridir, yəni. sosial sistemin idarə olunması məqsədləri, məzmun yönümlü və onun əsas məqsədinə çatmasına tabedir.

Məqsəd-tapşırıqlar yuxarı idarəetmə orqanı tərəfindən müəyyən edilir və bir qayda olaraq, normativ olaraq əsasnamədə, nizamnamədə, əsasnamədə və s. Onlar bu təşkilati strukturun məqsədini, dövlət idarəetmə sistemindəki yerini və rolunu əks etdirir, yəni. bunun üçün yaradılmışdır.

Məqsəd-məqsədləri həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş komanda üzvlərinin ümumi maraqlarını əks etdirir. Bu tip məqsədlərin məzmununu müəyyən etmək çox çətindir, çünki ayrı-ayrı idarəetmə iştirakçılarının fəaliyyətinin motivləri olduqca heterojen və müəyyən etmək çətin ola bilər.

Dövlət orqanının (qurumunun) şəxsi heyətinin məqsəd-yönümlərinin müəyyən edilməsi və formalaşdırılması dövlət qulluqçularının hazırlığının, motivasiya mədəniyyətinin və peşəkarlığının mövcudluğunun mühüm elementi və göstəricisidir.

İdarəetmə təşkilatının hər hansı bir təsir sferasında məqsəd yönümlü olması sosial məqsəd-tapşırıqlara uyğun olmalıdır, suala düzgün cavab tapmaq üçün gəlməlidir: komandanın, onun hər bir məmurunun və işçilərinin fəaliyyətinin son nəticəsi nədir? ?

Nisbətən muxtar bir qurum kimi idarəetmənin təşkilati strukturunun özünü qorumaq məqsədləri onun bütövlüyünü və sabitliyini, ətraf mühitlə qarşılıqlı əlaqədə tarazlığını qorumaq istəyini əks etdirir. Məhz bu tip məqsədlərdə sistemin səyləri özünü büruzə verir, onun strukturunu təkmilləşdirməyə, lazımi resurslarla təmin etməyə və s.

Hal J. Rainey aşağıdakı tipologiyanı təklif edir:

1. Rəsmi məqsədlər. Müəllifin fikrincə, rəsmi məqsədlər təşkilatın əsas məqsəd və dəyərlərinin dərc olunmuş bəyanatlarıdır. Rəsmi məqsədləri tez-tez missiya bəyanatlarında və illik hesabatlarda tapmaq olar, burada onlar təşkilatın legitimliyini artırmaq və üzvləri üçün stimul yaratmaq məqsədi daşıyır.

2. Əməliyyat məqsədləri. Əməliyyat məqsədləri təşkilatın səy göstərdiyi və onun faktiki fəaliyyətlərində və prosedurlarında əks olunan nisbətən spesifik, dərhal məqsədlərdir.

D.P. Zerkin və V.G. İqnatov hesab edir ki, idarəetmə məqsədləri bir çox əsaslarla təsnif edilir: ictimai-siyasi dəyərlər miqyasında səviyyəyə görə - gündəlik təcrübənin ən yüksək məqsəd və məqsədləri; ümumilik dərəcəsinə görə - ümummilli (ümummilli), milli, sinfi, qrup (korporativ), kollektiv, fərdi; cəmiyyətin həyat sahələrinin əhəmiyyətinə görə - iqtisadi, sosial, siyasi, mədəni, konfessional; zaman parametrləri üzrə - uzunmüddətli, ortamüddətli, qısamüddətli, cari; aktuallığına görə - vəziyyətdən asılı olmayaraq təcili həyata keçirilməsini tələb edən və mövcud vəziyyətlə yenilənən; achievability ilə - həqiqətən əldə edilə bilən və mümkün (nəzəri cəhətdən) mümkün və s. Məqsədlərin sıralanması qərar qəbulunun ayrılmaz, vacib aspektidir.

Məqsədlərin tipologiyası qərarların növlərindəki fərqi əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Milli, ümummilli, uzunmüddətli məqsədlər dövlətin idarəetmə orqanlarının siyasi qərarlarında, ümumi siyasi strategiyalar şəklində həyata keçirilir. Cəmiyyətin müəyyən fəaliyyət sahələrinin fəaliyyət göstərməsi və inkişafı ilə bağlı iqtisadi, sosial və digər məqsədlər müvafiq siyasətin rasional əsasını təşkil edir. Qısamüddətli, cari məqsədlər inzibati, operativ-taktiki qərarlara çevrilir. Regional və yerli miqyasların problemləri və məqsədləri müvafiq səviyyələrin səlahiyyətli orqanlarının və rəhbərliyinin qərarlarında öz əksini tapır.

