Der Zweck der Rehabilitation einer Familie mit niedrigem Einkommen. Organisation der Arbeit eines Sozialpädagogen mit einkommensschwachen Familien
Bürger mit niedrigem Einkommen erleben einen Zustand der Armut, in dem eine Person oder eine soziale Gruppe (Familie) aufgrund fehlender oder unzureichender finanzieller Mittel die zur Aufrechterhaltung der Gesundheit und des Lebensunterhalts erforderlichen Grundbedürfnisse nicht vollständig befriedigen kann.
Das Existenzminimum ist das Hauptkriterium für die Bestimmung des Armutsniveaus in der Russischen Föderation. Es bezieht sich auf die Bewertung des Verbraucherkorbs sowie auf obligatorische Zahlungen und Gebühren. Der Verbraucherkorb umfasst eine Mindestmenge an Lebensmittelprodukten, Non-Food-Produkten und Dienstleistungen, die für die Lebenserhaltung des Menschen erforderlich sind.
Zu den Kunden mit niedrigem Einkommen, die nicht alle im Warenkorb enthaltenen Produkte, Waren und Dienstleistungen kaufen können, gehören Familien mit niedrigem Einkommen und allein lebende Bürger.
Gemäß dem Bundesgesetz Nr. 134-FZ vom 24. Oktober 1997 „Über das Existenzminimum in der Russischen Föderation“ gilt eine Familie, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem im entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegt, als arm und Anspruch auf Sozialhilfe hat. Bei der Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens werden verwandtschaftliche Personen in die Zusammensetzung einer einkommensschwachen Familie einbezogen. Dazu gehören Ehegatten, die zusammenleben und einen gemeinsamen Haushalt führen, deren Kinder und Eltern, Adoptiveltern und Adoptivkinder, Geschwister, Stiefkinder und Stieftöchter.
Als arme Bürger gelten auch allein lebende Bürger, deren Einkommen unter dem im entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegen.
Soziale Arbeit mit einkommensschwachen und einsamen Bürgerinnen und Bürgern wird mit Hilfe von Einzel- und Gruppenformen der Sozialen Arbeit geleistet. Einzelpersonen umfassen Ersttermine, Beratung usw. Für Gruppen: soziale Schirmherrschaft, festliche Veranstaltungen zum „Tag der älteren Menschen“, „Tag der Behinderten“, öffentliche Arbeiten, Organisation von warmen Mahlzeiten, Verteilung von Lebensmittelpaketen, industrielle Grundbedarfsartikel (Seife, Waschpulver, Zahnpasta usw. ).
Beim Erstgespräch erhebt die Fachkraft für Sozialarbeit Informationen über die Gründe, die zu der geringen Vermögenslage oder Armut des Klienten geführt haben. Er informiert den Bürger über die Arten der staatlichen Sozialhilfe, listet auf und erläutert die Anforderungen an die erforderlichen Unterlagen für den Erhalt von Sozialleistungen. Eine Fachkraft für Soziale Arbeit klärt folgende Angaben einer Person ab: ihr Alter, tatsächlicher und tatsächlicher Wohnort, Familienstand. Nach Angaben des Auftraggebers (in Ermangelung von Dokumenten: Arbeitsbescheinigungen, Geburtsurkunden von Kindern) werden Angaben zum Arbeitsort, die Anwesenheit von Kindern unter 18 Jahren eingetragen. All diese Daten trägt die Fachkraft für Soziale Arbeit in das Meldeprotokoll ein. Für eine zweite Konsultation muss ein Bürger ihm alle für die Gewährung staatlicher Hilfen erforderlichen Unterlagen vorlegen. Die Fachkraft Soziale Arbeit erklärt dem Auftraggeber die Beantragung der Erbringung sozialer Leistungen und stimmt mit ihm den Zeitpunkt der Sozialpatenschaft ab.
Eine besondere Form des Sozialdienstes zu Hause ist die soziale Patenschaft, bei der Klienten zu Diagnose-, Sozial- und Rehabilitationszwecken besucht werden. Diese Form der Sozialen Arbeit legt die Ressourcen eines armen Bürgers offen und trägt zu einem Ausweg aus einer schwierigen Lebenssituation bei. Bei der Bereitstellung von Sozialhilfe für Bürger mit niedrigem Einkommen wird primäre und geplante soziale Schirmherrschaft eingesetzt.
Die primäre soziale Schirmherrschaft wird durchgeführt, um den Kunden zu identifizieren, zu registrieren und Notfallhilfe zu leisten. Die geplante soziale Schirmherrschaft ermöglicht es Ihnen, mögliche Veränderungen zu erkennen, die bei einem Bürger mit niedrigem Einkommen seit dem letzten Besuch aufgetreten sind.
Die soziale Schirmherrschaft armer Kunden umfasst die folgenden Phasen: Vorbereitung, Haupt, Abschluss.
1. Die Vorbereitungsphase umfasst die Planung eines Besuchs bei der Familie des Klienten zu Hause (eine Vereinbarung mit ihm über Besuchszeit und -datum), die Bestimmung des Patronatszwecks und die Auswahl von Methoden der Sozialdiagnostik. Eine Fachkraft für Sozialarbeit entwickelt im Vorfeld ein Szenario für die Durchführung eines Interviews mit einer Person, die in eine schwierige Lebenssituation geraten ist, einschließlich Fragen, die die sozioökonomische Situation und das psychologische Klima der Familie charakterisieren.
2. Die Hauptphase der sozialen Schirmherrschaft besteht darin, den Kunden zu Hause zu besuchen und eine soziale Diagnostik durchzuführen (der Spezialist kann die erforderlichen Informationen in das Notizbuch der sozialen Schirmherrschaft aufnehmen, das den Nachnamen, den Vornamen, das Patronym, die Adresse und die Lebensbedingungen des Kunden angibt Familie, das Vorhandensein von Erholungsbedingungen, Verpflegung, Freizeitgestaltung), Beratungsleistungen, soziale Dienste.
3. In der letzten Phase werden die Ergebnisse der sozialen Schirmherrschaft zusammengefasst, die eine Analyse der Ergebnisse der Sozialdiagnostik, die Entwicklung von Empfehlungen eines Spezialisten, wie ein Bürger mit niedrigem Einkommen aus einer schwierigen Lebenssituation herausgeholt werden kann, und die Bereitstellung von Nothilfe für ihn.
Die Sozialarbeitsfachkraft erstellt das Ergebnis der Sozialpatenschaft in Form eines Aktes zur Prüfung der Lebensverhältnisse, bei primärer Sozialpatenschaft wird der Sozialausweis des Auftraggebers ausgefüllt. Dann wird der arme Bürger zu einer zweiten Beratung eingeladen.
Die Beratung wird durchgeführt, um die Art der Sozialhilfe auszuwählen und das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines einzelnen Kunden oder einer Familie zu ermitteln.
Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines allein lebenden Kunden oder einer allein lebenden Familie wird von einem Sozialarbeiter gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 07. März 2003 „Über das Verfahren zur Einkommensabrechnung und Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens von eine Familie und das Einkommen eines allein lebenden Bürgers, um sie als arm anzuerkennen und ihnen staatliche Sozialhilfe zu gewähren".
Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen einer Familie bei der Entscheidung über die Anerkennung als arm und die Gewährung staatlicher Sozialhilfe errechnet sich auf Grundlage des oben genannten Bundesgesetzes aus der Teilung eines Drittels des Einkommens aller Familienmitglieder für den Abrechnungszeitraum nach der Anzahl der Familienmitglieder.
Bei der Entscheidung über die Anerkennung eines alleinlebenden Bürgers als armer Mensch und die Gewährung staatlicher Sozialhilfe wird sein Einkommen mit einem Drittel des Einkommens des Klienten für den Abrechnungszeitraum festgesetzt.
Bei der Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens berücksichtigt die Familie nicht:
Militärangehörige, die als Unteroffiziere, Vorarbeiter, Soldaten oder Matrosen zum Militärdienst eingezogen werden, sowie Militärangehörige, die an militärischen Bildungseinrichtungen der beruflichen Bildung studieren und keinen Wehrdienstvertrag abgeschlossen haben;
Personen, die eine Freiheitsstrafe verbüßen, Personen, gegen die eine Zwangsmaßnahme in Form von Haft verhängt wurde, sowie Personen, die sich einer gerichtlichen Zwangsbehandlung unterziehen;
Personen, die vom Staat voll unterstützt werden.
Bei der Bestimmung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens einer Familie und des Einkommens eines Alleinstehenden berücksichtigt ein Sozialarbeiter die Höhe des Einkommens jedes Familienmitglieds oder Alleinstehenden, das er in den letzten drei vorangegangenen Kalendermonaten sowohl in bar als auch in Form von Sachleistungen bezogen hat dem Monat der Antragstellung auf staatliche Sozialversicherung. Während des Beratungsgesprächs nimmt eine Fachkraft für Sozialarbeit alle Unterlagen des Klienten entgegen (Bescheinigungen: über die Zusammensetzung der Familie, über die Höhe des Lohns, über die Höhe der Renten, Stipendien etc.) und führt deren Eingangsprüfung durch. Dann wird das Vorhandensein des Siegels und der Unterschrift der zuständigen Personen, die die Dokumente beglaubigt haben, überprüft, es wird überwacht, ob der Antrag auf staatliche Sozialhilfe vom Kunden korrekt ausgeführt wird, ob sich alle Einkommensquellen darin widerspiegeln. Ein Spezialist für Sozialarbeit hat das Recht, die folgenden Informationen zu überprüfen, die ein Bürger in einem Antrag auf staatliche Sozialhilfe angegeben hat: den Wohn- oder Aufenthaltsort einer Familie oder eines einzelnen Kunden; Einkommen; der Verwandtschaftsgrad von Familienmitgliedern, ihr Zusammenleben und die Führung eines gemeinsamen Haushalts; Eigentum eines Bürgers durch Eigentumsrecht.
Zur Verifizierung der Angaben des Antragstellers werden verschiedene Verfahren eingesetzt. Einer der effektivsten Wege ist es, eine Anfrage an verschiedene Dienste zu stellen, die über Informationen verfügen, die die schwierige Lebenssituation des Klienten charakterisieren. Im Rahmen der Vereinbarung zwischen der Einrichtung des Sozialdienstes und der Organisation werden die vom Bürger im Antrag angegebenen erforderlichen Informationen von einer Fachkraft für Sozialarbeit angefordert . Dies erspart den Kunden Zeit beim Sammeln von Dokumenten, die der Sozialarbeiter selbst überprüfen kann.
Darüber hinaus ernennt der Sozialarbeiter, nachdem er das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen einer Familie oder eines einzelnen Bürgers ermittelt hat, die Art der staatlichen Sozialhilfe, nämlich Sozialleistungen, Sozialzuschüsse zu Renten, Subventionen, Dienstleistungen und lebensnotwendigen Gütern oder andere soziale Maßnahmen Unterstützung.
Gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 17. Juli 1999 Nr. 178-FZ „Über die staatliche Sozialhilfe“ gelten Sozialleistungen als unentgeltliche Bereitstellung eines bestimmten Geldbetrags für Bürger auf Kosten des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Neben Barzahlungen an einkommensschwache Klientinnen und Klienten werden soziale Dienstleistungen in Einrichtungen des Sozialen Dienstes erbracht.
Eine Reihe sozialer Dienste ist eine Liste, die zusätzliche kostenlose medizinische Versorgung umfasst (Bereitstellung notwendiger Medikamente, medizinischer Produkte sowie spezieller medizinischer Lebensmittel für behinderte Kinder auf Rezept eines Arztes oder Sanitäters); bei medizinischer Indikation Ausstellung eines Gutscheins für Heil- und Badekuren; Medikamente. Die Liste umfasst auch die freie Fahrt im S-Bahn-Verkehr, im Fernverkehr zum Behandlungsort und zurück.
