Bu, dövlət tərəfindən malların, işlərin və ya xidmətlərin satın alınmasıdır.

Dövlət satınalmaları bir şərtlə mal və xidmətlər üçün eyni bazardır: alıcılar dövlət, regional və bələdiyyə müəssisə və təşkilatlarıdır. Onlara həmçinin adi kağız klipləri və karandaşlar, tibbi ləvazimatlar, ofis mebelləri və ya öz vebsaytları lazımdır. Onlar binaları saxlamalı və bərpa etməli, zibilləri çıxarmalı, internet və telefon xəttini qurmalıdırlar.

Sadə dillə desək, dövlət satınalmaları hər sahədə, hər bölgədə mövcuddur. Onlar biznes üçün maraqlıdırlar, çünki dövlət yaxşı tərəfdaşdır. Təchizatçı hüquqi şəxs, fərdi sahibkar və ya fiziki şəxs ola bilər. Dövlət satınalmaları üçün pul büdcəyə daxil edilir, ona görə də sizə çatdırılan mallara və ya göstərilən xidmətə görə ödəniş alacağınıza zəmanət verilir.

Niyə dövlət satınalmalarında iştirak edirsiniz?

Bu yaxşı bazardır.

Dövlət qurumları iqtisadiyyatımızın əhəmiyyətli bir hissəsidir. FAS-ın məlumatına görə, 10 ildə Rusiyanın ÜDM-də dövlətin payı iki dəfə artıb. 2005-ci ildə 35%, 2015-ci ildə isə 70% olub.

Bundan əlavə, şirkətinizə olan inam səviyyəsini artırır və nüfuzunuza yaxşı təsir göstərir. Ona görə də iqtisadiyyatın belə əhəmiyyətli təbəqəsini nəzərdən qaçırmaq olmaz.

Mən dövlət satınalmalarından heç nə başa düşmürəm. Onlarda necə iştirak etmək olar?

Dövlət satınalmaları müxtəlif həcmlərdə olur. Satınalmaların dəyəri 100 min rubldan çox olarsa, onlar haqqında məlumat zakupki.gov.ru saytında yerləşdirilir. Uyğun müsabiqə axtarın, ərizə təqdim edin və elektron auksionda iştirak edin. Bu asan proses deyil, amma bazarın əhəmiyyətli bir hissəsi üçün rəqabət aparmaq istəyirsinizsə, o zaman bunu anlamağa dəyər. Əsas odur ki, səbirli olasınız.

Dövlət satınalmalarında müsabiqə və hərraclar olmadan iştirak etməyin daha asan yolu var. Sadələşdirilmiş iştirak proseduru və kiçik müqavilə məbləğləri səbəbindən kiçik və orta biznes üçün maraqlıdır. Belə görünür: siz öz məhsulunuzu və ya xidmətinizi dövlət qurumuna təklif edirsiniz və o, təchizatçı seçir və müqavilə bağlayır.

Bu satınalma seçimi, onların dəyəri 100 min rubldan çox olmadıqda mümkündür (və ya satınalma təhsil təşkilatları və ya mədəniyyət müəssisələri tərəfindən aparılırsa 400 min rubl: zooparklar, planetariumlar, istirahət parkları, teatrlar, filarmoniyalar, kitabxanalar və s.). Belə alışlara kiçik həcmli alışlar deyilir.

Kiçik həcmli alışlarda necə iştirak etmək olar?

Fakt budur ki, dövlət satınalmalarını tənzimləyən 44-FZ saylı qanuna əsasən, kiçik həcmli satınalmalar haqqında məlumatın heç bir yerdə dərc edilməsinə ehtiyac yoxdur. Onların əhəmiyyətsiz olduğu və belə məbləğlər üçün hərracların keçirilməsinin yersiz olduğu hesab edilir. Buna görə də, dövlət müştəriləri adətən rəqabətsiz mal axtarırlar (çox vaxt ən sərfəli təklifi seçmirlər və büdcə pullarını səmərəsiz xərcləyirlər) və sahibkarlar öz xidmətlərini təklif edə bilmirlər.

Moskva başqa yol tutdu. Büdcəyə qənaət etmək və kiçik və orta biznesi dövlət satınalmalarına cəlb etmək üçün şəhər rəhbərliyi vahid təchizatçı portalı yaradıb. Moskvada heç bir dövlət və ya bələdiyyə qurumu internet saytından keçmədən kiçik həcmli satınalma müqaviləsi bağlaya bilməz. Bənzətmə aparsaq, çörək almaq üçün mağazaya getmədən almaq olmaz.

Moskva təchizatçı portalı xüsusi olaraq 100 min rubla qədər (və ya satın alma mədəniyyət müəssisələri və ya təhsil təşkilatları tərəfindən aparılırsa 400 min rubl) kiçik həcmli satınalmalara yönəldilmişdir. Bundan əlavə, portalda tibbi komissiyaların qərarları əsasında dərman vasitələrinin rəqabətsiz alışı da aparılır.

Moskva təchizatçı portalı nədir?

Bu, şəhərin kiçik miqyaslı satınalmalar haqqında məlumat yerləşdirdiyi və kiçik müəssisələrə ildə təxminən 20 milyard rubl dövriyyəsi olan mal və xidmətlər bazarına çıxışı təmin edən onlayn platformadır.

Fərdi sahibkarlar və kiçik bizneslər Moskvada dövlət satınalmalarında hərraclar və ya lazımsız əngəllər olmadan iştirak edirlər. Portalda hər kəs təklif yerləşdirə bilər və şəhər müştəriləri (onların 2,5 mindən çoxu var) ən yaxşı təklifi seçirlər. Əslində, bu, mallarınızı və ya xidmətlərinizi yerləşdirdiyiniz, onları hökumətə təklif etdiyiniz bir mağazadır.

Saytda dövlət satınalmaları elektron qaydada həyata keçirilir. Evinizdən çıxmadan dövlət və bələdiyyə təşkilat və qurumlarına sifarişlərə baxın və xidmətlərinizi təklif edin.

Portalın hiyləsi ondan ibarətdir ki, bütün satınalma məlumatları açıqdır və hər şey şəffafdır. Sən görə bilərsən:

• Gələn il üçün dövlət orqanları və müəssisələrinin satınalma planları (“Planlar” bölməsində).
• Rəqiblərin təklifləri və qiymətləri (“Təkliflər” bölməsində).
• Hər bir qeydiyyatdan keçmiş təchizatçı və ya müştəri üçün əməliyyat tarixçəsi (“Satınalmalar” bölməsində).
• Bağlanmış müqavilələr (“Müqavilələr” bölməsində).

Kiçik miqyaslı dövlət satınalmaları sahəsində istənilən sahibkarın öyrənə biləcəyi aydın və başa düşülən qaydalar meydana çıxıb. Belə bir sistemdə dövlət sifarişini almaq şansı daha yüksəkdir: siz bazarı öyrənirsiniz və mövcud olan ən yaxşı variantı təklif edirsiniz. Eyni zamanda, siz qiyməti bazar qiymətindən aşağı salmırsınız, zərərlə işləmirsiniz, məhsul və ya xidməti münasib qiymətə satırsınız.