V.F. Kalina və V.A. Kozbanenko hesab edir ki, dövlət idarəçiliyinin məqsədlərini strukturlaşdırarkən dövlətin tarixi inkişafı prosesinin məntiqindən çıxış etmək lazımdır ki, burada hər bir əvvəlki məqsəd növbəti hədəfi müəyyən edir. Təbii ki, dövlət ümumi müəyyənedici məqsədlə yanaşı, bir çox başqa çox mühüm məqsədlər də qarşıya qoyur, lakin onların hamısı əsas məqsədi inkişaf etdirmək və əlavə etmək üçün nəzərdə tutulub.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədləri dövlətin məqsədləri əsasında onun ictimai funksiyalarının həyata keçirilməsini həyata keçirərək formalaşır. Əsas strateji məqsəd, dövlət siyasətinin özəyi, insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şəraitin yaradılması fəslin əvvəlində göstərilən konstitusiya məqsədidir. İdarəetmə məqsədləri insanlar tərəfindən təsvir olunduğundan və formalaşdırıldığından, onlar subyektivdir. Lakin cəmiyyətin inkişafının müəyyən mərhələsində real ehtiyaclarının ifadəsi olmaqla, onlar obyektiv xarakter daşıyır.

Strateji məqsədə nail olmaq mərhələlərə, müddətlərə bölünür, bu müddət ərzində dəyişən şərtlər və müəyyən resursların mövcudluğu nəzərə alınmaqla əməliyyat məqsədləri irəli sürülür ki, bu da öz növbəsində bir çox məqsədə və ya daha konkret bir bloka bölünə bilər. təbiət.

Strateji hədəflərə çatmaq istiqamətində hərəkətin korreksiyası taktiki məqsədlər vasitəsilə həyata keçirilir. Sonuncular idarəetmə mövzusundan yüksək idarəetmə bacarığı, baş verən hadisələrə tez reaksiya vermək bacarığı tələb edir. Buna görə də taktiki məqsədlərə təminat da deyilir.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədləri başqa əsaslarla təsnif edilə bilər. Məsələn, həcm baxımından onlar ümumi və ya özəl ola bilər. Ümumi dövlət idarəçiliyinin bütün kompleksini əhatə edir.Özəl - ayrı-ayrı alt sistemlər. Nəticələrə görə, dövlət idarəçiliyinin məqsədləri yekun və aralıq ola bilər. Zamanla onlar perspektivli (uzaq, yaxın) və ya dərhal ola bilər. Əsas məqsədlərlə əlaqədar olaraq, əsas məqsədlərə çatmaqda tez-tez müxtəlif növ maneələrin aradan qaldırılması ilə əlaqəli olan ikinci dərəcəli (ikinci dərəcəli) olanlar yarana bilər.

Məqsədlər könüllü xarakter daşımamalı və dünya təcrübəsində sübut edilmiş tələblər sisteminə cavab vermək üçün nəzərdə tutulmalıdır. Onlar elmi əsaslandırılmalı, sosial inkişafın obyektiv meylləri ilə şərtləndirilməli, sosial motivasiyalı, kifayət qədər resurs dəstəyi və sistemli təşkili olmalıdır.

Dövlət idarəçiliyinin məqsədlərinin təmin edilməsi. Məqsədlər adekvat resurslarla təmin edilməlidir.

Resurslar dövlət idarəçiliyi mexanizmində ən mühüm elementdir. Bildiyiniz kimi, idarəetmə qərarının həyata keçirilməsi, qanunun fəaliyyəti onun normalarının vətəndaşların real davranışına və cəmiyyət institutlarının fəaliyyətinə çevrilməsi, dövri, sistemli şəkildə davam edən, məqsədə çatmaq üçün bir sıra vasitələrdən istifadə etməklə mütəşəkkil bir prosesdir. məqsəd.

Aşağıdakı dövlət idarəetmə resurslarının əhəmiyyətini və əhəmiyyətini qeyd etmək lazımdır: hüquq resursları, demokratiya resursları, təşkilatın resursları. Hüquq resurslarını nəzərdən keçirərkən nəzərə almaq lazımdır ki, dövlət idarəçiliyində qarşıya qoyulan istənilən məqsədlər onların qanuni tələblərə uyğunluğu (ədalət, həqiqət, humanizm), qanunla təsbit edilmiş və əsaslı şəkildə həyata keçirilməsi baxımından qiymətləndirilməlidir. qanunların qüvvəsi və sonuncunun həyata keçirilməsi üçün dövlət mexanizmləri. . Yalnız bu halda dövlət idarəçiliyinin məqsədləri nə kağız üzərində, nə də rəhbərlərin çıxışlarında qalmayacaq, ən azı qanuni imkanlar çərçivəsində praktikada həyata keçəcək.

Demokratiya resursunun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, sosial təbəqələrin nümayəndələri dövlət idarəçiliyinin məqsədlərini bilməli və onları bölüşməli, onların həyata keçirilməsini istəməli və bu istiqamətdə əməli fəaliyyət göstərə bilməlidirlər. Və insanların dövlət idarəçiliyinin məqsədlərinin həyata keçirilməsində iştirakının şüurlu və fəal olması üçün bu məqsədlərə etibar etmək lazımdır və insanlar həqiqətən də hiss edirlər ki, məqsədlərin həyata keçirilməsinin nəticələri onların ehtiyac və maraqları ilə üst-üstə düşür.

Təşkilatın resursunun dövlət idarəetmə sisteminin rasionallaşdırılması, rasionallaşdırılması kimi əhəmiyyəti və zəruriliyi ondan ibarətdir ki, təşkilat dövlət idarəçiliyi məqsədlərini rasionallaşdırmağa və inkişaf etdirməyə imkan verir.

