Rechtswissenschaft Aktuelle Probleme der Berufsbildung. Probleme der Qualität der juristischen Ausbildung
BUNDESAGENTUR FÜR BILDUNG
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HOCHSCHULBILDUNG
"URALSTAAT
JURISTISCHE AKADEMIE"
Fakultät für abgekürzte Bildungsprogramme
Abteilung für Arbeitsrecht
PROBLEME DER GESETZLICHEN REGELUNG DER AUS- UND WEITERBILDUNG VON PERSONAL
Einführung
Kapitel 1. Rechtsgrundlage für die Schulung und Umschulung des Personals
§ein. Internationale gesetzliche Regelung der Aus- und Weiterbildung des Personals
§2. Nationale Regulierungsquellen für die Ausbildung und Umschulung des Personals
Kapitel 2. Gesetzliche Regelung der Ausbildung und Umschulung des Personals
§ein. Das Konzept und die Arten der Berufsausbildung nach russischem Recht
§2. Rechte und Pflichten des Arbeitgebers und Arbeitnehmers im Bereich der Berufsbildung
§3. Schülervereinbarung als Möglichkeit zur Ausübung des Rechts auf Berufsausbildung und Umschulung
§4. Die wichtigsten Mängel des Berufsbildungsgesetzes und Möglichkeiten zur Verbesserung der gesetzlichen Regelung der Ausbildung und Umschulung des Personals
Fazit
Liste der verwendeten normativen Quellen und Literatur
EINLEITUNG
Der Übergang zur Marktwirtschaft stellt grundlegend neue Anforderungen an Arbeitnehmer – Führungskräfte, Fachkräfte, Arbeiter – an die Organisation und den Inhalt ihrer beruflichen Aus- und Weiterbildung.
Unternehmen wechseln zu neuen Technologien, stellen neue Produkte her und ändern das Produktionsprofil ihrer Aktivitäten. Viele Arbeitnehmer werden aus diesen Gründen oder im Zusammenhang mit der Auflösung von Organisationen, der Reduzierung ihrer Anzahl oder ihres Personals entlassen.
Jeder dieser Umstände wirkt sich gravierend auf die Personalbedarfsstruktur aus, abhängig von ihrer beruflichen Bereitschaft für die Arbeit, die sie leisten können oder werden können.
Bildung (im Sinne von Ausbildung) des Personals ist der wichtigste Faktor für das Wirtschaftswachstum des Landes, daher profitieren die Gesellschaft und der Staat als Ganzes von der innerbetrieblichen Ausbildung, der Gewinnung qualifizierterer Mitglieder und der höheren Produktivität der Sozialarbeit ohne Zusatzkosten Kosten.
Daher kommt der beruflichen Weiterentwicklung des Personals eine besondere Bedeutung zu und wird zu einer wesentlichen Voraussetzung für das erfolgreiche Funktionieren jeder Organisation. Unter Berücksichtigung der Besonderheiten des russischen Marktes, der durch schnelle und häufige Änderungen sowohl der externen als auch der internen Bedingungen des Unternehmens gekennzeichnet ist, kann festgestellt werden, dass die Entwicklung eines Berufsbildungssystems in einer Organisation nicht nur den Erfolg bestimmt seiner Entwicklung, sondern auch seines Überlebens. Nicht nur die beschleunigte Entwicklung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts und die rasche Veralterung beruflicher Kenntnisse und Fähigkeiten bestimmen die deutlich gestiegene Bedeutung der beruflichen Bildung – sie hilft den Unternehmen, den gestiegenen Anforderungen des Marktes gerecht zu werden.
Eine dringende Aufgabe ist die Ausbildung, Weiterbildung, Ausbildung in verwandten und zweiten Berufen für Arbeitnehmer, die Bildung eines Unternehmerkorps unter Berücksichtigung der neuen wirtschaftlichen Bedingungen, russischen Traditionen und Welterfahrungen.
In den letzten Jahren haben sich auf dem Gebiet der rechtlichen Regelung sozialer Beziehungen bedeutende Veränderungen ergeben, die durch tiefgreifende Veränderungen in der Organisation und Nutzung der Arbeit unter dem Einfluss bedeutender Veränderungen im öffentlichen und bürgerlichen Leben und der wachsenden Rolle des Rechts in den Marktbedingungen verursacht wurden , wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt sowie die Entwicklung der Außenwirtschaftsbeziehungen. In den letzten Jahren hat sich die Dynamik verändert, die Intensität der Beziehungsentwicklung hat zugenommen, die sozialen Bindungen sind komplizierter geworden, sowohl im wirtschaftlichen als auch im gesellschaftspolitischen Bereich. Dies wiederum erfordert die Steigerung der Kompetenz und Qualifikation der Arbeitnehmer in allen Bereichen des öffentlichen Lebens, ihre Fähigkeit, sich schnell an ein sich änderndes Umfeld anzupassen, und die Verbesserung ihrer politischen und rechtlichen Kultur. Unter solchen Bedingungen wird die Rolle der Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern stark erhöht, was dementsprechend eine Stärkung der Rolle des Staates in diesem Prozess mit sich bringt und die Notwendigkeit diktiert, das System der öffentlichen Verwaltung und der gesetzlichen Regelung zu verbessern Diese Tätigkeit.
Daher halte ich die theoretische Untersuchung des Systems der gesetzlichen Regelung der Ausbildung und Umschulung des Personals, einschließlich der Identifizierung bestehender Probleme zu diesem Thema, für besonders relevant.
Ziel der Arbeit ist eine umfassende Untersuchung der gesetzlichen Regelung der Verhältnisse zur beruflichen Umschulung im Rahmen der Sicherung des Rechts auf Arbeit und des Rechts auf Bildung, die Formulierung und Lösung theoretischer und praktischer Fragen und die Entwicklung auf dieser Grundlage von Vorschlägen zur Verbesserung der rechtlichen Rahmenbedingungen im ausgewiesenen Gebiet.
Das obige Ziel gab die Formulierung folgender wissenschaftlicher und praktischer Aufgabenstellungen vor:
1. die rechtlichen Grundlagen für die Aus- und Weiterbildung des Personals zu prüfen.
2. die gesetzliche Regelung der Aus- und Weiterbildung des Personals zu analysieren.
3. Studienrichtungen zur Verbesserung der Rechtsvorschriften über die Ausbildung und Umschulung des Personals.
Um die gestellten Aufgaben zu lösen, müssen die sozialen Beziehungen untersucht werden, die sich im Bereich der beruflichen Umschulung von Arbeitnehmern entwickeln, sowie die Normen des Arbeitsrechts der Russischen Föderation, die die Beziehungen bei der beruflichen Umschulung von Personal regeln.
Die Arbeit besteht aus einer Einleitung, zwei Kapiteln, einer Schlussfolgerung und einem Verzeichnis der verwendeten normativen Quellen und Literatur.
Das erste Kapitel ist dem Studium der Regulierungsquellen für die Ausbildung und Umschulung des Personals gewidmet und zeigt die nationale und internationale gesetzliche Regelung der Berufsausbildung der Arbeitnehmer auf.
Das zweite Kapitel untersucht die gesetzliche Regelung der Aus- und Weiterbildung des Personals. Das Konzept und die Arten der Berufsausbildung nach russischem Recht werden offengelegt, eine allgemeine Beschreibung der Rechte und Pflichten des Arbeitgebers und des Arbeitnehmers im Bereich der Berufsausbildung wird gegeben, ein Schülervertrag wird als Möglichkeit zur Ausübung des Rechts auf Berufsausbildung betrachtet und Umschulung. Außerdem werden in diesem Kapitel die Hauptmängel der Berufsbildungsgesetzgebung aufgezeigt und Möglichkeiten zur Verbesserung der Wirksamkeit der gesetzlichen Regelungen zur Ausbildung und Umschulung des Personals vorgeschlagen.
Abschließend werden die Hauptergebnisse der Studie präsentiert, Schlussfolgerungen und praktische Empfehlungen formuliert.
Kapitel 1. Rechtsgrundlage für die Schulung und Umschulung des Personals
§ 1. Internationale gesetzliche Regelung der Ausbildung und Umschulung des Personals
In Ländern mit entwickelter Marktwirtschaft wird der beruflichen Ausbildung des Personals große Aufmerksamkeit geschenkt. Das Problem der Qualität der Ausbildung qualifizierter Arbeitskräfte bleibt für viele Länder aktuell. Ein charakteristisches Merkmal der Berufsbildungssysteme von Ländern mit entwickelter Marktwirtschaft ist, dass sie die Merkmale der Gesellschaft widerspiegeln, deren Teil sie sind. Dies hat Auswirkungen auf die Inhalte der Ausbildung, das Verfahren zur Entwicklung normativer Dokumente, die die angemessene Qualität der Berufsausbildung regeln, die Abgrenzung der Befugnisse zwischen den verschiedenen Führungsebenen, den Mechanismus für die Umsetzung und die Finanzierung.
Eine zunehmende Rolle in der Berufsausbildung von Arbeitnehmern spielen internationale Organisationen und vor allem die Internationale Arbeitsorganisation. Die Umsetzung seiner Empfehlungen ist die Grundlage für die Vereinheitlichung und Harmonisierung der nationalen Berufsbildungssysteme und trägt zur Freizügigkeit der Arbeitnehmer und zur Verwirklichung des Rechts eines Arbeitnehmers auf einen Arbeitsplatz entsprechend seiner erworbenen Qualifikationen bei.
Die Notwendigkeit, internationale Empfehlungen und bestehende Erfahrungen auf dem Gebiet der gesetzlichen Regelung der Berufsbildung in Ländern mit entwickelter Marktwirtschaft zu analysieren, erklärt sich aus der Tatsache, dass in Russland eine objektive Notwendigkeit besteht, die Wirtschaft in das Weltwirtschaftssystem zu integrieren, was die Export und Import von Technologien, Arbeitskräften, Methoden der Organisation und Verwaltung der Produktion; die Gestaltung des Arbeitsmarktes; Bildung und Entwicklung des nichtstaatlichen Wirtschaftssektors, einschließlich des Privatsektors; erhebliche Unterschiede im Qualifikationsniveau von Arbeitnehmern und Fachkräften sowohl im eigenen Land als auch in den Ländern der Europäischen Gemeinschaft; Mangel an beruflichen Standards, was die Anerkennung von in Russland erworbenen Qualifikationen in anderen Ländern behindert.
Hinzu kommt, dass die Ausweitung der Befugnisse der regionalen Gebietskörperschaften in Russland noch nicht mit einer Erhöhung ihrer Verantwortung für die Qualität der Arbeitsressourcen einhergegangen ist.
Eine Analyse der internationalen Aspekte der rechtlichen Regelung im Bereich der Berufsbildung und Personalentwicklung wird wesentlich zur qualitativen Entwicklung der ordnungsrechtlichen Dokumente im Bereich der rechtlichen Regelung der Berufsbildung und Personalentwicklung in der Produktion beitragen.
Bis heute hat sich bereits ein bedeutender Block internationaler Rechtsakte im Bildungsbereich gebildet.
Die Normen für die Bildungsbeziehungen können sowohl in internationalen Verträgen und Vereinbarungen enthalten sein, die ausschließlich Bildungsbeziehungen regeln, als auch in verschiedenen Verträgen und Vereinbarungen, in denen Bildungsfragen neben anderen Fragen direkt oder indirekt angesprochen werden.
So sieht das ILO-Übereinkommen Nr. 142 vom 23.06.75 „Über Berufsberatung und Berufsbildung im Bereich der Personalentwicklung“ vor, dass jedes Mitglied der Organisation umfassend abgestimmte Politiken und Programme zur Berufsorientierung und Berufsbildung verabschiedet und entwickelt eng mit der Beschäftigung verbunden sind, insbesondere durch die öffentlichen Arbeitsverwaltungen.
Diese Strategien und Programme berücksichtigen gebührend Folgendes:
Bedürfnisse, Möglichkeiten und Probleme der Beschäftigung, sowohl auf regionaler als auch auf nationaler Ebene;
Stufe und Niveau der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung;
– das Verhältnis zwischen Personalentwicklung und anderen wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Zielen.
Diese Richtlinien und Programme werden in einer den nationalen Gegebenheiten angemessenen Weise umgesetzt und sollen die Fähigkeit des Einzelnen verbessern, individuell oder kollektiv das Arbeits- und soziale Umfeld zu beeinflussen.
Diese Politiken und Programme stimulieren und befähigen alle Menschen, auf der Grundlage der Gleichberechtigung und ohne Diskriminierung ihre Fähigkeiten zu entwickeln und anzuwenden, um in ihrem eigenen Interesse und in Übereinstimmung mit ihren Bestrebungen unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Gesellschaft zu arbeiten.
Für die oben genannten Zwecke steht es jedem Mitglied der ILO frei, offene, flexible und komplementäre Systeme allgemeiner und beruflicher Bildung, Schul- und Berufsberatung und Berufsausbildung zu entwickeln und zu verbessern, unabhängig davon, ob diese Aktivitäten innerhalb oder außerhalb des formalen Bildungssystems stattfinden.
Berufsberatungs- und Berufsbildungspolitiken und -programme werden in Zusammenarbeit mit Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbänden und erforderlichenfalls in Übereinstimmung mit den innerstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten mit anderen betroffenen Stellen ausgearbeitet und durchgeführt.
Das ILO-Übereinkommen Nr. 168 „Über die Förderung der Beschäftigung und den Schutz vor Arbeitslosigkeit“ von 1988 betrachtet Berufsbildung und Berufsberatung als obligatorische Maßnahmen zur Förderung einer vollen, produktiven und frei gewählten Beschäftigung.
Das ILO-Übereinkommen Nr. 159 „Über die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen“, 1983, erlegt den ILO-Mitgliedstaaten die Verpflichtung auf, dafür zu sorgen, dass eine behinderte Person die Möglichkeit hat, eine angemessene Arbeit zu finden, zu behalten und im Dienst aufzusteigen, und dadurch einen Beitrag dazu leistet seine soziale Eingliederung oder Wiedereingliederung.
Eine Reihe von ILO-Empfehlungen widmen sich auch Fragen der Berufsbildung und beruflichen Orientierung des Personals, insbesondere:
In einer sich schnell entwickelnden Marktwirtschaft sind die Probleme der Auswahl qualifizierten Personals und der Sicherstellung der Entwicklung ihres beruflichen Potenzials für jedes Unternehmen relevant. Von besonderer Bedeutung ist in diesem Zusammenhang die gesetzliche Regelung der Berufsausbildung, Umschulung des Personals und Weiterbildung der Arbeitnehmer.
Und eine wichtige Rolle spielt hier die internationale gesetzliche Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit der beruflichen Ausbildung und Umschulung des Personals.
Zweifellos spielen internationale Rechtsnormen eine wichtige Rolle im Mechanismus der rechtlichen Regulierung des Arbeitsrechts, einschließlich der Gesetzgebung zur Berufsbildung und Umschulung.
Und diese Rolle erklärt sich aus dem Grundsatz des Vorrangs der Normen des Völkerrechts, der sich in Art. 15 der Verfassung der Russischen Föderation und Kunst. 10 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation, in dem es heißt: "Allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts und internationale Verträge der Russischen Föderation sind ein wesentlicher Bestandteil des Rechtssystems der Russischen Föderation." In Teil 2 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation heißt es: „Wenn ein internationaler Vertrag der Russischen Föderation andere Regeln festlegt als die, die in Gesetzen und anderen aufsichtsrechtlichen Rechtsakten vorgesehen sind, die arbeitsrechtliche Normen enthalten, gelten die Regeln des internationalen Vertrags.” Offensichtlich werden internationale Verträge (Prinzipien, Normen) als direkte Regulierung der Arbeitsbeziehungen angewendet, wenn die Normen der nationalen Gesetzgebung die Position von Bürgern und Organisationen im Vergleich zu den entsprechenden internationalen Regeln verschlechtern, d.h. ein niedrigeres Maß an gesetzlichen Garantien und Sozialschutz schaffen.
Wie zu Recht von A.F. Nurtdinova, „für das Arbeitsrecht ist nicht die Tatsache der Existenz einer anderen Regel in einem internationalen Vertrag von Bedeutung, sondern ihre Art (mehr oder weniger günstige Bedingungen für Arbeitnehmer), sondern Art. 10 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation berücksichtigt nicht den sektoralen Grundsatz der Nichtverschlechterung der Position der Arbeitnehmer.
Dieses Prinzip ist in der Tat wichtig, da es die Merkmale des Aufbaus eines Systems von Quellen des Arbeitsrechts bestimmt und in dieser Hinsicht im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation verankert werden muss.
Die völkerrechtlichen Quellen, die Integrationsprozesse in bestimmten Bildungsbereichen regeln, werden heute zu internationalen Standards, die für die Gesetzgebungskompetenz eines an Integrationsprozessen beteiligten Staates beim Erlass innerstaatlicher Rechtsakte, insbesondere im Bereich der Aus- und Weiterbildung, verbindlich sind des Personals.
§ 2. Nationale Regulierungsquellen für die Ausbildung und Umschulung des Personals
Ausbildung Berufsausbildung
Die russische Gesetzgebung, die die Beziehungen auf dem Gebiet der Berufsausbildung, der Umschulung des Personals und der Weiterbildung der Arbeitnehmer regelt, umfasst das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, andere föderale Gesetze, Verordnungen, einschließlich der Gesetze der ehemaligen UdSSR, die insoweit in Kraft sind dass sie dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation nicht widersprechen.
Die geltende Gesetzgebung umfasst einen ganzen Komplex von mehrstufigen Gesetzen, die darauf abzielen, die Aktivitäten der beruflichen Bildung, Umschulung und Weiterbildung zu regeln.
Unter den Gesetzen der russischen Gesetzgebung, die die Beziehungen im Bereich der Hochschul- und Postgraduiertenbildung regeln, können neben dem Bundesgesetz „Über die Hochschul- und Postgraduierten-Berufsbildung“ und dem Gesetz der Russischen Föderation „Über die Bildung“ weitere Gesetzgebungsakte verabschiedet werden regeln die Beziehungen, die sich ausschließlich im Bereich der Ausbildung und Umschulung des Personals entwickeln. Der Bereich der beruflichen Aus-, Um- und Weiterbildung wird durch Dutzende Satzungen und Ressortgesetze geregelt. Hervorheben möchte ich nur die wichtigsten Acts:
1. Bundesgesetz vom 27. Juli 2004 Nr. 79-FZ (in der Fassung vom 25. Dezember 2008) „Über den Staatsbeamtendienst der Russischen Föderation“;
2. Bundesgesetz Nr. 2202-1 vom 17. Januar 1992 (in der Fassung vom 25. Dezember 2008) „Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation“;
3. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 31. Januar 2009 Nr. 82 „Über die Genehmigung der Mustervorschriften für eine militärische Bildungseinrichtung für höhere Berufsbildung“;
4. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26.06.1995 Nr. 610 (in der Fassung vom 31.03.2003) „Über die Genehmigung des Musterreglements über die Bildungseinrichtung der zusätzlichen beruflichen Bildung (Fortbildung) von Spezialisten ";
5. Verordnung des Bildungsministeriums der Russischen Föderation vom 6. September 2000 Nr. 2571 „Über die Genehmigung der Vorschriften über das Verfahren und die Bedingungen für die berufliche Umschulung von Fachkräften“;
6. Dekret des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation Nr. 3, Bildungsministerium der Russischen Föderation Nr. 1 vom 13.01.2000 (in der Fassung vom 08.02.2001) „Über die Genehmigung der Verordnung über die Organisation der Berufsausbildung, Weiterbildung und Umschulung von arbeitslosen Bürgern und der arbeitslosen Bevölkerung";
7. Verordnung des Justizministeriums der Russischen Föderation vom 11. April 2007 Nr. 73 „Über die Genehmigung des Handbuchs zur Organisation der Berufsbildung für Mitarbeiter des Strafvollzugssystems“;
8. Verordnung des Innenministeriums der Russischen Föderation vom 14. Dezember 1999 Nr. 1038 (in der Fassung vom 9. Dezember 2008) „Über die Genehmigung der Anweisungen zum Verfahren zur Anwendung der Vorschriften über den Dienst in den Organen für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation“;
Diese Gesetze nehmen einen besonderen Platz im Mechanismus der gesetzlichen Regelung der Berufsausbildung und Umschulung des Personals ein, da sie Probleme im Bereich der Berufsausbildung und Umschulung von Fachkräften in verschiedenen Berufen und Branchen aufzeigen.
Der grundlegende normative Akt im Bereich der beruflichen Bildung von Arbeitnehmern ist das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, das einen separaten Abschnitt enthält, der der beruflichen Bildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern gewidmet ist.
Wie und wie regeln die Normen des Arbeitsrechts und vor allem das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation diese Beziehungen optimal?
Gemäß Artikel 1 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation ist eine der Hauptaufgaben des Arbeitsrechts die gesetzliche Regelung der Beziehungen zur Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern direkt von einem bestimmten Arbeitgeber.
Einer der Hauptgrundsätze der gesetzlichen Regelung der Arbeitsbeziehungen und anderer direkt damit verbundener Beziehungen ist die Gewährleistung von Chancengleichheit für Arbeitnehmer ohne Diskriminierung bei der Beförderung bei der Arbeit, unter Berücksichtigung der Arbeitsproduktivität, der Qualifikationen und der Berufserfahrung auch in der Fachrichtung B. für berufliche Bildung, Umschulung und Beförderung.
Das Recht auf Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung ist als Grundrecht eines Arbeitnehmers verankert.
In der Wissenschaft des russischen Arbeitsrechts ist es nämlich ein Axiom, dass das Recht des Arbeitnehmers der entsprechenden Verpflichtung des Arbeitgebers entspricht. Insofern ist davon auszugehen, dass eine der Hauptpflichten des Arbeitgebers die Pflicht zur beruflichen Aus-, Um- und Weiterbildung der Arbeitnehmer ist. Daher ist der Arbeitgeber gemäß Artikel 22 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation verpflichtet, die Arbeitsgesetzgebung und andere regulatorische Rechtsakte einzuhalten, die arbeitsrechtliche Normen, lokale Vorschriften, die Bedingungen des Tarifvertrags, Vereinbarungen und Arbeitsverträge enthalten.
Anders als das Arbeitsgesetzbuch der RSFSR (1918, 1922 und 1971) hat das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation einen eigenständigen Abschnitt IX „Berufliche Bildung, Umschulung und Weiterbildung der Arbeitnehmer“ festgelegt, was eine wichtige und zeitgemäße Maßnahme ist. Man sollte A.Ya zustimmen. Petrov, dass dieser Abschnitt Normen enthält, die eine eigenständige Institution des russischen Arbeitsrechts bilden, und dass seine Bedeutung in einer Marktwirtschaft kaum hoch genug eingeschätzt werden kann.
Kapitel 2. Gesetzliche Regelung der Ausbildung und Umschulung des Personals
§ 1. Das Konzept und die Arten der Berufsausbildung nach russischem Recht
Im 21. Jahrhundert Eine der Hauptprioritäten der sozialen Entwicklung ist der Erwerb von Wissen und berufliche Bildung. Es ist kein Zufall, dass die neue Ära das „Zeitalter des Wissens“ genannt wurde, das Konzept einer „wissensbasierten Gesellschaft“ auftauchte. Intellektualisierung der sozialen Arbeit im 21. Jahrhundert. stellt neue Anforderungen an die Organisation der beruflichen Aus- und Weiterbildung des Personals. Dieses Problem wird auf rechtlicher Ebene im Rahmen intersektoraler Interaktionen (Staatsrecht, Völkerrecht, Verwaltungsrecht, Arbeits- und Sozialversicherungsrecht etc.) gelöst.
