Giriş.

Fəsil 1. Büdcənin nəzəri mahiyyəti və funksiyaları.

1.1 Büdcənin konsepsiyası və iqtisadi mahiyyəti.

1.2 Büdcənin funksiyaları.

1.3 Dövlət büdcəsi siyasəti.

Fəsil 2. 2017 - 2019-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin və büdcəsinin təhlili.

2.1 Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin ümumi xüsusiyyətləri.

2.2 Rusiyada büdcələrin təsnifatı.

2.3 Rusiya Federasiyasının 2017 - 2019-cu illər üçün büdcəsinin təhlili.

Nəticə.

Biblioqrafiya.

Mövzu üzrə kurs işi: Rusiya büdcəsi 2017-2019.

GİRİŞ

Dövlət büdcə sistemi istənilən ölkənin maliyyə sistemində neytral həlqə və onun iqtisadiyyatının özəyi kimi çıxış edir. Büdcə sistemi dövlət fəaliyyətinin bütün sahələri ilə bağlıdır və ölkə iqtisadiyyatının davamlılığı və sabitliyi onun tarazlığından asılıdır.
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin ən mühüm istiqaməti büdcə siyasəti, büdcə isə ölkənin iqtisadi mexanizminin ən mühüm alətidir. Digər iqtisadi alətlər kimi büdcədən də dövlət sosial-iqtisadi problemlərin və vəzifələrin həlli üçün fəal istifadə olunur.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin öyrənilməsi müasir iqtisadi təhsilin tərkib hissəsidir. Rusiya Federasiyasının Büdcə sisteminin tədqiqi onun mahiyyətini, funksiyalarını, qurulması və inkişaf prinsiplərini, büdcələrin balanslaşdırılması mexanizmlərini, gəlirlərin yaradılması və büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsi məsələlərini və onların planlaşdırılmasını, büdcələrarası münasibətləri, büdcə prosesinin əsaslarını öyrənməkdən ibarətdir. və büdcəyə nəzarət.
Rusiya Federasiyasındakı mövcud iqtisadi vəziyyət təkcə aparıcı maliyyə analitiklərinin, böyük biznes sahiblərinin və ya kiçik sahibkarların deyil, həm də adi vətəndaşların diqqət mərkəzindədir. Bu gün dünyanın bir çox iqtisadiyyatlarında müşahidə olunan böhran hadisələri Rusiyada son illərdə Qərbin sanksiyalarının təsirini yaşaması ilə daha da ağırlaşır.
Hökumətin nöqteyi-nəzəri ondan ibarətdir ki, bu fakt rusları ruhdan salmamalıdır. Əksinə, sanksiyalara müsbət hal kimi baxmaq lazımdır, çünki uzunmüddətli iqtisadi təcrid onun öz istehsalını inkişaf etdirməyə və texnoloji nailiyyətləri təkmilləşdirməyə kömək edəcək ki, bu da son nəticədə ölkəni görünməmiş iqtisadi canlanma ilə təmin edəcək. Yeri gəlmişkən, bu, artıq yeni federal büdcədə proqnozlaşdırılıb.
Bu işin məqsədi Rusiya Federasiyasının 2017-ci ilə - planlaşdırılan 2018-2019-cu illər üzrə büdcə sistemini öyrənməkdir.
Bu məqsədə nail olmaq üçün aşağıdakı vəzifələr həll ediləcəkdir:
1. Büdcənin konsepsiyasını və mahiyyətini nəzərdən keçirin;
2. Büdcənin funksiyalarını öyrənin
3. Büdcə siyasətinin əsas aspektlərini nəzərdən keçirin.
4. 2017-ci il üçün Rusiya Federasiyasının büdcəsini, eləcə də 2018 və 2019-cu illərdə planlaşdırılan illəri təhlil edin.
Kurs işi giriş, 2 fəsil, nəticə, istifadə olunan ədəbiyyat siyahısı və əlavədən ibarətdir.

Fəsil 1. Büdcənin nəzəri mahiyyəti və funksiyaları

1.1 Büdcənin konsepsiyası və iqtisadi mahiyyəti

1.2 Büdcənin funksiyaları

Büdcə funksiyaları

1.3 Dövlət büdcəsi siyasəti

Fəsil 2. Rusiya Federasiyasının 2017 - 2019-cu illər üçün büdcə sisteminin və büdcəsinin təhlili

2.1 Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin ümumi xüsusiyyətləri

Şəkil 1. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin tərkibi

2.2 Rusiyada büdcələrin cari təsnifatı və onların strukturu

2.3 2017-2019-cu illər üçün Rusiya büdcəsinin təhlili

Cədvəl 1. 2013-2014-cü illər üçün federal büdcə xərclərinin strukturu. və 2015-2017-ci illər üçün planlaşdırma dövrü üçün. (ümumi %-lə)

