Как и любой вид ответственности, дисциплинарная предполагает наложение какого-либо наказания, то есть наступление неблагоприятных последствий за совершенное правонарушение. Такой вид ответственности предусмотрен трудовым правом в отношении участников трудовых отношений, а конкретно – работников. За нарушение трудовой дисциплины.

Различают следующие виды дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая, ее виды и порядок применения, детально изложена в ст.ст. 192-194 ТК РФ. А вот на специальную в ч. 2 ст. 192 ТК дается лишь отсылка. Рассмотрим, что представляет собой специальная дисциплинарная ответственность в трудовом праве более подробно.

Условия наступления дисциплинарной ответственности

В определении, данном в ч. 1 ст. 192 ТК РФ, под основанием наступления ответственности понимается дисциплинарный проступок. Иначе говоря, нарушение установленных у работодателя правил, невыполнение трудовой функции. Но не любое, а только по вине работника.

Новая ответственность за нарушения в персданных.

Следовательно, чтобы у работодателя появилось право использовать меры воздействия, потребуется сочетание таких элементов, как:

• субъект, то есть тот, кто проступок допустил, в нашем случае это работник;
• субъективная сторона, то есть отношение субъекта к проступку – вина;
• объект нарушения – внутренние правила организации, трудовой распорядок;
• объективная сторона – сами действия работника, последствия для работодателя (неблагоприятные) и связь между ними.

Не относятся к дисциплинарным проступкам, а значит не должны наказываться дисциплинарными взысканиями:

• нарушение различных «этических кодексов», дресс-кода и других элементов корпоративной культуры;
• невыполнение общественных поручений и обязанностей;
• нарушение правил проживания в гостинице или общежитии;
• отказ работника исполнять свои обязанности в случае медицинских противопоказаний или при задержке выплаты зарплаты.

Виды ответственности

За каждый дисциплинарный проступок работнику может применяться только одно дисциплинарное взыскание. Их список невелик и приведен в ст. 192 ТК. В зависимости от того, насколько велик оказался ущерб, причиненный работником по его вине, работодатель может выбрать замечание, выговор или увольнение. Причем, для применения последнего есть четко обозначенные основания (ст. 81 ТК РФ).

Это общая дисциплинарная ответственность. Ее меры применимы ко всем без исключения работникам, даже к руководителю, при нарушении ПВТР или условий трудового договора. Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается на основании ч. 2 ст. 192 ТК. Ее меры прописываются уже не в Трудовом кодексе, а в других нормативных актах. И применяются не ко всем вообще работникам, а только к их отдельным категориям.

Логика применения взысканий та же: за один проступок – одно наказание. Либо общее, либо специальное. Использовать иные формы воздействия закон прямо запрещает. Только те, что установлены на федеральном уровне, упомянутыми в ст. 192 ТК РФ документами:

• федеральными законами;
• уставами или положениям дисциплине.

Специальная дисциплинарная ответственность отдельных категорий работников

Специальная дисциплинарная ответственность отдельных категорий работников подразумевает, что кроме общих, к ним применяются и особые формы взысканий. Чтобы это стало возможным, они должны быть предусмотрены особым документом, принятие которого регламентировано ст. 189 ТК РФ. В настоящее время таковыми являются:

• Положение о дисциплине работников ж/д транспорта (утв. Пост. Правительства № 621 от 25.08.1992 г.);
• Устав о дисциплине работников особо опасных производств в области атомной энергетики (утв. Пост. Правительства № 744 от 10.07.1998 г.);
• Устав о дисциплине работников морского транспорта (утв. Пост. Правительства № 395 от 23.05.2000 г.);
• Дисциплинарный устав таможенной службы (утв. Указом Президента № 1396 от 16.11.1998 г.).

То есть дополнительная, специальная дисциплинарная ответственность работников применяется в тех отраслях, где вред от нарушений дисциплины может быть причинен не только самой компании-работодателю, но и широкому кругу лиц, включая государство. Более того, нарушение работы таких служб создает угрозу жизни и здоровью достаточно большому количеству людей, никак не связанных с ними трудовыми отношениями.

Рассмотрим особенности специальной дисциплинарной ответственности на примере одной отрасли. На железнодорожном транспорте нарушение дисциплины труда может наказываться (п. 15 Положения о дисциплина):

• временное лишение специального прав на управление составом или локомотивом (от 3 мес. до 1г.);
• освобождение от должности с переводом;
• увольнение.

Выбор того или иного взыскания зависит от тяжести наступивших вследствие нарушения дисциплины последствий. Например, лишения права на управление составом может применяться при угрозе аварии или причинения вреда жизни людей. А если такие последствия уже имели место, то работник отстраняется от должности по причине его явной профнепригодности. Увольнение может применяться и в качестве превентивной меры, когда неблагоприятные последствия не наступили, но нарушение дисциплины подпадает под категорию грубых.

В атомной энергетике к работникам, нарушившим дисциплину, может быть применено:

• предупреждение о неполном служебном соответствии;
• временный перевод на низшую должность (обязательно с согласия самого работника);
• временный перевод на несвязанную с проведением особо опасных работ должность (также с согласия);
• освобождение от должности с предоставлением иной работы с учетом профессии (согласие работника по-прежнему обязательно);
• увольнение за однократное нарушение законодательства при угрозе возникновения серьезных последствий (угрозы здоровью или безопасности самих работников).

Отличие специальной дисциплинарной ответственности от общей

Общая и специальная дисциплинарная ответственность предусмотрены трудовым законодательством. Но общая устанавливается непосредственно Трудовым кодексом, а специальная – иными документами, подзаконными актами федерального уровня. Никакими иными документами список дисциплинарных взысканий расширен быть не может.

