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Einführung

Die Verfassung der Russischen Föderation, die das Recht auf soziale Sicherheit für jeden Bürger sichert und sein Auftreten mit dem Erreichen eines bestimmten Alters, Krankheit, Behinderung, Verlust eines Ernährers, Kindererziehung und anderen ähnlichen Umständen aufgrund verschiedener sozialer Risiken, Verdienstausfall verknüpft oder seine Unzulänglichkeit für die Lebenserhaltung einer Person. Daneben sieht die Verfassung der Russischen Föderation die Förderung der freiwilligen Sozialversicherung und die Schaffung zusätzlicher Formen der sozialen Sicherheit, einschließlich der Wohltätigkeit, vor. Somit unterstützt der Staat direkt nichtstaatliche Formen der materiellen Unterstützung der Menschen, dh die Schaffung privater Rentenfonds, Personenversicherungen usw. Basierend auf dem Vorstehenden liegt die Relevanz des Themas des Diploms in der Bedeutung der vollständigen Umsetzung der Umsetzung der Funktionen der sozialen Sicherheit.

Die wichtigsten Gesetzgebungsakte, die im Rahmen der Untersuchung dieses Themas berücksichtigt wurden:

· Bundesgesetz „Über Arbeitsrenten in der Russischen Föderation“;

· Bundesgesetz „Über die staatliche Rentenversorgung in der Russischen Föderation“;

· Bundesgesetz „Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation“;

· Bundesgesetz „Über die Grundlagen der obligatorischen Sozialversicherung“;

· Bundesgesetz „Über die staatliche Sozialhilfe“.

Das Ziel der Diplomarbeit ist es, die Funktionen der sozialen Sicherheit zu untersuchen, nämlich ihr Konzept, ihre Arten, ihren Zweck und ihre Umsetzung.

Aufgaben der Abschlussarbeit:

Studium der Entwicklungsgeschichte und des Wesens der Funktionen sozialer Kommunikation;

Studium der wichtigsten Dienstleistungen der GUSO KTSSON "Bereginya";

Analyse der Hauptprobleme in der GUSO KTSSON "Bereginya" im Zusammenhang mit der Umsetzung von Funktionen der sozialen Sicherheit.

Gegenstand der Diplomarbeit ist die Öffentlichkeitsarbeit

GUSO KTsSON "Bereginya" ist eine gemeinnützige Organisation, die gegründet wurde, um die Umsetzung der Funktionen der Erbringung von Dienstleistungen im Bereich des Sozialschutzes und der sozialen Sicherheit der Bevölkerung der Trans- Baikal-Territorium.

Gegenstand der Diplomarbeit sind die Rechtsnormen, die die Funktionen der Sozialversicherung festlegen.

Wohlfahrtsfunktion

Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der sozialen Sicherheit

1.1 Geschichte der Zuweisung von Sozialversicherungsfunktionen in der Russischen Föderation

Das Bedürfnis nach sozialer Sicherheit entstand gleichzeitig mit dem Aufkommen der menschlichen Gesellschaft. Seit der Zeit der Kiewer Rus unterstützte Prinz Wladimir mit seinem eigenen Beispiel der Wohltätigkeit die Armen, Waisen und Alten. In jeder Gesellschaft, unabhängig von ihrer politischen oder wirtschaftlichen Struktur, gibt es Menschen, die aufgrund bestimmter Umstände nicht die Möglichkeit haben, sich eine eigene Lebensgrundlage zu erarbeiten. Für eine Reihe von Menschen sind dies vor allem - Kinder und ältere Menschen, da beide den Status einer Behinderung haben. Darüber hinaus kann jeder, der aufgrund eines schlechten Gesundheitszustandes vorübergehend oder dauerhaft seine Arbeitsfähigkeit verloren hat, in die Liste der Behinderten aufgenommen werden.

Im Dekret vom 30. November 1691 „Über die Verschleppung der Bettler, die vorgaben, verkrüppelt zu sein, und über ihre Bestrafung“ heißt es, dass „die Großen Souveräne ihnen wissen, dass Menschen, die in Moskau spazieren gehen, auch ihre Hände gefesselt haben Ihre Beine und andere Augen sind bedeckt und geschlossen, als ob sie blind und lahm wären, mit gespielter List bitten sie um Almosen im Namen Christi, und bei der Inspektion sind sie alle gesund. Solche Leute wurden laut Dekret gefasst und verhört. Und im Falle falscher Aussagen: Städter wurden an ihren Wohnort geschickt, Palastbauern - zu Palastvolosts usw. Bei der zweiten Gefangennahme "wegen vorgetäuschter Schlauheit" sollten diese Menschen streng bestraft werden - Schläge mit Peitsche und Schlagstöcken sowie Verbannung "in ferne sibirische Städte". Darüber hinaus waren gesunde Männer entschlossen, in "engen" Häusern und Frauen in Spinnereien zu arbeiten. Und auch in den historischen Aufzeichnungen wurde eine interessante Tatsache gefunden: Nicht-Schema-Leute wurden für das Geben von Almosen mit einer Geldstrafe von 5 bis 10 Rubel belegt. Diese und andere Maßnahmen von Peter I. im Bereich der Wohltätigkeit hatten hauptsächlich den Charakter von "aufklärerischem Zwang", aber es gab auch ein positives Programm im sozialen Bereich, das umgesetzt wurde. Im ersten Viertel des XVIII Jahrhunderts. Die sogenannte geschlossene Wohltätigkeit (d. h. die Aufrechterhaltung in verschiedenen Institutionen und Einrichtungen gemeinnütziger Art) neuer Bevölkerungskategorien für Russland hat sich erheblich ausgeweitet: uneheliche oder "schändliche" Babys, "die nicht in der Lage sind, weiterhin zu dienen alle von alten, verwundeten und verkrüppelten Offizieren, Wehrpflichtigen und Soldaten", Invaliden von Matrosen und Soldaten, Geisteskranken und "Narren" (geisteskrank von Geburt an) usw. Auch unter Peter I. wurden Renten, Futtergelder erstmals eingeführt, darunter die Bereitstellung von Grundstücken und Handwerk - die sogenannte "offene Wohltätigkeit".

So gelang es Peter dem Großen gewissermaßen, ein System der öffentlichen Wohltätigkeit zu schaffen, und die von ihm getroffenen Maßnahmen bildeten ein konsequentes, integrales System. Aber auch nach Peters Reformen wurde kein einheitliches, effektives staatliches System der sozialen Sicherheit geschaffen.

Mitte des 19. Jahrhunderts begann eine neue Etappe in der Entwicklung der russischen Wohltätigkeit.

Diese Phase ist nicht nur durch neue Prinzipien der Sozialarbeit gekennzeichnet, sondern auch durch das schnelle Wachstum der Zahl verschiedener gemeinnütziger Vereine und Institutionen sowie philanthropischer Aktionen. Die wichtigste Neuerung war die Dezentralisierung der sozialen Betreuung und Versorgung, die Ausrichtung der Hilfe, der Wunsch, die Verarmung der Menschen zu verhindern.

Eine der interessanten Formen der öffentlichen Wohltätigkeit am Ende des 19. Jahrhunderts waren die Fleißhäuser, in denen Menschen, die Geld verdienen mussten, in spezielle Artels aufgenommen wurden - die für die sogenannte niedere Arbeit (Straßenreinigung, Hafenreinigung) angestellt wurden Arbeiten, Gletscherstopfen usw.). Ein spezielles Komitee wurde gegründet, um Spenden für den Bau eines Hauses des Fleißes zu sammeln. Das erste Haus des Fleißes wurde in relativ kurzer Zeit gebaut und konnte 1896 mehr als 21.000 Menschen Arbeit geben. Ähnliche Häuser wurden in ganz Russland mit Spenden von Wohltätigkeitsvereinen gebaut. Der Hauptzweck dieser Häuser besteht darin, den Menschen vorübergehend Arbeit und Ausbildung im Beruf sowie moralische Umerziehung zu bieten.

Der Erste Weltkrieg, der im Juli 1941 begann, und die direkte Beteiligung Russlands daran veränderten die Situation, in der die Bezirkswächter der Armen tätig waren. Die gesamten Lasten der Sozialhilfe fielen auf die Schultern der Vormundschaften, die vor allem mit der Hauptaufgabe betraut waren, die finanzielle Situation von Familien zu prüfen, deren Familienmitglieder in die Armee eingezogen wurden. Gemäß der Entscheidung der Regierung hatten die Familien, die den alleinigen Ernährer gaben, Anspruch auf eine Beihilfe in Höhe von 6 Rubel 90 Kopeken. Abhängig von der Größe der Familie können sie bis zu 5 Zulagen oder Rationen für den angegebenen Betrag erhalten. Zu den Anliegen der Stadtwächter gehörte im Herbst 1915 auch die Verbesserung der Verpflegungssituation der Soldaten. Das Netz der günstigen und kostenlosen Kantinen wurde von 18 auf 33 Stk. erweitert. In den schwierigen Kriegsjahren begann das Kuratorium, sich aktiv um die Beschäftigung von Bedürftigen zu kümmern, zu diesem Zweck organisierten alle 20 Räte Sonderbüros, Kommissionen für Arbeitshilfe.

Während der Kriegsjahre eskalierte das Problem der Verachtung von Waisen, die Notwendigkeit, den Kindern von Soldatenmüttern zu helfen, stark. Bis August 1915 wurden in St. Petersburg 42 Waisenhäuser eröffnet: 22 für dauerhaft lebende Kinder, 10 Kindertagesstätten und 10 Kinderheime. Im Allgemeinen gab es im ganzen Land etwa 110 verschiedene Kindereinrichtungen.

Die Übertragung der Missachtung in die Hände der Stadtverwaltungen hat zu einer merklichen Zunahme der Rolle der Öffentlichkeit bei der Organisation der sozialen Sicherheit, zu einer merklichen Zunahme des Umfangs und der Entstehung neuer Formen der Sicherheit insgesamt geführt - zu einer Zunahme von die Anzahl der bereitgestellten.

In der vorkapitalistischen Zeit in Russland waren die wichtigsten Formen der materiellen Unterstützung für behinderte, ältere Menschen:

Vormundschaft und Vormundschaft;

Zivilrechtliche Unterstützung im Rahmen familiärer Beziehungen;

Staatliche Wohltätigkeitsorganisation für die ärmste Bevölkerung.

Zur Zeit der Entwicklung des Kapitalismus wurden folgende Arten der sozialen Sicherheit gebildet:

Leistung bei Schwangerschaft und Geburt;

Invaliditätsrente (Arbeitsunfall);

Für vorübergehende Behinderung;

Hinterbliebenenrenten.

Für Militärangehörige wurden Renten im Ruhestand gewährt. Der Beginn der Entwicklung der medizinischen Versorgung und Behandlung ist gelegt.

Am 13. November 1917 wurde ein Dekret "Über die Sozialversicherung" erstellt. Verordnung über die "Sozialversicherung" vom 13. November 1917

Dieser Erlass enthält folgende Bestimmungen:

„Vorschriften über die Arbeitslosenversicherung“,

„Verordnung über die Versicherung im Krankheitsfall“,

Das "Versicherungspräsenzreglement", das neben den Hauptleistungen (Krankheit, Geburt, Tod eines Arbeitnehmers) folgende Hilfeleistungen vorsah: Erste Hilfe, ambulante Behandlung, häusliche Behandlung usw.

Am Ende des Ersten Weltkriegs, des Bürgerkriegs - zum Zeitpunkt des Übergangs von der Sozialversicherung der Zeit des Kriegskommunismus zur Sozialversicherung - der Erlass des Rates der Volkskommissare der Russischen Föderation vom 15.11.1921 „Über die Sozialversicherung der Lohnarbeiter“ wird. In den Jahren der Erholungsphase wurden mit der neuen Sozialschutzpolitik eine Reihe von Vorschriften verabschiedet:

Der Erlass des Rates der Volkskommissare der RSFSR vom 08.12.1921 „Über die soziale Sicherheit der Invaliden“ begründete das Recht auf Erwerb einer Invaliditätsrente für alle Arbeiter und Angestellten sowie Militärangehörige im Falle einer Berufsunfähigkeit Krankheit, Arbeitsunfall, allgemeine Krankheit oder Alter;

Dekret des SEC der RSFSR vom 09.12.1921 „Über die soziale Sicherheit der Familienangehörigen von Werktätigen im Todesfall des Familienernährers“ garantierte Renten für Familienangehörige im Todesfall des Familienernährers;

Dekret des Rates der Volkskommissare der RSFSR vom 09.12.1921 „Über die soziale Sicherheit bei vorübergehender Invalidität und Mutterschaft“;

Dekret des Rates der Volkskommissare der RSFSR vom 09.12.1921 „Über die Versorgung der Familien der in die Reihen der Roten Armee und der Marine eingezogenen Personen“;

Dekret des Rates der Volkskommissare der RSFSR vom 19.12.1921 „Über die Versicherung im Krankheitsfall“;

Dekret des Rates der Volkskommissare der RSFSR vom 28. Dezember 1921 „Über die soziale Sicherheit bei Arbeitslosigkeit“ usw. S.

Während des Zweiten Weltkriegs (1941-1945) galt die Hauptaufmerksamkeit der Regierung der Organisation der Versorgung von Soldatenfamilien.

Nach dem Krieg wurde die Volkswirtschaft wiederhergestellt, um die Indikatoren der Hauptindustrien zu erhöhen und Arbeiter für die Produktion zu gewinnen, per Dekret des SNS der UdSSR 1947-1956. Für Arbeitnehmer in diesem Sektor wurden erhöhte Renten eingeführt.

Die 1977 angenommene Verfassung der UdSSR sicherte die Rechte der Bürger auf materielle Sicherheit im Alter, bei Krankheit, teilweiser oder vollständiger Invalidität sowie beim Verlust eines Ernährers.

