/ Inspektionen von Geschäften durch Rospotrebnadzor. So schützen Sie sich vor Kontrollen und vermeiden Bußgelder.

Inspektionen von Geschäften durch Rospotrebnadzor. So schützen Sie sich vor Kontrollen und vermeiden Bußgelder.

Rospotrebnadzor (ehemals Gesundheits- und Epidemiologische Aufsicht) ist der staatliche föderale Dienst für die Aufsicht im Bereich des Verbraucherschutzes, der durch Dekret des russischen Präsidenten geschaffen wurde. Der Umfang dieser Dienstleistung umfasst die Durchführung der sanitären und epidemiologischen Überwachung, die Kontrolle der Einhaltung des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte, die Zertifizierung von Arbeitnehmern in der Produktion, Lagerung und dem Verkauf von Lebensmitteln und Wasser. Die Aktivitäten von Rospotrebnadzor werden gemäß der Verordnung geregelt, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 322 vom 30. Juni 2004 genehmigt wurde. Inspektionen durch Rospotrebnadzor sind geplant, wenn das Unternehmen zum Zeitpunkt der Gründung überprüft wird, dann alle drei Jahre sowie außerplanmäßig. Zuvor war Rospotrebnadzor vor einer außerplanmäßigen Inspektion verpflichtet, das Unternehmen 24 Stunden vor Beginn der Inspektion zu benachrichtigen, jedoch wurde diese Anforderung durch das verabschiedete Bundesgesetz vom 31. Dezember 2014 Nr. 532-F3 aufgehoben. Anlass für außerplanmäßige Kontrollen bei Unternehmen im Handelsbereich kann jede Beschwerde einer Privatperson gegen das Unternehmen, ein Hinweis oder Bericht in den Medien über die Verletzung von Verbraucherrechten sowie ein Seuchenausbruch sein, der zu einer akuten Erkrankung bzw Vergiftung.

Einige schockierende Statistiken

Im Jahr 2015 verpflichtete sich Rospotrebnadzor zu groß angelegten Inspektionen großer Moskauer Einzelhändler, die aufgrund dieser „Razzien“ Geldbußen in Höhe von mehreren Millionen Dollar zahlen müssen. So wurde einem der Netzwerke eine Geldstrafe in Höhe von mehreren zehn Millionen Rubel auferlegt, und die Arbeit eines anderen wurde für 90 Tage ausgesetzt. Gleichzeitig versichern die Beamten, dass sie ihre Arbeit nur hochwertig und akribisch machen und keineswegs versuchen, das Geschäft mit drakonischen Bußgeldern abzuwürgen. Hohe Bußgelder sind nicht das Schlimmste, was zu erwarten ist, denn das Unternehmen kann einfach geschlossen werden, und die vorübergehend frei gewordene Nische wird sofort von Wettbewerbern besetzt und es ist keine Tatsache, dass das Unternehmen, das die Verstöße beseitigt hat, zurückkehren kann schmerzlos wieder auf den Markt bringen. Niemand kommt an den planmäßigen und außerplanmäßigen Inspektionen von Rospotrebnadzor vorbei, weder die "großen Akteure" auf dem Markt noch die mittleren und kleinen Unternehmen. Nach den Statistiken von Rospotrebnadzor wurden die Einzelhandelsketten der Hauptstadt im ersten Halbjahr 2015 mit einer Geldstrafe von insgesamt 293 Millionen Rubel belegt, während 120 Filialen gerichtlich geschlossen wurden. Nach eigenen Angaben der Mitarbeiter von Rospotrebnadzor sind Inspektionen durch die Abschaffung der Bestimmung über die obligatorische Benachrichtigung einer bevorstehenden außerplanmäßigen Inspektion 24 Stunden im Voraus viel effektiver und daher für Unternehmer viel „gefährlicher“ geworden.

Können Kontrollen vermieden werden?

Es ist unwahrscheinlich, dass alle Überprüfungen vollständig vermieden werden können, aber einige bekannte Methoden können erneut aufgeführt werden.

Der einfachste und naheliegendste Weg, außerplanmäßige Inspektionen aufgrund von Kundenbeschwerden zu vermeiden, ist der Versuch, Konflikte „vor Ort“ zu lösen. In Rospotrebnadzor selbst wird den Käufern immer empfohlen, sich zuerst an den Ort des Kaufs minderwertiger Waren zu wenden, bevor sie eine Beschwerde schreiben, damit es rentabler ist, den Konflikt mit dem Käufer im Voraus zu lösen und unnötige Kontrollen zu vermeiden die Höhe der Geldbuße kann die Höhe der gezahlten Entschädigung um ein Vielfaches übersteigen. Was ist das Fazit? Sie müssen ein guter Psychologe sein, versuchen, berechtigten Beschwerden häufiger nachzukommen und Konflikte mit Käufern im Keim zu ersticken.

Die Abwesenheit von Beamten vor Ort bei planmäßigen Inspektionen behindert deren Durchführung. Und der radikalste Weg, zukünftige geplante Inspektionen zu vermeiden, besteht darin, die Organisation zu schließen und sie dann unter einem anderen Namen zu eröffnen. Das bewahrt Sie zwar trotzdem nicht vor außerplanmäßigen Kontrollen und für große und am Markt etablierte Unternehmen ist diese Methode nicht geeignet.

Bei der Durchführung von Inspektionen müssen die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor über einen amtlichen Ausweis mit Foto und einen vom Leiter unterzeichneten Befehl zur Durchführung einer Kontrollmaßnahme verfügen, ein Siegel, in dem auch das Datum, die Ziele und die Ziele der Inspektion angegeben sind. Diese Unterlagen sind dem Leiter der Gesellschaft oder seinem Stellvertreter unbedingt vorzulegen. In Ermangelung eines dieser Dokumente hat das geprüfte Unternehmen das Recht, die Kontrolleure am Betreten seines Hoheitsgebiets zu hindern und die Durchführung eines Audits zu verweigern.

Auch wenn ein Mitarbeiter von Rospotrebnadzor alle erforderlichen Dokumente vorgelegt hat, muss sichergestellt werden, dass der in der Bestellung angegebene Inspektor der Mitarbeiter ist, der mit dem Scheck gekommen ist. Ist dies nicht der Fall, kann dem Verantwortlichen eine Prüfung auf völlig gesetzlicher Grundlage verweigert werden.

Selbstkontrolle als Schutz gegen Rospotrebnadzor

Als zusätzliche präventive Maßnahmen zum Schutz vor Bußgeldern bei Kontrollen durch Rospotrebnadzor sind in ausreichend großen Unternehmen regelmäßige Selbstinspektionen durch die interne Qualitätskontrolle oder die Einbindung von Mystery Shoppern vorgesehen. Mit Hilfe von regelmäßigen Selbstinspektionen und anschließender Arbeit zur Beseitigung von Verstößen erhöht ein Handelsunternehmen seine Chancen, planmäßige und außerplanmäßige Inspektionen von Rospotrebnadzor reibungslos zu bestehen. Trotzdem müssen viele Unternehmen immer noch ein ziemlich hohes Budget für Bußgelder bereitstellen, da die von ihnen verwendeten Selbstkontrollinstrumente oft ineffektiv sind und die aufgrund interner Audits gesammelten Informationen „auf den Tisch gehen“ oder es keine vernünftige Berichterstattung gibt und Analysen, um das Gesamtbild dessen zu verstehen, was tatsächlich in Bezug auf Verstöße in Einzelhandelsgeschäften vorkommt. Darüber hinaus sammeln einige Unternehmen Daten immer noch „auf dem Papier“.

Die „fortschrittlichsten“ und weitsichtigsten Unternehmen erkennen die Ineffizienz bestehender Praktiken und Instrumente zur Behebung und Beseitigung von Verstößen angesichts des schrittweisen „Durchgreifens“ des Staates und beginnen damit, spezialisierte Lösungen zur Überwachung der Qualität des Handelsnetzes zu implementieren und zu wechseln bis hin zur Nutzung elektronischer Checklisten auf mobilen Anwendungen . Der Vorteil dieses Ansatzes ist nicht nur eine bequemere, unsichtbare und schnellere Datenerfassung (einschließlich Fotos, Kommentare), sondern auch die Bereitstellung von Berichten und Analysen für den Manager, die die volle Wirksamkeit von Inspektionen, Inspektionen und Audits dynamisch aufzeigen und werden ermöglichen es Ihnen, regelmäßig die „böswilligsten Übertreter“ und Außenseiter zu identifizieren und sich auf die „Problembereiche“ zu konzentrieren. Mit einer vollständigen Aufschlüsselung der Daten zu Verstößen und einem aussagekräftigen Reporting kann ein Unternehmen selbst gegen plötzliche außerplanmäßige Inspektionen durch Rospotrebnadzor mehr oder weniger effektiven Schutz aufbauen, indem es seine „Schwachstellen“ beseitigt. Einer der bemerkenswerten Marktführer unter solchen Softwarelösungen ist ein Cloud-Service.