Lazımi resursların olmaması çox vaxt məqsəd və vəzifələrə çatmamaq üçün səbəb olur.

Resurs təminatı kəmiyyət və keyfiyyət baxımından yaxşılaşdırıla bilər. Onun keyfiyyətcə təkmilləşdirilməsi, bir qayda olaraq, daha mürəkkəb problemdir, lakin burada müsbət təsir daha əhəmiyyətlidir. Məsələn, kadrların sayının artırılması kadrların “peşəkar özəyi” yaratmayacaq. Üstəlik, ixtisaslı işçilər sistemin qarşısında duran problemləri rəqəmlərlə deyil, bacarıqla həll edə bilirlər.

Eyni şey logistika üçün də keçərlidir. Beləliklə, kompleks müayinələrin istehsalı üçün avadanlıqla təchiz edilmiş eksperimental laboratoriyaların diqqətlə düşünülmüş ərazi bölgüsü müvafiq avadanlıq və mütəxəssislərin sadə artımından daha aşağı qiymətə onların həyata keçirilməsi ehtiyacını təmin edə bilər və s. Təbii ki, resurs təminatının təkmilləşdirilməsi sistemin, konkret dövlət orqanlarının ehtiyaclarının və onların pul vəsaitləri ehtiyatlarına uyğunluq dərəcəsinin, habelə elmi əsaslandırılmış standartlar nəzərə alınmaqla yenidən bölüşdürülməsi və istifadəsi imkanlarının ilkin təhlilini tələb edir.

Dövlət idarəçiliyinin resurs təminatının digər problemi resursları bölüşdürənlərlə ondan istifadə edənlər arasında hər zaman yaranan ziddiyyətlərlə bağlıdır. Məlumdur ki, kimin daha çox resursu, daha çox gücü və imkanları var. Resurslar hər cür məqsədlərin həyata keçirilməsinin mənbəyidir, ayrılan vəsait isə xalqın xeyrinə, işin mənafeyinə sərf olunacaqdır. Elə olur ki, dövlət proqramı qarşısına qoyduğu məqsədə tam nail olub, onun üçün hazırlanmış problemi həll edib, imkanlarını tükənib: elə olur ki, ən xoş arzularla yaradılmış proqram məqsədə doğru irəliləyiş olmadan tam iflasa uğrayır.

Müəllif G.V. Atamançuk qeyd edir ki, fəaliyyətin nəticələri heç vaxt gələcəyin ideal intizarı kimi nəzərdə tutulan məqsədlə tamamilə üst-üstə düşmür, çünki real əlaqələr həmişə məqsəd qoyarkən subyektin zehnində mövcud olan istənilən ideal obrazdan daha zəngin, çox yönlü olur. . Uyğunsuzluq həm də məqsədə çatmaq üçün resurslar, vasitələrlə müəyyən edilir. Bir tərəfdən, məqsəddən asılı olaraq, ona nail olmaq üçün resursların seçimi həyata keçirilir, digər tərəfdən, subyektin ümumilikdə malik olduğu resursların məcmusu həqiqətən əldə edilə bilən məqsədləri əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Vasitələrin səhv seçilməsi məqsədə çatmağın mümkünsüzlüyü deməkdir. Müəyyən resursların, vasitələrin seçimindən kənar gələcək fəaliyyətin ideal fərziyyəsi o demək ola bilər ki, söhbət konkret məqsəddən deyil, yalnız mücərrəd və qeyri-müəyyən bir istəkdən gedir.

Olqa Konstantinovna YASTREBOVA, ECORIS-NEI MMC-nin baş direktoru, Rusiya Federasiyası Prezidenti yanında RANEPA-nın “Dövlət maliyyə problemlərinin tədqiqi” elmi-tədqiqat laboratoriyasının aparıcı elmi işçisi, iqtisad elmləri namizədi. Olqa Viktorovna BOQACEVA, ECORIS-NEI MMC-nin aparıcı mütəxəssisi,
İqtisad elmləri namizədi: Bu maddə çərçivəsində əsas diqqət regional səviyyədə dövlət proqramlarının hazırlanması metodologiyasına, yəni məntiqi-struktur təhlilin tətbiqinə və proqram elementlərinin formalaşdırılmasının ümumi prinsiplərinə verilir.

Büdcə Məcəlləsi ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin proqram formatında büdcə formalaşdırmaq hüququnun müəyyən edilməsi ilə Rusiya regionlarında dövlət (bələdiyyə) proqramlarının hazırlanması prosesi intensivləşdi. Bu günə qədər Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxu dövlət proqramlarının formalaşdırılması və həyata keçirilməsini tənzimləyən normativ hüquqi bazanı artıq qəbul etmiş, 16 region dövlət proqramlarını təsdiq etmiş və onların həyata keçirilməsinə başlamışdır.

Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, proqramın büdcə formatına formal şəkildə həyata keçirilən keçid dövlət maliyyəsinin idarə edilməsinin keyfiyyətinin yüksəldilməsinə və hədəf göstəricilərə nail olunmasına zəmanət vermir. Dövlət proqramının hakimiyyət orqanlarının strateji vəzifələrinin həlli vasitəsi kimi funksionallığı onun hazırlanmasının keyfiyyətindən, strukturun aydınlığından və əsas elementlərin düzgün tərtib edilməsindən çox asılıdır.

