Z ktorého roku pochádza 223 fz. Ansi Consulting Group

Krátka recenzia
federálny zákon zo dňa 18.07.2012 č.223-FZ „O obstarávaní tovarov, prác, služieb určité typy právnické osoby"

Federálny zákon č. 223-FZ z 18. júla 2011 „O obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb“ (ďalej len zákon č. 223) nadobudol účinnosť 1. januára 2012 (s výnimkou niektorých ustanovení).
Tento zákon ustanovil všeobecné zásady obstarávanie tovarov, prác, služieb niektorými kategóriami právnických osôb (ďalej len - zákazníci) a hlavné požiadavky naň.

1. Ktoré právnické osoby sú zákazníkmi podľa zákona č. 223

V súlade s časťou 2 čl. 1 zákona č. 223 sa jeho ustanovenia vzťahujú na tieto druhy právnických osôb:
- štátne korporácie;
- štátne podniky;
- subjekty prirodzených monopolov;
- organizácie vykonávajúce regulované činnosti v oblasti elektriny, plynu, tepla, vody, hygieny, čistenia odpadových vôd, zneškodňovania (uchovávania) tuhého domového odpadu (ďalej len regulované činnosti);
- štátne a obecné jednotkové podniky;
- autonómne inštitúcie;
- hospodárske spoločnosti, na ktorých základnom imaní je podiel účasti Ruská federácia, subjekt Ruskej federácie, obce spoločne presahuje 50 percent;
- dcérske spoločnosti, na základnom imaní ktorých viac ako 50 percent akcií v úhrne patrí vyššie uvedeným právnickým osobám;
- dcérske spoločnosti, na základnom imaní ktorých viac ako 50 percent akcií v úhrne patrí vyššie uvedeným dcérskym spoločnostiam.

2. Dátum, od ktorého sa bude uplatňovať zákon č. 223

Nainštalované rôzne výrazy začiatok uplatňovania ustanovení zákona č. 223 v závislosti od typu zákazníka.
Od 1. januára 2013 podľa časti 7 čl. 8 zákona č. 223 musia platiť tieto ustanovenia:
- organizácie vykonávajúce činnosti súvisiace s rozsahom činnosti prirodzených monopolov a (alebo) regulované činnosti, ak celkové príjmy z týchto činností nie sú vyššie ako 10 percent z celkových príjmov za rok 2011 zo všetkých činností vykonávaných týmito organizáciami;
- dcérske spoločnosti, viac ako 50 percent overený kapitál ktoré sú v spoločnom vlastníctve štátnych korporácií, štátnych podnikov, subjektov prirodzených monopolov, organizácií zaoberajúcich sa regulovanou činnosťou, štátnych unitárnych podnikov, štátnych autonómnych inštitúcií, podnikateľských subjektov, na ktorých základnom imaní je podiel Ruskej federácie, zložka subjekt Ruskej federácie presahuje 50 percent, dcérske spoločnosti týchto pridružených hospodárskych spoločností, na základnom imaní ktorých podiel týchto pridružených hospodárskych spoločností v úhrne presahuje 50 percent.
Od 1. januára 2014 (pokiaľ zastupiteľstvo obce neposkytne skorší termín) v súlade s 8. časťou čl. 8 zákona č. 223 sa použijú ustanovenia uvedeného zákona:
- obecné jednotkové podniky;
- autonómne inštitúcie vytvorené obcami;
- hospodárske spoločnosti, na ktorých základnom imaní presahuje podiel obce v úhrne 50 percent;
- dcérske obchodné spoločnosti, ktorých viac ako 50 percent základného imania v úhrne pripadá na obecné obchodné spoločnosti, obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní presahuje podiel obce v úhrne viac ako 50 percent;
- dcérske spoločnosti uvedených dcérskych hospodárskych spoločností, na ktorých základnom imaní presahuje účasť týchto dcérskych hospodárskych spoločností v úhrne 50 percent.
Pre ostatných zákazníkov nastala lehota na uplatnenie ustanovení zákona č. 223 1. apríla 2012 (pred uvedeným dátumom boli títo zákazníci povinní zverejniť nariadenie o obstarávaní na svojej webovej stránke). Výnimku tu tvoria zákazníci, ktorí vznikli po dátume nadobudnutia účinnosti zákona č. 223 (teda po 1. januári 2012), a zákazníci, ktorí sú povinní riadiť sa zákonom č. 223 z dôvodu zvýšenia súhrnný podiel účasti štátu, obce, ostatných odberateľov na nich.Takéto organizácie musia schváliť pravidlá obstarávania do troch mesiacov od svojho zriadenia.V prípade, že v rámci toto termíne, takýto zákazník nezverejnil schválený predpis obstarávania, je on? musí byť vedenýustanovenia federálneho zákona z 21. júla 2005№ 94-FZ "O objednávaní dodania tovaru, vykonania prác, poskytovania služieb pre štátnu a komunálnu potrebu"kým nebudú schválené aumiestnil svoju pozíciu na nákup.

3. Druhy zákazníckych aktivít upravené zákonom č. 223

Posudzovaný zákon upravuje nákupy tovarov, prác a služieb uskutočňované zákazníkmi.
Zároveň s účinnosťou zákona č. 223 neplatí o vzťahoch spojených s nasledujúce typyčinnosti (časť 4 článku 1):
- nákup a predaj cenné papiere a hodnoty meny;
- nákup výmenného tovaru zákazníkom na komoditnej burze;
- zadávanie objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb v súlade s federálnym zákonom č. 94-FZ;
- obstarávanie v rámci vojensko-technickej spolupráce;
- obstarávanie tovaru, prác, služieb v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie, ak takáto dohoda stanovuje odlišný postup pri určovaní dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) takéhoto tovaru, prác, služieb;
- výber audítorskej organizácie objednávateľom na povinný audit účtovnej (finančnej) závierky objednávateľa v súlade s čl. 5 federálneho zákona z 30. decembra 2008 č. 307-FZ „o audite“.

4. Zásady nariadenia o obstarávaní

V súlade s časťou 1 čl. 3 zákona č. 223 sa pri vypracúvaní nariadenia o obstarávaní musí zákazník riadiť týmito zásadami:
- informačná otvorenosť nákupy;
- rovnosť, spravodlivosť, absencia diskriminácie a neprimerané obmedzenia hospodárskej súťaže vo vzťahu k účastníkom obstarávania;
- cielené a nákladovo efektívne výdavky Peniaze na nákup tovaru, prác, služieb (prípadne s prihliadnutím na náklady životný cyklus nakupované produkty) a realizácia opatrení zameraných na zníženie nákladov zákazníka;
- žiadne obmedzenia prístupu k účasti na obstarávaní stanovením nemerateľných požiadaviek na účastníkov obstarávania.

Predpis o obstarávaní musí obsahovať náležitosti obstarávania vrátane postupu prípravy a vykonávania postupov obstarávania (vrátane spôsobov obstarávania) a podmienok ich uplatňovania, postupu pri uzatváraní a plnení zmlúv, ako aj ďalšie ustanovenia súvisiace s obstarávaním (2. časť čl. 2 zákona č. 223).

5. Metódy obstarávania zahrnuté v nariadení o obstarávaní

V časti 3 čl. 3 zákona č. 223 určuje tieto spôsoby obstarávania:
- súťaž;
- aukcia;
- iné spôsoby nákupu.
Ďalšími spôsobmi obstarávania môžu byť napríklad nákupy od výhradným dodávateľom(exekútor, dodávateľ), obstarávanie formou vyžiadania cenových ponúk, konkurenčné rokovania, iné spôsoby stanovené objednávateľom v obstarávacom poriadku.

6. Schválenie nariadenia o obstarávaní

Podľa časti 3 čl. 2 zákona č. 223 sa schvaľuje vyhláška o obstarávaní:
- najvyšší riadiaci orgán štátnej korporácie resp štátna spoločnosť ak je odberateľom štátna korporácia alebo štátna spoločnosť;
- vodca unitárny podnik ak je odberateľom štátny jednotný podnik alebo obecný jednotný podnik;
- dozorná rada autonómnej inštitúcie, ak je klientom autonómna inštitúcia;
- predstavenstvo (dozorná rada) obchodnej spoločnosti, ak je objednávateľom akciová spoločnosť, alebo spol. výkonný orgán taký akciová spoločnosť v prípade, že zakladateľská listina obchodnej spoločnosti upravuje výkon funkcie predstavenstva (dozornej rady) valné zhromaždenie akcionári obchodnej spoločnosti.