In der UdSSR wurde die Sozialversicherung dieser Zeit auf drei Hauptsystemen durchgeführt:

1) staatliche Sozialversicherung von Militärpersonal, Mitgliedern kreativer Gewerkschaften, Studenten und einer Reihe anderer Kategorien von Bürgern auf Kosten der staatlichen, republikanischen und lokalen Haushalte;

2) staatliche Sozialversicherung der Arbeiter und Angestellten, die von den Gewerkschaften verwaltet wurde; die Quelle seiner Finanzierung waren die Beiträge von Unternehmen, Institutionen, Organisationen und Haushaltszuschüssen;

3) Sozialversicherung der Kollektivbauern, deren Mittel aus Abzügen vom Einkommen der Kollektivbauern und Subventionen aus dem Staatshaushalt gebildet wurden.

Ab Mitte der 1970er Jahre begann die Entwicklung des Sozialversicherungssystems. Das System der sozialen Rehabilitation von Behinderten wird intensiv entwickelt. Neben der stationären Einrichtung des Sozialdienstes treten soziale und hauswirtschaftliche Dienste für Behinderte zu Hause auf. MIT.

1987 wurden Änderungen in der Tätigkeit der Sozialhilfe vorgenommen, die hauptsächlichen Änderungen betrafen die organisatorischen Fragen der Bereitstellung von Sozialhilfe zu Hause. Die Anzahl der Personen, die dem erforderlichen Dienst unterliegen, wurde klarer definiert.

In der Vergangenheit führten öffentliche Organisationen jene Arten von Aktivitäten durch, die der Staat aufgrund fehlender materieller, technischer, wirtschaftlicher und organisatorischer Fähigkeiten nicht durchführen konnte.

Unter den Bedingungen der Staatlichkeit ändern sich die Herangehensweisen an soziale Dienstleistungen erheblich. Versorgung der Bürger.

Eine der wichtigsten Etappen im System der Entwicklung der Rentenvorsorge ist das Gesetz der Russischen Föderation vom 20. November 1990 Nr. 340-1 „Über staatliche Renten in der Russischen Föderation“. Erstmals wurde das Recht auf eine Sozialrente gesetzlich verankert.

Große Schritte in der Entwicklung des russischen Sozialversicherungssystems sind die Versicherung einer Reihe von Ausgleichszahlungen:

für die Ernährung von Kindern in allgemeinbildenden Bildungseinrichtungen. MIT.

Bundesgesetz Nr. 8-FZ vom 12. Januar 1996 "Über Bestattungs- und Bestattungsangelegenheiten" Wahl) für kostenlose Bestattungsdienste in einer Höhe, die die Zulage nicht übersteigt.

Ein bedeutender Schritt in der Entwicklung des russischen Sozialversicherungssystems war die Versicherung einer Reihe von Ausgleichszahlungen:

Mütter oder andere Verwandte, die das Kind tatsächlich betreuen;

Personen, die eine behinderte Person der Gruppe I betreuen;

Personen, die das 80. Lebensjahr vollendet haben;

pflegebedürftige ältere Menschen zum Abschluss eines Arztes;

Studierende und Doktoranden, die aus medizinischen Gründen beurlaubt sind;

nicht berufstätige Ehefrauen von Militärangehörigen, die mit ihren Ehemännern in Gebieten leben, in denen sie keine Anstellung finden;

für Kinder unter Vormundschaft und Vormundschaft in einer Pflegefamilie;

Flüchtlinge und Zwangsmigranten;

für die Ernährung von Kindern in allgemeinbildenden Bildungseinrichtungen

Die Sozialversicherung ist seit vielen Jahrhunderten ein eigenständiger Rechtszweig, aber es sollte beachtet werden, dass es seit dem 17. Jahrhundert grundlegende Änderungen im Konzept der Sozialversicherung selbst und dementsprechend in ihrem Regulierungsrahmen gegeben hat.

Die neue Art der Sozialversicherung wird unseres Erachtens durch den Wandel in der Natur dieser Branche bestimmt. Sie nimmt zunehmend einen privat-öffentlichen Charakter an. Die neue Art der Industrie ist daher auch mit einer Erweiterung des Anwendungsbereichs über die ursprünglichen öffentlichen Grenzen hinaus verbunden. Wir sprechen vor allem über die Ausweitung des Umfangs der vertraglichen Regelung der Beziehungen der sozialen Sicherheit (Sozialversicherung und Beziehungen zur Sozialhilfe, soziale Dienste) und die Entstehung einer breiten Palette von Nichtregierungsorganisationen und -organen als Subjekte der sozialen Sicherheit Gesetz.

1.2 Inhalt der Sozialversicherungsfunktionen

Das Leben eines Menschen ist lang und unvorhersehbar, jeder kann sich jederzeit in einer schwierigen Lebenssituation befinden, nach der sich sein Gesundheitszustand verschlechtern kann, was zum Verlust der Haupteinnahmequelle führt. Im modernen Russland hat jeder Bürger mit dem gegenwärtigen Prinzip des Humanismus das Recht auf soziale Unterstützung durch den Staat.

Geleitet von den Haupttendenzen in der sozioökonomischen Entwicklung der Gesellschaft konzentrierte sich die ganze Vielfalt akzeptabler Risiken auf ein einziges dominantes soziales Risiko - den Verlust von Arbeitseinkommen.

Charakteristische Merkmale, die es ermöglichen, bestimmte Ereignisse als soziales Risiko zu bezeichnen:

Bedingtheit eines bestimmten Wirtschaftssystems und gesellschaftlicher Organisation der Arbeit;

Eigentumsfolgen in Form von fehlendem Einkommen aus jeglicher Erwerbstätigkeit, Mehrausgaben für behinderte Familienmitglieder;

Das Interesse der Gesellschaft und des Staates an der Abmilderung und Bewältigung der Folgen des Eintritts dieser Ereignisse.

Unter Berücksichtigung der Objektivität und der Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit einer Person können soziale Risiken in vier Hauptgruppen eingeteilt werden (Abb. 1 Arten sozialer Risiken).

Demografische und wirtschaftliche Risiken wirken sich nicht direkt auf die Arbeitsfähigkeit einer erwerbsfähigen Person aus. Aber natürlich führt eine lange Abwesenheit von der Arbeit zweifellos zu einer allgemeinen Verschlechterung des Lebensstandards der Familienangehörigen des Arbeitslosen und seiner Familienangehörigen sowie im Laufe der Zeit zum Verlust beruflicher Fähigkeiten. Auch die mit der Kinderzahl verbundenen Mehrkosten können zu einem starken Rückgang des Lebensstandards der Familie, einer Verschlechterung der Gesundheit und einer Verschlechterung der Ernährungsqualität führen.

Das soziale Risiko ist also ein wahrscheinliches Ereignis, bei dessen Eintritt es an materieller Unterstützung durch den Wegfall des Erwerbseinkommens oder des innerfamiliären Unterhalts mangelt.

In einer modernen Marktwirtschaft gibt es keine automatischen Mechanismen zum Schutz der Bevölkerung vor sozialen Risiken, da diese Mechanismen erhebliche materielle Kosten verursachen und keinen Gewinn bringen. Daher wird diese Aufgabe vom Staat wahrgenommen, der einen bestimmten Platz in der Nische der sozioökonomischen Entwicklung und des Bewusstseins für die Bedeutung für das normale Funktionieren der Gesellschaft erreicht hat. Ein Staat, der seinen Bürgern, Ausländern, Staatenlosen - die sich auf dem Territorium eines Landes befinden, rechtlich einen angemessenen Lebensstandard und freie Entfaltung bietet, kann als "sozial" bezeichnet werden.

Reis. 1 Soziale Risiken

Ein Wohlfahrtsstaat ist ein Staat, dessen politische Ausrichtung die Umverteilung materiellen Reichtums nach dem Prinzip der sozialen Gerechtigkeit ist. Der Wohlfahrtsstaat schafft ein soziales Sicherungssystem, beteiligt sich direkt an der Finanzierung von Renten, Entschädigungen, Sozialleistungen, medizinischen und sozialen Leistungen (Abb. 2 Soziale Sicherung).

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation - einer Person, sind ihre Rechte und Freiheiten der höchste Wert. Die Hauptaufgabe des Staates ist die Anerkennung, Einhaltung und der Schutz der Menschenrechte und Freiheiten. In Artikel 7, Artikel 37-41 der Verfassung der Russischen Föderation werden die Rechte auf soziale Sicherheit offengelegt.

Aus dem Vorstehenden können wir schließen, dass: Soziale Sicherheit eine Manifestation der Sorge des Staates für seine Bürger ist, die Bereitstellung materieller und sozialer Unterstützung für diejenigen, die aus Gründen, die außerhalb seiner Kontrolle liegen, arbeitsunfähig sind, für den Lebensunterhalt .

Reis. 2 Sozialversicherung

Aufgrund der Weite des Tätigkeitsbereichs der sozialen Sicherheit hat sie eine Reihe von Funktionen, die Beachtung verdienen. Soziale Sicherheit und Gesellschaft sind durch unsichtbare Fäden verbunden. Die Gesellschaft und all ihre Komponenten haben definitiv Einfluss auf die soziale Sicherheit. Für eine effektive Interaktion findet in diesem System eine Rückkopplung statt: Die soziale Sicherheit wirkt aufgrund ihrer Funktionen auf die bestimmenden Faktoren ein.

Wie Sie wissen, ist die moderne Gesellschaft in fünf Haupttätigkeitsbereiche unterteilt: soziale, wirtschaftliche, politische, spirituelle und ideologische, Familie und Haushalt. Es gibt auch fünf Funktionen der sozialen Sicherheit: soziale, wirtschaftliche, politische, spirituelle und ideologische, demographische Funktionen. Betrachten wir jede der Funktionen genauer.

1. Soziale Funktion.

Die soziale Funktion spiegelt die Beziehung zwischen dem sozialen Teilsystem der Gesellschaft und der sozialen Sicherheit wider. Die soziale Sicherheit zielt in erster Linie darauf ab, die Folgen des Eintritts in verschiedene schwierige Lebenssituationen zu verhindern, zu mildern und zu beseitigen. Je nach konkreter Situation können vier Teilfunktionen unterschieden werden:

schützende Unterfunktion,

Teilfunktion Rehabilitation,

Kompensations-Unterfunktion,

politische Teilfunktion.

Die schützende Teilfunktion umfasst: Schutz der Bürgerinnen und Bürger vor den nachteiligen Folgen des Eintritts einer Lebenssituation (Alter, Invalidität, Krankheit, Arbeitslosigkeit). Diese Funktion wird mit Hilfe von Renten, Sozialleistungen, materiellen Hilfen usw.

Die Teilfunktion Rehabilitation zielt auf die Umsetzung eines Systems medizinischer, psychologischer, pädagogischer, sozioökonomischer Maßnahmen ab, die durchgeführt werden, um die mit einer Verletzung der menschlichen Gesundheit verbundenen Einschränkungen im Leben der Bürger zu beseitigen oder möglicherweise vollständig zu kompensieren und a Störung der Körperfunktionen.

Die Hauptaufgabe der Rehabilitation ist die Wiederbelebung des sozialen Status eines Bürgers, das Erreichen materieller Unabhängigkeit und seine soziale Anpassung.

Die Teilfunktion der Rehabilitation besteht darin, die körperlichen und anderen Fähigkeiten der Behinderung wiederherzustellen und sie an die Arbeit anzupassen. Diese Teilfunktion wird durch die Zahlung von Invaliditätsrenten, Leistungen bei vorübergehender Invalidität, Schwangerschafts- und Geburtsgeld, Beschäftigung und Berufsausbildung für behinderte Menschen, Bereitstellung von prothetischen und orthopädischen Produkten und Fahrzeugen usw. in die Realität umgesetzt.

Eine kompensatorische Teilfunktion ist ein Ersatz für entgangenen Verdienst oder Verdienst, einschließlich einer Erhöhung der Aufwendungen bei Erwerbs- oder Verdienstausfall, einer Minderung der materiellen Sicherheit durch Pensionierung wegen Alters, Invalidität, Verlust a Ernährer, im Falle der Geburt eines Kindes, mit einer Erhöhung der Einzelhandelspreise für Grundbedürfnisse, Arbeitslosigkeit usw.

2. Ökonomische Funktion.

Die ökonomische Funktion der sozialen Sicherheit besteht darin, sich positiv auf die Wirtschaft als Ganzes, auf die Bedürfnisse und Interessen der Menschen als Hauptbeteiligte am Produktionsprozess auszuwirken. Die Wirtschaftsfunktion trägt zur Sicherstellung der Verfügbarkeit aller sozialen Dienstleistungen sowie zum Wirtschaftswachstum bei. Diese Funktion hat eine komplexe interne Struktur und umfasst 3 Teilfunktionen: Produktion, Verteilung und Bereitstellung.

Mit Hilfe der Produktionsunterfunktion werden die Bürger zur Arbeit motiviert, die Arbeitsproduktivität erhöht, Arbeitsressourcen von älteren und behinderten Arbeitnehmern befreit, wodurch junge Fachkräfte Arbeitsplätze erhalten können. Auf diese Weise trägt die soziale Sicherheit zur Schaffung starker Marktbeziehungen und wirtschaftlicher Reformen bei.

Dank der distributiven Teilfunktion werden besondere materielle Güter und Dienstleistungen auf besondere Weise zum Konsumenten gebracht. Die verteilende Unterfunktion umfasst Methoden zum Ansammeln von Geldern in Sonderfonds und deren Verteilung für verschiedene Zwecke - dies sind die Maßnahmen lokaler Regierungen, Organisationen für die Überweisung von Geldern an Sozialversicherungsfonds, aber die Ernennung dieser Fonds für die Zahlung von Renten , Leistungen und Dienstleistungen für Rentner .

Die Teilfunktion Sicherheit ist für die Aufrechterhaltung eines ausreichenden Wohlergehens von Personen verantwortlich, für die die Sozialversicherung die Hauptquelle des Lebensunterhalts darstellt.