Меры общей дисциплинарной ответственности применимы ко всем работникам без исключения, даже к руководителю (ст. 195 ТК РФ). В то время, как специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена только для сотрудников определенных отраслей. Но и здесь есть свои особенности. Например, такая мера, как лишение права на управление локомотивом, применима не ко всем железнодорожникам, а только к машинистам.

Рассматривая вопрос о наложении взыскания, работодатель может выбрать только одно наказание. Оно может быть как общим, так и специальным. Не допускается применение двух наказаний одновременно, например, отстранения от должности и выговора. Выбор того или иного взыскания должен происходить по принципу соразмерности. Но применение дисциплинарной ответственности не исключает наступления других ее видов: административной, материальной или уголовной.

В Трудовом кодексе чётко обозначены все виды дисциплинарной ответственности: увольнение по отрицательному мотиву, замечание или выговор . Никаких штрафов нет и в помине, однако некоторые работодатели всё же умудряются их применять, пеняя на оговорку в 192-й статье: «локальными актами или законами виновникам могут назначаться другие наказания». Но эта оговорка не означает, что директор единолично может изобретать новые виды наказаний, это незаконно и наказуемо рублём!

Ответственность работника

В России законом защищены не только работники, но и организации . Трудовой кодекс предписывает сторонам трудового договора неукоснительно соблюдать условия как самого договора, так и локальных актов (местных законов компании).

Нарушит условия директор – обязан будет возместить вред сотруднику по решению суда или предписанию надзорных органов. Если же работник нарушит условия договора или правила, принятые в компании, руководитель имеет право его привлечь к ответственности.

важно

Понятие дисциплинарной ответственности в правовых актах никак не растолковывается , однако, проведя анализ норм Трудового кодекса, можно прийти к определённому выводу. Дисциплинарная ответственность (ДО) – это обязанность сотрудника нести наказание за нарушение дисциплины или противоправное поведение .

При этом противоправное поведение выражается в нарушении правил распорядка фирмы, с которыми все сотрудники знакомятся под роспись при трудоустройстве (нарушение графика работы, нарушение пропускного режима, незаконные забастовки и т.д.).

Правила поведения прописываются не только в локальных актах компаний, на них прямо указано в 81-й статье Трудового кодекса. Так сотрудники ответственны за нарушения:

• прогул;
• неисполнение трудовых обязанностей;
• появление на работе пьяным;
• разглашение коммерческой тайны;
• растрата, уничтожение, повреждение, кража имущества компании;
• действия сотрудника, обрабатывающего денежные средства, вызвавшие утрату доверия и т.д.

Виды ответственности

Нормами трудового права закреплены два вида ДО: общая и специальная. Общая ответственность возложена на сотрудников, подписавших трудовые договоры с организацией, и распространяется она на весь штат . Виды наказаний по общим правилам перечислены в 192-й статье ТК: за нарушение правил или условий трудового договора директор может уволить виновника, сделать ему замечание или выговор.

В той же статье есть ссылка на 189-ю статью, в которой говорится о специальной дисциплинарной ответственности. Такая ответственность возлагается, если нарушены условия не трудового договора, а Федеральных законов или локальных актов .

При этом нельзя принять локальный акт в коммерческой компании, в котором будут предусмотрены наказания – штрафы, стояние на горохе или другие формы. В статье говорится, что локальные акты – это принятые на Федеральном уровне документы, относящиеся к некоторым категориям организаций, служб или должностей.

Так специальные наказания за нарушение дисциплины (кроме общепринятых) в отношении сотрудников или служащих, подчиняющихся уставам, применяются другие разновидности наказаний. Например, налоговому полицейскому можно вынести предупреждение о неполном служебном соответствии.

Спецответственность прописана во многих законных актах, например:

• в законе о госслужбе – в отношении чиновников и других госслужащих;
• в ФЗ о статусе судей – в отношении мировых или федеральных судей;
• в законе о статусе военнослужащих – в отношении военных и т.д.

Специальную ответственность несут также налоговики, моряки, работники метро, прокуроры, атомщики-ядерщики, железнодорожники.

к сведению

Между видами есть одно отличие : общая ответственность регулируется Трудовым кодексом, в нём же регламентируется порядок наложения взысканий, а специальная ответственность и порядок привлечения к ней с ТК никак не связана, тут действуют нормы других законных актов.

Специальная дисциплинарная ответственность

Специальные дополнительные меры наказания стали применяться ещё в эпоху существования СССР. Советские законодатели решили возложить повышенную ответственность в отношении тех работников, чьи виновные действия (или бездействие) способны нанести более тяжкие последствия, нежели дисциплина была бы нарушена в организации, а вред лоцировался бы на территории фирмы.

Федеральными законами или уставами организаций наряду с общими (выговор, увольнение, замечание) закреплены специфические виды наказаний. Каждый такой правовой акт содержит виды привлечения к ответственности, относящейся к определённой отрасли .

к сведению

Например, в отношении чиновников могут быть применены: предупреждение о неполном служебном соответствии или строгий выговор . Прокурора могут понизить в классном чине или лишить специального значка. Военного могут понизить в должности или звании, арестовать, лишить наград, лишить увольнительной.

Основания привлечения

Специальные нарушения тоже специфичны, применительно к отрасли, регулируемой локальными правилами . Например, чиновники и другие госслужащие считаются нарушившими дисциплину, если имеет место:

• неисполнение или нарушение законов, судебных решений и Указов Президента;
• предпринимательская деятельность и управление коммерческой фирмой;
• конфликт интересов (представительство посторонних лиц в органе, в котором служит);
• использование в личных целях служебной информации или госимущества;
• взяточничество (даже после ухода на пенсию);
• выезд в загранкомандировки за счёт госказны или других лиц и т.д.

Военные могут быть наказаны за проступки :

• внеуставные отношения (дедовщина);
• порча или утрата военного имущества;
• самоволка и т.д.