7. Informácie zverejnené zákazníkmi na internete

Nariadením vlády Ruskej federácie z 30. júna 2012 č. 662 sa stanovila lehota (1. októbra 2012), od ktorej musia byť informácie o nákupe tovaru, prác, služieb zverejnené na oficiálnej webovej stránke (www.zakupki .gov.ru ). Pred týmto dátumom mali byť pravidlá obstarávania, ich zmeny, plány obstarávania a ďalšie informácie o obstarávaní zverejnené na webovej stránke objednávateľa.
Pravidlá obstarávania a zmeny v ňom vykonané podliehajú povinnému zverejneniu na webovej stránke zákazníka (od 10.01.2012 na oficiálnej webovej stránke) najneskôr do pätnástich dní odo dňa schválenia (časť 1 článku 4 zákona č. 223 ).
Okrem toho je zákazník povinný umiestniť na svojej internetovej stránke (od 01.10.2012 na oficiálnej stránke plán obstarávania tovarov, prác, služieb na obdobie minimálne jedného roka (Časť 2, článok 4 zákona č. 223).

Zákazníci zároveň od 1. januára 2013 do 1. januára 2015 zverejňujú plány na nákup inovatívnych produktov na oficiálnej webovej stránke, high-tech produkty, lieky na obdobie troch rokov (Časť 9, článok 8 zákona č. 223).
Od 1. januára 2015 zákazníci umiestňujú plány na nákup inovatívnych produktov, high-tech produktov, liekov na uvedenú webovú stránku na obdobie päť až sedem rokov (časť 3, článok 4, časť 2, článok 8 zákona č. 223).

Podľa časti 5 čl. 4 zákona č. 223 na webovej stránke zákazníka (od 1.10.2012 na oficiálnej webovej stránke), pri nákupe tovaru, prác, služieb je potrebné uviesť tieto údaje:
- oznámenie o kúpe;
- dokumentácia k obstarávaniu;
- návrh zmluvy, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a dokumentácie k obstarávaniu;
- zmeny oznámenia a dokumentácie;
- objasnenie dokumentácie;
- protokoly vypracované počas obstarávania;
- ďalšie informácie, ktorých umiestnenie na oficiálnej webovej stránke upravuje zákon č. 223 a pravidlá obstarávania.
Ak sa pri uzatváraní a plnení zmluvy zmení objem, cena tovaru, prác, služieb alebo zmluvné podmienky oproti tým, ktoré sú zaznamenané v protokole vyhotovenom na základe výsledkov obstarávania, príslušné informácie je uvedený na internetovej stránke zákazníka (od 1.10.2012 na oficiálnej stránke) s uvedením zmenených podmienok zmluvy (časť 5, § 4 zákona č. 223). Tieto informácie sú zverejnené najneskôr do desiatich dní odo dňa vykonania dodatkov k zmluve.

8. Čo nie sú zverejnené na internete

Podľa časti 15 čl. 4 zákona č. 223, nasledujúce informácie nepodliehajú zverejneniu na oficiálnej webovej stránke:
- informácie o obstarávaní predstavujúce štátne tajomstvo, ak sú obsiahnuté v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v dokumentácii k obstarávaniu alebo v návrhu zmluvy;
- informácie o obstarávaniach, o ktorých rozhodla vláda Ruskej federácie v súlade s časťou 16 čl. 4 zákona č. 223.

Okrem toho má zákazník právo nezverejňovať na oficiálnej webovej stránke informácie o nákupe tovaru, prác, služieb, ktorých náklady nepresahuje 100 000 rubľov.
Ak je ročný príjem zákazníka za vykazovaný finančný rok vyšší ako 5 miliárd rubľov, má právo nezverejňovať na oficiálnej webovej stránke informácie o nákupe tovaru, prác, služieb, ktorých náklady nepresahuje 500 000 rubľov.

9. Vykazovanie obstarávania

Podľa časti 19 čl. 4 zákona č. 223, zákazník najneskôr do desiateho dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania umiestni na oficiálnu webovú stránku:
- informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku nákupu tovaru, prác, služieb;
- informácie o počte a celkovej cene zmlúv uzatvorených objednávateľom v dôsledku nákupu od jedného dodávateľa (exekútor, zhotoviteľ);
- informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku obstarávania, o ktorých ide o štátne tajomstvo alebo o ktorých boli prijaté rozhodnutia vlády Ruskej federácie v súlade s časťou 16 čl. . 4 zákona č. 223.
Okrem toho zákazníci poskytujú informácie o obstarávacie činnosti, schváleného Rosstatským rádom zo dňa 30.12.2011 č.525 , a od 01.01.2013 - schválené Rosstatským rádom zo dňa 30.08.2012. č. 473.

10. Zodpovednosť za porušenie zákona

Za porušenie požiadaviek zákona č. 223 a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie prijatých v súlade s ním sú páchatelia zodpovední v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 7 zákona č. 223).

Článok 4. Informačná podpora pri obstarávaní

1. Predpisy o obstarávaní, zmeny v uvedenom ustanovení podliehajú povinnému umiestneniu v jednotnom informačnom systéme najneskôr do pätnástich dní odo dňa schválenia.

2. Zákazník umiestňuje do jednotného informačného systému plán nákupu tovarov, prác, služieb na obdobie minimálne jedného roka. Postup pri vytváraní plánu obstarávania tovaru, prác, služieb, postup a podmienky zverejňovania takéhoto plánu v jedinom informačnom systéme, požiadavky na formu takéhoto plánu stanovuje vláda Ruskej federácie. federácie.

3. Plán nákupu inovatívnych produktov, high-tech produktov, liekov umiestňuje zákazník do jedného informačného systému na obdobie piatich až siedmich rokov.

3.1. Plán obstarávania tovaru, prác a služieb zákazníkov určený vládou Ruskej federácie v súlade s článkom 3 ods. 2 časti 8.2 tohto federálneho zákona musí obsahovať časť o nákupe od malých a stredných podnikov. v súlade so zoznamami tovarov, prác, služieb schválených takými zákazníkmi, ktoré sú od takýchto subjektov nakupované.

3.2. Plán obstarávania pre inovatívne produkty, high-tech produkty, lieky zákazníkov určené vládou Ruskej federácie v súlade s odsekmi 1 a 2 časti 8.2 článku 3 tohto federálneho zákona musí obsahovať časť o obstarávaní od malých a stredných podnikov. -veľkí podnikatelia podľa objednávateľom schváleného zoznamu tovarov, prác, služieb, ktorých nákup je realizovaný od takýchto subjektov.

3.3. Plán obstarávania tovarov, prác, služieb konkrétnych zákazníkov, stanovený vládou Ruskej federácie v súlade s odsekom 1 časti 8.2 článku 3 tohto federálneho zákona, musí obsahovať zoznam inovatívnych produktov, high-tech výrobky nakupované od malých a stredných podnikov v ročnom objeme určenom vládou Ruskej federácie.Federácia v súlade s odsekom 1 časti 8.2 článku 3 tohto federálneho zákona.

4. Kritériá na klasifikáciu tovarov, prác, služieb ako inovatívnych produktov a (alebo) high-tech produktov na účely vytvorenia plánu nákupu takýchto produktov sú stanovené federálnymi výkonnými orgánmi, ktoré vykonávajú funkcie právnej regulácie v zriadených oblasti činnosti, ako aj Štátnej korporácie pre atómovú energiu „Rosatom“, Štátnej korporácie pre vesmírne aktivity „Roskosmos“, berúc do úvahy prioritné oblasti rozvoja vedy, techniky a techniky v Ruskej federácii schválené prezidentom Ruská federácia a zoznam kritických technológií Ruskej federácie.

4.1. Zákazníci určení vládou Ruskej federácie v súlade s odsekom 1 časti 8.2 článku 3 tohto federálneho zákona na základe kritérií stanovených v časti 4 tohto článku zriaďujú:

1) zoznam tovarov, prác, služieb, ktoré spĺňajú kritériá klasifikácie inovatívnych produktov, high-tech produktov;

2) ustanovenia o postupe a pravidlách pre uplatňovanie (uvádzanie) tovarov, prác, služieb, ktoré spĺňajú kritériá klasifikácie inovatívnych produktov, high-tech produktov.