3. Politische Funktion.

Die politische Funktion verwirklicht das Verhältnis von sozialer Sicherheit und Politik, sie ist zunächst einmal Sozialpolitik. Soziale Dienstleistungen sind das Mittel, mit dem die Ziele der Sozialpolitik verwirklicht werden. Die Institutionen und Institutionen der Sozialpolitik tragen zur praktischen Umsetzung aller gesellschaftspolitischen Maßnahmen des Staates bei. Soziale Sicherheit spielt derzeit eine bedeutende Rolle bei der Lösung einer Vielzahl allgemeiner Aufgaben der Sozialpolitik: Verbesserung des materiellen Wohlstands verschiedener Bevölkerungsgruppen, Verringerung des Risikos sozialer Spannungen und Verhinderung einer Verschlechterung des Lebensstandards der Bevölkerung.

4. Spirituelle und ideologische Funktion

Die spirituelle und ideologische Funktion ergibt sich aus der Verbindung zwischen sozialer Sicherheit und der spirituellen Sphäre der Gesellschaft. Soziale Sicherheit interagiert sowohl mit der sozialen Sphäre als Ganzes als auch mit ihren Bestandteilen - allen Arten und Ebenen des sozialen Bewusstseins, vor allem mit Moral, Ideologie und Sozialpsychologie. Daher können im Rahmen der spirituellen und weltanschaulichen Funktion bedingt drei Teilfunktionen unterschieden werden: weltanschauliche, moralische und sozialpsychologische Teilfunktionen.

Die ideologische Teilfunktion definiert das Verhältnis von Ideologie und Wohlfahrt. Die Ideologie spiegelt die Ansichten aller Bevölkerungsgruppen zu verschiedenen Aspekten des Lebens wider, einschließlich der sozialen Sicherheit, die aktiv sein Wesen und seinen Charakter beeinflusst. Wirksame soziale Sicherung wirkt sich positiv auf das Unterbewusstsein der Menschen aus und stärkt damit das Vertrauensverhältnis zum Staat.

Die moralische Teilfunktion umfasst die Beziehung zwischen ethischem Glauben und sozialer Sicherheit, die in der modernen Gesellschaft besteht. In diesem Fall sind die ethischen Ansichten der Gesellschaft über die Einstellung gegenüber Armen, Armen, Kindern, Alten und Behinderten von großer Bedeutung. Soziale Sicherheit umfasst die Bereitstellung materieller Unterstützung für nicht erwerbstätige Bürger, die Versorgung von Familien, die ihren Ernährer verloren haben, Unterstützung bei der Kindererziehung usw. Darüber hinaus trägt die soziale Sicherheit aufgrund der moralischen Teilfunktion zur Stärkung der Moral in der modernen Gesellschaft bei.

Die sozialpsychologische Teilfunktion ist darauf spezialisiert, das Verhältnis von Sozialpsychologie und sozialer Sicherheit zu organisieren. Für jeden Menschen ist das Vertrauen in eine glänzende Zukunft von großer Bedeutung, dank der sozialen Sicherheit gibt die Umsetzung dieser Teilfunktion den Menschen Vertrauen in die Zukunft, in die soziale Sicherheit, was sich positiv auf die Entwicklung der Sozialpsychologie auswirkt.

5. Demografische Funktion.

Die letzte, aber auch sehr wichtige demografische Funktion umfasst die Auswirkungen der sozialen Sicherheit auf alle demografischen Prozesse, die in der Gesellschaft stattfinden. Der Zustand des allgemeinen Niveaus der sozialen Sicherheit hängt direkt von der demografischen Struktur der Bevölkerung und charakteristischen demografischen Prozessen ab. Soziale Sicherung durch Sozialprogramme wirkt sich positiv auf demographische Prozesse aus. Die Grundlage der demografischen Funktion ist die Schaffung sozialer Anreize, die Unterstützung und Entwicklung von Familien, eine Erhöhung der Geburtenrate sowie eine Verringerung der Sterblichkeitsrate der Bevölkerung.

Die Aufgaben der sozialen Sicherheit werden durch ihre Art und Zweckbestimmung von der Wirkungsrichtung auf die Gesellschaft bestimmt.

Es gibt eine Kette von Verbindungen zwischen der sozialen Sicherheit und der Gesellschaft als System und seinen Elementen. Die Gesellschaft und ihre Bestandteile wirken sich auf die soziale Sicherheit aus. Diese Wirkung ist primär und entscheidend. Gleichzeitig gibt es Rückkopplungen: Soziale Sicherheit beeinflusst durch ihre Funktionen die Faktoren, die sie bestimmen. Bei der Erfüllung dieser Funktionen ist die soziale Sicherheit ein aktiver Faktor der gesellschaftlichen Entwicklung.

Kapitel 2

2.1 Analyse der von GUSO KTSSON „Bereginya“ erbrachten Dienstleistungen

Gegenstand der Tätigkeit der Anstalt ist die Erbringung von Dienstleistungen zur sozialen Unterstützung und sozialen Dienstleistungen für ältere und behinderte Bürger, die Verwirklichung der Rechte von Familien und Kindern auf Schutz und Hilfe des Staates, die Förderung der familiären Stabilität als soziale Einrichtung, die Verbesserung der sozioökonomischen Lebensbedingungen der Bürger, Indikatoren der sozialen Gesundheit und des Wohlbefindens von Familien und Kindern.

Die Hauptziele des GUSO KTSSON "Bereginya" sind:

Verwirklichung der Rechte der Bürger auf Sozialschutz und staatliche Hilfe;

Ermittlung des Bedarfs an der Erbringung sozialer Dienstleistungen (dauerhaft, vorübergehend, einmalig) bestimmter Arten und Formen: sozialpsychologisch, sozialarbeitsmäßig, sozialmedizinisch, sozialhäuslich, sozialpädagogisch, sozial- Rechtsdienste, um die Kommunikation potenzieller Empfänger sozialer Dienste mit Behinderungen, einschließlich Kindern mit Behinderungen, zu erhöhen;

Unterstützung bei der Aufrechterhaltung der Stabilität der Familie als soziale Institution;

Verbesserung der sozioökonomischen Lebensbedingungen der Bürger sowie Indikatoren für soziale Gesundheit und Wohlbefinden;

Prävention von Kindesvernachlässigung;

Durchführung von Aktivitäten zur Erhöhung des beruflichen Niveaus der Mitarbeiter der Einrichtung, zur Erhöhung des Umfangs der erbrachten sozialen Dienstleistungen und zur Verbesserung ihrer Qualität;

Einführung in die Praxis neuer Formen, Methoden und Technologien sozialer Dienstleistungen;

Organisation der Arbeit mobiler Teams zur Erbringung dringender sozialer Dienste für die Bevölkerung.

Die Hauptaktivitäten der Institution sind in Anhang A aufgeführt.

Reis. 3 Anzahl Leistungsempfänger 2015

Auf Abb. 3 deutlich zeigt, dass im Jahr 2015 der größte Teil von dringenden sozialen Diensten eingenommen wird, deutet dies auf eine hohe Nachfrage nach sozialen Diensten hin: Bereitstellung von Lebensmittelpaketen; Unterstützung bei der Einholung von Rechtsbeistand zum Schutz der Rechte und legitimen Interessen von Empfängern sozialer Dienstleistungen; Bereitstellung von Bekleidung, Schuhwaren und anderen wichtigen Artikeln; Unterstützung bei der Erlangung psychologischer Notfallhilfe unter Einbeziehung von Psychologen und Geistlichen in diese Arbeit; Unterstützung bei der Beschaffung von vorübergehendem Wohnraum; andere dringende soziale Dienste.

Am niedrigsten sind die stationären Leistungssätze, was auf die begrenzte Bettenzahl im Zentrum zurückzuführen ist. Der halbstationäre Dienst weist durchschnittliche Indikatoren auf, die die durchschnittliche Befriedigung des Bedarfs an sozialen Diensten für die Bürger angeben. Für eine vollständige Analyse der Erbringung von Dienstleistungen durch das Zentrum verwenden wir mehrere Kriterien, die in der Verordnung des russischen Arbeitsministeriums vom 08.12.2014 N 995n „Über die Genehmigung von Indikatoren zur Charakterisierung der allgemeinen Kriterien zur Bewertung der Qualität von Dienstleistungen“ beschrieben sind von Sozialdiensten angeboten." Die Qualität der Erbringung sozialer Dienstleistungen wird von mehreren Faktoren bestimmt - dies ist die Qualität der Institution der erbrachten Dienstleistung und die Qualität der Dienstleistungen. Jedes der Qualitätskriterien kann sowohl quantitative als auch qualitative Indikatoren enthalten, die sein Wesen offenbaren und den Grad der Zielerreichung anzeigen.

Reis. 2 Vergleichende Analyse in Bezug auf Qualitätsindikatoren des GUSO KTsSON "Bereginya"

Nach einer vollständigen Analyse aller in Anhang A aufgeführten Indikatoren können wir sagen, dass die Organisation im Allgemeinen die Qualitätsstandards in jeder Hinsicht erfüllt:

Institutionen und ihre strukturellen Unterabteilungen befinden sich in einem speziell entworfenen Gebäude, das für alle Kategorien von Bürgern zugänglich ist. Die Räumlichkeiten sind mit allen Mitteln der kommunalen Dienstleistungen ausgestattet und mit einem Telefonanschluss ausgestattet;

die Größe und der Zustand der Räumlichkeiten entsprechen den Anforderungen der Hygiene- und Hygienenormen und -vorschriften sowie der Arbeitssicherheit;

die von der Einrichtung belegte Fläche ermöglicht die normale Unterbringung von Personal, Kunden und die Erbringung von Dienstleistungen für sie;

Der Arbeitsplan der Einrichtung sieht Maßnahmen vor, die darauf abzielen, die bestehenden Verhältnisse zu erhalten und, falls erforderlich und möglich, zu verbessern.

Auf Abb. 2 zeigt die Abweichung vom Maximalwert nach Norm für zwei Indikatoren: III Indikatoren, die die Wartezeit auf die Erbringung sozialer Dienstleistungen charakterisieren und V Indikatoren, die die Zufriedenheit mit der Qualität der Dienstleistungen charakterisieren. Dies ist auf den Mangel an Informationen auf der Website des Zentrums zurückzuführen: der Mangel an Informationen über die Einreichung von Beschwerden für Verbraucher von Dienstleistungen. Bei den Indikatoren für die Zufriedenheit mit der Qualität der Dienstleistungen ist der Gesamtprozentsatz aufgrund der Schnelligkeit der Problemlösung niedriger.

2.2 Probleme bei der Erbringung von Dienstleistungen für die GUSO KTsSON "Bereginya" und Möglichkeiten zu ihrer Lösung

In den letzten Jahren gab es viele Veränderungen. Eine der aus unserer Sicht bedeutsamsten Veränderungen ist die Schichtung in unterschiedliche Strukturen und Schichten der Gesellschaft. Viele von ihnen gelten als die sozial am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, wie Arbeitslose, Flüchtlinge, Binnenvertriebene sowie jene Kategorien von Bürgern, die derzeit keine angemessene Unterstützung von Staat und Gesellschaft finden, und das sind Behinderte, Rentner, Kinder, Jugendliche.

Diese Zahl der sozial schwachen Bevölkerungsgruppen wächst von Jahr zu Jahr, und dieser Prozess fällt mit der Professionalisierung der Sozialarbeit in Russland zusammen, die zu einem Phänomen in der gegenwärtigen Phase der gesellschaftlichen Entwicklung geworden ist.

Unter wirtschaftlichen und gesellschaftspolitischen Bedingungen hat die Rolle und Bedeutung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung heute erheblich zugenommen, was zur Notwendigkeit der Bildung von Einrichtungen und Institutionen für soziale Dienste geführt hat, die jedoch manchmal die einzigen Strukturen sind die einem Menschen die Hoffnung geben, Unterstützung und Hilfe bei der Lösung seiner Lebensprobleme zu erhalten. Das Hauptproblem bei der Tätigkeit solcher Einrichtungen ist die Unvollständigkeit der Finanzierung, da eine Spezialisierung der Formulare, eine Verbesserung der Methodik des Sozialschutzes, der Kauf neuer Ausrüstung sowie die Kosten für hochqualifiziertes Personal erforderlich sind.

Darüber hinaus stellt sich die Frage nach der Notwendigkeit, die zentralen Befugnisse zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung von Bund und Ländern auf „Orte“, d. h. an die Kommunen. So gibt es beispielsweise in jeder Gemeinde umfassende Zentren für soziale Dienste für die Bevölkerung, in denen seit dem 1 und Kinder) wurde gestärkt, was die Einführung der Stadtteilmethode Arbeit, die Einführung und Etablierung einer Kontaktform der Arbeit mit Bürgerinnen und Bürgern, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, und die frühzeitige Erkennung familiärer Probleme und deren Adoption ermöglicht Notwendige Maßnahmen.

Derzeit werden die Aktivitäten der Kommunalverwaltungen im Bereich der Sozialdienste für die Bevölkerung durch das Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ „Über die Grundlagen der Sozialdienste für Bürger in der Russischen Föderation“ geregelt, das im Januar in Kraft getreten ist 1, 2015, das die Bundesgesetze vom 2. August 1995 N 122-FZ „Über soziale Dienstleistungen für ältere und behinderte Bürger“ und 10. Dezember 1995 N 195-FZ „Über die Grundlagen sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ ersetzte Föderation" Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 Nr. 442-FZ (in der Fassung vom 21.07.2014) "Über die Grundlagen der Sozialdienste für Bürger in der Russischen Föderation" // SZ RF vom 14.01.2014, Nr. 29, Kunst 3686, SZ RF vom 21.06.2014, Nr. 10, Art. 836.

Das Gesetz zielt darauf ab, das System der sozialen Dienste für Bürger in der Russischen Föderation sowie für Gemeinden zu entwickeln und sein Niveau, seine Qualität und Effizienz zu steigern. Es legt die rechtlichen, organisatorischen und wirtschaftlichen Grundlagen der Sozialdienste für Bürger in der Russischen Föderation, die Befugnisse der föderalen Landesbehörden und der Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich der Sozialdienste für die Bürger, die Rechte und Pflichten der Empfänger und Anbieter sozialer Dienstleistungen.

