Проблемы классификации товаров тн вэд. Проблемы классификации сыров по тн вэд тс
Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД перемещаемых через границу России товаров представляет собой очень сложный процесс, требующий наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, с одной сторон, и способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) - с другой. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко.
В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры. Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы НПА, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако такие правила не устанавливают классификацию определенного товара в конкретную товарную позицию, а помогают унифицировать данный товар в эту товарную позицию.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС - неотъемлемой частью товарной номенклатуры, правил шесть, а товаров, пересекающих таможенную границу сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно.
Примерно 80% товарооборота классифицируется в соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД №1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций и примечаний к разделам и группам.
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.
Вначале рассмотрим классификацию товаров исходя из текстов товарных позиций. Необходимо помнить, что товары классифицируются в ТН ВЭД по 2 основным критериям: в соответствии с материалом изготовления и в соответствии с функцией, которую товар выполняет.
Однако существуют товарные позиции, которые включают товар при объединении двух перечисленных критериев. Тогда одновременно рассматривается и материал и функция - третий критерий.
В большинстве случаев текст товарной позиции представляет собой описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием.
Вместе с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака выступает точка с запятой (;).
Если говорить о текстах примечаний к разделам или группам классифицируемых товаров, то такие тексты регулируют классификацию товаров, приведенных в товарных позициях, т. е. тексты товарных позиций приоритетны.
В ТН ВЭД существуют следующие примечания:
примечания, исключающие (такие примечания исключают классификацию определенных товаров в разделе или группе).
примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД (при этом отдельные примечания описывают не только какой-то конкретный товар, но и характеристики товаров).
примечания, включающие определенные товары в ту или иную товарную позицию.
примечания, регулирующие классификацию определенных товаров
Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС перемещаемых через таможенную границу товаров – представляет собой очень сложный процесс, который, с одной стороны, требует наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, а с другой, способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко.
В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры.
Проблема, обусловленная субъективным фактором, служит базисом, с которым связаны все другие возникающие на практике проблемы и сложности по классификации и контролю классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Чтобы этого избежать, необходимо последовательно применять Основные правила интерпретации, внимательно изучать примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Основная сложность и проблема заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД не всегда достаточно четки. Например, есть несколько критериев, по которым классифицируется чай, и информации, что это просто чай не достаточно, так как чаем называются и чайные напитки, которые относятся совсем в другую группу. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации. Еще одним решением считается получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений .
Некоторые принятия решений о классификации товаров требуют опыта и высокого уровня квалификации. Часто должностные лица таможенных органов не обладают такими качествами. Необходимо предъявлять повышенные требования при поступлении гражданина на государственную службу.
Еще одной проблемой является большое количество актов, применяемых при классификации товаров и при осуществлении ВЭД, которые должен изучить, как декларант, так и должностное лицо таможенного органа. К сожалению, должностные лица таможенных органов и участники ВЭД не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию. Для решения этой проблемы необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение возможности изучения необходимых документов.
Изменения в ТН ВЭД ТС вносятся решениями Комиссии Таможенного союза, следуя из этого, редко учитываются предложения (мнения) участников ВЭД при разработке и применении товарных номенклатур.
Опираясь на данные описания товара в 31 графе таможенной декларации и, учитывая уже установленные нами выше в тексте параметры классификации чая, используемые непосредственно для определения кода в соответствии с ТН ВЭД установим и рассмотрим основные причины, затрудняющие номенклатурную идентификацию чая как объектов таможенного контроля:
· в комплектах документов, прилагаемых к ТД, в соответствии с которыми оформлен чай отсутствуют заверенные в установленном порядке копии экологического сертификата соответствия, инструкции по эксплуатации, иной информации, подготовленной изготовителем товара, то есть документов, необходимых для подтверждения информации о составе плит, заявленной в графе 31 ТД;
· неполное описание товара на досмотре из-за недостаточной профессиональной подготовленности сотрудников таможенных органов;
· невозможность определить некоторые необходимые для классификации характеристики органолептическим методом и др.
На основе примеров декларирования чая, рассмотренных в таблице 3, их параметров классификации, а так же выявленных в ходе работы причин и проблем, затрудняющих номенклатурную идентификацию чая как объектов таможенного контроля, самостоятельно составим перечень признаков, по которым товары товарных позиций 0902 должны быть описаны в акте таможенного досмотра.
Таким образом, для эффективного определения вида чая, минимизации рисков, связанных с перемещением данного вида продукции необходимо провести ряд мероприятий: совершенствование технологий таможенного досмотра, разработка новых и усовершенствование действующих методов оперативной диагностики и идентификации чая, информационные технологии и инфраструктура, совершенствование нормативно-правовой базы в области классификации чая.
За последние годы число импортеров чая в Россию возросло до 1,5 тысяч, причем большинство новых фирм-импортеров поставляют чай нелегально, поэтому возникают большие риски (например, может быть представлен некачественный товар, фальсифицированный товар), как при классификации чая, так и при определении подлинности, потребляемого населением России. Чай не является товаром, относящимся к группе риска, однако известны случаи его недостоверного декларирования при таможенном оформлении. Участники ВЭД часто недостоверно декларируют этот товар, перемещая под видом недорогих чаев дорогие сорта чая, нарушая этим экономические интересы государства. Высокая стоимость лучших сортов чая и ограниченность районов его выращивания создают предпосылки для многочисленных способов фальсификации чая. Как известно, заявление недостоверных сведений о товаре, его неверное описание и указание недостоверного кода ТНВЭД приводят к занижению таможенных платежей.
С целью занижения объемов таможенных платежей, недобросовестные участники ВЭД предоставляют таможне недостоверные сведения о стоимости перемещаемых товаров, кодах товаров по ТН ВЭД ТС, что ведет к уменьшению таможенных платежей и налогов и сокращению поступления денежных средств в государственный бюджет. В 2010 году всего было выявлено свыше 25 тысяч случаев неправильной классификации товаров, что потребовало корректировки кода. В первом квартале 2011 года выявлено 5357 подобных случаев. Борьбу с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости таможенные органы методично занимаются уже ни первый год.
За недостоверное декларирование ввезенного товара предусматривается штраф в размере от 50 до 200% от его стоимости. В случае если вновь определенный код товара влияет на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений, товар может быть не выпущен. Но пока такая борьба является малоэффективной.
Итак, для решения проблем, связанных с неправильной классификацией чая, необходимо:
Совершенствование нормативно-правовой базы;
Предъявление высоких квалификационных требований к лицам, поступающим на государственную службу;
Внимательное изучение текстов товарных позиций, примечаний к разделам, группам, позициям и субпозициям, знание Основных правил интерпретации;
В случае невозможности определения кода: обращение в таможенный орган для получения официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений;
Учитывать предложения участников ВЭД при разработке и применении товарных номенклатур;
Совершенствование технологий таможенного досмотра с применением СУР.