Für Organisationen (Unternehmer) ist es nicht einfach, eine Inspektion durch Rospotrebnadzor zu bestehen, ohne Verstöße aufzudecken. Vorausgesetzt, Sie kennen Ihre Rechte, das Verfahren zur Durchführung von Inspektionen und deren Arten sowie die Befugnisse und Pflichten der Inspektoren, kann ein solches Ereignis jedoch mit viel geringerem Schaden stattfinden.Rospotrebnadzor ist ein föderales Exekutivorgan, das die Aufgaben wahrnimmt der Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik und des ordnungsrechtlichen Schutzes der Verbraucherrechte, der Entwicklung und Genehmigung staatlicher sanitärer und epidemiologischer Vorschriften und Hygienestandards sowie der Organisation und Durchführung der epidemiologischen Überwachung und Überwachung im Bereich des Verbraucherschutzes. Gemäß den Vorschriften über Rospotrebnadzor (genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juni 2004 N 322) ist er mit ziemlich weitreichenden Befugnissen ausgestattet. So führt Rospotrebnadzor die Prävention von Infektionskrankheiten, die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten, den Verbraucherschutz, die Gesundheitsüberwachung usw. durch.

Fast jede Organisation kann von Rospotrebnadzor überprüft werden, aber besondere Aufmerksamkeit gilt juristischen Personen und Unternehmern, die Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) an die Öffentlichkeit verkaufen. Trotz der Tatsache, dass Rospotrebnadzor gemäß der allgemein festgelegten Regel nur alle drei Jahre Inspektionen durchführen kann (planmäßige Inspektion), werden diese Organisationen (Unternehmer) viel häufiger inspiziert (außerplanmäßige Inspektion). In den meisten Fällen ist dies darauf zurückzuführen, dass Rospotrebnadzor Beschwerden von Bürgern über Verletzungen ihrer Rechte und legitimen Interessen oder gesundheitlicher und epidemiologischer Vorschriften erhält.

Bei der Umsetzung von Kontrollmaßnahmen kann Rospotrebnadzor fast alles überprüfen, daher sollten Organisationen (Unternehmer) alle erforderlichen Unterlagen aufbewahren und die einschlägigen gesetzlichen Anforderungen ab dem Zeitpunkt ihrer Eröffnung einhalten. Wenn Sie es auf später verschieben, wird es am Ende sehr schwierig sein, alles in Ordnung zu bringen und die Prüfung ohne Kommentare oder Bußgelder zu bestehen.

Betrachten wir also die Arten von Kontrollen, die Rospotrebnadzor durchführt, die Rechte und Pflichten seiner Beamten sowie die von ihnen begangenen Verstöße, auf deren Grundlage die Ergebnisse der Kontrolle angefochten werden können.

Arten von Kontrollen

Das Verfahren zur Durchführung von Inspektionen durch Rospotrebnadzor wird durch das Bundesgesetz Nr. 294-FZ vom 26. Dezember 2008 (im Folgenden als Gesetz Nr. 294-FZ bezeichnet) und die Bestimmungen der Verwaltungsvorschriften geregelt, die durch Anordnung des Föderalen Überwachungsdienstes genehmigt wurden des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens vom 16. Juli 2012 Nr. 764.

Gemäß Art. Kunst. 9 und 10 des Gesetzes N 294-FZ werden Inspektionen in geplante und außerplanmäßige Inspektionen unterteilt.

Planmäßiger Check von Rospotrebnadzor höchstens einmal alle drei Jahre in Bezug auf eine juristische Person oder einen Unternehmer auf der Grundlage eines genehmigten Jahresplans für die Durchführung von Inspektionen durchgeführt. Gleichzeitig wird der Plan zur Durchführung von Inspektionen in Bezug auf eine juristische Person, die in den Gebieten mehrerer Teileinheiten der Russischen Föderation tätig ist, für jede Zweigniederlassung oder Repräsentanz, die sich in der entsprechenden Teileinheit der Russischen Föderation befindet, separat erstellt.

Grundlage für die Durchführung einer planmäßigen Inspektion einer Organisation oder eines Händlers ist der Ablauf von drei Jahren ab dem Datum:

- staatliche Registrierung;

— Abschluss der letzten planmäßigen Inspektion;

- die Aufnahme der Geschäftstätigkeit gemäß der bei Rospotrebnadzor eingereichten Mitteilung über den Beginn bestimmter Arten unternehmerischer Tätigkeit (die Mitteilung muss von Personen eingereicht werden, die beabsichtigen, Arbeiten (Erbringung von Dienstleistungen) auszuführen, die in Anhang Nr. 1 der Geschäftsordnung angegeben sind, genehmigt per Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 16.07.2009 N 584).

Diese Liste ist geschlossen, und Rospotrebnadzor ist nicht berechtigt, geplante Inspektionen aus Gründen durchzuführen, die darin nicht angegeben sind.

Es ist zu beachten, dass planmäßige Inspektionen von juristischen Personen (Unternehmern), die Tätigkeiten im Bereich des Gesundheitswesens, der Bildung und im sozialen Bereich ausüben, innerhalb von drei Jahren zweimal oder öfter durchgeführt werden können. Die Liste dieser Aktivitäten und die Häufigkeit ihrer geplanten Inspektionen werden durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 23. November 2009 N 944 genehmigt. Zum Beispiel Organisationen (Geschäftsleute) gemäß dieser Liste, die Kindercamps in den Ferien betreiben , werden einmal vor Beginn der Ferien und dann höchstens einmal in der Schicht kontrolliert.

Der Prüfungsplan wird jährlich genehmigt. Dieser Plan von Rospotrebnadzor sollte interessierten Parteien durch Veröffentlichung im Internet oder auf andere zugängliche Weise zur Kenntnis gebracht werden.

So ist der Inspektionsplan für 2014 auf der Website von Rospotrebnadzor http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2014 oder auf der Website der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation zu finden.

Außerdem wird gemäß einer Pressemitteilung vom 1. Juli 2014, die auf der Website von Rospotrebnadzor veröffentlicht wurde, der Inspektionsplan für 2015 bis zum 31. Dezember 2014 im Internet veröffentlicht.

Rospotrebnadzor ist verpflichtet, die Organisation (Händler) über die geplante Inspektion spätestens drei Werktage vor Beginn zu informieren, auch wenn der Plan öffentlich zugänglich ist. Als Benachrichtigung wird eine Kopie der Anordnung des Leiters (stellvertretender Leiter) der Rospotrebnadzor-Körperschaft zum Beginn der Prüfung (Standardformular genehmigt durch Anordnung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 30. April 2009 N 141) gesendet an die kontrollierte Person per Einschreiben mit Rückschein oder auf andere verfügbare Weise. Ein Verstoß gegen diese Frist wird als grober Verstoß gegen die Anforderungen für die Organisation und Durchführung von Inspektionen anerkannt und kann auf Antrag der zu inspizierenden Person zur Annullierung der Inspektionsergebnisse führen (Artikel 20 des Gesetzes N 294-FZ).

Außerplanmäßige Kontrolle am häufigsten aufgrund von Beschwerden durchgeführt, die Rospotrebnadzor von Bürgern über die Verletzung ihrer Verbraucherrechte erhalten hat. Dies ist jedoch nicht der einzige Grund für eine solche Überprüfung. Also, in Absatz 2 der Kunst. 10 des Gesetzes N 294-FZ werden die folgenden Gründe angegeben:

- Ablauf der Frist für die Organisation (Unternehmer), um einer zuvor erlassenen Anordnung zur Beseitigung des festgestellten Verstoßes nachzukommen;

- Empfang von Informationen durch Rospotrebnadzor über das Auftreten einer Bedrohung oder Verletzung des Lebens, der Gesundheit der Bürger, der Schädigung von Tieren, Pflanzen, der Umwelt, der Kulturdenkmäler (Geschichts- und Kulturdenkmäler) der Völker der Russischen Föderation, der Staatssicherheit , sowie die Bedrohung durch natürliche und von Menschen verursachte Notfälle;

— Eine Anordnung (Anweisung) des Leiters von Rospotrebnadzor, die gemäß den Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation und auf der Grundlage des Antrags des Staatsanwalts zur Durchführung einer außerplanmäßigen Inspektion im Rahmen der Überwachung erteilt wurde der Umsetzung von Gesetzen auf der Grundlage von bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Unterlagen und Berufungen.