Судьи могут привлекаться за нарушение судейской этики, служебной или внеслужебной дисциплины .

Круг лиц, уполномоченных накладывать наказания, как и порядок привлечения к спецответственности обозначается также в уставах или Федеральных законах. При этом могут применяться и общий, и специальный виды дисциплинарной ответственности. Например, если чиновник прогулял, он будет привлечён по правилам ТК. А если выяснится, что он нарушил судебное решение, его привлекут по регламенту закона о госслужбе.

Специальная дисциплинарная ответственность

Второй вид - специальная дисциплинарная ответственность, она распространяется на определенный круг работников, законодательно закрепленный: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине. В соответствии со ст. 192 ТК РФ федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания, кроме «стандартных» (замечания, выговора, увольнения).

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей по «следующим признакам: 1) кругу лиц, подпадающих под ее действие; 2) мерам дисциплинарного взыскания; 3) кругу лиц и органов, наделенных правом применять взыскания; 4) по порядку применения и обжалования взысканий. Одним из её видов является ответственность по уставам и положениям о дисциплине. Она распространяется на работников соответствующей отрасли народного хозяйства, которые выполняют в ней основные, профилирующие работы, а также на работников центрального аппарата».Самойлов В.Г. «Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная»: Дис. канд. юрид. наук/ В.Г. Самойлов - Москва, 2006г.-С.29. Эти нормы определяют круг работников и указывают должностных лиц, правомочных налагать дисциплинарные взыскания.

Рассмотрим «процессуальный порядок» привлечения к специальной дисциплинарной ответственности - дисциплинарное производство. «Дисциплинарное производство : регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Нормы о дисциплинарном производстве -- это процессуальная форма, использование которой позволяет эффективно осуществить материально-правовые нормы дисциплинарной ответственности».Добробаба М.Б. Понятие и сущностные признаки дисциплинарного взыскания в служебно-деликтном праве//«Административное и муниципальное право», 2013, N 4-С.29. Главным источником его правового регулирования, является Трудовой кодекс РФ, где закрепляющий в главе 29 основные процессуальные нормы, упорядочивающие производство по привлечению к дисциплинарным взысканиям в сфере различных трудовых отношений (производство, учеба, государственная и муниципальная служба, военная служба, служба в правоохранительных органах). Но как мы отмечали ранее, в определенных отраслях народного хозяйства и государственных служб вопросы, касающиеся производства по привлечению к дисциплинарной ответственности, регулируются ведомственными нормативно-правовыми актами, например: «Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ»; «Дисциплинарный устав таможенной службы РФ» и другие.

Правовед Ершова Е.А. выделяет четыре основные задачи дисциплинарного производства: «1.всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дисциплинарного проступка или нарушения дисциплины; 2.принятие в соответствии с законом решения о применении к виновному дисциплинарного взыскания; 3.обеспечение исполнения принятого решения; 4.выявление и устранение причин и условий, способствовавших нарушению дисциплины». См.:Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России -М.: «Статут» , 2008 г.-С.209.

И исходя из анализа правовых норм, теоретических положений о процессуальной деятельности по привлечению к дисциплинарной ответственности предлагает дисциплинарное производство разделить на простое или сложное. Простое включает в себя: возбуждение дела и принятие решения о привлечении к дисциплинарной ответственности и исполнение принятого решения. Как правило оно имеет место: «в случаях, не требующих дополнительной проверки по факту нарушения служебной дисциплины ввиду ее явности; когда виновный осознает свою вину и раскаивается в совершенном нарушении дисциплины».Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России -М.: «Статут» , 2008 г.-С.214.Во всех других случаях дисциплинарное производство имеет форму сложного и имеет, пять стадий. 1)Возбуждение дела о деликте, т.е. работодатель, на основании информации о нарушении дисциплины оценивает свои полномочия по применению дисциплинарного взыскания. « В некоторых случаях, когда это требуется, назначается служебная проверка, целью которой является всестороннее и объективное расследование обстоятельств совершения дисциплинарного проступка. Служебное разбирательство проводится либо самим командиром (начальником, руководителем), либо ли лицом, им уполномоченным. В ходе разбирательства устанавливается, было ли совершено правонарушение, при каких обстоятельствах, с какой целью проступок был совершен, какого его последствия, степень вины его участников. Отказ дать объяснения производства не прекращает. Если служебное разбирательство, производилось не субъектом дисциплинарной власти, то, как правило, его результаты оформляются справкой, рапортом, докладом руководителю».Киселев А. Презумпция невиновности работника //«Трудовое право»,2013г. N 12-С.22. 2)Рассмотрение дела: исследуются все обстоятельства, при необходимости собираются дополнительные материалы для всесторонней оценки и принятия объективного, обоснованного решения; изучаются письменное объяснения нарушителя, заключение служебной проверки; оцениваются тяжесть совершенного проступка и степень вины; выбирается вид дисциплинарного взыскания. 3)Вынесение решения о взыскании, принимается в форме приказа, который является индивидуальным регламентированным актом управления. При нарушении дисциплины группой лиц взыскания налагаются на каждого по отдельности.4)Обжалование дисциплинарного взыскания. Работник имеет все основания обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание вышестоящему начальнику или в суд. «В случае подачи жалобы в суд либо вышестоящему в порядке подчиненности начальнику приведение в исполнение наложенного дисциплинарного взыскания, как правило, не приостанавливается. Жалоба может быть оставлена без удовлетворения или по результатам ее рассмотрения возможно изменение меры взыскания в сторону снижения. Кроме того, может быть отменен приказ о назначении дисциплинарного взыскания и принято по делу иное решение».Киселев А. Презумпция невиновности работника //«Трудовое право»,2013г. N 12-С.225)Стадия исполнения решения, завершающая и состоит в объявлении виновному под расписку, приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения (сроки процедур рассмотрены нами ранее).