Заключение
Проведенный анализ изученного учебного материала, нормативных документов показал, что проблемы классификации чая по ТН ВЭД ТС существуют.
В данной курсовой работе была изучена нормативно-законодательная база классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, рассмотрены проблемы, связанные с классификацией чая по ТН ВЭД ТС,проведен анализ статистических данных об экспорте и импорте чая в РФ. Так же проанализирована практика декларирования чая и рассмотрены примеры декларирования чая по ТН ВЭД ТС, разработаны пути минимизации таможенных рисков при классификации чая по ТН ВЭД ТС.
В результате проделанной работы установлено, что причинами проблем, связанных с неправильной классификацией чая, являются: неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых документах; невнимательное изучение примечаний к разделу и группе, текстов товарных позиций и подсубпозиций.
В целях пресечения и предупреждения нарушений таможенных правил, обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства ТС, необходимо принимать все возможные меры, совершенствуя законодательство, обеспечивая участников ВЭД информационно-справочными материалами по классификации товаров, повышая уровень профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов и совершенствуя технологии таможенного досмотра.
Большинство проблем недостоверного декларирования связано непосредственно с торговым названием чай, не всегда соответствующим определению этого товара, данному в ТН ВЭД ТС. Так же существуют некоторые проблемы определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС, они могут возникать из-за недостаточности сведений, указанных в декларации или на товаре: указание на наличие или отсутствие вкусо-ароматических добавок, указание степени ферментации чая, вида и веса упаковки.
Анализируя статистику об импорте чая в России и экспорте чая с территории России, можно сделать вывод о том, что импорт чая в тыс. тонн за 2009-2012 гг. был не стабилен, в 2011 году наблюдался наибольший рост, что связано с выходом страны из кризиса, но в 2012 году импорт снова начал падать, из-за нового экономического кризиса. Среди стран импортеров лидером являлась Шри-Ланка. Относительно экспорта чая, можно сказать, что в 2011-2012гг. наблюдался значительно менялся в эти годы, причем в разных странах по-разному. Наибольшее количество чая экспортируется в Азербайджан. В 2012 году экспорт вырос во всех странах, за исключением Казахстана.
Таким образом, в результате проведенной работы поставленная цель – изучение и выявление проблем, связанных с контролем классификационного кода чая по ТН ВЭД ТС – была достигнута.
Список литературы
1. Горяева А.А., Столярова А.С. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006 - 189 с.
2. Драганов, В.Г. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов - М.: Экономика, 2005. - С.244- 266.
3. Единый таможенный тариф Таможенного союза
4. Елизарова, Л.Г. Экспертиза качества чая: учебник/ Л.Г. Елизарова. М.:2001 г. – 39 с.
5. Импорт и экспорт чая в РФ [Электронный ресурс]// Статистика и аналитика товарных рынков – URL: http://www.vvs-info.ru/novosti%20rinka/eda.php?ELEMENT_ID=4845
6. Импорт чая [Электронный ресурс]// Российский статистический ежегодник – URL: www.gks.ru
7. Письмо ФТС России 06-37/31433 от 08.09.06. «О классификации товара» [Электронный ресурс]// Таможенный компьютерный сервис – URL: www.tks.ru/law/2006/
8. Приказ ФТС Росси № 500 от 17.03.2010 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС».
9. Приложение к письму ГТК России от 27.02.2003 № 01-06/8166 [Электронный ресурс]// Все о чае – URL: http://teatips.ru/index.php?act=2&id=844&dep=37
10. Принципы классификации [Электронный ресурс]// Декларант плюс – URL: http://www.deklarant.ru/clasifik_pravila.php
11. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 (ред. от 12.03.2013) "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" [Электронный ресурс] // Том 1. Разделы I - VI. Группы 1 – 28 от 12.03.2013 – URL: http://base.consultant.ru
12. Рынок чая в России [Электронный ресурс]// Российско-китайский торговый дом CHIN-RU – URL: http://chin-ru.com/rynok-chaja-v-rossii/
13. Статистика внешней и взаимной торговли товарами [Электронный ресурс]// Евразийская Экономическая Комиссия – URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx
14. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс]. – URL: http://base.consultant.ru
15. ТН ВЭД ТС [Электронный ресурс]// Информационно-консультационная система: «Виртуальная таможня» – URL: http://www.vch.ru/urlica/tnved.html
16. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.tsouz.ru
17. Чай [Электронный ресурс]// TEA.ru – URL: www.tea.ru
18. Чепурной, И.П. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров: учебник. – 3-е изд. – М. : Дашков и К, 2007 . – 404 с.
19. Экспорт чая из России: структура и экспортёры [Электронный ресурс]// Статистика ВЭД – URL: http://www.ved-stat.ru/analiz/60-tea-export-2010
20. Экспорт и импорт важнейших продуктов за 2009-2012 гг. [Электронный ресурс]// Федеральная таможенная служба – URL: http://www.customs.ru
DOI 10.24147/2542-1514.2019.3(1).72-78
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
(на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза)
А.Ф. Алгазина
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, г. Омск, Россия
Информация о статье
Дата поступления -10 декабря 2018 г. Дата принятия в печать -25 февраля 2019 г. Дата онлайн-размещения -20 апреля 2019 г.
Ключевые слова
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, классификация товаров в таможенных целях, таможенная классификация, таможенное право, таможенное дело, таможенное законодательство, ЕАЭС
Рассматриваются проблемы понятия классификации товаров в таможенных целях, характеризуется правовая основа Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также выявляются особенности дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. На основании анализа доктринальных источников делается вывод, что под классификацией товаров в таможенных целях следует понимать совершаемое декларантом либо таможенными органами действие по отнесению товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации и соответствующим им цифровым кодам, имеющее юридическое значение при определении размера таможенных платежей, при применении мер нетарифного регулирования и в рамках таможенной статистики в целях обобщения данных о перемещаемых товарах. Исследование правовой основы ТН ВЭД позволило определить особенности применяемой в ЕАЭС системы кодирования товаров, исследование арбитражной практики - выявить особенности споров участников внешнеэкономической деятельности по вопросам классификации товаров в таможенных целях.
ACTUAL PROBLEMS OF CUSTOMS CLASSIFICATION
(on the example of Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature
of the Eurasian Economic Union)
Anna F. Algazina
Dostoevsky Omsk State University, Omsk, Russia
Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature, classification of goods for customs purposes, customs classification, customs law, customs, customs legislation, EAEU
The subject. The article is devoted to the main problem of customs classification on the example of Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature (FEACN) of the EAEU. The purpose of the paper is to define the concept and meaning of classification of goods for customs purposes, the characteristics of the legal basis of FEACN, the identification of the features of cases challenging the decisions of customs authorities on the classification of goods in accordance with the EAEU FEACN. The hypothesis is to confirm or refute the relevance of the problems of customs classification for participants of foreign economic activity, and for customs authorities.