Bu, sadəcə, vicdanlı satınalmanın bir görünüşüdür, elə deyilmi?

Xeyr, alış-veriş vicdanla, tanışlıq və qohumluq olmadan həyata keçirilir. Saytda qeydiyyatdan keçən sahibkarların 93%-i dövlət sifarişlərini alıb və təchizatçı olublar.

Dürüstlük şəffaflıq, aşkarlıq, elektron sənəd dövriyyəsi və aydın prosedurlar vasitəsilə əldə edilir. Məhz bu məqsədlə əvvəlki müqavilələr üzrə bütün məlumatlar portalda açıqdır. Hər şeyi izləmək olar və əgər bir şey vicdansızdırsa, FAS ilə əlaqə saxlaya bilərsiniz. Qanun pozuntuları böyük cərimələr və cinayət məsuliyyəti ilə doludur.

Bu, Aİ və digər inkişaf etmiş ölkələrdə istifadə olunan dövlət satınalmaları üçün gözəl bir həlldir. Məsələn, 2016-cı ildə Korrupsiyanı Qavrama İndeksində ilk beş aparıcı ölkəyə dövlət satınalmalarında oxşar prinsiplərə əməl edən Danimarka, Yeni Zelandiya, Finlandiya, İsveç və İsveçrə daxildir.

Portaldakı satınalmaların bütövlüyünə hələ də inanmırsınızsa, rəqəmlər özləri üçün danışır: 2016-cı ildə Moskva dövlət satınalmalarına təxminən 37 milyard rubl qənaət edərək Milli Satınalmaların Şəffaflığı Reytinqini üstələdi.

Əmin. Necə təchizatçı olmaq olar?

Təchizatçı olmaq üçün bir neçə addımı tamamlamalısınız.

Giriş

Bu mövzunun aktuallığı müasir iqtisadiyyatda dövlət satınalma sisteminin dövlət maliyyəsinin və iqtisadiyyatın dövlət sektorunun digər resurslarının idarə edilməsinin məcburi elementi olması və təkcə dövlət ehtiyaclarını ödəmək funksiyalarını yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmaması ilə müəyyən edilir. , həm də iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi funksiyaları.

Dövlət satınalmaları sisteminin təkmil olmaması büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəliliyin aşağı səviyyədə olmasına və dövlət idarəçiliyi sahəsində fəaliyyətin səmərəliliyinə səbəb olur. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin ehtiyacları üçün malların (işlərin, xidmətlərin) dövlət satınalmaları sahəsində informasiya və kommunikasiya texnologiyalarından istifadə mövcud çatışmazlıqları aradan qaldırmağa imkan verir.

Dövlət regional və bələdiyyə ehtiyacları üçün avtomatlaşdırılmış elektron satınalma informasiya sistemlərinin tətbiqi satınalma proseslərinin planlaşdırılması, formalaşdırılması və həyata keçirilməsinin bütün mərhələlərini və iş mərhələlərini, habelə onların icrasının təhlili və monitorinqi funksiyalarını avtomatlaşdırmaqla satınalma prosedurlarının təkmilləşdirilməsini təmin edir.

Satınalma mexanizminin bütün mərhələ və səviyyələrdə şəffaflığı dövlət ehtiyacları üçün məhsulların alınması zamanı büdcə xərclərinin azaldılmasının qarşısını almağa və dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanlarının işinin iqtisadi səmərəliliyini artırmağa imkan verir.

Dövlət satınalmaları bazarı ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının kritik elementidir və dövlət satınalmaları sisteminin özü getdikcə iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin əsas institutlarından birinə çevrilir ki, bu da onun dinamikasına və strukturuna mühüm təsir göstərir.

dövlət satınalmaları kanada sifarişi

İşin məqsədi: dövlət satınalmaları sistemində istifadə olunan informasiya texnologiyaları əsasında müasir Rusiya iqtisadiyyatında dövlət resurslarının idarə edilməsinin səmərəliliyinin artırılmasına töhfə verən dövlət tənzimləməsinin tərkib hissəsi kimi dövlət satınalmaları sistemini öyrənmək.

Bu məqsədə nail olmaq üçün aşağıdakı vəzifələr müəyyən edilmişdir:

1. dövlət və bələdiyyə sifarişlərinin nəzəri əsaslarını tədqiq etmək;

2. dövlət satınalmaları sahəsində beynəlxalq təcrübəni dövlət vəsaitlərinə qənaətin artırılmasına töhfə verən mexanizm və prosedurların təkmilləşdirilməsi baxımından nəzərdən keçirmək;

3. Rusiya Federasiyasının dövlət və bələdiyyə sifarişləri mexanizminin mövcud informasiya texnologiyalarını təhlil etmək;

4. dövlət və bələdiyyə sifarişləri mexanizminin informasiya təminatının təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətlərini müəyyən etsin.

Dövlət satınalmalarının nəzəri əsasları

DÖVLƏT SATINALMALARI - ölkədə və ya xaricdə istehsal olunan əmtəə və xidmətlərin hökumət, dövlət orqanları tərəfindən dövlət büdcəsi hesabına satın alınan hissəsi. Bu cür satınalmalar dövlət tərəfindən öz istehlak ehtiyacları üçün (avadanlığın, silahların alınması) və əhalinin və rezervasiyaların istehlakını təmin etmək üçün (məsələn, taxıl və ərzaq məhsullarının dövlət satın alınması) həyata keçirilir.

Sosial yönümlü iqtisadiyyatda dövlət satınalmaları həm də iqtisadi məkanın vəhdətinin təmin edilməsi, bazarların inkişafı və rəqabət mühitinin qorunması, regionların və əhali qruplarının dəstəklənməsi, inkişaf etdirilməsi kimi mühüm vəzifələrin həllində dövlət siyasətinin güclü və effektiv alətlərindən biridir. müəyyən bazar subyektləri və iqtisadiyyatın sektorları, ÜTT-yə üzvlük şəraitində iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyinin hazırlanması.

İdeal olaraq, dövlət satınalmaları bir neçə mühüm vəzifəni əhatə edir. Birincisi, büdcə vəsaitlərinə qənaət etməlidirlər, çünki onlar rəqabət əsasında və topdansatış qiymətlərlə həyata keçirilir, çünki onlar əhəmiyyətli həcmdə həyata keçirilir. İkincisi, onlar hökumətə bazarda tənzimləmə funksiyasını həyata keçirməyə imkan verən müəyyən malların çatışmazlığını ödəyir. Məsələn, məhsul çatışmazlığı halında ölkəni əsas ərzaq məhsulları ilə (taxıl, şəkər, dənli bitkilər və s.), kənd təsərrüfatını isə növbəti il ​​üçün nisbətən ucuz toxum materialı ilə təmin etmək.