Die Berufsausbildung auf dem entsprechenden Niveau (Primar-, Sekundar-, Hochschul-, Postgraduierten- und Zusatzausbildung) basiert auf verbindlichen staatlichen Bildungsstandards.
Unter Bildungsstandard sind die staatlichen Bildungsstandards der Russischen Föderation zu verstehen (berufliche Erstausbildung, weiterführende berufliche Bildung und höhere berufliche Bildung). In Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“ umfassen staatliche Bildungsstandards föderale und regionale (national-regionale) Komponenten sowie eine Komponente einer Bildungseinrichtung. Die föderale Komponente der staatlichen Bildungsstandards bestimmt den obligatorischen Mindestinhalt von Grundbildungsprogrammen, die Anforderungen an das Ausbildungsniveau der Absolventen.
Dem Arbeitnehmer die Möglichkeit zu geben, sein berufliches Niveau zu verbessern, wird in der Sprache des Gesetzes als Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung eines Arbeitnehmers bezeichnet. Dies ist eine umfangreiche und komplexe Rechtsinstitution, die durch das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“, das Bundesgesetz „Über die Hochschul- und postgraduale Berufsbildung“ geregelt wird. Sowie die Normen der Abgabenordnung der Russischen Föderation (Teil zwei), wo in Absätzen. 23 Absatz 1 der Kunst. 264 sieht vor, dass die Kosten der Berufsausbildung, Weiterbildung und Umschulung des Personals in den sonstigen Aufwendungen der Produktion und des Vertriebs enthalten sind.
Basierend auf der Analyse von Regulierungsdokumenten können folgende Arten der Berufsausbildung unterschieden werden:
1. Berufsausbildung;
2. berufliche Umschulung;
3. Weiterbildung;
4. Ausbildung in Zweitberufen.
Nach den Bestimmungen von Art. 21 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über Bildung“ wird das Konzept der Berufsbildung durch eine detaillierte Beschreibung seiner Ziele offenbart. Der Zweck der Berufsausbildung ist also der beschleunigte Erwerb der Fähigkeiten, die der Auszubildende benötigt, um einen bestimmten Beruf, eine Gruppe von Berufen, auszuüben. Es ist wichtig, auf den Faktor zu achten, der die Berufsausbildung von anderen Formen unterscheidet: Die Berufsausbildung geht nicht mit einer Erhöhung des Bildungsniveaus des Schülers einher. Es kann in Bildungseinrichtungen, in Bildungsabteilungen von Organisationen, die über die entsprechenden Lizenzen verfügen, erworben werden. Darüber hinaus können Sie die Dienste von Spezialisten mit entsprechender Qualifikation in der Reihenfolge der individuellen Schulung in Anspruch nehmen. Ein Arbeitnehmer kann sich selbstständig in den oben genannten Institutionen und Abteilungen beruflich weiterbilden, und ein Arbeitgeber kann ihn auch entsenden, sowohl einen bereits arbeitenden Arbeitnehmer als auch einen potenziellen Arbeitnehmer, der eine Stelle bei diesem Arbeitgeber sucht. Darüber hinaus kann die Berufsausbildung vom Arbeitnehmer und Arbeitssuchenden direkt bei einem bestimmten Arbeitgeber (zukünftiger Arbeitgeber) bezogen werden.
Die Verordnung Nr. 2571 vom 6. September 2000 des Bildungsministeriums der Russischen Föderation „Über die Genehmigung der Verordnung über das Verfahren und die Bedingungen für die berufliche Umschulung von Fachkräften“ genehmigte die entsprechende Verordnung, in deren Absatz 1 die Definition der beruflichen Umschulung steht wurde gegeben.
Die berufliche Umschulung ist eine eigenständige Form der beruflichen Weiterbildung. Es wird unter Berücksichtigung des Ausbildungsprofils des zur Umschulung entsandten Arbeitnehmers durchgeführt. Es kann von Bildungseinrichtungen für Weiterbildung und Abteilungen von Bildungseinrichtungen der höheren und sekundären Berufsbildung durchgeführt werden. Zur beruflichen Umschulung werden zusätzliche Berufsbildungsprogramme entwickelt.
Es gibt zwei Arten von Programmen:
Programme, die das Wissen von Spezialisten verbessern, um eine neue Art von beruflicher Tätigkeit auszuüben;
Existierende Programme zur Erlangung von Zusatzqualifikationen.
Zweck der beruflichen Umschulung von Fachkräften ist nach § 7 der Musterordnung über eine Bildungseinrichtung der beruflichen Zusatzausbildung (Weiterbildung) die Erlangung zusätzlicher Kenntnisse, Fertigkeiten und Fähigkeiten in Bildungsgängen, die das Studium einzelner Fachrichtungen, Abschnitte vorsehen von Wissenschaft, Technologie und Technologie, die für die Ausübung einer neuen Art von beruflicher Tätigkeit erforderlich sind.
Berufliche Umschulungen werden auch durchgeführt, um die Qualifikation von Fachkräften zu erweitern, um sie an neue wirtschaftliche und soziale Bedingungen anzupassen und neue berufliche Tätigkeiten auszuüben. Und auch die Anforderungen internationaler Standards werden berücksichtigt.
Als Folge einer beruflichen Umschulung kann einer Fachkraft eine Zusatzqualifikation aufgrund der erworbenen Fachrichtung verliehen werden.
Die berufliche Umschulung von Spezialisten erfolgt auf der Grundlage der höheren und sekundären Berufsbildung.
Auf der Grundlage der Ergebnisse der beruflichen Umschulung erhalten die Fachkräfte ein staatliches Diplom, das ihre Berechtigung (Qualifikation) bescheinigt, berufliche Tätigkeiten in einem bestimmten Bereich auszuüben.
Eine der Formen der Berufsausbildung ist die Weiterbildung. Der Zweck der Weiterbildung besteht in der Aktualisierung der theoretischen und praktischen Kenntnisse der Spezialisten im Zusammenhang mit den gestiegenen Anforderungen an das Qualifikationsniveau und der Notwendigkeit, moderne Methoden zur Lösung beruflicher Probleme zu beherrschen.
Die Weiterbildung wiederum unterteilt sich in folgende Ausbildungsarten:
Kurzfristige (mindestens 72 Stunden) thematische Ausbildung zu Fragen einer bestimmten Produktion, die am Ort der Hauptarbeit von Spezialisten durchgeführt wird und mit dem Bestehen der entsprechenden Prüfung, Prüfung oder Verteidigung des Abstracts endet;
Langfristige (über 100 Stunden) Ausbildung von Fachkräften in einer Bildungseinrichtung zur Weiterbildung zur vertieften Beschäftigung mit aktuellen Problemen der Naturwissenschaften, Ingenieurwissenschaften, Technik, sozioökonomischen und sonstigen Problemstellungen im Berufsbild;
Thematische, einschließlich Problemseminare (von 72 bis 100 Stunden) zu wissenschaftlichen, technischen, technologischen, sozioökonomischen und anderen Problemen, die auf der Ebene von Industrie, Region, Unternehmen (Verband), Organisation oder Institution auftreten.
Personen, die eine Weiterbildung erfolgreich abgeschlossen haben, können folgende staatliche Urkunden ausgestellt werden:
1. bei bestandener kurzfristiger oder thematischer Ausbildung im Rahmen des Programms im Umfang von 72 bis 100 Stunden wird ein Fortbildungszertifikat ausgestellt;
2. bei bestandener Ausbildung im Rahmen des Programms im Umfang von mehr als 100 Stunden wird ein Fortbildungszertifikat ausgestellt.
Die letzte Art der vorgeschlagenen Klassifizierung ist die Ausbildung in Zweitberufen. Es ist zu beachten, dass dieses Konzept für Arbeiter gilt. Seine Definition ist in § 14 der genehmigten Musterverordnung über die berufliche und wirtschaftliche Weiterbildung des Personals der Volkswirtschaft enthalten. Dekret des Staatlichen Ausschusses für Arbeit der UdSSR, des Staatlichen Bildungswesens der UdSSR, des Sekretariats des Allgewerkschaftlichen Zentralrats der Gewerkschaften vom 15. Juni 1988 Nr. 369 / 92-14-147 / 20 / 18-22, der findet Anwendung, soweit es dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation nicht widerspricht. Die Ausbildung von Arbeitnehmern in den zweiten (verwandten) Berufen ist die Ausbildung von Personen, die bereits einen Beruf ausüben, um einen neuen Beruf mit einer ersten oder höheren Qualifikation zu erwerben. Die Ausbildung von Arbeitnehmern in zweiten (verwandten) Berufen wird organisiert, um ihr Berufsprofil zu erweitern, sie auf die Arbeit unter den Bedingungen der Anwendung progressiver Organisations- und Vergütungsformen sowie auf kombinierte Berufe vorzubereiten.
Die Musterordnung einer Bildungseinrichtung hebt das Praktikum als eigenständige Form der beruflichen Zusatzausbildung hervor.
Die allgemeinen Bestimmungen des Abschnitts IX des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation, die sich mit der Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern befassen, erwähnen den in der Praxis weit verbreiteten Begriff des Praktikums nicht. Ein Praktikum kann sowohl eine eigenständige Form der beruflichen Weiterbildung als auch ein Teil des Curriculums für die Fort- und Weiterbildung von Fachkräften sein. Der Hauptzweck des Praktikums ist die praktische Ausbildung und Vertiefung der im Rahmen der theoretischen Ausbildung erworbenen beruflichen Kenntnisse, Fertigkeiten und Fähigkeiten. Ein Praktikum wird auch durchgeführt, um Best Practices zu studieren, berufliche und organisatorische Fähigkeiten zu erwerben, um Aufgaben in einer aktuellen oder höheren Position zu erfüllen.
Praktika für Fachkräfte können sowohl in der Russischen Föderation als auch im Ausland bei Unternehmen (Verbänden), führenden Forschungsorganisationen, Bildungseinrichtungen, Beratungsunternehmen und föderalen Exekutivbehörden durchgeführt werden. Die Dauer des Praktikums wird vom Arbeitgeber, der den Arbeitnehmer zur Ausbildung entsendet, auf der Grundlage seiner Ziele und im Einvernehmen mit dem Leiter des Unternehmens (Verbandes), der Organisation oder Institution, in der es stattfindet, festgelegt.
Das Berufsbildungssystem muss seine Innovationsfähigkeit deutlich steigern und flexibel auf Marktbedürfnisse reagieren. Diese Bestimmung steht im Mittelpunkt der Berufsbildungspolitik im Rahmen des Übergangs zur Marktwirtschaft.
Das Ziel der Organisation der Berufsausbildung des Personals in der Produktion sollte die Schaffung eines Systems der kontinuierlichen Ausbildung des Personals sein, das auf der optimalen Kombination verschiedener Formen der Ausbildung neuer Arbeitnehmer, der Umschulung und der Ausbildung von Arbeitnehmern in zweiten Berufen basiert und deren Qualifikation und Wissensstand verbessert , unter Berücksichtigung dynamischer Veränderungen in Technik, Technologie, Produktionsorganisation, in enger Verknüpfung mit ihrer individuellen fachlichen und fachlichen Weiterentwicklung.
Das Wesen des Konzepts der "lebenslangen" Bildung ist die ständige Anpassung, regelmäßige Weiterbildung und Umschulung der Arbeitskräfte während des gesamten aktiven Arbeitslebens, sowohl im Rahmen des formalen als auch des nicht formalen Bildungssystems, basierend auf einer qualitativ hochwertigen Grund- und Erstausbildung Ausbildung. Das Prinzip der Kontinuität der Berufsausbildung sollte durch das schrittweise und kontinuierliche Durchlaufen der einzelnen Bildungsstufen (von der Unterstufe über die Grundschule bis zur höheren Stufe) für jeden Arbeitnehmer auf der Grundlage der konsequenten Aneignung von Kenntnissen, Fertigkeiten und Fähigkeiten gewährleistet werden. Dazu empfiehlt es sich, den Lernprozess entlang einer aufsteigenden Linie so aufzubauen, dass jede nachfolgende Stufe eine logische Fortsetzung der vorherigen ist und einen vollständigen Lernzyklus darstellt.
Die Weiterbildung nach Abschluss der Berufsausbildung und einer gewissen Berufstätigkeit verfolgt zwei Ziele:
Sicherstellung der Anpassung beruflicher Qualifikationen an neue Trends in der technischen und beruflichen Entwicklung durch arbeitsprozessbegleitende Ausbildungsmaßnahmen, vor allem in den Betrieben selbst;
Vorbereitung einer beruflichen Laufbahn mit Übergang auf eine höhere Qualifikationsstufe als Fach- und Führungskraft (z. B. Handwerker, Techniker, Fachkräfte verschiedener Fachrichtungen etc.), durch den Besuch von Lehrgängen in einem Unternehmen, an einer Ausbildungsstätte dienend vielen Unternehmen oder in einer Berufsschule.
Der Berufsbildungszyklus beginnt mit der Bedarfsdefinition, die darin besteht, die Übereinstimmung zwischen den Anforderungen des Unternehmens an die beruflichen Kenntnisse und Fähigkeiten seiner Mitarbeiter und den tatsächlich vorhandenen Kenntnissen und Fähigkeiten zu ermitteln. Basierend auf der Analyse der Bedürfnisse und Ressourcen des Unternehmens werden das Budget und die Ziele der Berufsbildung sowie die Kriterien zur Bewertung ihrer Wirksamkeit festgelegt. Ein wichtiger Platz im Lernprozess sollte der Messung seiner Wirksamkeit, der Entwicklung und Umsetzung von Schulungsprogrammen eingeräumt werden. Unter diesen Ausbildungsbereichen nimmt die Aufgabe, den Bedarf (Bedarf) an Personalausbildung zu ermitteln, einen besonderen Platz für Spezialisten des Personaldienstes eines Unternehmens ein. Berufliche Entwicklung ist der Prozess der Vorbereitung von Mitarbeitern auf die Erfüllung neuer Produktionsfunktionen, die Besetzung neuer Positionen und die Lösung neuer Probleme im Zusammenhang mit den Aktivitäten eines Unternehmens unter Marktbedingungen.
Die Arten und Richtungen der Berufsbildung bestimmen ihre Formen. Üblicherweise werden folgende Formen unterschieden.
Auf der Berufsausbildung in Bearbeitung. Diese Form der Ausbildung ist die operativste, weil. stellt eine enge Verbindung direkt mit dem Prozess der Tätigkeit des Mitarbeiters her. Typischerweise wird diese Form durch Mentoring und Supervision mit den Methoden zunehmend komplexer Aufgabenstellungen, angeleiteter Erfahrungserwerb, Produktionseinweisung, Rotation, Einsatz eines Mitarbeiters als Assistent, Übertragung von Befugnissen und Verantwortlichkeiten umgesetzt.
Der Vorteil der Ausbildung am Arbeitsplatz: Es ist günstig, lässt sich gut auf die Bedürfnisse des Auszubildenden eingehen, der Werker bekommt Erfahrungen „aus der Hand“.
Diese Methode hat jedoch Nachteile: Die Arbeitnehmer verfügen möglicherweise nicht über ausreichende Schulungserfahrung; Beschäftigte, die um eine Schulung gebeten wurden, haben möglicherweise nicht genügend Befugnisse und Verantwortung, um dies zu tun; Mitarbeiter können es ablehnen, von ihren Kollegen unterrichtet zu werden.
Lernen außerhalb des Arbeitsplatzes effizienter, ist aber mit finanziellem Mehraufwand und Ablenkung des Mitarbeiters von seinen Dienstpflichten verbunden. Methoden der beruflichen Bildung außerhalb des Arbeitsplatzes sind in erster Linie dazu bestimmt, theoretisches Wissen zu erwerben und Problemlösung, Entscheidungsfindung und koordiniertes Verhalten zu lehren.
Der Vorteil dieser Form ist:
Der Unterricht wird von erfahrenen Experten durchgeführt;
Es werden moderne Geräte und Informationen verwendet;
Mitarbeiter erhalten eine Ladung frischer Ideen und Informationen.
Aber es hat auch seine Nachteile, sie äußern sich darin, dass:
Es kann teuer sein;
Kurse können von der Praxis getrennt und mit Theorie übersättigt sein;
Mitarbeiter haben in ihrer Freizeit vielleicht keine Lust auf Weiterbildung.
Auch auf die Mitarbeiter selbst wirkt sich die berufliche Weiterentwicklung positiv aus. Durch die Verbesserung ihrer Qualifikationen und den Erwerb neuer Fähigkeiten und Kenntnisse werden sie auf dem Arbeitsmarkt wettbewerbsfähiger und erhalten zusätzliche Möglichkeiten zur beruflichen Weiterentwicklung innerhalb und außerhalb ihrer Organisation. Berufliche Bildung trägt zur gesamten intellektuellen Entwicklung eines Menschen bei, stärkt das Selbstbewusstsein. Daher wird die Möglichkeit, sich im eigenen Unternehmen beruflich weiterzubilden, von den Mitarbeitern sehr geschätzt und hat einen großen Einfluss auf ihre Entscheidung, in einer bestimmten Organisation zu arbeiten.
Betrachtet man die Berufsbildung als System, so ist es notwendig, darin zwei Stufen zu unterscheiden. Die erste ist die Berufsausbildung selbst. Der zweite sind die nachträglichen Bemühungen, bereits erworbene Qualifikationen zu vertiefen, zu erweitern und zu ergänzen.
Gleichzeitig müssen je nach verfolgten Zielen die bisher erworbenen Qualifikationen erhalten, an die veränderte Situation angepasst oder für den beruflichen Aufstieg genutzt werden. Dieser Weiterbildungsansatz folgt direkt aus dem Konzept der Weiterbildung, das auf dem Prinzip der schrittweisen betrieblichen Ausbildung des Personals basiert.
Dabei ist es wichtig, zwischen dem Recht auf Berufsbildung auf der Grundlage staatlicher Bildungsstandards und dem Recht auf Berufsbildung, einschließlich Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung der Arbeitnehmer, zu unterscheiden. Im letzteren Fall umfassen die Grundrechte eines Arbeitnehmers nach dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation das Recht auf Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung, mit anderen Worten das „Recht auf Berufsausbildung“. Die Organisation der Berufsausbildung sollte von allen Ebenen der rechtlichen Regelung der Arbeitsbeziehungen (normativ, tarifvertraglich, örtlich und individuell) erfasst werden. Die Formen der Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung werden vom Arbeitgeber unter Berücksichtigung der Stellungnahme der Arbeitnehmervertretung in der für den Erlass örtlicher Vorschriften festgelegten Weise festgelegt. Die Verwirklichung des Rechts auf Berufsausbildung durch einen bestimmten Arbeitnehmer erfolgt durch Abschluss einer zusätzlichen Vereinbarung zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber (Artikel 197 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).
Berufsausbildung in allen oben genannten Formen enthält immer beide Elemente: ein Element des Lernens und ein Element der Anwendung.
§ 2. Rechte und Pflichten des Arbeitgebers und Arbeitnehmers im Bereich der Berufsbildung
Unter den neuen wirtschaftlichen Bedingungen der Entwicklung Russlands ist die Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung der Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern offensichtlich, da in der postsowjetischen Zeit das System der Ausbildung und Umschulung des Personals grundlegend erschüttert wurde. Dies muss die Qualifikation des Personals beeinträchtigen, während einer der Hauptfaktoren für die Gewährleistung des normalen Funktionierens eines Unternehmens, einer Institution oder einer Organisation die Verfügbarkeit von qualifiziertem Personal ist.
In diesem Zusammenhang hat der Gesetzgeber einen besonderen Abschnitt in das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation aufgenommen, der sich mit der Regelung der Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung des Personals befasst. In Kap. 31 dieses Abschnitts fasste allgemeine Bestimmungen zusammen, die die Beziehungen im Bereich der Aus-, Um- und Weiterbildung des Personals regeln.
Im Inhalt dieses Abschnitts des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation wird der Schwerpunkt auf die Befugnisse des Arbeitgebers gelegt, die Schulung und Umschulung des Personals zu organisieren, die auf der Grundlage der spezifischen Aufgaben der Organisation die Aussichten für ihre Entwicklung darstellen , die Verbesserung bestehender und die Schaffung neuer Arbeitsplätze, bestimmt den Bedarf an beruflicher Ausbildung und Umschulung des Personals für die Bedürfnisse dieser Organisationen.
Das Recht jedes Arbeitnehmers auf berufliche Bildung, Umschulung und Weiterbildung nach den Grundsätzen der Chancengleichheit ohne Diskriminierung ist im Arbeitsrecht verankert (Artikel 21 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Das Recht auf eine solche Berufsausbildung muss nach dem durch Rechtsverordnungen festgelegten Verfahren ausgeübt werden. In der Praxis stehen die Parteien der Arbeitsbeziehungen vor einer Reihe von Problemen im Zusammenhang mit der Umsetzung des Rechts der Arbeitnehmer auf Berufsbildung.
Die Ausbildung der Arbeitnehmer kann in verschiedenen Formen organisiert werden. Die Einarbeitung in die Besonderheiten der Arbeit in dieser Organisation, die Entwicklung von Fähigkeiten bei der Umsetzung neuer Produktionsaufgaben werden von jedem Mitarbeiter durchgeführt, auch unabhängig im Arbeitsprozess. Die Organisation kann auch selbstständig Schulungen organisieren und interne Zertifizierungen von Mitarbeitern durchführen.
Die Berufsausbildung kann in Bildungseinrichtungen, in Bildungsabteilungen von Organisationen und im Rahmen der individuellen Ausbildung von Fachkräften mit entsprechender Qualifikation absolviert werden.
Zusätzliche Bildungsprogramme können in verschiedenen Bildungseinrichtungen, einschließlich Institutionen der zusätzlichen Bildung (z. B. in Fortbildungskursen), sowie durch individuelle pädagogische Aktivitäten (in einzelnen Klassen) durchgeführt werden.
Basierend auf den Ergebnissen der Weiterbildung und Umschulung erfolgt die Zertifizierung. Nach Abschluss der Ausbildung für alle aufgeführten Arten von Zusatzausbildungsprogrammen erhält der Mitarbeiter ein entsprechendes Dokument, und staatliche Dokumente werden nur von akkreditierten Bildungseinrichtungen ausgestellt.
Einzelne arbeitspädagogische Aktivitäten sowie Bildungsaktivitäten in Form von einmaligen Vorlesungen, Praktika, Seminaren und anderen Arten von Schulungen sind nicht lizenziert und bestehen keine staatliche Akkreditierung, die nicht mit einer Abschlusszertifizierung und der Ausstellung von Dokumenten einhergehen über Bildung und (oder) Qualifikationen.
Das Vorstehende bedeutet, dass der Arbeitgeber das Recht hat, Schulungen für Arbeitnehmer im Unternehmen zu organisieren, ohne eine entsprechende Lizenz oder staatliche Akkreditierung zu erhalten. Dokumente über die Ergebnisse solcher Schulungen werden jedoch nicht ausgestellt.
Der Arbeitgeber sollte die Arbeitnehmer nicht über den Status solcher Berufe täuschen, da die so erworbenen Kenntnisse laut Gesetz nichts von einer Selbstbildung unterscheiden. Ausnahme ist die Belehrung zum Arbeitsschutz. Wenn es sich nicht um gefährliche, schädliche Arbeitsbedingungen und andere Sonderfälle handelt, werden Schulungen, Zertifizierungen und die Ausstellung von Dokumenten zur Verabschiedung von Anweisungen zum Arbeitsschutz in der Regel von der Organisation selbst durchgeführt.