Informácie o zmenách:

Článok 4 bol od 1. júla 2018 doplnený o časť 4.2 - Federálny zákon

4.2. Vláda Ruskej federácie určuje požiadavky na kritériá stanovené v časti 4 tohto článku a postup ich stanovenia.

5. Pri obstarávaní, s výnimkou obstarávania od jedného dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa) a súťažného obstarávania realizovaného uzavretým spôsobom, informácie o obstarávaní vrátane oznámenia o súťažnom obstarávaní, dokumentácie k súťažnému obstarávaniu, je umiestnený v jednotnom informačnom systéme, s výnimkou žiadosti o cenovú ponuku, návrh zmluvy, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a dokumentácie o vyhlásení verejného obstarávania, zmeny vykonané v týchto oznámeniach a dokumentácii, spresnenia tejto dokumentácie, protokoly vyhotovené pri obstarávaní, záverečný protokol, ako aj ďalšie informácie, ktoré v jednotnom informačnom systéme ustanovuje tento spolkový zákon a predpisy obstarávania, s výnimkou ustanovení časti 15 a tohto článku. V prípade, že pri uzatváraní a plnení zmluvy dôjde k zmene množstva, objemu, ceny nakupovaného tovaru, prác, služieb alebo zmluvných podmienok oproti tým, ktoré sú uvedené v záverečnom protokole, najneskôr do desiatich dní odo dňa vykonania zmeny zmluvy je v jednotnom informačnom systéme zverejnená informácia o zmene zmluvy s uvedením zmenených podmienok. Pri nákupe od jedného dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa) môže objednávateľ informácie o takomto nákupe podľa tejto časti zverejniť v jednom informačnom systéme, ak to ustanovuje predpis o obstarávaní.

6. Poriadok obstarávania môže ustanoviť zverejňovanie ďalších doplňujúcich informácií v jednotnom informačnom systéme.

7. Zákazník je dodatočne oprávnený zverejniť informácie uvedené v tomto článku na internetovej stránke zákazníka v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“.

8. Oznámenie o súťažnom obstarávaní je neoddeliteľnou súčasťou súťažnej dokumentácie obstarávania. Informácie uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania sa musia zhodovať s informáciami uvedenými v dokumentácii k verejnému obstarávaniu.

9. Oznámenie o výberovom konaní musí obsahovať tieto informácie:

1) spôsob obstarávania;

2) meno, miesto, poštová adresa, adresa Email, kontaktné telefónne číslo zákazníka;

3) predmet zmluvy s uvedením množstva dodaného tovaru, objemu vykonaných prác, poskytnutých služieb, ako aj Stručný opis predmet obstarávania v súlade s časťou 6.1 článku 3 tohto federálneho zákona (ak je to potrebné);

4) miesto dodania tovaru, výkon práce, poskytnutie služby;

6) lehotu, miesto a postup poskytovania dokumentácie k obstarávaniu, výšku, postup a podmienky úhrady poplatku účtovaného objednávateľom za poskytnutie tejto dokumentácie, ak je takýto poplatok objednávateľom stanovený, okrem prípadov poskytovanie obstarávacej dokumentácie vo forme elektronického dokumentu;

7) postup, dátum začatia, dátum a čas lehoty na podávanie žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní (etapy súťažného obstarávania) a postup sumarizácie výsledkov súťažného obstarávania (etapy súťažného obstarávania);

8) adresa elektronickej stránky v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ (v rámci súťažného obstarávania);

9) ďalšie informácie určené predpisom o obstarávaní.

10. Dokumentácia o súťažnom obstarávaní musí obsahovať:

1) požiadavky na bezpečnosť, kvalitu, Technické špecifikácie, funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti) výrobku, práce, služby, rozmerov, balenia, expedície tovaru, výsledkov práce, stanovených zákazníkom a stanovených technickými predpismi v súlade s legislatívou Ruskej federácie. o technickom predpise, dokumenty vypracované a uplatňované v r národný systém normalizácia, prijatá v súlade s legislatívou Ruskej federácie o normalizácii, ďalšie požiadavky súvisiace s určovaním zhody dodávaného tovaru, vykonaných prác, poskytovaných služieb pre potreby zákazníka. Ak zákazník v obstarávacej dokumentácii nepoužije požiadavky stanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technickom predpise, právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii pre bezpečnosť, kvalitu, technické vlastnosti, funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti) tovaru , prác, služieb, rozmerov, balenia, odoslania tovaru, k výsledkom prác, obstarávacia dokumentácia by mala obsahovať zdôvodnenie potreby použitia ďalších náležitostí súvisiacich so zisťovaním súladu dodávaného tovaru, vykonaných prác, služieb poskytovaných so zák. potreby zákazníka;

2) požiadavky na obsah, formu, vyhotovenie a zloženie žiadosti o účasť na obstarávaní;

3) požiadavky na opis zo strany účastníkov takéhoto obstarávania dodávaného tovaru, ktorý je predmetom súťažného obstarávania, jeho funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti), jeho kvantitatívne a kvalitatívne vlastnosti, požiadavky na opis účastníkmi takéhoto obstarávania o vykonaných prácach, poskytovanej službe, ktoré sú predmetom súťažného obstarávania, ich kvantitatívne a kvalitatívne charakteristiky;

4) miesto, podmienky a termíny (lehoty) dodania tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb;

5) informácie o počiatočnej (maximálnej) zmluvnej cene (cena šarže) alebo cenový vzorec, ktorý stanovuje pravidlá pre výpočet súm, ktoré má zákazník zaplatiť dodávateľovi (exekútorovi, zhotoviteľovi) počas plnenia zmluvy, a maximálna hodnota cena zákazky, prípadne cena jednotky tovaru, práce, služby a maximálna hodnota ceny zákazky;

6) forma, podmienky a postup platby za tovar, prácu, služby;

7) postup pri tvorbe ceny zákazky (cena zásielky) s alebo bez zohľadnenia nákladov na dopravu, poistenie, platbu colné poplatky, dane a iné povinné platby;

8) postup, dátum začatia, dátum a čas lehoty na podanie žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní (etapy súťažného obstarávania) a postup sčítania výsledkov tohto obstarávania (etapy takéhoto obstarávania);

9) požiadavky na účastníkov takéhoto obstarávania;

10) požiadavky na účastníkov takého obstarávania a na subdodávateľov, spolurealizátorov a (alebo) výrobcov tovaru, ktorý je predmetom obstarávania, a zoznam dokladov predložených účastníkmi takého obstarávania na potvrdenie ich súladu s určenými požiadavkami, prípad obstarávania prác na projektovaní, výstavbe, modernizácii a oprave obzvlášť nebezpečných, technicky zložitých objektov investičnej výstavby a obstarávanie tovarov, prác, služieb súvisiacich s využívaním atómovej energie;

11) formy, postup, dátum a čas uplynutia lehoty na poskytnutie spresnení ustanovení obstarávacej dokumentácie účastníkom takéhoto obstarávania;

12) dátum posúdenia návrhov účastníkov takéhoto obstarávania a zhrnutie výsledkov takéhoto obstarávania;

13) kritériá hodnotenia a porovnávania žiadostí o účasť v takomto obstarávaní;

14) postup hodnotenia a porovnávania žiadostí o účasť v takomto obstarávaní;

16) ďalšie informácie určené nariadením o obstarávaní.

11. Zmeny vykonané v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, dokumentácii k verejnému obstarávaniu, spresnenia ustanovení súťažnej dokumentácie verejného obstarávania objednávateľ zverejní v jednotnom informačnom systéme najneskôr do troch dní odo dňa rozhodnutia o vykonaní uvedeného. zmeny, poskytnutie uvedených spresnení. Ak sa vykonajú zmeny v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v dokumentácii o súťažnom obstarávaní, lehota na podanie žiadostí o účasť v takomto obstarávaní bola najmenej polovica lehoty na podanie žiadostí o účasť v takomto obstarávaní ustanovená poriadkom verejného obstarávania. pre tento spôsob obstarávania.