Maliyyə Nazirliyi son illərdə maliyyələşmənin maksimum artımı müşahidə olunan sahələr üzrə büdcə investisiyalarını azaltmağın ən asan variantını nəzərdən keçirib. Xüsusilə, müdafiə xərclərinin şişirdilməsi və ölkə iqtisadiyyatının vəziyyətinə müsbət təsir göstərməməsi müzakirə edilib. Eyni zamanda, cari xərclər bir çox cəhətdən bir neçə il əvvəl prezident tərəfindən qoyulmuş Rusiya qoşunlarının yenidən silahlanması vəzifəsinin sistemli həllidir.
Böhrandan əvvəl bir çox dövlət sifarişləri verilmişdi və indi faizləri artıqlamamaq və sonrakı illərdə büdcəyə lüzumsuz maliyyə yükünün qarşısını almaq üçün mümkün qədər tez ödəniş etmək daha məqsədəuyğundur. Və buna baxmayaraq, 2016-cı illə müqayisədə müdafiə xərcləri 1 trilyon rubldan çox azalıb. Eyni zamanda, hərbi xidmətlə bağlı xərclərin bir hissəsi büdcənin digər maddələrinə daxil edilir: hərbi təhsil müəssisələrinə dəstək - təhsildə, hərbi qulluqçuların mənzillə təmin edilməsində - mənzil-kommunal təsərrüfatında və s.
Bəzi dövlət iqtisadi proqramlarının maliyyələşdirilməsinin dayandırılması və ya azaldılması hesabına milli iqtisadiyyata qoyulan investisiyaların həcmi daha 7,5 faiz azalıb. Bir tərəfdən, bəzi korporasiyalar və regional layihələr üçün federal subsidiyaların dayandırılması müəyyən sənaye və ya ərazilərin əvvəlcə planlaşdırılan inkişafının yolunu bağlayır.
Digər tərəfdən, bu sahələrə büdcə hesabına dövlət investisiyaları səmərəsiz olur, ideal halda biznes investorlarının cəlb edilməsi tələb olunur və bu sahədə xərclərin azaldılması tendensiyası davam edəcək. İndiyə qədər aşağıdakı proqramlar ən böyük itkilərə məruz qalıb:
Uzaq Şərqin sosial-iqtisadi inkişafı -50,3%,
2013-2030-cu illər üçün dəniz yataqlarının işlənməsi üçün gəmiqayırma və avadanlıqların inkişafı -30,3%,
Enerji səmərəliliyi və enerji inkişafı -27,2%,
İqtisadi inkişaf və innovasiya iqtisadiyyatı -22,8%
Eyni zamanda, Rosatom (77 milyard rubl), Rusiya Dəmir Yolları (68 milyard rubl), Kiçik və Orta Müəssisələrin İnkişafı üzrə Federal Korporasiya (14 milyard rubl) kimi şirkətlərin maliyyələşdirilməsi davam etdiriləcək. Banklar yenidən subsidiyalar alacaqlar: ilk növbədə, iflas ərəfəsində olan Vneşekonombank (150 milyard rubl), kənd təsərrüfatı müəssisələrinə kredit verən Rosselxozbank, ipoteka kreditləşməsinin dəstəklənməsi çərçivəsində Sberbank və VTB. 2017-ci ildə ən çox subsidiya alan regionlara Krım, Sevastopol, Şimali Qafqaz və Kalininqrad vilayəti daxildir.
Son bir neçə ildə Rusiya Federasiyasının hökuməti və Prezidenti 45 prioritet dövlət proqramını təsdiqləyib. 2017-ci ilin büdcəsində onların hər birini tam icra etmək üçün vəsait yoxdur. Əgər əvvəllər Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq bütün xərclərin təqribən 2,5 faizinin şərti olaraq planda saxlanmasına icazə verilirdisə, onlar hökumətin və ya Prezidentin qərarı ilə ən mühüm layihə və proqramlar arasında bölüşdürülməsi nəzərdə tutulurdu, lakin cari maliyyə sənədlə bu qayda tətbiq edilmir.
Lakin xərclər bir neçə prioritet layihə üçün nəzərdə tutulub:
Səhiyyənin inkişafı - 3,84 milyard rubl
2013-2020-ci illər üçün təhsilin inkişafı - 42 milyard rubl
İpoteka və kirayə mənzil - 20 milyard rubl
Mənzil-kommunal xidmətlər və şəhər mühiti - 10 milyard rubl
Beynəlxalq əməkdaşlıq və ixrac - 41 milyard rubl
Kiçik biznes və sahibkarlıq təşəbbüsünə dəstək - 14,6 milyard rubl
Təhlükəsiz və keyfiyyətli yollar - 30 milyard rubl
Təksənaye şəhərlərinin kompleks inkişafı - 6,5 milyard rubl
Ekologiya - 20,19 milyard rubl.
2017-ci ilin federal büdcəsinə baxılmamışdan əvvəl də dövlətə istənilən şəraitdə sosial öhdəlikləri yerinə yetirəcəyi vəd edilmişdi. Hətta bütün xərclərin azaldılması ilə sosial ödənişlərə ötən illə müqayisədə 620 milyard çox vəsait ayrılıb. Bu, digər məsələlərlə yanaşı, müxtəlif müavinətləri alanların sayının artması ilə izah olunur. Əsas hissə inflyasiyanın faktiki səviyyəsinə uyğun gələn iki indeksasiya nəzərə alınmaqla pensiyaların ödənilməsinə yönəldiləcək. Eyni zamanda, kənd sakinlərinin pensiyalarının sürətli artımı haqqında qanun 3 il müddətinə təxirə salınıb ki, bu da ən yoxsul pensiyaçıların rifah səviyyəsinin yüksəldilməsini çətinləşdirir. Qalan 1,4 trilyon rubl isə indeksləşdirilməsi 8% təşkil edən bütün digər müavinətlərə xərclənəcək. Eyni maddədə genişləndirilmiş analıq kapitalı proqramının həyata keçirilməsi xərcləri daxildir. İkinci uşağın doğulması üçün müəyyən edilmiş ödəniş məbləği 453 min rubl olaraq qaldı.
Səhiyyə xərclərinin azaldılmasına baxmayaraq, əlilliyi olan şəxslərin rahat istifadəsi üçün perinatal mərkəzlərin tikintisinin, uşaq xəstəxanalarının, sosial obyektlərin təchiz edilməsinin davam etdirilməsi nəzərdə tutulur. Amma bir çox layihələr qeyri-müəyyən müddətə təxirə salınıb.
Büdcənin mədaxil hissəsi ənənəvi olaraq vergilər və gömrük rüsumlarından ibarətdir. Faydalı qazıntıların hasilatı vergisi Neft və qaz üzrə idxal və ixrac gömrük rüsumları Əlavə dəyər vergisi Alkoqol, tütün, yanacağa görə aksiz vergiləri Müəssisələrin gəlir vergisi 2017-ci il üçün nəzərdə tutulan büdcə gəlirlərinin təxminən 37%-i neft-qaz korporasiyalarının payına düşəcək. Ötən il taxıl satışı və turizm əhəmiyyətli artım göstərmiş, 2017-ci ildə bu sahələrdən müvafiq gəlir səviyyəsi gözlənilir.
Kiçik və orta sahibkarlığın inkişafı üçün vergi tətilləri fəaliyyətini davam etdirəcək, ümumiyyətlə, əksər müəssisələrin dövriyyəsində azalma var, ona görə də ümumi vergi yığımları böhrandan əvvəlki illərlə müqayisədə aşağı olacaq. Lakin 2017-ci ildən bəri korporativ gəlir vergisi üçün bölgələrdən ayırmalar prinsipi dəyişdi, 2% əvəzinə federal büdcə artıq rüsumların 3% -ni alacaq.
Dövlət büdcəsinin kəsirinin ödənilməsi üçün 1,2 trilyon rubl məbləğində bütün ehtiyat fondundan və 659,6 milyard rubl məbləğində milli təhlükəsizlik fondundan istifadə edilməsi planlaşdırılır. Bu, ümumi kəsirin üçdə ikisini ödəyəcək. Qalan məbləğ daxili borclanma və özəlləşdirmə hesabına ödənilməlidir. Dövlət korporasiyalarının və Rusiya Bankının 1,05 trilyon rubl məbləğində istiqrazlarının yerləşdirilməsi planlaşdırılır. Maliyyə Nazirliyinin proqnozlarına görə, dövlət borcu ÜDM-in 20%-i təhlükəsiz həddi keçməyəcək.

Nəticə

Beləliklə, bu işin mövzusunu açarkən başa düşdük ki, büdcə dövlətin fəaliyyəti üçün sistem formalaşdıran maliyyə planıdır. O, bütün sosial-iqtisadi sistemin maliyyələşdirilməsini qabaqcadan müəyyən edir, onun inkişafına birbaşa təsir göstərir.
Sonda qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının 2017-ci ildə qəbul edilmiş federal büdcəsinin ölkənin iqtisadi inkişafında müsbət istiqamətə sürüşməsinə səbəb olub-olmayacağı ilə bağlı fikirlər müxtəlifdir. 2017-ci ildə ÜDM artımının 0,6%-dən yüksək olacağı gözlənilir ki, bunu iqtisadi artım adlandırmaq olmaz. Ölkənin əsas maliyyə sənədi mövcud xarici siyasi və iqtisadi şərait nəzərə alınmaqla yaradılmışdır. Amma dövlətlərarası fikir ayrılıqlarının həllinə, sanksiyaların aradan qaldırılmasına, neftin qiymətinin ən azı 50 dollar/barel səviyyəsində sabitləşməsinə ümid qalır.
Yeni federal büdcəni 355 deputat qəbul etdi, Dövlət Dumasının 99 nümayəndəsi bununla razılaşmayaraq, onu xərclərin səmərəsiz bölgüsündə günahlandırır: dövlət aparatına və bank sisteminə hədsiz xərcləmə, kənd təsərrüfatı sektorunun kifayət qədər maliyyələşdirilməməsi, zəif regionlara dəstək və iqtisadi inkişafa səmərəsiz investisiyalar. Hökumət də öz növbəsində xərclərin azaldılmasını maksimum dərəcədə artırmaqda israrlıdır. Tədbirlərin 60%-dən çoxu bu vəzifələrə yönəlib. Cari vaxt əlavə gəlir üçün seçimlər axtarmaq üçün uyğun hesab edilmir. Obyektiv olaraq bu gün Rusiya iqtisadiyyatı durğunluq prosesindədir və sərt tədbirlər olmadan balanslaşdırılmış büdcə yaratmaq mümkün deyil.

Hökumətin nöqteyi-nəzəri ondan ibarətdir ki, bu fakt rusları ruhdan salmamalıdır. Əksinə, sanksiyalara müsbət hal kimi baxmaq lazımdır, çünki uzunmüddətli iqtisadi təcrid onun öz istehsalını inkişaf etdirməyə və texnoloji nailiyyətləri təkmilləşdirməyə kömək edəcək ki, bu da son nəticədə ölkəni görünməmiş iqtisadi canlanma ilə təmin edəcək. Yeri gəlmişkən, bu, artıq yeni federal büdcədə proqnozlaşdırılıb.