Der Sozialzuschlag zu einer Rente ist definiert als ein Geldbetrag, der einem einkommensschwachen älteren Bürger für eine Rente und individuelle Sachleistungen zur sozialen Unterstützung gezahlt wird. Die föderale Sozialzulage zur Rente wird für den Rentner von den Gebietskörperschaften der Pensionskasse der Russischen Föderation festgelegt, wenn der Gesamtbetrag seiner materiellen Unterstützung das Existenzminimum nicht erreicht. Eine regionale Sozialzulage zur Rente wird für einen älteren Bürger von einem autorisierten Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt, wenn der Gesamtbetrag seiner materiellen Unterstützung das Existenzminimum des Rentners nicht erreicht. Der Sozialzuschlag zur Rente des Kunden wird in einer solchen Höhe festgesetzt, dass der angegebene Gesamtbetrag seiner materiellen Unterstützung unter Berücksichtigung dieses Zuschlags das Existenzminimum für einen Rentner mit Sitz in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erreicht. Diese Art der staatlichen Sozialhilfe wird während der Zeit, in der der Klient einer Arbeit oder einer anderen Tätigkeit nachgeht, während der er rentenversicherungspflichtig ist, nicht gezahlt.
Subventionen umfassen gezielte Zwecke der vollständigen oder teilweisen Zahlung von Sozialleistungen an Bürger. Sie werden den Kunden für den Fall zur Verfügung gestellt, dass ihre Ausgaben für die Bezahlung von Wohnraum und Nebenkosten, berechnet auf der Grundlage der Größe der regionalen Standards für den normativen Bereich von Wohngebäuden und der Größe der regionalen Standards für die Kosten für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen, den Betrag übersteigen, der dem maximal zulässigen Anteil der Ausgaben der Bürger für die Zahlung von Wohnung und Nebenkosten am gesamten Familieneinkommen entspricht. Gleichzeitig wird für einkommensschwache Familien der höchstzulässige Kostenanteil um einen Korrekturfaktor gekürzt, der dem Verhältnis des durchschnittlichen Pro-Kopf-Familieneinkommens zum Existenzminimum entspricht. Die folgenden Bürger mit niedrigem Einkommen haben Anspruch auf eine Subvention gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Gewährung von Subventionen für die Zahlung von Wohnraum und Versorgungsleistungen“ der Russischen Föderation vom 14. Dezember 2005 N 761:
Nutzer von Wohnungen im staatlichen oder kommunalen Wohnungsbestand;
Mieter von Wohnräumen im Rahmen eines Mietvertrags in einem privaten Wohnungsbestand;
Mitglieder einer Wohnungs- oder Wohnungsbaugenossenschaft;
Eigentümer von Wohngebäuden (Wohnung, Wohnhaus, Wohnungs- oder Wohnhausteil).
Subventionen werden den Kunden gewährt, wenn keine Zahlungsrückstände bei der Zahlung von Wohnraum und Nebenkosten bestehen oder wenn mit ihnen Vereinbarungen über deren Rückzahlung geschlossen werden. Die Höhe dieser staatlichen Sozialhilfe wird monatlich berechnet und richtet sich nach der Höhe der Aufwendungen für die Begleichung von Wohnung und Nebenkosten, berechnet auf der Grundlage regionaler Richtwerte für die Kosten der Wohnung und der kommunalen Dienstleistungen, dem Regelbereich Wohnen und der zulässige Anteil der Ausgaben der Bürger für die Zahlung von Wohn- und Nebenkosten am gesamten Familieneinkommen. Die Höhe des gewährten Zuschusses darf die tatsächlichen Ausgaben der Familie für Wohnung und Nebenkosten nicht übersteigen.
Nach der Registrierung der staatlichen Sozialhilfe gibt ein Sozialarbeitsspezialist Informationen über den Kunden in eine automatisierte Datenbank von Bürgern mit niedrigem Einkommen ein, die folgende Informationen enthält: Familienzusammensetzung, Wohnort, Passdaten, Vermögenszusammensetzung, Einkommen, Familie Kategorie (voll, unvollständig, alleinerziehende Mutter, Rentner, Familie mit einem behinderten Kind), ein allein lebender Bürger.
In einigen Regionen des Landes wurde eine solche gezielte Sozialhilfe für allein lebende einkommensschwache Bürger in Form von warmen Mahlzeiten für wohltätige Zwecke eingeführt. Ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Menschen mit neuropsychiatrischen Erkrankungen und Menschen in Extremsituationen können Sozialkantinen besuchen. Für mobilitätseingeschränkte Kunden werden warme Mahlzeiten und Halbfertigprodukte nach Hause geliefert.
Die nächste interessante Form der Arbeit mit den armen Bevölkerungsschichten ist die Organisation eines kleinen Gehöfts. Umfassende Zentren sozialer Dienste für die Bevölkerung beziehen für einkommensschwache Rentner und Behinderte sowie Familien mit Kindern, die in ländlichen Gebieten leben, Vieh, Geflügel, Tierfutter usw.
Darüber hinaus sind in einigen Einrichtungen des sozialen Dienstes Hilfsfonds auf Gegenseitigkeit organisiert, in denen Mittel verwendet werden, um armen Bürgern materielle Nothilfe zu leisten, indem zinslose Darlehen mit einer Laufzeit von bis zu einem Jahr vergeben werden.
Nicht erwerbstätigen Rentnern und Behinderten, die eine Sozialrente beziehen, sowie Schwangeren kann einmal im Quartal die Möglichkeit gegeben werden, kostenlos mit allen öffentlichen Verkehrsmitteln zu fahren. Arme Bürger können bei Bedarf Gesundheitseinrichtungen und nahe Verwandte besuchen. Die Bezahlung von Fahrten wegen sozialer Bedürftigkeit erfolgt durch die Sozialen Servicestellen gegen Vorlage des Fahrausweises und einer Personalabrechnung durch den Auftraggeber.
Fachleute für Sozialarbeit veranstalten Messen für Produkte, die in Unternehmen öffentlicher Behindertenorganisationen, Werkstätten von Zentren für soziale Dienste für die Bevölkerung und Einrichtungen für soziale Rehabilitation hergestellt werden. Diese Form der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bürgern ermöglicht es ihnen, vom Verkauf von Produkten zu profitieren, Arbeitsplätze für sie zu erhalten und auszubauen, Menschen die Möglichkeit zu geben, sich arbeitsfähig zu fühlen und Produkte herzustellen, die nachgefragt werden.
Der Staat entwickelt die Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bürgerinnen und Bürgern mit Hilfe einer neuen Organisations- und Rechtsform wie „Sozialhilfevereinbarungen“. Dieser Sozialvertrag, der zwischen einem Bürger und einer sozialen Einrichtung am Wohnort abgeschlossen wird, garantiert die Bereitstellung von Barzahlungen für Familien mit niedrigem Einkommen, die sich aktiv um eine Arbeit bemühen, eine gesunde Lebensweise führen, sich um Kinder kümmern und Begehen Sie keine asozialen Handlungen und illegalen Handlungen.
So wird Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen in Einzel- und Gruppenformen durchgeführt. Die primäre Aufnahme von Kunden als individuelle Interaktion zwischen einem Spezialisten und einem Kunden ermöglicht es Ihnen, den Grad der Bedürftigkeit einer Person oder ihrer Familie zu bestimmen und eine Strategie zu bestimmen, um ihr zu helfen. Soziale Patronage bezieht sich auf Gruppenformen der Sozialarbeit mit einem armen Bürger; Als Ergebnis seiner Umsetzung erhält ein Spezialist Informationen über die Organisation des Lebens des Klienten, die Häufigkeit seiner Mahlzeiten, Beschäftigung usw. Um eine Abhängigkeitsstellung bei armen Bürgern zu verhindern, werden auch viele andere Formen der Sozialarbeit zur Einkommenssteigerung eingesetzt.
Fragen zur Selbstkontrolle
1. Offene Armut als sozioökonomisches Problem.
2. Beschreiben Sie die wichtigsten Formen der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bürgern.
Akhinov G.A., Kalaschnikow S.V. Sozialpolitik: Lehrbuch. Beihilfe. -M., 2009.
Das Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 vom 17. November 2008 Nr. 1662-r.
Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Technologien der Sozialen Arbeit mit unterschiedlichen Bevölkerungsgruppen. Lernprogramm. -M., 2010.
Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über die Gewährung von Subventionen für die Zahlung von Wohnraum und Versorgungsleistungen" der Russischen Föderation vom 14. Dezember 2005 N 761.
Sozialarbeit und Pädagogik: ein Nachschlagewerk / Ed. N.F. Basov. – Kostroma, 2009.
Soziale Arbeit: Proc. Zulage / Ed. N.F. Basov. - 2. Aufl. -M., 2010.
Timoshina M.V. Bürger mit geringem Einkommen gezielt sozial unterstützen // Sozialarbeiter. - 2007. - Nr. 2.
Bundesgesetz Nr. 134-FZ vom 24. Oktober 1997 „Über das Existenzminimum in der Russischen Föderation“
Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 17. Juli 1999 Nr. 178-FZ „Über die staatliche Sozialhilfe“.
Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 07. März 2003 "Über das Verfahren zur Einkommensabrechnung und Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens einer Familie und des Einkommens eines allein lebenden Bürgers, um sie als arm anzuerkennen und mit staatlichen Sozialleistungen zu versorgen Hilfe."
Kapitel 6 Soziale Arbeit mit arbeitslosen Bürgern
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Einführung
Referenzliste
Einführung
Forscher und Praktiker verschiedener Wissenszweige haben sich mit dem Problem der Armut und den Möglichkeiten ihrer Minderung durch soziale Technologien beschäftigt und beschäftigen sich weiterhin. Die Probleme von Reichtum und Armut, die Notwendigkeit, soziale Gerechtigkeit zu gewährleisten, wurden in den Werken antiker Denker - Platon und Aristoteles - angesprochen. Soziale Ungleichheit, ihr Platz im Leben der Gesellschaft, spiegelt sich in den Lehren von T. Hobbes, G. Spencer, M. Weber wider. Die Erforschung der Ursachen der Armut durch das Prisma des Klassenansatzes wurde von K. Marx, F. Engels und ihren Anhängern durchgeführt.
Trotz der Tatsache, dass das Thema Armut seit der Antike untersucht wird, war und ist das Problem der Armut und insbesondere von Familien mit niedrigem Einkommen sehr aktuell, und manchmal scheint es sogar, dass die Zahl der Bedürftigen zunimmt .
Das Thema Kontrollarbeit ist heute sehr aktuell, da die Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung eines der Hauptziele jeder nach Fortschritt strebenden Gesellschaft war und ist. Derzeit wirken sich eine hohe Arbeitslosigkeit, hohe Tarife für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen sowie niedrige Löhne, die nicht den Lebenshaltungskosten entsprechen, negativ auf das Wohlergehen der Familien aus. Familien mit niedrigem Einkommen sind praktisch nicht in der Lage, teure Bildungs- und Gesundheitsdienste, Tourismus- und Erholungsdienste und viele andere materielle, soziale und spirituelle Leistungen zu bezahlen. Unter diesen Bedingungen wird die qualitative Sozialisierung von Kindern, die Verwirklichung ihres Potenzials, ihre spirituelle und intellektuelle Entwicklung unmöglich. Das Problem der Armut in der Familie wird stabil. Daher ist Armut eines der dringendsten und akutesten Probleme des modernen Russland. Sozialarbeiter helfen bedürftigen Familien, mit Schwierigkeiten fertig zu werden.