Leider enthält das neue Gesetz nicht den Begriff der "erschwerten Lebenssituation", der zuvor im Bundesgesetz vom 10. Dezember 1995 N 195 - FZ vorgesehen war. Stattdessen sind die Umstände, unter denen Bürger als bedürftig anerkannt werden, eindeutig festgelegt. Zu solchen Umständen gehören: - vollständiger oder teilweiser Verlust der Fähigkeit oder Fähigkeit, sich selbst zu versorgen, sich unabhängig zu bewegen, für die Grundbedürfnisse des Lebens zu sorgen aufgrund von Krankheit, Verletzung, Alter oder Behinderung; - die Anwesenheit einer behinderten Person oder behinderter Personen in der Familie, einschließlich eines behinderten Kindes oder behinderter Kinder, die ständiger Pflege von außen bedürfen;

die Anwesenheit eines Kindes oder von Kindern (einschließlich derjenigen unter Vormundschaft, Vormundschaft), die Schwierigkeiten bei der sozialen Anpassung haben;

Unfähigkeit, eine behinderte Person, ein Kind, Kinder zu pflegen (einschließlich vorübergehender Pflege), sowie der Mangel an Pflege für sie;

das Vorhandensein eines innerfamiliären Konflikts, einschließlich mit drogen- oder alkoholabhängigen Personen, spielsüchtigen Personen, Personen mit psychischen Störungen, das Vorhandensein häuslicher Gewalt;

Fehlen eines festen Wohnsitzes, auch für eine Person, die das 23. Lebensjahr noch nicht vollendet hat und ihren Aufenthalt in einer Einrichtung für Waisen und ohne elterliche Fürsorge zurückgelassene Kinder beendet hat;

Mangel an Arbeit und Lebensunterhalt. Andere Umstände, deren Vorliegen als Verschlechterung oder Verschlechterung der Lebensbedingungen der Bürger anerkannt werden kann, werden durch ordnungsrechtliche Rechtsakte der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt.

Das neue Gesetz geht von einem individuellen Ansatz zur Bestimmung der Empfänger der von ihnen benötigten Sozialleistungen auf der Grundlage des Bedarfs der Bürger an Sozialleistungen aus. Unter Berücksichtigung der Gründe, aus denen der Bürger als bedürftig anerkannt wurde, bestimmt die staatliche Behörde, die zur Wahrnehmung von Aufgaben im Bereich der Sozialdienste des Subjekts der Russischen Föderation befugt ist, den individuellen Bedarf an Sozialdiensten und erstellt ein individuelles Programm für die Erbringung sozialer Dienstleistungen. Empfehlungen zur Bestimmung des individuellen Bedarfs an Sozialdiensten sowie die Form eines individuellen Programms zur Erbringung von Sozialdiensten werden vom russischen Arbeitsministerium genehmigt.

Das erstellte individuelle Programm zur Erbringung sozialer Dienstleistungen wird je nach Änderung des Bedarfs des Bürgers an sozialen Dienstleistungen mindestens alle drei Jahre überprüft. Soziale Dienstleistungen werden auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen einem Anbieter sozialer Dienstleistungen und einem Bürger oder seinem gesetzlichen Vertreter auf der Grundlage eines individuellen Programms für die Erbringung sozialer Dienstleistungen innerhalb eines Tages ab dem Datum der Einreichung eines individuellen Programms für erbracht die Erbringung sozialer Dienstleistungen für den Anbieter sozialer Dienste. Der Vertrag legt die im Einzelprogramm zur Erbringung sozialer Dienstleistungen aufgeführten Sozialleistungen und deren Kosten fest, wenn sie gegen Entgelt (Teilhonorar) erbracht werden. Die Vertragsform wurde auch vom russischen Arbeitsministerium Nr. 874n vom 10. November 2014 genehmigt. Eine indikative Liste der von den Sozialschutzbehörden erbrachten Dienstleistungen ist im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 24. November 2014 Nr. 1236 „Über die Genehmigung einer indikativen Liste der Sozialdienste nach Arten von Sozialdiensten“ enthalten vom 24. November 2014 Nr. 1236 "Über die Genehmigung einer indikativen Liste von Sozialdiensten nach Arten von Sozialdiensten "//SZ RF vom 26.10.2014, Nr. 31, Art. 3110 Verordnung des russischen Arbeitsministeriums Nr. 874n vom 10.11.2014 "Über die ungefähre Form einer Vereinbarung über die Erbringung sozialer Dienstleistungen sowie über die Form eines individuellen Programms für die Erbringung sozialer Dienstleistungen" // SZ RF vom 10.09.2014, Nr. 14, Kunst. 1401 .

Eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation genehmigt eine Liste von Sozialdiensten, die in verschiedenen Formen von Sozialdiensten erbracht werden, basierend auf einer ungefähren Liste von Arten von Sozialdiensten, die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurden, sowie Verfahren für die Erbringung von Sozialdiensten die für Anbieter sozialer Dienstleistungen im Hoheitsgebiet einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation obligatorisch sind. Das russische Arbeitsministerium entwickelt beispielhafte Verfahren für die Erbringung sozialer Dienstleistungen gemäß den Formen sozialer Dienstleistungen. Außerdem werden in den Teilstaaten der Russischen Föderation ein Register der Anbieter sozialer Dienstleistungen und ein Register der Empfänger sozialer Dienstleistungen gebildet und geführt. Das Register der Anbieter sozialer Dienstleistungen wird gemäß den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation auf der offiziellen Website der autorisierten staatlichen Behörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation im Internet-Informations- und Telekommunikationsnetz öffentlich zugänglich gemacht. Empfehlungen zur Einrichtung und Führung des Registers der Anbieter sozialer Dienste und des Registers der Empfänger sozialer Dienste werden vom russischen Arbeitsministerium genehmigt.

In den letzten Jahren hat die Zahl der sozialschutzbedürftigen Bürgerinnen und Bürger deutlich zugenommen, aber auch die Zahl der ergriffenen Sozialhilfemaßnahmen. Sozialhilfe wurde leider nicht allen Bürgern, sondern etwa 85 % gewährt, aber die Arbeit daran geht weiter, und die Zahl der ergriffenen Sozialhilfemaßnahmen liegt bei nahezu 100 %.

Die finanzielle Unterstützung für die Aktivitäten von Organisationen des sozialen Dienstes, die der Zuständigkeit von föderalen Exekutivbehörden, staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation unterliegen, erfolgt auf Kosten des entsprechenden Budgets sowie auf Kosten der Empfänger von soziale Dienstleistungen bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen gegen Entgelt.

Die vom Gründer gegründeten und genehmigten Einrichtungen für den sozialen Schutz der Bevölkerung auf lokaler Ebene erfüllen staatliche Aufgaben. Eine dieser Aktivitäten sind soziale Dienste zu Hause für einsame ältere Bürger und Behinderte, die dauerhafte oder vorübergehende nicht stationäre soziale Dienste benötigen.

Aber für die Umsetzung dieser Aktivität in den Kommunalverwaltungen wird die weitere Entwicklung der sozialen Dienste durch einen Mangel an Mitteln in den Gebieten und unzureichende Personalausstattung eingeschränkt. Um den Markt für soziale Dienstleistungen zu erweitern, die von Einrichtungen des sozialen Dienstes erbracht werden, ist eine ernsthafte staatliche Unterstützung erforderlich, um Einrichtungen mit Computern und Haushaltsgeräten, Fahrzeugen und anderen Ressourcen auszustatten und bereitzustellen.

Der weitere Ausbau des Netzes sozialer Dienste für soziale Dienste zu Hause für alleinstehende ältere Menschen und behinderte Menschen, die dauerhaft oder vorübergehend nicht stationäre soziale Dienste benötigen, kann ermöglicht werden durch:

gezielte Finanzierung regionaler und kommunaler Programme zur Entwicklung sozialer Dienste für die Bevölkerung zu Hause für einsame ältere und behinderte Bürger;

Bereitstellung von Einrichtungen mit Computer- und Haushaltsgeräten, Autotransport, notwendigen Leistungen;

hochqualifizierte Besetzung von Mitarbeitern komplexer Zentren für soziale Dienste für die Bevölkerung, die einen individuellen Umgang mit einsamen älteren Bürgern und Behinderten kennen und finden;

Vorrangige Übergabe von leerstehenden Gebäuden, Räumlichkeiten für soziale Einrichtungen für Alleinstehende und Behinderte, die dauerhaft oder vorübergehend nichtstationäre Dienste benötigen usw.

Somit ist der aktuelle gesetzliche Rahmen auf Bundesebene, wie auch auf kommunaler Ebene im Bereich der sozialen Absicherung der Bevölkerung, voll ausgereift, aber fehlende Finanzierung, Personalmangel, Mangel an Computern und Haushaltsgeräten, unzureichende Versorgung von Kraftfahrzeugen erfordert die fehlende Bereitstellung neuer Räumlichkeiten für die Arbeit an sozialen Diensten für die Bevölkerung besondere Aufmerksamkeit und Verbesserung bei der Organisation der Arbeit an sozialen Diensten für die Bevölkerung.

Möglichkeiten zur Lösung der Hauptprobleme bei der Umsetzung der sozialen Sicherheit:

Hochqualifiziertes Personal anziehen;

Erhöhung der Finanzierung durch nichtstaatliche Investitionen.

Bis Ende 2016 gibt es in der Russischen Föderation ein Nachwuchsprogramm, das darauf abzielt, medizinisches Fachpersonal in ländliche Gebiete zu locken. Im Rahmen dieses Programms erhalten angezogene junge Spezialisten 1.000.000 Rubel. Heben, sowie mit Gehäuse versehen. Der Vorschlag dieser Diplomarbeit ist nach dem Vorbild dieses Programms die Ausarbeitung eines Gesetzes "Über die soziale Unterstützung junger Fachkräfte öffentlicher Einrichtungen im Bereich der sozialen Sicherheit im Transbaikal-Territorium", das Pauschalzahlungen beinhalten wird an junge Berufstätige, die mindestens ein Jahr in staatlichen oder kommunalen Trägern der sozialen Sicherung, des Gesundheitswesens gearbeitet haben, sofern die Tätigkeit in den entsprechenden Stellen durch die Liste vorgesehen ist, ihre Haupttätigkeitsstätte ist und das Alter der Facharzt hat zum Zeitpunkt der Beantragung der Leistung das 30. Lebensjahr noch nicht vollendet. Es wird vorgeschlagen, pauschale Barzahlungen in Höhe von: für 1 Jahr - 40.000 Rubel, für das 2. Jahr - 35.000 Rubel, für das 3. Jahr - 30.000 Rubel einzuführen.

Die Zahlungen werden an junge Berufstätige vergeben, die 2010 und später an Hochschulen ihren Abschluss gemacht haben, sowie an diejenigen, die eine Tätigkeit in Einrichtungen des öffentlichen Sektors in ihrem Fachgebiet gemäß den erworbenen Qualifikationen aufgenommen haben.

Auf der Grundlage eines schriftlichen Antrags, der bei der Abteilung für soziale Unterstützung der Bevölkerung in Chita eingereicht wird, wird einmal im Jahr eine einmalige Barzahlung in der Höhe gezahlt, die im Gesetz festgelegt ist.

Um eine pauschale Barauszahlung zu beauftragen, müssen Sie die folgende Liste von Dokumenten erstellen:

Identitätsdokument des Antragstellers und dessen Kopie;

ein Abschlusszeugnis eines jungen Spezialisten einer Hochschule und dessen Kopie (für Ärzte - über den Abschluss eines Praktikums oder Aufenthalts);

eine Kopie des Arbeitsvertrags zwischen der regionalen Einrichtung des öffentlichen Sektors und der jungen Fachkraft, beglaubigt von der zuständigen Einrichtung des öffentlichen Sektors (deren Personalabteilung);

eine Kopie des Arbeitsbuchs, die von der zuständigen Einrichtung des öffentlichen Sektors (ihrem Personaldienst) beglaubigt wurde;

Bescheinigungen über die Dauer des Mutterschutzes, der Elternzeit, des Wehrdienstes - für Personen, die nicht innerhalb von drei Monaten nach dem Abschluss der Universität (Praktikum, Aufenthalt) eine Tätigkeit in ihrem Fachgebiet gemäß dem begonnen haben Abschluss in einer Einrichtung des öffentlichen Dienstes;

eine von der zuständigen Institution beglaubigte Kopie der Satzung öffentlicher Einrichtungen - für junge Berufstätige, die in Bildungseinrichtungen im Bereich Kultur und (oder) im Bereich Körperkultur und Sport arbeiten.

Dank der Entwicklung dieses Gesetzes werden junge qualifizierte Fachkräfte angeregt, im Bereich der sozialen Sicherheit zu arbeiten, was den Zustrom von Personal erhöhen wird.

Der zweite Vorschlag besteht darin, Finanzierungen durch nichtstaatliche Investitionen anzuziehen. Gründung einer gemeinnützigen Stiftung zur Unterstützung von Menschen in schwierigen Lebenssituationen.

Stifter einer gemeinnützigen Stiftung des öffentlichen Rechts können mindestens drei natürliche Personen sein, darunter auch juristische Personen - Vereine des öffentlichen Rechts sowie natürliche Personen als Stifter.

Eine gemeinnützige Organisation hat das Recht, unternehmerische Tätigkeiten auszuüben, jedoch nur, um die Ziele zu erreichen, für die sie gegründet wurde.