Oktyabrda 2017-2019-cu illər üzrə dövlət büdcəsinin layihəsi dərc olunub

Sənəd layihəsi 2016-cı il oktyabrın 12-də Rusiya Maliyyə Nazirliyinin əməkdaşları tərəfindən dərc edilib və növbəti üç il üçün dövlət gəlirlərinin və xərclərinin strukturunu müəyyən edəcək bu sənəddir. Yeni büdcə yeni reallıqlara, o cümlədən aşağı, azalan nağd pul ehtiyatlarına və iqtisadi artımla bağlı “Qərb məhdudiyyətlərinə” uyğunlaşdırılıb. Hökumətin prioritetlərini öyrənmək üçün yeni Rusiya büdcəsinə nə daxil edildiyinə daha yaxından nəzər salaq.

Rusiyanın dövlət büdcəsində yeniliklər

Bu günə qədər Rusiya büdcəsi hələ yekun təsdiq mərhələsini keçməyib. Amma bu qanun layihəsini xarakterizə edən əsas yenilikləri və rəqəmləri artıq təhlil etmək olar. Əsas yeniliklər arasında aşağıdakı məqamları qeyd etmək olar:

• Hökumət üç illik dövr üçün vahid büdcənin qəbulu kimi köhnə təcrübəyə qayıtmaq niyyətindədir (2016-cı ildə Rusiya iqtisadiyyatı bir illik maliyyə sənədinə əsaslanırdı). Maliyyə Nazirliyinin nümayəndələrinin fikrincə, bu addım yığılmış büdcə disbalanslarının uyğunlaşdırılmasında ardıcıllığı və proqnozlaşdırıla bilənliyi təmin edəcək;
• Yeni sənədin fərqli xüsusiyyəti büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin strukturunun dəyişdirilməsi idi. Əgər bu il kəsirin 2/3 hissəsi Ehtiyat Fondundan götürülən vəsait hesabına ödənilibsə, növbəti üç ildə Maliyyə Nazirliyinin nümayəndələri daha az suveren vəsaitdən, daxili bazarda cəlb edilmiş borc vəsaitlərindən daha çox istifadə etməyi təklif edirlər.

2017-ci ildə Rusiya büdcəsinin gəlir hissəsi

Qeyd etmək lazımdır ki, 2017-ci il büdcəsinin gəlir hissəsi 13,44 trilyon rubl səviyyəsində müəyyən edilib və ötən ilki rəqəmdən bir qədər fərqlənir. Bir çox iqtisadçılar deyir ki, əgər biz də nəzərə alsaq, o zaman real olaraq büdcənin bu hissəsi azalma tendensiyasını davam etdirəcək. 2019-cu ildə Maliyyə Nazirliyinin nümayəndələri gəlirin 14,8 trilyon rubla qədər artacağını proqnozlaşdırırlar ki, bu da Rusiya iqtisadiyyatı üçün nominal tarixi maksimumdur.

Ekspertlər qeyd edirlər ki, planlaşdırılan artım rublun zəifləmiş mövqeyi ilə izah olunur - 2019-cu ilin büdcəsinə 1 ABŞ dolları üçün 71,1 rubl kotirovka daxil edilib. Rusiya büdcəsinə daxil olan neftin qiyməti 40 dollar/barel səviyyəsində proqnozlaşdırılır. Bundan əlavə, ÜDM-in səviyyəsinə münasibətdə gəlir hissəsinin azalmağa meylli olacağını qeyd etməyə bilməzsiniz - 2019-cu ildə bu pay 15% təşkil edəcəkdir.

Maliyyə Nazirliyinin rəhbəri Anton Siluanov hökumətin əsas məqsədini əlavə vergi islahatı olmadan gəlirləri təmin etmək adlandırıb. Tamamilə mümkündür ki, vergi sferasında biznes üçün fiskal yükün yüngülləşdirilməsi lehinə islahatlar aparılsın – bu, ilk növbədə, sahibkarlardan tutulan vergilərə təsir edə bilər. Digər ekspertlər hökumətin nikbinliyini tamam başqa səbəblərlə izah edirlər.

Məsələn, RANEPA-da Dövlət Sektorunun İqtisadiyyatı və Maliyyəsi Departamentinin professoru vəzifəsini tutan Lyudmila Pronina deyir ki, Maliyyə Nazirliyinin gəlir artımı proqnozu olduqca realdır. Lakin o, bunun həyata keçirilməsi ehtimalını Maliyyə Nazirliyinin 2017-ci il üçün 300 milyard rubl, 2018 və 2019-cu illərdə isə hər biri 200 milyard məbləğində büdcəyə qoyduğu vergi gəlirləri ilə izah edir. O, ikinci səbəbi mümkün artım adlandırır.

Rusiya büdcəsinin xərcləri

2017-ci ildə xərc maddələrinin maliyyələşdirilməsi 16,181 trilyon rubl məbləğində təklif edilib. Onu da qeyd etmək yerinə düşər ki, növbəti iki il ərzində bu rəqəm bir qədər az məbləğdə açıqlanıb. Beləliklə, 2018-ci ildə xərclər 15,978 trilyon rubl, 2019-cu ildə isə 15,964 trilyon rubl təşkil edəcək. Anton Siluanovun fikrincə, büdcə xərclərinin azaldılması fiskal konsolidasiyanı təmin etməyin yeganə yoludur.

Xatırladaq ki, Rusiya büdcəsində xərclər iki hissəyə bölünür: açıq və qapalı. Onlardan birincisi 2017-ci ildə 13,31 trilyon rubl məbləğində planlaşdırılır, yəni. Bütün xərclərin 18%-i təsnifləşdiriləcək. Bu, “gizli” xərclərin səviyyəsinin 22%-i keçdiyi 2016-cı illə müqayisədə azdır. Üstəlik, 2016-cı ilin büdcəsi də gözümüzün qabağında məhz bu aspektdən düzəldilib. Maliyyə Nazirliyinin nümayəndələri bunu müdafiə müəssisələrinin kredit öhdəliklərinin vaxtından əvvəl tənzimlənməsini nəzərdə tutan müəyyən planlarla izah ediblər.

Xərclərin funksional sahələrini maddələr üzrə nəzərdən keçirsək, aşağıdakı nəticələrə gəlmək olar:

• 2017-ci ildə sosial siyasətin ehtiyacları üçün 5,08 trilyon rubl, 2018-ci ildə 4,962, 2019-cu ildə isə 5,054 rubl xərclənməsi planlaşdırılır. Hökumət bu halda öz hərəkətlərini pula qənaət etmək zərurəti ilə izah edərək azalma meyli nümayiş etdirir;
• 2017-ci ildə milli iqtisadiyyata 2,3 trilyon rubl vəsait ayrılacaq. 2018-ci ildə 2,246 trilyon, 2019-cu ildə isə 2,054 trilyon rubl, yəni növbəti üç ildə milli iqtisadiyyatın maliyyələşdirilməsi bütün xərclərin 14,2 faizindən 12,9 faizə qədər azalacaq. Çox qəribədir ki, bu maddə üzrə xərclərin azaldılması siyasətini nəzərə alsaq, hökumət maliyyəçiləri ölkə üçün qaçılmaz böhran proqnozlaşdırırlar. Bu artımı hansı səbəblərdən təhrik edə biləcəyi tam aydın deyil - sanksiyalar və investisiya blokadası şəraitində xarici sərmayələrə arxalanmaq olmaz, yerli sahibkarlar isə həddindən artıq faiz dərəcələrinə görə bank kreditləri götürə bilmirlər;
• milli müdafiə ehtiyacları 950 milyard rubl məbləğində maliyyələşdiriləcək. Bu rəqəm bu maddə üzrə büdcə xərclərinin açıq hissəsidir. Müdafiə xərclərinin ümumi hissəsini təşkil edən qapalı maddələri nəzərə alsaq, sənaye 2,84 trilyon rubl ayırma alacaq. 2018-ci ildə ayırmalar 2,72, 2019-cu ildə isə 2,856 trilyon olacaq. Üç il ərzində maliyyələşdirmə ümumi büdcə xərclərinin 17,6%-dən 17,9%-ə qədər artacaq ki, bu da bu sənədin yüksək dərəcədə “militarizasiyası”ndan xəbər verir. Ekspertlər vurğulayırlar ki, ölkə büdcəsi üçün yeganə xilas yolu istehsalla bağlı struktur islahatlarının aparılması və hərbi xərclərin azaldılmasıdır. Lakin artıq uzun illərdir ki, bu ekspert tövsiyəsi hökumət tərəfindən məhəl qoyulmur;
• Milli təhlükəsizlik xərcləri artır. Hüquq-mühafizə orqanları 2017-ci ildə 1,968 trilyon rubl, 2018-ci ildə 1,995, 2019-cu ildə isə 2,007 trilyon rubl alacaq.Beləliklə, bu xərclərin büdcədəki payı 12,2-dən 12,6%-ə yüksələcək;
• xərclər, bu fonda, o qədər də əhəmiyyətli görünmür. Təhsil Nazirliyi 2017-ci il üçün yalnız 568 milyarda arxalana bilər. Növbəti iki ildə bu rəqəm bir qədər artacaq və müvafiq olaraq 589 və 586 milyard olaraq qalacaq;
• Səhiyyə sektoru da hökumət üçün xüsusi narahatlıq yaratmır: 2017-ci ildə bunun üçün 377 milyard rubl, 2018 və 2019-cu illərdə isə müvafiq olaraq 394 və 369 milyard rubl ayrılması planlaşdırılır.