Ziel der Arbeit ist es, die Besonderheiten der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen Familien zu berücksichtigen
Der Untersuchungsgegenstand dieser Arbeit werden Familien mit niedrigem Einkommen sein.
Gegenstand der Forschung sind die Methoden der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen Familien.
Folgende Aufgaben können beim Verfassen einer Hausarbeit unterschieden werden:
* Betrachten Sie einkommensschwache Familien als Objekt der Sozialarbeit;
*Identifizieren Sie die Ursachen der Armut;
* Die Arten und Methoden der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien zu studieren;
* Berücksichtigen Sie Bereiche der Sozialarbeit mit Familien mit niedrigem Einkommen;
*Studiere Berufserfahrung.
1. Theoretische Aspekte der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen Familien
1.1 Armut: Essenz, Konzepte und Kriterien
Armut ist die Unzulänglichkeit einer materiellen Ressource zur Befriedigung sozialer Bedürfnisse. Niedriger sozialer Status, die Bildung von Minderwertigkeitskomplexen, die Zunahme sozialer Apathie führen zur Entwicklung von Aggressivität gegenüber dem Staat, der Gesellschaft und bestimmten Bevölkerungsgruppen.
Die Bevölkerungsschicht mit niedrigem Einkommen ist ein spezifischer Zustand der materiellen Unsicherheit der Menschen, wenn das Einkommen einer Person oder Familie es nicht erlaubt, den gesellschaftlich notwendigen Konsum für das Leben aufrechtzuerhalten; wenn die Menschen nicht über die Mittel für den nationalen Mindestverbrauch verfügen - in der Russischen Föderation spricht man vom Existenzminimum; wenn das Familieneinkommen unter dem Existenzminimum liegt.
Der staatlichen Wirtschafts- und Sozialpolitik kommt bei der Unterstützung einkommensschwacher Bevölkerungsschichten eine entscheidende Bedeutung zu. Dieses Problem wird durch neue Methoden gelöst. Die wichtigsten sind Indexierung und Vergütung. Die Indexierung ist ein Mechanismus zur automatischen Anpassung des Einkommens. Die Indexierung erfolgt normalerweise auf zwei Arten: durch Erhöhung der Einnahmen um einen bestimmten Prozentsatz nach einer bestimmten Zeit oder durch Anpassung der Einnahmen, wenn das Preisniveau um einen vorher festgelegten Prozentsatz steigt. Indexierungszahlungen werden hauptsächlich zu Lasten der Staats- und Kommunalhaushalte geleistet. Alle Arten von Geldeinkommen der Bürger sind indexiert, nämlich Löhne, Renten, Stipendien und andere Arten von Sozialleistungen, mit Ausnahme von Pauschalbeträgen.
Der staatlichen Wirtschafts- und Sozialpolitik kommt bei der Unterstützung einkommensschwacher Bevölkerungsschichten eine entscheidende Bedeutung zu. Wurde früher die Regulierung des Lebensstandards der Bevölkerung zentral durchgeführt, so wird dieses Problem nun durch neue Methoden gelöst. Die wichtigsten sind Indexierung und Vergütung. Die Indexierung ist ein Mechanismus zur automatischen Anpassung des Einkommens. Die Indexierung erfolgt normalerweise auf zwei Arten: durch Erhöhung der Einnahmen um einen bestimmten Prozentsatz nach einer bestimmten Zeit oder durch Anpassung der Einnahmen, wenn das Preisniveau um einen vorher festgelegten Prozentsatz steigt. Indexierungszahlungen werden hauptsächlich zu Lasten der Staats- und Kommunalhaushalte geleistet. Alle Arten von Geldeinkommen der Bürger sind indexiert, nämlich Löhne, Renten, Stipendien und andere Arten von Sozialleistungen, mit Ausnahme von Pauschalbeträgen.
Neben der Indexierung gibt es das Bundesgesetz „Über die staatliche Sozialhilfe“, das den rechtlichen und organisatorischen Rahmen für die Gewährung staatlicher Sozialhilfe an einkommensschwache Familien oder allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen festlegt.
Staatliche Sozialhilfe - ein System von Maßnahmen, um wirklich bedürftigen Personen (armen Familien und einzelnen armen Bürgern) Hilfe in Form von Barzahlungen, natürlichen, humanitären Hilfen sowie in Form von Dienstleistungen und Leistungen zu leisten, um sie zu überwinden oder zu lindern Lebensschwierigkeiten, um ihren sozialen Status und ihre volle Lebensaktivität zu erhalten, sowie eine gezielte und rationelle Verwendung von Haushaltsmitteln.
Kriterien für die Gewährung von Sozialhilfe können sein: Das gesamte Familien- oder durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen liegt unter der Summe der regional für alle Familienmitglieder nach soziodemografischen Gruppen festgelegten Existenzminimums oder dem entsprechenden regionalen Existenzminimum (unten Mindestlohn, Mindestrente usw.); Mangel an Existenzmitteln; Einsamkeit und Unfähigkeit zur Selbstbedienung; Sach- oder Sachschäden aufgrund von Naturkatastrophen, Katastrophen, ethnischen Konflikten sowie infolge der Wahrnehmung von Amtspflichten.
Die Höhe der Sozialhilfe ist die Grenze der Differenz zwischen der Summe des Existenzminimums und dem Gesamteinkommen allein lebender Familienangehöriger oder Bürger. Ernennung durch Entscheidung der Sozialschutzbehörde am Wohnort auf der Grundlage eines persönlichen Antrags oder im Namen der Familie oder des Vormunds. Der Antrag muss Angaben über die Zusammensetzung der Familie, das Einkommen und das Vermögen enthalten, das ihm (seiner Familie) gehört.
Der Kreis der sozialhilfebedürftigen Personen kann nach Ermessen der Kommunen unter Berücksichtigung der demografischen, sozioökonomischen, klimatischen und sonstigen Besonderheiten der Region erweitert werden.
Staatliche Sozialhilfe wird gewährt, um: den Lebensstandard von Familien mit niedrigem Einkommen sowie von allein lebenden Bürgern mit niedrigem Einkommen aufrechtzuerhalten, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem im entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegt; gezielter Einsatz von Haushaltsmitteln; stärkere Ausrichtung der sozialen Unterstützung auf bedürftige Bürger; Schaffung der notwendigen Voraussetzungen zur Sicherstellung der universellen Zugänglichkeit und sozialverträglichen Qualität sozialer Dienstleistungen; Verringerung der sozialen Ungleichheit; Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung.
Die Russische Föderation wiederum ist auf dem Gebiet der staatlichen Sozialhilfe berechtigt: Bundesgesetze und andere ordnungsrechtliche Rechtsakte der Russischen Föderation zur Schaffung der Grundlagen der rechtlichen Regelung auf dem Gebiet der staatlichen Sozialhilfe zu erlassen; föderale Programme zur Bereitstellung staatlicher Sozialhilfe für Bürger auf dem Territorium der Russischen Föderation zu entwickeln und umzusetzen, indem Subventionen zur Bezahlung von Sozialleistungen für Bürger bereitgestellt werden; legen die Arten der staatlichen Sozialhilfe fest, deren Bereitstellung auf dem Territorium der Russischen Föderation obligatorisch ist.
1.2 Ursachen der Armut in russischen Familien
Armut ist ein Zustand der Not, Mangel an Existenzmitteln, der es nicht erlaubt, die dringenden Bedürfnisse eines Einzelnen oder einer Familie zu befriedigen. Armut ist charakteristisch für jedes Wirtschaftssystem, sie kann verborgen (latent) oder offen sein und ist in fast allen Ländern, einschließlich hochentwickelter Länder, inhärent.
Armut war schon immer ein dringendes Problem, aber im modernen Russland ist dieses Problem besonders akut. Derzeit lebt ein erheblicher Teil der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze oder nahe der Grenze zum „sozialen Tiefpunkt“. Dies macht sich vor allem vor dem Hintergrund einer starken Schichtung bemerkbar, wenn der Einkommensunterschied zwischen Armen und Reichen das Zehn-, Hundert- und Tausendfache beträgt.
Armut entsteht, wächst oder wird im Gegenteil überwunden und geht zurück, je nachdem, welches sozioökonomische System der Staat gewählt hat, welche Art von sozialer Reproduktion betrieben wird, wie der ökonomische Mechanismus und sozioökonomische Verlauf ist, wie hoch die Armut ist Ebene der legislativen und exekutiven Disziplin der staatlichen Behörden auf allen Ebenen.
Im modernen Russland sollten zu den Geringverdienern nicht nur arbeitslose Rentner, Behinderte, Arbeitslose, obdachlose Kinder und ein Teil der Arbeitsmigranten gehören. Nach Angaben der Allrussischen Bank sind die Armen in Russland hauptsächlich berufstätig, Alleinerziehende (hauptsächlich alleinerziehende Mütter), die minderjährige Kinder großziehen. Zu den am stärksten gefährdeten Gruppen gehören auch junge Menschen, die nach dem Abschluss keine Stelle finden können. Und da Löhne für die Mehrheit der Bevölkerung die Haupteinkommensquelle darstellen, bedeutet die einfache Unfähigkeit, einen Job zu finden, fast automatisch Armut.
Ein besonderes Problem für das moderne Russland ist die rasche Feminisierung der Armut. Frauen sind aufgrund des eingeschränkten Zugangs zu Leistungen, Löhnen und Einkommen im informellen Sektor besonders armutsgefährdet. Die Lage des weiblichen Teils der Bevölkerung wird durch die anhaltende Massenarbeitslosigkeit erschwert. Frauen sind die ersten, die gekündigt und entlassen werden, was damit erklärt wird, dass Frauen aufgrund ihrer Fortpflanzungspflicht zusätzliche Leistungen benötigen (für Arbeitgeber unrentabel).
Eine Analyse der Einkommen nach soziodemografischen Gruppen zeigt den niedrigsten Einkommensstatus arbeitsloser Frauen im Alter von 30 bis 50 Jahren. Erschwerend kommt hinzu, dass aufgrund der ungünstigen Entwicklung der Ehe- und Familienbeziehungen (hohe Scheidungsrate, vermehrte außereheliche Geburten) Frauen oft vor dem Verlust ihrer Erwerbstätigkeit die einzigen Ernährerinnen der Familie waren. Soziologen haben eine Liste von Merkmalen entwickelt, die Armut definieren:
* wirtschaftliche und soziale Abhängigkeit;
* Mangel an klaren Modellen des Rollenverhaltens;
* abweichendes Verhalten: Drogenabhängigkeit, Alkoholismus, Prostitution;
* Entfremdung und politische Passivität;
* Mangel an Lebensplänen und Selbstvertrauen;
* erhöhte Konflikte in familiären Beziehungen.
Zahlreichen Daten zufolge sind Vertreter der einkommensschwachen Gruppe etwas älter als Vertreter anderer Gruppen, die sich in ihrem Wohlbefinden unterscheiden. So ist der durchschnittliche Arme in Russland 47 Jahre alt, während der durchschnittliche Reiche 33 Jahre alt ist und der Vertreter der Mittelschicht 42 Jahre alt ist.