«Работники, подвергнутые дисциплинарному взысканию, не освобождаются от материальной ответственности за причиненный ущерб, а также от привлечения к административной или уголовной ответственности, если они виновны в совершении административного правонарушения (проступка) или в их действиях содержатся признаки состава преступления. Основаниями такой ответственности могут служить нарушения или неисполнение законодательства, злоупотребление служебным положением, взяточничество, халатность».Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. - Тольятти: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г. -С.119.

Мы рассмотрели общие стадии дисциплинарного производства, применяемые в целом ко всем субъектам специальной дисциплинарной ответственности. Важно отметить, что законом установлены три вида дисциплинарной ответственности: в порядке подчиненности; в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка; в порядке, установленном дисциплинарными уставами, положениями о дисциплинарной ответственности. На последних мы и хотели бы сделать акцент.

К работникам, несущим дисциплинарную ответственность по уставам или положениям о дисциплине, наравне с общими взысканиями могут применяться и взыскания, предусмотренные в соответствующем правовом акте. Например, «Уставом о дисциплине работников морского транспорта»,Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 N 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта» (ред. от 01.09.2000)// «Собрание законодательства РФ», 29.05.2000, N 22, ст. 2311 введено такое взыскание, как предупреждение о неполном служебном соответствии, которое применяется в случаях: систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя, либо неоднократного совершения трудовых деликтов, либо в случае «нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды».Там же: См. «Основные обязанности работников морского транспорта» Статья 4

Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ в качестве дисциплинарного взыскания предусмотрено «изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота на срок до 3 лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии за нарушение трудовой дисциплины, создавшее угрозу безопасности мореплавания, жизни и здоровью людей на море, загрязнения окружающей среды, а также за грубое нарушение правил ведения промысла».Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 N 708 (ред. от 19.10.2007) «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ »// «Собрание законодательства РФ», 02.10.2000, N 40, ст.3965.См.«Дисциплинарные взыскания» Ст.15 «д»

На основе специальных положений дисциплинарную ответственность несут также руководящие работники, избираемые, утверждаемые или назначаемые на должности высшими органами государственной власти и управления РФ и её субъектов. Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ»Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 22.10.2013) «О государственной гражданской службе РФ»//«Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215. установлена специальная дисциплинарная ответственность для государственных служащих, её особенности заключаются в дополнительных мерах дисциплинарного взыскания, например предупреждение о неполном служебном соответствии. Увольнение может иметь место за разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Применяется и такая мера, как отстранение от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, но не более чем на 1 месяц.

На основе специальных положений дисциплинарную ответственность несут также судьи, прокуроры, их заместители, помощники, следователи. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.10.2013) «О прокуратуре Российской Федерации»// «Российская газета», N 39, 18.02.1992. предусматривает такие меры специальной ответственности, как понижение в классном чине; предупреждение о неполном служебном соответствии; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры РФ»; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре РФ».

Специальная дисциплинарная ответственность установлена так же и сотрудникам полиции, но необходимо отметить, что «сам Закон РФ «О полиции» дисциплинарную ответственность сотрудников полиции практически не регулирует. В нем содержится лишь отсылочная норма: «за противоправные действия или бездействие сотрудники полиции несут установленную законом ответственность», а также указывается, что за грубое либо систематическое нарушение дисциплины сотрудники полиции могут быть уволены со службы».Лекции по трудовому праву/Азаров Г.П., режим доступа: http://base.garant.ru Более подробно особенности дисциплинарной ответственности сотрудников полиции устанавливаются в «Положении о службе в органах внутренних дел»,Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 30.12.2012) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ»// «Ведомости СНД и ВС РФ», 14.01.1993, N 2, ст. 70. которое закрепляет определение служебной дисциплины, также в нем устанавливаются поощрения и взыскания, применяемые к сотрудникам ОВД, а также рассматриваются вопросы их наложения и снятии.

Особенность дисциплинарной ответственности судей, прежде всего, заключается в наложении на них дисциплинарных взысканий не по усмотрению единоличного органа, a по решению коллегиального учреждения и в сравнительном сужении для судей круга дисциплинарных взысканий применимых к ним. Приведем пример, описанный Беспаловым Ю.Ф. в прологе своего труда:«Изучая судебную практику, наткнулся на одно из редких дел, в котором предметом рассмотрения была недобросовестная работа судьи одного из судов г.Тында. Недобросовестность состояла в пропуске всех сроков рассмотрения гражданского дела, которое находилось в производстве у судьи более одного года. Истец по делу, рассмотренному с нарушениями, подал жалобу на судью в Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС), которая, вопреки обычной практике, признала действия судьи Н. непрофессиональными и привлекла его к дисциплинарной ответственности судей, в виде выговора. Судья Н. же, не в силах стерпеть такую обиду, подал в свою очередь административный иск к ВККС, требуя признать незаконным привлечение его к дисциплинарной ответственности. При этом, не отрицая самого факта ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, судья акцентировал внимание, что на момент привлечения его к ответственности судей, он уже не был судьёй того суда, работая в котором он злостно нарушил профессиональные обязанности. Верховный суд субъекта РФ, рассмотрев материалы дела, иск Н. не удовлетворил, отметив, в частности, следующее. В ходе проверки, проведённой ВККС, был установлен факт рассмотрения гражданского дела в такой срок, который никак не может считаться «разумным» в понимании норм процессуального законодательства. Привлечение судьи к дисциплинарной ответственности произошло в полном соответствии с установленной процедурой. Перевод судьи из одного суда в другой не является основанием для освобождения его от ответственности за проступки, совершённые в период работы на должности судьи».Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по трудовым делам: Учебно практическое пособие. -М.: «Проспект», 2013г. Видя подобную практику, нельзя не испытывать неудовлетворённости от такого «наказания» для судьи, грубо нарушившего свои профессиональные обязанности, а с другой стороны «разгребая» завалы дел, иногда они просто не успевают реально. Но задержка рассмотрения дела это далеко не самое страшное из возможных нарушений закона, допускаемых судьями. Это очень интересный материал, но, к сожалению, для другого отдельного исследования.