Gizli xərclərin təhlili bizə aşağıdakı nəticələr çıxarmağa imkan verdi:

• "digər məsələlər" adlanan dövlət xərcləri gələn il ümumi büdcə xərclərinin 10%-nə qədər artacaq və 1,62 trilyon rubl təşkil edəcək ki, bu da 2016-cı ilin müvafiq göstəricisini üstələyir;
• "digər məsələlər" adlı yarımbölmə onlarla sahədə həsəd aparan qanunauyğunluqla görünür, bunlardan şirkətlər və təşkilatlar üçün "ayrı-ayrılıqda subsidiyalar" və regional büdcələr üçün ayrılan "ayrı-ayrı büdcələrarası transfertlər" üçün nəzərdə tutulan 500 milyard rublu qeyd etmək lazımdır;
• “Milli Təhlükəsizlik və Hüquq-mühafizə orqanları” maddəsi ilə 150 ​​“gizli” milyardlarla rubl ayrılacaq;
• “digər məsələlər” və “gizli xərclər” daxil olmaqla maddələr Rusiya büdcəsinin ümumi xərc hissəsinin təxminən 24%-ni təşkil edir.

Büdcə kəsiri haqqında

Növbəti üç il üçün büdcə kəsir kimi planlaşdırılır. 2017-ci ildə bu rəqəm 2,74 trilyon rubl (ÜDM-in 3,2%-i) təşkil edəcək. Üstəlik, hökumət hələ sənədi qəbul etməyib, lakin artıq bu rəqəmə mümkün düzəlişləri nəzərdən keçirir - bu yaxınlarda Maliyyə Nazirliyi büdcə kəsirinin 3,03 trilyon rubl məbləğində artırılmasını təklif edib. Bəzi iqtisadçıların proqnozlarına görə, bu rəqəm 3,26 trilyon, ÜDM-in 3,9%-nə yaxınlaşa bilər.

Bu dəyər son altı ildəki ən böyük boşluq olacaq. Hökumət ekspertləri yekdilliklə deyirlər ki, büdcə kəsiri kifayət qədər gözləniləndir və günahkar Qərb sanksiyalarıdır, lakin əlavə gəlir mənbələri tapmaqla bütün problemlərin öhdəsindən gəlmək olar. İlk növbədə, maliyyəçilər büdcə kəsirini həll edə biləcək bəzi yeni hərbi müqavilələrə ümid edirlər. Eyni zamanda bu məsələ ilə bağlı Vladimir Putinin dediyi sözləri də xatırlatmaq yerinə düşər.

Prezident hazırkı iqtisadi şəraitdə üçillik büdcənin qəbulunun hələ tez ola biləcəyini, lakin hökumət maliyyəçilərinin sağlam nikbinliyini qoruduğunu bildirib. Eyni zamanda, gəlir və xərcləri müqayisə etsək, məlum olur ki, 2016-cı ilin büdcəsi ilə müqayisədə 2019-cu il üçün nəzərdə tutulan gəlirlər təxminən 1,4 trilyon rubl artmalı, xərclər isə milli valyutada 670 milyard azalmalıdır.

Cari ilin yüksək xərc bazasını da nəzərə almağa dəyər. 2016-cı ilin büdcəsinin artıq çatdığı finiş xəttində Maliyyə Nazirliyi xərc maddələrini 16,1 trilyon rubldan 16,4 trilyona qədər artırmaq qərarına gəlib. İcmal büdcə cədvəlində qanunvericilik dəyişiklikləri ilə həyata keçirilməyəcək dəyişikliklərin gözlənildiyini də nəzərə alsaq, ümumi məbləğ 16,63 trilyon rubla çata bilər.

Maliyyəçilər gələcəyə daha nikbin baxaraq, artıq 2018-ci ildə ölkənin ÜDM-in 2,2%-nə bərabər kəsirə çata biləcəyini, 2019-cu ilin sonuna isə onu 1,2%-ə endirəcəyini irəli sürürlər. Eyni zamanda, Fitch analitik agentliyinin ekspertləri bildirirlər ki, Rusiya hələ də xammaldan asılılığını aradan qaldırmayıb və indiyədək xarakterik eniş tendensiyası olan qeyri-stabil neft qiymətləri büdcəyə ciddi zərbə vura bilər.

Rusiya Federasiyasının dövlət borcu

Artıq qeyd edildiyi kimi, dövlət maliyyəçiləri büdcə kəsirini ödəmək üçün borclanma səviyyəsini artırmağı planlaşdırırlar. Ehtimal olunur ki, bunlar əsasən daxili kreditlər olacaq ki, bu da:

• 2017-ci ildə 1,88 trilyon rubl, bu 2016-cı ildəki borclardan iki dəfə çoxdur;
• 2018-ci ildə daxili dövlət istiqrazları daha 1,6 trilyon rubl gətirməli olacaq;
• 2019-cu ildə - milli valyutada 1,7 trln.

Bundan əlavə, 2017-ci ildə ümumi dəyəri 829 milyard rubl olan istiqrazların ödəmə müddəti başa çatacağını nəzərə almağa dəyər. Ola bilər ki, yerləşdirilən federal kredit istiqrazlarının məbləği 1,9 trilyon rubl təşkil etsin. Bununla yanaşı, Anton Siluanov qeyd edib ki, yerli investorlardan kreditləri müəyyən dərəcədə ehtiyatla almaq lazımdır ki, onlar hökumətdən yüksək faizlə qısamüddətli istiqraz tələb etməsinlər.

Qeyd etmək lazımdır ki, kəsirin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin dəyişməsi təsadüfi deyil. 2017-ci ildə Ehtiyat Fondundan 1,15 trilyon vəsait götürməyi planlaşdırırlar, bu isə o deməkdir ki, bu mənbə tamamilə tükənəcək. Söz-söhbət gəzir ki, lazım gələrsə, hökumət Milli Rifah Fondunun pullarına üz tutacaq. Maliyyə Nazirliyinin planlarına görə, bu mənbə 660 milyard rubl təmin etməli olacaq. 2017-ci ildə və 1,14 trln. – 2018-ci ildə. Bu vəsaitin mümkün doldurulmasına gəlincə, bu, 2020-ci il fevralın 1-dək nəzərdə tutulmayıb.

Xarici bazarlarda borclanma səviyyəsi kəskin şəkildə aşağı düşür. Onlar 2017-ci ildə xarici mənbələrdən 7 milyard dollardan çox olmayan, növbəti iki ildə isə daha 3 milyard dollar cəlb etməyi planlaşdırırlar ki, bu da böhrandan əvvəlki illərin səviyyəsinə uyğundur. Bu faktı şərh edən Anton Siluanov qeyd edib ki, ölkə xarici borclanmadan bir il keçirə bilər, lakin hökumət öz avrobondlarının likvidlik səviyyəsini saxlamalıdır.