Wird aus anderen Gründen eine außerplanmäßige Kontrolle durchgeführt, so handelt es sich um einen Verstoß, der die Annullierung des Kontrollergebnisses auf Antrag der kontrollierten Person zur Folge hat. Darüber hinaus können die schuldigen Mitarbeiter von Rospotrebnadzor für einen solchen Verstoß zur Rechenschaft gezogen werden.

Rospotrebnadzor ist verpflichtet, das zu auditierende Unternehmen mindestens 24 Stunden vor Beginn auf irgendeine verfügbare Weise über eine außerplanmäßige Inspektion zu informieren, jedoch nur, wenn dies auf den Ablauf der zuvor erteilten Anordnung oder auf Anordnung des Leiters der Rospotrebnadzor-Körperschaft zurückzuführen ist, ausgestellt in gemäß den Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung RF. Wird gegen diese Vorschrift verstoßen, kann die überprüfte Person einen Antrag stellen, auf dessen Grundlage das Ergebnis der Überprüfung annulliert wird.

In anderen Fällen (Verletzung von Verbraucherrechten, Verletzung des Lebens) kann eine außerplanmäßige Inspektion ohne Vorwarnung durchgeführt werden. Mitarbeiter von Rospotrebnadzor müssen jedoch vor dem sofortigen Beginn der entsprechenden Maßnahmen dem Kontrollierten eine Kopie der Anordnung (Bestellung) zu Beginn der Kontrolle vorlegen.

Da die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor den geprüften Auftrag (Auftrag) vorlegen müssen, um mit der Prüfung beginnen zu können, sollten Sie wissen, was dieser enthalten soll. Das Dokument besagt:

- Name der staatlichen Kontrollstelle (Aufsichtsstelle) oder der kommunalen Kontrollstelle;

- VOLLSTÄNDIGER NAME. und Funktionen von Personen, die zur Durchführung einer Prüfung berechtigt sind, sowie an der Prüfung beteiligte Sachverständige, Vertreter von Sachverständigenorganisationen;

— Name der juristischen Person oder vollständiger Name der Unternehmer, dessen Überprüfung durchgeführt wird, der Standort der Organisation (ihre Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, separate strukturelle Abteilungen) oder der Wohnort des Unternehmers sowie der Ort der tatsächlichen Ausübung ihrer Aktivitäten;

- Ziele, Ziele, Gegenstand der Prüfung und Zeitraum ihrer Durchführung;

— die rechtlichen Grundlagen für die Durchführung des Audits, einschließlich der zu prüfenden zwingenden Anforderungen und der durch kommunale Rechtsakte festgelegten Anforderungen;

- Zeitplan und Liste der Kontrollmaßnahmen;

- eine Liste von Verwaltungsvorschriften für die Durchführung der staatlichen Kontrolle (Aufsicht), die Durchführung der kommunalen Kontrolle;

- eine Liste der Unterlagen, deren Vorlage durch die Firma (Unternehmer) erforderlich ist, um die Ziele und Zwecke der Prüfung zu erreichen;

— Anfangs- und Enddatum des Audits.

Wenn mindestens einer der oben genannten Punkte im Dokument fehlt, hat die zu überprüfende Person das Recht, die Einhaltung der Anforderungen der Verantwortlichen zu verweigern, bis alle erforderlichen Informationen für den Auftrag verfügbar sind. Die inspizierte Person kann sich auch weigern, die Anforderungen zu erfüllen, wenn die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor ihm keinen Befehl zum Beginn der Inspektion vorgelegt haben.

Eine Kontrolle kann nur durch den in der Anordnung (Anordnung) angegebenen Beamten (Personen) über die Durchführung der Kontrollmaßnahme durchgeführt werden.

Darüber hinaus legt der Auftrag die Form der durchzuführenden Prüfung fest. Die Entscheidung über die Form der Überprüfung trifft der Leiter der Rospotrebnadzor-Körperschaft. Es kann sowohl dokumentarisch als auch Feld sein.

Dokumentarfilm

Bei der Dokumentenkontrolle prüfen Inspektoren die Dokumente der Organisation (Unternehmer). Eine solche Überprüfung wird am Standort der Rospotrebnadzor-Körper durchgeführt.

Gegenstand der Urkundenprüfung sind:

- Informationen, die in den Dokumenten des Unternehmens (Kaufmann) enthalten sind und dessen organisatorische und rechtliche Form, Rechte und Pflichten festlegen;

- Dokumente, die bei der Durchführung der Aktivitäten von juristischen Personen (Kaufleuten) verwendet werden und sich auf die Erfüllung der festgelegten Anforderungen, Anweisungen und Beschlüsse der Kontrollorgane durch sie beziehen.

Rospotrebnadzor muss zunächst die ihm zur Verfügung stehenden Unterlagen des Inspizierten prüfen. Dazu gehören z. B. Mitteilungen über die Aufnahme bestimmter Arten von Geschäftstätigkeiten, Akte früherer Kontrollen, Materialien zur Prüfung von Ordnungswidrigkeitenfällen usw. Wenn die Informationen in diesen Dokumenten Zweifel aufkommen lassen oder es nicht erlauben, die Erfüllung zwingender Anforderungen im Bereich des sanitären und epidemiologischen Wohlergehens der Bevölkerung, des Verbraucherschutzes, des Verbrauchermarktes zu beurteilen, hat der die Inspektion durchführende Inspektor das Recht, andere Dokumente anzufordern die zu kontrollierende Person. Dazu wird eine begründete Anfrage an die Organisation (Unternehmer) gesendet, der eine Kopie der Bestellung (Bestellung) zum Beginn des Audits beigefügt werden muss.

Die Inspektoren können die folgenden Dokumente verlangen:

- Mietvertrag oder Eigentumsbescheinigung der Räumlichkeiten;

- medizinische Bücher mit Noten über das Bestehen einer ärztlichen Untersuchung;

- Anordnungen zur Ernennung verantwortlicher Beamter;

– Verträge mit Organisationen, die Desinfektion, Entwesung, Deratisierung der Räumlichkeiten sowie Abfallentsorgung durchführen, ein Register der Hygienekontrollen usw.

Bitte beachten Sie, dass die Voraussetzungen für die Verfügbarkeit bestimmter Dokumente in verschiedenen Regionen unterschiedlich sein können.

Dokumente in Form von Kopien, beglaubigt durch ein Siegel (falls vorhanden) und unterzeichnet vom Leiter der Organisation (anderer bevollmächtigter Beamter), Einzelunternehmer, müssen innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs an die Rospotrebnadzor-Körperschaft gesendet werden Anfrage.

Die Nichteinreichung von Dokumenten kann zu einer Geldstrafe zwischen 100 und 300 Rubel führen. - für Bürger; von 300 bis 500 Rubel. - für Beamte; von drei bis fünftausend Rubel - für juristische Personen (Artikel 19.7 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Es ist zu beachten, dass Mitarbeiter von Rospotrebnadzor bei der Durchführung einer Dokumentenprüfung nicht das Recht haben:

- von der zu kontrollierenden Person Auskünfte und Unterlagen zu verlangen, die nicht mit dem Kontrollgegenstand in Zusammenhang stehen;

- eine notarielle Beglaubigung von Kopien von Dokumenten verlangen, wenn dies nicht in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehen ist;

- Informationen und Unterlagen verlangen, die von anderen staatlichen Kontrollstellen (Aufsichtsstellen), kommunalen Kontrollstellen erhältlich sind.

Stellen die Kontrolleure bei dieser Kontrolle Fehler (Widersprüche) in den eingereichten Unterlagen oder widersprüchliche Angaben fest, so haben sie das Recht, der kontrollierten Person hierüber Auskunft zu erteilen und die erforderlichen Erklärungen schriftlich einzufordern. Erläuterungen müssen Rospotrebnadzor innerhalb von 10 Werktagen nach Erhalt der Anfrage zugesandt werden. Gleichzeitig hat die verifizierte Person das Recht, zusammen mit Erläuterungen zusätzliche Dokumente einzureichen, die die Richtigkeit der zuvor eingereichten Dokumente bestätigen.

Stellen die Verantwortlichen nach Prüfung der Erläuterungen und Unterlagen oder mangels Erläuterungen Verstöße fest, haben sie das Recht, eine Vor-Ort-Prüfung durchzuführen.