Die Armen unterscheiden sich auch in der demografischen Zusammensetzung ihrer Haushalte. Hier ist der Anteil großer, unvollständiger, anderer problematischer Familientypen, insbesondere Mehrgenerationenfamilien mit Rentnern, Behinderten und Kindern zugleich, größer als in der Gesamtbevölkerung. Nur 37,8 % der Familien mit niedrigem Einkommen haben kein wirtschaftlich inaktives erwachsenes Familienmitglied (sei es Rentner oder Arbeitsloser), während diese Zahl für die durchschnittliche russische Familie 47,2 % und für eine wohlhabende Familie 80,1 % beträgt. [ 16]
Darüber hinaus gibt es eine offensichtliche Tendenz, die russische Armut in Kleinstädte und ländliche Siedlungen zu verlagern. Wenn in Russland durchschnittlich 23,4 % der Menschen unter der Armutsgrenze leben, dann auf dem Land 30,6 %, in Kleinstädten 24,2 % und in großen regionalen und metropolitanen Regionen 18-19 %. soziale Armut
Der Alltag der russischen Armen unterscheidet sich ihrer Meinung nach von allen anderen Gruppen der russischen Gesellschaft vor allem in der Art der Ernährung, der Qualität der bewohnten Wohnungen, dem Niveau der medizinischen Versorgung, der Verfügbarkeit von Einkäufen und / oder der Qualität der Kleidung und Schuhe.
Die Situation mit der zunehmenden Verarmung der einkommensschwachen Bevölkerung ist in vielerlei Hinsicht nahezu kritisch: Die Hälfte von ihnen gibt an, sich nicht gut zu ernähren, bis zu 70-80 % haben keine Möglichkeiten für normale Freizeit und Erholung, und Schließlich hat jeder dritte russische Arme bereits den Glauben an die Möglichkeit verloren, eine Situation zu ändern, dass er sich kritisch damit abgefunden hat, dass sein Leben schlecht läuft (im Durchschnitt der Befragten - jeder Zehnte).
Wie Sie sehen können, verschieben einige soziodemografische Merkmale der einkommensschwachen Gruppe (ihre große wirtschaftliche Inaktivität, die hauptsächlich mit dem großen Anteil von Familienmitgliedern wie Rentnern, Kindern, Behinderten, Arbeitslosen verbunden ist) zwangsläufig die Einkommensstruktur der Bedürftigen Familien hin zu einer Verringerung der Rolle der Löhne und einer Erhöhung der Bedeutung von Sozialtransfers.
Im postsowjetischen Russland kam es nach Ansicht vieler Forscher zu einer massiven Verarmung der Bevölkerung. Bis 1992 lebten nach Angaben des Instituts für sozioökonomische Probleme der Bevölkerung der Russischen Akademie der Wissenschaften etwa 90 % der Bevölkerung Russlands unterhalb der Armutsgrenze. Solche Zahlen sind jedoch schwer als zuverlässig einzustufen, da die in Industrieländern verwendeten Kriterien zur Beurteilung der Armut in Russland verwendet wurden. Offizielle russische Statistiken verzeichneten jedoch auch ein hohes Armutsniveau in den 1990er Jahren, wenn auch nicht mehr als 35 %. Der erste Anstieg des Armutsniveaus war mit der Liberalisierung der Preise im Jahr 1992 verbunden, ein weiterer trat nach der Zahlungsunfähigkeit von 1998 auf. Im Allgemeinen nimmt das Armutsniveau in Russland jedoch nach offiziellen Angaben tendenziell ab - von 30 bis 35 % in den frühen 1990er Jahren auf 15 -25 % in den frühen 2000er Jahren.
Verschiedene Regionen Russlands unterscheiden sich stark in Bezug auf das Niveau der Bevölkerung mit niedrigem Einkommen. Der niedrigste Anteil der Armen war Mitte der 2000er Jahre in der Region Tjumen (weniger als 18%), der höchste in der Republik Inguschetien (etwa 90%).
Armut in Russland hat eine für Entwicklungsländer typische Besonderheit: Wenn in den entwickelten Ländern der Welt Armut meist mit Arbeitslosigkeit verbunden ist, dann erfasst Armut in Russland nicht nur die Arbeitslosen, sondern auch viele Menschen, die in Niedriglohnpositionen, also dort, arbeiten ist ein bestimmtes spezifisches Phänomen - die Working Poor. Ein Phänomen, das in entwickelten Ländern unbekannt ist. In allen normalen Entwicklungsländern ist das Vorhandensein von Arbeit nicht immer ein Garant für Wohlstand, hohes Einkommen, sondern rettet vor Armut. In Russland kann man auch während der Arbeit in Armut leben.
Dennoch nimmt laut Statistik die Zahl der Armen in Russland im Laufe der Zeit ab. Hatte 1992 im ersten Jahr der Wirtschaftsreformen jeder dritte Russe ein Einkommen unterhalb der "Armutsgrenze", dann 2008 nur noch jeder fünfte. Laut dem Levada Center for the Subjective Poverty Assessment ist der Anteil der Familien, die selbst für Lebensmittel kaum genug Geld haben, von 2001 bis September 2008 stetig von 26 % auf 9 % zurückgegangen.
Doch bereits im Februar 2009 stieg der Anteil der Familien, die mit knapper Not über die Runden kommen, auf 11 %. Der Anteil der Familien, die genug Geld für Lebensmittel haben, aber der Kauf von Kleidung große Schwierigkeiten bereitet, sank von 2001 bis September 2008 von 42 % auf 25 %, stieg aber bis Februar 2009 auf 31 % an.
Wenn 1998 auf 100 Einwohner 38 Menschen unter der Armutsgrenze lebten, dann waren es 2009, zum Zeitpunkt der letzten Studie, bereits drei, was immer noch viel ist, wenn man sich vorstellt, wie viel Geld die Menschen haben müssen weiter leben.
Dieses Problem gilt auch für Rentner (ältere Menschen), bei denen die Armut von eineinhalb Prozent auf 0,6 % zurückgegangen ist; neben Rentnern fallen auch Kinder in die Kategorie derjenigen, die unterhalb der Armutsgrenze leben; Die von der Regierung ergriffenen Maßnahmen zur Armutsbekämpfung zeigen Wirkung, und auch die Zahl der obdachlosen und armen Kinder hat sich auf 1,4 % halbiert.
Die glücklichsten Kinder leben in den Hauptstädten Russlands: Nur eines von hundert Kindern lebt unterhalb der Armutsgrenze. In den zentralen Regionen Russlands beträgt diese Quote bereits 1,6 %. Und ganz schreckliche Zahlen kommen aus Sibirien, wo fast jedes zehnte Kind unter der Armutsgrenze lebt. Schreckliche Gestalten, und doch nahm die Gesellschaft sie gelassen hin.
Die Bevölkerung mit Bareinkommen unterhalb des Existenzminimums ist im Jahr 2012 im Vergleich zu 2011 um 1,1 % gestiegen und betrug 18,1 Millionen Menschen oder 12,8 % der Gesamtbevölkerung Russlands. Im Jahr 2011 betrug die Zahl der Russen mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums laut Rosstat etwa 17,9 Millionen Menschen (12,6 % der Gesamtbevölkerung).
„Die Situation auf dem russischen Arbeitsmarkt verbessert sich ziemlich schnell: Die Zahl der in der Wirtschaft beschäftigten Personen wächst, und die Gesamtzahl der Arbeitslosen geht zurück. Die Arbeitslosenquote sank im August 2012 auf 6,1 % (7 % im August 2010). Im Allgemeinen wird die Arbeitslosigkeit im Jahr 2011 auf 6,8 % (im Jahr 2010 - 7,7 %) geschätzt. Die Beschäftigung im Handel und in der verarbeitenden Industrie erholt sich am schnellsten“, heißt es in dem Bericht des Ministeriums für Wirtschaftsentwicklung.
Dies steht in einem Artikel von Ministerpräsident Wladimir Putin, der auf seiner Website als Präsidentschaftskandidat der Russischen Föderation veröffentlicht wurde.
„Im Vergleich zu den 1990er Jahren hat sich die Armut heute um mehr als das 2,5-fache verringert. „Zonen stagnierender Armut“, in denen arbeitsfähige und aktive Menschen in Großstädten keine Arbeit finden oder monatelang keine Gehälter erhalten, gehören praktisch der Vergangenheit an“, heißt es in dem Artikel.
„Nach unabhängigen Studien übersteigen die Realeinkommen von vier von fünf Russen das Niveau von 1989 - dem „Höhepunkt“ der Entwicklung der UdSSR, nach dem der Niedergang und das Ungleichgewicht des gesamten sozioökonomischen Organismus des Landes begannen. Mehr als 80 % der russischen Familien haben heute ein höheres Konsumniveau als das durchschnittliche Konsumniveau einer sowjetischen Familie. Die Versorgung mit Haushaltsgeräten ist um das Anderthalbfache gewachsen - auf das Niveau der entwickelten Länder. Jede zweite Familie hat ein Auto – dreimal so viel Wachstum.
Auch die Lebensbedingungen haben sich deutlich verbessert. Nicht nur der durchschnittliche Bürger Russlands, sondern auch unsere Rentner verbrauchen heute mehr Grundnahrungsmittel als 1990“, stellt V. Putin fest.
Derzeit liegt die Mittelschicht in der Russischen Föderation nach verschiedenen Schätzungen zwischen 20 und 30 % gegenüber 5-10 % im Jahr 1998
2.1 Auslandserfahrung in der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen Familien
Zu Beginn des XXI Jahrhunderts. Die Rolle internationaler Normen bei der Lösung sozialer Probleme in verschiedenen Ländern der Welt hat erheblich zugenommen. Der Kampf gegen die Armut und die damit verbundenen Sozialreformen sind in den Fokus der Weltgemeinschaft gerückt.
Der Einigungsprozess Europas ist derzeit im Gange. In dieser Hinsicht muss mit einem Entwurf einer europäischen Verfassung begonnen werden. Die vollständige offizielle Bezeichnung lautet Vertrag über die Einführung einer Verfassung für Europa. Sein Inkrafttreten wird derzeit aufgrund der Unterzeichnung des Vertrags von Lissabon von 2009 nicht in Betracht gezogen.1 Die Europäische Union achtet die Rechte, Freiheiten und Grundsätze, die in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union von 2000 niedergelegt sind, sie „hat dieselben Rechtskraft als die Grundverträge der Union“ (Artikel 6 des Vertrags über die Europäische Union). Obwohl der Text der Charta nicht in den Vertrag aufgenommen wurde, sind ihre Bestimmungen bindend. Diese Änderung wurde aufgenommen, um die Übereinstimmung der Richtlinien und Bestimmungen der Instrumente der Europäischen Union mit den in der Charta festgelegten Grundsätzen zu überwachen.
Die Präambel der Charta nimmt sozusagen die Logik vorweg, im Text der Menschenrechte und Freiheiten, die den Rechtsstatus des Individuums ausmachen, rund sieben grundlegende Prinzipien-Werte zu verankern, die einen einzigen Komplex bilden: das Prinzip von Achtung der Menschenwürde, der Grundsatz der Gewährleistung der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers, der Gleichheitsgrundsatz, der Solidaritätsgrundsatz, der Demokratiegrundsatz und der Rechtsstaatsgrundsatz. Es wird besonders betont, dass diese Prinzipien auf dem geistigen, moralischen und historischen Erbe der Völker Europas beruhen (Absatz 2).
Ein weiteres Dokument von großer Bedeutung ist die Europäische Sozialcharta (revidiert) von 1996. Am 1. Dezember 2009 trat die Charta für Russland in Kraft.
Es ist wichtig zu betonen, dass die Charta eines der wenigen internationalen Instrumente ist, das eine klare Unterscheidung zwischen dem Recht auf soziale Sicherheit und dem Recht auf Sozialhilfe trifft. Ja, Kunst. 13 der Charta, einer der verpflichtend zu ratifizierenden, garantiert die Gewährung von Sozialhilfe "jeder Person, die nicht über ausreichende Mittel zum Lebensunterhalt verfügt und diese weder aus eigener Kraft noch aus anderen Quellen beschaffen kann , insbesondere durch Zahlungen im Rahmen der Sozialversicherungssysteme.“ Außerdem Art. 30 der Charta proklamiert das Recht jeder Person auf Schutz vor Armut und sozialer Ausgrenzung. In Bezug auf die Löhne sieht die Charta vor, dass alle Arbeitnehmer Anspruch auf eine angemessene Entlohnung haben, die ausreicht, um einen angemessenen Lebensstandard für die Arbeitnehmer selbst und ihre Familien aufrechtzuerhalten (Teil 1).