The methodological basis for the study: general scientific methods (analysis, synthesis, comparison, description); private and academic (interpretation, formal-legal). Results, scope. Features of classification of goods in customs declaration, in the implementation of customs control and in other cases regulated by the Customs Code of the EAEU. The classification of goods for customs purposes should be understood as the action taken by the declarant or customs authorities to classify goods as specific commodity items, subitems and sub-sub-items of FEACN in accordance with the Basic rules of interpretation and the corresponding digital codes, which has legal significance in determining the amount of customs payments, in the application of non-tariff regulation measures and in the framework of customs statistics for the purpose of summarizing data on goods moved. The current FEACN of the EAEU was approved by the decision of the Council of the Eurasian Economic Commission. The FEACN used in the EAEU is derived from the Harmonized commodity description and coding system. In addition, the FEACN of the Commonwealth of Independent States, introduced after the conclusion of the relevant international legal
ISSN 2658-4050 (Online) -
agreement by the former Soviet republics in 1995, acts as the international basis of the EAEU FEACN.
Since the size of customs payments depends on the HS code, the majority of disputes between participants of foreign economic activity and customs authorities arise in this category of cases, moreover, their number increases from year to year.
Conclusions. As a result of the study, the concept and importance of classification of goods for customs purposes are defined, the legal basis of FEACN is characterized, the features of cases on challenging the decisions of customs authorities on the classification of goods in accordance with the EAEU FEACN are revealed. All of the above indicates the relevance of the problems of customs classification for participants of foreign economic activity, and for the customs authorities.
1. Введение
Унификация и гармонизация систем описания и кодирования товаров, используемых для формирования системы таможенных тарифов, является важнейшим направлением международного сотрудничества в сфере таможенного дела. Указанное направление, по замечанию Д.В. Корфа, составляет основной объем работы в сфере международного таможенного сотрудничества .
В настоящее время большинство стран мира ориентируются на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров , что позволяет значительно упростить перемещение товаров через таможенную границу и увеличить оборот международной торговли товарами .
Рассмотрение проблем классификации товаров для таможенных целей является чрезвычайно значимым для участников внешнеэкономической деятельности, поскольку товарная номенклатура наряду со страной происхождения товара относится к числу факторов, оказывающих влияние на размер таможенных платежей. И.Л. Вахтерова также указывает, что тема классификации товаров для таможенных целей является одной из наиболее актуальных, поскольку большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара .
2. Понятие и значение классификации товаров в таможенных целях
Особенности классификации товаров при таможенном декларировании, при осуществлении таможенного контроля и в иных случаях регламентированы Таможенным кодексом Евразийского экономического союза1 (далее - ТК ЕАЭС). При этом ТК ЕАЭС не содержит легального определения понятия «классификация товаров».
1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе
В юридической литературе встречаются различные подходы к определению рассматриваемого понятия. Д.В. Корф предлагает под классификацией товаров в таможенных целях понимать отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и соответствующим им цифровым кодам . То есть классификация товаров рассматривается как разновидность деятельности, осуществляемой в таможенных целях.
Товарная позиция представляет собой классификационную группировку товаров, имеющую без-дефисное наименование и код, состоящую из четырех цифр и более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями. Субпозиция - классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая одно- или двухде-фисное наименование и либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля. Подсубпозицией именуется классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящая в состав товарной позиции и либо имеющая код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая одно- или многодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятой цифрой нуль и/или состоят более чем из шести цифр .
Встречается и иной подход. В частности, А.В. Нестеров и И.В. Бегишева рассматривают клас-
Евразийского экономического союза) // СПС «Консультант Плюс».
сификацию товаров в таможенных целях как правоотношения, возникающие между субъектами права (должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности) при юридически значимом классифицировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, по единой ТН ВЭД .
Фактическое содержание рассматриваемых правоотношений составляет фактическое поведение субъектов таможенно-правовых отношений, юридическое - субъективные юридические права и обязанности субъектов, т. е. меру их возможного и должного поведения в тех или иных ситуациях, установленную нормами таможенного права.
Полагаем, что каждый из приведенных подходов является по-своему верным, поскольку они отражают разные аспекты рассматриваемого явления.
Таможенная классификация товаров выполняет три основные функции:
Использование при определении величины ставки таможенной пошлины;
Использование при применении мер нетарифного регулирования;
Использование в рамках таможенной статистики в целях обобщения данных о перемещаемых товарах.
С учетом вышеизложенного, считаем возможным под классификацией товаров в таможенных целях понимать совершаемое декларантом либо таможенными органами действие по отнесению товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) и соответствующим им цифровым кодам, имеющее юридическое значение при определении размера таможенных платежей, при применении мер нетарифного регулирования и в целях обобщения данных о перемещаемых товарах.
3. Правовая основа Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
В 1983 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была разработана Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - ГС) , вступившая в силу 1 января 1988 г. Российская
2 Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
ISSN 2542-1514 (Print)
Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 1 января 1997 г. согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372 .
Создание ГС было направлено на увеличение оборотов внешней торговли, поскольку позволила исключить необходимость повторной классификации и кодирования товаров при их перемещении через таможенные границы государств, использующих разные системы классификации.
В настоящее время практически все тамо-женно-статистические номенклатуры мира основаны на ГС . Не является исключением из этого правила ТН ВЭД, применяемая в рамках ЕАЭС .
3 ноября 1995 г. было подписано Соглашение о ТН ВЭД СНГ (далее - Соглашение), которая также является основой ТН ВЭД в ЕАЭС.
ТН ВЭД СНГ является одной из таможенных товарных номенклатур, производных от ГС. Она действует на территории государств, подписавших Соглашение, и представляет собой детализацию кодировки номенклатуры ГС до девятого знака.
Статья 1 Соглашения определяет, что стороны создают единую товарную номенклатуру, производную от ГС, для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией. Специфика ТН ВЭД СНГ заключается в том, что ее ведет таможенная служба одного из договаривающихся государств, а именно Российской Федерации. Эти полномочия закреплены в ст. 2 Соглашения и заключаются в том, что Федеральная таможенная служба России следит за изменениями международной основы ТН ВЭД СНГ, приводит ТН ВЭД СНГ в соответствие с номенклатурой ГС, ведет эту номенклатуру и хранит эталонный экземпляр, а также по поручению Совета руководителей таможенных служб утверждает классификационные решения по толкованию ТН ВЭД СНГ .
Действующая в настоящее время ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 542.