2017-ci ildə ölkənin əsas maliyyə qurumu sadəcə vaxtı keçmiş borclarını yenidən maliyyələşdirəcək. Plana görə, 2017-ci ildə Rusiya 7,3 milyard KV dəyərində qiymətli kağızları geri almalıdır. Dərhal qeyd edək: bir çox ekspertlər Rusiyanın əsas maliyyəçisinin qeyri-səmimi olduğuna inanırlar. Ölkə xarici kreditlərə ehtiyacı olmadığı üçün yox, davam edən sanksiyalara görə imtina edəcək ki, bu da kredit sektoruna aiddir.

Rusiya Federasiyasının ümumi borcunun həcmi 2020-ci ilin əvvəlinə qədər artaraq 16,6 trilyon təşkil edəcək. R. (ÜDM-in 16,8%-i) 2016-cı ilin səviyyəsini 1,8% üstələyir. Növbəti üç il ərzində dövlət borcunun ümumi həcmi təhlükəsiz səviyyədə qalacaq. 55 milyard ABŞ dolları dəyərində qiymətləndirilən xarici dövlət borcunun, daxili borcun (demək olar ki, 9 milyard rubl) və 5,5 milyard rubl məbləğində hesablanan pul ehtiyatlarının rəqəmlərinin müqayisəsi bəzi iqtisadçıları qorxuya salsa da.

Büdcə məsələsi və Çeçenistan

Qənaət məqsədi daşıyan planlaşdırılan büdcə artıq bəzi rayonlarda narazılıq yaradıb. Yada salaq ki, layihə dərc olunandan sonra bu respublikanın rəhbəri postunu tutan Ramzan Kadırov İnstaqram sosial şəbəkəsi vasitəsilə Çeçenistana ayrılan maliyyənin azalmasından narazılığını bildirmişdi. Kreml bu açıqlamaya Rusiya Federasiyası Prezidentinin mətbuat katibi olan Dmitri Peskovun köməyi ilə cavab verib.

Peskov bəyanatında qeyd edib ki, ölkə iqtisadiyyatı təkcə bütövlükdə federasiyaya aid deyil, həm də onun ayrı-ayrı regionlarına təsir edən çətinliklərlə xarakterizə olunur. Prezidentin spikeri vurğulayıb ki, ölkə başçısı mübahisəli məsələlərin ortaya çıxacağını qabaqcadan görürdü, lakin müzakirələr Dumanın aşağı palatasına keçirilməlidir. Hökumət ayrı-ayrı federal qurumların narazılığını rəhbər tuta bilməz - bölgələrdən gələn tənqidlərə baxmayaraq, bütün ölkənin maraqlarını nəzərə alır.

Bir müddət əvvəl Kadırov bildirib ki, əgər əvvəlki dövrlərdə Çeçenistan Respublikasının hakimiyyət orqanları ümumi büdcəyə qənaət siyasətini nəzərə alırdılarsa, bu gün o, büdcə layihəsini tənqid etməyə məcburdur. Kadırov xatırladıb ki, respublika uzun müddətdir ki, Çeçenistanın iqtisadi və sosial sahəsinin bərpası ilə bağlı federal məqsədli proqram çərçivəsində vəsait almayıb. Çeçenistan büdcəsinin azaldılması respublika iqtisadiyyatının inkişafına imkan verməyəcək və sosial öhdəliklərə mənfi təsir göstərəcək.

Bununla belə, Ramzan Kadırovun rəhbərlik etdiyi illərdə Çeçenistanın federal büdcədən 540 milyard rubl dəyərində subsidiyalar və subsidiyalar alması, Rusiya subsidiyaları üzrə ilk üç liderin (ilk iki yeri Dağıstan və Yakutiya tutur) bağladığını nəzərə almaya bilmərik. Çeçenistanın büdcəsi artıq 80-87% ümumrusiya büdcəsindən ayırmalar hesabına formalaşıb. Üstəlik, Müstəqil Sosial Siyasət İnstitutunun regional proqramının direktoru Natalya Zubareviçin sözlərinə görə, Qroznı daxil olan vəsaitlərin əhəmiyyətli hissəsini tamamilə qeyri-şəffaf şəkildə bölüşdürür.

Bununla belə, çox əhəmiyyətli miqdarda subsidiyalarla respublika hələ də işsizlik səviyyəsinə görə Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında 4-cü yeri tutmağı bacarır. Bundan başqa, ümumi işsiz əhalinin 53%-ni əmək qabiliyyətli yaşda olan kişilər təşkil edir. Eyni zamanda, respublika əhalisinin pul gəlirlərinin səviyyəsi durmadan artır, lakin onun böyük hissəsi təvazökarlıqla “əmək haqqı” deyil, “digər gəlirlər” başlığı altında qeydə alınır.

Nəticələr və proqnozlar

Ümumiyyətlə, büdcəni etibarlı şəkildə mühafizəkar adlandırmaq olar. Ən azı, o, əlbəttə ki, bunun həlli üçün heç bir kəskin tədbir nəzərdə tutmur, ona görə də, faktiki olaraq, Rusiya qalan ehtiyatlarını yeməyə davam edəcək. Dövlət maliyyəçiləri deyirlər ki, 2017-2019-cu illərin büdcəsinə hələ də düzəlişlər ediləcək və bunu hər il etmək lazım gələcək. Ekspertlər ölkə iqtisadiyyatı üçün xarici risklərin kəskinləşməsini proqnozlaşdırmasalar da, daxili risklərin kəskinləşməsi ehtimalından danışırlar.

Artıq qeyd olunan neft qiymətləri günahkardır. Bundan əlavə, Rusiyanı prezident seçkiləri gözləyir və bu, Maliyyə Nazirliyinin fikrincə, xərcləri əvvəlcədən planlaşdırmağa imkan vermir. Baxmayaraq ki, seçki xərclərinin niyə əvvəlcədən hesablanaraq gələcək büdcəyə daxil edilməməsi bir az anlaşılmazdır. Bununla belə, ruslar hər şeyin yaxşı olacağına əmindirlər: 2018-ci ilin sonuna qədər ÜDM-in 2,4% artımı ilə inflyasiya gözləntiləri təxminən 3 dəfə azalacaq. Lakin bu açıqlamalar iqtisadçılar arasında da müəyyən qədər şübhə doğurur.

MOSKVA, 18 noyabr – RİA Novosti. Dövlət Duması cümə günü Rusiya Federasiyasının 2017-ci il və 2018 və 2019-cu illərin plan dövrü üçün federal büdcəsi haqqında qanun layihəsini birinci oxunuşda qəbul edib.

Ölkənin əsas maliyyə sənədi plenar iclasda deputatlara maliyyə naziri Anton Siluanov və Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının sədri Tatyana Qolikova tərəfindən təqdim edilib.

Layihə 2017-ci ildə ÜDM-in 3,2%-i, 2018-ci ildə ÜDM-in 2,2%-i, 2019-cu ildə ÜDM-in 1,2%-i səviyyəsində büdcə kəsirini nəzərdə tutur. 2017-ci il üçün gəlirlər 13,488 trilyon rubl, xərclər - 16,241 trilyon rubl, kəsir isə müvafiq olaraq 2,753 trilyon rubl səviyyəsində proqnozlaşdırılır. 2018-ci il üçün büdcə gəlirlərinin həcmi 14,029 trilyon rubl, xərclər 16,04 trilyon rubl, 2019-cu il üçün müvafiq olaraq 14,845 və 15,987 trilyon rubl səviyyəsində qiymətləndirilir.

Sənəd neftin orta illik qiymətinin 40 dollar/barel olması və bütün üç il ərzində 4%-dən çox olmayan inflyasiya əsasında hazırlanıb. 2017-ci ildə dolların orta məzənnəsinin 67,5 rubl, 2018-ci ildə 68,7 rubl, 2019-cu ildə 71,1 rubl olacağı güman edilir.