Im Europäischen Sozialgesetzbuch von 1964 sind einige Grundbegriffe verankert.
Die Fragen der Normsetzung im Bereich des Sozialschutzes fanden teilweise Eingang in andere Dokumente, beispielsweise in den Römischen Verträgen von 1957, in den Maastrichter Verträgen von 1992, den Amsterdamer Verträgen von 1997 (in Kraft getreten am 1. 1999 nach Abschluss des Ratifizierungsprozesses durch die Mitgliedstaaten usw.).
1967 unterzeichneten sechs europäische Staaten in Rom ein Abkommen zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG). Zu diesem Zeitpunkt wurden bereits mehr als 80 bilaterale Abkommen im Bereich der sozialen Sicherheit von den an den Römischen Verträgen teilnehmenden Ländern geschlossen, was die Ungleichheit der Beteiligten nicht beseitigt hatte. Daher zielte der Vertrag darauf ab, den Schutz der Rechte von Wanderarbeitnehmern zu verbessern und Lücken in der nationalen Gesetzgebung zur sozialen Sicherheit zu schließen.
Die erste Normengruppe des Sozialprogramms der Römischen Verträge (Artikel 4851) proklamiert die Freiheit der Arbeitsmigration innerhalb der EWG, die Beseitigung der Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit bei Einstellung, Entlassung, Lohn, Arbeitsbedingungen, Sozialversicherung, usw.
Die zweite Gruppe enthält Bestimmungen zur Einrichtung eines Europäischen Sozialfonds zur Förderung eines besseren Einsatzes der Arbeitskräfte, der Entwicklung allgemeiner Grundsätze für die Berufsbildung und der Regionalpolitik. In diesen sozialpolitischen Fragen erhielten die EWG-Gremien Entscheidungsrechte, die für alle Mitgliedsländer verbindlich sind.
Die dritte Gruppe können Artikel des Abkommens über die "soziale Harmonisierung" der Sozialversicherungskosten sein, die in die Produktionskosten einfließen und in den verschiedenen Ländern erheblich variieren. Die Höhe der Löhne und Sozialleistungen in jedem Land wird durch natürliche Ressourcen, die demografische Situation, den Grad der wirtschaftlichen Entwicklung, nationale Traditionen und andere Faktoren bestimmt, die durch keine globale Aktion ausgeglichen werden können. Tatsächlich werden diese Unterschiede im Prozess einer allmählichen evolutionären Veränderung der allgemeinen Austauschbedingungen kompensiert. Daher Art. 117 der Römischen Verträge ist sehr vorsichtig formuliert. Darin heißt es, dass die Angleichung der Lebens- und Arbeitsbedingungen das Ergebnis sein wird von: dem Funktionieren des „Gemeinsamen Marktes“, der zur Harmonisierung der Sozialsysteme beiträgt; vertraglich festgelegte Verfahren; Konvergenz von Rechts- und Verwaltungsvorschriften.
In Europa hat eine schrittweise Umstrukturierung der Sozialversicherungssysteme stattgefunden. Leistungen liegen nicht mehr im Ermessen der lokalen Regierungen und werden nicht mehr aus lokalen Mitteln finanziert, und es wurden Sozialhilfesysteme eingerichtet, um Anspruchsleistungen gemäß nationaler oder regionaler Gesetzgebung bereitzustellen. Die Finanzierung solcher Leistungen begann gleichzeitig auf Kosten der zentralen und regionalen Budgets. Kein Land übernahm den von Großbritannien 1948 gewählten Zentralisierungsgrad des Sozialhilfesystems, aber bis 1988 hatte ganz Westeuropa mit Ausnahme der südlichen Länder (Portugal, Spanien, Italien und Griechenland) Systeme eingeführt, die ein Mindestniveau garantierten des Einkommens für fast alle Bevölkerungsgruppen mit niedrigem Einkommen. Die Europäische Union hat eine Empfehlung (92/441 EWG) angenommen, die auf die Einrichtung solcher Systeme in allen ihren Mitgliedsstaaten abzielt.
Heute verfolgen viele entwickelte Länder der Welt, ungeachtet der in ihren Verfassungen enthaltenen Bestimmungen über die Zugehörigkeit zu einem Wohlfahrtsstaat, ihre sozioökonomische Politik de facto als Wohlfahrtsstaaten.
In vielen Ländern mit einer sozial ausgerichteten Wirtschaft gibt es in der Gesetzgebung ein Gesetz über ein garantiertes Mindesteinkommen (Leistungen). Dänemark verabschiedete ein solches Gesetz 1933, Großbritannien - 1948, Deutschland - 1961, Holland - 1963, Belgien - 1974, Irland - 1977, Schweden - 1982. , Luxemburg - 1986, Frankreich - 1988. Unter bestimmten Voraussetzungen kann es gesetzlich allen Bedürftigen zugeteilt werden. Die Hauptbedingung ist, dass die Höhe des Gesamteinkommens einen bestimmten Wert unterschreiten muss. Die Dauer des Leistungsbezugs ist grundsätzlich unbegrenzt und kann von Zeit zu Zeit aufgrund der Ergebnisse regelmäßiger Bedürftigkeitsprüfungen verlängert werden.
Gegenwärtig haben viele Länder der Europäischen Union einen hohen Entwicklungsstand von Programmen zur Sicherung des Familieneinkommens erreicht, die unterhalb der festgelegten Messlatte liegen und aus dem Haushalt finanziert werden. In den skandinavischen Ländern, die sich durch die größte Abdeckung der Bevölkerung durch solche Programme auszeichnen, haben sie einen nationalen Status erhalten. In den Ländern Mitteleuropas werden solche Programme auf regionaler und lokaler Ebene betrieben. In den Staaten im Süden Europas fehlen sie fast vollständig.
Gegenwärtig wird die öffentliche Sozialhilfe im Vereinigten Königreich hauptsächlich durch zwei Verordnungen geregelt: den Jobseekers Act 1995 (JSA) und den Social Securitv Contributions and Benefits Act 1992 (im Folgenden – SSCBA)).
In Frankreich gibt es zwei Hauptformen der sozialen Mindestsicherung. Das erste ist das allgemein vorgesehene Mindesteinkommen für die Integration in die Gesellschaft. Die zweite ist in drei separate Typen unterteilt, die jeweils unter verschiedenen Sozialprogrammen arbeiten: Rentenversicherung, Invaliditätsversicherung und Arbeitslosenversicherung.
Im Rahmen der Arbeitslosenhilfe, die ihre Ansprüche aus der Arbeitslosenversicherung erschöpft hat, wird ein „Solidaritätsgeld“ vorbehaltlich einer Bedürftigkeitsprüfung sowie ein „Eingliederungsgeld“ für Personen in besonderen Lebenslagen gewährt: Witwen, Geschiedene und Alleinstehende Frauen mit einem oder mehreren unterhaltsberechtigten Kindern. Die Voraussetzungen für die Gewährung eines „Solidaritätsgeldes“ sind deutlich strenger als in anderen europäischen Ländern: Sie müssen mindestens fünf Jahre Versicherungserfahrung innerhalb der letzten 10 Jahre nachweisen. Arbeitslosenversicherung und staatliche Unterstützungsmechanismen überschneiden sich manchmal.
Die Eingliederungsmindestsicherung ist eine differenzierte Leistung: Dem Empfänger wird die Differenz zwischen der festgesetzten Mindestsicherung (berechnet nach der Anzahl der Familienmitglieder) und dem Einkommen seiner Familie gezahlt. Diese Leistung ist ebenso wie andere Leistungen der Sozialhilfe komplementär. Barzahlungen werden durch verschiedene Arten von Hilfen wie kostenlose medizinische Versorgung und Unterkunft ergänzt. Wenn der Empfänger außerdem arbeitet, dann behält er einen Teil der Zulage 3.
Die wichtigsten Arten der sozialen Mindestsicherung in Italien sind Sozialhilfe für Bedürftige im erwerbsfähigen Alter und soziale Altersrenten. Obwohl die Sicherung des „Existenzminimums“ in der italienischen Verfassung deklariert ist, gibt es in Italien keine allgemeingültige, etwa dem deutschen Sozialhilfesystem ähnliche, soziale Sicherung für Menschen im erwerbsfähigen Alter. Die gesetzliche Regelung dieser Problematik liegt in der Regel in der Kompetenz der Regionen, die nach Maßgabe ihres eigenen Budgets über Fragen der Gewährung von Sozialhilfe entscheiden.
In Deutschland bietet das Sozialhilfesystem bedürftigkeitsabhängige Leistungen in allen Fällen, die nicht von einem der bestehenden Systeme erfasst werden, oder für diejenigen, die keinen Anspruch auf Leistungen im Rahmen solcher Systeme haben.
Die staatliche Sozialhilfe ist ein staatlich garantiertes Existenzminimum, das von Stadtgemeinden an Bürger gezahlt wird, die sich in einer schwierigen finanziellen Lage befinden. Die Bestimmungen zur staatlichen Sozialhilfe sind in verschiedenen Gesetzen verankert. Das wichtigste ist das Gesetz „Über die Sozialhilfe“ (Bundessozialhilfegesetz (BSHG)). Dieses Gesetz regelt die Rechte und Pflichten sowohl des Sozialhilfeempfängers als auch des Sozialamts, die Art der geleisteten Hilfeleistungen sowie die Beziehungen zu anderen Ämtern.
Aufgabe der staatlichen Sozialhilfe ist es, Menschen in Not ein menschenwürdiges Leben zu ermöglichen und gleichzeitig einem Menschen zu helfen, wieder auf eigene Beine zu kommen und ohne staatliche Unterstützung zu leben (§ 1 Abs. 2 BSHG). Einzelheiten und Verfahren sind im Sozialgesetzbuch SGB6 beschrieben. Insgesamt wurden seit 1975 10 Bücher veröffentlicht, die verschiedene Rechtslagen und -verfahren regeln.
Die Mehrzahl der Empfänger von Sozialleistungen der Hauptarten der Sozialversicherung, d.h. Renten, Krankengeld, Arbeitslosengeld, erhalten in der Regel keine (zusätzliche) staatliche Sozialhilfe. Diese Tatsache kann als Indikator dafür dienen, dass das Niveau der Selbstbehalte solcher Systeme durchaus ausreichend ist.
Im Sozialversicherungsrecht der Länder Osteuropas entwickelt sich zunehmend die Institution der staatlichen Sozialhilfe als Teil der sozialen Sicherung, die überwiegend zu Lasten öffentlicher Mittel erfolgt. Die meisten Länder haben neue Gesetze zur staatlichen Sozialhilfe verabschiedet, die den Anwendungsbereich der Sozialhilfe erheblich erweitern. Dies spiegelte sich in einer Reihe von Ländern in der Verengung des Sozialversicherungsschutzes wider. Die Ausweitung des Sozialhilfebereichs ist zu einem großen Teil auf die in den letzten Jahren eingetretene Vermögensschichtung der Gesellschaft und das Hervortreten bedeutender Gruppen von Bürgern mit niedrigem Einkommen zurückzuführen.
Im Jahr 2000 führte Belarus landesweit ein System staatlicher Sozialhilfe ein4.