12. Protokoly vyhotovené pri obstarávaní objednávateľ vyvesí v jednotnom informačnom systéme najneskôr do troch dní odo dňa podpisu takýchto protokolov.

13. V prípade výskytu pri údržbe jednotného informačného systému federálny orgán výkonný orgán oprávnený udržiavať jednotný informačný systém, technické alebo iné problémy blokujúce prístup k jednotnému informačnému systému na viac ako jeden pracovný deň, informácie, ktoré sa majú umiestniť do jednotného informačného systému v súlade s týmto federálnym zákonom a vyhláškou o obstarávaní zverejňuje objednávateľa na internetovej stránke objednávateľa s jeho následným umiestnením v jednotnom informačnom systéme do jedného pracovného dňa odo dňa odstránenia technických alebo iných problémov blokujúcich prístup do jednotného informačného systému a považuje sa za umiestnené predpísaným spôsobom.

14. Umiestnené v jednotnom informačnom systéme a na webovej stránke zákazníka v súlade s týmto federálnym zákonom a predpismi o obstarávaní, informácie o obstarávaní, predpisy o obstarávaní, plány obstarávania by mali byť k dispozícii na preskúmanie bez účtovania poplatku.

15. Informácie o obstarávaní tovarov, prác, služieb, o uzatváraní zmlúv tvoriacich štátne tajomstvo, ako aj údaje o obstarávaní, o ktorých bolo rozhodnuté vládou Ruskej federácie podľa časti 16 tohto článok, nepodlieha umiestneniu v jednotnom informačnom systéme. Zákazník má právo neumiestňovať do jednotného informačného systému nasledovné informácie:

1) na nákup tovaru, prác, služieb, ktorých náklady nepresahujú sto tisíc rubľov. Ak je ročný príjem zákazníka za vykazovaný finančný rok vyšší ako päť miliárd rubľov, zákazník má právo neumiestňovať do jednotného informačného systému informácie o nákupe tovaru, prác, služieb, ktorých náklady nepresiahnu päťsto tisíc rubľov;

2) o obstarávaní služieb na získavanie vkladov (vrátane ukladania vkladov) finančných prostriedkov od organizácií, získavanie úverov a pôžičiek, správu fondov a iného majetku, vydávanie bankových záruk a záruk zabezpečujúcich plnenie záväzkov v hotovosti, otváranie a vedenie účtov, vrátane akreditívov, o nákupe maklérskych služieb, služieb depozitárov;

3) o obstarávaní súvisiacom s uzavretím a plnením kúpnej zmluvy, nájmu (podnájomnej zmluvy), zmluvy o správe majetku štátu alebo obce, inej zmluvy o prevode vlastníckych a (alebo) užívacích práv k nehnuteľnostiam. panstvo.

16. Vláda Ruskej federácie má právo určiť:

1) konkrétne obstarávanie, o ktorom informácie nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú umiestneniu v jednom informačnom systéme;

2) zoznamy a (alebo) skupiny tovarov, prác, služieb, ktorých nákup nie je štátnym tajomstvom, ale nepodlieha umiestneniu v jednom informačnom systéme;

Informácie o zmenách:

Časť 16 bola doplnená o odsek 3 z 31. decembra 2017 - Federálny zákon z 31. decembra 2017 N 481-FZ

3) zoznam dôvodov neumiestnenia informácií o dodávateľovi (zhotoviteľ, realizátor), s ktorým je zmluva uzatvorená, v jednotnom informačnom systéme;

Informácie o zmenách:

Časť 16 bola doplnená o odsek 4 z 31. decembra 2017 - Federálny zákon z 31. decembra 2017 N 505-FZ

4) zoznamy a (alebo) skupiny tovarov, prác, služieb, ktorých obstarávanie vykonávajú konkrétni zákazníci, ktorých informácie nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú umiestneniu v jednom informačnom systéme .

17. Postup prípravy a prijímania aktov vlády Ruskej federácie v súlade s časťou 16 tohto článku stanovuje vláda Ruskej federácie.

18. Umiestňovanie informácií zákazníkom do jednotného informačného systému o obstarávaní je bezplatné. Postup umiestňovania informácií o obstarávaní do jednotného informačného systému stanovuje vláda Ruskej federácie. Postup registrácie zákazníkov v jednotnom informačnom systéme stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie udržiavať jednotný informačný systém.

Informácie o zmenách:

Článok 4 bol doplnený o časť 18.1 z 31. decembra 2017 - Federálny zákon z 31. decembra 2017 N 505-FZ

18.1. Federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie presadzovania práva pre hotovostné služby na plnenie rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, zabezpečuje, aby bol register zákazníkov registrovaných v jednom informačnom systéme vedený v jednom informačnom systéme. Postup na vedenie uvedeného registra vrátane informácií a dokumentov, ktoré sú v ňom uvedené, podmienky zverejňovania takýchto informácií a dokumentov v uvedenom registri ustanoví vláda Ruskej federácie.

19. Zákazník najneskôr do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania umiestni do jedného informačného systému:

1) informácie o počte a celkových nákladoch zákaziek uzatvorených objednávateľom v dôsledku obstarávania tovaru, prác, služieb vrátane celkových nákladov na zákazky, ktorých údaje nie sú zahrnuté v registri zmlúv v súlade s ods. 3 článku 4.1 tohto federálneho zákona;

2) informácie o počte a cene zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku nákupu od jedného dodávateľa (exekútora, dodávateľa);

3) údaj o počte a cene zmlúv uzatvorených objednávateľom s jedným dodávateľom (exekútorom, zhotoviteľom) na základe výsledkov súťažného obstarávania vyhláseného za neplatné.

20. Postup pri zverejňovaní informácií podľa článku 1 časti 2.1 tohto federálneho zákona v jednotnom informačnom systéme a požiadavky na takéto informácie stanovuje vláda Ruskej federácie. Pred nadobudnutím účinnosti tohto postupu budú informácie uvedené v časti 2.1 článku 1 tohto federálneho zákona zverejnené na webových stránkach právnických osôb uvedených v časti 2.1 článku 1 tohto federálneho zákona.

Informácie o zmenách:

Článok 4 bol doplnený o časť 23 z 31. decembra 2017 - Federálny zákon z 31. decembra 2017 N 505-FZ

23. Na interakciu podnikových informačných systémov s jednotným informačným systémom sú kladené tieto požiadavky:

1) postup pri tvorbe elektronických dokumentov, ktoré sa majú umiestniť do podnikových informačných systémov, informačné technológie a technické prostriedky použité pri tvorbe a prevádzke týchto systémov by mali zabezpečiť možnosť interakcie medzi podnikovými informačnými systémami a jednotným informačným systémom. Ak sa vytváranie takýchto elektronických dokumentov vykonáva v podnikových informačných systémoch, výpočet podmienok na umiestnenie takýchto elektronických dokumentov do jednotného informačného systému ustanoveného týmto federálnym zákonom sa začína od okamihu stanovenia času prijatia takýchto elektronických dokumentov. v jednotnom informačnom systéme;

2) v podnikových informačných systémoch v súlade s postupom pri používaní jednotného informačného systému, ktorého zriadenie je ustanovené v časti 6 článku 4 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „Dňa zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ podliehajú uplatňovaniu adresáre, registre a klasifikátory používané v jednotnom informačnom systéme;

3) výmenu informácií medzi podnikovými informačnými systémami a jednotným informačným systémom, spôsoby, načasovanie (periodicitu) prenosu informácií prostredníctvom zabezpečených komunikačných kanálov v rámci tejto výmeny určuje postup používania jednotného informačného systému, zriadenie z ktorých je ustanovená v časti 6 článku 4 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“;

4) elektronické dokumenty, prenesené z podnikových informačných systémov do jednotného informačného systému, sú podpísané elektronickým podpisom.

Informácie o zmenách:

Článok 4 bol doplnený o časť 24 z 31. decembra 2017 - Federálny zákon z 31. decembra 2017 N 505-FZ

24. Regionálne a mestské informačné systémy v oblasti obstarávania vytvorené v súlade s 7. časťou článku 4 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služby na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ a interakcia s jednotným informačným systémom môže poskytnúť možnosť zverejňovania informácií, ktoré podliehajú umiestneniu v jednotnom informačnom systéme v súlade s týmto federálnym zákonom.