Die Quellen der Gründung des Vermögens einer gemeinnützigen Organisation können sein:

· Mitgliedsbeitrag;

Zuwendungen der Gründer einer gemeinnützigen Organisation;

· Spenden für wohltätige Zwecke, einschließlich zielgerichteter Spenden (wohltätige Zuwendungen), die von Bürgern und juristischen Personen in Form von Geld oder Sachleistungen gewährt werden;

· Erträge aus nicht operativem Geschäft, einschließlich Erträge aus Wertpapieren;

Einnahmen aus Aktivitäten zur Gewinnung von Ressourcen (Durchführung von Kampagnen zur Gewinnung von Philanthropen und Freiwilligen, einschließlich Organisation von Unterhaltungs-, Kultur-, Sport- und anderen Massenveranstaltungen, Durchführung von Kampagnen zur Sammlung von Spenden für wohltätige Zwecke, Durchführung von Lotterien und Auktionen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, Verkauf Eigentum und Spenden, die von Philanthropen gemäß ihren Wünschen erhalten wurden);

Einkünfte aus gesetzlich zulässigen Geschäftstätigkeiten;

Einkünfte aus der Tätigkeit von Unternehmen, die von einer gemeinnützigen Organisation gegründet wurden;

Arbeit von Freiwilligen (Freiwilligen);

andere gesetzlich nicht verbotene Quellen. http: //www.alpwind.ru/knowledge/articles/regnekom/284. php

Eine gemeinnützige Organisation ist nicht berechtigt, mehr als 20 Prozent der von dieser Organisation für das Geschäftsjahr aufgewendeten Finanzmittel für die Bezahlung von Verwaltungs- und Leitungspersonal zu verwenden. Diese Beschränkung gilt nicht für die Vergütung von Personen, die an der Durchführung gemeinnütziger Programme beteiligt sind.

Zur Finanzierung gemeinnütziger Programme (einschließlich der Kosten ihrer materiellen, technischen, organisatorischen und sonstigen Unterstützung, der Vergütung der an der Durchführung gemeinnütziger Programme beteiligten Personen und sonstiger mit der Durchführung gemeinnütziger Programme verbundener Ausgaben) mindestens 80 Prozent der Einnahmen zu verwenden sind Einkünfte aus nicht vertrieblichen Tätigkeiten, Einkünfte aus Gewerbebetrieben, die von einer gemeinnützigen Organisation errichtet wurden, und Einkünfte aus gesetzlich zulässigen Gewerbebetrieben. Bei der Durchführung langfristiger Wohltätigkeitsprogramme werden die erhaltenen Mittel innerhalb der von diesen Programmen festgelegten Fristen verwendet.

Dank der Einrichtung eines solchen Fonds werden die von dieser Einrichtung erhaltenen Mittel darauf abzielen, die Qualität der Dienstleistungen zu verbessern, die technische Ausstattung des Zentrums zu verbessern und die Betten für stationäre Formen der Dienstleistung zu erhöhen.

Fazit

Es gibt keine Schlussfolgerung aufgrund der Tatsache, dass DANIL ZORKOV die menschliche Arbeit nicht bezahlt hat und beschlossen hat, den Autor dieser Arbeit zu werfen

Literarische Liste

1. Verordnung über „Sozialversicherung“ vom 13. November 1917

2. Kobzeva S.I. Quellen des Sozialversicherungsrechts in Russland: Monographie. M.: Prospekt, 2009. - 264 S.

3. Livitskaya M.P. Gesetzliche Regelung des Prozesses der Resozialisierung, Arbeit, Leistungen und Dienstleistungen für Behinderte unter den Bedingungen der Bildung einer multistrukturellen Wirtschaft: basierend auf den Materialien der Republik Moldau: Autor. dis. ... Dr. jurid. Wissenschaften. SPb., 1994

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Die soziale Sicherheit hat ihre eigenen Funktionen. Sie werden üblicherweise als äußere Manifestation der Eigenschaften eines Objekts verstanden. Das Vorhandensein von Funktionen erlaubt die Beantwortung der Frage: Welchen Stellenwert und Zweck hat die soziale Sicherheit im gesellschaftlichen und staatlichen Leben?

In der juristischen Literatur werden wirtschaftliche, industrielle, politische, soziale Rehabilitation, demografische, spirituelle und ideologische Schutzfunktionen der sozialen Sicherheit unterschieden.

wirtschaftliche Funktion Sozialversicherung ist:

a) als Ersatz für Arbeits- oder Unterhaltseinkommen für Personen, die es aufgrund verschiedener Lebensumstände verloren haben - wegen Alter, Invalidität, Verlust des Ernährers, Krankheit, Arbeitslosigkeit usw.;

b) zur teilweisen Erstattung zusätzlicher Kosten, die durch verschiedene sachliche Gründe verursacht wurden – Geburt und Unterhalt eines Kindes, Betreuung von Kleinkindern und älteren Menschen, Behinderten usw.;

c) bei der Bereitstellung von Hilfe und Unterstützung für Bürgerinnen und Bürger, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden (Armut, Waisenhaus, Zwangsmigration usw.).

Finanzierungsquelle für die Erfüllung der wirtschaftlichen Funktion sind zweckgebundene Mittel für die soziale Sicherung. Sie akkumulieren (konzentrieren): in spezialisierten außerbudgetären Sozialversicherungsträgern(Pensionskasse der Russischen Föderation, Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation, Bundeskasse für obligatorische Krankenversicherung); im Bundeshaushalt Sonderausgaben für soziale Zwecke zu haben; im Regionalhaushalt(in den Haushalten der Subjekte der Russischen Föderation); in den Mitteln der sozialen Unterstützung der Bevölkerung. In Zukunft ist die Möglichkeit des Erscheinens ähnlicher, speziell zugewiesener Mittel in den Haushalten der Kommunalverwaltungen nicht ausgeschlossen.

Die wirtschaftliche Funktion wird bei der Umverteilung von Mitteln aus den oben genannten Quellen realisiert. Im wirklichen Leben werden diese Mittel den Bürgern in den entsprechenden Arten der sozialen Sicherheit zur Verfügung gestellt - in Renten, Leistungen, Entschädigungen usw.

Es besteht kein Zweifel, dass die ausreichende Finanzierung dieser Quellen und ihre ständige Erhaltung das Hauptziel des Staates ist. Die wirtschaftliche Grundlage der sozialen Sicherheit und die Entwicklung ihrer Zukunft hängen von der Höhe des Volumens solcher Mittel ab. Es ist logisch anzunehmen, dass die Sozialleistungen umso höher ausfallen, je mehr Mittel in diesen Quellen zur Verfügung stehen. Leider entspricht ihr Niveau derzeit nicht den Anforderungen vieler internationaler Standards, wie z. B. der ILO-Konvention 1952. über die Mindeststandards der sozialen Sicherheit.

Daher besteht die Hauptaufgabe des Staates darin, Bedingungen zu schaffen, unter denen die Gesellschaft daran interessiert wäre, die oben genannten Quellen wieder aufzufüllen. Dies kann durch verschiedene staatliche Maßnahmen erreicht werden. Eine der Möglichkeiten zur Lösung dieses Problems ist daher die Schaffung eines optimalen Steuerregimes für alle Teilnehmer an Marktbeziehungen, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform (Organisationen, Einzelunternehmer usw.).

Die soziale Sicherheit ist mit der gesellschaftlichen Produktion verbunden, beeinflusst sie. Dieser Einfluss macht es aus Produktionsfunktion . Sie drückt sich darin aus, dass das Recht auf viele Arten der sozialen Sicherheit durch die Erwerbstätigkeit bedingt ist und das Niveau der Sicherheit oft von ihrer Art und der Höhe des Arbeitsentgelts abhängt. Die weltweite Erfahrung zeigt auch, dass mit zunehmender Umsetzung beispielsweise der Grundsätze der Sozialversicherungspflicht dieser Einfluss zunimmt, da der stimulierende Wert der sozialen Sicherheit für die Steigerung der Arbeitsproduktivität und der beruflichen Fähigkeiten der Arbeitnehmer zunimmt.

Die soziale Sicherheit trägt auch dazu bei, dass ältere und arbeitsunfähige Erwerbstätige rechtzeitig aus der gesellschaftlichen Produktion ausscheiden. Wie manifestiert sich diese Funktion der sozialen Sicherheit im wirklichen Leben? Betrachten Sie das Beispiel einer Altersarbeitsrente. Die Versicherungs- (Arbeits-) Altersrente ist ihrem Wesen nach eine durch Arbeit verdiente Barzahlung, Zahlung von Pflichtversicherungszahlungen zu Lasten des Arbeitnehmers. Schon im Namen sehen wir eine Verbindung zur Arbeit. Die Dauer der Arbeit, ausgedrückt in der Dienstzeit des Arbeitnehmers, und dementsprechend die Zahlung der Versicherungsprämien sollte letztendlich den Anspruch auf eine Arbeitsrente und deren Höhe bestimmen.

Mit anderen Worten, das Rentenrecht hängt direkt von der Beteiligung der Bürger an der gesellschaftlichen Produktion, von ihren gesellschaftlich nützlichen Tätigkeiten und der Einhaltung anderer durch Rechtsnormen festgelegter Bedingungen ab.

1998 wurde der Begriff „Versicherungserlebnis“ in den Geschäftsverkehr eingeführt. Sein Erscheinen ist auf die laufende Rentenreform zurückzuführen. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, einen wirksamen Mechanismus zu schaffen, der die Einhaltung der Bedingungen für die Gewährung und der Höhe der Arbeitsrenten unter Berücksichtigung des Umfangs (Anteils) der Teilnahme an der obligatorischen Rentenversicherung jedes Einzelnen gewährleistet. Mit anderen Worten, die Höhe der Arbeitsrente sollte von der Dauer der Versicherungszeit abhängen, d. h. Einzahlung von Versicherungsprämien durch jede versicherte Person aus ihrem Arbeitseinkommen, Verdienst und der Höhe der Versicherungsprämien an die Pensionskasse.

Das Bundesgesetz vom 17. Dezember 2001 „Über Arbeitsrenten in der Russischen Föderation“ (im Folgenden als Gesetz über Arbeitsrenten bezeichnet) besagt, dass die Dienstzeit die Gesamtdauer der Arbeits- und (oder) Tätigkeitszeiten ist, in denen gearbeitet wird Beiträge wurden an die Pensionskasse der Russischen Föderation gezahlt, sowie andere Zeiten, die in der Versicherungszeit gezählt wurden. Aus dieser Definition ist ersichtlich, dass die neue Rentengesetzgebung eine gewisse Kontinuität bei der Berücksichtigung der Arten von sozial nützlichen Tätigkeiten und einiger anderer Zeiträume im Leben der Bürger bewahrt hat, die in die Versicherungszeit gezählt werden, in denen sie nicht gearbeitet haben und sich keiner Tätigkeit angeschlossen haben soziale Aktivitäten.

Daran hat sich auf den ersten Blick grundsätzlich nichts geändert, eine inhaltliche Analyse der Normen in Bezug auf andere Dienstzeiträume zeigt jedoch etwas anderes. Also, Absatz 1 der Kunst. 11 des Gesetzes über Arbeitsrenten enthält beispielsweise keine Erwähnung von Vorbereitungszeiten für die berufliche Tätigkeit in Form von Ausbildung in Bildungseinrichtungen verschiedener Art. Der Ausschluss dieser und anderer Zeiten gesellschaftlich nützlicher Tätigkeit von der Versicherungszeit kann zu einer Verschlechterung der Arbeitsqualität und letztlich zu einer Verringerung der Produktionswirkung dieser gesellschaftlichen Sicherungsfunktion führen. Schließlich darf der Anspruch auf viele Arten von Sozialversicherungen (z. B. Arbeitsrenten, Versicherungsleistungen, Sozialleistungen) nicht mehr von der Arbeitstätigkeit selbst und ihrer Dauer abhängig gemacht werden. Die Höhe der Sozialversicherung wird wiederum weniger von der Arbeit selbst, ihrer Art und der Höhe der Vergütung usw. abhängen. In diesem Zusammenhang stellen sich logischerweise folgende Fragen: Wird der Arbeitnehmer an der Qualität seiner Arbeit, bei Vorhandensein eines festen Arbeitsplatzes, an einem stetig steigenden Gehalt interessiert sein? Wird sich dies generell positiv auf die Leistungsfähigkeit der Volkswirtschaft auswirken, insbesondere in den Branchen und Branchen, in denen ein unzureichend hohes Lohnniveau bestand und besteht? Das bisherige Prinzip der Bestimmung der Höhe der Altersversorgung könnte schematisch wie folgt dargestellt werden: lange Betriebszugehörigkeit – hoher Verdienst (Arbeitseinkommen) – hohe Rente. Heute gibt es ein anderes Prinzip, das durch die neue Gesetzgebung zur Arbeitsrente festgelegt wurde: mehr Verdienst (Einkommen) - mehr Versicherungsbeiträge an die Pensionskasse der Russischen Föderation (im Folgenden - PFR) - Versicherungserfahrung - eine größere Rente.

Als Bestätigung dafür kann die folgende Kurzgeschichte dienen. Gemäß Absatz 2 der Kunst. 6 und Kunst. 29 des Bundesgesetzes "Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation" (im Folgenden als Rentenversicherungsgesetz bezeichnet) sieht den freiwilligen Eintritt von Personen in Rechtsverhältnisse im Rahmen der gleichnamigen Rentenversicherung vor - sowohl für sich selbst als auch für eine andere Person. Die Motive liegen auf der Hand – die Aufnahme zusätzlicher finanzieller Mittel in die Pensionskasse und die Verringerung der Zahl der Antragsteller auf eine Sozialrente, die an diejenigen gezahlt wird, die aus welchen Gründen auch immer keinen Anspruch auf eine Arbeitsrente haben, d. h. die fünfjährige Mindestversicherungszeit nicht errechnet. Für diese Personen werden in diesem Fall Versicherungsprämien in Form einer festen Zahlung einer anderen Person festgelegt.

Solche Neuerungen zeugen von der Verankerung des Prinzips einer liberalen Wirtschaft in der russischen Rentenversicherung - der freien Berufswahl und der Freiheit der zukünftigen Rentenvorsorge. Wie passt das alles zu den grundlegenden Funktionen und Prinzipien Russlands als Wohlfahrtsstaat, wie sie in der Verfassung von 1993 niedergelegt sind? Ist das nicht ein Widerspruch? Daher sollte der Staat bei der Entscheidungsfindung im Bereich der sozialen Sicherheit einen umfassenden und ausgewogenen Ansatz verfolgen.

politische Funktion ermöglicht es dem Staat, die Hauptrichtungen der Sozialpolitik durch das System der sozialen Sicherheit umzusetzen. (Sozialpolitik wird als zielgerichtete Einwirkung des Staates auf die Bemühungen der Menschen um das Leben der Menschen verstanden, um Verfassungsbestimmungen umzusetzen, die von einer menschenwürdigen Lebenshaltung der Bürger sprechen.) Sozialpolitik wird durch Maßnahmen der sozialen Sicherung der Bevölkerung und durchgeführt hauptsächlich durch einen Teil seines Systems - die soziale Sicherheit.