Die Einkommensanrechnung bei der Gewährung staatlicher Sozialhilfe manifestiert sich in der Auszahlung der Familienleistungen (Kinderzuschläge). So wird in Polen Familienbeihilfe in fester Höhe geschuldet, wenn das durchschnittliche Monatseinkommen pro Familienmitglied 50 % des durchschnittlichen Monatslohns im Land nicht übersteigt; ist dieses Einkommen höher, so wird die Höhe der Leistung um den Betrag des Selbstbehalts gekürzt. Für Kinder in einkommensstarken Familien wird der Zuschuss also nicht gezahlt. In der Tschechischen Republik legt das Gesetz über die staatliche Sozialhilfe unter Berücksichtigung des Wohlergehens der Familie drei Zulagen für Kinder fest: erhöht, was 0,32 des Betrags für den persönlichen Verbrauch des Kindes entspricht, festgelegt durch das Regierung, einfach - 0,28 und reduziert - 0,14 dieses Betrags. Die Leistung wird nicht gezahlt, wenn das Familieneinkommen das Dreifache des durchschnittlichen Lebensstandards im Land beträgt.
Das am 7. Mai 1998 in Bulgarien verabschiedete Gesetz über Sozialhilfe konzentriert sich in erster Linie auf die Bereitstellung materieller Unterstützung für arme Bürger. Hilfe wird geleistet durch monatliche Hilfe in Geld oder Sachleistungen, um ein bestimmtes Mindesteinkommen aufzustocken, um grundlegende Haushalts-, medizinische, Bildungs- und andere wichtige Bedürfnisse zu decken, durch einmalige und regelmäßige Hilfe in Geld oder Sachleistungen, um saisonal sicherzustellen , Transport, medizinische und andere unerwartete lebenswichtige Bedürfnisse.
Bei der Gewährung von Sozialhilfe spielt das Einkommen einer Person die Hauptrolle. Um den Bedarf an monatlicher Sozialhilfe in bar zu ermitteln, hat das bulgarische Gesetz daher differenzierte Koeffizienten des persönlichen Mindesteinkommens (für Personen im erwerbsfähigen Alter, Personen im Rentenalter, Kinder usw.) im Bereich von 0,6 bis 1,2 festgelegt das vom Ministerrat festgelegte garantierte Mindesteinkommen. Sozialhilfe wird in Höhe der Differenz zwischen dem garantierten Mindestbetrag (unter Verwendung eines Koeffizienten) und dem persönlichen Einkommen der bereitgestellten Person gewährt.
Bei der Berechnung der staatlichen Sozialhilfe in Deutschland werden fast alle Einkommen des Antragstellers und seiner Familienangehörigen abzüglich des sogenannten „Freibetrags“ berücksichtigt. Liegt die Einkommensgrenze unter dem Existenzminimum, zahlt das Sozialamt nur die Differenz. Für den Fall, dass das Einkommen dem Existenzminimum entspricht oder es geringfügig übersteigt, werden nur einmalige Leistungen gezahlt.
Einkünfte sind nach § 76 B8PO alle Einnahmen aus Geld oder anderen Geldformen, die in Geld umgewandelt werden können, mit Ausnahme von Sozialhilfe, bestimmten Renten und Sozialleistungen. Zu den Einkünften gehören: Arbeitsentgelt (Gehalt, Honorar), Arbeitslosengeld und Notstandshilfe, Darlehen, Unterhalt für Kinder, Erziehungsgeld, freie Unterkunft und Verpflegung, Einkünfte aus der Vermietung von Wohnungen im Eigentum des Empfängers, Einkünfte aus der Vermietung von etwas, Rente, Unterhalt, Einkünfte aus Wohnung untervermieten, Wohngeld, Zinsen.
Bei der Berechnung von Sozialleistungen (staatliche Sozialhilfe), Steuern, Beiträge zur Pflichtversicherung, notwendige Arbeitsausgaben (Berufskleidung, notwendige Literatur, Fahrtkosten) (§ 76 Abs. 2 BSHG), Kindergeld (in Höhe von 10,25 Euro für ein Kind und 20,50 für zwei oder mehr Kinder) sowie den sogenannten „Freibetrag“ von 25 % des Regeltarifs. Zunächst einmal sind Sozialhilfe und Pflegegeld sowie eine Reihe anderer Leistungen und Renten nicht als Einkommen zu berücksichtigen. Dieses Geld wird bei der Berechnung der Sozialhilfe nicht berücksichtigt und führt dementsprechend nicht zu deren Kürzung. Vorstehendes gilt für Personen, die monatlich staatliche Sozialhilfe beziehen, d.h. laufende und einmalige Leistungen. Bei Personen, die nur Anspruch auf Pauschalleistungen haben, sehen die Einkommensgrenzen etwas anders aus.
In Frankreich werden alle Einkommensarten berücksichtigt, unabhängig von ihrem Verhältnis zum Lohn. Es ist möglich, dass einer Person ohne ausreichenden rechtlichen Grund Hilfe geleistet wird. Dies geschieht jedoch als Geste der Solidarität einer Person oder Organisation, die dem Hilfeempfänger gegenüber keinerlei Verpflichtungen hat. Beispielsweise erhält eine Person in Schwierigkeiten Hilfe von einem entfernten Verwandten, Freund oder einer Wohltätigkeitsorganisation. Der Nebencharakter der Sozialhilfe in Frankreich erfordert, dass diese Hilfe als eine der Einkommensquellen der Person berücksichtigt wird, die Sozialhilfe beantragt, auch wenn sie nur eine Mindesthäufigkeit hat.
Gemäß dem Gesetz über Sozialhilfe für die Bevölkerung in Bulgarien (1991) dürfen Personen, die Sozialhilfe beantragen, keine Spareinlagen, Partizipationsanteile, Wertpapiere in einer Höhe haben, die das soziale Minimum um das Dreifache übersteigt, und für Rentner und Behinderte - sechs mal. Bei der Beantragung von Hilfe bei den örtlichen Sozialschutzbehörden wird das Vorhandensein von Ersparnissen, beweglichem und unbeweglichem Vermögen sowie freiem Wohnraum angegeben. Gezielt wird nur denen geholfen, die aus gesundheitlichen, familiären und sonstigen Gründen nicht in der Lage sind, ihren Bedarf aus eigener Kraft zu decken. Das neuere Gesetz über Sozialhilfe, das am 7. Mai 1998 in Bulgarien verabschiedet wurde, enthält zusätzliche strengere Bedingungen: Die versorgte Person hat eine einzige Wohnung, keine Immobilie, die vermietet werden kann, keine relativ großen Ersparnisse. Das bulgarische Gesetz über Familienbeihilfen aus dem Jahr 2002 knüpft den Anspruch auf monatliche Beihilfen für Kinder unter 18 Jahren an die Höhe des Einkommens pro Familienmitglied.
In Belarus wird das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines Bürgers (einer Familie) für die drei Monate berechnet, die dem Monat der Beantragung staatlicher gezielter Sozialhilfe vorausgehen. Die Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens eines Bürgers und des Familieneinkommens erfolgt durch einen Spezialisten der Körperschaft für Arbeit und Sozialschutz (Zentrum) in der Erklärung über die finanzielle Situation eines Bürgers (Familie) gemäß den Vorschriften über das Verfahren zur Erfassung des Einkommens und zur Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens eines Bürgers und des Familieneinkommens für die Bereitstellung staatlicher Sozialhilfe. Das Vorhandensein von Eigentum auf der Grundlage des Eigentums, einschließlich des Vermögens, das Einkommen erzielen kann, wird von der Kommission für die Gewährung gezielter Sozialhilfe gemäß der Erklärung über die finanzielle Situation eines Bürgers (einer Familie) berücksichtigt.
So umfasst das Einkommen in vielen Ländern eine ganze Reihe von Mitteln, die ein Antragsteller auf staatliche Sozialhilfe erhält, jedoch gibt es in einigen Ländern „privilegierte“ Bedingungen für die Einkommensermittlung. Beispielsweise sehen die Rechtsvorschriften von Deutschland und Bulgarien die Möglichkeit vor, dass der Antragsteller einen bestimmten Betrag hat, der nicht zum Einkommen zählt.
Bei der Berechnung der Sozialhilfe in Deutschland wird neben der Berücksichtigung des Einkommens vom Empfänger zunächst erwartet, dass er seinen Stand (Barersparnisse, verkäufliche Wertgegenstände etc.) in Anspruch nimmt. Ausgenommen sind lediglich Gegenstände, die nicht in Geld umgewandelt werden können, und die sogenannten „Freibeträge“ (§ 88 Abs. 1 BSHG). Der Staat umfasst in erster Linie: Sparguthaben, Spareinlagen bei Banken, Aktien, Anleihen und andere Wertpapiere, Fahrzeuge, Wohnungen und andere Immobilien, wenn der Empfänger selbst oder seine unmittelbaren Angehörigen nicht darin wohnen, Schmuck, Antiquitäten und Kunst (sofern sie sind keine Erbstücke). Dabei wird sehr oft auch das an Dritte übertragene oder verschenkte Kapital angerechnet, um dieses Kapital von der Sozialhilfeberechnung auszunehmen. Gleichzeitig ist der Hilfeempfänger verpflichtet, alle Anstrengungen zu unternehmen, um seine gesetzlichen Ansprüche in Bezug auf die oben genannten Einnahmen zu verwirklichen. Beispielsweise ist ein in Deutschland lebender Rentner, der in Russland eine Rente bezieht, verpflichtet, sich um die tatsächliche Verwaltung dieses Geldes zu kümmern.
Natürlich gibt es auch hier eine Reihe von Ausnahmen. So ist beispielsweise nach § 88 Abs. 2 BSHG kann die Gewährung von Sozialhilfe nicht von geringen Barmitteln des Antragstellers abhängig gemacht werden.
Sowohl in Frankreich als auch in Deutschland wird bei der Bestimmung des Anspruchs auf Sozialhilfe das bereits vorhandene Kapital berücksichtigt, sowohl Kapital, das Einkommen generiert, als auch Kapital, das kein Einkommen bringt. Einkommensschaffendes Kapital unterscheidet sich von unproduktivem Kapital dadurch, dass es auf die Einnahmen angerechnet wird, die es einbringt, auch wenn sein Eigentümer nicht immer den Gewinn aus seinem Eigentum zieht, der aus einer guten Verwendung dieser Mittel zu erwarten wäre. Kapital, das kein Einkommen erwirtschaftet, wird nicht mit seinem tatsächlichen Wert, sondern mit dem daraus theoretisch errechneten Gewinn angerechnet. Kapital ist jedoch, wie in Deutschland, ausgeschlossen, wenn die Notwendigkeit besteht, diese Immobilie lebenslang zu nutzen.
Die Grundlage für die Entscheidung der Kommission für die Bereitstellung gezielter Sozialhilfe, ihre Ernennung in der Republik Belarus abzulehnen, kann das Vorhandensein und die Menge von Gebrauchsgütern sein, die objektiv nicht notwendig sind, um das normale Leben eines Bürgers (einer Familie) zu gewährleisten, und die Tatsache ihres Erwerbs im Jahr vor dem Jahr der Beantragung staatlicher Sozialhilfe. Darüber hinaus wird, wie bereits erwähnt, die Verfügbarkeit von Eigentum an den Eigentumsrechten, einschließlich derjenigen, die Einkommen erzielen können, von der Kommission für die Bereitstellung gezielter Sozialhilfe gemäß der Erklärung zur finanziellen Situation eines Bürgers berücksichtigt ( Familie).
Heute schenken Politiker und Verantwortliche für die Organisation des Sozialschutzes in den einzelnen europäischen Ländern den Schutzsystemen anderer Länder immer mehr Aufmerksamkeit. Seit Jahrzehnten bestehende Systeme erscheinen den meisten Menschen als unvereinbar mit neuen Gegebenheiten und gestiegenen Anforderungen. All dies führt zu einer wissenschaftlichen Untersuchung der Reorganisationsmöglichkeiten und, wenn möglich, zu einer qualitativen Verbesserung der gesetzlichen Gesetzgebung des Sozialschutzes.