Gemäß Absatz 4 der Kunst. 196 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation ist der Arbeitgeber verpflichtet, Schulungen durchzuführen, die eine Voraussetzung für die Ausübung beruflicher Tätigkeiten des Arbeitnehmers sind, und der Arbeitnehmer ist verpflichtet, sich einer solchen Schulung und der erforderlichen Zertifizierung in den vom Bund vorgesehenen Fällen zu unterziehen Gesetze und andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation.
Betrachten wir einige der Aktivitäten und Rechtsakte, die diese Verpflichtung vorsehen, genauer:
So Absatz 4 der Kunst. 25 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation vom 10. Januar 2003 Nr. 17-FZ „Über den Eisenbahnverkehr in der Russischen Föderation“ wird eine Fortbildung von Eisenbahnarbeitern durchgeführt, deren Produktionstätigkeiten in direktem Zusammenhang mit der Bewegung von Zügen stehen Kosten der Arbeitgeber in der von der zuständigen Exekutivbehörde festgelegten Weise.
Eine ähnliche Regel ist in Absatz 1 der Kunst enthalten. 9 Bundesgesetz Nr. 116-FZ vom 21. Juli 1997, Ed. vom 30.12.2008 „Zum Arbeitsschutz gefährlicher Produktionsstätten“, die die Ausbildung und Zertifizierung von Beschäftigten im Bereich des Arbeitsschutzes als Arbeitsschutzanforderungen einordnet, deren Erfüllung den Betreibern gefährlicher Produktionsstätten obliegt.
Gegenüber Ärzten besteht für den Arbeitgeber zur Erlangung der Approbation zur Ausübung der ärztlichen Tätigkeit mindestens alle fünf Jahre eine Fortbildungspflicht für Ärzte, § 5 Ziff. e) Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22.01.2007 Nr. 30 (in der Fassung vom 07.04.2008) „Über die Genehmigung der Verordnung über die Genehmigung medizinischer Tätigkeiten“.
Das Verfahren zur Organisation der Um- und Fortbildung von Beamtinnen und Beamten der Bundesorgane wird geregelt durch:
Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 284 vom 17. April 2008 (in der Fassung vom 5. August 2009) „Über die Durchführung von Funktionen zur Organisation der Bildung, Platzierung und Ausführung der staatlichen Anordnung zur beruflichen Umschulung, Weiterbildung und Praktika für Landesbeamte“.
Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2006 Nr. 1474 (in der Fassung vom 6. Dezember 2007) „Über die berufliche Zusatzausbildung der Staatsbeamten der Russischen Föderation“. Nach diesen Ordnungsrechtsakten erfolgt die Aus- und Umschulung, Fortbildung von Beamtinnen und Beamten nach Maßgabe des bestehenden Bedarfs, mindestens jedoch alle drei Jahre, und wird in Bildungseinrichtungen der höheren Fach- oder Zusatzausbildung durchgeführt. Ein zunächst für ein Beamtenverhältnis eingestellter Beamter wird nach Ablauf einer Probezeit oder sechs Monaten nach Eintritt in den Beamtendienst zur Fortbildung entsandt.
Wirtschaftsprüfer gemäß Artikel 15 Absatz 3 des Bundesgesetzes vom 7. August 2001 Nr. 119-FZ "Über die Wirtschaftsprüfung" (in der Fassung vom 30. Dezember 2008) während jedes Kalenderjahres, beginnend mit dem Jahr nach dem Jahr des Eingangs des Zeugnisses eine Ausbildung in von der zuständigen Bundesbehörde genehmigten Weiterbildungsprogrammen absolvieren.
Die Weigerung eines Mitarbeiters, sich einer obligatorischen Schulung und (oder) Zertifizierung zu unterziehen, kann als Nichterfüllung von Arbeitspflichten angesehen werden, für die er disziplinarisch haftbar gemacht werden kann. Aufgrund von Absatz 5 der Kunst. 81 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation führt die wiederholte Nichterfüllung der Arbeitspflichten durch einen Arbeitnehmer ohne triftigen Grund zur Entlassung, wenn er eine Disziplinarstrafe hat. Der Arbeitgeber hat auch das Recht, einem von der Arbeit suspendierten Arbeitnehmer, der durch eigenes Verschulden keine Kenntnisse und Fähigkeiten auf dem Gebiet des Arbeitsschutzes geschult und geprüft hat, keinen Lohn zu zahlen.
Wenn die Verpflichtung des Arbeitgebers zur Schulung der Arbeitnehmer nicht gesetzlich festgelegt ist, wird der Bedarf an beruflicher Bildung und Umschulung des Personals für den eigenen Bedarf vom Arbeitgeber selbst bestimmt, der die Berufsausbildung, Umschulung, Weiterbildung der Arbeitnehmer und die Ausbildung in zweiter Hand durchführt Berufe in der Organisation. Und wenn nötig - in Bildungseinrichtungen der Grund-, Sekundar-, Hochschul- und Zusatzausbildung zu den Bedingungen und in der Weise, die durch den Tarifvertrag, die Vereinbarungen und den Arbeitsvertrag festgelegt sind. So ermittelt der Arbeitgeber den Ausbildungsbedarf, die Bildungsgänge und die Bildungseinrichtungen eigenständig; er kann solche Verpflichtungen beispielsweise durch Unterzeichnung der entsprechenden Tarifvertragsbedingungen übernehmen.
Der Arbeitnehmer hat das Recht, das Angebot des Arbeitgebers zur Ausbildung abzulehnen, und es können keine Disziplinarmaßnahmen gegen ihn verhängt werden, was gemäß Art. 192 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation werden nur angewendet, wenn ein Disziplinarvergehen begangen wird, dh wenn ein Arbeitnehmer die ihm übertragenen Arbeitspflichten durch sein Verschulden nicht oder nicht ordnungsgemäß erfüllt.
Im Falle der Verweigerung der Ausbildung oder im Falle eines unbefriedigenden Prüfungsergebnisses ist eine Degradierung des Arbeitnehmers oder eine Kürzung des Lohns nicht zulässig, da dies eine Änderung der Bedingungen des Arbeitsvertrags mit dem Arbeitnehmer zur Folge hat, was nur möglich ist mit seiner schriftlichen Zustimmung.
Der erfolgreiche Abschluss der Schulung kann jedoch eine Bedingung für die Beförderung des Arbeitnehmers sein, und dementsprechend kann die Ablehnung der Schulung und das unbefriedigende Ergebnis der Zertifizierung dazu führen, dass der Arbeitgeber die Beförderung des Arbeitnehmers in der Position ablehnt.
Ein Arbeitgeber kann auch erwägen, einen Mitarbeiter als Belohnung für die Arbeit zu einer Schulung zu schicken. Es scheint, dass dies weder dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, das eine offene Liste von Anreizmaßnahmen enthält, noch dem gesunden Menschenverstand widerspricht, da der Arbeitnehmer daran interessiert ist, sein berufliches Niveau zu heben.
Fragen der Ausbildung eines Mitarbeiters werden durch Tarifverträge und Vereinbarungen sowie einen Arbeits- oder Ausbildungsvertrag geregelt.
Mangels Tarifvertrag sollte der Arbeitgeber jedoch darüber nachdenken, Chancengleichheit für alle Beschäftigten im Bereich der beruflichen Bildung zu schaffen. Um dieses Ziel zu erreichen, hat der Arbeitgeber das Recht, ein lokales Gesetz zu erlassen, das die Fälle und das Verfahren für die Gewährung des Rechts auf Ausbildung auf Initiative des Arbeitgebers, die Rechte und Pflichten eines Werkstudenten sowie die Möglichkeit festlegt und Verfahren zur Entscheidung über die Beförderung oder Förderung eines Mitarbeiters, der die Ausbildung erfolgreich abgeschlossen hat. Der Arbeitgeber kann die entsprechenden Bedingungen auch in ein anderes lokales Gesetz (z. B. in die internen Arbeitsvorschriften) aufnehmen, wenn die Anweisung zur Ausbildung im Unternehmen als Ermutigung angesehen wird.
Das Recht eines Arbeitnehmers auf Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung in der im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation und anderen föderalen Gesetzen vorgeschriebenen Weise, erklärt in Art. 21, 197 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation impliziert nicht das Recht eines Arbeitnehmers, eine Schulung auf Kosten des Arbeitgebers zu verlangen. Allerdings ist nach Art. 53 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation ist der Arbeitgeber verpflichtet, in diesem Bereich diskriminierungsfreie Bedingungen zu gewährleisten und die Arbeitnehmervertreter zu diesem Thema zu informieren.
Der Anspruch des Arbeitnehmers auf Weiterbildung wird durch den Abschluss einer Zusatzvereinbarung zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber ausgeübt.
Es könnte ein Studentenvertrag sein. Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation erwähnt zwei Arten von Studentenvereinbarungen:
Für eine Berufsausbildung bei einem Arbeitssuchenden;
Zur Umschulung ohne Unterbrechung der Arbeit mit einem Mitarbeiter dieser Organisation.
Daher sollten die Parteien bei der Entsendung eines Arbeitnehmers zum Studium an einer Bildungseinrichtung eine Zusatzvereinbarung zum Arbeitsvertrag abschließen, die sowohl dem Arbeitsrecht als auch den Bestimmungen des Tarifvertrags entsprechen muss.
Die wesentlichen Pflichten der Parteien einer solchen Vereinbarung unterscheiden sich nicht von den Pflichten der Parteien einer Studentenvereinbarung. Der Arbeitgeber muss dem Arbeitnehmer die Möglichkeit geben, in einem bestimmten Bildungsprogramm zu studieren, und der Arbeitnehmer muss sich einer Ausbildung unterziehen und gemäß dem Beruf, der Fachrichtung und der erworbenen Qualifikation im Rahmen eines Arbeitsvertrags mit dem Arbeitgeber für den in der genannten Zeitraum arbeiten Vertrag.
Hier ist die Frage der Kostenerstattung des Arbeitnehmers für Berufsausbildung, Umschulung, Praktikum, Weiterbildung, Ausbildung im Zweitberuf bei Kündigung des Arbeitnehmers für den Arbeitgeber zu thematisieren.
Meiner Meinung nach sind Artikel 207 und Artikel 249 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation auf den in Betracht gezogenen zusätzlichen Vertrag anwendbar, es wäre jedoch nicht überflüssig, die Verpflichtung des Arbeitnehmers im Vertrag selbst für den Fall einer fristlosen Kündigung vorzusehen Grund (auch freiwillig) vor Ablauf der von den Parteien vereinbarten Frist die dem Arbeitgeber für seine Ausbildung entstandenen Kosten, berechnet im Verhältnis zu der tatsächlich nicht gearbeiteten Zeit nach Beendigung der Ausbildung, zu erstatten.
Zur Umsetzung dieser Bestimmung ist Folgendes erforderlich:
Zum einen wird im Arbeits- oder Ausbildungsvertrag festgelegt, für welchen Zeitraum sich der Arbeitnehmer verpflichtet, nach Abschluss der Ausbildung seine Arbeitsfunktion für diesen Arbeitgeber auszuüben.
Zweitens ist es wichtig, in einem Arbeitsvertrag oder einer Ausbildungsvereinbarung eine Liste gültiger und respektloser Gründe für die Kündigung eines Arbeitnehmers zu definieren, da eine solche Liste in aufsichtsbehördlichen Rechtsakten fehlt.
Das Arbeitsrecht definiert nicht direkt die Bedingungen der Verantwortung des Arbeitnehmers sowohl für geringe Leistungen in der Ausbildung als auch für deren unbefriedigende Ergebnisse. Wenn der Arbeitnehmer jedoch die Abschlussprüfungen in einer Bildungseinrichtung nicht besteht und nicht den entsprechenden Beruf, das Fachgebiet und die Qualifikation erhält, kann der Arbeitgeber den Arbeitnehmer wegen Nichterfüllung der Arbeitspflichten disziplinarisch haftbar machen, da die Verpflichtung zur Ausbildung besteht in einem Nachtrag zum Arbeitsvertrag vorgesehen sind, und je nach konkreter Situation auch auf die Tatsache hinweisen, dass der Arbeitnehmer einen Schaden verursacht hat.
Gemäß Art. 187 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation, wenn ein Arbeitgeber einen Arbeitnehmer mit einer Arbeitspause zur Weiterbildung entsendet, behält er seinen Arbeitsplatz (Position) und das Durchschnittsgehalt an seinem Hauptarbeitsplatz. Arbeitnehmern, die zur Weiterbildung mit Arbeitsunterbrechung in einen anderen Bereich entsandt werden, werden Reisekosten in der Art und Höhe erstattet, wie sie für Dienstreisende vorgesehen sind. Ich glaube, dass diese Regel weit ausgelegt werden sollte: Unter beruflicher Entwicklung versteht man jedes Bildungsprogramm, das darauf abzielt, die Kenntnisse und Fähigkeiten eines Arbeitnehmers zu verbessern, die für die Ausübung von Arbeitstätigkeiten für einen bestimmten Arbeitgeber erforderlich sind.
Bei der Entsendung eines Arbeitnehmers zur Ausbildung ist der Arbeitgeber nicht berechtigt, vom Arbeitnehmer eine Vergütung für Ausbildungsleistungen zu verlangen. In diesem Fall gilt der Arbeitgeber als die Person, die daran interessiert ist, bestimmte Kenntnisse des Arbeitnehmers für seine weitere Anwendung im Prozess der Arbeitstätigkeit in der Organisation des Arbeitgebers zu erlangen.
Es sind Fälle zu beachten, in denen eine Vereinbarung zwischen einem Arbeitnehmer und einem Arbeitgeber während des Studiums an einer Bildungseinrichtung überhaupt nicht geschlossen werden sollte, nämlich:
Wenn die Entsendung eines Arbeitnehmers zur Ausbildung als Arbeitsanreiz angesehen wird, da der Vertrag zusätzliche Verpflichtungen für den Arbeitnehmer begründet, was der Bedeutung des Begriffs „Anreiz“ widerspricht;
Wenn die Schulung des Mitarbeiters aus eigener Initiative erfolgt. Der Arbeitnehmer hat das Recht, ohne Zustimmung des Arbeitgebers über eine Weiterbildung außerhalb der Arbeitszeit zu entscheiden. In diesem Fall wählt er selbstständig die Art des Bildungsprogramms, dessen Inhalt und Form der Schulung, der Arbeitgeber ist nicht verpflichtet, dem Arbeitnehmer Schulungsmöglichkeiten zur Verfügung zu stellen.
Wenn ein Arbeitgeber Schulungen für Mitarbeiter in einer Organisation organisiert, ohne eine entsprechende Lizenz zu erhalten, kann der Arbeitgeber nicht sicherstellen, dass der Student Kenntnisse in einem bestimmten Programm (Beruf, Fachgebiet, Qualifikation) erwirbt. Es ist jedoch nicht verboten, in den Arbeitsvertrag, lokale Gesetze oder Stellenbeschreibungen der Organisation Bedingungen für die Verpflichtung des Arbeitnehmers aufzunehmen, an der einen oder anderen Einweisung oder Schulung teilzunehmen, wenn dies nicht den Anforderungen des Arbeitsrechts widerspricht. Diese Tätigkeiten werden im Rahmen der Arbeitszeit ausgeübt, Löhne werden während der Ausbildung gezahlt etc.
Abschließend ist zu betonen, dass im Falle der Ausbildung eines Mitarbeiters auf eigene Initiative und auf eigene Kosten dieser selbstständig Vertragsbeziehungen mit der jeweiligen Bildungseinrichtung eingeht, die entsprechenden Rechte erhält, Pflichten und Verantwortlichkeiten trägt.
In Kunst. 197 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation reproduziert eines der Grundrechte der Arbeitnehmer, verankert in Art. 21 des Arbeitsgesetzbuches: das Recht auf Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung, einschließlich der Ausbildung in neuen Berufen und Fachrichtungen. Dieses Recht wird durch den Abschluss einer Zusatzvereinbarung zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber ausgeübt .
Ein Ausbildungsvertrag ist eine der Möglichkeiten, das Recht eines Arbeitnehmers auf Berufsausbildung wahrzunehmen. Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation schenkt ihm besondere Aufmerksamkeit, und daher sollte diese Art von Vereinbarung, die auf die Berufsausbildung eines Arbeitnehmers abzielt, genauer betrachtet werden.
§ 3. Studentenvereinbarung als Möglichkeit zur Ausübung des Rechts auf Berufsausbildung und Umschulung
Die Geschichte der Lehre umfasst mehr als ein Jahrhundert. Studentenbeziehungen als Beziehungen zur beruflichen Aus- und Weiterbildung direkt beim Arbeitgeber wurden in den 50er und 60er Jahren des letzten Jahrhunderts von Wissenschaftlern aktiv untersucht. Mit der Änderung der wirtschaftlichen Beziehungen im Land bestimmt der Arbeitgeber - der Eigentümer der Produktionsmittel, der für das Endergebnis der Wirtschaftstätigkeit verantwortliche Unternehmer - selbstständig den Bedarf an Berufsausbildung, Umschulung des Personals für seine eigenen Bedürfnisse und dergleichen ein Recht wird ihm durch Art. 196 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation.
Eine der Möglichkeiten, dieses Recht auszuüben, ist eine Studentenvereinbarung. Es ist die Grundlage für die Entstehung studentischer Beziehungen zwischen dem Studenten und dem Arbeitgeber, die darauf abzielen, dass eine Person die beruflichen Fähigkeiten, die für die Ausübung einer bestimmten Tätigkeit, einer Gruppe von Tätigkeiten, erforderlich sind, beschleunigt erwirbt. Studentenbeziehungen bereiten Arbeitnehmer nicht nur auf die Arbeit vor, sondern speziell auf die Arbeit bei einem bestimmten Arbeitgeber, was unter den Bedingungen verschiedener Eigentumsformen besonders wichtig ist und eines der Mittel zur Lösung des Problems der Arbeitslosigkeit darstellt, da die Ausbildung selbst dies ist mit den Bedingungen verbunden sind, unter denen die Arbeitsbeziehungen später verlaufen werden. Sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer sind an Studentenbeziehungen interessiert: Der erste erhält Personal, das für sich selbst vorbereitet ist, und der zweite erhält einen Job.
Es sei darauf hingewiesen, dass der Gesetzgeber die Berufsausbildung (Umschulung) des Studenten als Ziel des Studentenabkommens bezeichnet (Artikel 198 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Wie oben gezeigt, sind Berufsausbildung und Umschulung jedoch Formen der Berufsausbildung, daher ist es durchaus akzeptabel, den Ausbildungsvertrag als Möglichkeit zur Ausübung des Rechts auf Berufsausbildung und Umschulung zu betrachten, zumal der Ausbildungsvertrag eine Möglichkeit zur Verbesserung der Fähigkeiten darstellt nach dieser gesetzlichen Regelung ist eher zweifelhaft, worauf weiter unten eingegangen wird.
KN Gusov schlägt in Anbetracht der Frage der Klassifizierung von Arbeitsverträgen vor, dass sie auf einem solchen Zeichen wie der Besonderheit des Vertragsinhalts und ihrer Bedingungen beruhen. Gleichzeitig stellen die Wissenschaftler fest, dass nach der Differenzierung von Arbeitsverträgen nach dem angegebenen Kriterium ihre weitere Klassifizierung nach den Merkmalen der fachlichen Zusammensetzung, dem Verwendungszweck der Verträge und einigen anderen Merkmalen möglich ist.
In Teil 1 der Kunst. 198 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation besagt, dass der Arbeitgeber das Recht hat, mit einem Arbeitssuchenden und mit einem Mitarbeiter dieser Organisation einen Studentenvertrag für die Berufsausbildung abzuschließen - einen Studentenvertrag für die Berufsausbildung, Umschulung mit oder ohne Unterbrechung Arbeit.
Aus dem Vorstehenden lässt sich schließen, dass ein Studentenvertrag auch mit arbeitssuchenden Personen abgeschlossen werden kann, die also nicht in einem Arbeitsverhältnis mit dem Arbeitgeber stehen. Dieser Vertrag kann mit einem Mitarbeiter der Organisation abgeschlossen werden, der selbstverständlich in einem Arbeitsverhältnis mit dem Arbeitgeber steht. Dabei lassen sich je nach Fächerzusammensetzung zwei Arten von Studienverträgen unterscheiden.
Erstens ein Studentenvertrag, der mit einer arbeitssuchenden Person abgeschlossen wird, die nicht in einem Arbeitsverhältnis mit dem Arbeitgeber steht.
Zweitens ein Studentenvertrag, der zur Berufsausbildung eines Arbeitnehmers abgeschlossen wird, der in einem Arbeitsverhältnis mit dem Arbeitgeber steht.
Beachten Sie, dass die Zuordnung der Vertragstypen nach Fächerzusammensetzung nicht nur ein Merkmal eines Studentenvertrags ist. Also, S. Yu. Golovina hebt aufgrund der fachlichen Zusammensetzung als besonderen Typ des Verhältnisses für die Aus- und Weiterbildung von Arbeitern und Angestellten das Verhältnis für die Ausbildung von Führungskräften hervor.
Die überlegte Einteilung von Studienvereinbarungen in Typen hat nicht nur und weniger theoretische, sondern vor allem praktische Bedeutung. Offensichtlich ist eine Person, die nicht in einem Arbeitsverhältnis mit einem Arbeitgeber steht, weniger abhängig von ihm. Insbesondere muss er sich nicht entscheiden, ob seine Ausbildung on-the-job oder on-the-job erfolgen soll. Ein Arbeitnehmer wiederum, der in einem Arbeitsverhältnis mit einem Arbeitgeber steht, muss von diesem die Zustimmung zur Teilnahme an einer Berufsausbildung mit oder ohne Arbeitsunterbrechung einholen. In diesem Zusammenhang lassen sich die mit Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern abgeschlossenen Studentenvereinbarungen in zwei Unterarten unterteilen:
1. Schülervertrag zur Berufsausbildung eines Arbeitnehmers am Arbeitsplatz. In diesem Fall ist der Arbeitgeber verpflichtet, dem Arbeitnehmer die Voraussetzungen für die Vereinbarkeit von Beruf und Ausbildung zu schaffen.
2. Ein mit einem Arbeitnehmer geschlossener Ausbildungsvertrag zur außerdienstlichen Berufsausbildung. Der Abschluss dieser Vereinbarung beinhaltet die Freistellung des Arbeitnehmers von der Ausübung der Arbeitspflichten für die Dauer der Ausbildung sowie die Erbringung gesetzlich vorgesehener Leistungen, beispielsweise die Erhaltung des Arbeitsplatzes und des Durchschnittsverdienstes, die Entschädigungszahlungen für auf Geschäftsreisen entsandte Personen.
Eine der Parteien des Studentenvertrags ist der Arbeitgeber (nämlich der Arbeitgeber ist eine juristische Person). Der Vertrag muss den Namen des Arbeitgebers - eine juristische Person (Organisation) und den Nachnamen, Vornamen, Patronym der von ihm zum Abschluss eines Studentenvertrags bevollmächtigten Person - enthalten.
Die andere Partei kann ein Mitarbeiter sein, der den Wunsch geäußert hat, sich in dieser Organisation umschulen zu lassen. Der Vertrag gibt seinen Nachnamen, Namen, Patronym an. Die Studentenvereinbarung muss die Bezeichnung des Berufs, der Fachrichtung, der Qualifikation enthalten, die der Student erworben hat.