Beynəlxalq təcrübədə özünü uğurla sübut etmiş proqram elementlərinin formalaşması üçün məntiqi-struktur təhlilin və ümumi prinsiplərin düzgün qiymətləndirilməməsi çox vaxt regional proqramların keyfiyyətinin aşağı düşməsinə səbəb olur. Tərtibatçılar heç də həmişə dövlət proqramlarının tərtibi və formalaşdırılması, fəaliyyət göstəriciləri sisteminin formalaşdırılması və onların məqsəd, vəzifə və fəaliyyətlə əlaqələndirilməsi ilə bağlı çətinliklərin öhdəsindən gəlmirlər. Dövlət proqramları aydın iyerarxik sistem çərçivəsində formalaşmalıdır: proqram məqsədləri - proqram məqsədləri - proqram fəaliyyəti. Bu zəncirin bütün elementləri dərhal və yekun nəticələrin göstəriciləri sistemi ilə bir-birinə bağlanmalıdır.

Dövlət proqramının strukturunun birinci səviyyəsini alt proqramlar təşkil edir ki, bu da öz növbəsində əsas fəaliyyət istiqamətlərinə və idarə məqsədli proqramlara bölünür. Alt proqramların bölüşdürülməsinin ümumi prinsipi onların funksional prinsipə (sahələr, xidmətlər) uyğun formalaşmasıdır. Belə alt proqramlar bilavasitə müəyyən kateqoriya istehlakçıların tələbatının ödənilməsinə yönəldilir və dövlət proqramının məqsədinə nail olunmasını təmin edir. Alt proqramların tərkib hissəsi kimi, məqsəd və vəzifələri dövlət proqramının icrasının səmərəli idarə edilməsinə, o cümlədən dövlət funksiyalarının səmərəli icrasının təmin edilməsinə, dövlət xidmətlərinin əlçatanlığının və keyfiyyətinin artırılmasına yönəlmiş köməkçi alt proqram formalaşdırıla bilər. dövlət proqramının icrası, dövlət proqramının icrası zamanı büdcə xərclərinin səmərəliliyinin və səmərəliliyinin artırılması sahəsində.

Ərizə layihə yanaşması dövlət proqramlarına proqramların aşağıdakı mərhələlərdən keçən layihənin həyat dövrü çərçivəsində hazırlanması və həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur:

· milli strategiya kontekstində layihənin formalaşdırılması (məlumatların toplanması və təhlili, problem və ehtiyacların, o cümlədən layihənin həyata keçirilməsi üçün maliyyə ehtiyaclarının müəyyən edilməsi, layihə təkliflərinin formalaşdırılması);

Layihənin planlaşdırılması (təşkilati strukturun formalaşması və layihənin hazırlanması);

· layihənin həyata keçirilməsi (maliyyələşdirilməsi, layihənin həyata keçirilməsi, o cümlədən monitorinqin nəticələrinə əsasən monitorinq və korrektə);

layihənin başa çatdırılması (adətən aşağıdakı meyarlara əsasən baş verən layihənin qiymətləndirilməsi: adekvatlıq, effektivlik, səmərəlilik, sosial-iqtisadi təsir, davamlılıq) və layihənin perspektivlərinin müəyyən edilməsi. Eyni zamanda, layihənin həyat dövrünə uyğun olaraq, sonuncu mərhələ birinci mərhələnin başlanğıcına çevrilə bilər.

"Problem ağacı" və "Məqsəd ağacı"

Layihənin həyat dövrünün idarə edilməsi proqram təkliflərinin hazırlanması, proqramın həyata keçirilməsinin planlaşdırılması və idarə edilməsi üçün praktiki mexanizmləri ehtiva edən logframe təhlili alətlərinin köməyi ilə həyata keçirilir. Məntiqi-struktur təhlili problemin həlli sistemi kimi “problem ağacı” və “məqsəd ağacı”nın qurulmasını nəzərdə tutur. Eyni zamanda, dövlət proqramının hazırlanması konkret sahənin (problem sahəsinin) vəziyyətini xarakterizə edən göstəricilər əsasında əsas problemlərin müəyyən edilməsi və təhlilindən başlayır. Təhlil zamanı proqramın həyata keçirilməsində maraqlı olan benefisiar qrupları və qrupları müəyyən edilməli, əsas problemlər müəyyən edilməli və onların həlli yolları göstərilməlidir.

Qeyd etmək lazımdır ki, müəyyən bir fəaliyyət sahəsində problemlərin dərin təhlilinə ehtiyac çox vaxt rayon icra hakimiyyətləri tərəfindən lazımi səviyyədə qiymətləndirilmir. Problemlərin təhlili çox vaxt əhalinin hədəf qrupları və bu proqramın yönəldildiyi yerli xüsusiyyətlər nəzərə alınmadan formal şəkildə həyata keçirilir ki, bu da regional dövlət proqramının məqsəd və vəzifələrinin qeyri-dəqiq formalaşdırılmasına səbəb ola bilər. onun əsas elementləri arasında məntiqi əlaqələrin.