V článku vám prezradíme, čo urobiť pre začínajúceho zákazníka, aby začal s nákupnými činnosťami, ako zostaviť predpis o obstarávaní, aké pravidlá a termíny zohľadniť, ako aj ako sa dodávateľ pripravuje na prvý nákup.

Obstarávanie podľa 223-FZ v jednoduchom jazyku pre začiatočníkov

Pre začínajúcich zákazníkov je užitočné vedieť, kto podlieha 223-FZ. Toto je uvedené v čl. 1 zákona o obstarávaní niektorými druhmi právnických osôb. Patria sem štátne korporácie, štátne podniky, verejné obchodné spoločnosti, subjekty prirodzeného monopolu, organizácie pôsobiace v oblasti elektroenergetiky, plynárenstva, tepla, vodovodu, kanalizácie atď., autonómne inštitúcie, podnikateľské subjekty, v ktorých podiel štátu presahuje 50 %. Okrem toho sú medzi zákazníkmi dcérske spoločnosti, v ktorých základnom imaní je viac ako 50%, riadia sa tiež rozpočtové inštitúcie a unitárne podniky, ale pod podmienkou, že v EIS zverejnili nariadenie o obstarávaní. Toto pravidlo sa vzťahuje na postupy obstarávania:

• prostredníctvom grantov a dotácií;
• z vlastných príjmov;
• v ktorej BU vystupujú ako zmluvný partner na základe zmluvy a zapájajú tretie strany do plnenia svojich záväzkov.

Pod 223-FZ spadajú okrem uvedených právnických osôb aj federálne unitárne podniky, ktoré sú nevyhnutné pre obranyschopnosť a bezpečnosť štátu. Postup pri uskutočňovaní nákupov stanovujú zákazníci v ich pozícii. Zákon 223-FZ upravuje:

• všeobecné pravidlá pre súťažné obstarávanie;
• Algoritmy na vykonávanie elektronických postupov;
• požiadavky na uzavreté nákupy;
• požiadavky na nákup od dodávateľa;
• vedenie registrov zmlúv, bezohľadní dodávatelia;
• oddelenie kontroly činnosti zákazníkov a iných bodov.

Dokumentácia pre súťažné obstarávanie: čo zmeniť v podmienkach, podmienkach a požiadavkách,

Kde začať

Zvážte akčný plán pre začínajúcich zákazníkov pod 223-FZ. Je potrebné prejsť nasledujúcimi krokmi v poradí:

1. dostať e-mail digitálny podpis;
2. zaregistrovať sa na oficiálnej stránke verejného obstarávania (EIS);
3. absolvovať základné školenie o EIS alebo samostatne študovať vedomostnú základňu;
4. vypracovať a vydať nariadenie o obstarávaní;
5. zostaviť plán obstarávania;
6. byť vyškolený v obstarávaní podľa 223-FZ pre figuríny. Dá sa to urobiť na Vysokej škole verejného obstarávania

Vo vyhlásení o obstarávaní uveďte:

• metódy obstarávania;
• postup pri predkladaní ponúk;
• kritériá výberu aplikácie;
• všetky termíny;
• postup pri uzatváraní zmlúv;
• postup prijatia a platby;
• opatrenia týkajúce sa zodpovednosti strán;
• riešenie sporov.

Prečítajte si, čo napísať do predpisu o obstarávaní a ako ho zverejniť v EIS,

223-FZ špecifikuje spôsoby súťažného obstarávania: súťaž, aukcia, žiadosť o návrhy, žiadosť o cenovú ponuku. Zákazníci však môžu použiť iné, ak ich zahrnú do ustanovení. Zároveň je potrebné pripomenúť, že niektoré tovary, práce a služby je potrebné nakupovať iba v elektronickej forme.

Upozorňujeme, že rozpočtové a autonómne inštitúcie, obecné podniky, štátne podniky, ako aj dcérske spoločnosti zákazníkov musia požiadať vzorové ustanovenia. Štandardný predpis o obstarávaní podľa 223-FZ musí obsahovať aspoň tri nemenné časti:

• postup prípravy na postup a pravidlá jeho vykonávania;
• spôsoby obstarávania a podmienky ich použitia;
• platnosti zmluvy.

To, či je možné vykonať zmeny v iných sekciách, musí organizácia, ktorá nariadenie vypracovala, uviesť v poradí pristúpenia.

Ďalší bod, o ktorom musí začínajúci zákazník vedieť: pred začatím nákupu musíte vytvoriť províziu. Zákazníci to musia urobiť od roku 2018. Čo robia členovia výboru?

• podieľať sa na príprave oznámení a dokumentácie;
• kontrolovať predložené žiadosti, či spĺňajú požiadavky a podmienky dokumentácie;
• reagovať na žiadosti o objasnenie dokumentácie;
• zaangažovať odborníkov, aby hodnotili žiadosti alebo to robili sami;
• robiť rozhodnutia o opätovnom ponúkaní/vyjednávaní;
• viesť rokovania s účastníkmi;
• vybrať víťaza;
• rozhodovať o odmietnutí konania atď.

Komisia musí mať najmenej 5 členov. Odporúča sa zahrnúť do zloženia špecialistov, ktorých činnosť nejako súvisí s predmetom obstarávania. K vytvoreniu provízie pomôže odporúčanie systému Štátna zákazka s príkladmi z praxe zákazníkov a šablónami dokumentov.

223-FZ pre figuríny: Tabuľka časov

Čo sa zmenilo pre zákazníkov pod 223-FZ v roku 2019

Prečítajte si v článku, čo je nové v zákone o obstarávaní jednotlivými právnickými osobami a ako pracovať podľa nových pravidiel.

Ako pracovať na tendroch so špeciálnymi podmienkami. 12 zaujímavých spôsobov nákupu podľa 223-FZ

Existujú „klasické“ zrozumiteľné súťaže a aukcie, no niekedy sa dajú nájsť aj celkom exotické názvy, ako napríklad „komplexný nákup“ či „konsolidovaný výber“. Ale neboj sa. Objednávateľ má skutočne právo ustanoviť v obstarávacom predpise okrem výberového konania alebo aukcie aj iné spôsoby obstarávania (§ 3 ods. 3 zákona č. 223-FZ). Objednávateľ je zároveň povinný v obstarávacom poriadku ustanoviť postup pri obstarávaní akýmkoľvek spôsobom - teda ako presne ho vykonáva.

Len o ťažkom pre začínajúcich dodávateľov podľa 223-FZ

Čo by mal urobiť začínajúci dodávateľ, aby sa začal zúčastňovať obstarávania? Rovnako ako zákazníkom odporúčame absolvovať základné školenie o postupoch obstarávania 223 zákona, aby ste mali predstavu o ich pravidlách, typoch, postupe pri podávaní a kritériách hodnotenia žiadostí a pod.

Je potrebné získať elektronický digitálny podpis, nakonfigurovať pracovisko a začnite hľadať postupy. Väčšina nákupov prebieha elektronicky. Na účasť na nich je potrebné získať akreditáciu na mieste, kde sa obstarávanie vykonáva. Môžete si o tom prečítať v ozname.

2019 zmeny

Ďalej si povieme niečo o najnovších zmenách v 223-FZ. Dotkli sa najmä bezpečnosti prihlášok - ide o sumu, ktorú účastník zaplatí pri podaní prihlášky na potvrdenie vážnosti zámerov. Zákazníci môžu vyžadovať zabezpečenie aplikácie, ak počiatočná cena zmluvy presiahne 5 miliónov rubľov. Jeho veľkosť nemôže presiahnuť 5 % pôvodnej ceny zákazky.

V ustanovení musia objednávatelia uviesť, ktoré metódy súťažného obstarávania využijú, ako aj predpísať, v ktorých prípadoch sa používajú nekonkurenčné typy postupov. Všetky nákupy sú štandardne v elektronickej forme. Zákazník má však v ustanovení právo uviesť, ktoré postupy zostanú papierové. Pokiaľ ide o súťažné obstarávanie medzi MSP, tieto sa povinne vykonávajú elektronicky.