So wurde 1999 eine neue Grundlage für die Bereitstellung sozialer Sicherheit in Form staatlicher Sozialhilfe eingeführt - Armut. Ein neues Thema der sozialen Sicherheit ist aufgetaucht - Bürger mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen unterhalb des Existenzminimums. (In Russland sind es nach verschiedenen Schätzungen etwa zwei Drittel der Gesamtbevölkerung.) Die Zahl der Menschen, die eine solche Hilfe beantragen, beträgt nicht mehr als ein Viertel der Bedürftigen. Dies weist auf die unzureichende Wirksamkeit dieser Methode der Armutsbekämpfung hin. Es gibt viele Gründe. Der Hauptgrund ist das Fehlen eines staatlichen Systems zur Sicherung des Einkommens der Bevölkerung, unabhängig vom Status der Bürger - arbeitsfähig oder behindert.

Der Zustand des sozialen Friedens in der Gesellschaft hängt davon ab, wie effektiv die soziale Sicherheit ihre politische Funktion wahrnimmt. Die gegenwärtig in der russischen Gesellschaft bestehenden sozialen Spannungen weisen darauf hin, dass der Zustand des russischen Sozialversicherungssystems die Bedürfnisse der Mehrheit der Bevölkerung noch nicht vollständig erfüllt.

Demografische Funktion Sie wird durch den Einfluss des Sozialversicherungssystems auf viele demografische Prozesse umgesetzt – auf die Lebenserwartung der Bevölkerung, die Bevölkerungsreproduktion, die Stimulierung der Geburtenrate oder ihre Eindämmung.

So ist das extrem niedrige Niveau der Altersversorgung, das zu einem starken Rückgang des Konsums der Rentner führte, zur Ursache für eine hohe Sterblichkeit bei älteren und behinderten Menschen geworden.

Das Fehlen eines effektiven Sozialhilfesystems für Familien mit Kindern führt natürlich zu einem erheblichen Rückgang der Geburtenrate im Land. Wie funktioniert es in der Praxis? Nehmen wir ein Beispiel für Berufserfahrung. Das bisherige Gesetz der Russischen Föderation vom 20. November 1990 „Über staatliche Renten in der Russischen Föderation“ sah vor, dass die Betreuungszeit einer nicht erwerbstätigen Mutter für jedes Kind unter 3 Jahren in die Gesamtdienstzeit einbezogen wird Jahre und 70 Tage, insgesamt jedoch nicht mehr als 9 Jahre.

Bei der Festlegung einer solchen Regel ließen sie sich von Folgendem leiten. Die biologisch direkte Verbindung zwischen Kind und Mutter ist in den ersten zwei bis drei Lebensjahren des Kindes am stärksten erhalten; die physische und moralische Gesundheit des Kindes wird genau in diese Jahre gelegt. Der Aufenthalt eines Kindes in einer Familie ist wirtschaftlich vorteilhaft, da keine Kosten für den Bau neuer und den Unterhalt bestehender Vorschuleinrichtungen usw. anfallen. Damit erkannte der Staat, einschließlich der Betreuungszeit für ein Kind in der Gesamtdienstzeit, die besondere Rolle dieses Ansatzes bei der Lösung des Problems der einfachen Reproduktion der Bevölkerung in Russland an. Folglich wurde die Anwesenheit von drei Kindern in der Familie durch die gesetzlichen Institutionen des Dienstalters und der Arbeitsrenten gefördert. Dies wurde durch die damals bestehenden höheren Leistungsniveaus im Zusammenhang mit Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit verstärkt.

Es ist jetzt anders. Seit dem 1. Januar 2002 wird bei der Anrechnung von Arbeitsrenten die Betreuungszeit eines Elternteils für jedes Kind bis zur Vollendung des Alters von eineinhalb Jahren, insgesamt jedoch nicht mehr als drei Jahren, berücksichtigt. Die Folgen einer solchen staatlichen Entscheidung liegen auf der Hand. Die Wirksamkeit dieser Rentennorm ist angesichts der aktuellen und zukünftigen demografischen Situation in Russland fraglich. Darüber hinaus muss anerkannt werden, dass das staatliche System der Sozialhilfe für Familien mit Kindern nicht ausreichend entwickelt ist und modernen Anforderungen nicht genügt. Infolgedessen kann dies zu einem noch deutlicheren Rückgang der Geburtenrate im Land führen. Die Rolle der demografischen Funktion der sozialen Sicherheit nimmt ab und die möglichen Folgen werden unterschätzt.

Soziale (soziale Rehabilitation) Funktion Die soziale Sicherheit trägt zur Aufrechterhaltung des sozialen Status der Bürger im Falle verschiedener sozialer Risiken (Krankheit, Invalidität, Alter, Tod des Ernährers, Arbeitslosigkeit, Armut) bei, indem sie verfügbare Arten von Renten und Leistungen, Sozialleistungen, Leistungen zur Verfügung stellt einen angemessenen Lebensstandard aufrechtzuerhalten und Verarmung vorzubeugen. In der Praxis sollte dies beispielsweise folgendermaßen ausgedrückt werden. Wie Sie wissen, ist es für Menschen mit Behinderungen aufgrund ihrer Einschränkungen schwierig, einen Arbeitsplatz zu finden. Folglich ist der Staat verpflichtet, alle möglichen Bedingungen zu schaffen, damit sie ihre verbleibende Arbeitsfähigkeit realisieren können. Durch diese Funktion wird die Rehabilitationsleitung der Sozialversicherung durchgeführt. Der Zweck der Rehabilitation ist die Wiederherstellung (ganz oder teilweise) der vollwertigen Lebenstätigkeit einer Person, die es ihr ermöglicht, zu studieren, zu arbeiten, mit anderen Menschen zu kommunizieren, sich selbst zu dienen usw.

Neben den oben genannten Funktionen der sozialen Sicherung werden in der Literatur weitere Funktionen unterschieden. Schutzfunktion manifestiert sich in der Bereitstellung von sozialer Sicherheit für die Bürger. Die Gesellschaft stellt sich die Aufgabe, sie in einer schwierigen Lebenssituation zu schützen und bei der Lösung verschiedener Probleme (materiell, physisch, psychisch, Alter usw.) zu helfen. Beispielsweise bleibt eine Person infolge der Liquidation eines Unternehmens arbeitslos. Mit Hilfe der verfügbaren Arten der sozialen Sicherung - Arbeitslosengeld - löst er seine finanziellen Schwierigkeiten.

Fällt auch auf spirituelle und ideologische Funktion soziale Sicherheit. Sie umfasst ideologische, moralische und sozialpsychologische Teilfunktionen. Die moralische Teilfunktion der spirituellen und ideologischen Funktion sollte als unabhängig betrachtet werden moralische und ethische Funktion soziale Sicherheit. Schließlich sind moralische (moralische) Grundsätze die Grundlage für die Existenz eines Sozialstaates. Sie sind von Natur aus Teil des Inhalts der Prinzipien, die die Beziehungen der sozialen Sicherheit durchdringen. Die soziale Sicherheit als äußerer Ausdruck der eigentlichen Tätigkeit des Wohlfahrtsstaates verwirklicht sein moralisches Prinzip, verkörpert seine Prinzipien. Dies gibt uns Anlass, die Möglichkeit des Bestehens und der Zuordnung einer solchen Funktion der sozialen Sicherheit festzustellen.

Am Beispiel der Sozialversicherungsfunktionen lässt sich erkennen, dass nicht nur der Erfolg wirtschaftlicher und sozialer Reformen im Land, sondern auch die Zukunft Russlands davon abhängen wird, wie der Staat ihre Präsenz berücksichtigt, ihre Auswirkungen berücksichtigt Gesellschaft.

"Funktionen der sozialen Sicherheit"

Einführung

Die Verfassung der Russischen Föderation bestimmt, dass die Russische Föderation ein Sozialstaat ist, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entwicklung einer Person gewährleisten. In der Russischen Föderation werden Arbeit und Gesundheit der Menschen geschützt, ein garantierter Mindestlohn festgelegt, staatliche Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit, Behinderte und ältere Bürger gewährt, ein System sozialer Dienste entwickelt, staatliche Renten , Sozialleistungen und andere Garantien des sozialen Schutzes werden eingeführt. Diese Norm spiegelt im Allgemeinen die Ziele und Ziele wider, deren Lösung mit der Bereitstellung menschenwürdiger Lebensbedingungen für alle Mitglieder der Gesellschaft und der Schaffung gleicher und fairer Entwicklungschancen für jeden Einzelnen verbunden ist.

Die Erreichung dieser Ziele ist Inhalt der sozialen Aufgabe des Staates, die im Rahmen seiner Sozialpolitik auf der Grundlage von Ordnungs- und Organisationsmechanismen umgesetzt wird. Das Sozialversicherungsrecht als Teil des russischen Rechtssystems ist eine komplexe Branche. Die Entstehung und Entwicklung komplexer Industrien ist auf die Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung der sozialen Beziehungen zurückzuführen, die die Grundsätze des öffentlichen Rechts und des Privatrechts miteinander verbindet. Das Hauptunterscheidungsmerkmal eines komplexen Rechtsgebiets ist die Aufnahme von ursprünglich auf andere Rechtsgebiete bezogenen Normen in sein Normensystem. Die Funktionen des Rechts sind die Hauptrichtungen seines Einflusses auf die sozialen Beziehungen, auf das Verhalten der Menschen. Die Funktion des Rechts in der Literatur wird auch als sein gesellschaftlicher Zweck verstanden. Durch die Funktionen werden die Aufgaben wahrgenommen, die einer sozialen Einrichtung gesetzlich zustehen.

1. Das Konzept der Funktionen der sozialen Sicherheit

Die Sozialversicherung ist eine Ausdrucksform der Sozialpolitik des Staates, die darauf abzielt, eine bestimmte Kategorie von Bürgern aus dem Staatshaushalt und aus speziellen außerbudgetären Mitteln materiell zu unterstützen, wenn vom Staat als sozial anerkannte Ereignisse eintreten (in dieser Phase seiner Entwicklung) von Bedeutung, um den sozialen Status der Bürger im Vergleich zu den übrigen Mitgliedern der Gesellschaft anzugleichen. Die Rolle und der Platz der sozialen Sicherheit im Leben der Gesellschaft werden dadurch bestimmt, welche Funktionen sie erfüllt und welche Hauptprobleme der Gesellschaft sie lösen kann. Die wichtigste Funktion der Sozialversicherung ist die Zahlung von Renten an die Bürger - monatliche Barzahlungen an behinderte Bürger im Zusammenhang mit ihrer früheren Arbeit oder anderen gesellschaftlich nützlichen Tätigkeiten.

Die Rentenverhältnisse in unserem Land werden durch das Gesetz „Über staatliche Renten in der RSFSR“ vom 20. November 1990 geregelt, vorbehaltlich Änderungen und Ergänzungen durch spätere Gesetze der Russischen Föderation und andere Vorschriften. Die Bedeutung der sozialen Sicherheit im Leben der Gesellschaft wird dadurch bestimmt, welche Funktionen sie erfüllt, welche Grundprobleme der Gesellschaft sie zu lösen erlaubt. Der Zweck des Sozialversicherungssystems manifestiert sich in seinen Funktionen. Hinsichtlich der Einordnung der Sozialversicherungsfunktionen gibt es in der Wissenschaft keine wesentlichen Unterschiede, wohl aber Unterschiede in der Formulierung der Funktionen selbst und in ihrer Anzahl. Natürlich ist eine der Hauptfunktionen die ökonomische Funktion der sozialen Sicherheit. Ihr Wesen liegt darin, dass der Staat die soziale Sicherheit als einen der Wege zur Verteilung eines Teils des Bruttoinlandsprodukts nutzt und dadurch einen gewissen Einfluss auf den Ausgleich der persönlichen Einkommen der Bürger ausübt, indem er materielle Leistungen (Renten, Leistungen, Entschädigungen, Sozialleistungen etc.) anstelle des entgangenen Verdienstes oder damit einhergehend beim Eintritt von in den Gesetzen festgelegten sozialen Risiken.

Die soziale (soziale Wiedereingliederungs-)Funktion der sozialen Sicherung trägt dazu bei, den sozialen Status der Bürgerinnen und Bürger bei unterschiedlichen sozialen Risiken (Krankheit, Invalidität, Alter, Tod des Ernährers, Arbeitslosigkeit, Armut) durch verschiedene Arten materieller Unterstützung zu erhalten, Sozialleistungen, Leistungen zur Aufrechterhaltung eines angemessenen Lebensstandards und Verhütung von Verarmung. Mit Hilfe der sozialen Funktion wird auch die Rehabilitationsleitung der sozialen Sicherheit durchgeführt, deren Zweck es ist, das vollwertige Leben einer Person (ganz oder teilweise) wiederherzustellen, damit sie studieren, arbeiten und kommunizieren kann mit anderen Menschen, sich selbst zu dienen usw. Die politische Funktion ermöglicht es dem Staat, spezifisch für das Soziale zu sein und die Mittel bereitzustellen, um die Hauptrichtungen der Sozialpolitik umzusetzen. Die Verfassung der Russischen Föderation enthält die Bestimmung, dass Russland ein Sozialstaat ist, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung einer Person gewährleisten.