Die Verpflichtung des Arbeitgebers, die Ausbildung von Arbeitnehmern am Arbeitsplatz zu organisieren, basiert auf den einschlägigen Abschnitten von Tarifverträgen und Vereinbarungen, in denen die Anzahl der in den Berufen auszubildenden oder umzuschulenden Arbeitnehmer, die für diese Organisation erforderlichen Fachrichtungen angegeben und auch festgelegt werden die Bedingungen, die eine erfolgreiche Aneignung der theoretischen Kenntnisse und beruflichen Fähigkeiten der Studierenden im Beruf, Fachgebiet gewährleisten.
Die nähere Verpflichtung des Arbeitgebers ist in der Studierendenvereinbarung festgelegt. Als notwendige Bedingung enthält die Studentenvereinbarung eine Vereinbarung über die Ausbildung in einem bestimmten Beruf, Fachrichtung in Höhe der festgelegten Anforderungen an das Niveau der theoretischen Kenntnisse und praktischen Fähigkeiten.
Die Verpflichtung des Arbeitgebers, dem Studenten die Möglichkeit zum Studium gemäß der Studentenvereinbarung zu verschaffen, erlegt ihm bestimmte Pflichten auf: den Studenten bei der Arbeit in seinem gewählten Beruf, seiner Fachrichtung einzusetzen, während der Ausbildungszeit keine Überstunden zu leisten , nicht auf ausbildungsfremde Dienstreisen zu schicken.
Eine notwendige Bedingung des Studentenvertrags ist die darin vorgesehene Verpflichtung des Studenten, eine Berufsausbildung im Rahmen des genehmigten Lehrplans zu absolvieren und entsprechend dem Beruf, der Fachrichtung und der erworbenen Qualifikation im Rahmen eines Arbeitsvertrags mit dem Arbeitgeber zu arbeiten die in der Studienvereinbarung festgelegte Frist.
Verbindlicher Bestandteil der Studienvereinbarung ist die Studienzeit. Bei der Vorbereitung oder Umschulung auf Arbeitsberufe beträgt die Ausbildungszeit in der Regel nicht mehr als 6 Monate und für einzelne komplexe Berufe 12 Monate.
Zusätzlich zu den oben genannten notwendigen Bedingungen kann der Studentenvertrag zusätzliche Bedingungen enthalten, die von den Parteien vereinbart werden: Bedingungen für das Bestehen von Eignungsprüfungen, Zeitplan für theoretischen Unterricht und Zeitplan für praktische Arbeit, Bedingungen für die Bereitstellung von Wohnraum usw.
Nach den allgemeinen Regeln endet der Studentenvertrag mit Ablauf der darin festgelegten Frist. Der Vertrag kann jedoch auch andere Gründe für seine Beendigung enthalten, nämlich:
Kündigung des Arbeitsvertrages;
Die Unmöglichkeit, einen Mitarbeiter dieses Berufes oder dieser Qualifikation aufgrund seiner individuellen Eigenschaften auszubilden;
Reduzierung der Anzahl oder des Personals von Mitarbeitern der Organisation, in deren Fachgebiet, Beruf oder Qualifikation der Student ausgebildet wird;
Unbefriedigendes Ergebnis der Zertifizierung (Sie können die Anzahl der Male angeben); eine bestimmte Anzahl von Fehlzeiten im Unterricht usw.
Der Studentenvertrag hat Vorteile, sowohl für die Vertragsparteien selbst, als auch in manchen Fällen für Dritte. Die Organisation erhält einen Mitarbeiter mit fortgeschrittenen Qualifikationen, der Mitarbeiter erhält erhöhte Arbeitskosten; als Dritter kann ein Verbraucher bezeichnet werden, der ein höherwertiges Produkt erhält.
Trotz der Tatsache, dass die Geschichte der Lehrlingsgesetzgebung vor langer Zeit begann und Forscher in der Wissenschaft den Studentenbeziehungen Aufmerksamkeit schenkten, wurde die Studentenvereinbarung zunächst nur als separates Kapitel nur im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation aufgeführt.
Kapitel 32 „Studentenvereinbarung“ des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation kann trotz all seiner Mängel als eine neue Entwicklungsstufe der Gesetzgebung zu Studentenbeziehungen angesehen werden.
Studentenbeziehungen sind derzeit direkt mit Arbeitsbeziehungen verbundene Beziehungen, die zwischen Subjekten des Arbeitsrechts und nur im Zusammenhang mit Arbeitsbeziehungen entstehen.
Studentenbeziehungen entstehen auf der Grundlage einer Studentenvereinbarung, die arbeitsrechtlich als eigenständige Vertragsart geregelt ist und als Möglichkeit zur Wahrnehmung der Rechte auf Berufsausbildung und Umschulung in Betracht gezogen werden sollte.
Der Ausbildungsvertrag als eine der arbeitsrechtlichen Ausprägungen des Verfassungsgrundsatzes der Arbeitsfreiheit nimmt zum Zeitpunkt des Ausbildungsrechtsverhältnisses die Rolle eines Rechtstatbestands ein und geht dann in eine andere Qualität über: eine vermittelnde Rechtsform das Lehrverhältnis.
§ 4. Die Hauptmängel des Berufsbildungsgesetzes und Wege zur Verbesserung der gesetzlichen Regelung der Ausbildung und Umschulung des Personals
Der Prozess der Bildung eines neuen Arbeitnehmer- und Arbeitgebertyps in Bezug auf die moderne Produktions- und Arbeitsorganisation erfordert eine flexiblere gesetzliche Regelung der Beziehungen, die sich im Bereich der beruflichen Bildung von Arbeitnehmern entwickeln. Der Arbeitnehmer von heute muss in der Lage sein, die neuesten Geräte und Computertechnologien schnell zu beherrschen, bereit zu sein, neue Produkte zu beherrschen, neue Arbeiten und Dienstleistungen auszuführen, verwandte Berufe zu meistern, einen neuen Arbeitsplatz zu finden, mit ausländischen Kollegen (Kunden) mit Sachkenntnissen zu kommunizieren ( manchmal Sprache). , Kunden, Käufer). Daher muss die Arbeitstätigkeit eines Arbeitnehmers als solche zusammen mit der Untersuchung der ihr vorangehenden oder begleitenden sozialen Beziehungen untersucht werden.
In den letzten Jahren wird in der Literatur zu Recht darauf hingewiesen, dass einer der Bereiche für die Verbesserung des Arbeitsrechts die individuelle Regelung der Arbeitsbedingungen sein sollte, die mit der Fähigkeit des Arbeitnehmers zur beruflichen Korrektur am Arbeitsplatz verbunden ist und es dem Arbeitnehmer ermöglicht, auf dem Arbeitsmarkt gefragt zu sein , um einen würdigen Dialog mit dem Arbeitgeber zu führen und Ihre Rechte zu verteidigen.
Die derzeitige Arbeitsgesetzgebung hinkt der rechtlichen Unterstützung der Aufgaben im Bereich der betrieblichen Bildung im Allgemeinen und in Form der Aus- und Weiterbildung des Personals im Besonderen deutlich hinterher. Der Hauptgrund liegt meines Erachtens in der Rückständigkeit ihrer theoretischen Basis, die sich in Fragen der Personalversorgung der Produktion noch nicht von politischen Zielen befreit hat, und daher zwangsläufig mit ihren inhärenten Konzepten der rechtlichen Regelung der betreffenden Verhältnisse in Konflikt gerät mit wirtschaftlicher Zweckmäßigkeit den Anforderungen des modernen Arbeitsmarktes gerecht werden. Die Arbeitsrechtswissenschaft soll sich aktiv an der Erforschung und Entwicklung flexibler Ansätze zur rechtlichen Durchsetzung der Interessen der Arbeitsvertragsparteien im Bereich der beruflichen Bildung beteiligen.
Gemäß Abschnitt IX des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation haben Arbeitnehmer das Recht auf Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung, einschließlich der Ausbildung in neuen Berufen und Fachrichtungen.
Die Schlüsselstelle im genannten Abschnitt des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation nimmt Kapitel 32 über den Studentenvertrag ein, das unserer Meinung nach nicht gut zur gesetzlichen Regelung des beruflichen Wachstums solcher „Studenten“ als Unternehmen passt Führungskräfte, Manager, Spezialisten, Beamte. Davon sind wir nicht nur durch seinen Inhalt überzeugt, der im Wesentlichen den Geist und die Terminologie der Artikel 184 - 186 des Arbeitsgesetzbuchs der RSFSR von 1971 über die Berufsausbildung bei der Arbeit bewahrt, sondern auch durch den beabsichtigten Zweck des Ausbildungsvertrags - der gesetzliche Regelung der Erstausbildung des Personals, hauptsächlich gewerblicher Berufe.
Eine Studierendenvereinbarung mit ihren charakteristischen Merkmalen (Ausbildungsformen, Studienzeiten, Stipendien) kann nicht als solide Rechtsgrundlage dienen, um die Weiterbildung einer Vielzahl von Beschäftigten zu regeln. Eine Rechtsform ist erforderlich, um das Verhältnis zwischen den Parteien eines Arbeitsvertrags zu regeln, unter Berücksichtigung des Gedankens der kontinuierlichen beruflichen Weiterbildung eines Arbeitnehmers, der in internationalen Dokumenten zur Bildung verankert ist (ILO-Übereinkommen Nr. 142, ILO-Empfehlungen Nr . 88, 150 usw.), in den innerstaatlichen Vorschriften: Bundesgesetze „Über Bildung“ (1992), „Über höhere und postgraduale Berufsbildung“ (1996), „Über den staatlichen öffentlichen Dienst in der Russischen Föderation“ (2004), die Nationale Doktrin für die Entwicklung des Bildungswesens in Russland bis 2025.
Wissenschaftler bewerten die Entwicklungen in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts kritisch. das Klischee, dass einmal erworbenes Wissen während der gesamten beruflichen Laufbahn wertvoll bleibt und die berufliche Grundbildung als die einzige und für die gesamte Beschäftigungsdauer völlig ausreichende angesehen wird. Dieses überholte Konzept wird durch das Konzept der Aktualisierung und Vertiefung des Wissensbestandes über die gesamte Zeit der beruflichen Tätigkeit abgelöst. Wissen wird heute nicht mehr als bestimmter Informationsvorrat betrachtet, sondern als Strom ständig aktualisierter Informationen. Zu diesem objektiven Faktor kommt ein subjektives Moment hinzu - die Notwendigkeit der Mitarbeiter, ihr Wissen kontinuierlich zu erweitern, die Bereitschaft des Personals, ihre Fähigkeiten zu verbessern, und die Arbeitgeber, eine Reihe von Maßnahmen zur internen Unternehmensschulung des Personals sowie zur Verbesserung des Systems durchzuführen von Entlohnung und Arbeitsmotivation.
Der Prozess der Bildung und Entwicklung des Unternehmensrechts als Rechtsgrundlage für die wirtschaftliche Tätigkeit juristischer Personen beinhaltet die Annahme interner Dokumente durch Organisationen, die im Gegensatz zum Arbeitsrecht die gesetzliche Verpflichtung jedes Mitarbeiters beinhalten können, seine beruflichen Fähigkeiten ständig zu verbessern. Die internen Arbeitsvorschriften vieler Unternehmen (JSC, LLC usw.) enthalten neben der üblichen Pflicht des Managers, Schulungen zu organisieren, die gesetzliche Verpflichtung des Arbeitnehmers, seine Fähigkeiten zu verbessern.
Das Arbeitsrecht hält an einer einseitigen Herangehensweise an die gesetzliche Aus- und Weiterbildung des Personals fest: In der Praxis läuft es auf die Pflicht des Arbeitgebers hinaus, den Lernprozess zu organisieren. Der Arbeitnehmer hat nur das Recht, seine Qualifikationen zu verbessern, während der Arbeitgeber verpflichtet ist, Schulungen zu organisieren, Arbeitnehmern, die Arbeit und Ausbildung kombinieren, Garantien und Entschädigungen zu gewähren und ihnen andere Unterstützung zu gewähren. Über die Verpflichtung des Arbeitnehmers selbst, sich an diesem Verfahren zu beteiligen, wird jedoch nichts gesagt. Ein Mitarbeiter kann gemeinsam mit dem Arbeitgeber Entscheidungen treffen oder das Niveau seiner beruflichen Fähigkeiten selbstständig ständig aufrechterhalten, nicht so sehr in der Hoffnung, das Einkommen zu steigern, bei der Arbeit aufzusteigen oder andere Belohnungen zu erhalten, sondern aufgrund der Notwendigkeit, mit den wissenschaftlichen Anforderungen Schritt zu halten und technologischer Fortschritt, neue Formen der Arbeitsorganisation und des Arbeitsmanagements.
Für die Regelung von Aus- und Weiterbildungsverhältnissen von Arbeitnehmern eignet sich eine solche Rechtsform der Mediation, die ihr Ziel schon im Namen trägt, als Weiterbildungsvertrag (Berufsentwicklungsvertrag, Ausbildungsvertrag) am besten. , die der Arbeitgeber mit dem Arbeitnehmer abschließt. Es ist zulässig, in den Text des Arbeitsvertrags spezifische Bestimmungen aufzunehmen, die die gegenseitigen Verpflichtungen der Parteien zur beruflichen Weiterbildung regeln.
Die rechtliche Bedeutung des vorgeschlagenen Modells der gesetzlichen Regelung der Aus-, Um- und Weiterbildung liegt darin, dass den Arbeitsvertragsparteien unter Berücksichtigung der individuellen Besonderheiten der Arbeit klarere gegenseitige Pflichten im Bereich der Fort- und Weiterbildung übertragen werden berufliche Weiterentwicklung des Arbeitnehmers, die der geleisteten Arbeit und der während seiner Beschäftigung bei diesem Arbeitgeber ausgeübten Position entspricht. Dies ist eine bessere Lösung des Problems gegenüber der bisherigen Regelung des Inhalts des Ausbildungsvertrags, der nur die Verpflichtung des Arbeitnehmers vorsieht, „... sich einer Ausbildung zu unterziehen und entsprechend dem Beruf, der Fachrichtung, der Qualifikation, der Arbeit zu arbeiten im Rahmen eines Arbeitsvertrags mit dem Arbeitgeber für den im Ausbildungsvertrag festgelegten Zeitraum" ( Artikel 199 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).
Um das Zusammenspiel der Parteien im Bereich der Schulung und Umschulung des Personals effektiver zu gewährleisten, ist Folgendes erforderlich:
Legen Sie die gesetzliche Verpflichtung des Arbeitnehmers fest, seine beruflichen Kenntnisse und geschäftlichen Fähigkeiten ständig zu verbessern, indem Sie die Beziehung durch eine zusätzliche Vereinbarung (nach dem Muster einer Vereinbarung über die volle Haftung) rechtlich formalisieren oder seine Verpflichtungen zur Verbesserung seiner Fähigkeiten in einem Arbeitsvertrag festlegen bei der Bewerbung um eine Stelle;
Bedingungen und Verfahren für die Organisation und Finanzierung von Aus-, Um- und Weiterbildung im Vertrag festlegen, wenn die Formen und Bedingungen der Ausbildung die allgemeinen rechtlichen und wirtschaftlichen Möglichkeiten des Arbeitgebers übersteigen;
Die Rechtsfolgen einer Verletzung der von den Parteien übernommenen Pflichten zur Aus-, Um- und Weiterbildung vertraglich regeln, einschließlich der gegenseitigen Zahlung von Beträgen, die materielle Schäden darstellen, die sich beim Arbeitgeber in realen Schäden äußern können die Organisation von Schulungen verzögert oder den Mitarbeiter von Schulungen, Umschulungen und Weiterbildungen abhält (vermeidet).
Für die Wahrung und Weiterentwicklung des vertraglichen Charakters der Aus-, Um- und Weiterbildung ist grundsätzlich die Frage nach der gesetzlichen Verpflichtung des Arbeitnehmers zur Weiterqualifizierung (im weiteren Sinne) zu stellen, wie sie die Satzungen vorsehen von juristischen Personen, die in verschiedenen Wirtschaftszweigen tätig sind (was derzeit grundsätzlich dem Arbeitsrecht widerspricht). Und dann muss der einvernehmliche Anteil der Parteien in einer eigenständigen Vereinbarung oder einem Arbeitsvertrag dann die Elemente des Ausbildungsgegenstandes spezifizieren: Formen der Aus-, Um- und Weiterbildung, Orte und Bedingungen der Ausbildung, Ablauf und Bedingungen für Finanzierung der Ausbildung, Folgen der Weiterbildung, inkl. Aufstiegsvoraussetzungen etc. .P. Die Einführung der Verpflichtung eines Arbeitnehmers zur Verbesserung seiner Qualifikation wird dazu beitragen, seine Verantwortung als Teilnehmer am Arbeitsprozess zu erhöhen.
Aufgrund der zunehmenden Wettbewerbsfähigkeit des Personals, der Entwicklung des Weiterbildungskonzepts und auch um die Anforderungen an den Arbeitnehmer zur Aufrechterhaltung seiner beruflichen Eignung bei diesem Arbeitgeber zu erhöhen, ist es angebracht, die Frage der Anerkennung der Verweigerung oder Umgehung zu stellen des Arbeitnehmers aus Weiterbildung (auch in Form von Schulungen, Umschulungen), d.h. Verletzung seiner Pflichten aus der Zusatzvereinbarung.
Zu beachten ist, dass das derzeitige Verfahren zur Beendigung eines Arbeitsverhältnisses wegen unzureichender Qualifikation eines Arbeitnehmers (wegen Ungeeignetheit) sehr umständlich ist. Der Arbeitgeber muss durch Überzeugung der Zertifizierungskommission nachweisen, dass der Arbeitnehmer sein Recht auf Weiterbildung, einschließlich der Ausbildung in neuen Berufen und Fachrichtungen, nicht ausgeübt hat, wodurch er in Bezug auf echte berufliche und geschäftliche Qualitäten nicht mehr korrespondierte auf die ausgeübte Position oder die geleistete Arbeit (Artikel 81 Absatz 3 des Arbeitsgesetzbuchs RF). Dies gelingt dem Arbeitgeber aufgrund des bestehenden Rechts und nicht der Pflicht des Arbeitnehmers zur Weiterbildung nicht immer. Die Position eines Arbeitnehmers, der freiwillig hinter den Anforderungen der Produktion an beruflichen Fähigkeiten zurückbleibt, ist im Interesse der Aufrechterhaltung der Arbeitsbeziehungen gesetzlich zuverlässig geschützt.
Die Einführung einer eigenständigen Kündigungsgrundlage wird nicht nur das Verfahren zur Beendigung eines Arbeitsvertrags wegen Ungeeignetheit vereinfachen, sondern auch die Bedeutung der gegenseitigen Einigung der Parteien in der Arbeitsregulierung erhöhen und die Möglichkeiten eines Arbeitsvertrags in der Regulierung erweitern eine breitere Palette von Arbeitsbeziehungen, einschließlich der gegenseitigen Verantwortung, einschließlich materieller, für ihre Ausführung . Darüber hinaus wird dies zur Einführung des für die moderne Personalführung so wichtigen Prinzips der Selbstdisziplin und Selbstorganisation beitragen.
Eine neue Etappe in der Entwicklung der Berufsbildungsgesetzgebung beinhaltet die Stärkung der Bildungselemente im Inhalt von Tarifverträgen (Vereinbarungen) und individuellen Arbeitsverträgen. Wie I. Ya. Kiselev zu Recht feststellte, führt dies dazu, dass Arbeitsverträge zunehmend in Arbeits- und Ausbildungsverträge umgewandelt werden. In diesem Teil geht die angesprochene Problematik auch auf internationale und ausländische Standards der „lebenslangen Mitarbeiterschulung“, d.h. kontinuierliche Aktualisierung des beruflichen Wissens, Sicherstellung einer „Trajektorie der Kontinuität“ verschiedener Niveaus und Formen der beruflichen Aus- und Weiterbildung eines Mitarbeiters, ein berufliches Wachstum und eine angemessene Reaktion auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes.
Fazit
Um das Thema des Diploms zusammenzufassen, ist Folgendes zu beachten. Die Betrachtung der Frage der Rechtsgrundlagen für die Ausbildung und Umschulung des Personals ermöglichte es, eine beträchtliche Anzahl von Rechtsakten des Völkerrechts zu identifizieren, die die Fragen der beruflichen Ausbildung und Umschulung sowie der beruflichen Orientierung des Personals betreffen.
Die russische Gesetzgebung, die die Beziehungen im Bereich der Berufsausbildung, der Umschulung des Personals und der Weiterbildung der Arbeitnehmer regelt, umfasst das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation sowie eine Vielzahl anderer Rechtsvorschriften. Der grundlegende normative Akt ist das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, das einen separaten Abschnitt enthält, der der beruflichen Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern gewidmet ist.
In meiner Diplomarbeit habe ich eine Analyse der gesetzlichen Regelung der Aus- und Weiterbildung von Personal durchgeführt. Offenbart wird der Begriff der Berufsausbildung, deren Arten insbesondere die Berufsausbildung und die Umschulung sind. Das Papier begründet die Idee, dass das Ziel der Organisation der beruflichen Ausbildung des Personals in der Produktion die Schaffung eines Systems der kontinuierlichen Ausbildung des Personals sein sollte, das auf der optimalen Kombination verschiedener Ausbildungsformen basiert.
Auch in der Arbeit wurden die Rechte und Pflichten des Arbeitnehmers und des Arbeitgebers im Zusammenhang mit der Berufsausbildung untersucht. Der Arbeitgeber bestimmt selbst den Bedarf an Berufsausbildung (Umschulung) des Personals für seine eigenen Bedürfnisse, aber in einigen Fällen sieht die Gesetzgebung seine Verpflichtung vor, eine Berufsausbildung im Unternehmen durchzuführen, daher ist der Arbeitnehmer in den gesetzlich festgelegten Fällen verpflichtet sich einer Ausbildung zu unterziehen, um seine Arbeitspflichten zu erfüllen. Auch für Arbeitnehmer, die sich in beruflicher Ausbildung (Umschulung, Weiterbildung) befinden, muss der Arbeitgeber die notwendigen Bedingungen für die Kombination von Arbeit und Ausbildung schaffen und Garantien bieten, die durch Arbeitsgesetze oder andere Rechtsvorschriften, Tarifverträge, Vereinbarungen, Arbeitsverträge festgelegt sind.
Eine der Möglichkeiten, das Recht auf Berufsausbildung auszuüben, ist eine Studentenvereinbarung. Es ist die Grundlage für die Entstehung studentischer Beziehungen zwischen dem Studenten und dem Arbeitgeber, die darauf abzielen, dass eine Person die beruflichen Fähigkeiten, die für die Ausübung einer bestimmten Tätigkeit, einer Gruppe von Tätigkeiten, erforderlich sind, beschleunigt erwirbt. Studentenbeziehungen bereiten Arbeitnehmer nicht nur auf die Arbeit vor, sondern speziell auf die Arbeit bei einem bestimmten Arbeitgeber, was unter den Bedingungen verschiedener Eigentumsformen besonders wichtig ist und eines der Mittel zur Lösung des Problems der Arbeitslosigkeit darstellt, da die Ausbildung selbst dies ist mit den Bedingungen verbunden sind, unter denen die Arbeitsbeziehungen später verlaufen werden.
Bei der Untersuchung der Mängel des Berufsbildungsgesetzes wurde festgestellt, dass der Gesetzgeber trotz der Zunahme des Umfangs der gesetzlichen Regelung der Beziehungen in der Berufsbildung noch viele Probleme lösen muss, um eine wirksame gesetzliche Regelung des bezeichneten Bereichs zu erreichen von Beziehungen. Die Arbeit formulierte Vorschläge zur Beseitigung einiger der derzeitigen Mängel in der gesetzlichen Regelung der Ausbildung und Umschulung des Personals.