2017-ci ildə Ehtiyat Fondunun tamamilə tükənəcəyi gözlənilir, çünki fondun 1,15 trilyon rubl məbləğində vəsaiti federal büdcə kəsirini ödəmək üçün istifadə olunacaq. 2017-ci ildə büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinə Milli Rifah Fondundan (NWF) 668,2 milyard rubl, 2018-ci ildə 1,16 trilyon rubl, 2019-cu ildə isə 139,7 milyard rubl xərclənməsi planlaşdırılır.

Qanun layihəsi 2017-ci ildə 7 milyard dollara qədər, 2018-2019-cu illərdə isə ildə 3 milyard dollara qədər xarici borc almağa imkan verir. Nəzərdə tutulur ki, 2017-ci ildə Maliyyə Nazirliyi 4 milyard dollara qədər avrobondların köhnə emissiyalarını yeniləri ilə dəyişdirmək hüququna malik olacaq. Üç illik müddətə Rusiya Federasiyasının xalis dövlət daxili borclanması (kreditlərin artırılması minus borclara xidmət xərcləri) ildə 1,05 trilyon rublla məhdudlaşır.

deputatlar

Vahid Rusiyadan olan deputatlar ölkənin əsas maliyyə smetasına səs veriblər. "Dərhal demək istəyirəm ki, "Vahid Rusiya" büdcəni birinci oxunuşda dəstəkləyəcək. Eyni zamanda, biz büdcə layihəsində dövlətin nəzərdə tutduğu bütün mühüm öhdəliklərin yerinə yetirilməsini nəzərdə tutduğundan çıxış edirik. Birincisi. Bütün, sosial öhdəliklər”, – deyə cümə günü sədrin birinci müavini Dövlət Dumasının spikeri, “Vahid Rusiya”nın deputatı Aleksandr Jukov bildirib. O, əmindir ki, federal büdcə hətta neft və qazın qiymətində ciddi dalğalanmalar baş verdikdə belə yerinə yetiriləcək.

Müxalifət ənənəvi olaraq büdcə layihəsini dəstəkləmir. Beləliklə, Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının lideri Gennadi Züqanov hesab edir ki, birinci oxunuşda qəbul edilən sənəd cəmiyyətdə parçalanmanı daha da dərinləşdirəcək. Züqanov plenar iclas başlamazdan əvvəl jurnalistlərə deyib: "Bu büdcə qaçılmaz olaraq siyasi böhrana gətirib çıxaracaq. Maliyyə böhranından sonra siyasi böhran gələcək".

“Ədalətli Rusiya” hökumət variantından üstün olan alternativ büdcə layihəsini hazırladığını açıqlayıb. "Mövqeyimiz kəskin mənfidir. Əleyhinə səs verəcəyik... Bu gün yəqin ki, ilin ən vacib günüdür. Necə deyərlər: "Gün ili qidalandırır." Amma bizim pəhriz büdcəmiz var: bəziləri üçün kələm şorbası olmadan ət, digərləri üçün mirvari və qeyri-məhdud”, - Sosialist İnqilabı fraksiyasının sədr müavini Oleq Nilov bildirib.

LDPR bu sənədi "istehlak büdcəsi" adlandırdı. “Fraksiya 2017-ci il və ondan sonrakı dövr üçün büdcəni birinci oxunuşda dəstəkləməyəcək”, - Dövlət Dumasının Büdcə və Vergilər Komitəsinin rəhbərinin birinci müavini Sergey Katasonov bildirib.

Bölmələr

Büdcənin açıq hissəsinin xərclərinin strukturuna əsasən, 2017-ci ildə milli müdafiəyə 1,021 trilyon rubl, 2018-ci ildə 948,3 milyard rubl, 2019-cu ildə 941,2 milyard rubl vəsaitin ayrılması təklif edilir. “Milli təhlükəsizlik və hüquq-mühafizə orqanları” bölməsi üzrə gələn il 1,270 trilyon rubl, növbəti iki ildə müvafiq olaraq 1,262 trilyon və 1,259 trilyon rubl ayrılacaq. “Milli iqtisadiyyat” bölməsində 2017-ci ildə 2,144 trilyon rubl, 2018-ci ildə 2,199 trilyon rubl, 2019-cu ildə 2,060 trilyon rubl məbləğində xərclər nəzərdə tutulub.

“Sosial siyasət” bölməsində 2017-ci ildə xərclər 5,079 trilyon rubl, 2018-ci ildə 4,958 trilyon rubl, 2019-cu ildə 5,05 trilyon rubl təşkil edir.

Üç il ərzində “Təhsil” bölməsinə müvafiq olaraq 548,9 milyard, 568,6 milyard və 566,4 milyard rubl ayrılıb. Ümumilikdə, gələn il səhiyyəyə 363,9 milyard rubl ayrılacaq; 2018-ci ildə bir az daha çox - 383,3 milyard rubl, 2019-cu ildə isə əksinə, xərclərdə 349,4 milyard rubla qədər azalma olacaq.

Üç il ərzində Mənzil-Kommunal Təsərrüfat bölməsində xərclər əhəmiyyətli dərəcədə azaldıldı: 2017-ci ildə 58,2 milyard rubl, 2018-ci ildə - 28,8 milyard rubl, 2019-cu ildə - 25,6 milyard rubl ayrılacaq.

Dekabrın 20-də Vladimir Putin növbəti il ​​üçün ölkənin əsas maliyyə sənədini imzalayıb. Onun sözlərinə görə, rusların rifah halı yaxın gələcəkdə o qədər də yaxşılaşmayacaq, lakin 2018-20-ci illərdə daha da pisləşə bilər. Çünki Rusiyanın 2017-ci il büdcəsinə rəqəmlərlə baxsaq, o zaman bunu ancaq “yemək” kimi qələmə vermək olar. Təəssüf ki, heç bir real antiböhran proqramı və ya idxalı əvəzləmə planı nəzərdə tutmur. Ancaq hökumətin proqnozlarına görə, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarını hansı gələcək gözlədiyini deyə biləcək bir neçə maraqlı məqam var.

Deputatlar 2017-ci ildə Rusiya üçün hansı büdcəni qəbul etdilər?

Ölkənin əsas maliyyə sənədində deyilir ki, gələn il dövlət 13,488 trilyon rubl gəlirlə təxminən 16,241 trilyon rubl xərcləmək niyyətindədir. Bu rəqəmlər adi ruslar üçün nə deməkdir?

Üç çətin il

Dollarla xərc strukturu

2017-ci il üçün xərclər proqnozuna baxsaq, keçən illə müqayisədə onların federal büdcədəki ümumi məbləği çox dəyişməyib. Ümumiyyətlə, 16,241 və ya 16,098 trilyon rubl çox da fərq deyil. Hazırkı məzənnə ilə (60,8528 rubl/dollar) dollarla təxminən 250 mlrd. Müqayisə üçün: ABŞ büdcəsində xərclər 16 dəfə çox, Belarus büdcəsində isə 30 dəfə azdır.

Bununla belə, ümumi həcmlərə deyil, xərc strukturuna baxsanız, sosial, elmi, tibbi və təhsil xərclərinin azaldılması ilə təhlükəsizlik qüvvələrinə və orduya pul yeridilməsinin artması tendensiyası olduğunu aydın görə bilərsiniz. kürələr. Xüsusilə, ötən illə müqayisədə:

• tibbi xərclər 10% azalacaq;
• mənzil-kommunal xidmətlərin xərcləri 40% artacaq;
• pensiya fondu 175 milyard rubldan az alacaq;
• təhsil sektoru təxminən 8% əskik olacaq.

Eyni zamanda, təhlükəsizlik qüvvələrinin əhəmiyyətli hissəsinin maaşlarının planlaşdırılan artımını nəzərə almasaq, müdafiə büdcəsi 72 milyard rubl artırılacaq.

Xərc hissəsi:

Büdcənin belə tənzimlənməsi adi vətəndaş üçün nə deməkdir? Bu sadədir:

1. Hərbi xərclərin artması hərbi münaqişələrə hazırlıqdan xəbər verir.
2. Daxili İşlər Nazirliyi və kəşfiyyat orqanlarına xərclərin artması daxili iğtişaşlara hazırlıqdan xəbər verir.
3. Böyük həcmdə ehtiyatları olan sosial, təhsil və tibb sahələrinə xərclərin azalması onu göstərir ki, pul axını azalır və bu, uzunmüddətli tendensiyadır.