Функции по ведению ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС возложены на Евразийскую эконо-
Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // СПС « КонсультантПлюс ».
ISSN 2658-4050 (Online) -
мическую комиссию. В частности, в рассматриваемой сфере Евразийская экономическая комиссия осуществляет следующие функции:
1) мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений по толкованию этой международной основы;
2) приведение ТН ВЭД и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой;
3) внесение по предложениям государств-членов изменений в ТН ВЭД и в пояснения к ней;
4) составление и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов информации о соответствии кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций в виде таблиц при переходе на очередную версию ее международной основы;
5) подготовка и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов ТН ВЭД и пояснений к ней;
6) иные функции, необходимые для ведения ТН
Учитывая, что в основе ТН ВЭД ЕАЭС находится Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и ТН ВЭД СНГ, действующая в ЕАЭС система кодирования товаров строится следующим образом: первые шесть знаков кодового обозначения товара соответствуют номенклатуре ГС, седьмой-девятый - ТН ВЭД СНГ3. Десятый знак кода товара предназначен для детализации товаров на уровне ТН ВЭД ЕАЭС.
Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с шестью ОПИ ТН ВЭД, которые применяются по принципу: «Если не первое, то следующее». ОПИ ТН ВЭД по сути закрепляют порядок действий при классификации товаров. Пять первых ОПИ предусматривают включение товара в определенную товарную позицию, шестое правило предусматривает включение товара в соответствующую субпозицию, подсубпозицию.
4. Особенности дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС
Решение о классификации товара принимается самостоятельно декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.
Оспаривание решений таможенных органов о классификации товаров по ТН ВЭД возможно в таможенных органах и (или) в суде.
Обжалование указанных решений в судебном порядке осуществляется в соответствии с требованиями административного судопроизводства (раздел III Арбитражного процессуального кодекса (далее -АПК) РФ).
Во-первых, бремя доказывания законности и обоснованности принятого решения о классификации товара лежит на таможенном органе, а не на хозяйствующем субъекте. Именно таможенный орган обязан обосновать все правовые и фактические основания принятого им решения.
При этом в компетенцию суда не входит определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД. В п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 1996 г. № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» указано: если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.
Во-вторых, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительно-
3 Седьмой и восьмой знаки ТН ВЭД СНГ соответствуют Комбинированной номенклатуре Европейского Сообщества, ко-
торая строится на основе ГС, однако шестизначный код товара дополняется седьмым и восьмым знаками, детализирующими субпозиции.
сти)4. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В-третьих, в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации.
В связи с этим важное значение приобретает наличие в материалах дела заключений экспертов относительно идентификационных признаков товаров, поскольку зачастую при классификации товаров требуются специальные знания. Таможенные органы часто назначают идентификационные экспертизы в рамках таможенного контроля в соответствии с гл. 53 ТК ЕАЭС. Однако участники внешнеэкономический деятельности в случае несогласия с выводами таможенных экспертов вправе ходатайствовать о проведении судебной экспертизы в порядке ст. 82 АПК РФ .
О целесообразности назначения судебной экспертизы по вопросам идентификации товара даже при наличии заключения таможенного эксперта свидетельствует и многочисленная судебная практика по аналогичным делам, связанным с оспариванием решений таможенного органа об изменении классификации товара в соответствии с ТН ВЭД5.
Особенности классификации товаров при таможенном декларировании, при осуществлении тамо-
ISSN 2542-1514 (Print)
женного контроля и в иных случаях регламентированы ТК ЕАЭС. Под классификацией товаров в таможенных целях следует понимать совершаемое декларантом либо таможенными органами действие по отнесению товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ и соответствующим им цифровым кодам, имеющее юридическое значение при определении размера таможенных платежей, при применении мер нетарифного регулирования и в рамках таможенной статистики в целях обобщения данных о перемещаемых товарах.
Действующая в настоящее время ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. Используемая в ЕАЭС ТН ВЭД производна от ГС. Кроме того, в качестве международной основы ТН ВЭД ЕАЭС выступает ТН ВЭД СНГ, введенная в действие после заключения в 1995 г. бывшими союзными республиками СССР соответствующего международно-правового соглашения.
Учитывая, что в основе ТН ВЭД ЕАЭС находится Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и ТН ВЭД СНГ, действующая в ЕАЭС система кодирования товаров строится следующим образом: первые шесть знаков кодового обозначения товара соответствуют номенклатуре ГС, седьмой-девятый - ТН ВЭД СНГ. Десятый знак кода товара предназначен для детализации товаров на уровне ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку от кода ТН ВЭД зависит размер уплачиваемых таможенных платежей, то большинство споров участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами возникает именно по данной категории дел, более того, их число из года в год увеличивается.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Корф Д.В. Правовая регламентация классификации товаров: на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС / Д.В. Корф // Публично-правовые исследования. - 2017. - № 1. -С. 32-45.
4 Подробнее см., напр., определения Верховного Суда РФ
от 24 декабря 2018 г. № 308-КГ18-17541 по делу № А53-36259/2017, от 24 декабря 2018 г. № 307-КГ18-21023 по делу № А56-73775/2017; постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2016 г. № Ф04-2578/2016 по делу № А45-15971/2015, от 8 декабря 2015 г. № Ф04-26685/2015 по делу № А45-11897/2014; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от
5 Подробнее см., напр., постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2015 г. № Ф04-15297/2015 по делу № А45-13601/2013, от 29 апреля 2015 г. № Ф04-16419/2015 по делу № А27-2456/2014, от 27 июня 2017 г. № Ф04-1541/2017 по делу № А03-5557/2015, от 15 декабря 2016 г. № Ф04-5879/2016 по делу № А45-17709/ 2015, от 30 сентября 2014 г. по делу № А45-2446/2013.
Правоприменение 2019. Т. 3, № 1. С. 72-78
ISSN 2658-4050 (Online) -
2. Огнивцев В. О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров / В. Огнивцев, В. Хоциа-лов // Внешняя торговля. - 1987. - № 1. - С. 37-40.
3. Корф Д.В. Гармонизированная система описания и кодирования товаров / Д.В. Корф // Реформы и право. - 2008. - № 2. - С. 2-10.
4. Российское таможенное право: учеб. / под ред. Б.Н. Габричидзе. - М.: Норма: Инфра-М, 1997. - 448 с.
5. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть / А.Н. Козырин. - М.: Спарк, 1995. - 134 с.
6. Вахтерова И.Л. Проблематика классификации товаров для таможенных целей на современном этапе развития Таможенного союза ЕврАзЭС / И.Л. Вахтерова. - 2011. - Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
7. Корф Д.В. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и классификация товаров по новому таможенному законодательству: научно-практический комментарий главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза / Д.В. Корф // Публично-правовое регулирование экономических отношений: альм. Центра публ.-правовых исслед. 2009-2010 / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Центр публ.-правовых ис-след., 2010. - Вып. 2. - C. 137-177.