Üçüncüsü, dövlət satınalmaları həssas qrupların münasib qiymətə və hətta pulsuz dərman almasına imkan yaradır. Həyatı müntəzəm dərmanlardan asılı olan xəstələr üçün bu cür yardım son dərəcə vacibdir. Dördüncüsü, bu prosedur hökumətə milli istehsalçını əhəmiyyətli dərəcədə dəstəkləməyə imkan verir, ona istehsal olunan məhsulların satışına zəmanət verir.

Lakin büdcədən maliyyələşən ölkənin ehtiyacları üçün malların mərkəzləşdirilmiş qaydada satınalınması prosesi idealdan uzaqdır. Onun daim təkmilləşdirilməsinə baxmayaraq (yalnız bu ilin aprel ayında bu fəaliyyəti tənzimləyən 44-F3 saylı Qanunun növbəti nəşri qəbul edilib) çoxlu nüanslar var. Bunlar sənədlərin toplanması və təqdim edilməsindən tutmuş müsabiqənin nəticələrinə dair şikayət proseduruna qədər, bağlanmış müqaviləni çox vaxt təchizatçı üçün sərfəli olmayan maliyyələşdirmənin gecikdirilməsinə qədər son dərəcə mürəkkəb qaydalardır.

Ən əsası isə dövlət satınalmalarında sui-istifadə və mütəmadi olaraq qanun pozuntuları baş verir. Bu faktlar, eləcə də işin aşağı səmərəliliyi cəmiyyətdə sual yaradır - belə bir prosedur ən azı mövcud formatda zəruridirmi?

Dövlət satınalmaları təkcə sifariş prosesi deyil, həm də dövlətin öz funksiyalarını yerinə yetirməsi üçün siyasətin qurulması vasitəsidir:

müdafiə (VPK),

ərzaq təhlükəsizliyi (AIC),

enerji təhlükəsizliyi (yanacaq-energetika kompleksi),

sosial sahə (təhsil, səhiyyə, elm, mədəniyyət),

təbii ehtiyatların mühafizəsi və mühafizəsi

Dövlət satınalmalarının işlənib hazırlanması mexanizmi dövlət sifarişlərinin yerinə yetirilməsi zamanı iqtisadi inkişafın dayanıqlılığını, sürətləndirilmiş və sabitliyini təmin edən özəl sahibkarlıq subyektlərinin, əlillər cəmiyyətlərinin, kiçik şəhərlərdəki müəssisələrin və s. potensialından daha səmərəli və ədalətli istifadə etməyə imkan verir. sosial-iqtisadi inkişafın aktual problemlərinin balanslaşdırılmış həlli.

Milli iqtisadiyyatların səmərəliliyi əhəmiyyətli dərəcədə təkcə dövlət və özəl mülkiyyət formalarının paylarının nisbəti ilə deyil, həm də ilk növbədə, təsərrüfat subyektləri arasında rəqabətin səviyyəsi, o cümlədən, həyata keçirmək üçün rəqabətlə müəyyən edilir. hökumət sifarişləri.

Bu məqsədlə dövlət satınalmaları sahəsində dövlət tərəfindən təşkil olunan müsabiqə aşağıdakı inkişaf amillərinin təmin edilməsinə yönəldilmişdir:

İnkişaf amilləri

hökumət müqavilələrinin əldə edilməsində bərabər imkanlar və nəticədə asılılıq ruhuna səbəb olan bərabərləşdirmədən yayınma),

kollektivləri və hər bir şəxsi səfərbər edən, işçi qüvvəsinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi, yəni dinamik inkişaf edən və çiçəklənən hər şeyin şəraiti kimi şəxsi biznesin və şəxsi mülkiyyətin (haqq yolu ilə qazanılmış) dövlət əhəmiyyətinin artması. iqtisadiyyat (demək olar ki, müasir şəraitdə ədalətli rəqabət yoxdursa, tam hüquqlu dövlət də yoxdur),

sosial-iqtisadi inkişaf problemlərinin həllində dövlətin həyata keçirdiyi kollektivizm ideyaları ilə xüsusi mülkiyyət normalarının ahəngdar birləşməsi.

Dövlət satınalmaları mexanizmi vasitəsilə sürətli iqtisadi artım və sosial inkişaf üçün resursların cəlb edilməsi problemi həll edilir. Nəzərə almaq lazımdır ki, dayanıqlı və ahəngdar sosial-iqtisadi inkişaf üçün təkcə iqtisadi artım tempi deyil, həm də aşağıdakı kimi mühüm problemlərin həlli üçün şəraitin yaradılması vacibdir:

ölkənin iqtisadi məkanının sosial və texnoloji homogenliyinə nail olmaq, - gəlir qrupları arasında və müxtəlif regionlar arasında yaşayış səviyyəsinin diferensiallaşdırılmasının azaldılması, - iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində istehsalın texnoloji səviyyəsinin bir araya gətirilməsi, - əhalinin sosial-texnoloji homojenliyinin artırılması; iqtisadiyyat

Hazırda, xüsusən də iqtisadi böhran dövründə dövlət sifarişləri dövlət tərəfindən sahibkarlıq subyektlərinə, o cümlədən kiçik sahibkarlığa dəstək olmaq üçün ən mühüm vasitələrdən biridir. Müəssisə tərəfindən müəyyən məhsulların tədarükü və ya müəssisə üçün xidmətlərin göstərilməsi üçün dövlət sifarişinin alınması istehsal olunan məhsulların satışına zəmanət, habelə müəssisənin yerinə yetirdiyi öhdəliyin ödənilməsinə yüz faiz zəmanət deməkdir. . Onu da qeyd etmək lazımdır ki, kiçik və ya orta biznes üçün dövlət sifarişlərinin alınması daha keyfiyyətli məhsul istehsalı üçün güclü stimuldur. Bundan əlavə, müsabiqə əsasında verilən dövlət sifarişləri dövlət ehtiyacları üçün məhsulların alınması üçün ən təsirli vasitələrdən biridir; Bu satınalma üsulu bizə büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin ən səmərəli yollarını müəyyən etməyə və məqbul qiymət və məhsul və ya xidmətlərin tələb olunan keyfiyyətini birləşdirən dövlət sifarişlərinin yerləşdirilməsi üçün daha sərfəli variantları seçməyə imkan verir. Dövlət sifarişi mexanizmi dövlətin təsərrüfat subyekti kimi iştirakı ilə sabit iqtisadi münasibətləri təmin etməklə, dövlətin mallara, işlərə və xidmətlərə olan tələbatını müəyyən edilmiş həcmdə və tələb olunan keyfiyyət səviyyəsində təmin etməyə imkan verir.

Dövlət satınalmaları analitik hesablamaların və dövlət rəhbərliyinin obyektidir. Dövlət satınalmaları mühüm maddi və insan resursları tələb edən incə hüquqi və mürəkkəb təşkilati prosedurdur (inkişaf etmiş ölkələrdə satınalma prosesini təşkil edən mütəxəssislərin sayı dövlət orqanları və müəssisələrinin işçilərinin ümumi sayının 3-6%-i arasında dəyişir).