Gəlir mənbələri

Federal büdcəyə daxil edilən gəlirlərə gəlincə, onların həcmi də ötən ildən çox az fərqlənir - 2017-ci ildə 13,44 trilyon rubldan 2016-cı ildə 13,738 trilyon rubla qədər. Bu, təxminən 225 milyard dollardır.

Büdcə gəlirləri:

Cədvəldən göründüyü kimi, gələn il Hökumətin proqnozlaşdırdığı neft gəlirləri azalacaq, lakin bunun müxtəlif vergi, rüsum, aksiz və rüsumların artırılması hesabına ödənilməsi planlaşdırılır.

Real büdcə kəsiri

Gəlir və xərclərə gəldikdə, bir nüansı aydınlaşdırmaq lazımdır - kəsirin ölçüsünün düzgün başa düşülməsi. Məsələ burasındadır ki, xəbərlərdəki hökumət nümayəndələri federal büdcəni şərh edərkən deyirlər: “Gələn il Rusiya Federasiyasının büdcə kəsiri ÜDM-in (sayı) faizi səviyyəsində olacaq”. Burda nə olub?

ÜDM dövlətin bütün iqtisadiyyatının ümumi daxili məhsuludur, Rusiyanın federal büdcəsi isə bütün dövlət qurumlarının xərcləri və xərcləridir, yəni. ölkə iqtisadiyyatının yalnız kiçik bir hissəsidir. Yəni dövlət məmurlarının büdcə kəsirini ÜDM-lə müqayisə edərkən dedikləri ayrı-ayrı müəllimin maliyyəsini uşaq bağçasının gəliri ilə müqayisə etməklə eynidir. Sayı daha az olacaq, lakin bu, işçinin məsrəf və məsrəf səviyyəsi haqqında real bir anlayış vermir.

Reallıqda 2017-ci ilin Rusiya büdcəsinə rəqəmlərlə baxsanız, onun kəsirinin 20% olduğu ortaya çıxır. Sadəcə olaraq, hökumət qazandığından 20% çox xərcləyir!

2017-ci ilin federal büdcəsində maraqlı nədir?

Artıq qeyd edildiyi kimi, Rusiya Federasiyasının gələn il üçün federal büdcəsində rusları gələcəkdə nələrin gözlədiyi barədə bizə məlumat verə biləcək bir neçə maraqlı məqam var. Onlardan ən mühümləri aşağıdakılardır.

Hərbi xərcləri gizlətmək

Rəsmi məlumata görə, dövlət 2017-ci ildə hərbi xərcləri azaltmağı planlaşdırır - 3,89 trilyon rubldan 2,84 trilyon rubla. Üstəlik, bu məbləğin 2,771 trilyon rublu məxfi əşyalardır, onların təyinatı üzrə istifadəsi praktiki olaraq heç kim tərəfindən idarə olunmur. Ancaq hərbiyə aid olan, lakin müdafiə ilə bağlı maddədə qeyd olunmayan büdcə xərclərini nəzərə alsaq, orduya ayrılan eyni məbləğdə vəsait tapa bilərik.

Ekspertlərin hesablamalarına görə, 2017-ci ilin büdcəsində hərbi xərclərə 4,5 trilyon rubla qədər vəsait xərclənəcək. Lakin onların əhəmiyyətli bir hissəsi ordunun rəsmi xərcləri kimi təsnif edilir.

Bu vəsaitlər nəyə xərclənir? İdeal olaraq, ordu üçün və hərbçiləri mənzil və nəqliyyat da daxil olmaqla ehtiyac duyduqları hər şeylə təmin etmək. Amma əslində hər şey bir az fərqlidir. Məsələn, 2016-cı ildə hökumət ordunun 2010-cu ildə yenidən silahlanması üçün götürdüyü kreditləri ödəmək üçün əlavə 800 milyard “gizli” rubl ayırıb. Kreditlə alınan pulların necə xərcləndiyini Evgeniya Vasilyevanın işindən öyrənə bilərsiniz.

Büdcəyə düzəliş kimin hesabına aparılacaq?

Rusiyanın 2017-ci il büdcəsinə rəqəmlərlə nəzər saldıqda qeyd edilə biləcək növbəti maraqlı fakt ondan ibarətdir ki, onlar ehtiyat fondundan və milli rifah fondundan vəsait hesabına kəsirin 20%-ni əhatə etməyi planlaşdırırlar. Birincidən demək olar ki, hər şey alınacaq - 50 milyard dollar, ikincidən isə çatışmayan hissə. Eyni zamanda, dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi və büdcəyə düzəlişlər nəticəsində gəlirlər də azalacaq:

• uzunmüddətli investisiya layihələrinin bir hissəsinin ləğvi;
• dövlət qulluqçularının maaşlarının indeksləşdirilməsinin minerallaşdırılması;
• regionlar üzrə subsidiyaların azaldılması.

Sənəddə Rusiya iqtisadiyyatı üçün əsas göstəricilər üzrə gələn il üçün proqnoz yer alıb

1. Neftin bir barelinin orta qiyməti 40 dollardır.
2. Dolların orta illik məzənnəsi 67 rubl təşkil edir.
3. Proqnozlaşdırılan ÜDM 1,4 trilyon dollar (86,8 trilyon rubl) təşkil edir.
4. 2018-ci ildə ehtiyat fondu 0-a bərabər olacaq.
5. Ananın ölçüsü 453 min rubl təşkil edir.

Bundan əlavə, gələn ilin büdcə düzəlişləri proqram ayırmalarını azaldacaq:

• “İqtisadi inkişaf və innovativ iqtisadiyyat” - 22,8% azalma;
• “Məşğulluğun təşviqi” - 29,4% azalma;
• “Səhiyyənin inkişafı” – 25% azalma.

Xülasə

Ümumiləşdirsək deyə bilərik ki, 2017-ci il üçün Rusiya büdcəsi rəqəmlərlə iqtisadi böhranın davam etdiyini göstərir. Eyni zamanda, Hökumətin ondan çıxmaq planı yoxdur. Sadəcə olaraq, pul qıtlığını özəlləşdirmə və ehtiyat vəsait xərcləməklə ört-basdır etmək istəyirlər.

2017-ci ilin büdcəsi uğrunda mübarizə başa çatıb

Dövlət Dumasının deputatları birinci oxunuşda büdcə layihəsini 2,75 trilyon rubldan çox kəsirlə qəbul ediblər. 100 nəfər əleyhinə, 334 deputat lehinə səs verib. Qanun layihəsinə dekabrın əvvəlində ikinci oxunuşda baxılacaq.

Dövlət Duması 2017-ci il və növbəti iki il üçün federal büdcə haqqında qanun layihəsini birinci oxunuşda qəbul edib. Sənədə əsasən, 2017-ci il üçün büdcə gəlirləri 13,4876 trilyon rubl, xərclər 16,2408 trilyon rubl səviyyəsində planlaşdırılır. Beləliklə, kəsir təxminən 2,7532 trilyon rubl və ya ÜDM-in 3%-dən çoxunu təşkil edəcək. Sonrakı illərdə dövlət gəlirlərinin artacağı, xərclərin və kəsirlərin isə azalacağı gözlənilir.

2017-ci ildə kəsirin Ehtiyat Fondunun (1,15 trilyon rubl məbləğində) və Milli Rifah Fondunun (668,2 milyard rubl məbləğində) vəsaitlərinin istifadəsi hesabına ödənilməsi planlaşdırılır. Nəticədə 2017-ci ilin sonuna qədər Ehtiyat Fondu tamamilə tükənəcək və Milli Rifah Fondunda 4,19 trilyon rubl qalacaq.

Büdcə layihəsi Rusiyanın Urals markalı neftinin 40 dollar/barel qiyməti əsasında hazırlanıb. Eyni zamanda, 2017-ci ildə dolların rubla orta məzənnəsi planlaşdırıldığı kimi 67,5 rubl, 2018-ci ildə 68,7 rubl, 2019-cu ildə 71,1 rubl təşkil edəcək. 2017-2019-cu illərdə inflyasiyanın 4% olacağı gözlənilir.