8. Нестеров А.В. Таможенно-классификационные правоотношения / А.В. Нестеров, И.В. Бегишева // Таможенное дело. - 2015. - № 1. - С. 23-27.
9. Трошкина Т.Н. Правовые основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности / Т.Н. Трошкина. - 2001. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Сафоненков П.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (постатейный) / П.Н. Сафоненков. - М.: Деловой двор, 2015. - 144 с.
11. Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. / А.Г. Чернявский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстиция, 2016. - 556 с.
12. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Ин-т публ.-правовых исслед., 2014. - 233 с.
13. Корф Д.В. Классификация товаров в таможенном праве на примере таможенного законодательства Евразийского экономического союза / Д.В. Корф // Реформы и право. - 2017. - № 1. - С. 30-35.
14. Козырин А.Н. Таможенное законодательство Таможенного союза ЕврАзЭС / А.Н. Козырин // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 4. - С. 3-7.
15. Подвальный И.О. О некоторых вопросах, возникающих в практике ФАС СЗО при рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности / И.О. Подвальный // Арбитражные споры. - 2013. - № 4. -С. 27-40.
1. Korf D.V. Legal regulation of classification of goods: on the example of the Commodity nomenclature of foreign economic activity of the EAEU. Publichno-pravovye issledovaniya, 2017, no. 1, pp. 32-45. (In Russ.).
2. Ognivtsev V., Hotsialov V. On the Harmonized commodity description and coding system. Vneshnyaya tor-govlya, 1987, no. 1, pp. 37-40. (In Russ.).
3. Korf D.V. Harmonized commodity description and coding system. Reformy i pravo, 2008, no. 2, pp. 2-10. (In Russ.).
4. Gabrichidze B.N. (ed.). Russian customs law. Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 1997. 448 p. (In Russ.).
5. Kozyrin A.N. Customs law of Russia. Common part. Moscow, Spark Publ., 1995. 134 p. (In Russ.).
6. Vakhterova I.L. Problems of classification of goods for customs purposes at the present stage of development of the EurAsEC Customs Union. 2011. Available at "Consultant Plus". (In Russ.).
7. Korf D.V. Unified commodity nomenclature of foreign economic activity and classification of goods under the new customs legislation: scientific and practical commentary of Chapter 6 of the Customs Code of the Customs Union, in: Kozyrin A.N. (ed.). Publichno-pravovoe regulirovanie ekonomicheskikh otnoshenii, Iss. 2. Moscow, Tsentr publichno-pravovykh issledovanii Publ., 2010, pp. 137-177. (In Russ.).
8. Nesterov A.V., Begisheva I.V. Customs-classification legal relations. Tamozhennoe delo = Customs Affairs, 2015, no. 1, pp. 23-27. (In Russ.).
Правоприменение 2019. Т. 3, № 1. С. 72-78
ISSN 2542-1514 (Print)
9. Troshkina T.N. Legal basis of The commodity nomenclature of foreign economic activity. 2001. Available at "Consultant Plus". (In Russ.).
10. Safonenkov P.N. Comment to the Law of the Russian Federation of May 21, 1993 No. 5003-1 "On customs tariff"(article). Moscow, Delovoi dvor Publ., 2015. 144 p. (In Russ.).
11. Chernyavskii A.G. Customs law, 2nd ed. Moscow, Yustitsiya Publ., 2016. 556 p. (In Russ.).
12. Kozyrin A.N. (ed.). Supranational and national regulation in the EurAsEC Customs Union: on the example of customs duty. Moscow, Tsentr publichno-pravovykh issledovanii Publ., 2014. 233 p. (In Russ.).
13. Korf D.V. Classification of goods in customs law on the example of customs legislation of the Eurasian Economic Union. Reformy ipravo, 2017, no. 1, pp. 30-35. (In Russ.).
14. Kozyrin A.N. Customs Legislation of the Eurasian Economic Community Customs Union. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika, 2014, no. 4, pp. 3-7. (In Russ.).
15. Podval"nyi I.O. About some questions arising in practice of FAS of SZO when considering cases on challenge of decisions of customs authorities on classification of goods according to the Commodity nomenclature of foreign economic activity. Arbitrazhnye spory, 2013, no. 4, pp. 27-40. (In Russ.).
Алгазина Анна Федоровна - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального права Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 644077, Россия, г. Омск, пр. Мира, 55а e-mail: [email protected] ORCID: 0000-0003-3429-1910
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Anna F. Algazina - PhD in Law, Senior Lecturer, Department of State and Municipal Law Dostoevsky Omsk State University 55a, Mira pr., Omsk, 644077, Russia e-mail: [email protected] ORCID: 0000-0003-3429-1910
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Алгазина А.Ф. Актуальные проблемы таможенной классификации (на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) / А.Ф. Алгазина // Правоприменение. - 2019. - Т. 3, № 1. -С. 72-78. - Р01: 10.24147/2542-1514.2019.3(1).72-78.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Algazina A.F. Actual problems of customs classification (on the example of Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature of the Eurasian Economic Union). Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2019, vol. 3, no. 1, pp. 72-78. DOI: 10.24147/2542-1514.2019.3(1).72-78. (In Russ.).
Особенностью классификации товаров группы 92 является идентификация способа извлечения звука музыкальных инструментов, что привело к группировке органов в товарной позиции с клавишными инструментами, а аккордеонов – с духовыми.
Некоторые музыкальные инструменты могут иметь электрический звукосниматель, тем не менее, они включаются в товарные позиции в соответствии с функциональным назначением (9101 – 9206), при условии, что без этого электрического оборудования ими всё равно можно пользоваться как аналогичным традиционным музыкальным инструментом.
Однако, электрическое оборудование музыкальных инструментов, если оно не является неотъемлемой часть этого инструмента, то будет классифицироваться в товарной позиции 8518. Музыкальный инструмент, для которого электрическое оборудование является неотъемлемой частью, будет классифицироваться в товарной позиции 9207.
Принадлежности музыкальных инструментов должны классифицироваться со следующими правилами. Принадлежности для игры на музыкальных инструментах, представленные с такими инструментами в необходимом для них количестве и предназначенные для использования с ними, должны классифицироваться вместе с соответствующими музыкальными инструментами как части. Исключением являются карты, диски и валики для автоматических музыкальных инструментов товарной позиции 9209, которые классифицируются как отдельные изделия.
Для товаров группы 93 определённую сложность может представлять видовое выделение отдельных видов оружия:
- Револьверы - это одноствольное оружие, имеющее вращающийся барабан.