Rospotrebnadzor ist eine Organisation, die den Schutz der Verbraucherrechte wahrt und darüber hinaus für sanitäre und epidemiologische Fragen zuständig ist. Dementsprechend können die Aktivitäten des IP jederzeit von Rospotrebnadzor überprüft werden. Davor brauchst du keine Angst zu haben, aber du solltest darauf vorbereitet sein.

Rospotrebnadzor prüft

Inspektionen können geplant oder außerplanmäßig durchgeführt werden. Schauen wir uns jeden Fall genauer an.

Planmäßiger Check

Rospotrebnadzor ist verpflichtet, Unternehmen auf die Einhaltung der Anforderungen des Gesundheitsrechts, des Verbraucherschutzes und der Regeln für den Verkauf bestimmter Waren zu überprüfen.

Planmäßige Inspektionen werden höchstens alle drei Jahre (bei Unternehmen mit medizinischem Bezug alle zwei Jahre) durchgeführt.

Natürlich kommt ein neues Unternehmen um eine Prüfung nicht herum, ansonsten sollte der Prüfungsplan für das laufende Jahr auf der Website der Regulierungsbehörde veröffentlicht werden. Daher ist Rospotrebnadzor gemäß dem Bundesgesetz „Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern …“ verpflichtet, bis zum 31. Dezember 2015 einen Inspektionsplan für das nächste Jahr auf seiner Website zu veröffentlichen.

Die Organe von Rospotrebnadzor sind verpflichtet, den Unternehmer spätestens drei Tage vor der bevorstehenden Inspektion zu warnen (da sie in Abwesenheit eines Managers einfach nicht berechtigt sind, eine Inspektion durchzuführen).

Außerplanmäßige Kontrolle

Eine außerplanmäßige Inspektion wird am häufigsten als Reaktion auf Beschwerden von Bürgern über die Verletzung ihrer Verbraucherrechte durchgeführt. Außerplanmäßige Inspektionen können auch auf Anfrage lokaler Regierungen oder staatlicher Behörden durchgeführt werden.

Darüber hinaus kann eine außerplanmäßige Überprüfung des einzelnen Unternehmers durch Rospotrebnadzor durchgeführt werden, wenn Beschwerden über schlechte Produkte, Krankheiten und Vergiftungen vorliegen, sowie um die Beseitigung früher eingegangener Kommentare zu überprüfen. Aber auch bei einer außerplanmäßigen Besichtigung muss der Unternehmer einen Tag vor der geplanten Maßnahme gewarnt werden.

Richtig, wenn der Verdacht auf das Auftreten einer gefährlichen Krankheit oder Vergiftung besteht, dürfen sie nicht vor der Kontrolle gewarnt werden.

Wie vorzubereiten

Viele Unternehmer, die eine Prüfung durch eine staatliche Stelle befürchten, wenden einen Trick an: Alle drei Jahre lösen sie am Vorabend eines geplanten Besuchs ein Geschäft auf, um es später an derselben Stelle wieder zu eröffnen. Die Maßnahme ist natürlich problemlos, aber kostenintensiv und völlig unnötig.

Einige Unternehmer bewerben sich im Voraus bei Rospotrebnadzor um sanitäre und epidemiologische Expertise. Aber auch wenn Sie weder der ersten noch der zweiten angehören, brauchen Sie absolut nichts zu befürchten, es ist nicht so schwierig, sich auf die Inspektion der Aufsichtsbehörde vorzubereiten.

Liste der Dokumente

Bei der Prüfung durch Rospotrebnadzor muss zunächst Folgendes vorliegen:

• ein Schild, das allen Anforderungen entspricht;
• dekorierte Ecke des Verbrauchers (oder Patienten);
• Preisschilder an allen Waren (korrekt ausgefüllt);
• Informationen über den Hersteller und Lieferanten von Waren an einem für den Verbraucher zugänglichen Ort platziert (oder die Möglichkeit, solche Informationen auf Anfrage vorzulegen);
• eine vom Leiter unterschriebene Preisliste (und ggf. eine Preisliste für Dienstleistungen).

Sie müssen auch die folgenden Dokumente haben, wenn Sie sich bei Rospotrebnadzor erkundigen:

• ein Mietvertrag oder eine Eigentumsbescheinigung der Räumlichkeiten, in denen das Unternehmen der Bevölkerung dient;
• medizinische Bücher mit Noten über das Bestehen einer ärztlichen Untersuchung aller Mitarbeiter;
• Verträge mit Organisationen, die Desinfektion, Entwesung, Deratisierung von Räumlichkeiten sowie Abfallentsorgung durchführen;
• sanitär-epidemiologische Gutachten und Sachverständigengutachten;
• Geschäftslizenz;
• Register der Hygienekontrollen;
• vom Leiter des Unternehmens genehmigtes Produktionskontrollprogramm;
• Bescheinigung über die Zuteilung von TIN und OGRNIP (falls erforderlich);
• eine Vereinbarung mit einer Organisation, die das Waschen von Overalls durchführt (in medizinischen Einrichtungen und in der Produktion).

Darüber hinaus können die Anforderungen für die Verfügbarkeit erforderlicher Dokumente in verschiedenen Regionen unterschiedlich sein. Klären Sie diesen Punkt besser mit Ihrer örtlichen Zweigstelle von Rospotrebnadzor.

Was prüft Rospotrebnadzor?

Neben der Einarbeitung in die oben genannten Dokumente führen die Inspektoren eine Sichtprüfung aller Bereiche des Unternehmens sowie der angrenzenden Gebiete durch.

Bei der Sichtkontrolle werden folgende Parameter überprüft:

• einhaltung der Normen des gesamten Filmmaterials der Räumlichkeiten sowie der Breite und Höhe von Tür- und Fensteröffnungen;
• Übereinstimmung des Zustands der Räumlichkeiten und angrenzender Gebiete mit Hygienestandards;
• Auch die ausreichende Beleuchtung wird überprüft.

Die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor überprüfen auch die Qualität der Waren (einschließlich der Einhaltung von Verfallsdaten und der Unversehrtheit der Verpackung) und die Qualität der für den Verbraucher erbrachten Dienstleistungen. Häufig werden Testkäufe durchgeführt, um diese Parameter zu überprüfen.

Formulierung von Testergebnissen

Gemäß den Ergebnissen des Audits sollte ein Inspektionsbericht von Rospotrebnadzor erstellt werden. Das Dokument wird in zwei Exemplaren erstellt: eines verbleibt beim Leiter des Unternehmens (gleichzeitig wird ihm eine Quittung entnommen, dass er mit den Ergebnissen vertraut ist), das zweite wird an Rospotrebnadzor übermittelt.

Die Mitarbeiter, die die Kontrolle durchgeführt haben, sind ebenfalls verpflichtet, dies im Kontrollbuch zu vermerken. Alle festgestellten Verstöße werden in einem speziellen Protokoll von Rospotrebnadzor vermerkt, das Protokoll wird von dem Mitarbeiter, der es erstellt hat, und der an dem Verstoß schuldigen Person unterzeichnet.

Rospotrebnadzor-Sanktionen

Aufgrund der Ergebnisse der Kontrolle können Anordnungen zur Beseitigung von Verstößen oder Bußgelder ausgesprochen werden. Bei Verstoß gegen Hygienestandards und Nichteinhaltung einschlägiger Maßnahmen können einzelne Unternehmer mit einer Geldstrafe von 0,5 bis 10 Mindestlöhnen belegt werden (in einigen Fällen können sie eine Entscheidung treffen, die unternehmerische Tätigkeit auszusetzen, bis der Verstoß beseitigt ist - für bis zu neunzig Tage). .

Bei Nichteinhaltung der Normen für den Betrieb von Räumlichkeiten kann eine Geldstrafe von zehn bis zwanzig Mindestlöhnen (oder eine ähnliche Entscheidung) betragen. Wird die Gefahr der Ausbreitung einer ansteckenden Krankheit festgestellt, kann der Fall für den Unternehmer durch gerichtlichen Beschluss nicht nur auf eine Geldstrafe, sondern auch auf eine Freiheitsstrafe beschränkt werden.

Manchmal kann eine Erläuterung an Rospotrebnadzor erforderlich sein - wenn die staatliche Stelle eine Beschwerde über die Produkte oder Dienstleistungen des Unternehmers erhalten hat.

Auf einem Formblatt (sofern vorhanden) wird eine Begründung erstellt, die Sachverhalte ausführlich, aber prägnant erläutert und ggf. erläuternde Unterlagen beigefügt.