Dövlət satınalmalarının nəzəriyyəsi və praktikasında üç prosesi özündə cəmləşdirən satınalma tsiklini nəzərə almaq vacibdir:

sifarişin formalaşması,

sifariş vermək,

əmrin icrası.

Qanunvericilikdə sifarişin verilməsi prosesi ən böyük tənzimləyici dəstəyə malikdir. Bununla belə, dövlət satınalmalarının səmərəliliyini artırmaq üçün sifarişin formalaşması mərhələsinə xüsusi diqqət yetirmək vacibdir ki, ekspertlərin fikrincə, satınalmaların səmərəliliyinin 60%-ə qədəri ondan asılıdır. Sifarişin formalaşdırılması satınalmaların müəyyən edilməsi və əsaslandırılması, onların konsolidasiyası, təchizatçı bazarının tədqiqi (marketinqi), satınalmaların və məhsulların vaxt və məkan üzrə çatdırılmasının optimallaşdırılması (planlaşdırma) kimi fəaliyyətləri əhatə edir. Deməli, qanunvericilik ilkin müqavilə qiyməti də daxil olmaqla, sifarişin formalaşmasını aydın və prosedur qaydada tənzimləyən normaları müəyyən etməlidir. Eyni zamanda, təchizatçılar və istehlakçılar üçün risklərin (maliyyə, sığorta və s.) qiymətləndirilməsi üçün müddəalar və onların təhlili və azaldılması prosedurları müəyyən edilməlidir. Eyni zamanda, tədarükçülər arasında rəqabətin (bu, əməliyyat qiymətinin azalmasına səbəb olacaq) və dövlət sifarişçilərinin nümayəndələrinin bu işə (həm maddi, həm də mənəvi) həvəsləndirilməsinin təmin edilməsi vacibdir. Satınalma məlumat sistemi sifarişin verilməsində mühüm rol oynayır. Ümumi qəbul edilmiş standartlar və bu məsələdə bir çox ölkələrin əldə etdiyi təcrübə göstərir ki, dövlət satınalmalarında şəffaflıq mexanizmi birbaşa dövlətin dövlətin informasiya internet resursları və çap nəşrləri vasitəsilə satınalmalar haqqında məlumatlara əlçatanlığını təmin etmək qabiliyyətindən asılıdır. Dövlət satınalmaları haqqında məlumat adətən ictimai domendə yerləşdirilir. Qeyd edək ki, dövlət satınalmaları prosesinin aşkarlığına nəzarət səlahiyyətlərinin kommersiya və ya dövlət strukturlarına verilməsi son dərəcə yersizdir. Ölkənin büdcə kütləsini formalaşdıran və sonradan dövlət sifarişlərinə çevriləcək maliyyə vəsaitləri vergi xarakteri daşıyır, ona görə də onun həyata keçirilməsinin bütün mərhələlərində dövlət satınalmalarının şəffaflığının təmin edilməsi prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. Dünya təcrübəsi dövlət satınalmalarına dövlət nəzarətinin üstünlüyünü göstərir. Sifarişin icrası sifarişçi tərəfindən dövlət satınalma müqaviləsinin şərtlərinin həm kəmiyyət, həm də keyfiyyət göstəriciləri üzrə yerinə yetirilməsinə nəzarəti nəzərdə tutur.

Dövlət satınalma metodologiyası onların həyata keçirilməsi üçün müəyyən təşkilati tədbirlər və texnologiyalar toplusudur. Metodologiyanın əsas məqsədi dövlət sifarişlərinin icrasının səmərəliliyini artırmaqdır.

Dövlət satınalmalarının təşkili və aparılması üsulları satınalmanın predmetindən (xüsusilə xidmətlər baxımından: tikinti xidmətləri, konsaltinq və s.) və həmçinin konkret ölkədə informasiya infrastrukturunun inkişaf dərəcəsindən (məsuliyyətdən asılı olaraq) dəyişir. satınalmalar, e-marketinq və elektron hərraclar, müqavilə sənədləşdirmə sistemləri və s. haqqında məlumat vermək.

Tender nədir

Bu gün "tender" termini Rusiya biznesində geniş istifadə olunur. Amma eyni zamanda, qanunvericilikdə “tender” anlayışının tərifi yoxdur. Bu termin "təklif" mənasını verən ingilis tenderindən gəlir. İlk dəfə 16 iyul 1993-cü ildə UNCITRAL tərəfindən qəbul edilmiş malların və işlərin satın alınmasına dair model qanunda qeyd edilmişdir (). Burada tender sənədləri, tender ərizəsi və tender təhlükəsizliyi kimi anlayışlar var. Bu kontekstdə “tender” sözü tenderlərdə iştirak etmək təklifi kimi şərh edilməlidir. Müasir iqtisadi lüğətdə belə tərif verilir: “Tender açıq tipli (açıq tender) və ya qapalı - məhdud sayda iştirakçılar üçün rəqabətli tenderdir (qapalı tender), sifarişin yerləşdirilməsinin rəqabətli forması” [Raizberg B.A., Lozovski L.Ş., Starodubtseva E.B. “Modern Economic Dictionary” (INFRA-M, 2006)]. Rusiya qanunvericiliyində tenderə bənzər bir tərif verilir, yəni Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində tender müsabiqə və ya hərrac kimi başa düşülür. Bununla belə, bu gün tenderi müqavilə bağlamaq üçün təchizatçı seçməyin digər yolları kimi başa düşmək adətdir.

Tenderlərin təşkilatçıları həm dövlət sifarişçiləri, həm də bir çox kommersiya strukturları, eləcə də mülkiyyət hüquqlarının sahibləri və ya sahibləri ola bilərlər. İştirakçılar isə öhdəliklərini yerinə yetirməyə qadir olan istənilən hüquqi və ya fiziki şəxslər ola bilər.

Tenderlərin özəlliyi ondan ibarətdir ki, bu prosedur azad və şəffaf rəqabət yolu ilə bütün tərəflər üçün ən sərfəli şərtlərlə müqavilələr bağlamağa imkan verir. Təşkilatçı sərfəli qiymətə ən yaxşı şərtlərlə almaq və ya satmaqla öz ehtiyaclarını ödəyir. İştirakçılar bərabər şərtlərlə müsabiqədə iştirak etmək imkanı əldə edirlər.