Problem sahəsinin təhlili prosesində bu sahənin spesifik problemlərinin ümumi nəticəsi olan əsas (mərkəzi) problem müəyyən edilməli (formalaşdırılmalıdır. Müəyyən edilmiş problemlər qruplara bölünür, nəticədə qrupların hər biri üçün ümumi olan problemlər formalaşdırılır. Dövlət proqramlarının özəlliyini nəzərə alaraq, qrupların formalaşdırılmasının əsas meyarı sektoral (funksional) atribut (funksiyalar, dövlət xidmətlərinin növləri) üzrə qruplaşmadır. Məsələn, “Yol təsərrüfatının və ictimai nəqliyyatın inkişafı” regional dövlət proqramı üçün aşağıdakı problem qruplarını müəyyən etmək olar:

· regional əhəmiyyətli yol təsərrüfatının problemləri;

yerli əhəmiyyətli yol qurğuları;

ictimai nəqliyyat;

təhlükəsizlik və ekologiya;

sənaye menecmenti.

"Problemlər ağacı" formalaşdırarkən, müvafiq xanaların problemlərin mətni ilə doldurulduğu cədvəl formasından istifadə edə bilərsiniz.

Problem ağacı aşağıdakı prinsiplərə uyğun olaraq formalaşır:

· əgər problem səbəbdirsə, o zaman aşağıdakı səviyyəyə qoyulur;

· problem bir nəticədirsə, o zaman yuxarıdakı səviyyədə yerləşdirilir;

· problem nə səbəb, nə də nəticə deyilsə, o zaman eyni səviyyəyə qoyulur.

"Problem ağacı" nın qurulması proqramın "məqsədlər ağacı" nın hazırlanmasına davam etməyə imkan verir, çünki onun formalaşmasına əsas yanaşma "problem ağacı" nın yenidən qurulmasıdır. Məqsəd ağacı problem ağacının müsbət güzgü şəkli kimi görünə bilər.

Məntiq matrisi

Dövlət proqramının hazırlanmasında növbəti addım onun məntiqi matrisinin doldurulmasıdır.

Ümumiyyətlə, dövlət proqramının hazırlanmasında məntiqi-struktur təhlildən istifadə proqramın məqsədlərini, nəticələrini, fəaliyyətini və onlara nail olmaq üçün zəruri olan maliyyə vəsaitlərini əsaslandırmaqla yanaşı, həm də proqramın icrası zamanı yarana biləcək riskləri müəyyən etməyə imkan verir. proqramın icrasını, onların icra proqramlarına təsir dərəcəsini proqnozlaşdırmaq və əks tədbirlər hazırlamaq. Proqramın planlaşdırılması mərhələsində hesablanmış gözlənilən nəticələrin göstəriciləri büdcə ayırmalarının ayrılması ilə bağlı qərarların qəbulu prosesində mühüm rol oynayacaqdır.

Lizinqin investisiya mexanizmi sənayenin texniki cəhətdən yenidən təchiz edilməsi prosesinin sürətləndirilməsində, kənd istehsalçılarının müasir yüksək məhsuldar avadanlıqla təchiz edilməsində güclü rıçaqdır. Son illərdə kənd təsərrüfatı lizinqinin yeni milli sistemi yaradılmışdır ki, bu sistemdə dövlət aqrar-sənaye lizinq şirkəti Rosag-rolizinq əsas elementə çevrilmişdir.

2008-ci ildə rayonun kənd təsərrüfatı müəssisələri lizinq yolu ilə ümumilikdə 372,2 milyon rubl dəyərində 190 ədəd texnika əldə ediblər. traktorlar - 55 ədəd. 145 milyon rubl, taxılyığan kombaynlar - 5 ədəd. 44,1 milyon rubl, digər avadanlıqlar - 130 ədəd. 183,2 milyon rubl məbləğində. Müqayisə üçün: 2006-cı il üçün

2007 Ümumi məbləği 209,7 milyon rubl olan lizinq əsasında 195 ədəd texnika alınıb.

Çerdaklinski, Melekesski, Mainsky, Veshkaymsky, Staro-Mainsky və Sengileyevski rayonlarının müəssisələri ən çox maliyyə icarəsi müqaviləsi bağlamışdır.

Müasir şəraitdə damazlıq mal-qaranın, heyvandarlıq üçün avadanlıqların, kənd təsərrüfatı texnikasının alınması üçün maliyyə lizinqi (lizinq) müqavilələrinin bağlanmasının mühüm problemi kənd təsərrüfatı istehsalçılarından avans ödəmək üçün vəsaitin olmamasıdır.

ödəniş. Bununla əlaqədar olaraq, Ulyanovsk vilayətinin büdcəsində icarə ödənişləri üzrə ilkin ödənişlərin kompensasiyası və ya alınmış mal-qara və avadanlıqların dəyərinin bir hissəsinin kompensasiyası nəzərdə tutulur.

Beləliklə, investisiya fəaliyyətinin tendensiyalarının və real investisiyaların maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təhlili göstərdi ki, bu sahədə müəyyən müsbət irəliləyişlərin olmasına baxmayaraq, Ulyanovsk vilayətinin kənd təsərrüfatı müəssisələri istehsala investisiyaların cəlb edilməsində, əsas fondların genişləndirilmiş təkrar istehsalının təmin edilməsində böyük problemlərlə üzləşirlər. , o cümlədən aqrar sektorun mövcud istehsal potensialının səmərəliliyinin yüksəldilməsi.