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Siehe: Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Babynina L.S. Arbeitsökonomie. T. 2. M., 2007. S. 82, 83.
Experten bewerten die russische Berufsbildung und Ausbildung von qualifiziertem Personal in ihrem derzeitigen Zustand als problematische Krise, die größtenteils auf die Verbindung dieser Prozesse sowohl mit globalen Trends in der Entwicklung der modernen Gesellschaft als auch mit russischen Besonderheiten ihrer Entwicklung zurückzuführen ist.
Aus dem Artikel erfahren Sie:
- Was sind die modernen Probleme der beruflichen Ausbildung des Personals?
- Welche Möglichkeiten gibt es, die Probleme der Personalschulung zu lösen;
- Welche Ausgabenposten umfassen die Kosten für die Ausbildung.
Die derzeitige Situation im Berufsbildungssystem erklärt sich Experten zufolge durch die Hauptprobleme der Berufsbildung. Betrachten wir sie unten.
Ausbildungsprobleme und Qualifikationsmangel
Das erste Problem, das mit starken Verformungen in der Struktur und dem Umfang der Personalausbildung verbunden ist, die eindeutig nicht den tatsächlichen Bedürfnissen des Arbeitsmarktes entsprechen. Es sei darauf hingewiesen, dass die relevantesten Themen für den russischen Arbeitsmarkt weniger der Arbeitskräftemangel als ein allgemeiner Arbeitskräftemangel sind, sondern der Mangel an Qualifikationen.
Gleichzeitig werden Personalfragen besonders akut. Berufsbildungseinrichtungen produzieren 1,5-mal mehr Fachtechniker und 5-mal weniger Facharbeiter als für die Volkswirtschaft benötigt werden. Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass nur 5 Prozent der Gesamtzahl der höher qualifizierten Arbeitnehmer in unserem Land verblieben sind (zum Vergleich: in den USA - 43 Prozent, in Deutschland - 56 Prozent und in Japan - über 75 Prozent).
Gleichzeitig liegt das Durchschnittsalter der Fachkräfte nahe am Vorruhestandsalter von 54 Jahren und in den kommenden Jahren (ca. 5–7 Jahre) kann es im Personalbereich der heimischen Produktion zu schweren Krisenerscheinungen kommen. In diesem Zusammenhang können wir leider nur feststellen, dass der Mangel an qualifizierten Arbeitskräften auf dem Arbeitsmarkt zu einem ernsthaften Hindernis für die weitere Entwicklung des Landes wird.
Probleme der Personalausbildung und Wege zu ihrer Lösung
Probleme der Effektivität der Ausbildung qualifizierten Personals, Produktivität erhöhen, die Lösung von Problemen und Fragen des Managements in der Industrie und die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Universitäten werden besonders relevant. Die Probleme der Personalausbildung haben sich laut Wirtschaftsexperten im Zusammenhang mit dem Beitritt Russlands zur Welthandelsorganisation sogar noch verschärft. Entweder wird Russland bis 2020 zu einem weiteren Rohstoffanhängsel der entwickelten Länder, oder unser Land wird in der Lage sein, seine würdige Position in der weltweiten wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung wiederzuerlangen. Dies wird möglich, wenn die hier geäußerten Probleme auf Landesebene konsequent und richtig angegangen werden.
Eines der Hauptprobleme des bestehenden Systems der Personalausbildung ist der isolierte Zustand der Hightech-Produktion und der Hochschulbildung, während nur die Integrität dieses Systems den Bedürfnissen der russischen Industrie gerecht werden kann. Doch niemand versucht auch nur, das Vakuum zwischen Wissen und modernen industriellen Produktionstechnologien zu füllen. Gleichzeitig haben Universitäten, die an der Ausbildung von technischem Personal beteiligt sind, ihre eigenen Probleme bei der Rekrutierung von Mitarbeitern aus jungen Menschen für zuvor angesehene Fachrichtungen, und ein erheblicher Teil der Studenten verbindet ihre Arbeit überhaupt nicht mit dem in Bildungseinrichtungen erworbenen Beruf. Es besteht dringender Handlungsbedarf, um die aktuelle Situation zu ändern.
Auf dem Arbeitsmarkt sind kritische Widersprüche zwischen Arbeitgebern, Arbeitnehmern und dem bestehenden System der allgemeinen und beruflichen Bildung zu beobachten. Arbeitgeber fordern hohe Qualifikationen von Arbeitnehmern, bieten schwierige Arbeitsbedingungen und niedrige Löhne, und Arbeitnehmer mit schlechter Spezialausbildung überschätzen ihre Bedeutung stark.
Wir haben kürzlich darüber gesprochen, welche Dokumente Sie vorbereiten müssen, wenn Sie die Personalentwicklung in einem der Materialien planen.
Wie man das Problem des Personalmangels löst
Der erste Schritt zur Lösung von Ausbildungsproblemen sollte die Schaffung von Hochleistungsarbeitsplätzen sein. Zu den Prioritäten gehören die Ausbildung von wettbewerbsfähigem Personal, das auf globaler Ebene wettbewerbsfähig ist, und die Entwicklung von Hightech-Maschinenbauindustrien. Wirtschaft und Bildungseinrichtungen sollten sich zusammentun und damit beginnen, Personalprobleme systematisch gemeinsam zu lösen.
Der einfachste Erklärungsansatz für den Fachkräftemangel ist, dass alle Gründe in der unzureichenden Zahl ausgebildeter Fachkräfte liegen. Aber die aktuelle Situation ist tatsächlich viel ernster. In modernen Unternehmen müssen die Prozesse der Aus- und Weiterbildung des Personals kontinuierlich sein, basierend auf einem System allgemein anerkannter professioneller Standards.
Universitätsprogramme und Programme von Einrichtungen der beruflichen Sekundarbildung werden heute aufgebaut, ohne die tatsächlichen Anforderungen der Produktion zu berücksichtigen, was zu Widersprüchen zwischen den Erwartungen der Arbeitgeber und den Fähigkeiten der Absolventen führt. Dies liegt an fehlenden Infrastrukturen für die Rekrutierung und Arbeitssuche, die die praktischen Besonderheiten der Produktion berücksichtigen würden. Die meisten Internet-Sites und Arbeitsagenturen in der Praxis sind nicht in der Lage, Bedingungen für die effektive Beschäftigung von Facharbeitern, Abteilungs-, Werkstatt- und Schichtleitern und Produktionsleitern zu schaffen.
Vielleicht finden Sie das Material aus dem elektronischen Magazin "Personaldirektor" zu diesem Thema nützlich: ""
Wie professionelle Standards helfen, das Problem der beruflichen Bildung zu lösen
Das Fehlen einheitlicher Anforderungen an die fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten qualifizierter Fachkräfte ist die Grundlage für die Probleme der Personalausbildung. Und ohne allgemein anerkannte Anforderungen ist es unmöglich, eine Personalzertifizierung durchzuführen, die Prioritäten von Schulungsprogrammen festzulegen und die Karriere eines Mitarbeiters zu planen. Es ist notwendig, ein System professioneller Standards zu schaffen, das die Liste der erforderlichen Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten eines modernen Spezialisten konsolidiert. Mit Hilfe von Berufsstandards werden Bildungsstandards, Trainingsprogramme und Personalbeurteilungsverfahren festgelegt.
Besonders hervorzuheben ist das Projekt zur Schaffung von Wanderabteilungen in Betrieben, in denen die Ausbildung von Fachkräften direkt am Arbeitsplatz ohne Produktionsunterbrechung durchgeführt werden könnte. Von großem Interesse ist auch das Experiment mit der Einführung eines Vertragssystems für die Ausbildung von Ingenieuren nach dem Schema „Universität-Student-Unternehmen“. Ein ebenso wichtiger Punkt ist die Entwicklung sozialer Unterstützungsfaktoren für zukünftige Ingenieure und Arbeiter. So sollten hochqualifizierte Arbeitskräfte in Hightech-Industrien für die Zeit ihres Wehrdienstes beschäftigt werden.
Es ist notwendig, die wichtigsten bahnbrechenden Technologien während des Übergangs zum technologischen Vektor zu bestimmen und ein Programm zur beruflichen Ausbildung und Umschulung von qualifiziertem Personal in diesen Bereichen zu entwickeln. Neben dem Programm ist es notwendig, ein öffentliches Veranstaltungskonzept zur Förderung arbeits- und ingenieurwissenschaftlicher und systemischer Motivationen zu entwickeln.
Die Aus- und Weiterbildung der Humanressourcen in den Hightech-Branchen der Industrie (Luftfahrt, Funkelektronik, Schiffbau etc.) und deren Zulieferindustrien sollten Schwerpunkte der staatlichen Personalpolitik werden.
Weiterbildungskosten der Arbeitgeber
Dies sind die Kosten von Unternehmen und Unternehmen für die Aus- und Weiterbildung des Personals, um bei der Arbeit von ausgebildeten und ausgebildeten Arbeitnehmern hohe Ergebnisse zu erzielen. Gerade dieser Aspekt – das Erzielen hoher Ergebnisse in der Arbeit von fachlich ausgebildeten Fachkräften – interessiert in erster Linie die Leiter von Unternehmen und Firmen. Gleichzeitig wägt jeder Unternehmer auf einer unsichtbaren Waage die Kosten für Schulungen und die Wahrscheinlichkeit des Nutzens, den gut geschultes Personal bringt, im Geiste ab.
Bildung und Ausbildung: ein Interessenausgleich |
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Kosten und Risiken des Unternehmens |
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Viele Arbeitgeber gehen trotz der bestehenden Risiken immer noch bewusst auf die Kosten der Ausbildung ihres Personals. Diese Wahl ist mit dem Verständnis verbunden, dass die Kosten für die Ausbildung von Personal natürlich sind und dass Arbeitgeber und Firmeninhaber tatsächlich keine andere Möglichkeit haben, die Mitarbeiter des Unternehmens kontinuierlich zu verbessern und das Unternehmen an sich ständig ändernde Marktbedingungen anzupassen. Letztlich führt das Einsparen von Schulungen, Schulungen und Umschulungen des Personals unweigerlich zu übertriebenem Konservatismus, Engstirnigkeit und mangelnder Veränderungsbereitschaft. Und dies ist ein direkter Weg zur Stagnation der Arbeit, zum Verlust der Wettbewerbsfähigkeit und zum Bankrott.
1Der Artikel befasst sich mit aktuellen Aspekten der Umschulung von Personal im Bereich der Rechtswissenschaften, analysiert den rechtlichen Rahmen für die Durchführung der beruflichen Umschulung. Anhand eines Vergleichs beruflicher Standards, Qualifikationsanforderungen für Positionen, Berufe und Fachrichtungen werden mögliche anwaltliche Tätigkeitsfelder für Personen ohne juristische Hochschulbildung, aber mit abgeschlossener beruflicher Umschulung aufgezeigt. Vorschläge zu Umfang und Inhalt von Umschulungsprogrammen werden ausgehend von der Orientierung am Vorbereitungsstand der Schüler und den Bedürfnissen der Zielgruppe diskutiert. Unter Berücksichtigung der zukünftigen beruflichen Tätigkeit und der in Berufsstandards festgelegten Qualifikationsanforderungen wird die Notwendigkeit der Ausbildung eng fokussierter Spezialkompetenzen betont. Es wird darauf hingewiesen, dass die Fortbildungen „Staats- und Rechtslehre“ und „Verfassungsrecht“ als fester Bestandteil eines jeden Studiums sowie Praxis- oder Praktikumsplätze aufgenommen werden müssen.
Kompetenzen.
Umfang der rechtlichen Tätigkeit
berufliche Umschulung
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2. Qualifikationsverzeichnis der Positionen von Führungskräften, Spezialisten und sonstigen Mitarbeitern. 4. Aufl., erg. (genehmigt durch Beschluss des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation vom 21. August 1998 N 37) (in der geänderten Fassung vom 12. Februar 2014) // Bulletin der Arbeits- und Sozialgesetzgebung der Russischen Föderation. - 2014. - Nr. 7.
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5. Über die Genehmigung des Verfahrens zur Organisation und Durchführung von Bildungsaktivitäten für zusätzliche Berufsprogramme: Verordnung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft Russlands vom 1. Juli 2013 N 499 (in der Fassung vom 15. November 2013) // Rossiyskaya Gazeta. - Nr. 190, 28.08.2013.
6. Allrussischer Klassifikator für Bildungsfachrichtungen (OK 009-2003), genehmigt. Dekret des staatlichen Standards der Russischen Föderation vom 30. September 2003 N 276-st. (in der Fassung vom 31. März 2010) // IUS "National Standards", 2010. - Nr. 6.
7. Über die Genehmigung beispielhafter Beschäftigungsvorschriften für Bundesstaatsbeamte der Zentralstelle des Föderalen Steuerdienstes und der Gebietskörperschaften des Föderalen Steuerdienstes Russlands: Verordnung des Föderalen Steuerdienstes Russlands vom 05.12.2011 N ММВ-7 -4 / [E-Mail geschützt](in der Fassung vom 20. März 2013) // BNA FOIV. - Nr. 17, 23.04.2012.
8. Über die Umsetzung der Befugnisse der Republik Mari El im Bereich des kommunalen Dienstes: Gesetz der Republik Mari El vom 31.05.2007 N 25-Z (in der geänderten Fassung vom 17.06.2015) // Sammlung von Rechtsvorschriften Republik Mari El, 26.06.2007, Nr. 6, Kunst. 291.
9. Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation: Bundesgesetz vom 17. Januar 1992 N 2202-1 (in der Fassung vom 5. Oktober 2015) // Rossiyskaya Gazeta. - Nr. 229, 25.11.1995.
10. 1000 traditionelle, neue, seltene Berufe: ein kurzes Lexikon / hg. MV Gorbunova, E.V. Kiriljuk, A.P. Oreschkin. - 2. Aufl., korrigiert. und zusätzlich - Rostov n / D: Phoenix, 2011. - S.251.
Im System der Weiterbildung kommt der Umschulung des Personals eine wichtige Rolle zu. Die Notwendigkeit der Umschulung des Personals für alle Bereiche der beruflichen Tätigkeit ist auf die Dynamik der Entwicklung der modernen Gesellschaft, die Zunahme des Wettbewerbs auf dem Arbeitsmarkt, die Notwendigkeit unter den Bedingungen der Wirtschaftskrise und den weit verbreiteten Abbau von Arbeitsplätzen zurückzuführen Erwerb zusätzlicher Fertigkeiten, Fähigkeiten, Spezialkenntnisse durch die Bevölkerung. Die Bedeutung der Verbesserung der Umschulung des Personals wird auch in Programmdokumenten betont, die die vorrangigen Bereiche der staatlichen Politik im Bildungsbereich festlegen.
Das Ziel dieser Studie ist es, die gesetzlichen Bestimmungen zu Fragen der beruflichen Umschulung in Bezug auf den Bereich der Rechtswissenschaften zu analysieren. Die Studie wurde mit inhaltsanalytischen, formal-logischen, funktionalen Methoden durchgeführt.
Der Gesetzgeber, der den Ort der beruflichen Umschulung im Bildungssystem als eine Form der Weiterbildung definiert, erstellt keine Liste der Fachrichtungen und Ausbildungsbereiche, in denen sie durchgeführt werden kann, und skizziert nicht die möglichen Tätigkeitsbereiche von Personen, die ein Berufsausbildungsdiplom erhalten haben und diese Frage dem Ermessen der Verbraucher überlassen, basierend auf den Bedürfnissen der Schüler und der Produktion. Bildungseinrichtungen nutzen zunehmend ihr Recht, Bildungsdienstleistungen für berufliche Umschulungsprogramme anzubieten, und locken Studenten mit Ankündigungen der Möglichkeit, „einen bequemen, kostengünstigen und vor allem schnellen Weg zur zusätzlichen Bildung zu erhalten und ein neues Tätigkeitsfeld zu meistern, einschließlich in das Gebiet der Rechtswissenschaft“.
Der Trend in der staatlichen Bildungspolitik, die Anforderungen an die Qualität der Ausbildung des juristischen Personals zu verschärfen, die Bedingungen für Bildungsaktivitäten im Bereich der Rechtswissenschaften, eine erhebliche Verringerung der Zahl der Bildungseinrichtungen, die sie aufgrund der Nichtakkreditierung von Bildungseinrichtungen ausbilden auf der Grundlage des durch die Umschulung erlangten Dokuments, des Kreises der Umschulungsbedürftigen, des Inhalts und des Umfangs der vermittelten Kenntnisse angemessene Diskussionen über die Möglichkeit der Tätigkeit auf dem Gebiet der Rechtswissenschaft hervorruft. Das breite Interesse an der Umschulung auf dem Gebiet der Rechtswissenschaften bestimmt die Relevanz des wissenschaftlichen Verständnisses bestimmter theoretischer und praktischer Aspekte des Problems.
Zunächst einmal, wer braucht eine solche Umschulung und warum?
Lassen Sie uns die gesetzgeberische Auslegung der Definition der "beruflichen Umschulung" definieren. Gemäß dem Bundesgesetz „Über Bildung in der Russischen Föderation“ vom 29. Dezember 2012 N 273-FZ wird unter Umschulung die Berufsausbildung von Personen verstanden, die bereits den Beruf eines Arbeiters, den Beruf eines Arbeiters oder die Position eines an Arbeitnehmer, die Position von Arbeitnehmern, um einen neuen Beruf eines Arbeitnehmers oder eine neue Position eines Arbeitnehmers unter Berücksichtigung der Produktionsbedürfnisse, der Art der beruflichen Tätigkeit zu erhalten. Gleichzeitig wird ein Beruf als eine Art Tätigkeit einer Person verstanden, die über einen Komplex von theoretischen Kenntnissen und praktischen Fähigkeiten verfügt, die aufgrund einer speziellen Ausbildung erworben wurden. Im Rahmen eines Berufs wird ein Fachgebiet unterschieden, definiert als eine Art menschlicher Tätigkeit, die sich auf ein bestimmtes Gebiet bezieht. In Übereinstimmung mit dem Allrussischen Klassifikator für Bildungsspezialitäten ist eine Spezialität eine Reihe von Kenntnissen, Fähigkeiten und Fertigkeiten, die als Ergebnis der Ausbildung erworben wurden und die Formulierung und Lösung bestimmter beruflicher Aufgaben gewährleisten. Die Art der beruflichen Tätigkeit wird als eine Reihe allgemeiner Arbeitsfunktionen verstanden, die ähnliche Art, Ergebnisse und Arbeitsbedingungen haben.
Die Berufstätigkeitsarten im Bereich der Rechtswissenschaften (Rechtssetzung; Strafverfolgung; Strafverfolgung; Gutachter- und Beratungstätigkeit; Pädagogik, Organisation und Management, Forschung) werden durch die Landeshochschulordnungen der Studienrichtung 40.03.01 bestimmt (030900) Rechtswissenschaft ((Abschluss) „Bachelor“, „Master“). Hier wird auch der Bereich der beruflichen Tätigkeit angegeben, u. a.: Entwicklung und Durchsetzung von Rechtsnormen; Gewährleistung von Recht und Ordnung; Forschung, juristische Aus- und Weiterbildung Die offizielle Position des Mitarbeiters wird aufgrund des Umfangs seiner Aufgaben, offiziellen Rechte und der Art der Verantwortung als Position definiert Verordnungen, Sondergesetze und erfordern in der Regel die Anwesenheit einer höheren oder sekundären Fachkraft (juristische) Ausbildung.
Dennoch sind juristische Kenntnisse in beruflichen Tätigkeiten gefragt, die eine Vielzahl von Positionen abdecken, bei denen das Vorhandensein einer juristischen Grundausbildung nicht zwingend erforderlich ist. Zum Beispiel in den Mfür die Besetzung von Stellen im kommunalen Dienst (genehmigt durch Artikel 8 des Gesetzes der Republik Mari El „Über die Umsetzung der Befugnisse der Republik Mari El im Bereich des kommunalen Dienstes“ vom 31.05.2007 N 25-Z) wird darauf hingewiesen, dass für die Bewerber um das Amt des Leiters der Verwaltung eines Gemeindebezirks, einer kreisfreien Stadt zusätzlich solche Qualifikationsanforderungen gestellt werden können, wie z die in den erweiterten Fach- und Studienrichtungsgruppen „Geisteswissenschaften“, „Wirtschaft und Management“ enthaltenen Fach- oder Studienrichtungen oder eine den vorgenannten Fachrichtungen entsprechende fachliche Zusatzausbildung.
Gleichzeitig unterliegt fast jede Position eines Mitarbeiters einer Qualifikationsanforderung - dem Besitz von Fachkenntnissen, Kenntnissen der Verfassung, ordnungsrechtlichen und amtlichen Dokumenten, die den jeweiligen Tätigkeitsbereich in Bezug auf die Erfüllung bestimmter amtlicher Aufgaben regeln. Beispielsweise werden solche Anforderungen zusammen mit dem Vorhandensein einer höheren Berufsausbildung (ohne Angabe der Ausbildungsrichtung) für die Besetzung der Stelle des Assistenten des Leiters des Bundessteuerdienstes in den Qualifikationsanforderungen eines Immobilienmaklers festgelegt. zusammen mit dem Vorhandensein einer höheren beruflichen (Rechts-, Ingenieur-, Wirtschafts-, Wirtschafts-) Ausbildung usw.
Juristische Kenntnisse werden von Personen nachgefragt, die in den Bereichen Wirtschaft, Versicherungen, Sicherheitsaktivitäten, Schutz des geistigen Eigentums und Geschäftsgeheimnisse tätig sind. Der Gesetzgeber hat Personen ohne juristische Ausbildung die Möglichkeit gelassen, als Vertreter, Verteidiger in bestimmten Arten von Gerichtsverfahren aufzutreten.
Somit können Personen, die eine berufliche Umschulung durchlaufen haben, jede berufliche Tätigkeit ausüben, die den Besitz juristischer Kenntnisse erfordert, mit Ausnahme der Bereiche der beruflichen Tätigkeit, in denen das Vorhandensein einer juristischen Hochschulausbildung und eines besonderen Status als zwingende Qualifikationsvoraussetzung gilt.
Das Dokument, das das Recht eröffnet, solche Tätigkeiten auszuüben und (oder) bestimmte Arbeitsfunktionen auszuführen, ist ein Diplom der beruflichen Umschulung, das die entsprechenden Qualifikationen angibt. Zur Bestimmung der Qualifikationen empfiehlt das Ministerium für Bildung und Wissenschaft Russlands in einem Schreiben vom 22.04.2015 N VK-1032/06 „Über die Richtung methodischer Empfehlungen“ die Verwendung professioneller Standards.
Der Personenkreis, für den eine solche Bildungsform als Umschulung zur Verfügung steht, wird vom Gesetzgeber vorgegeben. Dies sind Personen, die bereits einen Beruf (Berufe) eines Arbeitnehmers oder eine Position (Positionen) eines Arbeitnehmers ausüben, die eine sekundäre Berufs- und (oder) Hochschulausbildung haben oder erhalten (Teil 3 von Artikel 73, Teil 3 von Artikel 76 des Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 N 273-FZ). Wie Sie sehen, stellt der Gesetzgeber hier nicht die Verfügbarkeit von Bildung in den Mittelpunkt, sondern das Vorhandensein eines Berufs oder einer Position, ohne die Möglichkeit einzuschränken, sich innerhalb des bereits bestehenden Berufs oder der Position weiterzubilden.