Zákazníkom bolo zakázané uvádzať v dokumentácii ochrannú známku a krajinu výroby. Verí sa, že to obmedzuje hospodársku súťaž. Ak zadáte TK, nezabudnite uviesť atribút „alebo ekvivalent“. Túto frázu možno použiť v nasledujúcich prípadoch:

• tovar inej značky nie je kompatibilný s produktmi zákazníka;
• nakupujú sa náhradné diely a spotrebný materiál pre zariadenia určitej značky;
• tovar sa kupuje na plnenie štátnej zákazky;
• podmienku na ochrannej známke upravuje medzinárodná zmluva, podľa ktorej sa nákup uskutočňuje.

Je dôležité, aby zákazníci vypracovali dokumentáciu pre všetky nákupy, s výnimkou žiadosti o cenovú ponuku. Podľa nových požiadaviek je potrebné uvádzať cenu zákazky alebo jej vzorec, ako aj požiadavky na účastníkov obstarávania a nimi zapojených subdodávateľov, ktoré sú potrebné na účasť dokumentov.

Priložené súbory

• Návod na použitie 223-FZ v EIS.pdf

V roku 2011 Štátna duma Ruskej federácie schválila federálny zákon upravujúci obstarávanie tovarov, prác a iných druhov služieb právnickými osobami. Tento legislatívny akt dostal číslo 223-FZ a nadobudol účinnosť v roku 2012. Zmyslom prijatého zákona je upraviť postup pri nákupe rôznych tovarov a služieb právnickými organizáciami určitých kategórií.

223-FZ o obstarávaní na rozdiel od 44-FZ dáva právnickým osobám určitú voľnosť v podmienkach výberových konaní a výbere možností obstarávania. Tento zákon je zameraný na rozvoj systému výberových konaní, podporu malých podnikov, odstraňovanie korupčných schém a privádzanie nových hráčov na trh verejného obstarávania.

Stiahnite si text federálneho zákona 223 "O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb" s najnovšími zmenami a komentármi.

Základné ciele prijatia zákona 223-FZ

Toto legislatívne rozhodnutie má základné črty zamerané na úspešnú reguláciu a monitorovanie obstarávania. Hlavnými cieľmi zákona sú:

• Úplná transparentnosť nákupov podľa 223-FZ. Podľa tohto princípu by všetky informácie vrátane cien a predajcu mali byť otvorené a verejne dostupné.
• Vysoko efektívne a ekonomicky opodstatnené vynakladanie finančných prostriedkov. Princíp obmedzuje cenové rozpätie nákupov a neumožňuje nakupovať tovar alebo služby od jedného dodávateľa za úmyselne navýšenú cenu.
• Možnosť zúčastniť sa obstarávania fyzických osôb, individuálnych podnikateľov a akákoľvek právnická organizácia. Táto vlastnosť uvoľňuje ruky malým podnikom, ktoré sa predtým prakticky nemohli podieľať na dodávkach tovarov a služieb pre veľké korporácie.
• Úplná rovnosť a nestrannosť vo vzťahu ku všetkým účastníkom obstarávacích akcií.

Zásady 223-FZ výrazne zlepšili postavenie malých podnikov. Navyše sa vďaka tomuto zákonu podarilo dosiahnuť transparentnosť vo všetkých prevádzkach a diverzifikovať dodávateľov.

Štruktúra federálneho zákona č. 223

Zákon upravujúci obstarávanie tovarov a služieb medzi určitými druhmi právnických osôb má 8 hlavných článkov:

1. Článok č. 1 223-FZ popisuje ciele, ktoré sa plánujú dosiahnuť prijatím tohto zákona.
2. Článok č. 2 obsahuje zákonné odôvodnenie vykonávania obstarávacej činnosti.
3. Článok 3 opisuje kľúčové zásady a ustanovenia týkajúce sa obstarávania tovarov a služieb.
4. Pododsek č. 3.1 223-FZ Ruskej federácie vysvetľuje zložitosť obstarávania právnickými osobami pri realizácii investičných projektov so štátnou podporou.
5. Článok č. 3.2 objasňuje pojem súťažné obstarávanie.
6. Články č. 3.3 a č. 3.4 popisujú fungovanie elektronickej platformy na realizáciu obstarávacích transakcií.
7. Článok 3.5 223-FZ objasňuje požiadavky na súťažné obstarávanie uzavretou metódou.
8. Článok 3.6 špecifikuje požiadavky na nákup od jedného dodávateľa.
9. V článku č. 4 je určená informačná podpora procesov obstarávania a zoznam potrebnej dokumentácie.
10. Článok 4.1, zavedený v roku 2013, upravuje register prípustných zmlúv podľa 223-FZ.
11. Článok č. 5 stanovuje zavedenie osobitného registra bezohľadných dodávateľov. Cieľom takéhoto nástroja je zbierať údaje o organizáciách, ktoré sa vyhýbajú uzatváraniu zmlúv. Okrem toho spoločnosť, ktorej zmluva bola ukončená na súde z dôvodu hrubého porušenia zmluvných podmienok, môže byť zaradená do registra bezohľadných dodávateľov podľa 223-FZ.
12. Článok č. 5.1 zahŕňa posúdenie súladu plánov obstarávania a zmien.
13. Článok č. 6 zaručuje súlad s požiadavkami federálneho zákona č. 223.
14. Článok č.6.1 upravuje kontrolu obstarávacej činnosti príslušnými útvarmi.
15. Článok č. 7 stanovuje zodpovednosť za porušenie zákonných požiadaviek.
16. V článku č. 8 sú opísané znaky nadobudnutia účinnosti zákona.

Zákon 223-FZ: koho sa to týka

Legislatívny dokument definuje činnosť nasledujúcich skupín právnických osôb:

Štátne korporácie a objekty prirodzených monopolov s účasťou štátu nad 50 %.

Dcérske spoločnosti vyššie uvedených spoločností.

Rozpočtové organizácie, ktoré nakupujú tovary a služby na úkor finančných grantov, vlastných prostriedkov alebo zapojením tretích strán.

Výnimkou, ktorá sa vymyká predpisu 223-FZ, je nákup a predaj cenných papierov, drahých kovov a iných vecí.

Porovnanie vlastností 44 fz a 223 fz

Pre uľahčenie porovnania dvoch podobných zákonov je možné zostaviť nasledujúcu tabuľku:

Kľúčové rozdiely medzi federálnym zákonom 223-fz sú teda:

• Možnosť samostatného vývoja ustanovení o nákupoch a prihadzovaní podľa uváženia zákazníka.
• Absencia nevyhnutnosti špecializované vzdelanie podľa 223-FZ a znalosť základov zákona na vykonávanie obstarávacích operácií.
• Právo používať rozsiahly zoznam obchodné podlahy.

Bankové záruky podľa článku 223

Banková záruka podľa 223-FZ môže mať tri rôzne typy:

1. Záruka poskytnutá dodávateľovi, ktorý vyjadril želanie zúčastniť sa aukcie alebo výberového konania. Táto záruka zabezpečuje prihlášku účastníka.
2. Banková záruka na vrátenie preddavku.
3. Garancia, ktorá zabezpečuje plnenie podmienok zmluvy o verejnom obstarávaní.

Kľúčové požiadavky na bankové záruky podľa 223-FZ

Podľa textu federálneho zákona 223-FZ musia byť všetky bankové záruky:

1. Neodvolateľné.
2. S určitou dobou platnosti.
3. S povinným potvrdením alebo odmietnutím do troch pracovných dní.
4. Obsahujúce úplné informácie o platbách v prípade nesplnenia zmluvných podmienok dodávateľom.
5. S dohodnutými záväzkami oboch strán zúčastnených na transakcii.

Výška garantovaných prostriedkov podľa 223-FZ

Výška poskytnutá v rámci bankových záruk je v každom jednotlivom prípade individuálna.

V súlade so zákonom 223-fz nemôžu bankové záruky presiahnuť 10 % celkového kapitálu banky.

Kľúčovými faktormi ovplyvňujúcimi náklady na záruky sú podmienky poskytovania a existencia alebo absencia potrebného zabezpečenia.

Na zníženie nákladov na bankové záruky si spravidla môžete otvoriť bankový účet a poskytnúť zábezpeku vo forme zmeniek alebo vkladov.