Biblioqrafik siyahı

1. Bobyleva A.S. Maliyyə vəziyyəti

iqtisadiyyatın aqrar sektoru müəssisələrinin tədqiqi: nəzəriyyə, metodologiya, təcrübə / A.S. Bobylev. - Ulyanovsk, 2006. -

2. 2008-ci il üçün Ulyanovsk vilayətinin kənd təsərrüfatı sektorunun işinin nəticələri / İnternet resursları: http://www.agro-ul.ru/analytics/index.php.

3. Flerova A. Lizinq nədir? / A. Flerova // Rusiyaya investisiyalar. - 2006. - No 10. - S. 43-47.

UDC 631.145 O.N. Semirxanov

“MƏQSƏDLƏR AĞACI” MƏQSƏD PROQRAMLARININ İŞLƏNMƏSİ ÜSULU KİMİ

Açar sözlər: hədəf proqramın planlaşdırılması, hədəf proqram, məqsəd ağacı metodu, hədəf proqramın icrasının səmərəliliyi.

Kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalının artırılması və aqrar-sənaye kompleksinin səmərəliliyinin yüksəldilməsi üçün hazırda onların fəaliyyətinin əsasən proqram-məqsədli tənzimlənməsinə keçmək lazımdır ki, bu da maliyyə və maddi resursların çatışmazlığı şəraitində

texniki resurslar aqrar sektora dövlət dəstəyinin xüsusi diqqət mərkəzindədir.

Məqsəd proqramı əsas məqsədi müəyyən etməyə, problemin həllinin bütün səviyyələrini və bunun üçün tələb olunan resursları təsvir etməyə, ayrılan vəsaitlərin xərclənməsinə və məqsədə çatma dərəcəsinə nəzarət etməyə imkan verir. Bundan əlavə, məqsədyönlü proqramlar qıt resursları ən prioritet sahələrə cəmləşdirməyə imkan verir. Buna görə də hədəflənmişdir

proqramları rayonun aqrar-sənaye kompleksinin dövlət tənzimlənməsinin səmərəli aləti hesab edilməlidir.

Ulyanovsk vilayətində aqrar-sənaye kompleksinin proqram-məqsədli tənzimlənməsinin təhlili onun təşkilində aşağıdakı çatışmazlıqları qeyd etməyə imkan verir:

Bir sıra məqsədyönlü proqramların həyata keçirilməsi üçün federal büdcə xərcləri proqramların həyata keçirildiyi bütün dövr ərzində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə imkanları ilə əlaqəli deyil;

Proqramların hazırlanması prosesində dövlət sifarişçiləri federal büdcə vəsaitlərinə ehtiyacı əsassız olaraq çox göstərdilər, halbuki əhəmiyyətli vəsaitlərin cari fəaliyyətlər üçün istifadə edilməsi nəzərdə tutulurdu;

Proqramın formalaşdırılması mərhələsində proqramın fəaliyyətinin bütün mümkün mənbələrdən maliyyələşdirilməsi və proqram iştirakçıları tərəfindən xərclərin öhdəliyi və təminat dərəcəsi məsələləri kifayət qədər işlənməmişdir;

Hədəf proqramların bir hissəsində konkret proqram fəaliyyətləri, son tarixlər və onların icrasının mümkün nəticələrinin qiymətləndirilməsi nəzərdə tutulmur.

Hazırda məqsədli proqramların hazırlanması və icrasına nəzarət müəyyən dərəcədə itirilib. Buna görə də aqrar-sənaye kompleksinin idarə edilməsində əsas həlqə planlaşdırmadır və onun tərkib hissəsi kimi məqsədli proqramların hazırlanması həm onların inkişafı, həm də həyata keçirilməsi prosesində idarəetmənin artırılması tələblərinə cavab verməlidir.

Ulyanovsk vilayətində məqsədyönlü proqramların hazırlanması üçün fəaliyyətlər üzrə birbaşa hesablama metodundan istifadə olunur. Hər bir hadisə üçün oxşar növlər üzrə qruplaşdırılan və ümumiləşdirilən resurs xərclərinin siyahısı və həcmi müəyyən edilir. Fikrimizcə, məqsədli proqramların işlənib hazırlanması üçün “məqsədlər ağacı” metodundan istifadə etmək məqsədəuyğundur, bunun sayəsində proqramın icrasını, alt məqsədlərin prioritetini müəyyən etmək, resurs təminatını izləmək və mümkün problemləri müəyyən etmək mümkündür.