- Пистолеты имеют один ствол или более. Они также могут иметь взаимозаменяемые стволы. В полуавтоматических пистолетах имеется магазин, который может заряжаться несколькими патронами, при этом на спусковой крючок необходимо нажимать для выстрела каждого патрона.
В зависимости о области применения, помимо ведения боевых действий, огнестрельное оружие подразделяют на:
1. Спортивные, охотничьи ружья и ружья для стрельбы по мишеням, винтовки и карабины всех калибров, гладкоствольные или нарезные.
2. Ружья для утиной охоты (ружья для плоскодонок), специально предназначенные для охоты на водоплавающую птицу. Они устанавливаются на опору или подставку, которая крепится к лодке.
3. Оружие огнестрельное, заряжаемое с дула ("черным порохом"), не предназначенное для ведения стрельбы патронами и не способное ее вести.
4. Ракетницы и прочие устройства для пуска только сигнальных ракет.
5. Макетные, имитационные или безопасные пистолеты и револьверы, из которых можно вести стрельбу только холостыми патронами.
6. Пистолеты с выскакивающим стержнем для "гуманного" забоя животных, напоминают пистолеты для стрельбы холостыми патронами.
7. Линеметы, применяемые в основном на судах или спасательных станциях для спасения людей и для установления связи.
8. Гарпунные пушки, действующие путем выстрела гарпуна, прикрепленного к веревке, и предназначенные для ловли рыбы, морских млекопитающих, черепах и т.д.
9. Сигнальные пушки, мортиры и аналогичные устройства, стреляющие холостыми боеприпасами и применяемые для поднятия тревоги (например, на спасательных станциях), во время проведения празднований или для предупреждения о появлении браконьеров и т.д.
10. "Градобойные орудия", представляющие собой пушки в виде усеченного конуса из листового железа, предназначенные для стрельбы по градовым тучам с целью вызвать дождь.
В группе 94 термин "мебель" означает: любые "передвижные" изделия, главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьеров, а также следующие изделия: шкафы посудные и книжные, прочую мебель с полками и секционную мебель; сиденья или кровати, предназначенные для подвешивания или прикрепления к стене.
Таким образом, из этого следует, что в данную группу не включаются прочие предметы, закрепляемые на стене, такие как вешалки для пальто, шляп и аналогичные, вешалки для ключей и одежных щеток, полки для газет, такие детали интерьера, как щиты для отопительных батарей.
В товарные позиции 9401 - 9403 включаются предметы мебели, сделанные из любого материала (дерева, лозы, бамбука, тростника, пластмассы, недрагоценных металлов, стекла, кожи, камня, керамики и т.д.). Такая мебель относится к этим товарным позициям независимо от того, является она мягкой или обитой или нет, обработана или не обработана ее поверхность, есть ли на ней резьба, инкрустация и декоративная роспись или нет, закреплены ли на ней зеркала и прочие стеклянные принадлежности или нет, есть ли у нее ролики или нет и т.д.
Предметы мебели, представленные в несобранном или разобранном виде, должны рассматриваться как собранные предметы мебели при условии, что их части представлены в комплекте. В данную группу входят только обработанные и необработанные части изделий, относящихся к товарным позициям 9401 - 9403 и 9405, если их можно идентифицировать по форме и другим характерным чертам как части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую-либо из этих товарных позиций.
Особенностью товарной позиции 9404 является конкуренция с разделом XI ТН ВЭД ТС. В данную товарную позицию включаются матрацные основы, то есть часть кровати с пружинами, а также постельные принадлежности и аналогичные изделия меблировки с пружинами или набитые любым материалом
При классификации товаров в товарной позиции 9405 необходимо учесть, что в неё включаются лампы и осветительное оборудование, в другом месте не поименованные или не включенные. Например: лампы и осветительное оборудование, обычно используемые для комнатного освещения, светильники для уличного освещения, специальные светильники, например витринные светильники; электрические гирлянды, лампы и осветительное оборудование для транспортных средств, портативные светильники, канделябры, подсвечники, а также световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия.
Классификация товаров в субпозиции 9406 00 «Сборные строительные конструкции» предусматривает включение только "строений, произведенных промышленным способом", сделанных из любых материалов. Эти строения выполняют самые разные функции. Входящие в данную товарную позицию строения могут быть собранными или частично собранными, как оборудованными, так и необорудованными. Однако только поставляемое встроенное оборудование должно классифицироваться вместе со строением.
Изделия группы 95 ТН ВЭД ТС могут в целом состоять из любого материала, кроме природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (натуральных, искусственных или реконструированных), драгоценных металлов или недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами. Они могут, тем не менее, иметь незначительные включения, изготовленные из этих материалов.
К игрушкам товарной позиции 9503 относятся: игрушки на колесах, коляски для кукол, куклы, игрушки, предназначенные для развлечения людей (детей и взрослых), модели в уменьшенном размере, головоломки всех типов.
При классификации товаров группы 96 необходимо учесть, что изделия, описанные в товарных позициях 9607 - 9614 и 9616 - 9618, могут быть изготовлены полностью или частично из драгоценных и полудрагоценных материалов, в отличие от товарных позиций 9601 - 9606 и 9615, которые могут включать эти материалы только как незначительные составляющие.
В группе 96 термин «обработанный», применяемый для классификации в товарной позиции 9601 предусматривает, что эти материалы подвергнуты обработке помимо очистки или скобления, простого распиливания для удаления бесполезных частей, резания (после которого иногда прибегают к грубому строганию) и, в некоторых случаях, отбеливания, выравнивания, подрезания или раскалывания.
Термин "сита и решета ручные" означает изделия, сделанные из прочной металлической сетки или другого ячеистого материала (с разными размерами ячеек), оправленные в прямоугольную или круглую рамку (обычно деревянную или металлическую) и используемые для разделения твердых веществ в соответствии с размером частиц.
Таким образом, особенностью классификации готовых промышленных товаров в ТН ВЭД ТС является большое разнообразие видового выделения отдельных товаров различного функционального назначения, что обеспечивается, в основном, идентификацией целей и способов их использования.
11.4. Классификация произведений искусства и антиквариата в ТН ВЭД ТС
XXI раздел ТН ВЭД ТС «Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат» включает всего одну группу и предусмотрен для систематизации товаров, имеющих особое функциональное предназначение в оказании эстетического воздействия на человека. Итак, это последняя группа номенклатуры, которая используется на территории Таможенного союза – группа 97, название которой полностью совпадает с названием раздела.