Postup pri organizovaní obstarávacích akcií v rámci 223-FZ

Ak chcete nakupovať podľa zákona 223-FZ, musíte vykonať nasledujúce kroky:

1. Vytvorenie digitálneho podpisu.
2. Registrácia na oficiálnej webovej stránke verejných služieb.
3. Registrácia na webovej stránke obstarávania na adrese zakupki.gov.ru
4. Návrh pravidiel obstarávania.
5. Pochopenie, zostavenie a umiestnenie dokumentácie plánu obstarávania.
6. Úplné prispôsobenie osobného profilu na stránke verejného obstarávania.
7. Poskytovanie dokumentácie všetkým zúčastneným stranám.
8. Usporiadanie súťaže.
9. Uzavretie zmluvy s víťazom.

Vzhľad osobný účet na webovej stránke zakupki.gov.ru je znázornené na obrázku nižšie:

Jemnosti vyplnenia ustanovenia o obstarávaní pre 223-FZ

Nariadenie o 223-FZ obsahuje tieto informácie:

• potrebné spôsoby vykonávania obstarávacích činností;
• navrhované postupy vykonávania výberových konaní;
• metódy výberu relevantných dodávateľov;
• predpokladané podmienky zmluvy a prevod finančných prostriedkov;
• postup pri podpise zmluvy medzi zmluvnými stranami;
• vlastnosti prijatia a platby poskytnutých prác;
• možné sankcie;
• spôsoby riešenia sporov.

Od 1. októbra 2018, aby ste sa mohli zúčastniť obchodovania na akejkoľvek elektronickej obchodnej platforme schválenej pre obstarávanie podľa 44-FZ, musíte mať zriadený špeciálny účet v oprávnenej banke. Oboznámte sa s ponukami bánk na špeciálne účty a bankové záruky

Výnimky

Zákon 223-FZ umožňuje nemať všetky informácie o obstarávaní v jednom informačnom systéme v týchto prípadoch:

• zmluva sa týka štátneho tajomstva;
• zmluva zabezpečuje vykonávanie obstarávacích činností vo výške až 100 000 rubľov;
• predmet zákazky patrí do osobitného zoznamu opísaného v rámci nariadenia vlády pod číslom 2027-r.

Najnovšia verzia 223-FZ 2018 vám umožňuje nezverejňovať informácie týkajúce sa prevodu práv k nehnuteľnostiam a niektorých finančné služby. Takže teraz podľa 223-FZ nie je potrebné odovzdávať údaje do jedného informačného systému o získavaní finančných prostriedkov od fyzických osôb, získavaní úverových prostriedkov atď.

Termíny pre 223-FZ

Kľúčové výrazy, ktoré používa federálny zákon 223-fz, sú najvýhodnejšie umiestnené v tabuľke:

Poznámka! V prípade technických porúch pri zverejňovaní dokumentov v EIS sa termíny odovzdania dokumentov posúvajú o jeden pracovný deň od vyriešenia technických problémov.

Kľúčové zmeny federálneho zákona 223 o obstarávaní z roku 2018

Štátna duma koncom minulého roka prijala niekoľko zmien federálneho zákona 223-FZ. Tieto zmeny sa dotkli predovšetkým dodávateľov a platforiem elektronického obchodovania. Medzi hlavné zmeny zákona patria:

• Prevod všetkých nákupov na elektronickej forme. Výnimkou sú nákupy uvedené v pravidlách obstarávania.
• Potreba vytvorenia špeciálnych finančných účtov na zabezpečenie žiadosti o účasť. Otvorenie účtu vykonáva dodávateľská spoločnosť v jednej z uvedených bánk. Úplný zoznam povolených finančné inštitúcie schválený vládou Ruskej federácie.
• Vyňatie vzájomne závislých podnikov zo zákona 223-FZ. Zákazníci majú teraz za určitých podmienok možnosť nákupu od jedného dodávateľa.
• Umožnenie dcérskym spoločnostiam zapojiť sa do nákupných aktivít materskej spoločnosti.
• Pri kúpe určitého produktu sa zákazník zaväzuje použiť slová alebo ekvivalent. Táto inovácia vylučuje nákup konkrétneho produktu s konkrétnou ochrannou známkou.
• Nemožnosť zrušenia nákupu po termíne na podávanie žiadostí.
• Vytvorenie špecializovanej komisie pre zákazníkov na kontrolu konkurencieschopnosti nákupu.
• Zmeny v termínoch podávania oznámení. Teraz je oznámenie o súťaži pod 223-FZ a aukcii vyhlásené pätnásť dní pred termínom prijímania prihlášok. Informácie o žiadosti o cenové ponuky musia byť zverejnené päť dní vopred a oznámenie o žiadosti o predloženie návrhov musí byť zverejnené sedem dní pred koncom lehoty na podávanie žiadostí.
• Nemožnosť žiadať o zloženie zábezpeky za aplikáciu, ak je suma transakcie nižšia ako 5 000 000 rubľov. Pri nákupe vyššej ako 5 000 000 nemôže byť bezpečnosť aplikácie vyššia ako 5 %.
• Organizátori obstarávacích akcií dostali možnosť využívať interné služby, ktoré je možné synchronizovať s jedným informačným systémom. Takáto novinka bude užitočná pre veľkých zákazníkov, ktorým teraz stačí zadať všetky informácie vnútorný systém a bude automaticky zverejnený v EIS.

Kompletnejší zoznam kľúčových zmien v roku 2018 možno nájsť štúdiom 223-FZ s najnovšími zmenami, ktoré je k dispozícii na odkaze:

Zmeny 223-FZ pre malé a stredné podniky

Od roku 2018 sa do obstarávania budú môcť zapojiť malí a strední podnikatelia s týmito podmienkami:

• Vykonávanie všetkých nákupov výlučne elektronickou formou.
• Registrácia transakcie je k dispozícii iba na šiestich federálnych obchodných poschodiach.
• Finančné prostriedky na podporu žiadosti musia byť odoslané na špeciálne navrhnutý bankový účet.
• Účastníci 223-FZ, ktorí vyhrali súťaž, vypisujú elektronickú zmluvu na špeciálnej platforme. Papierová zmluva bola zrušená.

Zmeny v systéme podávania podnetov podľa 223-FZ

Do roku 2018 bola sťažnosť na fronte podľa 223-FZ podaná približne podľa nasledujúceho scenára:

• Dodávateľ sa sťažoval na FAS podľa 223-FZ.
• FAS analyzoval sťažnosť a rozhodol.
• Zákazník sa obrátil na súdne orgány.
• Súd rozhodol v prospech klienta.

Po implementácii noviel sa objavil obmedzený zoznam dôvodov na podanie sťažností. Teraz sa môžete sťažovať na FAS, ak:

• Zákazník uskutoční nákup s hrubým porušením noriem 223-FZ alebo vlastných predpisov o obstarávaní.
• Zákazník nezverejnil potrebné informácie v jednom informačnom systéme. Dôvodom môžu byť chýbajúce Pravidlá obstarávania v EIS, dokumenty popisujúce konkrétny postup a pod.
• Na dodávateľa sa vzťahujú požiadavky podľa 223-FZ, ktoré neboli uvedené v dokumentácii k obstarávaniu.
• Klient nezverejnil v EIS úplné informácie o ročnom objeme nákupov od MSP.

Zmeny v odvolacom procese podľa 223-FZ

Až do roku 2018 sa podnet na FAS stal dôvodom zorganizovania protimonopolného auditu celej organizácie. FAS napríklad pri podávaní sťažnosti na ustanovenia o technickej dokumentácii kontroloval aj iné dokumenty. Aj keď protimonopolná služba nemohla nájsť porušenia v technickej dokumentácii, ale zistila porušenie napríklad v plánoch obstarávania, príkaz bol vydaný.

V súvislosti s objavením sa časti 13 článku 3 zákona č. 223 sa posúdenie sťažnosti obmedzí na argumenty v nej obsiahnuté. To znamená, že teraz FAS pri zistení porušení, ktoré nesúvisia so sťažnosťou, nebude mať právo vydávať pokyny k nim.

Register nepoctivých dodávateľov

Register bezohľadných dodávateľov je zoznam organizácií, ktoré porušili kľúčové aspekty zákona 223-FZ alebo zákona č. 44. Leví podiel všetkých zákazníkov pracuje výlučne s organizáciami, ktoré nie sú zahrnuté v registri.