Федеральным законом «О службе в таможенных органах РФ»Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 01.09.2013) «О службе в таможенных органах РФ»// «Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, N 30, ст. 3586 предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение из таможенных органов. А вот «Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ»Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» (ред. от 01.08.2013)// «Собрание законодательства РФ», 13.01.2003, N 2, ст. 169 закреплено, что за совершение дисциплинарного проступка к работнику могут применяться, помимо установленных законодательством РФ о труде, например, следующие дисциплинарные взыскания: лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог. В рамках действия специальной ответственности, для признания взыскания незаконным по заявлению работника, может действовать представитель органа надзора, так: «В Забайкальском крае по инициативе прокуратуры суд отменил незаконный приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работника железной дороги, 27 ноября 2009 года. Даурской транспортной прокуратурой в ходе проверки обращения работника депо Забайкальск Читинского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» выявлен факт незаконного применения к нему дисциплинарного взыскания. Проверкой установлено, что в феврале 2009 дежурный по депо пункта оборота локомотивов Забайкальск Г. в нарушение распоряжения начальника депо не передал информацию о длительно простаивающих локомотивах дежурному по основному депо Борзя, в связи, с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности с объявлением выговора, а также лишением премии по итогам работы за февраль 2009 года на 100 %. Согласно ТК РФ в обязанности работодателя входит осуществление действий по ознакомлению работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, связанными с их трудовой деятельностью. Как показала проверка, с указанным распоряжением руководителя Г. не был ознакомлен, по причине того, что оно не поступало в пункт оборота локомотивов Забайкальск. Согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ до применения дисциплинарного взыскания руководитель обязан всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах проступка, предварительно затребовав от работника, совершившего его, письменное объяснение. Взыскание должно соответствовать тяжести проступка, обстоятельствам, при которых он совершен, степени вины работника. При определении вида взыскания руководитель должен учитывать характер данного проступка, причиненный им вред, обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующую службу работника, совершившего проступок, что не было соблюдено. В связи с этим, по результатам проверки Даурской транспортной прокуратурой в суд было подано исковое заявление об отмене приказа о привлечении Г. к дисциплинарной ответственности и лишении его премии. Судом требования удовлетворены в полном объеме».Официальный сайт Восточно - Сибирской транспортной прокуратуры, режим доступа: http://vstproc.ru

Перечень отраслей, попадающих в «зону» применения специальной дисциплинарной ответственности в нашем исследовании не исчерпан. Но на что последнее и волнующее большинство граждан мы бы хотели обратить внимание, это на тот факт, что законодатель предусмотрел возможность привлечение к дисциплинарной ответственности такой категории работников, как руководитель организации и его заместители (по требованию представительного органа работников). «Работодатель обязан рассмотреть заявление этого органа о нарушении руководителем организации, либо заместителями законов и иных нормативно-правовых актов о труде, условий коллективного договора и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения». Лекции по трудовому праву/Азаров Г.П., режим доступа: http://base.garant.ru

Дисциплинарная ответственность руководителей, регулируется статьей 195 ТК РФ, действие закрепленных в ней норм, распространяется на руководителей организации в целом, а также на руководителей любых структурных подразделений и их заместителей. Данные субъекты несут дисциплинарную ответственность как за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, так и условий коллективного договора, соглашения. Хотим отметить, что санкцией за нарушения вышеуказанных норм руководителем, не обязательно будет увольнение, а лишь применение к соответствующему лицу дисциплинарного взыскания. Законом регламентировано, что право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю, то он, разумеется, вправе в зависимости от конкретной ситуации применить к нарушителю любое дисциплинарное взыскание, предусмотренное трудовым законодательством. Однако в тех случаях, «когда по вине соответствующего лица допущено серьезное нарушение (длительная задержка зарплаты из корыстной заинтересованности руководителя; нарушение норм об охране труда, приведшее к тяжелому несчастному случаю на производстве, и т.п.), представляется целесообразным применять к виновному руководящему работнику в качестве меры дисциплинарного взыскания именно увольнение (если возможность его применения в данной ситуации предусмотрена) ».Шкатулла В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный), 6-е изд. - М.: «Норма-Инфра-М», 2011г.-С.197.

Существенное отличие привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей организаций по требованию представительного органа работников от общего порядка привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 192, 193 ТК РФ) заключается в том, что «работодатель в рассматриваемом случае не может не привлечь данных работников к дисциплинарной ответственности, если факты нарушений подтвердились (в то время как решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности иных работников, за совершение ими дисциплинарных проступков находится на усмотрении работодателя)».Там же -С.197. До применения меры дисциплинарного взыскания работодатель обязан, рассмотреть заявление представительного органа работника о допущенных нарушениях соответствующим руководящим работником и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. В соответствии со ст. 370 ТК работодатель обязан это сделать в недельный срок. В случае, подтверждения факта нарушения работодатель обязан применить к руководителю указанным лицам дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Подводя итоги , акцентируем внимание на основных позициях специальной дисциплинарной ответственности. Итак, специальная дисциплинарная ответственность распространяется на отдельных работников и наступает на основании уставов и положений, действующих в отдельных отраслях, либо на основании нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения службы отдельных категорий работников. К таким категориям относятся государственные служащие, судьи, прокуроры, работники полиции, работники таможенных органов, сотрудники дипломатических миссий, а также работники отраслей народного хозяйства, чьи действия напрямую связаны с жизнеобеспечением населения и предопределенностью нарушения экологического равновесия.