Hədəf proqramının ağacı səviyyələr üzrə paylanmış aşağıdakı qovşaqların genişləndirilmiş dəstidir: “əsas məqsəd - nail olmaq üçün əldə edilməli olan alt məqsədlər” məntiqi sxeminə uyğun olaraq qurulmuş əsas məqsəd, alt məqsəd, tapşırıq, hadisə və layihə. əsas məqsəd; haqqında alt məqsəd -

qram - həlli bu alt məqsədlərin əldə edilməsinə səbəb olan vəzifələr; tapşırıqlar - problemlərin həllini təmin edən tədbirlər; fəaliyyətlər - fəaliyyətin həyata keçirilməsinə səbəb olan layihələr. Ümumiyyətlə, “məqsəd ağacı” iqtisadi proqramın strukturlaşdırılmış, iyerarxik şəkildə qurulmuş məqsədlər toplusudur, burada aşağıdakılar vurğulanır: ümumi məqsəd (ağacın yuxarı hissəsi), birinci, ikinci və sonrakıların alt məqsədləri. ona tabe olan səviyyələr (ağacın budaqları), aşağı səviyyələrin məqsədlərinə nail olmaq ali məqsədlərə çatmaq üçün zəruri və kafi şərtdir. Problemin həlli üçün qəbul edilmiş texnologiyaya, proqramın məqsədlərinə çatmaq yollarına uyğun olaraq məqsəd və vəzifələr bir-birindən axmalıdır. Paralel şəkildə həyata keçirilən hədəf, texnoloji və resurs "ağaclarının" qarşılıqlı əlaqəli inkişafı prosesi lazımdır. Buna görə də, mahiyyəti əsas məqsədə nail olmağı əks etdirən müxtəlif məlumatların, eləcə də istənilən səviyyənin ayrı-ayrı elementinin vəziyyətini əks etdirən məlumatların toplanmasından ibarət olan hədəf proqram ağacının məlumat axınları mexanizmini saxlamaq vacibdir. Ayrı-ayrı "ağacların" qurulmasının nəticəsi vahid bir proqram "ağac" olmalıdır.

"2012-ci ilə qədər Ulyanovsk vilayətində kənd təsərrüfatının inkişafı" proqramının timsalında məqsəd, vəzifə və fəaliyyət ağacını nəzərdən keçirək (Şəkil 1).

Əsas məqsəd (TG) kənd təsərrüfatının səmərəliliyinin artırılması probleminin kompleks həllindən ibarətdir.

T1 - kənd yerlərinin davamlı inkişafı, kənd əhalisinin məşğulluğunun və həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi;

T2 - kənd təsərrüfatının maliyyə dayanıqlığı və modernləşdirilməsi əsasında və kənd təsərrüfatının prioritet alt sahələrinin sürətləndirilmiş inkişafı əsasında kənd təsərrüfatı məhsullarının rəqabət qabiliyyətinin artırılması;

C3 - kənd təsərrüfatı istehsalında istifadə olunan torpaq və digər ehtiyatların qorunması və təkrar istehsalı.

31 - kənd yerlərinin davamlı inkişafı üçün ilkin şərtlərin yaradılması;

32 - kənd təsərrüfatının prioritet alt sahələrinin sürətli inkişafının təmin edilməsi;

33 - maliyyə sabitliyinin artırılması və kənd təsərrüfatı istehsalının tənzimlənməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi. məhsullar, xammal və qida;

34 - qarışıq yemin alınması xərclərinin bir hissəsinin subsidiyalaşdırılması;

35 - kənd təsərrüfatının fəaliyyəti üçün ümumi şəraitin yaxşılaşdırılması.

"Məqsədlər ağacı" nın istifadəsi "2012-ci ilə qədər Ulyanovsk vilayətində kənd təsərrüfatının inkişafı" məqsədli regional proqramının hazırlanmasında aşağıdakı çatışmazlıqları qeyd etməyə imkan verir:

birincisi, məqsədlərin formalaşdırılması qeyri-müəyyən və eyni zamanda həcmlidir; ikincisi, kənd təsərrüfatı məhsulları, xammal və ərzaq bazarının tənzimlənməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi vəzifəsinin müəyyən edilməsi, müvafiq tədbirlər işlənib hazırlanmamışdır; üçüncüsü, qarışıq yemin alınması xərclərinin bir hissəsinin subsidiyalaşdırılması 2-ci tapşırığa nail olmaq üçün tədbirə aid edilməlidir (heyvandarlıq sahəsinə).

Hədəf proqramının praktiki həyata keçirilməsi üçün bunun təmin edilməsi çox vacibdir

icrasına nəzarət və nəzarəti, proqram tədbirlərinin həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsini və proqramın icrası prosesinin tənzimlənməsini əhatə edən onun icrasının idarə edilməsi.

Hədəf proqram ağacında onun elementlərinin bir-biri ilə necə əlaqəli olduğu barədə struktur məlumatları var, bu da müvafiq hədəf göstəriciləri ilə əlaqələndirilməlidir. Proqramın icrasına nəzarət prosesində ağacın aşağı elementlərinin göstəriciləri doldurulur. Daha yüksək səviyyəli elementlərə uyğun olan göstəricilər artıq doldurulmuş göstəricilər vasitəsilə hesablanır. Məlumat aşağıdan yuxarıya ötürülür və sonda proqramın əsas məqsədinə uyğun olan göstəricini doldurur. Hədəf proqramının effektivliyini müəyyən etmək üçün onun həyata keçirilməsi zamanı qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olma dərəcəsini qiymətləndirmək lazımdır, yəni. hər hesabat dövrü üçün proqramın icra dərəcəsi ona və mümkün düzəlişlərə nəzarət etmək məqsədilə qiymətləndirilir.

düyü. 1. "2012-ci ilə qədər Ulyanovsk vilayətində kənd təsərrüfatının inkişafı" regional hədəf proqramının məqsəd, vəzifə və fəaliyyət ağacı.