Das Wichtigste, woran Sie sich erinnern sollten: Wenn wir uns auf eine Inspektion durch Rospotrebnadzor vorbereiten, müssen wir nicht am Tag vor der Inspektion beginnen, aber es ist besser, so schnell wie möglich zu versuchen, alle vorgeschriebenen Normen einzuhalten. Sonst kann es bei der Kontrolle von vornherein zu unangenehmen Zwischenfällen kommen – schon allein deshalb, weil die Mitarbeiter eine andere Arbeitsweise nicht gewohnt sind.

Abschließend ist hinzuzufügen, dass es für diejenigen, die sich auf eine Inspektion durch Rospotrebnadzor vorbereiten und befürchten, dass sie alleine nicht zurechtkommen, viele Zwischenfirmen gibt, die ein vollständiges Paket der erforderlichen Dokumente vorbereiten und Sie beraten, was Sie tun müssen darauf vorbereitet sein und wie man Verstöße im Falle von Kommentaren beseitigt.

Mögliche Änderungen in 2018

Im neuen Jahr soll die versprochene Regierungsreform beginnen, die eine Reduzierung der Ministerien von 21 auf 15 vorsieht. Zu den potenziellen Ministerien für die Abschaffung gehört auch Rospotrebnadzor, das mit dem Rosselchosnadzor zusammengelegt werden soll. Es wird erwartet, dass ein Jahr für eine vollständige Zusammenführung der Dienste und die Organisation der Arbeit der neuen Abteilung ausreicht. In diesem Zusammenhang ist es möglich, die Vorschriften und Regeln für Unternehmensinspektionen von Rospotrebnadzor zu ändern.

Plötzliche Inspektionen von Rospotrebnadzor: Video

Rospotrebnadzor wurde gegründet, um die Nichteinhaltung der Hygienevorschriften zu kontrollieren und zu unterdrücken sowie epidemiologische Maßnahmen zu ergreifen, um die Ausbreitung verschiedener Krankheiten zu verhindern.

Rospotrebnadzor ist auch mit uns als Bundesbehörde zum Schutz der Verbraucherrechte verbunden. Dies kann die folgenden Funktionen umfassen:

• Handelsinspektion;
• Organisation der Qualitätskontrolle von hergestellten und verkauften Waren;
• Überwachung, dass Hersteller von Waren Hygienestandards einhalten;
• Schutz der Verbraucherrechte;
• Entwicklung von Regeln und Vorschriften für Hygiene und sanitäre und epidemiologische Überwachung.

Nach dem Audit gibt die Struktureinheit von Rospotrebnadzor eine Schlussfolgerung heraus, die die sanitäre und epidemiologische Sicherheit anerkennt. Der Zweck dieser Aktivität ist die Prävention von Infektionskrankheiten.

Noch vor dem Grenzübertritt zu Russland wird die Ware von Rospotrebnadzor kontrolliert.

Die Liste solcher Produkte lautet wie folgt:

• Lebensmittel;
• Kinder-Produkte;
• Haushalts-Chemikalien;
• Tabak;
• Parfümerie;
• rohes Material.

So bereiten Sie sich auf eine Inspektion durch Rospotrebnadzor vor - siehe dieses Video:

Die Aufgaben dieser Bundesbehörde sowie die Befugnisse sind in der RF GD von 2004 „Bestimmungen über den Aufsichtsdienst auf dem Gebiet des Schutzes der Verbraucherrechte und des Wohlergehens der Menschen“ festgelegt. Der Dienst übt folgende Befugnisse aus:

• Kontrolle über die Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zu Hygienestandards und Verbraucherschutz;
• überwacht die Bereitstellung sanitärer und epidemiologischer Bedingungen;
• kontrolliert den Verkauf bestimmter Arten von Waren;
• Kontrollen an Kontrollpunkten jenseits der Grenze ausüben;
• kontrollieren Sie die Schaffung der Lebensmittelreserven des Landes;
• Umsetzung der Lizenzierung.

Bestimmte Waren dürfen nicht ohne Lizenz hergestellt werden, dies droht mit einem erheblichen Bußgeld. In diesen Fällen erhält eine Organisation oder ein Unternehmen eine Lizenz, indem sie sich an eine staatliche Stelle wendet, die das Recht hat, sie auszustellen. Solche Stellen werden Lizenzgeber genannt.

Rospotrebnadzor gilt auch als Lizenzgeber. Diese Bundesbehörde ist für die sanitäre und epidemiologische Situation im Land verantwortlich und erteilt daher Lizenzen an folgende Unternehmen, Organisationen und Unternehmer:

• diejenigen, die in der Produktion im Zusammenhang mit der Verwendung von Stoffen tätig sind, die Infektionen verursachen können;
• Personen, die mit Quellen ionisierender Strahlung arbeiten.

So schützt Rospotrebnadzor die Gesellschaft vor negativen Auswirkungen der Umwelt, minderwertigen Produkten und Produktionsprozessen. Schützt vor den schädlichen Auswirkungen von Viren.

Beispielsweise werden alle Impffirmen gegen Influenza von Rospotrebnadzor kontrolliert. Das heißt, es kümmert sich um die Interessen der Menschen, ihre Sicherheit und ihr Wohlergehen.

Was wird von den Inspektoren verboten

Aus dem vorherigen Abschnitt kann man die Funktionsvielfalt von Rospotrebnadzor erkennen. Dies ist die Ausgabe von Schlussfolgerungen auf der Grundlage der Ergebnisse von Inspektionen und die Kontrolle über die Einhaltung der Verbraucherrechte.

All diese Vielfalt lässt sich kurz zusammenfassen: Verbraucherschutz in verschiedenen Bereichen. Und da wir alle Verbraucher sind, ist die Arbeit dieses staatlichen Organs tatsächlich mit uns allen verbunden.

Aber obwohl viele Bereiche der Produktion und des Verkaufs von Rospotrebnadzor kontrolliert werden, hat es seine eigenen Grenzen. Die Verbote gelten auch für die technische Seite solcher Tätigkeiten wie Inspektionen. Was ist verboten:

• Wenn der Fall keine eindeutige Bedrohung darstellt, können Sie nicht überprüfen, ohne dass die Person überprüft wird.
• auf keinen Fall - um Dokumente zu beschlagnahmen, können Sie sich nur mit den Originalen vertraut machen;
• es ist verboten, Gegenstände und Dokumente zu überprüfen, die nicht im Voraus vorgesehen sind;
• die Prüfung unangemessen lange durchzuführen, die Zeit absichtlich hinauszuzögern;
• Proben zu nehmen, die größer sind als die in den Rechtsvorschriften angegebenen;
• Produkte zum "Studium" ohne Papierkram abholen.

In den letzten 10 Jahren sind die Verstöße von Rospotrebnadzor-Mitarbeitern stark zurückgegangen. Dies geschah aufgrund der Verstärkung der Kontrolle und härterer Strafen von Mitarbeitern staatlicher Strukturen und Beamten.

Prüfungsarten für Einzelunternehmer und GmbHs

Die Hauptarten der Inspektionen von Rospotrebnadzor sind im Bundesgesetz Nr. 294 festgelegt. Um Unternehmen, Organisationen und Einzelunternehmer zu beaufsichtigen, führen sie Kontrollen durch bei:

• geplant;
• außerplanmäßig.

Manchmal werden solche Veranstaltungen gemeinsam mit mehreren Strukturen organisiert:

1. Veterinärkontrolle;
2. Die Feuerwehr;
3. Steuerdienst.

Der Hauptunterschied zwischen planmäßigen und außerplanmäßigen Inspektionen ist der Grund für ihre Durchführung. Im ersten Fall geschieht dies nach Zeitplan, im zweiten nach dem empfangenen Signal.

- was die Hauptunterschiede sind, erfahren Sie unter dem Link.

Geplante Inspektion – worauf Sie sich vorbereiten sollten

Die Änderungen, die in den letzten 2 Jahren in der russischen Gesetzgebung stattgefunden haben, haben sich auch auf den 294-FZ der Russischen Föderation ausgewirkt. Organisationen, die weniger als 3 Jahre tätig sind, werden von den Inspektionen nicht betroffen sein. Danach werden sie in den allgemeinen Zeitplan aufgenommen. Die Leitung des Unternehmens wird im Voraus über die geplante Inspektion informiert.

Es passiert so. Eine Kopie der Bestellung des Leiters der örtlichen Niederlassung von Rospotrebnadzor wird per Einschreiben an die Adresse der Organisation gesendet. Die Prüfung darf frühestens drei Tage nach Eingang des Schreibens beginnen. Gemäß den Regeln darf die Überprüfung nicht länger als 20 Tage dauern.