Tenderlərin təsnifatı

Tenderlər müxtəlif meyarlara görə təsnif edilir. Keçirilmə məqsədindən asılı olaraq onlar alqı-satqı tenderləri və satınalma tenderlərinə bölünür. Prosedura görə onlar bölünür: müsabiqə, ikimərhələli müsabiqə, hərrac, təkliflər sorğusu; kotirovkalar sorğusu, rəqabətli danışıqlar və digər prosedurlar. Tenderlərin formasından asılı olaraq tenderlər açıq və ya qapalı ola bilər. Açıq forma hər kəsə iştirak etmək imkanı verir, qapalı formada dəvətlər yalnız məhdud sayda iştirakçıya göndərilir. Bu prosedur müqavilə kommersiya və ya dövlət sirri ilə bağlı olduqda, tenderin keçirildiyi ərazidə iştirakçıların dairəsi az olduqda və ya açıq tenderin keçirilməsi ilə bağlı xərclər əsaslandırılmadıqda həyata keçirilir. Sənədlərdə və ya müqavilə layihəsində dövlət sirri təşkil edən məlumatlar olduqda tender elanı dərc olunmur. Tenderin açıq və ya qapalı formasını seçərkən tender təşkilatçısı ilk növbədə mövcud qanunvericiliyə istinad etməlidir. Elektron formada və “kağız” formada tenderlər də var. Elektron formada satınalmalar elektron ticarət platformasında - “sifarişçi ilə tender iştirakçısı arasında elektron rabitə kanalları vasitəsilə qarşılıqlı əlaqəni təmin edən təşkilati, informasiya və texniki həllərin aparat-proqram kompleksi”ndə və ya tender iştirakçısı ilə imzalanmış ərizə təqdim edilməklə həyata keçirilir. müştərinin elektron poçtuna elektron imza [GOST R 51303- 2013. Rusiya Federasiyasının milli standartı. Ticarət. Şərtlər və Təriflər]. Elektron formada tenderin keçirilməsinin xüsusiyyətləri qanunla və təşkilatçının yerli aktları ilə tənzimlənir.

Təşkilatçının aparması məsləhətdir müsabiqə, müqavilənin predmeti texniki cəhətdən mürəkkəb bir şey olduqda, məsələn, yüksək peşəkar mütəxəssislər tələb edən dizayn və ya tikinti işləri olduqda və podratçının maliyyə sabitliyi mühüm meyar olduqda. Bu halda, müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtləri təklif edən müsabiqə iştirakçısının seçildiyi ixtisas və keyfiyyət meyarları müəyyən edilir. Müsabiqə zamanı təklif qiyməti ən vacib rol oynamaya bilər. Müştəri üçün aydın tələbləri formalaşdırmaq çətindirsə, o zaman iki mərhələli müsabiqə keçirə bilər, burada birinci mərhələdə müvafiq texniki tapşırıq, ikinci mərhələdə isə onu yerinə yetirməyə hazır olan iştirakçı seçiləcək.

Hərrac qiymət yeganə meyar olduqda edilməlidir. Bu növ hərracın fərqli xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, iştirakçı hərrac zamanı rəqiblərinin təkliflərini təhlil edərək öz qiymət təklifini dəyişə bilər. İştirakçıların seçilməsi üçün yeganə meyarın qiymət olduğu oxşar satınalma üsuludur Kotirovka sorğusu (müştərilər bu metoda kotirovka qiyməti sorğusu və ya qiymət sorğusu kimi adlar da verə bilərlər). Bununla belə, kiçik məbləğlər üçün kotirovka tələb etmək adətdir, çünki Əvvəla, bu üsul səmərəliliyinə görə cəlbedicidir və təkliflərin digər parametrlər əsasında ətraflı qiymətləndirilməsini nəzərdə tutmur. Kotirovka sorğusunun başqa adları ola bilər - qiymət sorğusu, qiymət təklifləri üçün sorğu .

Digərləri arasında belə bir yol var təkliflər sorğusu . Kotirovka sorğusu kimi Mülki Məcəllə ilə tənzimlənmir. Ancaq təşkilatçılar bu üsuldan tez-tez istifadə edirlər. Təkliflər sorğusu iştirakçıları təkcə qiymətə görə deyil, həm də ixtisas və texniki komponentlərə görə qiymətləndirməyə imkan verir və ərizələrə baxdıqdan sonra müqavilə bağlamaqdan imtina edir. Bu tip tender müəyyən bir sahədə mövcud bazar vəziyyətinin təhlili kimi istifadə edilə bilər.

Digər bir tender növüdür rəqabətli danışıqlar . Bu satınalma növü yuxarıda göstərilənlərin hamısından ən pulsuzdur, çünki təşkilatçı iştirakçılar arasında öz üstünlüklərinə uyğun olaraq əslində sərbəst şəkildə ən yaxşısını seçir.

Yuxarıda göstərilənlərə əlavə olaraq, tender keçirməyin bir çox başqa yolları var: təkliflər vermək tələbi, kommersiya təkliflərinin toplanması, qiymətlərin monitorinqi, məhdud iştirakla rəqabət və s.

Dövlət satınalmaları

Tender proseduru satınalmanı tənzimləyən qanundan asılı olaraq dəyişir. Bütün dövlət tenderləri "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin və xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunla tənzimlənir. Belə işlərin təşkilatçıları dövlət qurumları, dövlət orqanları və ya Rosatom korporasiyasıdır. Bu qanun tender prosedurunu ciddi şəkildə tənzimləyir, iştirakçıların seçilməsi üçün xüsusi qaydalar müəyyən edir. Bundan əlavə, dövlət satınalmalarının planlaşdırılması və hesabatının ciddi sistemi mövcuddur. Dövlət tenderində iştirak etmək üçün qanuna uyğun olaraq prosedurun vahid sxemini başa düşmək lazımdır. Müştəriyə 44-FZ saylı Qanunda göstərilənlərdən başqa tələblər müəyyən etmək qadağandır. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 oktyabr 2013-cü il tarixli 2019-r nömrəli Sərəncamı ilə yalnız elektron auksion vasitəsilə baş verməli olan malların, işlərin və xidmətlərin satınalma siyahısı təsdiq edilmişdir. Bu məqsədlə beş rəsmi elektron ticarət platforması təsdiq edilib. Qanun, həmçinin müştərilərin müəyyən marka və istehsalçının mallarını almasına qadağa qoyur ki, bu da daha geniş iştirakçıların müxtəlif qiymət təklifləri təqdim edərək tenderdə iştirak etmək üçün müraciət etməsinə şərait yaradır. Dövlət satınalmaları büdcə vəsaitlərinin qənaətinə və məqsədyönlü xərclənməsinə yönəlmişdir, buna görə də qiymət çox vaxt böyük əhəmiyyət kəsb edəcəkdir. Bununla belə, qanun bir sıra aralıq tədbirləri, məsələn, antidempinq tədbirləri, tətbiqin təhlükəsizliyi və müqavilə təminatı kimi çıxış edən bank zəmanəti üçün xüsusi tələblər müəyyən edir.

Müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən satınalmalar (223-FZ-yə uyğun olaraq)

"Müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması haqqında" 18 iyul 2011-ci il tarixli 223-FZ Federal Qanunu ilə tənzimlənən tenderlər dövlət korporasiyaları və şirkətləri, təbii inhisarlar, dövlət tərəfindən həyata keçirilir. və nizamnamə kapitalında Rusiya Federasiyasının və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ümumi iştirak payı 50% -dən çox olan bələdiyyə unitar müəssisələri, muxtar qurumlar, təsərrüfat və ya törəmə şirkətlər. Bu tenderlərin özəlliyi ondan ibarətdir ki, sifarişçi müstəqil olaraq öz satınalma qaydalarını hazırlayır, burada satınalmaların aparılması və onların nəticələrinə əsasən müqavilələrin bağlanması mexanizmini müəyyən edir. Qanun müştərilərin hansı tender növləri keçirə biləcəyini dəqiq müəyyən etmir. Yalnız müsabiqə və hərrac göstərilir, lakin bu siyahı hazırda açıqdır və təşkilatçı hər hansı satınalma üsulları ilə çıxış etmək və onların keçirilməsi qaydasını özü müəyyən etmək hüququna malikdir. Tenderdə iştirak etmək üçün ərizəçi əvvəlcə sifarişçinin satınalma qaydalarını öyrənməli, sonra sənədləri öyrənməli və yalnız bundan sonra ərizə təqdim etməlidir. Amma bundan sonra da tenderlər bir çox çətinliklərlə doludur. Birincisi, 223-FZ saylı Qanun yalnız müsabiqə və hərrac üçün ərizələrin təqdim edilməsi üçün adekvat müddətləri müəyyən edir, müştəri isə özünü razı salmaq üçün qanunla tənzimlənməyən digər prosedurlardan istifadə edərək ən qısa müddətdə tender keçirə bilər. İkincisi, müştərinin iştirakçılara təqdim edə biləcəyi tələblərin siyahısı dəqiq müəyyən edilməmişdir. Nəticədə, müştəri tez-tez bu fürsətdən sui-istifadə edir, rəqabəti məhdudlaşdırır və şişirdilmiş tələblər təyin edir. Üçüncüsü, sənədlər iştirakçının müraciətlərini qiymətləndirmək üçün ölçüyəgəlməz meyarlar müəyyən edə bilər və hansı ixtisas tələblərinin müştərini qane edəcəyini müəyyən etmək çox vaxt çətindir. Bundan əlavə, hökumət elektron qaydada alınması zəruri olan malların, işlərin və xidmətlərin siyahısını təqdim edir. Bu, iştirak üçün ərizələrin elektron imza ilə təqdim edildiyi və ya satınalma elektron ticarət platformasında aparılmalı olan hər hansı bir satınalma növü ola bilər. Çətinlik ondadır ki, çoxlu kommersiya platformaları var və iştirak etmək üçün müştərinin öz tenderini yerləşdirdiyi saytda akkreditasiyadan keçmək lazımdır. Bununla belə, 223-FZ ilə tənzimlənən tenderlərdə iştirakın müsbət tərəfləri də var. Satınalma zamanı yaranan çətinliklər səbəbindən bu bazar hələ kifayət qədər inkişaf etməmişdir və qələbə yolunda bir çox rəqiblə qarşılaşa bilməzsiniz. Həm də tez-tez sifarişçi, satınalma metodunun yaradılmasında məhdud olmadığına görə, böyük bir ilkin maksimum müqavilə qiyməti üçün sadə bir prosedur həyata keçirə bilər.

Kommersiya tenderləri

Kommersiya tenderləri təşkilatçısı hər hansı kommersiya qurumu olduğu tenderlərdir. Onlar özləri üçün tender keçirməyi seçirlər, çünki bu, onlar üçün öz pullarını qənaətlə xərcləmək üçün əla bir yoldur. Bu tenderlərin keçirilməsi qanunla tənzimlənmir, təşkilatçılar öz qaydalarına uyğun olaraq istənilən proseduru həyata keçirmək hüququna malikdirlər. Qanunla tənzimlənən yuxarıda qeyd olunan tenderlərdən fərqli olaraq, təşkilatçının vahid informasiya sistemində satınalma haqqında bildiriş yerləşdirmək öhdəliyi yoxdur. Bundan əlavə, təşkilatçının hərəkətləri mövcud qanunvericiliyə (ilk növbədə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi və rəqabətin qorunması haqqında 135-FZ Qanunu) ziddiyyət təşkil etmədikdə, tender prosedurunu pozduğuna görə təşkilatçı inzibati məsuliyyətə cəlb edilmir.

Dövlət, kommersiya satınalmaları və müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən satınalmaların xüsusiyyətləri

Ümumiyyətlə, dövlət və kommersiya tenderlərinin tənzimlənməsi qənaətə, vəsaitlərin məqsədyönlü xərclənməsinə və sağlam rəqabətin inkişafına yönəlib. Lakin dövlət tenderlərində qanunun sərtliyinə baxmayaraq, iştirakçılar üçün daha yumşaq şərait yaradılır və satınalmalarda iştirak etmək üçün daha geniş imkanlar yaradılır. Kommersiya tenderləri və tenderlər 223-FZ ilə tənzimlənsə də, təşkilatçıya və iştirakçıya daha çox azadlıq təmin etsə də, mövcud çətinliklər tez-tez potensial iştirakçıları dəf edir, bu da effektiv rəqabətin inkişafına kömək etmir.

Cədvəl 1. Dövlət və kommersiya tenderlərinin müqayisəsi

Beləliklə, çoxlu sayda tender növləri var: alqı-satqı üçün; hökumət və kommersiya; açıq və qapalı və s. Onların hər birinin meydana gəlməsi bazarın spesifik ehtiyacları ilə müəyyən edilir və müvafiq olaraq həyata keçirilmə qaydasında özünəməxsus xüsusiyyətlərə malikdir. Bu gün təkcə tender növlərinin sayı deyil, həm də tenderlərin özlərinin sayı artır, rəqabətli seçim prosedurlarının tətbiqi üçün yeni sahələr yaranır: dövlət əmlakının satışı, icarəçinin seçilməsi, subpodratçıların seçilməsi və bir çox başqa sahələr.

Biz dövlət satınalmaları haqqında bir dəfədən çox eşitmişik - işdə, televiziyada, radioda, lakin çox güman ki, yalnız kiçik bir hissəsi bu terminin mənası haqqında düşünüb - “Dövlət satınalmaları”. Bu gün isə az adam deyə bilər ki, dövlət tenderi nə deməkdir, onun əsas mahiyyəti nədən ibarətdir. Odur ki, qısaca olaraq dövlət sifarişinin nə olduğunu, nə olduğunu və nə üçün lazım olduğunu müəyyən etməyə çalışaq.

Hökumət sifarişi geniş çeşiddə xidmətlərin göstərilməsi, müəyyən bir məhsulun tədarükü üçün iş, dövlət orqanları üçün zəruri olan işlər - bələdiyyə səviyyəsində kiçik bir məktəbdən federal səviyyədə müxtəlif nazirliklərə qədər. Sadə dillə desək, bu, dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən qurumların ehtiyac duyduğu xidmətlərin yerinə yetirilməsi üçün ən ümumi sifarişdir.

Bir qayda olaraq, ehtiyaclar çox fərqli ola bilər - sadə kağızın alınmasından mühəndis avadanlıqlarının, təyyarələrin və s.