Sozialpolitik als zielgerichtete Einwirkung des Staates auf die Lebensbedingungen der Menschen zur Umsetzung verfassungsrechtlicher Vorgaben erfolgt überwiegend über das Sozialversicherungssystem. So führte das Bundesgesetz 1999 eine neue Grundlage für die Bereitstellung sozialer Sicherheit in Form der staatlichen Sozialhilfe ein - Armut. Folglich entstand ein neues Thema der sozialen Sicherheit - Bürger mit einem Pro-Kopf-Einkommen unterhalb des Existenzminimums. Soziale Spannungen in der Gesellschaft in der gegenwärtigen Phase deuten darauf hin, dass der Zustand des russischen Sozialversicherungssystems nicht den Bedürfnissen der Bevölkerung entspricht. Die demografische Funktion wird durch den Einfluss des Sozialversicherungssystems auf viele demografische Prozesse umgesetzt – Lebenserwartung, Bevölkerungsreproduktion, Geburtenratenstimulation usw. So wird das extrem niedrige Niveau der Rentenvorsorge, das zu einem starken Rückgang des Konsums führte Rentner, verursachte eine hohe Sterblichkeit bei älteren Menschen. Das Fehlen eines effektiven Sozialhilfesystems für Familien mit Kindern wird sicherlich zu einem erheblichen Rückgang der Geburtenrate im Land führen, und so weiter.

1.1 Arten von Funktionen der sozialen Sicherheit

In der juristischen Literatur werden zwei Arten von Funktionen des Sozialversicherungsrechts unterschieden: eigentliche rechtliche und soziale. Tatsächlich bestehen gesetzliche Funktionen aus den Hauptfunktionen (regulierend und schützend) und nicht grundlegenden Funktionen (kompensierend, heilend und restriktiv). Soziale Funktionen werden in fünf Hauptfunktionen der sozialen Sicherheit unterteilt: wirtschaftliche, politische, demografische, soziale Rehabilitation und Prävention. Die wirtschaftliche Funktion besteht in der teilweisen Kompensation von Erwerbs- oder sonstigen Arbeitseinkommensverlusten aufgrund von Arbeitslosigkeit, Invalidität sowie der innerfamiliären Unterstützung im Zusammenhang mit dem Verlust eines Ernährers; bei teilweisem Ersatz von Mehraufwendungen, die durch das Eintreten bestimmter Lebensumstände (z. B. Anwesenheit von Kindern) verursacht werden; bei der Bereitstellung minimaler Geld-, Sach- und anderer Unterstützung für Arbeitslose, Personen und Familien mit niedrigem Einkommen; bei der Bereitstellung kostenloser medizinischer und sozialer Dienstleistungen für den Verbraucher im Rahmen der staatlichen Mindeststandards (z. B. Arzneimittelversorgung).

Die Finanzierungsquellen der Sozialversicherung sind die einheitliche Sozialsteuer (UST), Mittel aus Haushalten verschiedener Ebenen, Versicherungsprämien sowie andere gesetzlich festgelegte Einnahmen. Ein Teil der UST wird in Form von Versicherungsprämien an außerbudgetäre Fonds überwiesen: die Pensionskasse der Russischen Föderation (PFR), die föderalen und territorialen obligatorischen Krankenversicherungskassen (FOMS), die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation ( FSS). Die Gelder sind Eigentum des Bundes. Die politische Funktion der sozialen Sicherheit trägt zum Abbau sozialer Spannungen in der Gesellschaft bei, die durch übermäßige Unterschiede im Lebensstandard verschiedener Bevölkerungsgruppen entstehen. Die politische Funktion ermöglicht es dem Staat, die Hauptrichtungen der Sozialpolitik mit sozialversicherungsspezifischen Mitteln umzusetzen. Die Verfassung der Russischen Föderation enthält die Bestimmung, dass Russland ein Sozialstaat ist, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung einer Person gewährleisten. Jedem wird soziale Sicherheit im Alter, bei Krankheit, Invalidität, Verlust des Ernährers, für die Kindererziehung und in anderen gesetzlich geregelten Fällen garantiert. Staatliche Renten und Sozialleistungen sind gesetzlich festgelegt. Freiwillige Sozialversicherungen, die Schaffung zusätzlicher Formen der sozialen Sicherheit und Wohltätigkeit werden gefördert. Die demografische Funktion wird durch den Einfluss des Sozialversicherungssystems auf viele demografische Prozesse umgesetzt: Lebenserwartung, Bevölkerungsreproduktion, Geburtenratenstimulation usw. So wird das extrem niedrige Niveau der Rentenvorsorge, das zu einem starken Rückgang des Konsums führte, verursacht Rentner, verursachte eine hohe Sterblichkeit bei älteren Menschen. Das Fehlen eines wirksamen Sozialhilfesystems für kinderreiche Familien führt natürlich zu einem erheblichen Rückgang der Geburtenrate im Land und so weiter.

Die Schutz- oder Schutzfunktion der sozialen Sicherheit umfasst sowohl ökonomische als auch rechtliche Maßnahmen der Träger der sozialen Sicherheit. Die Schutzfunktion der sozialen Sicherheit wird sowohl von öffentlichen als auch von privaten Wirtschaftszweigen wahrgenommen.

In der sozialen Sicherheit gibt es zwei unterschiedliche Schutzphänomene:

Schutz sozialer Rechte;

Schutz der sozialen Rechte.

Gleichzeitig ist der Schutz sozialer Rechte eine Reihe verschiedener miteinander verbundener Maßnahmen, die von staatlichen Behörden, Kommunalverwaltungen und öffentlichen Vereinigungen durchgeführt werden und darauf abzielen, Verletzungen sozialer Menschenrechte zu verhindern oder Hindernisse bei der Ausübung zu beseitigen, die keine Straftaten sind seine Rechte. Unter Schutz wird ein rechtliches Mittel zur Wiederherstellung eines verletzten Menschenrechts verstanden, das entweder von der berechtigten Person selbst oder von den zuständigen Behörden gegenüber einer verpflichteten Person durchgesetzt wird.

2. Das Verfahren zur Ausübung der Aufgaben der Pensionskasse im Bereich der sozialen Sicherheit

Pensionsfonds der sozialen Sicherheit

Die Pensionskasse der Russischen Föderation (PFR) wurde im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Gesetzes der Russischen Föderation „Über staatliche Renten in der Russischen Föderation“ vom 20. November 1990 gegründet. Artikel 8 des genannten Gesetzes sieht vor, dass die Finanzierung von Die Zahlung der gemäß diesem Gesetz zugewiesenen Renten erfolgt durch die Pensionskasse RF auf Kosten der Versicherungsprämien der Arbeitgeber, der Bürger und der Mittel aus dem Bundeshaushalt. Die Pensionskasse Russlands ist ein unabhängiges Finanz- und Kreditinstitut, das gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation tätig ist. Die in der Pensionskasse der Russischen Föderation angesammelten Mittel befinden sich im Staatsbesitz der Russischen Föderation, sind nicht in Budgets und anderen Mitteln enthalten und können nicht zurückgezogen werden.

Gezielte Erhebung und Akkumulation von Versicherungsprämien sowie Finanzierung der im Reglement vorgesehenen Ausgaben;

Organisation der Arbeit, um von Arbeitgebern und Bürgern, die sich schuldig gemacht haben, die Gesundheit von Arbeitnehmern und anderen Bürgern geschädigt zu haben, die Höhe der staatlichen Invalidenrente aufgrund eines Arbeitsunfalls, einer Berufskrankheit oder des Verlusts eines Ernährers zu erholen;

Kapitalisierung von PFR-Mitteln sowie Gewinnung freiwilliger Beiträge von natürlichen und juristischen Personen;

Kontrolle unter Beteiligung der Steuerbehörden über den rechtzeitigen und vollständigen Eingang der Versicherungsprämien durch die Pensionskasse der Russischen Föderation sowie über die korrekte und rationelle Verwendung ihrer Mittel;

Organisation und Pflege individueller (personalisierter) Versichertenakten.

Aufgaben des Amtes für Sozialschutz der Bevölkerung im Bereich der Altersvorsorge:

Führt die Kontrolle über die Verwendung von Mitteln durch, die für die Altersversorgung bestimmt sind;

Empfang von Bürgern, Vertretern von Unternehmen, Institutionen und öffentlichen Organisationen in Fragen des Rentenrechts, gibt die notwendige Beratung, leistet Rechtshilfe bei der Erstellung von Dokumenten;

prüft Beschwerden, Anträge und Vorschläge von Bürgern und Organisationen zu Rentenfragen und bereitet Antworten darauf vor; analysiert die Ursachen von Beschwerden und Anträgen und ergreift Maßnahmen zu deren Beseitigung; usw.

Gemäß dem Bundesgesetz „Über die nichtstaatlichen Pensionskassen“ ist eine nichtstaatliche Pensionskasse eine besondere Organisations- und Rechtsform einer gemeinnützigen Einrichtung der sozialen Sicherheit, deren ausschließliche Tätigkeiten sind:

Tätigkeiten zur außerstaatlichen Altersvorsorge von Kassenteilnehmern gemäß außerstaatlicher Altersvorsorgevereinbarungen;

Tätigkeit als Versicherer für die Rentenpflichtversicherung gemäß Bundesgesetz vom 15. Dezember 2001 N 167-FZ „Über die Rentenpflichtversicherung in der Russischen Föderation“ und Vereinbarungen über die Rentenpflichtversicherung;

Tätigkeit als Versicherer der berufsständischen Rentenversicherung nach Bundesgesetz und Vereinbarungen über die Schaffung berufsständischer Versorgungssysteme.

Höhe, Bedingungen und Verfahren der Beitrags- und Auszahlungsleistung werden durch eine Vereinbarung zwischen der freien Rentenversicherung und dem Versicherten festgelegt.

2.1 Das Verfahren zur Wahrnehmung von Aufgaben des Sozialschutzträgers im Bereich der sozialen Sicherheit

Der soziale Schutz der Bevölkerung im weiteren Sinne dieses Konzepts ist eine Reihe von sozioökonomischen Maßnahmen, die vom Staat durchgeführt werden und darauf abzielen, behinderten Bürgern der Russischen Föderation Arbeitsrenten für Alter, Invalidität, Hinterbliebene, für langjährigen Dienst, Sozialrenten, Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit, für Schwangerschaft und Geburt, für den Unterhalt von Kindern, für Arbeitslosigkeit, für die Beerdigung, die Bereitstellung gezielter Hilfe für die Armen, die Unterstützung von Bürgern, die sich in extremen Situationen befinden, einschließlich Flüchtlinge und Migranten, für Sanatorien Behandlung, Wartung in Alten- und Behindertenheimen, Versorgung von Behinderten mit Fahrzeugen, prothetischen und orthopädischen Produkten, Berufsausbildung und Umschulung von Behinderten, ihre Beschäftigung, Schaffung eines Komplexes neuer sozialer Dienste - Sozialdienstzentren für die Bevölkerung, soziale Hilfe zu Hause, Sozialunterkünfte für Kinder, Sozialhotels usw. .

Die Quellen der Finanzierung des sozialen Schutzes der Bevölkerung sind die staatlichen außerbudgetären Sozialfonds: die Sozialversicherungskasse, die Rentenkasse, die staatliche Beschäftigungskasse, die obligatorische Krankenversicherungskasse. Die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation ist eine spezialisierte Finanz- und Kreditinstitution, die der Regierung der Russischen Föderation untersteht. Die Hauptaufgabe der Sozialversicherungskasse besteht darin, staatlich garantierte Leistungen bei vorübergehender Invalidität, Schwangerschaft und Geburt, bei der Geburt eines Kindes, bei der Betreuung eines Kindes bis zum Alter von eineinhalb Jahren, bei der Beerdigung, bei der Kurbehandlung zu erbringen und Rehabilitation von Mitarbeitern und ihren Familien.

Die Mittel des Fonds zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung dienen der zusätzlichen (über das Budget hinausgehenden) Finanzierung von Aktivitäten in folgenden Bereichen:

Bereitstellung von Sachleistungen in Form von Grundbedürfnissen (Nahrung, Kleidung, Schuhe) kostenlos oder zu subventionierten Preisen;

Bereitstellung von Zuschüssen für den Kauf von Arzneimitteln, prothetischen und orthopädischen Produkten;

Das Management wird durch die Entscheidung der lokalen Regierungen geschaffen, reorganisiert und liquidiert. Das Management richtet sich bei seinen Aktivitäten nach den Gesetzen der Russischen Föderation, Dekreten und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, Beschlüssen und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation und des Territoriums, der Region, des Leiters der Verwaltung der Region und der Stadt oder Bezirk, Anordnungen und Weisungen, Entscheidungen des höheren Organs des sozialen Schutzes der Bevölkerung der Region, Region und andere Vorschriften.

Im Bereich Renten:

Stellt die korrekte und rechtzeitige Bestimmung, Neuberechnung und Zahlung von Renten, Zulagen und anderen Ausgleichszahlungen gemäß geltendem Recht sicher;

Steuert die Ausgabe von Geldern, die für Renten usw. bestimmt sind.

Im Bereich Soziale Dienste:

Unter Berücksichtigung der soziodemografischen Merkmale der Stadt und der Bedürfnisse verschiedener Bevölkerungsgruppen und -gruppen macht sie Vorschläge für die Schaffung kommunaler Einrichtungen für soziale Dienste und Sozialhilfe für Behinderte, ältere Menschen, Familien mit niedrigem Einkommen und Kinder als juristische Personen ohne elterliche Fürsorge gelassen;

Erstellt Dokumente für die Unterbringung von älteren Bürgern, Behinderten, behinderten Kindern in den zuständigen staatlichen Pensionen;

leistet Hilfestellung bei der Gewährleistung des sozialen Schutzes von Bürgerinnen und Bürgern, die sich in extremen Situationen befinden, einschließlich Personen ohne festen Wohnsitz und Beschäftigung, Flüchtlinge, Binnenvertriebene;

Im Bereich der Behindertenrehabilitation:

Führt die Durchführung von Programmen zur sozialen Unterstützung von Behinderten durch;

Bereitet Dokumente für die Bereitstellung von Sonderfahrzeugen für Behinderte vor;

unterstützt öffentliche Vereinigungen von Menschen mit Behinderungen bei ihren Aktivitäten in Fragen der Verbesserung des sozialen Status von Menschen mit Behinderungen, internationalistischen Soldaten und Veteranen;

Im Bereich der sozialen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit:

Führt die Umsetzung regionaler und städtischer Programme zur Verbesserung der Situation von Familien, Frauen und Kindern durch, die in erster Linie darauf abzielen, die Bedürftigsten zu unterstützen;

Führt im Rahmen seiner Zuständigkeit die Kontrolle über die Umsetzung der sozialen Garantien durch, die für Familie, Frauen und Kinder durch die geltende Gesetzgebung festgelegt wurden;

Vergibt und zahlt monatliche Zulagen für Kinder;

Führt Maßnahmen durch, die darauf abzielen, Bedingungen für die soziale Anpassung und Integration von Kindern mit Behinderungen in die Gesellschaft zu schaffen;

Soziale Unterstützung für elternlose oder vernachlässigte Internatsabsolventinnen und -abgänger in der Anfangsphase ihres selbstständigen Lebens;

Bietet zusammen mit Exekutivbehörden, Nichtregierungsorganisationen und Verbänden Erholung und Rehabilitation von Kindern während der Schulferien.