Кроме норм дисциплинарной ответственности, закрепленных в ТК РФ (замечание, выговор, увольнение), за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к субъектам данных категорий могут применяться и другие дисциплинарные взыскания: предупреждение о неполном служебном соответствии; понижении в классе государственного служащего на срок до шести месяцев. Отметим наиважнейший аспект: при любом виде дисциплинарной ответственности перечень дисциплинарных взысканий, определенный в актах законодательства, в локальном порядке дополняться и изменяться не может. Например, неправильным является внесение в коллективный договор такого вида дисциплинарного взыскания, как перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до одного года за прогул. Государство, наделяя работников соответствующими правами и возлагая на них определенные обязанности, «единолично» устанавливает ответственность за незаконное использование предоставленных прав и неисполнение этих обязанностей. Правовые проблемы дисциплинарной ответственности многогранны, по причине того, что имеют межотраслевой характер и находятся на стыке отраслей права. Это предопределено тем, что определенная часть служащих (например, работники прокуратуры, судьи) попадает в принципе под действие норм трудового права. Так, в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 22) указывается, что законодательство РФ о труде распространяется на судей в части, не урегулированной этим Законом.

Право наложения дисциплинарного взыскания законом закреплено за работодателем, но в случае вопроса о дисциплинарном взыскании к руководителю (заместителю, главному бухгалтеру), при подтверждении фактов нарушения законодательства, право становится по отношению к этим субъектам обязанностью.

Специальная дисциплинарная ответственность

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Законом РФ “О федеральной государственной службе РФ”, уставами и положениями о дисциплине и др.) для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.).

Специальную дисциплинарную ответственность отличают от общей по ряду признаков:

по способу установления;

по субъектному составу;

по характеру дисциплинарных санкций;

по порядку привлечения;

по правовым последствиям;

по правовой роли

и ряду других признаков.

Понятие дисциплинарного проступка, его соотношение с дисциплинарной ответственностью

При выявлении дисциплинарных проступков следует иметь в виду, что понятие трудовых обязанностей значительно шире, чем выполнение предусмотренной договором трудовой функции работника. Эти обязанности включают и порядок четкого и добросовестного выполнения этой функции, и ее технологическую сторону, и рациональное использование рабочего времени, и др.

К объективной стороне дисциплинарного проступка относятся вредные последствия, а также причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина. Как и в других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию (бездействию) и причинно обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидит (или должно было предвидеть) вредные последствия своего деяния и желает их наступления или относится безразлично к их наступлению. Поэтому в ней различают два момента - интеллектуальный и волевой. Первый характеризует отношение лица с точки зрения осознания противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй - желания или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий.

Таким образом, дисциплинарный проступок в области трудовых отношений - это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей рабочими и служащими, за совершение которого может быть применена дисциплинарная санкция, содержащаяся в трудовом праве (мера дисциплинарного взыскания или воздействия).

Администрации предоставлено право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушениях трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Поэтому за дисциплинарный проступок могут быть применены и меры общественного воздействия.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

К дисциплинарным взысканиям не относятся меры дисциплинарного воздействия, например, такая мера дисциплинарного воздействия, как уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска на число дней прогула работникам, совершившим прогул без уважительных причин. (При этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором совершены прогулы, независимо от времени его фактического использования.) Эти меры являются дополнительными, применяются наряду с мерами дисциплинарного взыскания или независимо от них и считаются мерами дисциплинарного воздействия.

Следует отметить, что не может быть мер дисциплинарного воздействия, не предусмотренных законодательством. Так, запрещено в порядке дисциплинарного воздействия понижать разряды, лишать надбавок за классность и т.д.

Виды дисциплинарной ответственности, обусловленные особенностями условий труда, различаются и по содержанию дисциплинарных взысканий, и по порядку их применения.

Особенностью дисциплинарной ответственности по специальным нормативным актам является то, что к должностным лицам определенных категорий, могут применяться дисциплинарные санкции не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за проступки, несовместимые с их достоинством (например, прокуроры, следователи, судьи).

Санкции применяются в определенном, установленном законом порядке. Основные положения, связанные с определенной процедурой наложения санкций, закреплены в ТК РФ и в других нормативных актах. Они включают ряд условий, в максимальной степени обеспечивающих законность наложения этих взысканий. Так, ст. 193 ТК РФ предусматривает необходимость получения администрацией объяснения от нарушителя трудовой дисциплины перед объявлением взыскания в письменной форме, а также устанавливает срок для наложения взыскания. Он не может быть более одного месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности -- не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Из этого срока исключается время болезни работника или нахождения в отпуске.

Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения взыскания.

Для правильного исчисления сроков давности при наложении взысканий существенное значение имеет точная дата обнаружения проступка. Администрация может узнать о проступке, но не иметь полного представления обо всех обстоятельствах дела и степени вины работника. С этой целью назначаются проверки, ревизии, инвентаризации и т.д. И тогда возникает вопрос: какой день следует считать моментом обнаружения проступка -- дату окончания проверки или день, когда администрации впервые стало известно о факте правонарушения? Такой датой является момент, когда администрация стала располагать точными данными о факте правонарушения, Однако взыскание может быть наложено в пределах общего шестимесячного срока со дня совершения проступка.

Статьей 2 ТК РФ предусмотрена обязанность сторон соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими .

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка ; не нарушать трудовую дисциплину, соблюдать и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и другие.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ).

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий порядок и , основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений (ст. 189 ТК РФ).

Статья 22 ТК РФ дает работодателю право привлекать работников к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ), к которым можно отнести: нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, нарушение дисциплины труда и правил внутреннего трудового распорядка.