В данную группу включаются:
- Некоторые произведения искусства: картины, рисунки и пастели, выполненные полностью от руки, коллажи и аналогичные декоративные изображения (товарная позиция 9701); подлинники гравюр, эстампов и литографий (товарная позиция 9702); подлинники скульптур и статуэток (товарная позиция 9703);
- Почтовые марки или марки госпошлин и аналогичные марки, знаки почтовой оплаты гашеные, в том числе первого дня гашения, почтовые канцелярские принадлежности (гербовая бумага) и аналогичные предметы, использованные или неиспользованные (товарная позиция 9704);
- Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике, минералогии, анатомии, истории, археологии, палеонтологии, этнографии или нумизматике (товарная позиция 9705);
- Антиквариат возрастом более 100 лет (товарная позиция 9706).
Учитывая специфику товаров и их стоимость, установлен приоритет группы 97 над всеми другими группами номенклатуры.
Некоторую особенность представляет классификация антиквариата. Идентификация возраста произведения искусства не является достаточным условием для его классификации как антиквариат. Необходимо также учесть, что основные виды произведений искусства непосредственно поименованы в самостоятельных товарных позициях: картины гравюры, скульптуры и т.д. Таким образом, к антиквариату относится:
1. Старинная мебель, рамы и панельная обшивка.
2. Изделия печатной промышленности: инкунабулы и прочие книги, ноты, карты, гравюры (кроме относящихся к товарной позиции 9702).
3. Вазы и прочие керамические изделия.
4. Текстильные изделия: ковры, гобелены, вышивка, кружева и прочие материалы.
5. Ювелирные изделия.
6. Изделия золотых или серебряных дел мастеров (кувшины, чаши, кубки, канделябры, блюда и т.д.).
7. Витражи или окна из цветного стекла.
8. Люстры и светильники.
9. Кузнечные и слесарные изделия.
10. Небольшие украшения для стеклянных шкафов (коробки, конфетные коробки, табакерки, табачные терки, шкатулки, веера и т.д.).
11. Музыкальные инструменты.
12. Часы всех видов.
13. Резьба по драгоценному камню (камеи, резные камни) и изделия мастеров по знакам (печати и т.д.).
При условии сохранения ими первоначального характера в товарную позицию 9706 включаются антикварные изделия, отремонтированные или отреставрированные. Например, старинная мебель с частями, изготовленными в наше время (например, арматурой и замененными частями), старинные гобелены, кожа или ткани, укрепленные на современных деревянных основах.
Классификация пищевых продуктов обеспечивается не только признаками классификации, но применением ограничений, заложенных в примечаниях. Рассмотрим некоторые из них.
Классификация мясных товаров в ТН ВЭД ТС определяется следующими факторами:
1. Видом мясного сырья;
2. Степенью отделения мяса от костей;
3. Видом отруба (какие части туши представлены);
4. Соотношением жировой и мышечной ткани;
5. Идентификацией товара как субпродукт.
В группе 02 предусмотрено выделение следующих видов мясного сырья: крупного рогатого скота, свинины, баранины или козлятины, лошадей, ослов, мулов и лошаков, кроликов или зайцев, приматов, китов, дельфинов, морских свиней, рептилий, лягушек, бобров и т.д.
Степень отделения от костей определяется терминами обваленное и необваленное мясо.
Согласно ТН ВЭД ТС необваленное мясо включает все кости или частично освобождено от костей. Для птицы этот термин означает части тушек, включающие все кости. Обваленное мясо – это мясо полностью освобожденное от костей. При этом, сухожилия и хрящи костями не являются. Для птицы: если грудка (ножка) частично освобождены от костей, то это необваленная часть тушки, но не грудка (ножка).
В зависимости от того, какие части туши представлены необходимо руководствоваться дополнительными примечаниями, разработанными ЕС, есть определенные расхождения с терминологией в ТН ВЭД ТС и в нормативной документации ныне действующей на территории РФ. В проекте нового технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» приведены 4 метода идентификации мяса: по наименованию, визуальный, органолептический, инструментальный. Это позволит минимизировать риск недостоверного декларирования товаров группы 02.
Определенные сложности представляет классификация субпродуктов. В зависимости от категории и вида субпродуктов определяющим является назначение или область использования. Можно выделить следующие группы:
1. Субпродукты, которые обычно используются для питания людей (головы, ноги, сердце, язык и т.д.). Если они пригодны в пищу, то классифицируются в группах 02, 16, в зависимости от способа обработки. Непригодные в пищу будут классифицироваться в группе 05.
2. Субпродукты, используемые в фармацевтических целях(желчные пузыри, надпочечники, плацента) в зависимости от вида обработки:
В свежем охлажденном, замороженном или консервировано виде (товарная позиция 0510);
Сушеные (товарная3001).
3. Субпродукты, используемые и в пищевых и в фармацевтических целях (печень, почки, легкие, мозги, поджелудочная железа, спинной мозг и др.) в зависимости от вида обработки и пригодности в пищу:
Группа 02 – свежие, охлажденные, замороженные или консервированные, пригодные для употребления в пищу;
Группа 05:
1)железы для фармацевтических целей (временно законсервированные в глицерине, ацетоне, формальдегиде, борной кислоте, алкоголе);
2) продукты в другом месте не поименованные (не пригодные для каких- либо целей);
Группа 30 – высушенные;
Группа 16 – посредственно пригодные в пищу.
4. Субпродукты, используемые как в пищевых, так и в других целях (шкуры):
Пригодные в пищу – группа 02;
Непригодные в пищу – группа 05;
Кожевенной сырье – группа 41.
5. Субпродукты, не рассматриваемые в ТН ВЭД ТС как субпродукты:
Невытопленный свиной жир и жир птицы для пищевых и технических целей (товарная позиция 0209);
Кишки, мочевые пузыри и желудки, пригодные или не пригодные для употребления в пищу (товарная позиция 0504);
Представленный отдельно животный жир (группа 15);
К субпродуктам в ТН ВЭД ТС относятся головы и их части, включая уши. Головы могут быть с удаленным или не удаленным мозгом, щековиной или языком, их частями. Щековины, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, в частности, с тыльной стороны, включая баки, рассматриваются как часть головы. Однако, бескостное мясо переднего края, включающее щековину, к субпродуктам не относится.
При классификации рыбных товаров необходимо обратить внимание на вид (латинское наименование) рыбы, вид разделки, способ обработки (приоритет группы 03 относительно группы 16).
Как для мясных, так и рыбных товаров важным является решение вопроса о классификации смесей этих товаров:
1) процентное содержание отдельных компонентов в смеси, что обеспечивает применения положения ГС о классификации по компоненту преобладающему по массе;
Классификацию масло-жировых товаров определяет состав и количественное соотношение жиров, способ и степень переработки важны для выделения сырых, химически неизмененных и химически измененных продуктов.