Bei der Definition der Ziele der Umschulung im Bereich der Rechtswissenschaften sollte als Hauptziel angegeben werden - die Bildung und Erweiterung spezifischer Kompetenzen für die effektive Umsetzung beruflicher Tätigkeiten in einem bestimmten Bereich, der zusätzliche Kenntnisse im Zusammenhang mit dem Verständnis des Rechts und der Umsetzung erfordert von Rechtsnormen. Diese Schlussfolgerung ergibt sich teilweise aus der Richtung der beruflichen Umschulung, die im Bundesgesetz "Über das Bildungswesen in der Russischen Föderation" angegeben ist - Erwerb der für die Ausübung einer neuen Art von Berufstätigkeit erforderlichen Kompetenz, Erwerb einer neuen Qualifikation "(Teil 5 von Artikel 76 des Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 N 273-FZ).
Die Umschulung sollte äußerst praktisch und zielgerichtet sein. Programme sollten nicht auf eine allgemeine theoretische Ausbildung ausgerichtet sein, sondern unter Berücksichtigung der Besonderheiten der zukünftigen beruflichen Tätigkeit spezifisch sein, eine speziell ausgewählte Menge an Kenntnissen, Fähigkeiten und Fertigkeiten enthalten, die für eine bestimmte Art von Beruf, Position und eine angemessene Menge relevant sind enges Betätigungsfeld.
Aus unserer Sicht ist es völlig inakzeptabel, Disziplinen in die Berufsausbildung aufzunehmen, die nicht auf ein fest umrissenes Tätigkeitsfeld ausgerichtet sind, oder breit angelegte Lernziele in einer solchen Formulierung zu formulieren, wie beispielsweise „die Bildung eines umfassenden Verständnisses bei den Studierenden über die Entwicklung und den aktuellen Stand des in- und ausländischen Rechts, den Erwerb von Kenntnissen und Fähigkeiten, die für die Umsetzung von Rechtsnormen und die Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit in verschiedenen Bereichen der Gesellschaft erforderlich sind ... "oder" das Studium der Grundlagen der Rechtswissenschaft und der russischen Gesetzgebung, die Ausbildung von beruflichen Fähigkeiten und Fertigkeiten, die für die praktische Tätigkeit der Studierenden auf dem Gebiet der Rechtswissenschaften erforderlich sind. Als A.E. Bakhmutsky: „Die Ziele der Bildung werden sowohl durch Faktoren außerhalb des Bildungssystems als auch durch die Eigenschaften seiner Elemente bestimmt. Sie müssen so spezifisch sein, dass eine Überprüfung des Umfangs ihrer Erreichung möglich ist. Bildungsprogramme zur beruflichen Umschulung, die Ziele enthalten, die es nicht ermöglichen, spezifische Arbeitsfunktionen zu identifizieren, die der Schüler ausführen kann, erfüllen nicht die Ziele der zusätzlichen beruflichen Bildung und erschweren die Auswahl der zu verleihenden Qualifikation.
Hinsichtlich des Umfangs und Inhalts des Bildungsprogramms ist folgende Regel zu berücksichtigen: „Berufliche Umschulungsprogramme werden auf der Grundlage von Qualifikationsanforderungen, beruflichen Standards und den Anforderungen der einschlägigen Landesbildungsstandards der beruflichen Sekundarstufe und ( oder) Hochschulbildung zu den Ergebnissen von Mastering-Bildungsprogrammen“ (Teil 10 von Artikel 76 des Bundesgesetzes Nr. 273-FZ). Die Verwendung professioneller Standards bei der Entwicklung von Bildungsprogrammen ist auch in den Regeln für die Entwicklung, Genehmigung und Anwendung professioneller Standards vorgesehen (genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Januar 2013 N 23).
Die Anforderungen an die Ergebnisse von Masterstudiengängen der Fachhochschulreife der Studienrichtung 40.03.01 Rechtswissenschaften (Abschluss „Bachelor“) nennen 14 allgemeine kulturelle und 19 fachliche Kompetenzen, die ein Absolvent besitzen muss. Bedeutet dies, dass eine Person, die eine Umschulung auf dem Gebiet der Rechtswissenschaften absolviert hat, alle in der Norm aufgeführten Kompetenzen besitzen muss? Es scheint nicht.
Die Ausbildungsformen und Fristen für die Bewältigung zusätzlicher Berufsprogramme werden durch das Bildungsprogramm und (oder) die Bildungsvereinbarung festgelegt. Die Dauer der Entwicklung von beruflichen Umschulungsprogrammen ist nicht durch die Obergrenze begrenzt. Die Untergrenze (mindestens 250 Stunden) wird durch die Verordnung des Bildungsministeriums vom 1. Juli 2013 Nr. 499 festgelegt. In der Praxis überschreiten die durchgeführten Umschulungskurse 600 akademische Stunden nicht. Alle in der Norm aufgeführten Kompetenzen für einen solchen Zeitraum auszubilden, ist unseres Erachtens nicht möglich.
Zunächst ist es notwendig, vom Grad der beruflichen Bereitschaft (Bildung und Art der ausgeübten Tätigkeit), der Dauer der Umschulungskurse, den Kompetenzen, deren Bildung auf die Ausbildung abzielt, den Zielen auszugehen, die den Anforderungen des Verbrauchers angemessen entsprechen des Dienstes. Die Umschulung setzt das Vorhandensein bestimmter theoretischer Kenntnisse und Fähigkeiten voraus, die die Schüler im Rahmen der Ausübung von Tätigkeiten in einem zuvor erworbenen Fachgebiet, einer Position, einer durchgeführten Arbeit oder einer Ausbildung erworben haben. Dementsprechend sollte die Umschulung darauf abzielen, dieses Wissen zu bereichern und neue Kenntnisse in Bezug auf die Art der erworbenen Tätigkeiten zu erwerben. Dabei ist es wichtig, eine hinsichtlich ihrer qualitativen Zusammensetzung homogene Zielgruppe zu bilden. Eine solche Zielgruppe kann beispielsweise eine Gruppe sein, die sich aus Top- und Mittelmanagern, Mitarbeitern von Finanzbehörden mit wirtschaftlicher Ausbildung, deren berufliche Tätigkeit besondere juristische Kompetenzen, ein angemessenes Maß an juristischen Kenntnissen erfordert, zusammensetzt. Die Ausbildung einer Gruppe von Studierenden, die sich aus Personen mit unterschiedlichem Hintergrund zusammensetzt (mit einer weiterführenden Fachausbildung in einer beliebigen Fachrichtung oder unterschiedlichen Bildungsniveaus in verwandten Ausbildungsbereichen), erfordert eine Erweiterung des Inhalts des Berufsausbildungsprogramms und eine Erhöhung der die Dauer von Umschulungskursen. Das Unterrichten einer heterogen zusammengesetzten Gruppe erfordert ein flexibles Programm, den Einsatz von Technologien und einen schülerzentrierten Ansatz, der es ermöglicht, das Lehrmaterial innerhalb der für jeden Schüler vorgesehenen Zeit zu beherrschen.
Der Fächerkanon soll so gestaltet sein, dass der Auszubildende nach Absolvierung der entsprechenden Umschulungslehrgänge kein Wissenssystem allgemeiner Entwicklungsnatur erhält, sondern eine Menge an Kenntnissen, Fertigkeiten und Fähigkeiten, auf die er diese anwenden kann Umfang, der für die berufliche Tätigkeit in einer bestimmten neuen Position erforderlich und ausreichend ist, bestimmte Art der beruflichen Tätigkeit.
Daher sollte die Liste der studierten Disziplinen durch den Umfang der zukünftigen beruflichen Tätigkeit bestimmt werden, die die Entwicklung einzelner Disziplinen, Wissenschaftsbereiche, die für die Ausübung einer neuen Art von beruflicher Tätigkeit erforderlich sind, beinhaltet. Die Besonderheiten der Umschulung von Personal ohne juristische Ausbildung für die Durchführung juristischer Tätigkeiten erlauben aufgrund des multidisziplinären Charakters dieser Tätigkeit keine Vereinheitlichung des Inhalts und der Struktur der Kurse. Dennoch muss unserer Meinung nach berücksichtigt werden, dass das Rechtswissen auf allgemeinen Konzepten und Kategorien der Staats- und Rechtstheorie, dem Wissen über die Verfassung der Russischen Föderation und dementsprechend auf diesen Disziplinen beruhen sollte in berufliche Umschulungsprogramme im Zusammenhang mit der juristischen Ausbildung einbezogen werden.
Ein Praktikum sollte auch ein obligatorischer Bestandteil des beruflichen Umschulungsprogramms werden, um den Studenten zu ermöglichen, theoretisches Wissen mit der Praxis ihrer Anwendung zu verbinden, zu lernen, die erworbenen Fähigkeiten (Kompetenzen) in Bezug auf eine neue berufliche Tätigkeit oder ein Praktikum umzusetzen. Es ist vorzuziehen, ein Praktikum oder Praktikum am Ort der zukünftigen Tätigkeit des Studenten zu organisieren. Eine solche Fragestellung trägt nicht nur zum Erwerb der erforderlichen praktischen Fähigkeiten durch die Schüler bei, sondern ermöglicht es dem Arbeitgeber auch, den Ausbildungsstand der erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten sowie die berufliche Eignung einer Person für die Ausführung bestimmter Arbeiten zu beurteilen Funktionen.
Wie V. G. Lankin und E. E. Lankina zu Recht betonen: „Der wichtigste – totale und tatsächlich anfänglich motivierende Vektor des gesamten Fortschrittstrends in der modernen Bildung, den wir in Betracht ziehen, der unter dem Banner eines kompetenzbasierten Ansatzes durchgeführt wird, ist Professionalisierung. Dabei ist das Kompetenzprädikat nur in Anwendung auf die Merkmale des beruflichen Tätigkeitsfeldes denkbar .... Gerade dieser Professionalisierungsvektor ist der gesellschaftlich am meisten nachgefragte Vektor in der gegenwärtigen Phase seiner Entwicklung.
Schlussfolgerung: Im Rahmen des beruflichen Umschulungsprogramms im Bereich der Rechtswissenschaften sollte der Student also über eine oder mehrere Kompetenzen verfügen, die einer bestimmten Art von Beruf, Arbeitsfunktion (einer Reihe homogener Funktionen) entsprechen. Bei der Auswahl der Kompetenzen sollte man von denen ausgehen, die im staatlichen Bildungsstandard angegeben sind, und ihre Bandbreite auf der Grundlage der Qualifikationsanforderungen für die Position, in der der Student arbeiten möchte, und der beruflichen Standards der Branche einschränken. Der Bereich der praktischen Anwendung des erworbenen Wissens im Rahmen der Umschulung beschränkt sich nicht auf rein juristische Tätigkeiten. Seine Grenzen werden durch Positionen erweitert, die die Bereitschaft und Fähigkeit einer Person implizieren, Rechtsnormen zu verstehen, zu analysieren, zu interpretieren und umzusetzen.
Rezensenten:Muravyova G.E., Doktorin der Pädagogik, Professorin, Leiterin der Abteilung für Pädagogik und Sonderpädagogik, Shuya-Zweigstelle des FSBEI HPE „IvGU“, Shuya;
Sheptukhovskiy M.V., Doktor der Kinderwissenschaften, Professor, Professor der Abteilung für Ökologie und Geographie der Shuya-Filiale der Bundesstaatlichen Haushaltsbildungseinrichtung für Höhere Berufsbildung "IvGU", Shuya.
Bibliographischer Link
Pustovalova I. N., Tsvetkov M. Yu. ZUR FRAGE DER BERUFLICHEN WEITERBILDUNG IM RECHT // Moderne Probleme der Wissenschaft und Bildung. - 2015. - Nr. 6.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=22810 (Zugriffsdatum: 01.02.2020). Wir machen Sie auf die Zeitschriften des Verlags "Academy of Natural History" aufmerksam
Kuznetsov A.P., Doktor der Rechtswissenschaften, Professor, Leiter der Abteilung für Strafrecht und Kriminologie, Verdienter Rechtsanwalt Russlands.
Marshakova N.N., Kandidatin der Rechtswissenschaften, Dozentin an der Abteilung für öffentliches Recht des Handelsinstituts von Nischni Nowgorod.
Im Dezember 2006 fand in Nischni Nowgorod auf der Grundlage der Rechtsakademie Nischni Nowgorod und der Akademie Nischni Nowgorod des Innenministeriums Russlands ein Runder Tisch zum Thema "Aktuelle Probleme bei der Verbesserung der Qualität der Ausbildung von Rechtsanwälte unter modernen Bedingungen." Es nahmen führende Wissenschaftler von Forschungsinstituten, Fakultäten von Hochschulen, Vertreter von Legislative, Exekutive und Justizbehörden, Praktiker verschiedener Ministerien und Abteilungen teil.
Während des laufenden wissenschaftlichen Forums wurden aktuelle Probleme im Zusammenhang mit der Verbesserung der Qualität der Ausbildung von Juristen behandelt, die Bedeutung der Rolle und Stellung des Lehrpersonals in der Ausbildung von Juristen hervorgehoben und auf die Bedeutung der juristischen Ausbildung hingewiesen im Kontext laufender sozioökonomischer Reformen. Gleichzeitig wurde darauf aufmerksam gemacht, dass die juristische Ausbildung heute einen Massencharakter angenommen hat, dessen negative Folge eine Abnahme der Qualität der Ausbildung von Rechtsfachleuten und im Endeffekt deren ist Mangel an Nachfrage.
Am runden Tisch berichtete der Rektor der Rechtsakademie Nischni Nowgorod, Doktor der Rechtswissenschaften, Professor, Verdienter Wissenschaftler V.K. Babaev legte er besonderes Augenmerk auf die Einheit des Bildungs- und Erziehungsprozesses. Seiner Meinung nach ist der Prozess der Ausbildung von Spezialisten der höchsten Kategorie in den Bedingungen der Reform der russischen Gesellschaft von großer nationaler Bedeutung. Die Ausbildung von Rechtsanwälten mit Hochschulbildung wird nun auf den bereits stattgefundenen und in naher Zukunft stattfindenden Veränderungen basieren. Erstens hat sich die Interpretation der Grundbegriffe und Kategorien der Rechtswissenschaft, wie Staat, Recht, Legalität, Formen, Mechanismus, Funktionen des Staates, die gesellschaftliche Bedeutung des Staates und öffentlicher Institutionen, grundlegend gewandelt. Zweitens werden neue akademische Disziplinen gelehrt, die durch den Stand der sozialen Beziehungen der modernen russischen Gesellschaft zum Leben erweckt werden: die Grundlagen der Marktbeziehungen, des Geschäfts-, Steuer-, Umweltrechts usw. Drittens sollte die Hochschulbildung in Russland auf dieser Grundlage durchgeführt werden einheitlicher europäischer Hochschulstandards auf zwei Wissensniveaus (Bachelor, Master). Viertens sollte die Ausbildung professioneller Anwälte auf neuen Formen der Bildung basieren, um eine Weltanschauung zu bilden, ein Rechtsgefühl und hohe moralische Qualitäten zu entwickeln und zu vermitteln.
A.P. Kuznetsov, Doktor der Rechtswissenschaften, Professor, Verdienter Rechtsanwalt Russlands, Leiter der Abteilung für Strafrecht und Kriminologie der Juristischen Akademie von Nischni Nowgorod, erörterte die Probleme des Lehrens spezieller Kurse. Der Autor stellte fest, dass es beim Studium einer Reihe von strafrechtlichen Institutionen sowie der komplexesten Themen im Rahmen des Programms nicht immer möglich ist, das empfohlene Material umfassend und gründlich zu studieren. Diese Lücke wird durch die Beschäftigung mit vertieften Fragestellungen geschlossen, die durch spezielle Kurse identifiziert wurden. Angesichts der Wichtigkeit und Bedeutung der Strafrechtslehre wurde an der Rechtsakademie Nischni Nowgorod ein spezieller Kurs „Theoretische und praktische Grundlagen der Kriminalqualifikation“ eingeführt. Die Lehre dieses Spezialkurses stellt als Hauptaufgabe die Weiterentwicklung des juristischen Denkens der Studierenden, die Vermittlung der Fähigkeit zur richtigen Orientierung in Rechtsfragen, die Vertiefung der erworbenen theoretischen Kenntnisse über die Problematik der Anwendung strafrechtlicher Normen und die Festigung der Fähigkeiten der Analyse der Anzeichen für bestimmte Elemente einer Straftat, die Regeln für qualifizierte Handlungen nach den einschlägigen Artikeln des Strafrechts, die Schulung im Umgang mit wissenschaftlichem und praktischem Material sowie die Fähigkeit, dieses zu analysieren und die richtigen Schlussfolgerungen zu ziehen. Während des Unterrichtens eines speziellen Kurses lernt ein Student, strittige Probleme zu verstehen, einen eigenen Standpunkt zu entwickeln und zu argumentieren. Um einen speziellen Kurs zu meistern, müssen die Studenten eine bestimmte Liste von Kontrollfragen kennen. Darüber hinaus müssen die Studierenden praktische Fähigkeiten im Bereich der Qualifizierung von Straftaten erwerben und bei der Kontrolle von Kenntnissen nachweisen. Dazu werden auf der Grundlage des behandelten Stoffes im Unterricht zwangsläufig Ereignisse und Aufgaben angeboten. Bei ihrer Lösung ist eine vollständige rechtliche Analyse erforderlich. Zur Vertiefung des Lehrstoffs besuchen die Studierenden unbedingt Gerichtsverhandlungen mit strafrechtlicher Urteilsbildung. Prüfungsscheine beinhalten Aufgaben mit einem Vorschlag, die Tat zu bewerten und zu argumentieren. Dabei geht es vor allem um die Arbeit mit Strafrecht, wissenschaftlicher und pädagogischer Literatur, Materialien der Rechtspraxis. In der Endphase wählt der Student ein Thema aus, zu dem er einen Aufsatz über die Merkmale der Qualifikation vervollständigt und verteidigt, wobei er ein bestimmtes Merkmal der Komposition oder des Satzes von Merkmalen berücksichtigt.
Professor der Justizakademie Nischni Nowgorod A.Yu. Chuprova widmete ihre Rede der Vorbereitung schriftlicher Arbeiten über das Internet. Kontroll- und Hausarbeiten sowie die Diplomarbeit sind nach staatlichem Standard vorgesehen und von allen Studierenden zu erbringen. Die Hauptschwierigkeit für die richtige Bewertung der vorbereiteten Aufgabe liegt in diesem Fall in den breiten Möglichkeiten, die das Internetsystem bietet. Es ist für niemanden ein Geheimnis, dass die im Netz enthaltenen Versionen von schriftlichen Arbeiten zu beliebigen Themen häufig von Studenten verwendet werden. Dieser Ansatz, der nichts mit dem kreativen und kognitiven Prozess zu tun hat, erlaubt es nicht, den Kenntnisstand eines bestimmten Materials und des Themas als Ganzes zuverlässig zu bestimmen. Gleichzeitig sehen Studierende, insbesondere Teilzeitstudierende, nichts Negatives an regelrechten Plagiaten und verlassen sich entweder auf die herablassende Haltung der Lehrenden gegenüber solchen Entlehnungen oder darauf, dass sie nicht beim Schummeln erwischt werden. Jedenfalls implizieren sie keine scharfe Einschätzung solcher Streiche. Es sei darauf hingewiesen, dass ihr Vertrauen in den meisten Fällen gerechtfertigt ist. Lehrer können, vor allem aus Zeitmangel, keine Informationen im Netzwerk verfolgen, die über verschiedene Standorte verstreut sind. Programme, mit denen Sie Plagiate in Ihrer Arbeit erkennen können, sind noch nicht weit verbreitet. Streng genommen ist es unwahrscheinlich, dass ihre Verwendung das Verlangen einiger Schüler nach Betrug erheblich verringern wird. Darüber hinaus ist an vielen Universitäten das Vorhandensein von Krediten in der Arbeit kein Hindernis für eine positive Bewertung.
Ein weiteres Problem ist die nicht fristgerechte Abgabe von schriftlichen Arbeiten, einschließlich Abschlussarbeiten. In solchen Situationen gerät der Lehrer in eine schwierige Situation: Erhöhte Anforderungen werden von der Verwaltung oft negativ bewertet und führen zu Konflikten mit den Schülern. Obwohl die Satzungen der meisten Hochschulen sehr strenge Auflagen für Studierende enthalten, die in den mit der Bildungseinrichtung geschlossenen Vertrag aufgenommen werden, handelt es sich bei diesen Auflagen in vielen Fällen um eine Verkündung.
In diesem Sinne ist der Ansatz zur Bewertung schriftlicher Arbeiten in der Vorbereitung von Anwälten in England von besonderem Interesse. Am wichtigsten ist, dass die Anforderungen an die Studierenden eindeutig erfüllt werden. Für Testarbeiten wird das Grenzvolumen festgelegt (für ein Analogon von Hausarbeiten - dies sind fünftausend Wörter, für die abschließende Qualifikationsarbeit - fünfzehntausend Wörter) und die Zeit für die Einreichung der Arbeit beim Dekanat festgelegt. Fristüberschreitungen führen in der Regel zu einer ungenügenden Note. Gleichzeitig hat der Studierende die Möglichkeit, diese mit Zustimmung des Dekanats zu verlängern, wenn ein triftiger Grund dafür vorliegt. Plagiate sind die härtesten. Eine Urheberrechtsverletzung hat bei Feststellung dieser Tatsache den Ausschluss aus der Hochschule zur Folge. Diese Haftungsmaßnahme kann nur mit Zustimmung des Hochschulrates abgewendet werden. Dem Studierenden wird die Möglichkeit gegeben, das Jahresprogramm zu wiederholen und erneut, aber selbstständig, eine nicht im Abspann aufgeführte schriftliche Arbeit anzufertigen.
Die im Internet enthaltenen Informationen ermöglichen es nicht nur, Entwicklungen anderer Personen zu übernehmen, sondern sie auch kreativ bei der Analyse der gerichtlichen Praxis zu spezifischen strafrechtlichen Problemen zu verwenden. Zu diesem Zweck sehen die Pläne für den praktischen Unterricht zu jedem untersuchten Thema die schriftliche Erstellung eines analytischen Berichts vor, der auf dem Studium einer bestimmten Anzahl von Gerichtsentscheidungen (mindestens fünf) basiert. Der Student kann die Praxis lokaler Gerichte oder die online veröffentlichten Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation zu bestimmten Strafsachen recherchieren. Letzteres ist interessanter, da es notwendig ist, die Präzedenzfälle zu studieren, die die Strafverfolgungspraxis des Landes bilden und eine Analyse von Justizfehlern enthalten.
EIN. Tsvetkov, Dozent der Abteilung für Strafrecht, Strafvollzugsrecht und Kriminologie der Akademie Nischni Nowgorod des Innenministeriums Russlands, analysierte in seiner Rede die Formen der Durchführung von Seminaren und deren Einfluss auf die Aktivierung der kognitiven Aktivität von Kadetten. Der Ausbildungserfolg ist seiner Meinung nach nur möglich, wenn die Tätigkeit des Lehrers mit der Gegentätigkeit des Kadetten verschmilzt. Die Methoden und Techniken, die in den Seminaren zur Aktivierung des Lernens eingesetzt werden, sind sehr unterschiedlich. Dabei werden eine Reihe von Faktoren berücksichtigt, insbesondere das Niveau der allgemeinen und speziellen Ausbildung der Studierenden, ihre Einstellung zum Bildungsprozess, Anwesenheit und Aktivität in den dem Seminar vorangehenden Klassen, die Tiefe und Stärke der Aneignung des Stoffes, das Interesse in der akademischen Disziplin. In diesem Zusammenhang stellte er folgende Punkte fest:
- Nur ein Kadett, der für den Unterricht bereit ist und das Unterrichtsmaterial besitzt, wird aktiv am Seminar mitarbeiten. Daher ist es sehr wichtig, die systematische Kontrolle des Lehrers über die Vorbereitung der Kadetten auf das Seminar zu gewährleisten, ihnen die notwendige Hilfestellung bei Einzelberatungen zu geben, Notizen zu überprüfen, Gespräche mit schwachen Leistungsträgern zu führen, die Unterrichtsbereitschaft zu Beginn des Kurses zu überprüfen Seminar. Zum Abschluss des Seminars ist es wichtig, in der Abschlussrede die positiven Aspekte der Antworten einzelner Kadetten und der Arbeit der Gruppe insgesamt hervorzuheben und auf die Mängel hinzuweisen.