Für kleine Unternehmen gelten andere Bedingungen für die maximale Kontrolldauer. Es sollten nicht mehr als 50 Stunden pro Jahr sein. In Ausnahmefällen ist eine Verlängerung der Prüfung um weitere 20 Tage zulässig.

Die Häufigkeit der geplanten Inspektionen beträgt 1 Mal in 3 Jahren. Während der Prüfung dürfen Sie:

• Prüfen Sie alle Dokumente, die sich auf den Gegenstand der Prüfung beziehen, und Buchhaltungsjournale;
• Überprüfung der Umsetzung des Gesetzes „Über den Schutz der Verbraucherrechte“;
• Kontrolle der Verfügbarkeit von Lizenzen und Zertifikaten. So erhalten Sie eine Lizenz für Alkohol - lesen Sie;
• Überprüfung der Umsetzung sanitärer und epidemiologischer Maßnahmen;
• um die Zertifizierung von Mitarbeitern zu kontrollieren;
• Möglichkeiten zur Beseitigung von Verstößen vorschlagen;
• Überprüfung der Umsetzung von Korrekturen in der Arbeit oder Ausführung von Dokumenten;
• Proben zum Testen nehmen.

Zum letzten Punkt ist gesondert zu sagen, dass die Kosten für das zur Untersuchung entnommene Material nicht vergütet werden und die Probenahme selbst formalisiert werden muss. Alle Unterlagen zu den Inspektionen müssen vorhanden sein.

Bei der Inspektion der Gebiete prüft Rospotrebnadzor:

• Käuferecke
• Registrierung eines Zeichens gemäß den Regeln;
• das Vorhandensein von Preisschildern auf Waren;
• die Preisschilder müssen die Angaben der Organisation mit der Unterschrift des Leiters enthalten;
• Verfügbarkeit vollständiger Informationen über das Produkt, einschließlich Lieferanten und Hersteller;
• die Raumparameter müssen normal sein;
• Beleuchtung muss den Anforderungen genügen;
• Einhaltung der Hygiene- und Hygienevorschriften: Standards für Beleuchtung, Lärm, Sauberkeit und Vibration.

Jeder Verstoß seitens Rospotrebnadzor in Übereinstimmung mit den Regeln einer planmäßigen Inspektion kann die Grundlage für die Ablehnung der Durchführung einer Inspektion sein. Bevor Sie den Prüfer die Unterlagen prüfen lassen, müssen Sie sich vergewissern, dass seine Unterlagen vorliegen.

Jede Nichteinhaltung der Verifizierungsregeln ist die Grundlage für ihre Beendigung.

Dokumente zu prüfen

Bereiten Sie sich im Voraus auf eine geplante Inspektion vor und ordnen Sie alle Unterlagen. Während des Inspektionsverfahrens hat der Inspektor das Recht, eines der folgenden Papiere zu verlangen:

1. Bestandteil (zum Beispiel). Was wird überprüft: Relevanz, Übereinstimmung mit der erklärten Realität über das Unternehmen, seine Struktur, Aktivitäten, Lizenzen.
2. Eigentumsverträge. Die Überprüfung ist im Gange: Die Identifizierung der Räumlichkeiten anhand von Dokumenten, Filmmaterial und anderen Parametern wird berücksichtigt.
3. Personalunterlagen. Daten werden geprüft: die Zahl der Beschäftigten, die Schaffung zusätzlicher Auflagen bei erhöhten Gesundheitsschäden, darunter regelmäßige ärztliche Untersuchungen. Hier erfahren Sie, wie Sie einen Bericht über die durchschnittliche Mitarbeiterzahl erstellen
4. Verfügbarkeit von medizinischen Büchern (falls erforderlich). Fristen werden geprüft.
5. Hygienemaßnahmen. Unterlagen für Desinfektion, Müllentsorgung etc.
6. Überprüfung der Einhaltung vorheriger Anweisungen. Es wird kontrolliert, was getan wurde, damit alle Mängel beseitigt werden.
7. Alle Zertifikate für Produkte.
8. In Einzelhandelsgeschäften: Aufbewahrung aller Unterlagen des Handelsraums an Orten, die für Personen zugänglich sind.
9. Andere Dokumente sind möglich.

Das Gesetz enthält keine Liste der Dokumente, die angefordert werden können. Die Liste wird in Abhängigkeit von der Richtung und den Besonderheiten der Arbeit des Unternehmens oder der Organisation sowie dem Zweck der Prüfung ausgewählt.

Bei der Vorbereitung auf das Audit müssen Sie zunächst die vorangegangenen Kommentare berücksichtigen.

Gründe für eine außerplanmäßige Inspektion

Eine außerplanmäßige Inspektion kann auf eine bei der örtlichen Zweigstelle von Rospotrebnadzor eingegangene Beschwerde hin organisiert werden. Meistens beziehen sich diese Behauptungen auf die Nichteinhaltung hygienischer und epidemiologischer Standards oder eine Bedrohung für das Leben und die Gesundheit der Bevölkerung. Eine Beschwerde kann eingereicht werden:

• Bürger;
• Organisationen.

Anonyme Beschwerden werden nicht berücksichtigt. Im Falle einer planmäßigen Inspektion ist eine der Bedingungen für ihre Durchführung die Anwesenheit einer kontrollierten Person. Bei einer außerplanmäßigen Inspektion wird die Organisation drei Tage vor Beginn der Inspektion nicht benachrichtigt, wenn es sich um eine Gefährdung der Gesundheit oder Sicherheit handelt.

Aber der Plan für die anstehende Inspektion muss mit der Staatsanwaltschaft abgestimmt werden. Andernfalls gilt der Scheck nicht als gültig. Sowohl geplante als auch außerplanmäßige Inspektionen müssen die Fristen einhalten: Die Dauer beträgt nicht mehr als 20 Tage.

Die erforderlichen Unterlagen sind genau die gleichen, d. h. Gründungsdokumente, Lizenzen, Eigentumsverträge usw.

Was droht bei der Feststellung von Straftaten

Das Ergebnis der Überprüfung ist die Erstellung eines Aktes in zweifacher Ausfertigung. Ein Mitarbeiter von Rospotrebnadzor nimmt einen mit, der andere verbleibt im Unternehmen.

Außerdem wird ein Auftrag mit den festgestellten Mängeln und Vorschlägen zu deren Behebung innerhalb einer bestimmten Frist erstellt. Das Dokument listet die Ergebnisse der Überprüfung auf:

• nach Hygienestandards;
• Warenverkauf;
• die Qualität der angebotenen Waren und Dienstleistungen;
• Gesetzesverstöße;

Im Falle der Feststellung von Verstößen können einem Unternehmen, einer Organisation oder einem Einzelunternehmer Verwaltungsstrafen in Form von:

• eine Geldstrafe;
• Amtsenthebung für eine gesetzlich festgelegte Anzahl von Jahren;
• Beschlagnahme von Waren;
• Suspendierung des Unternehmens.

Je nach Verstößen werden Strafen vergeben. Sie können minimal sein und 500 Rubel betragen, oder sie können 500.000 betragen. Die Disqualifikation des Anführers kann bis zu 3 Jahre dauern.

Die Verfügung kann innerhalb einer bestimmten Frist angefochten werden. Ab Erhalt einer Kopie des Dokuments dürfen nicht mehr als 10 Tage vergehen.

Ist es möglich, die Verifizierung zu vermeiden?

Um eine Überprüfung zu vermeiden, müssen Sie das Gesetz „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ einhalten. Mitarbeiter von Rospotrebnadzor haben kein Recht, ihre Befugnisse zu überschreiten, was leicht zu überprüfen ist. In anderen Fällen müssen Sie sich nicht darum kümmern, wie Sie die Überprüfung vermeiden, sondern die gesamte Dokumentation in Ordnung bringen.

Wie Rospotrebnadzor in der Praxis prüft, erfahren Sie hier:

Vorbereitung der Mitarbeiter auf die Prüfung

Der Leiter des Unternehmens muss die Rechte und Pflichten seiner Organisation und die Rechte und Pflichten der Kontrollstellen studieren und sich um die erforderlichen Dokumente, Zertifikate und Gesundheitsbücher kümmern, um sicherzustellen, dass alle Beteiligten eine Kontrolle in gutem Glauben durchführen .