Работодатель имеет право применить к нарушителю следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Таким образом, дисциплинарная ответственность - это вид юридический ответственности, представляющий собой совокупность применяемых работодателем мер дисциплинарного воздействия к работнику, допустившему дисциплинарный проступок.

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная.

Общая дисциплинарная ответственность урегулирована ст. 192-194 ТК РФ. У каждого конкретного работодателя она должна фигурировать в правилах внутреннего трудового распорядка.

Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена для отдельных категорий работников особым законодательством, уставами и положениями о дисциплине (имеются в виду не учредительные документы, а федеральные нормативные акты, предметом регулирования которых является трудовая дисциплина), например:

• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (предусматривает основания возникновения и виды дисциплинарных взысканий для чиновников);
• Федеральный закон от 08.03.2011 № 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии» и др.

Основные отличия специальной дисциплинарной ответственности от общей состоят в следующем:

• Строго определен круг лиц, на которых она распространяется;
• Расширено понятие дисциплинарного (служебного) проступка;
• Предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания, например - предупреждение о неполном должностном соответствии для чиновников (ст. 57 ФЗ № 79);
• Ограничен круг лиц, наделенных полномочиями применения дисциплинарных взысканий;
• Действует особый порядок обжалования взысканий.

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права является наличие в деянии нарушителя признаков состава дисциплинарного проступка.

Субъект нарушения - работник, объект - трудовые правоотношения в целом или внутренний трудовой распорядок конкретной организации.

Субъективная сторона дисциплинарного проступка обязательно предусматривает вину работника в форме умысла или неосторожности.

Не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины неисполнение трудовых обязанностей по причинам, независящим от работника, например, в связи с недостаточной квалификацией, состоянием здоровья, препятствующим выполнению работы. В данном случае отсутствует вина работника.

Объективная сторона выражается в определенном действии или бездействии нарушителя. Если говорить конкретно, то это:

• Совершение работником действий, прямо запрещенных трудовым договором, должностной инструкцией, локальным актом;
• Несовершение работником необходимых действий, прямо предусмотренных этими документами.

Объективная сторона обязательно характеризуется противоправностью деяния, наличием вредных последствий и их причинной связью с действиями или бездействием нарушителя.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют ТК РФ, ФЗ и иным нормативным актам, в т. ч. правилам внутреннего трудового распорядка , коллективному договору, рабочим и должностным инструкциям.

Вредные последствия могут быть выражены в конкретном исчисляемом ущербе, тогда можно говорить о материальном составе должностного проступка. Если вред не подлежит очевидному материальному исчислению, как, например, вред, нанесенный работодателю прогулом, это не значит, что он не был причинён. В таких случаях должностной проступок имеет, так называемый, формальный состав и не сопряжен с нарушителя.

Прежде всего, виновные противоправные действия работника не составляют нарушения трудовой дисциплины, если они не имеют отношения к его трудовым обязанностям.

Любые действия работника, на первый взгляд идущие вразрез с интересами работодателя, но соответствующие нормативным актам о труде, не могут квалифицироваться как противоправные и повлечь за собой меры дисциплинарного воздействия, например:

• Отказ работника от изменения существенных условий трудового договора, в случаях, когда такие изменения требуют согласия работника;
• Отказ работника выполнить распоряжение работодателя о его отзыве из (ст. 125 ТК РФ).
• Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (ст. 220 ТК РФ).
• За исключением отдельных случаев участие работника в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины (ст. 414 ТК РФ).
• Не будет проступком отказ работника выполнить общественное поручение (например, выйти на митинг) или нарушение им правил поведения в общественных местах.

В некоторых случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается привлечение к дисциплинарной ответственности за проступки, не являющиеся нарушением трудовой дисциплины. Это характерно для специальной дисциплинарной ответственности. Например, Статья 41.7. Закона о прокуратуре устанавливает наложение дисциплинарного взыскания за совершение деяния, порочащего честь и достоинство прокурорского работника.

Как уже было упомянуто, в ч. 1 ст. 192 ТК РФ, установлены меры дисциплинарных взысканий, налагаемые на нарушителей трудовой дисциплины:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 5, 6, 9, 10 ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК РФ, а также п. 7, 8 ст. 81 ТК РФ, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Следует помнить, что перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим. Федеральным законодательством о специальной дисциплинарной ответственности могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и иные дисциплинарные взыскания.

Самостоятельно организации никаких дополнительных дисциплинарных взысканий устанавливать не могут, хотя на практике иногда злоупотребляют такими санкциями собственного изобретения как штрафы, «депремирование», перевод на нижеоплачиваемую работу и другие, которые однозначно находятся вне правового поля.

Стоит упомянуть, что к нарушителю «рецидивисту» дисциплинарные взыскания не обязательно должны применяться как бы по нарастающей в той последовательности, в какой они перечислены в ст. 192 ТК. Законодатель не предполагал подобной системы. При выборе взыскания работодатель должен в каждом конкретном случае учитывать тяжесть совершенного проступка, его последствия, личность нарушителя и т.д. и «карать» адекватно.

Разумно будет в тексте приказа о наложении взыскания делать оговорку, что была учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, тем самым давая понять суду в случае возможного трудового спора, что выбор наказания осуществлен обоснованно и с соблюдением установленного порядка.

Более того, работодатель вправе ограничиться устным замечанием, «последним китайским предупреждением», беседой, даже если работник дал формальный повод для наказания по ТК.

Право на меры дисциплинарного воздействия может реализовываться:

• Физическим лицом, являющимся работодателем;
• Органами управления юридического лица (организации);
• Уполномоченными от имени юридического лица (организации) лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Круг лиц, наделенных дисциплинарной властью, объем их дисциплинарных прав может быть расширен локальными нормативными актами или уставами и положениями о дисциплине.