Dövlət sifarişi nə üçün lazımdır və o, nəyi təmin edir?

Birincisi, dövlət satınalmaları müxtəlif səviyyələrdə büdcə qurumlarının ehtiyaclarını ödəyir:

1. Federal səviyyə. Bu səviyyədə satınalma ölkə daxilində həyatımızın müəyyən bir sahəsinə cavabdeh olan təşkilatlar üçün həyata keçirilir.
2. Regional səviyyə. Burada satınalmalar ayrıca seçilmiş bölgənin ehtiyacları üçün və yalnız bunun üçün edilir.
3. Bələdiyyə səviyyəsi. Bu səviyyədə dövlət satınalmaları qurumun aid olduğu bələdiyyə daxilində konkret qurumun ehtiyacları üçün həyata keçirilir.

Satınalmada olduğu kimi, dövlətdən büdcə təşkilatlarına daxil olan pullar federal, regional və bələdiyyə büdcələrinə bölünə bilər.

Bir misal verək. Tutaq ki, N şəhərindəki bir xəstəxana bələdiyyə tərəfindən ayrılmış bələdiyyə vəsaitlərindən, habelə federal vəsaitlərdən istifadə edərək bir dəstə əlcək ala bilər - bu barədə məlumat tender elanında göstərilir.

Başqa sözlə, dövlət satınalmaları dövlətin bütün hərəkət mexanizmlərinin işə salındığı “benzin”dir. Lakin dövlətin “orqanizminin” nəhəng işi bu “benzin” adlananın keyfiyyətindən asılıdır. Bundan əlavə, belə mürəkkəb və nəhəng “orqanizmin” işinə görə məsuliyyət birbaşa olaraq hər bir mexanizmin, o cümlədən dövlət sifarişlərinin yerləşdirilməsi sahəsində işə cavabdeh olan mexanizmin işinin keyfiyyətindən və rasionallığından asılıdır.

Ümid edirik ki, dövlət satınalmaları ilə məşğul olan mütəxəssislər dövlətin onlara həvalə etdiyi işin əhəmiyyətini mümkün qədər dərk edirlər.

Malların və xidmətlərin dövlət satınalmaları

Malların və xidmətlərin dövlət satınalmaları- böyük büdcə vəsaitlərinin xərcləndiyi nəhəng sahə. Və hər hansı bir təşkilat üçün dövlət satınalmalarında iştirak real biznes dünyasına daxil olmaq və yüksək gəlir əldə etmək üçün yaxşı şans kimi görünür. Dövlət tenderi bir növ auksion, rəqabətdir və bu xüsusi davranış forması sayəsində ölçüsündən və yerindən asılı olmayaraq, tamamilə hər hansı bir təşkilat satınalmada iştirak edə və təchizatçı ola bilər.

Heç kimə sirr deyil ki, bu gün sifarişlərin yerləşdirilməsi sahəsi dövlət aparatının ən korrupsiyalaşmış sahələrindən biridir, çünki əsas maliyyə vəsaitləri müxtəlif növ xidmətlərin göstərilməsi, malların alınması və icrası üçün dövlət satınalmalarından keçir. müştərinin ehtiyacları üçün xüsusi iş.

Şübhəsiz ki, bu qədər böyük maliyyə vəsaiti kiminsə hesabına qazanc əldə etmək istəyən fırıldaqçıları cəlb etməyə bilməz. Məhz dövlət tenderləri dürüstlük, ədalət və aşkarlıqdan pay gətirmək imkanına malikdir. Yeni satınalma qanunu sayəsində dövlət satınalmaları ictimai mülkiyyətdə olan xüsusi internet saytında qeydə alınır ki, bu da bütün proses üçün tam açıqlığı və şəffaflığı təmin edir. Bu cür yeniliklər dövlət satınalmaları sahəsində baş verən proseslərin optimallaşdırılmasına yönəlib. Lakin korrupsiyadan tam qurtulmaq hələ ki mümkün olmayıb.

Məqaləmizdə 44 Federal Satınalma Qanununda təəssüf ki, nəzərə alınmayan saxtakarlığın əsas və ümumi üsullarını təhlil edəcəyik. Bu üsullar fırıldaqçılara Federal Qanunu pozmadan müxtəlif boz sxemləri həyata keçirməyə imkan verir.

Birinci və kifayət qədər geniş yayılmış üsul şantajdır. Deyək ki, xəstəxana qısa müddətdə bahalı avadanlıq almalıdır, xəstəxana belə avadanlıqların tədarükü üçün tender elan edir. Fırıldaqçılar hərracı görür, sonra məktub yazır və ya bu xəstəxananın baş həkiminə zəng edərək müəyyən məbləğin onların hesabına köçürülməsini tələb edirlər. Bunun müqabilində fırıldaqçılar bütün tender prosesini heç bir gecikmə olmadan tez keçməyi təklif edirlər, lakin vəsait köçürülməsə, tenderi uzun müddət gecikdirməklə hədələyirlər və avadanlıq xəstəxanaya gəlməyəcək. doğru vaxt.

Təəssüf ki, bu cür fırıldaqçılar heç bir şəkildə məsuliyyətə cəlb edilə bilməzlər, çünki onlar tenderin gecikdirilməsi üçün qanunu pozmayan vasitələri seçirlər, məsələn, onlar çoxlu sayda şirkətləri tender üçün qeydiyyatdan keçirə, sonra başlaya və ya aydınlaşdırma üçün ərizələrini təqdim edə bilərlər. bu şirkətlərin sənədlərini yoxlayır, ya da müştəriyə qarşı müxtəlif şikayətlərlə Federal Antiinhisar Xidmətini bombalamağa başlayırlar. Şikayətə və fırıldaqçıların digər hərəkətlərinə baxılmasının bütün prosesi uzun müddət çəkə bilər və bununla da müştərinin hərracını tədricən poza bilər.

Bəzi müştərilər güzəştə getməyə məcbur olurlar və yenə də hərracı pozmamaq üçün tələb olunan məbləği fırıldaqçılara köçürürlər.

Başqa bir yol, fırıldaqçıların özləri hərracları, xüsusən də elektron hərracları və ən yüksək qiymətlərlə qazandıqları zamandır. Tutaq ki, müştəri xidmət və mallar üçün dövlət satınalması elan edir və siz müqavilə qiymətində mümkün olan minimum endirimlə real tenderdə qalib gəlmək istəyirsiniz. Bunun üçün xüsusi bir fiqur mərmi şirkətini qeydiyyata alır və o da bu auksionlarda iştirak etmək üçün ərizə təqdim edir. Hərrac zamanı şirkətiniz qiyməti aşağı salmaq üçün bir auksion addımı atır və öz növbəsində qabıq şirkəti qiyməti mümkün olan ən aşağı qiymətə endirir. Əlbəttə ki, burada qabıq şirkəti tenderdə qalib gəlir və siz də öz növbəsində yalnız ikinci yeri tutursunuz, bundan sonra shell şirkəti dərhal müqavilə bağlamaqdan imtina edir, bundan sonra müştəri onu vicdansız təchizatçıların xüsusi siyahısına əlavə edir və indi müqavilə ikinci yeri tutan şirkətlə, yəni sizinlə bağlanır.