- Einige Kadetten, die sich regelmäßig auf den Unterricht vorbereiten, trauen sich nicht zu sprechen. Die allgemeine Anforderung besteht darin, eine individuelle Herangehensweise an jeden Auszubildenden zu beobachten und ihn in eine gemeinsame Diskussion über die im Seminar behandelten Themen einzubeziehen.
- In der Praxis des Abhaltens von Seminaren haben sich eine Reihe von Varianten entwickelt: ein Gespräch, ein ausführliches Gespräch, ein heuristisches Gespräch, thematische und abstrakte Seminare, ein Workshop, eine Seminardebatte, ein Seminar über ein Planspielszenario, ein Blitz über Recht, Prüfung und programmierte Steuerung usw. Jede der oben genannten Arten der Seminardurchführung hat Stärken und Schwächen und hat ihre Daseinsberechtigung. Zudem ist es kaum möglich, scharfe Trennlinien zwischen verschiedenen Seminartypen zu ziehen.
- Die Art des Seminars richtet sich nach dem Inhalt des Themas, dem Ausbildungsstand der Kadetten dieser Gruppe. Die Art des Seminars soll zur möglichst vollständigen Offenlegung des Inhalts und der Struktur des dort besprochenen Themas beitragen, um die größtmögliche Aktivität des studentischen Publikums, die Lösung kognitiver und pädagogischer Aufgaben zu gewährleisten. Die Flexibilität der Seminartypen und die breiten Möglichkeiten für ihre kontinuierliche Verbesserung ermöglichen es dem Lehrer, dem studentischen Publikum ein möglichst umfassendes Feedback zu geben und sich selbst eine Reihe von Fragen zu klären, die für die Gestaltung des gesamten Bildungsprozesses wichtig sind.
So ist es beispielsweise bei der Organisation eines heuristischen Seminars wichtig, das Thema klar zu definieren, d. h. die Themen, die in unserem Fall für die Theorie des Strafrechts und für die Praxis der Justiz- und Ermittlungsbehörden am relevantesten sind. Dies können sein: a) Fragen, die wegen ihrer Komplexität, Neuartigkeit etc. (z. B. die Arten von Umständen, die die Strafbarkeit der Handlung ausschließen; die Bedingungen, unter denen bestimmte von ihnen als rechtmäßig anerkannt werden; die subjektive Seite der Überschreitung der Grenzen der notwendigen Verteidigung; die Rechtsnatur der Bewährung und andere); b) Probleme, die zwar keine widersprüchlichen Auslegungen hervorrufen, aber recht schwer zu verarbeiten sind (z. B. Kausalität im Strafrecht, strafrechtliche Verantwortlichkeit und Formen ihrer Umsetzung usw.); c) Fragen, bei denen es Meinungsverschiedenheiten zwischen der Theorie des russischen Strafrechts und der Strafrechtslehre ausländischer Staaten gibt (objektive und subjektive Zurechnung, Klassifizierung von Straftaten, Beamtenbegriff usw.).
- Die Vielfalt der Seminartypen ist natürlich kein Selbstzweck, sondern nur ein Mittel zur möglichst effektiven Lösung der Hauptaufgaben des Seminars. Jeder der betrachteten Seminartypen hat, wie oben erwähnt, seine positiven und negativen Seiten. Jeder von ihnen erfüllt einige Funktionen des Seminars besser und schlechter - andere. Daher teilen wir die Meinung derjenigen Lehrer, die empfehlen, die Art der Seminare zu variieren und sie im Laufe des Kurses allmählich zu verkomplizieren. zum Beispiel, kann die erste Lektion in Form eines ausführlichen Gesprächs gehalten werden, und dann die Diskussion der Abstracts der Kadetten üben und den Kurs mit einem Planspiel abschließen. Diese Vielfalt belebt die Seminare, macht sie interessanter, ermöglicht es Ihnen, die Stärken der einzelnen Formen zu kombinieren.
G.G. Gorschenkow, Ph.D. legal Sci., außerordentlicher Professor, Leiter der Abteilung für Strafrecht und Strafverfahren der Wolga-Wjatka-Akademie für öffentliche Verwaltung, erläuterte in seinem Bericht einige Merkmale des Rechtsunterrichts unter modernen Bedingungen und schlug eine Reihe von pädagogischen Methoden für die Durchführung von Unterrichtsstunden vor, die wurden im Rahmen seiner eigenen Lehrtätigkeit erprobt.
Erstens ist es notwendig, Traditionen (Geschäftsgewohnheiten) zu bewahren und aufrechtzuerhalten, zum Beispiel das Aufstehen, um sich vor Beginn einer Schulung zu begrüßen. An vielen Universitäten ist das erwähnte Ritual in Vergessenheit geraten, Lehrer sind sogar verlegen, wenn einige wohlerzogene Studenten zur Begrüßung aufstehen. Junge und tatkräftige Menschen können sich währenddessen von der äußeren Umgebung erholen und sich nach der Pause auf die Wahrnehmung des Lehrers und auf die Trainingseinheit als Ganzes einstellen. Auch der Lehrer ist gezwungen, sich konzentrierter und verantwortungsvoller auf den Lernprozess einzustellen, denn. seine Ankunft im Publikum wurde nicht ignoriert, sondern rückte im Gegenteil seine Persönlichkeit in den Bereich der allgemeinen Aufmerksamkeit und des Interesses.
Zweitens sollte man angesichts des Verlangens junger Menschen nach modernen Errungenschaften des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts das Publikum höflich bitten, Handys und andere Geräte auszuschalten, weil. es konkurriert nicht nur stark mit der Redekunst des Lehrers und zerstört gnadenlos dessen unsichtbare verbale Verbindung zum Publikum, sondern kann in keiner Weise als Indikator für die Kultur eines Handybesitzers gelten.
Drittens wird angemerkt, dass während der Vortragssitzung ein wesentlicher Optimierungsfaktor eine moderate Dialogkommunikation in Form eines Austauschs von Fragen und Antworten, diskutabler Bemerkungen ist. Die Hauptsache dabei ist, die Hauptidee und den Algorithmus der Vorlesung beizubehalten.
Viertens ist es unter Berücksichtigung der Tatsache, dass Visualisierung im Bildungsprozess dazu beiträgt, das Interesse und die Aufmerksamkeit für Bildungsmaterial erheblich zu steigern, und dass junge Menschen wissenschaftliche und technologische Errungenschaften lieben, unbedingt erforderlich, Folien, Videos und andere visuelle Hilfsmittel zu verwenden.
Der moderne Bildungsprozess verlangt von Lehrkräften nicht nur, neue Methoden und Formen zu suchen und umzusetzen, sondern auch altbekannte, manchmal zu Unrecht in Vergessenheit geratene alte Formen der Unterrichtsführung auf originelle Weise anwenden zu können. Erfolgreich gefundene Methoden und Unterrichtsformen, multipliziert mit der Professionalität des Lehrpersonals und dem tiefsten Respekt vor ihrer Lehrtätigkeit, sollen eine der wichtigsten Aufgaben unseres Landes lösen - die Aufgabe, gebildete, gebildete, kultivierte Menschen auszubilden und zu erziehen Young Professionals, Future Professionals, die fähig und willens sind, das Recht zu nutzen, das Leben zum Besseren zu verändern.
NV Ivantsova, Leiterin der Abteilung für Strafrecht der Tscheboksary-Filiale der Nischni-Nowgorod-Akademie des Innenministeriums Russlands, Doktorin der Rechtswissenschaften, außerordentliche Professorin, teilte ihre Erfahrungen mit der Anwendung forensischer und Ermittlungspraktiken bei Verbrechen gegen das Leben und die Gesundheit mit einer Person bei der Durchführung von praktischem Unterricht mit Kadetten und Studenten der Tscheboksary-Filiale der Nischni-Nowgorod-Akademie des Innenministeriums Russlands.
Leben und Gesundheit sind die bedeutendsten Werte des Einzelnen, die durch das Strafrecht geschützt werden. Zukünftige Polizeibeamte müssen das Strafrecht geschickt nutzen, um die ihnen übertragenen Aufgaben zu erfüllen, formuliert in Art. 2 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation, die den Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers beinhalten.
Damit Kadetten ein Interesse am Strafrecht und an Fragen der Qualifizierung von Straftaten gegen eine Person haben, sind bestimmte Bedingungen erforderlich, um dieses Interesse aufrechtzuerhalten.
Der Lehrer muss die effektivsten Methoden und rationalsten Techniken für die Durchführung des praktischen Unterrichts auswählen. In der Abteilung für Strafrecht der Tscheboksary-Filiale der Nischni-Nowgorod-Akademie des Innenministeriums Russlands hat sich eine erfolgreiche Form der praktischen Ausbildung entwickelt, die die Wiederholung und Vertiefung der in Vorlesungen und Seminaren behandelten theoretischen Probleme mit der Lösung verbindet von Problemen, die einen praktischen Bezug haben. Gleichzeitig werden die Aufgaben aus echten Kriminalfällen ausgewählt, die von den Gerichten des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation, der Tschuwaschischen Republik und anderer Regionen geprüft wurden. Der Lehrer kann diese oder jene Handlung eines Kriminalfalls modifizieren, um sich auf die wichtigsten Punkte zu konzentrieren.
Bei der Besprechung derartiger Aufgaben im Unterricht entsteht eine gewisse innerpsychische Spannung, hervorgerufen durch unterschiedliche, sich teilweise ausschließende Sichtweisen. Der Lehrer muss die Situation geschickt verschlimmern, die Bedingungen der vorgeschlagenen Vorfälle in die eine oder andere Richtung ändern und die Schüler dazu zwingen, unabhängig zu denken und sich frei durch das Gesetz zu bewegen.
Lange vor dem praktischen Unterricht entwickeln Lehrer Materialien für ihre Vorbereitung und Durchführung. Sie müssen die folgenden Anforderungen erfüllen: a) die Realität und Zuverlässigkeit der dargestellten Situation, die Vielfalt, die das Interesse daran sichert; b) die Zweckmäßigkeit und Annehmbarkeit des Materials, sein Lehrwert; c) realisierbare Assimilationsmöglichkeit; d) Rechtswirksamkeit.
Diese Anforderungen werden weitestgehend durch die in Kraft getretenen Urteile der Gerichte der Tschuwaschischen Republik erfüllt, da sie das Material der örtlichen Praxis sind und daher die Kadetten so nah wie möglich an die Realitäten der zukünftigen praktischen Tätigkeit heranführen . Das Personal der Bildungseinrichtung mit variabler Zusammensetzung stammt aus den Kadetten, die vom Innenministerium der Republik Tschuwaschien zum Studium entsandt wurden. Besonders vorteilhaft sind Beispiele aus jenen Kriminalfällen, die von Absolventen unserer Bildungseinrichtung untersucht wurden. Solche Beispiele tragen unter anderem eine große erzieherische Wirkung.
GN Gorshenkov, Doktor der Rechtswissenschaften, Professor der Juristischen Fakultät, UNN N.I. Lobachevsky, widmete seinen Bericht problematischen Ansätzen zur Erforschung der Kriminalität. Der problematische Ansatz bedeutet eine solche Art des Studiums, die die Aneignung von Fachwissen über das Objekt, in unserem Fall über das Verbrechen, d.h. Überwindung von Schwierigkeiten auf dem Weg der Erkenntnis mit Hilfe verschiedener theoretischer Annahmen, Schemata, Vereinfachungen.
Heute ist das problembasierte Lernen im Hochschulsystem dem traditionellen Schulsystem der „industriellen“ Bildung, bei dem die Lehrer-Schüler-Beziehung im Vordergrund steht, weit unterlegen, oder ich stelle Ihnen eine Frage; Du bist meine Antwort. Ein solches Frage-Antwort-System macht es einfach, die Antwort auf einer Fünf- oder Sieben-Punkte-Skala zu bewerten. Mit Hilfe von formalisierten Fragen und Antworten lassen sich leicht Tests entwerfen, die nicht für den Unterricht geeignet sind, aber bei der Umsetzung der Kontrolle helfen können.
Kriminalität ist kein besonderes soziales Phänomen, das sich in einem Akt menschlichen Verhaltens ausdrückt. Dies ist ein Symbol für die Bedeutung, die Menschen einem bestimmten Ereignis beimessen, und verarbeiten es gemäß den von ihnen festgelegten Bewertungskriterien, in diesem Fall der Norm des Strafrechts. Die strafrechtliche Definition spiegelt nur laut N.S. Tagantsev, "externe Aktion" oder "Random Shell" des Ereignisses. Zufälligkeit ist erklärbar als Chance, eine strafrechtliche Bewertung eines Ereignisses zu erhalten oder nicht zu erhalten.
Leider wird Kriminalität als Bewertungskategorie nicht so selten verwendet, um es milde auszudrücken, im Ermessen des Strafverfolgungsbeamten, insbesondere in Übereinstimmung mit seinem politischen Willen, seinen offiziellen Fähigkeiten, seiner Integrität (oder Unehrlichkeit), da die Unvollkommenheit der die Gesetzgebung erlaubt dies. Tatsachen dieser Art verdienen besondere Beachtung, nicht nur vor Gericht, sondern sicherlich auch in Seminaren und Praktika.
Die Verbrechenslehre hatte von Anfang an einen integrierten Charakter, d. Die Systematisierung des Tatwissens erfolgte anhand von drei Ansätzen, die auf die entsprechenden Methoden der Strafrechtslehre zurückzuführen waren. Sie wurden insbesondere von Professor A.A. Herzenzon. Gemeint sind: a) die dogmatisch-juristische Methode, die von Vertretern der klassischen Schule des Strafrechts (und der Kriminologie) ausführlich entwickelt wurde; b) die naturwissenschaftliche Methode, die von Vertretern einer anderen, kriminellen anthropologischen Schule aktiv genutzt wurde; c) die der soziologischen Schule innewohnende soziologische Methode.
Es sind diese Ansätze, die die Grundlage wissenschaftlicher Werkzeuge bilden, die als problematische Methode bezeichnet werden. Diese Methode ermöglicht es den Schülern, verschiedene Seiten des Themas zu öffnen. Und das ist auch notwendig, denn der künftige Fachanwalt für Rechtswissenschaft muss über ein hohes Maß an Rechtsbewusstsein verfügen.
Das Rechtsdogma (dessen Studiengegenstand die Rechtsform sozialer Beziehungen ist) schreibt dem Gesetzgeber, Gesetzeshüter und Sachverständigen vor, sich der Beurteilung einer sozial gefährlichen Handlung zu nähern, indem er das Vorhandensein gesetzlich festgelegter Zeichen in dieser Handlung feststellt. Aber den jetzigen Studenten und den zukünftigen Fachmann hauptsächlich darauf auszurichten, die im Lehrbuch enthaltenen Bestimmungen gut zu studieren, bedeutet, in seinem Rechtsbewusstsein ein dogmatisches Denksystem zu bilden.
Dieser Sachverhalt findet leider vor allem im Schriftverkehr und schlimmer noch im sogenannten Fernunterricht statt.
Die Wissenschaftler ziehen den richtigen Schluss, dass die wahre Wissenschaft, die wir an der Universität lehren, nicht von der problematischen Methode des Studiums befreit werden kann, sonst verkommt sie zu einem dogmatischen System.
Es ist daher zu bedenken, dass es für einen angehenden Spezialisten auf dem Gebiet der Strafrechtswissenschaften sinnvoll ist, sich bei der Beurteilung einer Straftat nicht nur auf ordnungsrechtliche (Straf-, Strafprozess-)Anzeichen zu beziehen, sondern auch a sozialer und rechtlicher (kriminologischer) Natur. Multilaterales Wissen über eine Straftat ist für einen Spezialisten auf dem Gebiet des Straf- und Strafprozessrechts wichtig, da die strafrechtliche Beurteilung einer Straftat laut A.M. Jakowlew, grundlegende philosophische, ideologische, politische, moralische, ethische und andere Prinzipien und Kategorien.
Ein junger Spezialist, der die Universitätsmauern verlässt, muss lernen, Rechtsnormen mit ernsthaftem Blick auf die Gesellschaft anzuwenden, und darf nicht zum technischen Vollstrecker gesetzlicher Vorschriften werden, der nur das passende Recht zu finden weiß.
Die formale Lösung der Frage bedeutet, das zu ignorieren, was Montesquieu hoch den Geist des Rechts nannte. Dieser Geist wird von einem aufgeklärten Gerechtigkeitssinn eingefangen und von der kriminologischen Denkkultur angemessen gewürdigt, die dem zukünftigen Juristen in Erinnerung bleiben sollte. Als Professor P. P. Baranov unter Bezugnahme auf Akademiemitglied V.N. Kudryavtseva, "Rechtsbewusstsein ist einer Handlung, einem Verhalten immer näher als einer Rechtsnorm." Dies und nicht die Rechtsnorm verhindere „rechtswidriges Verhalten und verleihe der Handlung die gewünschte rechtliche Bedeutung“.
S.V. Izosimov, Doktor der Rechtswissenschaften, außerordentlicher Professor, Leiter der Abteilung für Strafrecht, Strafvollzugsrecht und Kriminologie der Nischni-Nowgorod-Akademie des Innenministeriums Russlands, lenkte die Aufmerksamkeit der Teilnehmer des Runden Tisches auf die Organisation der unabhängigen Arbeit von Kadetten und Studenten. Die eigenständige Ausbildung von Kadetten und Studenten dient seiner Meinung nach der Vertiefung und Festigung der in Vorlesungen und anderen Lehrveranstaltungen erworbenen Kenntnisse, der Entwicklung von Fähigkeiten zum selbstständigen, aktiven Erwerb neuer, zusätzlicher Kenntnisse, der Vorbereitung auf bevorstehende Schulungen, Prüfungen und Prüfungen.
Hochschullehrer müssen immer wieder an die Bedeutung des selbstständigen Arbeitens der Studierenden in Lesesälen, Bibliotheken, Archiven und zu Hause erinnert werden. Natürlich werden hier pädagogische und methodische Materialien, Beratungen, Anleitungen aus den Fachbereichen benötigt. Die Erziehung der Schüler zu einer persönlichen Einstellung zur ständigen Selbstbildung und beruflichen Weiterentwicklung ist eines der Hauptziele des Bildungsprozesses.
Das Lehrpersonal einer Hochschule soll die Studierenden auf selbstständiges Arbeiten vorbereiten. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, Kadetten und Studenten mit den Methoden und Wegen des Erwerbs wissenschaftlicher Erkenntnisse vertraut zu machen und die Fähigkeit zu bilden, sie in der Praxis anzuwenden. Daher muss der Lehrer sowohl als Erzieher als auch als beratender Leiter aktiv agieren und seine persönlichen Erfahrungen weitergeben.
Die Vorbereitung auf selbstständiges Arbeiten muss bestimmten Anforderungen genügen: a) sie muss täglich und zielgerichtet erfolgen; b) es ist ratsam, einen Plan für die selbstständige Arbeit für eine Woche, einen Monat, ein Semester usw. zu erstellen; c) es ist notwendig, die Fristen für die Durchführung der geplanten Aktivitäten strikt einzuhalten; d) es ist notwendig, sich an die Regel zu halten: das vom Schüler gelernte Lehrmaterial nur dann zu berücksichtigen, wenn der Kadett eine ziemlich klare und genaue Vorstellung von seinem Inhalt hat; e) Entwicklung eines systematischen Ansatzes nicht nur zur Assimilation des Lehrmaterials der studierten Disziplinen, sondern auch zur Steigerung der Effizienz bei der Lösung von Problemen der praktischen Tätigkeit; f) Kenntnis und Verständnis der Methodik für die rationale Verteilung der Zeit, die für unabhängiges Arbeiten vorgesehen ist (die Wissenschaft hat bewiesen, dass eine Person 10-15 Tage nach dem Lesen eines Buches und dem Anhören eines Vortrags mehr als die Hälfte des Stoffes vergisst, daher sollte es so sein nicht wiederholt werden, wenn das Gelernte vergessen wurde, sondern wenn dieser Prozess noch nicht begonnen hat). g) Die Fähigkeit, Notizen zu machen, Notizen (es ist wichtig, dass die Schüler nicht Wörter, sondern die Gedanken des Dozenten in ihren eigenen Worten aufschreiben) trägt zur soliden Assimilation des zu studierenden Materials bei.
Während der Teilnahme an der Sitzung muss sich der Student in der allgemeinen Bibliothek der Akademie mit allen pädagogischen und methodischen Materialien vertraut machen, die von Lehrern einer bestimmten Abteilung erstellt wurden, gegebenenfalls die empfohlene Literatur und Vorschriften skizzieren oder die erforderlichen Auszüge erstellen aus den von Lehrern empfohlenen pädagogischen und methodischen Materialien zur besseren Aneignung des pädagogischen Materials während der unabhängigen Arbeit.
VV Lawrow, Ph.D. legal Sci., Dozent am Institut für Umschulung und Weiterbildung des Föderalen Sicherheitsdienstes Russlands (Nischni Nowgorod), teilte seine Erfahrungen in der Ausbildung von Spezialisten im Bereich der Bekämpfung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten und der Finanzierung des Terrorismus mit besonderer Aufmerksamkeit zur Organisation des Wissenserwerbs, Schulung durch das Personal der Strafverfolgungsbehörden, die operative Tätigkeiten in diesem Bereich durchführen.
Jeder, der auch nur die allgemeinste Vorstellung von der Technologie des Prozesses der Aus- und Weiterbildung in höheren und sekundären Fachbildungseinrichtungen hat, hat unweigerlich eine Reihe von Fragen, deren Kern auf zwei Hauptfragen hinausläuft:
- Welche Mitarbeiterkategorien sollten in den Grundlagen der Bekämpfung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten und der Terrorismusfinanzierung geschult werden?
- Welchen Inhalt sollte die Vorbereitung auf die Beteiligung an der Bekämpfung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten und der Terrorismusfinanzierung haben?
Es besteht kein Zweifel, dass die Mitarbeiter eines operativen Apparats, die normalerweise an der Aufdeckung der finanziellen und wirtschaftlichen Komponente einer großangelegten kriminellen Aktivität mit Söldnercharakter beteiligt sind, auch eine Schulung oder zumindest eine Fortbildung im Bereich der Bekämpfung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten und Terrorismusfinanzierung. Ermittler der Organe für innere Angelegenheiten, die an der Untersuchung von Verbrechen mit Söldnercharakter beteiligt sind, die mit der Erzielung von Einnahmen in großem oder besonders großem Umfang verbunden sind, müssen zusammen mit operativen Mitarbeitern eine spezielle Ausbildung auf dem Gebiet der Bekämpfung der Legalisierung absolvieren Erlöse aus Straftaten und Terrorismusfinanzierung.