Medzi hlavné dôvody, prečo môže byť organizácia zaradená do zoznamu pokút, patria:

• Vyhýbanie sa podpisu zmluvy alebo odmietnutie splniť podmienky zmluvy.
• Odvolanie objednávateľa na súd, ak dodávateľ nedodrží hlavné ustanovenia zmluvy.
• Hrubé porušenia zmluvných podmienok dodávateľom, ktoré majú za následok odmietnutie plnenia zmluvy zo strany zákazníka.

Úplný zoznam organizácií zaradených do registra bezohľadných dodávateľov možno nájsť na http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Ako môžete vidieť zo snímky obrazovky, stránka venovaná verejnému obstarávaniu má pohodlné vyhľadávanie. Pri uzatváraní zmlúv s organizáciami sa zákazníkom odporúča, aby si overili svoju protistranu na tomto zozname, aby sa zabezpečila jeho spoľahlivosť. Ak sa počas hľadania náhle ukáže, že partner patrí medzi bezohľadných dodávateľov podľa 223-FZ, možno by ste mali hľadať inú organizáciu na obstarávanie.

Informácie obsiahnuté v registri

Po rozhodnutí dozorného orgánu o zápise organizácie do registra bezohľadných dodávateľov sa zverejňujú tieto informácie:

• Názov právnickej osoby alebo celé meno, priezvisko a priezvisko fyzickej osoby.
• Informácie o mieste sídla právnickej osoby alebo mieste bydliska fyzickej osoby.
• Daňové identifikačné číslo.
• Údaje o dátume transakcie alebo dátume, kedy bola transakcia vyhlásená za neplatnú.
• Informácie o zmluve vrátane názvov tovaru, klasifikačného kódu, meny transakcie, nákladov a podmienok zmluvy.
• Dátum ukončenia zmluvy s uvedením príslušného dôvodu.

Môžeme teda konštatovať, že plnenie zmluvy podľa 223-FZ je nevyhnutnosťou. V prípade hrubých porušení podmienok zmluvy organizácia resp individuálny riskuje, že sa dostane do registra bezohľadných dodávateľov a na dlhý čas opustí trh verejného obstarávania.

Odhlásiť sa

V tejto chvíli jediná cesta rýchle opustenie registra bezohľadných dodávateľov je odvolanie proti rozhodnutiu FAS na súde. Arbitrážna prax má obrovské množstvo prípadov, kedy organizácia dokázala úspešne preukázať svoj prípad, rýchlo opustila register a úspešne pokračovala v zapájaní sa do obstarávacích aktivít.

Vo všetkých ostatných prípadoch organizácie zaradené do registra bezohľadných dodávateľov automaticky opustia zoznamy nespoľahlivých firiem po dvoch rokoch odo dňa zápisu do registra.

Výsledky

Federálny zákon 223 o verejnom obstarávaní upravuje postup pri vykonávaní obstarávacích činností niektorými typmi právnických osôb. Kľúčové vlastnosti tohto zákona 223-FZ sa stala transparentnosť transakcií, efektívne využívanie finančných prostriedkov a možnosť účasti všetkých subjektov podnikateľská činnosť v súťažiach, tendroch.

Federálny zákon číslo 223 je skvelou príležitosťou pre malé podniky podieľať sa na nákupoch veľkých korporácií. Pomerne jednoduché pravidlá účasti v súťažiach a nekomplikovaný systém prihlasovania elektronické prihlášky uľahčuje súťaž o dodávku tovaru alebo služieb.

V súčasnosti existujú dva federálne zákony o obstarávaní. Ide o federálny zákon 44 a federálny zákon 223. punc FZ-223 je dopad len na jednu zo strán transakcie – na zákazníka. Podľa tohto zákona musí zákazník vypracovať v súlade s legislatívnymi normami a následne schváliť nariadenie o obstarávaní.

Federálny zákon 223 bol prijatý 18. júla 2011. Zákon „O obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb“ upravuje proces a postup pri obstarávaní medzi právnickými osobami. Tento zákon sa vzťahuje iba na právnické osoby na území Ruskej federácie.

Tento zoznam obsahuje:

• štátne spoločnosti a organizácie;
• zástupcovia prirodzených monopolov;
• právne autonómne inštitúcie;
• spoločnosti zaoberajúce sa elektrickou rozvodnou sieťou, organizácie zapojené do dodávky plynu, tepla a vody, ako aj iné obchodné organizácie;
• autonómne inštitúcie;
• štátne a obecné jednotkové podniky.

Medzi hlavné ustanovenia federálneho zákona 223 patria:

• vyplnený plán zverejnený na portáli verejného obstarávania;
• dokumentácia súvisiaca s nákupom tovaru musí byť dostupná v EIS;
• kedy elektronická aukcia pre nákup si zákazník musí vybrať dodávateľa len na základe podmienok nákupu. Tieto ustanovenia sú vypracované na základe 223-FZ.

Ak zákazník narazil na neseriózneho dodávateľa, ktorý nedodržal požiadavky na dodávku tovaru, potom môže byť zapísaný do evidencie. Register nehodných dodávateľov je tiež založený na federálnom zákone 223.

Nedávne zmeny federálneho zákona 223 „O obstarávaní“

Zmeny v najnovšom vydaní 223-FZ „On Procurement“ ovplyvnili postup pri vytváraní správ. Objavil sa aj SMP - partnerský program v obstarávaní. Prideľovanie nakúpeného tovaru pre zákazníkov si teraz realizujú zákazníci sami. Jednotlivé právnické osoby si môžu vybrať svoju vlastnú elektronická platforma pre ponuky.

AT nové vydanie Zmenili sa tieto položky:

článok 1

Tento článok popisuje ciele úpravy 223 FZ, ako aj ňou upravené vzťahy. Zmeny sa dotkli piateho odseku, z ktorého bolo odstránené zámeno „oni“, ktoré sa týkalo štátnych a obecných podnikov. Aj odsek 5 druhej časti prvého článku bol doplnený pododsekom o nedostatočnom prilákaní finančných prostriedkov z rozpočtového systému Ruskej federácie pre štátne a obecné organizácie lekární.

Článok 2

Tento článok popisuje právny základ o kúpe tovaru, ako aj o tom, kto schvaľuje ustanovenie o kúpe. Môžu to byť vrcholové riadiace orgány štátnej korporácie, vedúci unitárneho podniku, predstavenstvo, dozorná rada.

Článok 3

V článku 3 223-FZ sú uvedené zásady, ktorými by sa mal zákazník riadiť pri kúpe tovaru.

Tento zoznam obsahuje:

• informačná otvorenosť;
• rovnosť medzi stranami transakcie;
• cielené a nákladovo efektívne vynakladanie finančných prostriedkov a pod.

V článku sa tiež objasňuje, že proti transakcii sa možno odvolať na protimonopolný úrad. Môže to urobiť ktorákoľvek strana transakcie.

článok 4

Článok popisuje informácie, ktoré by mala obsahovať dokumentácia pri registrácii zakúpeného tovaru.

Napríklad v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania sa podľa zákona musí uviesť:

• spôsob nadobudnutia tovaru alebo služieb;
• identifikačné a kontaktné údaje zákazníka;
• predmet transakcie;
• miesto a dátum transakcie atď.

Dokumentácia k obstarávaniu by tiež mala obsahovať informácie vychádzajúce z nariadenia o obstarávaní:

• požiadavky zákazníka na kvalitu predmetu kúpy. Dodržiavanie jeho veľkosti, balenia, funkčných vlastností;
• požiadavky na obsah a realizáciu objednávky;
• postup pri tvorbe ceny zákazky;
• forma a podmienky platby za tovar a pod.

článok 5

Piaty článok 223 federálneho zákona popisuje register bezohľadných dodávateľov. Podľa zákona sa v článku uvádza, že vedenie tohto registra kontroluje federálny výkonný orgán. V registri sú dodávatelia, ktorí sa uzavretiu zmluvy vyhýbali, prípadne tí, s ktorými bola zmluva ukončená na súde, pre porušenie podmienok. Zoznam informácií uvedených v registri zostavuje vláda Ruskej federácie. Informácie sa v registri uchovávajú dva roky od dátumu zápisu, musia byť k dispozícii na nahliadnutie, a to bezplatne.