Bu cür vicdansız sxemlərə dair çoxlu nümunələr var, lakin təəssüflər olsun ki, indi bizim qanunvericiliyimiz elə qurulub ki, bu cür sxemlər baş verir və müvafiq və tamamilə yeni dəyişikliklər edilənə qədər dövlət büdcəsinin vəsaitlərinin bölünməsi sahəsində mal və xidmətlərə dövlət sifarişlərinin verilməsi eyni qaydada davam etdiriləcək.

Dövlət satınalmaları, tenderlər, yeni qanun - yuxarıda sadalanan bütün yeniliklər satınalma məsələsində bütün dövlət strukturunun işini əhəmiyyətli dərəcədə təkmilləşdirməlidir. Rusiya Federasiyasında dövlət satınalmaları dərin qayğı və məsuliyyət tələb edən kifayət qədər mürəkkəb, çoxsəviyyəli bir quruluşdur.

Təchizatçı (qalib şirkət) rəqabət və şəffaflıq prinsipləri əsasında müəyyən edilir ki, bu da proses zamanı korrupsiya faktorunun yaranmasını minimuma endirir. Qalib müştərinin bütün tələblərini ödəyən və ən əlverişli şərtləri təklif edən təchizatçıdır.

Prosedura 2013-cü il 44-FZ saylı Federal Qanun və 2011-ci il tarixli 223-FZ Federal Qanunu ilə tənzimlənir. Bu qaydalar arasındakı fərq ondan ibarətdir ki, 44 saylı Federal Qanun bələdiyyə və ya dövlət qurumlarının, habelə unitar müəssisələrin olduğu hallarda tətbiq edilir (istisnalar ən yüksək səviyyədə xüsusilə əhəmiyyətli kimi tanınanlardır).

Müştərilər nizamnamə kapitalında dövlət payı ən azı 50% olan şirkətlər, təbii inhisar subyektləri olan şirkətlər (məsələn, Rusiya Dəmir Yolları), fəaliyyəti tənzimlənən şirkətlər (məsələn, elektrik enerjisi) olduqda 223 saylı Federal Qanun istifadə olunur. təchizat), eləcə də unitar müəssisələr , ən yüksək səviyyədə xüsusilə əhəmiyyətli kimi tanınır.

Dövlət satınalmalarının növləri

Bütün satınalmaları iki qrupa bölmək olar:

• rəqabətli- ən azı iki məhsul tədarükçünün həyata keçirilməsi və məcburi iştirakı ilə;
• rəqabətsiz– tender elan etmədən, məhsulların alınması ilə.

Rəqabətli satınalma

Rəqabətli dövlət satınalmaları açıq və ya qapalı ola bilər. Açıq olanlara aşağıdakılar daxildir:

1. : tədbir haqqında məlumat Vahid İnformasiya Sistemində ictimaiyyət üçün açıqdır. Bütün belə hərraclar eyni tələblərə cavab verməlidir. Elektron auksion, təchizatçının seçilməsi üçün əsas meyarın olduğu, onun ixtisasının və digər amillərin vacib olmadığı hallarda uyğundur.
2. : hadisə haqqında məlumat ictimaiyyətə açıqdır. Məhsulları müştərinin tələblərinə cavab verərsə, bütün maraqlı təchizatçılar müsabiqədə iştirak etmək hüququna malikdirlər. Təchizatçılara və onlara eyni şərtlər qoyulur.
3. Məhdud iştirak müsabiqəsi: tədbir haqqında məlumat EIS vasitəsilə yayılır, lakin iştirakçılara xüsusi tələblər qoyulur.
4. İki mərhələli müsabiqə: Tədbir iki mərhələdə həyata keçirilir, ilkin mərhələdə ilkin seçim və ya seçim aparılır. Qalib hər iki mərhələdən keçməli və ən əlverişli şərtləri təklif etməlidir.
5. : prosedur auksiona bənzəyir, lakin hərrac olmadan. Müştəri tələb etdiyi məhsulları təsvir edir və təchizatçılardan təklif edə biləcəkləri qiyməti soruşur. Hər bir təchizatçı öz qiymətini yalnız bir dəfə elan edə bilər, bundan sonra müştəri bütün təkliflər arasından ən sərfəlisini seçir. Təchizatçılardan minimum qiymətə bir neçə təklif olarsa, öz təklifini birinci təqdim edən qalibdir.
6. : prosedur kotirovka tələbinə bənzəyir. Bununla belə, müştəri təkcə qiymətləri deyil, həm də onun müəyyən etdiyi digər parametrləri - son tarixləri, keyfiyyəti müqayisə edir.

Qapalı satınalmalara aşağıdakılar daxildir:

• Qapalı hərrac: hadisə ilə bağlı məlumat EIS-də və KİV-də yerləşdirilmir. Elektron sənədlərdən, video və audio yazılardan istifadə qadağandır. Çox vaxt qapalı auksionlar dövlət sirri ilə bağlı və ya mədəni sərvətlərin mühafizəsi ilə bağlı satınalmalar və ya xidmətlər üçün istifadə olunur.
• Qapalı müsabiqə: hadisə haqqında məlumat müştəri tərəfindən məhdud sayda təchizatçıya göndərilir. Çox vaxt qapalı tenderlər dövlət sirri ilə əlaqəli malların və ya xidmətlərin satın alınması və ya mədəni sərvətlərin qorunması üçün istifadə olunur.
• Qapalı iki mərhələdən ibarət müsabiqə: açıq iki mərhələli müsabiqənin analoqu, fərqi ilə hadisə yalnız müştəri tərəfindən dəvət edilmiş təchizatçılar mövcud olduqda baş verir.
• Qapalı müsabiqə ilə: Tədbirdə yalnız ilkin kvalifikasiyadan keçmiş təchizatçılar iştirak edə bilər. Vahid tələblərlə yanaşı, müsabiqə iştirakçılarına əlavə tələblər də qoyulur.

Qeyri-rəqabətsiz satınalma

Rəqabətsiz satınalma növü bir təchizatçıdan satınalmadır.

Üstünlük ondan ibarətdir ki, müştəri minimum vaxt xərcləri ilə və tender üçün xarakterik olan çətinliklər olmadan konkret şirkətdən lazımi məhsulları almaq imkanı əldə edir.

44 saylı Federal Qanun və 223 saylı Federal Qanunda satınalma üçün əsasların siyahısı var. Onların arasında kiçik həcmdə satınalmalar, təbii inhisar subyektləri ilə müqavilə bağlamaq və s.. Bəzi hallarda sifarişçi tenderin qeyri-mümkünlüyünün və ya uyğunsuzluğunun səbəbini göstərməklə öz seçimini əsaslandırmalı olacaq.