1-ci səviyyə

2-ci səviyyə

3-cü səviyyə

4-cü səviyyə

düyü. 2. Proqramın həyata keçirilməsinin nəticələri "Ulyanovsk vilayətində kənd təsərrüfatının inkişafı

2008-2012-ci illər üçün” (“məqsədlər ağacı”nın fraqmenti)

Şəkil 2-də bütövlükdə proqramın nəticələrini qiymətləndirmək üçün istifadə oluna bilən məqsəd ağacının fraqmenti göstərilir. Başlamaq üçün 2008-ci il üçün planla müqayisə edərək, faktiki fəaliyyətin həyata keçirilməsini müəyyən etmək lazımdır. Aydınlıq üçün bu nəticələri müvafiq hadisə üçün rəqəmə qoyuruq və hər bir məqsəd, tapşırıq, hadisənin yanında yuxarı olanlara nail olmaq üçün aşağı elementlərin əhəmiyyət dərəcəsini müəyyən etmək üçün çəki əmsalları verilir. Məsələn, M1 fəaliyyəti üçün əhəmiyyət əmsalı 0,55, M2 - 0,44, M3 isə 0,01, yəni M1 fəaliyyətinin həyata keçirilməsi hesabına 31-ci tapşırığın tam yerinə yetirilməsi 55%, 44 - M2 fəaliyyətinə, 1% -dir. - M3 fəaliyyətinə.

Hər dəfə tədbirin icraçıları onun həyata keçirilmə dərəcəsi haqqında məlumat verirlər. Şəkil 2-də M1 fəaliyyətinin 36%, M2 fəaliyyətinin 95%, M3 fəaliyyətinin 55% tamamlandığını göstərir. Buna görə də M1 istiqamətində problemin 20%, M2-də - 42, M3-də - 1% həll edildiyini tapırıq. Nəticədə 31-ci tapşırıq 63% həll olunacaq. Ts1-in məqsədi yalnız bir vəzifə olduğundan, bu məqsəd yalnız 63% həyata keçirilir. Bu texnikadan istifadə etməklə bütün fəaliyyətlərin həyata keçirilməsinin effektivliyini, məqsəd və vəzifələrə nail olunmasını müəyyən etmək mümkündür.

2008-ci ildə faktiki olaraq federal büdcə və proqram iştirakçılarının şəxsi vəsaitləri kimi maliyyə mənbələri tam maliyyələşdirilib, regional büdcə isə 28% aşağı icra edilib. Bu, proqram tədbirlərinin tam həyata keçirilməsinin və bizim hesablamalarımızla aşkar edilmiş əsas məqsədə nail olmağın mümkünsüzlüyünü göstərir (əsas məqsədə nail olunması nəticənin 92%-ni təşkil edir).

Hədəf proqramının resurs təminatında icraedici və müvəqqəti aspektləri ayırmaq lazımdır ki, bu o deməkdir ki, artıq proqramın hazırlanması prosesində proqramı kim, nə vaxt, necə lazımi resurslarla təmin etdiyi aydın şəkildə müəyyən edilir. Bir-birini əvəz edən resurslardan istifadə, müxtəlif problemləri həll etmək üçün eyni tipli resursları birləşdirmək imkanı, resurs dəstəyinin tərkibinin mütərəqqiliyi - bütün bunlar proqramın ümumi xərclərini və vaxtını minimuma endirməyə kömək etməlidir. Proqramın struktur inkişafının nəzərdən keçirilməsi icra strukturunun inkişafının təsviri ilə tamamlanmalıdır, bunun mahiyyəti proqram fəaliyyətindən icraçı təşkilatlar üçün tapşırıqlar sisteminə keçiddən ibarətdir, onların əhatə dairəsi səviyyədən və səviyyəsindən asılıdır. proqramın miqyası, ifaçıların cəlb edilməsi üsulları.

Təklif olunan metodologiya məqsəd ağacının bütün elementlərini göstəricilərlə əlaqələndirməyə, tədbirlərin həyata keçirilməsinin effektivliyini qiymətləndirməyə və qarşıya qoyulan məqsəd və vəzifələrə nail olmağa, hədəf proqrama vaxtında müvafiq düzəlişlər etməyə imkan verir.

Biblioqrafik siyahı

1. Raizberg B.A. Proqram-məqsədli planlaşdırma və idarəetmə: dərslik / B.A. Raizberg, A.G. Lobko. - M.: İNFRA-M, 2002. - 428 s.

2. Liçko K.P. Aqrar-sənaye kompleksinin proqnozlaşdırılması və planlaşdırılması: dərslik / K.P. Liçko. - M.: KolosS, 2007. - 286 s.

3. Koçkarov R.A. Hədəf proqramları: instrumental dəstək / R.A. Koch avtomobilləri; Fin. akad. Pr-ve RF altında. - M.: İqtisadiyyat, 2007. - 223 s.