Dieses Papier skizziert kurz die Funktionsweise des Systems der sozialen Sicherheit und des Schutzes der Bevölkerung der Russischen Föderation, das die Funktionen eines Sozialstaats auf der Grundlage des bestehenden Rechtsrahmens und einer ganzen Reihe von Instrumenten zur Regulierung der wirtschaftlichen, rechtlichen, und soziale Fragen, die in der Gesellschaft auftreten. Kennzeichen eines Wohlfahrtsstaates sind: ein hoher wirtschaftlicher Entwicklungsstand des Landes, der eine Umverteilung des Einkommens der Bevölkerung ermöglicht, ohne Großbesitzer zu beeinträchtigen; sozial orientierte Struktur der Wirtschaft; Bildung der Zivilgesellschaft; staatliche Entwicklung verschiedener Sozialprogramme; entwickelte Sozialgesetzgebung; Zustimmung zu den Zielen des Staates, menschenwürdige Lebensbedingungen für alle, soziale Sicherheit und gleiche Ausgangsbedingungen zur Selbstverwirklichung des Einzelnen zu schaffen; soziale Verantwortung gegenüber den Bürgern.

Die Aufgaben des Sozialstaates sind die Unterstützung der sozial schwachen Bevölkerungsschichten (Arbeitslose, Rentner, Behinderte); Arbeitsschutz und menschliche Gesundheit; familiäre Unterstützung, Mutterschaft, Kindheit; Beseitigung sozialer Ungleichheit durch Umverteilung des Einkommens; Förderung karitativer Aktivitäten; finanzielle Unterstützung für Bildungs- und Kulturprogramme; Kampf gegen die Arbeitslosigkeit. Die rechtzeitige Reaktion auf gesellschaftliche Veränderungen durch Anpassung der Vorschriften, Verbesserung der Arbeitsmethoden und -richtungen der Sozialschutzeinrichtungen trägt zur Aufrechterhaltung und weiteren Verbesserung des Lebensstandards der Bürger und des soziopsychologischen Klimas in der Gesellschaft bei.

Im Zusammenhang mit dem Vorstehenden wird deutlich, dass das Sozialversicherungssystem der wichtigste Tätigkeitsbereich des Staates ist, dessen klare und gut koordinierte Arbeit die Grundlage für die weitere erfolgreiche Entwicklung des russischen Staates und der russischen Gesellschaft ist .

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Im Laufe des Lebens ist jeder Mensch verschiedenen sozialen Risiken ausgesetzt, die sich am unmittelbarsten auf seinen Gesundheitszustand und seine Arbeitsfähigkeit auswirken und zum Verlust von Löhnen oder anderen Arbeitseinkünften führen können, die die Hauptquelle des Lebensunterhalts sind.

soziales Risiko- Dies ist ein wahrscheinliches Ereignis, dessen Eintritt zu finanzieller Unsicherheit aufgrund des Einkommensverlusts aus Arbeit oder Familienunterstützung sowie des Eintritts zusätzlicher Kosten für Kinder und andere behinderte Familienmitglieder, der Notwendigkeit medizinischer oder sozialer Dienste führt .

Charakteristische Eigenschaften, mit dem Sie bestimmte Ereignisse benennen können, die im Leben einer Person auftreten, soziales Risiko, Dienen:

• Konditionalität des Wirtschaftssystems und soziale Organisation der Arbeit;
• Vermögensfolgen in Form von fehlendem Erwerbseinkommen oder innerfamiliärem Unterhalt, Mehraufwendungen für behinderte Familienangehörige;
• das Interesse von Staat und Gesellschaft an Abmilderung und Überwindung Folgen dieser Ereignisse.

Unter Berücksichtigung der Objektivität und je nach Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit einer Person können soziale Risiken in 4 Gruppen eingeteilt werden ( Arten sozialer Risiken).

1. wirtschaftliche Natur (Arbeitslosigkeit);
2. physiologische Natur (vorübergehende oder dauerhafte Behinderung, Schwangerschaft und Geburt, Alter, Tod);
3. industrielle Natur (Arbeitsunfall, Berufskrankheit);
4. demografischer und sozialer Natur (Kinderreiche Familien, unvollständige Familien, Waisenhaus).

Wirtschaftliche und demografische Risiken wirken sich nicht direkt auf die Arbeitsfähigkeit einer Person aus.
In der Regel kann eine Person die Folgen des Auftretens sozialer Risiken nicht alleine bewältigen, weil. sie sind durch die objektiven sozioökonomischen Lebensbedingungen bedingt, hängen eng mit der industriellen Tätigkeit zusammen und sind nicht von ihr abhängig.

Ein Staat, der seinen eigenen, Ausländern und Personen ohne legalen Aufenthalt auf seinem Territorium einen angemessenen Lebensstandard und freie Entfaltung bietet, wird als "sozial" bezeichnet. Es schafft ein staatliches System der sozialen Sicherheit, beteiligt sich an der Finanzierung von Renten, Zulagen, Entschädigungen, medizinischen und sozialen Dienstleistungen.

Hauptkriterien (Anzeichen) der sozialen Sicherheit:

1. Finanzierungsquellen: zu Lasten staatlich gebildeter Sonderfonds (außerbudgetäre Sonderfonds: Sozialversicherung, Bundeskasse für obligatorische Krankenversicherung, Staatsbeschäftigungsfonds der Russischen Föderation sowie Staatshaushalt, republikanische und territoriale Fonds für Soziales Unterstützung der Bevölkerung);
2. Umfang der zu sichernden Personen: Es ist allgemein anerkannt, dass die Versorgung auf Kosten der Gesellschaft nicht für alle Bürger durchgeführt werden sollte, sondern nur für bestimmte Kategorien von ihnen, die gesetzlich in Bezug auf bestimmte Arten der Versorgung festgelegt sind (Behinderte, Hinterbliebene, Schwangere, Kinder, Familien mit Kinder, Arbeitslose, Personen mit dem Status von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, Kriegs- und Arbeitsveteranen usw.);
3. Voraussetzungen für die Stellung von Sicherheiten: nur bei Eintritt der im Gesetz festgelegten relevanten Umstände (Erreichen eines bestimmten Alters, Invalidität, Tod, Geburt eines Bürgers usw.);
4. Zweck der Bereitstellung von Sicherheit: am nächsten, mittel, endgültig. Bei der Gewährung von Leistungen für Schwangerschaft und Geburt an eine Frau ist daher das unmittelbare Ziel die materielle Unterstützung der Frau während der Zeit der Freistellung von der Arbeit vor oder nach der Geburt. Zwischenziel ist die Sorge um die Gesundheit von Mutter und Kind. Das ultimative Ziel ist es, eine gesunde Generation aufzuziehen und die Bevölkerung des Landes zu vergrößern. Es sollte jedoch davon ausgegangen werden, dass das Hauptziel jeder Art von Versorgung darin besteht, den sozialen Status bestimmter Kategorien von Bürgern mit dem Rest der Gesellschaft anzugleichen. Tatsächlich erfordern die Lebenssituationen, in denen sich ein Bürger befindet, im Vergleich zu anderen Mitgliedern der Gesellschaft in der Regel erhöhte materielle Kosten oder zusätzliche körperliche, geistige, moralische Anstrengungen.

Soziale Sicherheit - eine Ausdrucksform der Sozialpolitik des Staates, die darauf abzielt, eine bestimmte Kategorie von Bürgern aus dem Staatshaushalt und speziellen außerbudgetären Mitteln im Falle von Ereignissen, die vom Staat als sozial bedeutsam anerkannt werden, materiell zu unterstützen (in diesem Stadium seiner Entwicklung), um den sozialen Status der Bürger gegenüber anderen Mitgliedern der Gesellschaft anzugleichen .

1. wirtschaftlich;
2. politisch;
3. demographisch;
4. soziale Wiedereingliederung;
5. vorbeugend.

wirtschaftliche Funktion ist:

1. bei teilweisem Ersatz von Erwerbs- oder sonstigen Erwerbsausfällen aufgrund von Arbeitslosigkeit, Invalidität sowie innerfamiliärer Unterstützung im Zusammenhang mit dem Verlust eines Ernährers;
2. bei teilweisem Ersatz von Mehraufwendungen, die durch das Eintreten bestimmter Lebensumstände (z. B. Anwesenheit von Kindern) verursacht werden;
3. bei der Bereitstellung minimaler Geld-, Sach- und anderer Unterstützung für Arbeitslose, Personen und Familien mit niedrigem Einkommen;
4. bei der Bereitstellung kostenloser medizinischer und sozialer Dienstleistungen für den Verbraucher im Rahmen der staatlichen Mindeststandards (z. B. Arzneimittelversorgung).

Die Finanzierungsquellen der Sozialversicherung sind die einheitliche Sozialsteuer (UST), Mittel aus Haushalten verschiedener Ebenen, Versicherungsprämien sowie andere gesetzlich festgelegte Einnahmen. Ein Teil der UST wird in Form von Versicherungsprämien an außerbudgetäre Fonds überwiesen: die Pensionskasse der Russischen Föderation (PFR), die föderalen und territorialen obligatorischen Krankenversicherungskassen (FOMS), die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation ( FSS). Die Gelder sind Eigentum des Bundes.

Soziale Sicherheit- eine Ausdrucksform der Sozialpolitik des Staates, die darauf abzielt, eine bestimmte Kategorie von Bürgern aus dem Staatshaushalt und speziellen außerbudgetären Mitteln im Falle von Ereignissen, die vom Staat als sozial bedeutsam anerkannt werden, materiell zu unterstützen (in diesem Stadium seiner Entwicklung), um den sozialen Status der Bürger gegenüber anderen Mitgliedern der Gesellschaft anzugleichen .

Renten– Dies ist die bedeutendste Art von Sicherheit, sowohl in Bezug auf die Anzahl der bereitgestellten Mittel als auch in Bezug auf die Höhe der ausgegebenen Mittel.
Dies ist eine der Formen der Barzahlung, die vom Staat durch speziell dafür eingerichtete Stellen durchgeführt und von einem bestimmten Rentenfonds geleistet wird. Gegenstand dieser Art von Versorgung ist eine Person, die aufgrund des Erreichens eines bestimmten Alters aufgrund der Anerkennung als behinderter Mensch nach medizinischen Kriterien (Behinderung) anerkannt ist.

Leistungen sind eine Reihe von Arten der sozialen Sicherheit, die sich in Zweck, Zahlungsquellen und Gegenstand unterscheiden.

Arbeitsleistungen, die an Personen gezahlt werden, die in Arbeitsverhältnissen mit einem Unternehmen (staatlich, kommunal, genossenschaftlich usw.) stehen und aufgrund einer Behinderung vorübergehend ihren Lohn verloren haben. Sie werden zu Lasten der Sozialversicherung gezahlt.

Soziale Vorteile nicht im Zusammenhang mit der Beschäftigung. Diese Beihilfen sind gekennzeichnet durch das Fehlen einer sozial nützlichen Tätigkeit des Empfängers oder ihr Vorhandensein in Beträgen, die keinen Anspruch auf andere Arten von Unterstützung begründen. Ziel ist es, Mittel bereitzustellen, die eine Quelle des Lebensunterhalts oder materieller Unterstützung darstellen. Sie werden in gesetzlich festgelegten Festbeträgen gezahlt. Für Freigestellte (Behinderte der 1. Gruppe, Behinderte der 1. und 2. Gruppe) sind diese Leistungen der Mindestarbeiterrente gleichgestellt.

Die nächste Art der Sicherheit ist die Bereitstellung von Vorteilen, Erleichterung der finanziellen Situation bestimmter Personengruppen dadurch, dass der Verein einen Teil der notwendigen Barauslagen übernimmt. Diese Art der Sicherheit ist weit verbreitet. Dies umfasst die Teilzahlung für Medikamente und Versorgungsleistungen, die Teilzahlung von Gutscheinen für Kinder zum Entspannen in Sanatorien und Lagern, die Unterbringung von Kindern in Vorschuleinrichtungen usw.

Eine andere Art von Sicherheit ist natürliche Versorgung, d.h. die Übertragung des Eigentums oder der Nutzung materieller Werte auf bestimmte Kategorien von Bürgern. Wir sprechen über die kostenlose Bereitstellung von prothetischen und orthopädischen Produkten, Transportmitteln, Medikamenten für bestimmte Gruppen von Behinderten, die Bereitstellung von Wohnraum auf Kosten des staatlichen Wohnungsbestands.

Die Funktionen der sozialen Sicherheit sind die durch ihr Wesen und ihren Zweck bestimmten Einflussrichtungen auf die Gesellschaft. Es gibt 5 Funktionen der sozialen Sicherheit: wirtschaftliche, soziale, politische, spirituelle und ideologische, Familie und Haushalt.

Wirtschaftsfunktion - Dies ist die positive Wirkung der sozialen Sicherheit auf die Wirtschaft, auf die Interessen der Menschen als Teilnehmer am Produktionsprozess. Die Wirtschaftsfunktion ist komplex aufgebaut und hat Unterfunktionen.

soziale Funktion spiegelt das Verhältnis zwischen sozialer Sicherheit und dem Sozialsystem der Gesellschaft wider. Je nach konkreter Situation in der sozialen Funktion lassen sich Schutz-, Rehabilitations- und Ausgleichsfunktionen unterscheiden.