In der Gesetzgebung der Russischen Föderation gibt es viele regulatorische Dokumente und Regeln, und ein Unternehmer kann nicht alles im Kopf behalten. Daher sollte sich der Unternehmensleiter an die Anwälte wenden, die das Team vorbereiten. Andernfalls können die Mitarbeiter des geprüften Unternehmens unwissentlich in die Prüfung durch die Aufsichtsbehörden eingreifen, weshalb sie gemäß den Vorschriften verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden können usw.

Wir führen Schulungen für Mitarbeiter einiger Fabriken und Unternehmen durch und erstellen Stellenbeschreibungen und Memos darüber, wie sich jeder Mitarbeiter während der Inspektion verhalten soll. Wenn Mitarbeiter von Rospotrebnadzor an der Schwelle des Büros erscheinen, verirren sich die Mitarbeiter daher nicht und geraten nicht in Panik, sondern befolgen die Vorschriften.

Bei der Kontrolle muss mindestens ein Vertreter des Unternehmens anwesend sein

Der Eigentümer des Unternehmens sollte eine Person auswählen, die mit den Inspektoren kommuniziert. Das kann er selbst, der Anführer oder sein Stellvertreter sein.

Der Eigentümer des geprüften Unternehmens hat das Recht, seinen Anwalt anzurufen, der die Durchführung der Prüfung durch die Aufsichtsbehörden überwacht, um den Beauftragten des Präsidenten der Russischen Föderation für den Schutz der Rechte von Unternehmern oder den Beauftragten für einzubeziehen der Schutz der Rechte der Unternehmer im Bereich der Russischen Föderation zur Teilnahme an der Prüfung. Wir empfehlen die obligatorische Anwesenheit eines Anwalts bei Besichtigungen.

Welche Dokumente sollten die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor haben?

Bei einer Vor-Ort-Kontrolle müssen Mitarbeiter von Rospotrebnadzor amtliche Ausweise und eine Anordnung (Anordnung) zur Durchführung einer Kontrolle vorlegen.

Der Auftrag muss die Daten der Prüfer, die die Prüfung durchführen, die Ziele und Ziele der Prüfung, die Gründe für die Durchführung der Prüfung, den Zeitraum der Prüfung, die Anschrift und die Personen, für die sie durchgeführt wird, enthalten Bedingungen für die Inspektion, die Zusammensetzung der an der Inspektion beteiligten Sachverständigen und Sachverständigenorganisationen.

Wichtig ist, dass die Daten der Inspektoren, die mit dem Scheck ins Unternehmen gekommen sind, mit den Angaben im Auftrag übereinstimmen.

Der Unternehmer hat das Recht, die Durchführung einer Inspektion zu verweigern und auf deren Rechtswidrigkeit hinzuweisen, wenn beispielsweise ein Inspektor Sie überprüft und die Bestellung die Daten einer anderen Person enthält.

Nachdem der Unternehmer die Unterlagen der Verantwortlichen geprüft und sich vergewissert hat, dass bei ihnen alles in Ordnung ist, ist es besser, sie nicht zu behindern, sondern ihnen im Gegenteil zu helfen.

Wenn ein Mitarbeiter von Rospotrebnadzor eine vollständige „Prüfung“ aller Unternehmensdokumente veranlasst und Dokumente anfordert, die sich nicht auf den in der Bestellung angegebenen Überprüfungsgegenstand beziehen, gilt dies als Amtsmissbrauch.

Die gesamte Inspektion sollte mit einer Videokamera aufgezeichnet werden, und alle während der Inspektion festgestellten Verstöße sollten aufgezeichnet werden. Dies ist erforderlich, um gegen die Maßnahmen der Inspektoren und die Rechtmäßigkeit einer solchen Inspektion Einspruch einlegen zu können. In den meisten Fällen stellt sich das Gericht auf die Seite der Unternehmer.

Was überprüfen Mitarbeiter von Rospotrebnadzor normalerweise?

Rospotrebnadzor übt eine breite Palette von Befugnissen aus, einschließlich gesundheitlicher und epidemiologischer Überwachung, Ausstellung gesundheitlicher und epidemiologischer Schlussfolgerungen, Durchführung sozialer und hygienischer Überwachung, Überwachung der Einhaltung des Verbraucherschutzgesetzes, Zertifizierung von Arbeitnehmern, die an der Produktion, dem Transport, der Lagerung und dem Verkauf von Lebensmitteln beteiligt sind Produkte und Trinkwasser, Buchhaltung.

Inspektoren können Proben und Proben von Produkten zu Forschungs-, Test- und Messzwecken entnehmen, wenn dies in der Bestellung (Bestellung) vorgeschrieben ist.

Mögliche Prüfergebnisse

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung wird ein Akt in zwei Exemplaren erstellt, in dem unbedingt ein Hinweis enthalten ist, dass die überprüfte Person damit vertraut ist oder sich weigert, ihn zu lesen. Der Unternehmer hat das Recht, im Inspektionsbericht seine Zustimmung oder Ablehnung mit den Ergebnissen der Inspektion und mit bestimmten Handlungen der Mitarbeiter von Rospotrebnadzor anzugeben.

Wenn der Inspektor nach den Ergebnissen der Inspektion Verstöße in Ihrem Unternehmen aufdeckt, kann er:

• zur administrativen Verantwortung für festgestellte Verstöße in Form einer Verwarnung bringen;
• zu fein;
• die Aktivitäten des Unternehmens auszusetzen, bis die Verstöße für einen bestimmten Zeitraum beseitigt sind;
• bei Gefahr für das Leben oder die Gesundheit von Personen den Fall vor Gericht bringen. In solchen Fällen droht eine Freiheitsstrafe.

Bedingungen der Überprüfung

In Bezug auf die Bedingungen sollte die Inspektion nicht länger als 20 Tage dauern, die Feldinspektion von kleinen Unternehmen nicht mehr als 50 Stunden pro Jahr und von Kleinstunternehmen und Einzelunternehmern - nicht mehr als 15.

Inspektoren sind nicht zugelassen

• eine Kontrolle in Abwesenheit von Vertretern der kontrollierten juristischen Person durchführen (mit Ausnahme von Fällen einer Bedrohung der menschlichen Gesundheit, der Tiere oder der Staatssicherheit);
• eine Kontrolle durchführen, ohne den Unternehmer zu benachrichtigen (auch außerplanmäßige Kontrollen müssen einen Tag vor der Kontrolle behördlich angemeldet werden);
• gegen die Nachweisfristen verstoßen;
• Sammeln Sie die Originaldokumente des geprüften Unternehmens;
• Informationen, Dokumente oder Produkte verlangen, die nicht mit dem Prüfungsgegenstand in Zusammenhang stehen;
• die Ergebnisse der Prüfung an Dritte weitergeben;
• die Durchführung von Kontrollmaßnahmen zu Lasten des geprüften Unternehmens vorschreiben oder Geld für die Prüfung verlangen.

Die Aktivitäten von Rospotrebnadzor werden durch eine Verordnung geregelt, die durch den Regierungserlass Nr. 322 der Russischen Föderation vom 30.06.2005 genehmigt wurde.

Ilya Savelyev, Senior Partner der Anwaltskanzlei AVT Consulting

Welche Unternehmen werden am häufigsten überprüft

Am häufigsten werden Rospotrebnadzor-Inspektionen von Organisationen durchgeführt, die sich mit der Herstellung und dem Verkauf von Lebensmitteln, Arzneimitteln und Industriegütern befassen. Dies sind Geschäfte, Apotheken, Molkereien, Futtermühlen. Rospotrebnadzor kontrolliert auch oft Schulen, Kindergärten, Internate. An Kontrollen und Unternehmen, die haushaltsnahe Dienstleistungen für die Bevölkerung erbringen, wird man nicht vorbeikommen. Dies sind Hotels, medizinische Zentren, Diagnoselabors, Cafés und Restaurants.

Warum brauchen wir geplante Inspektionen und einen Inspektionsplan?

Kleine Unternehmen wurden 2017-2018 von planmäßigen Inspektionen ausgenommen.

Der Zweck der planmäßigen Inspektionen ist die sanitäre und epidemiologische Überwachung sowie die Kontrolle der Einhaltung der Verbraucherrechte durch das Unternehmen.

In der Regel werden planmäßige Inspektionen höchstens alle 3 Jahre durchgeführt („Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern bei der Durchführung der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) und der kommunalen Kontrolle“).

Häufiger können geplante Inspektionen in Organisationen im Bereich des Gesundheitswesens, der Bildung, der Wärmeversorgung, der Elektrizität, der Energieeinsparung sowie im sozialen Bereich durchgeführt werden.