Молочные жиры, в зависимости от количественного состава, в основном классифицируются в группе 04. Установлены определения следующих терминов:
1) цельное молоко - это непереработанное, а также частично или полностью обезжиренное молоко;
2) пастеризованное молоко, то есть молоко, стойкость при хранении которого была улучшена посредством частичного предотвращения развития микробов в результате термообработки;
3) стерилизованное молоко - это молоко, пастеризованное посредством более интенсивной высокотемпературной обработки, что фактически предотвращает развитие микробов;
4) гомогенизированное молоко, в котором шарики жира природной эмульсии подверглись раздроблению механическими средствами при очень высоком давлении наряду с термообработкой, превратившись в общую массу, что частично препятствует образованию сливок;
5) пептонизированное молоко, то есть молоко, усваиваемость которого была повышена в результате добавления пепсинов для расщепления белков;
6) сливки, которые представляют собой жировой слой, естественным образом скопившийся на поверхности отстоявшегося молока в результате медленного накапливания эмульгирующих шариков жира. В случае извлечения их вручную или в процессе центрифугирования молока в сепараторе для сливок они содержат помимо прочих компонентов молока довольно высокий процент жира (как правило, более 10 мас.%). Определенные процессы сепарации позволяют получить сливки с содержанием жира более 50 мас.%.
Классификация этих товаров осуществляется в соответствии с процентным содержанием молочного жира, присутствием других компонентов и способом обработки.
Товарная позиция 0405 включает сливочное масло и прочие жиры и масла из молока, такие как молочная паста, молочный жир, получаемый извлечением воды из готового масла или сливок. Согласно ТН ВЭД ТС сливочное масло - это натуральное масло, сывороточное масло или рекомбинированное (свежее, соленое или прогорклое, включая консервированное масло), изготовленное исключительно из молока, с содержанием молочного жира 80-95%, максимальным содержанием нежирного сухого молока - 2 масс. %, воды - 16 масс. %. Масло не содержит добавленных эмульгаторов, но может содержать соль, пищевые красители, нейтрализующие соли, культуры бактерий, продуцирующих молочную кислоту.
Молочные пасты - это способные намазываться водно-масляные эмульсии, содержащие молочный жир в качестве единственного жира в количестве 39-79%. Применительно к отечественным нормативным документам - это также сливочное масло, но с повышенным содержанием воды.
Прочие молочные жиры - это молочный жир, топленый жир, топленое масло.
Жиры животные - природные продукты, получаемые из жировых тканей убойных животных и птиц. В зависимости от вида и качества сырья вырабатывают говяжий, бараний, свиной, костный, сборный и птичий жиры. По консистенции жиры делятся на твердые и жидкие. Жидкие жиры называются маслами и выделяются в ТН ВЭД ТС в отдельные товарные позиции. По целевому назначению животные жиры подразделяют на пищевые, кормовые и технические. Пищевые животные жиры применяют преимущественно для кулинарных целей, приготовления жировых смесей (маргарина), а также в качестве исходного сырья при выработке консервов, колбасных и кондитерских изделий. Используют жиры также при производстве высокосортного туалетного мыла, кремов, жирных кислот, добавок к комбикормам. Несмешанные животные жиры классифицируются в следующих товарных позициях:
– 0209 – свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, мороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые. Как товар – свиной жир и жир птицы, отделенный от мяса; нерастопленный внутренний жир; для подкожного жира масса жировых тканей должна превышать массу шкурки
– 1501-1506 – свиной жир и жир птицы, отделенный от мяса; нерастопленный внутренний жир; для подкожного жира масса жировых тканей должна превышать массу шкурки. Как товар – это растопленный внутренний жир; жир прессованный и экстрагированный; может быть получен из костей и из отходов; возможны добавки, исключаются смеси жиров.
Растительные жиры - это продукты, получаемые из растительного сырья: сои, подсолнечника, арахиса, хлопчатника, пальмы, рапса, маслин, льна, клещевины, а также маслосодержащих отходов пищевых производств: отрубей, зародышей злаков, фруктовых косточек. Технология получения растительного масла включает извлечение масла путем прессования или экстракции, очистку (рафинирование) и переработку. Жирные масла растительного происхождения, полученные прессованием, должны рассматриваться как "сырые" в группе 15 ТН ВЭД ТС.
Технологические операции стадий рафинирования подсолнечных масел, гидратация, выведение свободных жирных кислот, отбеливание, дезодорация, вымораживание не приводят к изменению химического состава масел. Если взять разные растительные масла, например, подсолнечное, кукурузное, соевое, рапсовое и рафинировать их полностью, то по внешнему виду и органолептическим показателям их нельзя будет отличить друг от друга. Это будут совершенно одинаковые вязкие жидкости легче воды без вкуса и запаха - так называемые обезличенные масла, из которых, помимо непосредственного употребления в пищу, получают маргарин, майонез, кулинарные жиры. Разрешено использовать в пищу нерафинированное подсолнечное масло, полученное прессовым способом. Масло хлопковое, оливковое, арахисовое, соевое и другие потребляются в пищу после рафинирования. В медицинской практике из жидких растительных масел (касторовое, миндальное) готовят масляные эмульсии; оливковое, облепиховое, миндальное, подсолнечное и льняное масло - основы для мазей и линиментов. Классифицируются растительные масла в зависимости от наименования сырья в товарных позициях 1507-1515 ТН ВЭД ТС. Необходимо также учесть способ обработки и область применении. Животные и растительные масла, подвергнутые гидрогенизации и некоторым другим процессам переработки, рассматриваются в товарных позициях 1516 и 1518.
В последнее время, приобрели популярность жировые смеси с пониженной жирностью, а именно: сливочное масло с добавками растительных масел.
Маргарин - смесь животных жиров, растительных масел, молока, вкусовых, ароматических и других веществ. В состав маргарина в различных соотношениях входит сложная смесь различных жиров: рафинированное растительное масло (подсолнечное, соевое, хлопковое), твердые растительные масла, пищевые саломасы, переэтерифицированные животные жиры. Кроме того, в состав маргарина входит молоко в натуральном виде или сквашенное для придания ему вкуса и аромата сливочного масла, соль, пищевые красители и ароматизаторы, сахар, жирорастворимые витамины и другие добавки. Обязательным компонентом маргарина являются эмульгаторы.
В соответствии с ТН ВЭД ТС маргарин - пищевой продукт в виде пластичной массы, представляющий собой высокодисперсную эмульсию жира и воды с содержанием жира не менее 80 масс. %, в том числе не содержащий или содержащий не более 15 масс. % молочных жиров, производимый на основе пригодных к употреблению высококачественных жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел с добавлением различных компонентов, таких как соль, сахар, красители, эмульгаторы, витамины.
Допустимый состав различных жировых смесей в соответствии с ТН ВЭД ТС приведен в таблице 8.1.
Таблица 8.1
Допустимый состав жировых смесей для целей классификации в ТН ВЭД ТС