2.2 Erfahrung in der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien in der Russischen Föderation
Staatliche Sozialhilfe - die Bereitstellung von Sozialleistungen, Subventionen, Sozialdiensten und lebenswichtigen Gütern für Familien mit niedrigem Einkommen, allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen sowie andere in diesem Bundesgesetz festgelegte Kategorien von Bürgern.
Staatliche Sozialhilfe wird für folgende Zwecke gewährt:
Aufrechterhaltung des Lebensstandards von Familien mit niedrigem Einkommen sowie von allein lebenden Bürgern mit niedrigem Einkommen, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem im entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegt;
Gezielter Einsatz von Haushaltsmitteln.
Stärkung der gezielten sozialen Unterstützung für bedürftige Bürger;
Schaffung der notwendigen Voraussetzungen zur Sicherstellung der universellen Zugänglichkeit und sozialverträglichen Qualität sozialer Dienstleistungen;
Verringerung der sozialen Ungleichheit;
Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung.
Die folgenden Kategorien von Bürgern haben Anspruch auf staatliche Sozialhilfe in Form einer Reihe von Sozialleistungen:
1) Kriegsinvaliden;
2) Teilnehmer am Großen Vaterländischen Krieg;
3) Kampfveteranen unter den Personen, die in Artikel 3 Absatz 1 Absätze 1-4 des Bundesgesetzes "Über Veteranen" (in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 40-FZ vom 2. Januar 2000) aufgeführt sind;
4) Militärpersonal, das im Zeitraum vom 22. Juni 1941 bis 3. September 1945 mindestens sechs Monate in Militäreinheiten, Institutionen, militärischen Bildungseinrichtungen, die nicht Teil der Armee waren, Militärpersonal mit Orden oder Orden der UdSSR gedient hat für den Service während des angegebenen Zeitraums;
5) Personen, die mit dem Abzeichen „Einwohner des belagerten Leningrad“ ausgezeichnet wurden;
6) Personen, die während des Großen Vaterländischen Krieges an den Objekten der Luftverteidigung, der örtlichen Luftverteidigung, am Bau von Verteidigungsstrukturen, Marinestützpunkten, Flugplätzen und anderen militärischen Einrichtungen innerhalb der hinteren Grenzen der aktiven Fronten, Operationszonen des Einsatzes gearbeitet haben Flotten auf den Frontabschnitten von Eisen und Autobahnen sowie Besatzungsmitglieder von Transportflottenschiffen, die zu Beginn des Großen Vaterländischen Krieges in den Häfen anderer Staaten interniert waren;
7) Familienmitglieder der gefallenen (verstorbenen) Kriegsinvaliden, Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges und Kampfveteranen, Familienmitglieder der im Großen Vaterländischen Krieg Gefallenen aus dem Personal der Selbstverteidigungsgruppen der Einrichtung und der Notfallteams der örtlichen Luftverteidigung sowie Familienmitglieder der verstorbenen Krankenhausmitarbeiter und Krankenhäuser in der Stadt Leningrad;
8) Behinderte;
9) behinderte Kinder.
Die den Bürgern erbrachten Dienstleistungen umfassen die folgenden sozialen Dienstleistungen:
1) zusätzliche unentgeltliche medizinische Versorgung, einschließlich der Bereitstellung der erforderlichen Medikamente auf ärztliche Verschreibung (Rettungssanitäter), bei medizinischer Indikation Ausstellung von Gutscheinen für Heil- und Kurbehandlungen, die gemäß den Gesetzen über die obligatorische Sozialversicherung durchgeführt werden;
2) freie Fahrt im S-Bahnverkehr sowie im Fernverkehr zum Behandlungsort und zurück.
Bei der Erbringung sozialer Dienste haben Bürger mit Behinderung III. Grades und behinderte Kinder unter den gleichen Bedingungen Anspruch auf einen zweiten Gutschein für die Kurbehandlung und die freie Fahrt mit der S-Bahn sowie mit dem Fernverkehr zum Behandlungsort und zurück für die Begleitperson.
Die Arzneimittelliste wird vom föderalen Exekutivorgan genehmigt, das für die Entwicklung der staatlichen Politik und der Rechtsvorschriften im Bereich der Gesundheitsversorgung und der sozialen Entwicklung zuständig ist.
Empfänger staatlicher Sozialhilfe können Familien mit niedrigem Einkommen und allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen sein, die aus Gründen, die sie nicht zu vertreten haben, ein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen haben, das unter dem in dem entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegt.
Das Verfahren zur Bestimmung des Existenzminimums für eine Familie mit niedrigem Einkommen oder einen alleinstehenden Bürger mit niedrigem Einkommen wird vom Subjekt der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der für die relevanten soziodemografischen Bevölkerungsgruppen festgelegten Existenzminimums festgelegt.
Wenn das Existenzminimum in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation nicht festgelegt ist, werden die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimums verwendet.
Staatliche Sozialhilfe, die zu Lasten des Haushalts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gewährt wird, wird durch Entscheidung der Sozialschutzbehörde der Bevölkerung am Wohn- oder Aufenthaltsort einer armen Familie oder eines armen, allein lebenden Bürgers ernannt .
Staatliche Sozialhilfe wird auf der Grundlage eines schriftlichen Antrags eines Bürgers in eigenem Namen (für allein lebenden Armen) oder im Namen seiner Familie, eines schriftlichen Antrags eines Vormunds, Treuhänders oder eines anderen gesetzlichen Vertreters eines Bürgers an die Sozialhilfe vergeben Schutzbehörden am Wohn- oder Aufenthaltsort, in denen der Antragsteller Angaben zur Zusammensetzung der Familie, zum Einkommen, zum Bezug staatlicher Sozialhilfe in Form der Erbringung von Sozialleistungen und zu ihm gehörendem Vermögen (seiner Familie) macht ) zum Eigentumsrecht.
Die Angaben des Antragstellers können durch eine vom Träger der sozialen Sicherheit der Bevölkerung unabhängig durchgeführte Zusatzprüfung (Kommissionsprüfung) bestätigt werden.
Organisationen sind in Übereinstimmung mit dem Gesetz für die Richtigkeit der in den von ihnen ausgestellten Dokumenten enthaltenen Informationen verantwortlich.
Das Verfahren für die Zuweisung staatlicher Sozialhilfe, die zu Lasten des Haushalts einer Gebietskörperschaft der Russischen Föderation gewährt wird, wird von den staatlichen Behörden der Gebietskörperschaften der Russischen Föderation festgelegt.
Die Mitteilung über die Bestellung der staatlichen Sozialhilfe oder die Ablehnung der Zuweisung muss dem Antragsteller von der Sozialschutzbehörde am Wohn- oder Aufenthaltsort des Antragstellers spätestens 10 Tage nach Antragstellung und Einreichung des Antragstellers schriftlich zugestellt werden der notwendigen Unterlagen. Ist eine zusätzliche Überprüfung (Kommissionsprüfung) der vom Antragsteller gemachten Angaben zum Einkommen der Familie (eines Alleinstehenden) durch die Sozialschutzbehörde erforderlich, muss diese Behörde innerhalb der festgelegten Frist eine vorläufige Stellungnahme abgeben eine Benachrichtigung über eine solche Überprüfung. In einem solchen Fall muss die endgültige Antwort dem Antragsteller spätestens 30 Tage nach Einreichung des Antrags übermittelt werden.
Das Verfahren zur Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens und zur Bilanzierung des Einkommens, einschließlich des Einkommens aus Eigentumsrechten, wird durch Bundesgesetz und vor seiner Verabschiedung von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.
Macht der Antragsteller unvollständige und (oder) ungenaue Angaben über die Zusammensetzung der Familie, das ihm (seiner Familie) gehörende Einkommen und Vermögen zum Eigentumsrecht, verweigert die Sozialschutzbehörde am Wohn- oder Aufenthaltsort die Erteilung die antragstellende staatliche Sozialhilfe.
Die Weigerung, staatliche Sozialhilfe aus diesen Gründen zuzuweisen, kann der Antragsteller an eine höhere Stelle des sozialen Schutzes der Bevölkerung und (oder) an das Gericht wenden.
Die Gewährung staatlicher Sozialhilfe erfolgt in folgenden Formen:
Barzahlungen (Sozialleistungen, Subventionen und andere Zahlungen);
Sachleistungen (Kraftstoff, Lebensmittel, Kleidung, Schuhe, Medikamente und andere Arten von Sachleistungen).
Referenzliste
2. Bundesgesetz Nr. 35-FZ vom 6. März 2006 „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ (in der Fassung und Ergänzung vom 27. Juli 2006)
3. Bundesgesetz vom 17. Juli 1999 N 178-FZ „Über staatliche Sozialhilfe“ (in der Fassung vom 22. August, 29. Dezember 2004, 25. November 2006)
4. Bundesgesetz vom 28. Juni 1995 N 98-FZ „Über die staatliche Förderung öffentlicher Jugend- und Kindervereine“ (in der Fassung und Ergänzung vom 21. März 2002, 29. Juni, 22. August 2004)
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Analyse der Ursachen und Faktoren sozialer Missstände. Vergleichende Merkmale der Sozialarbeit zur Lösung der Probleme und der Armut von Einelternfamilien in Russland und im Ausland. Sozialarbeit mit jugendlichen Gewaltopfern in den USA und Frankreich.
Kontrollarbeiten, hinzugefügt am 12.11.2010
Das Studium des Problems der Armut in Russland: Konzept, Ursachen und Dynamik der Entwicklung. Definition der Rolle der Sozialarbeit bei der Prävention von Armut und der Unterstützung armer Bürger. Merkmale des sozialen Schutzes von Bevölkerungsschichten mit niedrigem Einkommen.
Seminararbeit, hinzugefügt am 11.01.2011
Theoretische Grundlagen Sozialer Arbeit mit einkommensschwachen Familien. Erfahrung der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien am Beispiel der Region Wolgograd. Forschung und Analyse der Aktivitäten eines Sozialarbeiters bei der Unterstützung von Familien mit niedrigem Einkommen.
Dissertation, hinzugefügt am 10.06.2010
Stellenwert und Rolle von Sozialstandards im System der sozialen Sicherung der Bevölkerung. Einkommensschwache Familien als Zentren sozialer Spannungen. Probleme einkommensschwacher Familien und Technologien der sozialen Prävention. Soziale Arbeit zur Überwindung der Armut.
Dissertation, hinzugefügt am 04.03.2009
Der Unterschied zwischen Armut und Armut, seine Ursachen und Zusammenhang mit der Ausgrenzung der Bevölkerung. Ansätze zur Definition und Messung von Armut, ihrer Reichweite und Tiefe. Berücksichtigung der Kategorien „Existenzminimum“ und „Armutsgrad“, Definition von Armutsgrenzen.
Seminararbeit, hinzugefügt am 11.10.2010
Theoretische Grundlagen sozialer Unterstützung armer Familien durch kulturelle Institutionen. Merkmale armer Familien. Die Besonderheiten der Arbeit der Bibliothek mit Familien mit niedrigem Einkommen. Entwicklung eines Programms gemeinsamer Aktivitäten der Bibliothek mit einkommensschwachen Familien.
Dissertation, hinzugefügt am 14.09.2013
Der historische Prozess der Familienentwicklung in Russland. Typologie kinderreicher Familien, Analyse ihrer Probleme und ihres sozioökonomischen Status. Der Inhalt der Sozialarbeit mit kinderreichen Familien am Beispiel des Zentrums für Sozialhilfe für Familien und Kinder in Selenogorsk.