Jährlich wird ein konsolidierter Plan der planmäßigen Inspektionen erstellt. Dies ist eine Liste der Organisationen, die dieses Jahr auditiert werden, sowie Informationen über das Startdatum des Audits und den Zeitpunkt seiner Durchführung. Der Inspektionsplan wird öffentlich auf der offiziellen Website von Rospotrebnadzor und auf der Website der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation veröffentlicht.

Warum sind außerplanmäßige Inspektionen erforderlich?

Außerplanmäßige Inspektionen werden bei Beschwerden über Verbraucherrechtsverletzungen durchgeführt, wenn eine Person bereits einen Antrag bei einem Unternehmen gestellt hat, das ihre Rechte verletzt hat, und eine solche Beschwerde unberücksichtigt gelassen oder nicht befriedigt wurde.

Wenn zur Erteilung des Rechtsstatus, der Lizenz oder der Genehmigung eine Überprüfung erforderlich ist, wird diese nach Eingang des Antrags des Unternehmens durchgeführt.

Weitere Gründe sind der Ablauf der Frist für die Vollstreckung einer zuvor erlassenen Anordnung zur Beseitigung von Verstößen, Informationen über drohende Schäden an Leben und Gesundheit der Bürger.

Welche Dokumente benötigen Sie, um Controller bereitzustellen?

Dies sind die Titeldokumente der Organisation (Satzung, Zertifikate von TIN, PSRN) und die Verfügbarkeit der erforderlichen Lizenzen und Genehmigungen (z. B. beim Verkauf von alkoholischen Produkten).

Unternehmen sollten auch auf das Vorhandensein von Verbraucherecken mit Informationsständen, korrekt gestalteten Preisschildern und Preislisten für Waren und Dienstleistungen mit der Unterschrift des Leiters, Zertifikaten für die Waren, Informationen über den Hersteller und Lieferanten der Waren achten.

Eigentumsbescheinigungen für die Räumlichkeiten oder Mietverträge, Vereinbarungen zur Beseitigung von Müll und anderen Abfällen, Vereinbarungen zur Desinfektion, Entwesung und Deratisierung von Räumlichkeiten sind nicht überflüssig.

Vorgesetzte können die Verfügbarkeit von Hygieneinspektionsprotokollen, Desinfektionsmittelprotokollen, Produktionskontrollprogrammen und Anweisungen für den Umgang mit medizinischen Abfällen überprüfen. Messen Sie das Filmmaterial der Räumlichkeiten, die Höhe der Fenster, die Größe der Türen. Belüftung und Beleuchtung prüfen.

Es ist zu beachten, dass alle angeforderten Dokumente bei der Überprüfung in Form von Kopien bereitgestellt werden, die durch die Unterschrift und das Siegel des Unternehmens beglaubigt sind. Die Inspektoren sind nicht berechtigt, beglaubigte Kopien und Originale von Dokumenten zu verlangen.

Wie und wann sollten Verantwortliche den Unternehmer vor der Inspektion warnen?

Verantwortliche sind verpflichtet, dem Unternehmer die geplante Prüfung 3 Werktage vor Beginn der Prüfung anzuzeigen.

Die außerplanmäßige Vor-Ort-Begehung wird der Organisation mindestens 24 Stunden vor Beginn der Begehung mit allen verfügbaren Mitteln mitgeteilt.

Bei Verletzung von Leben und Gesundheit von Bürgern, in Notfällen sowie bei Verletzung von Verbraucherrechten ist eine vorherige Benachrichtigung der Organisation nicht erforderlich.

Zinnur Zinnyatullin, Rechtsanwalt der Moskauer Anwaltskammer „Knyazev and Partners“

Wenn Sie mit den Testergebnissen nicht einverstanden sind

Es gibt mehrere Möglichkeiten, gegen das Vorgehen einer Behörde in vorgerichtlichen und gerichtlichen Verfahren Rechtsbehelfe einzulegen; auch eine Prüfungshandlung oder eine Entscheidung über die Übernahme der Verwaltungszuständigkeit kann angefochten werden.

Vorgerichtliches Berufungsverfahren

Wenn der Unternehmer mit den im Auditbericht angegebenen Ergebnissen des Audits oder mit der erteilten Anordnung zur Beseitigung der festgestellten Verstöße nicht einverstanden ist, kann er innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt des Auditberichts schriftliche Einwände an Rospotrebnadzor richten. Den Einwendungen können Urkunden beigefügt werden, die die Gültigkeit der Einwendungen bestätigen, oder beglaubigte Kopien davon.

Die Reklamation gilt nicht länger als 30 Tage, mit zusätzlichen Dokumenten - nicht länger als 60 Tage.

Basierend auf den Ergebnissen der Prüfung der Beschwerde im Vorverfahren können die Handlungen des Inspektors für rechtswidrig erklärt werden, die Ergebnisse der Prüfung können annulliert werden, wenn sie mit unhöflichen Entscheidungen durchgeführt wurde, oder die Beschwerde kann abgelehnt werden, wenn das Gesetz wurde nicht verletzt.

Berufungsbeschluss des Gerichts

Der Unternehmer hat das Recht, sich mit einem Antrag an das Schiedsgericht zu wenden, die Entscheidungen und Handlungen von Rospotrebnadzor als rechtswidrig anzuerkennen, wenn er der Ansicht ist, dass seine Rechte im Bereich der unternehmerischen Tätigkeit verletzt, ihm rechtswidrig Pflichten auferlegt oder sonstige Hindernisse festgestellt wurden wurden geschaffen, um Geschäfte zu machen.

Eine Beschwerde gegen eine Entscheidung in einem Fall einer Ordnungswidrigkeit wird bei dem Richter oder Beamten eingereicht, der die Entscheidung in der Sache erlassen hat, und der verpflichtet ist, sie mit allen Unterlagen der Sache an das zuständige Gericht, die höhere Instanz oder den höheren Beamten zu senden innerhalb von 3 Tagen nach Erhalt der Reklamation.

Ein Rechtsbehelf gegen eine Entscheidung in einem Verfahren über eine Ordnungswidrigkeit kann innerhalb von 10 Tagen nach Zustellung oder Erhalt einer Kopie der Entscheidung eingelegt werden und wird innerhalb von zehn Tagen nach Erhalt mit allen Unterlagen geprüft.

Wenn Rospotrebnadzor eine Anordnung zur Beseitigung von Verstößen erlassen hat, dann eine Entscheidung, eine Person für Verstöße gegen das Verbraucherschutzgesetz zur Rechenschaft zu ziehen, aber es war die Entscheidung, eine Person für Verstöße gegen das Verbraucherschutzgesetz haftbar zu machen, die angefochten und aufgehoben wurde (Unerheblichkeit), dann bleibt die Anordnung zur Beseitigung von Verstößen in Kraft und bedarf weiterhin der Vollstreckung.

Ein Kontrollakt oder eine Anordnung zur Beseitigung von Verstößen muss in einem vorgerichtlichen oder gerichtlichen Verfahren gesondert angefochten werden. Erst dann werden sie optional.

Was sind Kontrollkäufe und welche Regeln gelten dafür?

Mit Kontrollkauf können Sie eine Situation simulieren, in der der Kontrolleur prüft, wie Waren verkauft und Dienstleistungen für Verbraucher erbracht werden.

Ein Testkauf wird ohne Vorankündigung des Unternehmers im Einvernehmen mit der Staatsanwaltschaft durchgeführt. Bei Feststellung von Verstößen gegen zwingende Vorgaben ist der Testkauf unverzüglich nach Abschluss dem Unternehmer mitzuteilen. Der Beamte muss einen amtlichen Ausweis und einen Auftrag zur Durchführung eines Testkaufs vorlegen.

Ein Testkauf muss im Beisein von zwei Zeugen oder mittels Videoaufzeichnung durchgeführt werden.

Warum seit Oktober 2017 Checklisten eingeführt werden

Seit dem 1. Oktober 2017 werden bei planmäßigen Kontrollen Checklisten verwendet – das sind Checklisten mit einem Anforderungskatalog für einen Unternehmer. Die Einhaltung dieser Anforderungen ermöglicht es Ihnen, das Leben und die Gesundheit der Bürger zu retten.

Checklisten sollen den geprüften Unternehmen das Leben erleichtern, da spezifische Anforderungen an die Prüfung von juristischen Personen in Abhängigkeit von ihrer Art der Tätigkeit festgelegt werden, die es den Unternehmen ermöglichen sollen, sich detaillierter auf die Prüfung vorzubereiten und die unmittelbaren Anforderungen während der Prüfung zu kennen. Derzeit gibt es keine derartigen spezifischen Anforderungen.

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