Zur Beantwortung der zweiten Frage stellen wir fest, dass unserer Meinung nach als wichtiger Indikator im Bereich der Bekämpfung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten auch die auf den Ergebnissen beruhende Entdeckung von einziehungspflichtigem Vermögen durch die Strafverfolgungsbehörden berücksichtigt werden sollte einer Betriebsprüfung und der Verwendung von Informationen, die in Strafverfahren in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise erlangt wurden, der Russische Föderale Finanzüberwachungsdienst.
In diesem Zusammenhang charakterisieren wir kurz den Inhalt ungefährer thematischer Pläne für einzelne Fachkurse. So sollen im Themenplan des Fachlehrgangs „Strafrechtliche Grundlagen zur Bekämpfung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten“ Themen zur strafrechtlichen Beurteilung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten und anderer auf ihrer Grundlage begangener Straftaten vorgesehen werden insbesondere Scheingeschäfte und Amtsmissbrauch durch Personen, die leitende Funktionen in kommerziellen und anderen Organisationen ausüben. Genauso sollten in einem groben Themenplan für einen Fachkurs „Strafprozessrecht und internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Bekämpfung der Legalisierung von Erträgen aus Straftaten“ Themen rund um die Fragestellungen des Ermittlungsverfahrens und insbesondere der Strafverfolgung vorgesehen werden Anwendung bestimmter Zwangsmaßnahmen, die für Strafverfahren charakteristisch sind, wegen Straftaten, deren Begehung in der Regel mit der Entnahme von Einnahmen in erheblicher Höhe einhergeht. Darüber hinaus gibt es separate Themen im Zusammenhang mit dem Umgang mit ausländischen Strafverfolgungsbehörden, einschließlich der Rechtsgrundlagen für die Beschlagnahme von im Ausland befindlichem Vermögen oder Guthaben auf Konten bei ausländischen Banken.
In seiner Botschaft sagte A.V. Danilov, Ph.D. legal Sci., außerordentlicher Professor der Abteilung für Strafrecht der Abteilung Tscheboksary der Nischni-Nowgorod-Akademie des Innenministeriums Russlands, überprüfte die Methodik für die Durchführung einer offenen Vorlesung zum Kurs "Strafrecht". Die Vorlesung ist seiner Meinung nach eine der wichtigsten Lehrveranstaltungen und bildet die Grundlage der theoretischen Ausbildung der Studierenden. Sein Zweck ist es, eine systematische Grundlage der wissenschaftlichen Erkenntnisse in der Disziplin bereitzustellen, den Stand und die Perspektiven der Entwicklung des Strafrechts aufzuzeigen und sich auf die komplexesten und wichtigsten Fragen des Themas zu konzentrieren. Es sollte die aktive kognitive Aktivität der Schüler anregen und zur Bildung ihres kreativen Denkens beitragen.
Die methodische Bedeutung der Vorlesung liegt darin, dass sie die grundlegenden Grundlagen des Strafrechts und die wissenschaftlichen Methoden zur Analyse von Verbrechen und Strafe aufzeigt. Seine wichtigsten didaktischen Ziele sind: a) den Kadetten und Studenten modernes, ganzheitliches und vernetztes Wissen auf dem Gebiet des Strafrechts zu vermitteln, dessen Niveau durch die Zielsetzung für jedes spezifische Thema des Kurses bestimmt wird; b) Gewährleistung der kreativen Arbeit der Studierenden während der Vorlesung und deren fachliche Weiterentwicklung; c) Liebe für das Studienfach wecken.
Das Hauptziel, die Idee der Vorlesung wird durch die Anforderungen an die fachlichen Qualifikationsmerkmale, den Ort der Vorlesung im Studiengang und ihren Namen vorgegeben. Diese Ziele finden ihren Ausdruck in den Funktionen der Vorlesung. Es ist üblich, vier davon zu unterscheiden: kognitive, entwickelnde, erzieherische und organisierende.
Zu beachten ist, dass eine Vorlesung im Strafrecht, wie auch in anderen Disziplinen, einen klaren Aufbau hat, u. a.: Einleitung, Hauptteil und Schluss. In jedem seiner Elemente sollte der Lehrer bestimmte Handlungen und Verhaltensregeln befolgen, deren Wesen die Methode des Vortragens bestimmt.
Die Besonderheit der Vorlesung zum Strafrecht besteht darin, dass der Lehrer aufgefordert ist, den Schülern beizubringen, logisch zu denken, die in der Kriminalpolitik der Russischen Föderation stattfindenden Phänomene und Prozesse aus der Position eines Staatsmanns zu analysieren. Daher sollte sich der Lehrer intuitiv und manchmal sinnvoll um das problematische Lesen des Materials bemühen. Dies ist lobenswert, da problembasiertes Lernen die kognitive und kreative Aktivität von Kadetten und Studenten aktiviert.
Besonders gründlich sollte die Vorbereitung der Lehrenden auf die Durchführung öffentlicher Vorlesungen erfolgen. Der Dozent muss zwei Faktoren gleichzeitig berücksichtigen: die Vermittlung der notwendigen Informationen an die Zuhörer und die Tatsache, dass der Vortrag methodisch richtig aufgebaut sein muss. Gleichzeitig sollte darauf geachtet werden, dass beim Besuch einer offenen Vorlesung folgendes ermittelt und analysiert wird: a) der Dozent lässt Arbeitsmaterialien (Abstracts, Abstract oder Vorlesungstext) am Institut besprechen, das Notwendige didaktisches Material, Anschauungsmaterial (Folien, Diagramme, Folien, Videoclips usw.); b) Vorlesungsunterlagen der Zuhörer führen; c) theoretisches und methodisches Niveau der Vorlesung; d) Wissenschaftlichkeit, inhaltliche Relevanz; e) Kohärenz, logische Harmonie der Präsentation, Vorhandensein eines einleitenden Teils, Schlussfolgerungen zu jedem der angesprochenen Themen und einer Schlussfolgerung; f) die Fähigkeit des Dozenten, sich auf das im Studium anderer Themen und Disziplinen erworbene Wissen zu stützen, d.h. intra- und interdisziplinäre Kommunikation zu implementieren; g) Berücksichtigung des Ausbildungsprofils (Fachrichtung) der Auszubildenden; h) die Rede des Dozenten, die Verfügbarkeit und das Tempo der Präsentation, die Möglichkeit, sich Notizen zum Stoff zu machen; i) die Fähigkeit des Dozenten, Kontakt mit dem Publikum herzustellen und aufrechtzuerhalten, um die kognitive Aktivität der Studenten zu stimulieren; j) Zweckmäßigkeit, Methodenkompetenz im Umgang mit visuellen Hilfsmitteln und technischen Lehrmitteln; k) die Besonderheit der Aufgabe für selbstständiges Arbeiten.
EIN V. Petryanin, Ph.D. legal Sci., Dozent an der Abteilung für Strafrecht, Strafrecht und Kriminologie der Nischni-Nowgorod-Akademie des Innenministeriums Russlands, hob die Frage der Anwendung innovativer Methoden im Strafrechtsunterricht hervor. Derzeit wird intensiv nach neuen Formen und Methoden der studentischen Lehre gesucht und diese umgesetzt. Der Erfahrungsaustausch von Lehrkräften, die neue Formen, Technologien und Unterrichtsmethoden in ihrer Praxis einsetzen, wird aktiviert. Das Interesse an diesem Thema ist relativ stabil. Zunächst kommen aktive Lernmethoden zum Einsatz. Wir sprechen über Business, Rollenspiele, Schulungen usw.
Als wirksames Mittel zur Umsetzung dieser pädagogischen Strategie kann meines Erachtens die sogenannte Konfliktmethode dienen, deren Wesenszüge wie folgt sind. Die reflexive Organisation des Bildungsprozesses beinhaltet das Erkennen von Schwierigkeiten, die im Unterrichtsverlauf auftreten. Um diese Schwierigkeiten zu erkennen, werden provokative Techniken eingesetzt, beispielsweise in Form eines Verstoßes gegen die Anwendung strafrechtlicher Normen. Antworten auf diese Verstöße werden Gegenstand der Diskussion. Dies lässt sich am Beispiel des Studiums eines solchen Themas wie dem Corpus Delicti demonstrieren. Aus der strafrechtlichen Literatur ist bekannt, dass die Zusammensetzung eines Verbrechens eine Reihe von obligatorischen objektiven und subjektiven Merkmalen ist, die eine gesellschaftsgefährdende Handlung als Verbrechen charakterisieren. Das Fehlen mindestens eines der obligatorischen Merkmale eines Straftatbestands weist auf die Straflosigkeit der begangenen Handlung hin.
Die innovative Bildungstechnologie zielt darauf ab, die vorherrschenden Klischees nicht nur über das Wesen der Bildung, sondern auch über das Strafrecht im Allgemeinen zu überwinden. Das Neue entsteht als Ergebnis einer Kollision mit dem Alten, Bekannten, und oft geschieht dies in Form von Konflikten. Daher ist die Anwendung der Konfliktmethode nicht nur ein effektives Lehrmittel, sondern auch ein Weg, Konfliktkompetenz zu bilden, die eine der wichtigsten Eigenschaften eines Spezialisten, eines Fachmanns in jedem Tätigkeitsbereich ist.
Die Lehrkräfte sind sich bewusst, dass die Bildungssituation potenziell konfliktträchtig ist. Und die Aufgabe des Erziehers besteht nicht darin, zu versuchen, sie zu vermeiden, sondern sie zum Zweck der Erziehung zu verwenden. Außerdem ist Bildung ohne Konflikte im Allgemeinen nicht möglich: Wenn wir wirklich erziehen wollen, müssen wir Konflikte bewältigen.
Einen besonderen Platz in der innovativen Technologie nimmt ein Schulungsseminar ein, dessen Zweck es ist, neue Erfahrungen zu sammeln und theoretisches Material zu verstehen, indem Vorfälle aus der forensischen und Ermittlungspraxis gelöst werden. Die Ziele der Ausbildung umfassen die Entwicklung einer Methodik zur Qualifizierung von Handlungen, Ermittlung der Anzeichen eines bestimmten Corpus Delicti, Ermittlung der Anzeichen einer Handlung, die sich auf Art und Höhe der verhängten Strafe auswirken. Daher ist das Training eine wichtige methodische Technik, die es Ihnen ermöglicht, konstruktive Beziehungen zwischen Lehrern und Schülern aufzubauen. Tatsächlich sprechen wir über die Konstruktion idealer Modelle, nach denen der Student - der zukünftige Berufstätige - unter Berücksichtigung der sich schnell ändernden Situation angemessene Wege finden könnte, um ein bestimmtes Problem zu lösen.
NV Makareiko, Ph.D. legal in Wirtschaftswissenschaften, außerordentlicher Professor der Zweigstelle Nischni Nowgorod der Staatlichen Universität - Höhere Wirtschaftsschule, skizzierte das Problem der Implementierung interdisziplinärer Verbindungen im Prozess der Ausbildung von Spezialisten auf dem Gebiet der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit.
Unter modernen Bedingungen ist das Problem der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit von großer Bedeutung. Die tatsächliche Bereitstellung wirtschaftlicher Sicherheit hängt von einer Reihe von Faktoren ab, einschließlich der personellen Ausstattung der staatlichen Stellen, die in diesem Bereich tätig sind. Die erwähnten Probleme werden im Lichte der laufenden Verwaltungsreform, deren eines der Ziele die Steigerung der Effizienz der Tätigkeit der Exekutivbehörden ist, auf jede erdenkliche Weise aktualisiert.
Die öffentlichen Bediensteten sind derzeit nicht vollständig auf die Lösung der anstehenden Aufgaben vorbereitet, was sich insbesondere im wirtschaftlichen Bereich zeigt. Diese Situation ist auf eine Reihe von Faktoren objektiver und subjektiver Eigenschaften zurückzuführen. Viele Beamte wurden während der Sowjetzeit ausgebildet, als die Lehrpläne für die universitäre Ausbildung von Rechtsanwälten das Studium von Rechtsgebieten wie Wirtschaft, Handel, Kollisionsrecht und Bankwesen nicht vorsahen.
Das Recht dient der Wirtschaft und entspricht der angemessenen Ebene der Wirtschaftsbeziehungen. Inzwischen gibt es gewisse Konflikte, wenn die Rechtsnormen die wirtschaftliche Entwicklung behindern. Diese Prämisse gilt uneingeschränkt für die Hochschulbildung. Vor langer Zeit ausgebildete Strafverfolgungsbeamte nehmen die Logik bestehender Wirtschaftsbeziehungen nicht immer angemessen wahr und bewerten sie. Es ist für sie schwierig, neue Rechtsvorschriften zu meistern, was häufig zu verschiedenen Rechtsfehlern führt. Rechtsanwälte - Absolventen von Bildungseinrichtungen sind nicht vollständig bereit, ihre Kenntnisse und Fähigkeiten im Bereich der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit zu verwirklichen, da Lehrpläne und Lehrpläne in vielen Disziplinen die Art der Veränderungen im wirtschaftlichen Bereich nicht berücksichtigen.
Einer der Mängel, die im Prozess der Lehre rechtswissenschaftlicher Disziplinen an einer Universität auftreten, ist die Vernachlässigung interdisziplinärer (fachübergreifender) Verbindungen. Natürlich ist die Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit eine komplexe Aufgabe und erfordert von einem Spezialisten Kenntnisse in verschiedenen Bereichen der Rechtswissenschaft. Das Fehlen eines solchen integrativen Wissens verringert die Wirksamkeit von Aktivitäten zur Gewährleistung wirtschaftlicher Sicherheit.
Das Problem interdisziplinärer Verbindungen ist nicht neu. Es wurde von so prominenten Didaktikern wie Ya.A. Comenius, I.G. Pestalozzi, K.D. Ushinsky. Für eine moderne Universität ist eine qualitativ hochwertige Bereitstellung interdisziplinärer Kommunikation auch Voraussetzung für eine qualitativ hochwertige Ausbildung von Fachkräften. Die Zunahme der Informationsflüsse trägt zur wiederholten Aktualisierung dieses Problems bei.
In Anbetracht der Problematik interdisziplinärer Verbindungen hat Professor V.E. Gushchev stellt fest, dass sie auf der Ebene des Faktenmaterials, des verwendeten konzeptionellen Apparats und der Vereinheitlichung der theoretischen Basis implementiert werden sollten.
Am einfachsten lässt sich die Lücke interdisziplinärer Verbindungen auf Fachbereichsebene schließen, wenn die Lehrpläne der gelehrten Fächer, Lehrbücher, Stockvorlesungen und andere didaktische Materialien im Rahmen des lokalen Pädagogenteams diskutiert werden. Dabei kommt der Führung von Abteilungen und fachmethodischen Sektionen eine bedeutende Rolle zu, die den Vektor der interdisziplinären Vernetzung korrigieren sollen.
Die Etablierung interdisziplinärer Verbindungen auf universitärer Ebene hängt von gut koordinierten Aktivitäten der Fachbereiche ab, die durch den methodischen und wissenschaftlichen Rat der Universität abgestimmt werden sollten. Unbedingt sollte am Vorabend der Verabschiedung von Lehrplänen deren umfassende Prüfung auch zur Frage der interdisziplinären Zusammenhänge erfolgen. Für die Ausbildung von Lehrern sollten Bildungs- und Methodenkonferenzen zu diesen Themen organisiert werden. Wir halten es für sinnvoll, eine systematische Korrektur der Lehrpläne unter Berücksichtigung von Änderungen in der aktuellen Gesetzgebung und der Schaffung von Prioritäten im Bereich der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit durchzuführen.
Die Umsetzung eines integrierten Ansatzes sollte sowohl im Prozess der Hochschulausbildung als auch bei der Umschulung, Weiterbildung von Beamten, die wirtschaftliche Sicherheit gewährleisten, umgesetzt werden. Dies wird zur Integrität der Bildung beitragen und ihre Lücken schließen sowie dazu beitragen, Doppelarbeit im Prozess des Lehrens juristischer Disziplinen an der Universität zu beseitigen und die Effizienz des Bildungsprozesses zu steigern.
KO Papeeva, Ph.D. legal Sci., Dozent an der Abteilung für Strafrecht und Kriminologie der Rechtsakademie Nischni Nowgorod, analysierte einige Merkmale der Durchführung praktischer Kurse im Strafrecht. Ihrer Meinung nach ermöglicht die Durchführung praktischer Kurse in einer so grundlegenden Disziplin wie dem Strafrecht die Entwicklung praktischer Fähigkeiten in der Anwendung von Strafrechtsnormen - dies ist das Hauptziel solcher Kurse. Zu Beginn der Ausbildung haben Studierende, die mit dem Strafrecht noch nicht vertraut sind, gerade erst begonnen, es zu studieren. Unter diesen Bedingungen steigt der Nutzen der praktischen Ausbildung.
Die Praxis zeigt, dass die Schüler mehr Aufmerksamkeit auf die Lösung von Problemen richten, die mehrere Antworten erfordern und neben dem Strafgesetzbuch die Analyse anderer Vorschriften erfordern. Solche Aufgaben helfen, die Beziehungen zwischen verschiedenen Rechtsgebieten zu verstehen und das in anderen Disziplinen erworbene Wissen zu systematisieren.
Von besonderem Interesse für die Studierenden ist die rechtliche Analyse von Sachverhalten, die der Realität entlehnt sind, vor allem aus eigener Erfahrung. Es ist auch möglich, das Interesse der Schüler zu wecken, indem man sie einlädt, die Handlungen des einen oder anderen literarischen Helden oder Charakters des angesehenen Spielfilms zu qualifizieren. Die Möglichkeit und Fähigkeit, neu erworbenes Wissen in der Praxis unter Beweis zu stellen, weckt bei den Studierenden die Lust auf eine Vertiefung des Faches und beeinflusst maßgeblich die spätere Wahl der juristischen Spezialisierung.
Fehler in der rechtlichen Beurteilung der Situation sind in der Regel mit unzureichenden Kenntnissen oder Verständnis des Strafrechts verbunden, die auf folgende Gründe zurückzuführen sind:
- unvorsichtiges Lesen der Regeln. Normalerweise lesen die Schüler die Disposition des ersten Teils dieses oder jenes Artikels nicht bis zum Ende, sie achten nicht auf die in den nachfolgenden Teilen enthaltenen Qualifikationszeichen sowie auf die Anmerkungen;
- Unfähigkeit, die im Allgemeinen Teil des Strafgesetzbuches verankerten Institutionen anzuwenden. Meistens vergessen die Studenten die Existenz von Institutionen der freiwilligen Verweigerung, Umstände, die die Strafbarkeit der Tat ausschließen, Verjährungsfristen und die Besonderheiten der Anwendung bestimmter Institutionen für Minderjährige;
- Unfähigkeit, den Zeitpunkt des Endes der Straftat zu bestimmen. Besondere Schwierigkeiten bereiten fortgesetzte Straftaten, bei denen der rechtliche und der tatsächliche Zeitpunkt des Endes unterschiedlich sind, sowie Handlungen mit formaler Zusammensetzung;
- Fehlinterpretation der Norm. Dies liegt in erster Linie an der Unkenntnis der Entscheidungen des Plenums des Obersten Gerichtshofs sowie der Bestimmungen von Gesetzen und anderen Verordnungen, die durch pauschale Vorschriften erforderlich sind.
N.N. Marshakova, Ph.D. legal Sci., Dozentin an der Abteilung für öffentliches Recht des Wirtschaftsinstituts Nischni Nowgorod, stellte in ihrem Bericht fest, dass der Prozess des Unterrichtens des Strafrechts an der Fakultät eine abgekürzte Form der Ausbildung von Personen mit höherer nichtjuristischer Bildung in spezialisierten Bildungseinrichtungen ist gekennzeichnet durch Vielseitigkeit der Inhalte, Mobilität der Organisationsformen. In dieser Hinsicht gibt es viele verschiedene Lehrmethoden, bei denen das Lernen selbst ein komplexes Phänomen ist, das die Aktivitäten des Lehrers und die Aktivitäten der Schüler beinhaltet. Die Arbeit mit dieser Kategorie von Schülern zielt unwillkürlich darauf ab, eine Antwort auf die didaktische Frage zu finden: „Wie unterrichtet man?“.
Darüber hinaus muss sich der Lehrer, um die Effizienz des Wissenserwerbs in der zu studierenden Disziplin zu gewährleisten, auf alle bestehenden Kategorien von Lehrmethoden beziehen, da der Erfolg der Arbeit weitgehend von ihnen abhängt.
Wörterbuch der russischen Sprache, herausgegeben von S.I. Ozhegova versteht eine Methode als eine Methode der theoretischen Forschung oder praktischen Umsetzung von etwas.
Unterrichtsmethoden sind in diesem Zusammenhang als Methoden der Assimilation, Lernziele sowie die Art der Interaktion von Lernsubjekten zu verstehen. Daher werden auf der Grundlage dieser Definition eine Reihe von Punkten reflektiert: 1) Die Arbeitsmethoden des Lehrers und die Methoden der unabhängigen Arbeit der Schüler sollten in ihrer Verbindung auftreten; 2) Es ist notwendig, die Besonderheiten der Arbeit der Studenten zu berücksichtigen, um die gesetzten Ziele effektiver zu erreichen.
Darüber hinaus hat jede einzelne Unterrichtsmethode eine bestimmte logische Struktur (induktiv, deduktiv oder induktiv-deduktiv), die von der inhaltlichen Konstruktion des Unterrichtsmaterials und der Lernaktivität der Schüler selbst abhängt.
Zu beachten ist, dass nur mit einem komplexen Methodeneinsatz gute Ergebnisse in der Ausbildung von Studierenden erzielt werden können. Damit der Lehrer alle vorhandenen Methoden anwenden kann, wäre es richtig, sie zu systematisieren und zu ordnen, um eine einheitliche Grundlage für die Klassifizierung zu bieten.
Im Moment gibt es mehrere Hauptquellen des Wissenserwerbs: Praxis, Visualisierung, Wort, Buch, Computersysteme.
Basierend auf einer gewissen Modifikation der Ausdrucksweise werden fünf Methoden unterschieden: eine praktische Methode, die die Lösung praktischer und problematischer Probleme beinhaltet; visuelle Methode - Darstellung von Diagrammen, Tabellen, Beobachtungen in ihrer praktischen Tätigkeit; Arbeit mit Unterrichtsmaterial, Büchern - Erklärung, Klärung, Geschichte, Gespräch, Vortrag, Diskussion, Debatte; verbale Methode - lesen, studieren, zusammenfassen, überfliegen, zitieren, präsentieren, einen Plan erstellen, Notizen machen; Videomethode - Anzeigen, Training, Kontrolle von Schulungsvideomaterialien.
Daher kann die Praxis des Unterrichtens in einer verkürzten Form der Ausbildung für Personen mit höherer nichtjuristischer Bildung nur dann zu hohen Lernergebnissen führen, wenn der Lehrer versiert ist und Methodik, Didaktik und sogar Psychologie im Unterricht geschickt einsetzt.
Es besteht auch kein Zweifel daran, dass das Ziel jeder Ausbildung darin besteht, die Erfahrungen (Wissen) der Schüler so weit zu verinnerlichen (assimilieren), dass sie ihnen bei der praktischen Tätigkeit zu einer Stütze werden.
Für eine solche Assimilation gibt es verschiedene Mittel, Formen und Methoden des Unterrichts sowie spezielle Arten von Aktivitäten, die auf die Besonderheiten der zu studierenden Disziplin zurückzuführen sind. Die Rolle des Lehrers besteht darin, den Assimilationsprozess in all seinen Phasen kompetent zu organisieren: Motivation, Wahrnehmung, Verständnis, Verinnerlichung.