Дисциплинарные взыскания в виде увольнения с работы вправе налагать только работодатель или уполномоченные им лица, пользующиеся правом приема и увольнения работников.

Дисциплинарное взыскание, наложенное должностным лицом, не обладающим дисциплинарной властью или с нарушением ее пределов, юридической силы не имеет.

Подпишитесь на нас

Порядок назначения дисциплинарных взысканий

В первую очередь факт дисциплинарного проступка рекомендуется документально зафиксировать, например, в специальном акте (об опоздании, уходе с работы ранее установленного времени, и т.п.) или докладной записке непосредственного руководителя работника.

Затем, как того требует статья 193 ТК РФ, для уточнения всех обстоятельств проступка и выяснения степени вины работника работодатель должен затребовать от него письменное объяснение.

При решении вопроса считать ли причину проступка уважительной, работодателю придется исходить из собственных представлений, потому что ни один нормативный акт не содержит четкого разграничения. Обычно уважительными причинами считаются сбои в работе транспорта, аварии, пожары, наводнения, болезнь работника или его близких родственников, вызов в правоохранительные органы и так далее. Уважительные обстоятельства должны быть (по возможности) документально подтверждены работником, например, больничным листом, повесткой и так далее. Работодатель должен точно установить отсутствие уважительных причин неисполнения должностных обязанностей.

Кроме того, согласно части пятой статьи 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. К примеру, за опоздание на несколько минут без серьезных последствий для организации целесообразно применить замечание, но не увольнение.

Объяснительная представляется работником в срок, не превышающий двух рабочих дней. Если работник уклоняется от разъяснений, то для начала ему стоит отправить уведомление о необходимости явиться и предоставить информацию, вручив его под роспись.

Если сотрудник упорствует и в этом случае, тогда составляется соответствующий акт об отказе, после чего работодатель вправе наложить соответствующее нарушению трудовой дисциплины взыскание.

Статья 193 ТК РФ так же устанавливает срок применения мер дисциплинарного воздействия на нарушителя - не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Отсутствие на работе по другим основаниям не прерывает течение указанного срока.

К отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Месячный срок для применения меры дисциплинарного взыскания - «увольнение по подпункту «г» пункта 6 статьи 81 ТК РФ» исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления органа, уполномоченного на применение .

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда непосредственному руководителю работника, стало известно о совершении проступка.

Зачастую, при практическом применении указанных положений, время прогула, когда работник мог и не знать о наложении взыскания, обычно не включается в месячный срок, и он начинает исчисляться с момента выхода работника на работу.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Один проступок - одно взыскание

Часть 5 ст. 193 ТК РФ не допускает применения нескольких дисциплинарных взысканий за один проступок. Следует понимать, что если проступком работника был причинён реальный ущерб, то сочетание дисциплинарной ответственности с материальной не будет нарушать указанных положений, так как их целевое назначение различно.

Не является дисциплинарным взысканием и может применяться наряду с ним лишение нарушителя трудовой дисциплины премии полностью или частично. Положение о премировании может предусматривать при отсутствии у работника дисциплинарных взысканий (письмо МНС России от 21 августа 2000 г. № ВБ-6-19/674 «Об отдельных вопросах реализации трудового законодательства на практике»).

В ситуации, когда противоправное действие (бездействие) продолжается, несмотря на принятые меры дисциплинарного воздействия, допускается наложение повторного аналогичного взыскания.

Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, составляется соответствующий акт, в котором указывается факт отказа работника от подписи, фиксируется дата и время момента отказа, а также другие подтверждающие обстоятельства. Акт скрепляется подписями лиц, в присутствии которых происходило событие.

Срок на издание данного приказа не оговорен, но, учитывая общий срок применения мер дисциплинарного воздействия - 1 месяц, логично сделать вывод, что эти временные промежутки совпадают. Это особенно важно учитывать работодателю в случае длящихся дисциплинарных правонарушений.

В случае применения такой меры дисциплинарного взыскания как увольнение, издается приказ (распоряжение) работодателя о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), форма которого (№Т-8, №Т-8а) утверждена Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 5 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». С 1 января 2013 года они не являются обязательными к применению, но рекомендованы для документооборота.

Форма приказа об объявлении замечания или выговора, между тем, не унифицирована. В ее отношении обычно применяются общие правила, предъявляемые к организационно-распорядительным документам.

Запись о взыскании в трудовой книжке

Согласно ст. 66 ТК РФ, сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. В этом случае запись производится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами по ведению трудовых книжек.

Наложенное дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в органы по рассмотрению индивидуальных споров, государственные инспекции труда или в суд. Орган, рассматривающий трудовой спор работника о неправомерности наложенного взыскания, может его отменить, если найдет, что оно, в частности, не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Однако, заменить его другим он не вправе. Работодатель же в этом случае может применить иное взыскание, но только с соблюдением сроков, указанных в ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего (ст. 386 ТК РФ).

За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

По спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание, наложенное на работника, сохраняет свою силу в течение года со дня его применения. Если в течение этого года работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. В этом случае через год без издания дополнительного приказа (распоряжения) наложенное дисциплинарное взыскание автоматически теряет силу.

ТК РФ, предоставляет работодателю право снять наложенное на работника взыскание досрочно, если тот не совершил новых нарушений трудовой дисциплины и проявил себя с положительной стороны.

Можно выделить следующие основания для досрочного снятия дисциплинарного взыскания с работника:

• Инициатива работодателя;
• Просьба работника;
• Ходатайство непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Процедура досрочного снятия дисциплинарного взыскания оформляется письменным приказом (распоряжением) работодателя.

Дисциплинарные взыскания, снятые досрочно или утратившие силу, не могут учитываться при увольнении (п. 5 ст. 81 ТК РФ) и не должны указываться в служебных характеристиках (например, при прохождении конкурса, и т. д.)