“Yaşamaq büdcəsinə” qarşı müxalifət

Hökumət özü 2017-2019-cu illər üçün büdcəni (2016-cı ilin bir illik büdcəsindən sonra hökumət üç illik büdcə dövrünə qayıtdı) mühafizəkar, adaptasiyadan sonrakı və səfərbərlik kimi xarakterizə edir. Xüsusilə, büdcə layihəsinə verdiyi izahat yazısında hökumət onu “səfərbərlik” büdcəsi (gəlirlər baxımından) və qənaət büdcəsi (xərclər baxımından) kimi qiymətləndirmişdir. Hökumətin izahatına görə, fiskal konsolidasiya paketi təxminən 70% "xərclərin optimallaşdırılması və səmərəliliyinin artırılması"ndan ibarətdir, gəlirlərin səfərbər edilməsi üzrə tədbirlər isə təxminən 30% təşkil edir. Bu, büdcə kəsirinin 2017-ci ildə ÜDM-in 3,2 faizindən 2019-cu ildə ÜDM-in 1,2 faizinə enməsinə imkan verməlidir.

Belə bir büdcə dizaynı. Məsələn, Moskva Dövlət Universitetinin İqtisadiyyat fakültəsi büdcə layihəsi ilə bağlı rəyində büdcənin protsiklik prinsipi əsasında deyil, əks-tsiklik prinsipi əsasında qurulmasını tövsiyə etdi - iqtisadiyyatı stimullaşdırmaq və büdcə kəsirini indi artırmaq. , iqtisadiyyat zəif olduqda və davamlı iqtisadi artım bərpa olunana qədər fiskal konsolidasiyanı təxirə salmaq. Lakin Maliyyə Nazirliyi hesab edir ki, indi sabit və aşağı inflyasiyanın, sabit məzənnənin və sabit biznes gözləntilərinin əsası kimi məhz belə məhdudlaşdırıcı büdcə lazımdır.

Birinci oxunuşda büdcə yalnız Dumanın yeni çağırışında konstitusiya çoxluğuna malik olan və müxalifətin iştirakı olmadan istənilən qanunları qəbul edə bilən “Vahid Rusiya” üzvlərinin səsi ilə qəbul edilib. Bütün müxalifət qrupları sənədi “yemək, ölmək və sağ qalmaq üçün büdcə” hesab edərək dəstəkləməkdən imtina ediblər. Büdcənin əsasını sosial-iqtisadi proqnozu təşkil edən İqtisadi İnkişaf Nazirliyi bu dəfə “heç olmasa, uzunmüddətli perspektivdə heç nə ilə bizi sevindirməyə belə cəhd etmədi - 2034-cü ilə qədər durğunluq gözlənilir” deyə, xüsusən də gileyləndi. LDPR fraksiyasının nümayəndəsi Sergey Katasonov. Müxalifətçilər qeyd edirlər ki, bütün böhran yükü əhalinin çiyninə düşüb. Hakimiyyətin bu yanaşması ilə iqtisadi böhran siyasi böhrana çevriləcək, Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının lideri Gennadi Zyuqanov proqnozlaşdırdı.

Deputatlar pul istəyirlər

“2017-ci il və 2018 və 2019-cu illərin planlaşdırma dövrü üçün federal büdcə haqqında” qanun layihəsi 28 oktyabr 2016-cı ildə hökumət tərəfindən Dövlət Dumasına təqdim edilib. Nazirlər Kabinetinin mətbuat xidməti bəyanatında qeyd edib ki, növbəti üç il üçün büdcənin əsas xarakteristikası Rusiyanın 2017-2019-cu illər üçün sosial-iqtisadi inkişafı proqnozunun əsas göstəriciləri əsasında hesablanıb. Dövlət Dumasının dekabrın 7-də keçiriləcək iclasında federal büdcə haqqında qanun layihəsinə ikinci oxunuşda, dekabrın 9-da isə üçüncü oxunuşda baxılacağı gözlənilir.

Hökumət büdcə layihəsini Dumaya təqdim etdikdən sonra sənəd hələ də dəyişməyib - onu yalnız fraksiyalar, palata komitələri və büdcə komitəsi tərəfindən dəvət olunmuş Rusiyanın aparıcı qurumlarından iqtisadi ekspertlər qiymətləndiriblər. Layihənin öyrənilməsinin nəticələrinə əsasən, büdcə komitəsi hökumətə səhiyyə və təhsili maliyyələşdirmək üçün əlavə vəsait tapmağı tövsiyə edib (xüsusən, Vahid Rusiya lideri Dmitri Medvedevin irimiqyaslı layihəsi üçün büdcədə vəsait nəzərdə tutsun - tikinti və məktəblərin yenidən qurulması, hazırda layihədə bunun üçün pul yoxdur). Bundan əlavə, hökumətin kiçik biznesi, sənayeni, monosənaye şəhərlərini və kənd təsərrüfatını dəstəkləmək üçün əlavə pul ayırması gözlənilir. Deputatlar həmçinin borcları çoxdan 2 trilyon rublu ötmüş regionlara büdcə kreditlərinin verilməsini kəskin şəkildə artırmağı tövsiyə edirlər.

Bu və digər tövsiyələr Vahid Rusiya tərəfindən büdcə üçün müəyyən edilmiş prioritetlərə əsaslanır. Maliyyə naziri Anton Siluanov cümə günü Dumanın iclasında hökumətin bu prioritetlərin əlavə maliyyələşdirilməsi üçün ehtiyatlar tapmağa hazır olduğunu dəfələrlə təsdiqləyib. Dumanın qətnaməsində prioritet layihələrin hansı əlavə vəsaitlərə arxalana biləcəyi açıqlanmır.

Perspektiv 2018

Parlament müxalifəti hökumətdən cəsarət və qətiyyət tələb edir: xərcləri azaltmaq yox, zəngin insanlardan (proqressiv vergi şkalası tətbiq etməklə), neft-qaz şirkətlərindən (ləğv etməklə) əlavə pul toplamaq yolu ilə büdcənin doldurulmasını sürətləndirmək üçün tədbirlər görmək. ixrac əməliyyatları üzrə ƏDV-nin qaytarılması) və s. Amma büdcəni qəbul etməmək onu qəbul etməkdən qat-qat pisdir, birincisi real şoklara səbəb olacaq, deyə Dumanın Büdcə Komitəsinin sədri Andrey Makarov rəqiblərini inandırıb.

Maliyyə Nazirliyi təkliflər hazırlayır, o cümlədən, 2018-ci ilə qədər mütərəqqi vergi şkalasının tətbiqi, Siluanov deputatlara bildirib. İndi mütərəqqi vergitutmanı tətbiq etmək mümkün deyil: bu, yalnız gəlirlərin kölgəyə köçürülməsinə səbəb olacaq, Maliyyə Nazirliyi qorxur. Rusiyada 2000-ci ilə qədər mütərəqqi miqyas var idi, lakin hamı minimum əmək haqqı alan hesab olunurdu və vergi ödəmirdi, deyə Vahid Rusiya fraksiyasının nümayəndəsi Aleksandr Jukov xatırladıb. Qaz və neftçilərin ƏDV-nin qaytarılmasının ləğvi sadəcə olaraq sənayeni məhv edəcək, məhsullarını rəqabətsiz hala gətirəcək: onlar iki dəfə - məhsullarını satdıqları ölkələrdə və Rusiyada ƏDV ödəməli olacaqlar, deyə deputat izah edib.

Həm Siluanov, həm də Vahid Rusiya Dumasının üzvləri opponentlərini inandırdılar ki, büdcə istənilən şəraitdə dövlətin vətəndaşlar qarşısında bütün öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə zəmanət verir - və əsas budur. Siluanov ümid edir ki, fiskal siyasətin etibarlılığı və proqnozlaşdırıla bilməsi yeni iqtisadi artım üçün zəmin yaradacaq.