Seminararbeit, hinzugefügt am 22.07.2010
Große Familie: Wesen, Dynamik und Staatspolitik. Merkmale der Sozialen Arbeit mit kinderreichen Familien. Probleme kinderreicher Familien. Sozialdiagnostik und Therapie. Prävention und Anpassung in der Sozialen Arbeit mit kinderreichen Familien.
Seminararbeit, hinzugefügt am 03.05.2011
Selbstbeschränkung der Eltern, ihre eigenen Kinder zu erziehen, im Zusammenhang mit der Bewältigung von Schwierigkeiten aus eigener Kraft. Wege und Methoden zur Organisation der Arbeit eines Sozialpädagogen mit einkommensschwachen Familien. Arten sozialer und materieller Hilfen.
Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation
Staatliche Haushaltsbildungseinrichtung
höhere Berufsausbildung
„Staatliche Universität Smolensk“
Soziale Fakultät
Fachbereich Soziale Arbeit
Abschlussqualifikationsarbeit
zum Thema: "Soziale Arbeit mit einkommensschwachen Familien"
Abgeschlossen:
Studentengruppe Nummer 63
Korrespondenzabteilung
Fachrichtung „Soziale Arbeit“
Primerova Lilija Wladimirowna
Wissenschaftlicher Leiter:
Kandidat der pädagogischen Wissenschaften,
Dozent
Milko Ljubow Wladimirowna
Das Werk ist zum Schutz zugelassen
Kopf Abteilung___________
Kremen Faina Maratowna
Smolensk
2015
Inhalt
Einführung……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der Bildung des Systems der Sozialhilfe für die Familie in Russland
1.1 Die Entstehungsgeschichte des Systems der Sozialhilfe für die Familie in Russland …………………………………………………………………………… .... ......acht
1.2 Staatlich-rechtliche Grundlagen der Sozialarbeit mit Familien im modernen Russland …………………………………………………………… .....13
1.3 Formen und Arten der Sozialen Arbeit mit einer einkommensschwachen Familie ……….26
Kapitel 2 . Analyse der Aktivitäten der Verwaltung der ländlichen Siedlung Sobolevsky des Distrikts Monastyrshchinsky
2.1 Analyse der Aktivitäten zur Bereitstellung von Sozialhilfe für eine Familie mit niedrigem Einkommen ……………………………………………………………..32
2.2 Diagnose der sozialen Probleme von Familien mit niedrigem Einkommen in der ländlichen Siedlung Sobolevsky ………………………………………………..35
2.3. Entwicklung eines Sozialhilfeprogramms für eine Familie mit niedrigem Einkommen ……………………………………………………………………………...41
Fazit ……………………………………………………………………………46
Referenzen …………………………………………………………………50
Anwendung
Einführung
Wer und wie im 21. Jahrhundert leben und arbeiten wird, hängt vom sozialen Wohlergehen der modernen Familie ab, davon, welche Art von Kindern die Familie hervorbringt und wie sie sie geistig und körperlich erzieht.
Die Familie – die älteste Institution der menschlichen Gesellschaft – hat einen schwierigen Entwicklungsweg hinter sich. Von tribalen Formen des Zusammenlebens, in denen ein Mensch alleine gar nicht existieren konnte, über eine Großfamilie, die mehrere Generationen unter einem Dach beherbergte, bis hin zu einer Kleinfamilie, die nur aus Eltern und Kindern besteht. Die Familie ist auch eine kleine Zelle der Gesellschaft, ihre Elementarzelle, die die wichtigsten sozialen Funktionen erfüllt. Darüber hinaus ist die Familie die Hauptquelle für den Fortbestand des Lebens und folglich für das Bevölkerungswachstum.
In der Familie findet die Erziehung der jüngeren Generation statt, es werden die Grundlagen für die Persönlichkeitsbildung gelegt. Es trägt einen Kodex moralischer Ideen und Werte, der von der Gesellschaft entwickelt und akzeptiert wird. Die Kultur der familiären Beziehungen ist ein integraler Bestandteil und Spiegelbild der allgemeinen Gesellschaftskultur. Schließlich ist die Familie das wichtigste Glied in der Wirtschaftsstruktur der Gesellschaft. Konsum und vor allem Familienkonsum ist Zweck und Ziel der gesellschaftlichen Produktion. Je nach Höhe und Struktur der von der Familie konsumierten Leistungen beurteilen sie den Wohlstand der Gesellschaft, die Lebensqualität und den Grad der wirtschaftlichen Entwicklung. Gleichzeitig ist der Familienbetrieb in jedem Land ein bedeutender Teil der Produktion.
Gegenwärtig hat sich eine solche Lebenssituation entwickelt, dass eine Vielzahl von Familien und Kindern die effektive Umsetzung staatlicher Familienpolitik benötigt. Unvollständige Familien (nur ein Erwerbseinkommen), Flüchtlingsfamilien, Binnenvertriebene, einkommensschwache Familien, Arbeitslose, kinderbehinderte Familien, kinderreiche Familien, dysfunktionale Familien geraten in schwierige Lebensumstände. Diese Familien sind durch Probleme gekennzeichnet: finanziell, beruflich, behindert, medizinisch, psychologisch und so weiter.
Kinder in solchen Familien haben ein geringes Selbstwertgefühl und ein unzureichendes Verständnis für die Bedeutung ihrer eigenen Persönlichkeit, was sich nachteilig auf ihr zukünftiges Schicksal auswirken kann. Die Familie hat verschiedene Probleme, die in Form staatlicher Familienhilfe gelöst werden müssen:
Geldleistungen an die Familie für Kinder im Zusammenhang mit deren Geburt, Unterhalt und Erziehung (Renten, Leistungen);
Arbeits-, Steuer-, Wohnungs-, medizinische, Kredit- und andere Leistungen für Eltern und Kinder;
Soziale Dienste für Familien (Bereitstellung von sozialen Diensten, Beratung und andere Arten von Hilfe).
Es ist unmöglich, das genaue Datum des Aufkommens des Interesses an Familie und Familientherapie zu bestimmen, aber es kann festgestellt werden, dass bereits in den 20er Jahren des zwanzigsten Jahrhunderts systematische Studien der Familie von Psychiatern durchgeführt wurden, klinisch und Sozialpsychologen. Diese Studien befassten sich sowohl mit dem Erziehungsprozess als auch mit der Struktur der Familie, der Beziehung zwischen ihren Mitgliedern, Führung, Familienkonflikten und Möglichkeiten, sie zu lösen. Therapeuten zu dieser Zeit beschäftigten sich eher mit Erziehung, "Familienerziehung", als mit Familientherapie im modernen Sinne des Wortes. Dennoch stand die Familie zu allen Zeiten im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit fortschrittlicher sozialer Denker, progressiver Politiker und Wissenschaftler, von antiken Philosophen bis hin zu modernen Reformern. Dies ist nicht überraschend. Wie aus den Definitionen hervorgeht, ist die Familie ein System des sozialen Funktionierens des Menschen, eine der wichtigsten Institutionen der Gesellschaft. Sie ist in Bewegung, verändert sich nicht nur unter dem Einfluss gesellschaftspolitischer Bedingungen, sondern auch durch die internen Prozesse ihrer Entstehung.
Wir glauben, dass das Thema Familie derzeit sehr aktuell ist.
Jedes Jahr geraten immer mehr Familien in eine schwierige Lebenssituation. Und da die Familie eine „Mini-Gesellschaft“ ist, braucht sie Hilfe bei der Lösung verschiedener Probleme.
Das Thema „Soziale Arbeit mit einkommensschwachen Familien“ hat uns auf Anhieb angesprochen und interessiert. Heute hat die Zahl solcher Familien dramatisch zugenommen. Alle Mitglieder solcher Familien, insbesondere Kinder, benötigen verschiedene Arten von Unterstützung. Darauf aufbauend werden Rehabilitationszentren, Familien- und Kinderhilfedienste und andere staatliche und nichtstaatliche Einrichtungen geschaffen, die verschiedene Arten von Hilfe und Unterstützung anbieten.
Untersuchungsgegenstand: einkommensschwache Familie.
Studiengegenstand: Besonderheiten der Sozialen Arbeit mit einer einkommensschwachen Familie.
Der Zweck der Studie: die Technologien der Sozialarbeit mit der Familie zu studieren, die Mittel und Wege der sozialen Unterstützung für eine Familie mit niedrigem Einkommen zu bestimmen.
Forschungsschwerpunkte:
1. Untersuchung der Problematik der Sozialen Arbeit mit einer einkommensschwachen Familie in Theorie und Praxis der Sozialen Arbeit;
2. Bekanntschaft mit den Haupttätigkeiten eines Sozialarbeiters in der Familie; mit den Besonderheiten der Arbeit von Einrichtungen des sozialen Dienstes und Zentren der sozialen Unterstützung für Familien und Kinder;
3. die Formen und Methoden des sozialen Schutzes von Familien mit niedrigem Einkommen berücksichtigen;
4. Identifizierung der Merkmale der sozialen Anpassung von Familien mit niedrigem Einkommen;
5. Experimentelle Untersuchung der Probleme einer Familie mit niedrigem Einkommen;
6. Verarbeitung der erhaltenen Versuchsdaten.
Forschungshypothese: Die Unterstützung einkommensschwacher Familien ist ein aktueller Bereich der sozialen Absicherung der Bevölkerung. Das Unterstützungssystem dieser Kategorie entwickelt sich aktiv in Richtung Zielgerichtetheit und maximale Effizienz.
In Übereinstimmung mit dem beabsichtigten Zweck und den Zielen der Studie haben wir die folgenden Methoden identifiziert:
Analyse von Literatur und regulatorischen Dokumenten;
Vergleich;
Experimentelle Methode, einschließlich der Durchführung eines Experiments, der Analyse und Zusammenfassung der erhaltenen Daten.
Die Relevanz der Forschung. Die Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung ist eines der Hauptziele jeder nach Fortschritt strebenden Gesellschaft. Ein Staat, der sich um seine Bürger kümmert, muss günstige Bedingungen für ein langes, sicheres, gesundes und erfolgreiches Leben der Menschen schaffen und wirtschaftliches Wachstum und soziale Stabilität in der Gesellschaft gewährleisten.
Die Probleme von Familien mit niedrigem Einkommen werden in den Arbeiten von Kholostova E.I., Firsov M.V., Pavlenok P.D., Guslova M.N. und andere Autoren.
Infolge der liberalen Reformen in den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts durchlief unser Land intensive Prozesse sozioökonomischer Transformationen, die zu einer Änderung der etablierten Muster des sozioökonomischen Verhaltens der Bevölkerung des Landes führten. Die soziale Struktur der russischen Gesellschaft hat sich verändert, eine tiefe soziale Polarisierung hat Gestalt angenommen. Der Einkommensverlust infolge der Hyperinflation hat zu einem massiven Rückgang des Lebensstandards der Russen geführt. Nicht nur diejenigen, die in der Vergangenheit unterhalb der Armutsgrenze lebten, sondern auch ein großer Teil der arbeitsfähigen, erwerbstätigen und bis vor kurzem recht wohlhabenden Bevölkerungsschicht mit mittlerem Einkommen befand sich in einer Notlage.
Derzeit wirken sich eine hohe Arbeitslosigkeit, hohe Tarife für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen sowie niedrige Löhne, die nicht den Lebenshaltungskosten entsprechen, negativ auf das Wohlergehen der Familien aus. Familien mit niedrigem Einkommen sind praktisch nicht in der Lage, teure Bildungs- und Gesundheitsdienste, Tourismus- und Erholungsdienste und viele andere materielle, soziale und spirituelle Leistungen zu bezahlen. Unter diesen Bedingungen wird die qualitative Sozialisierung von Kindern, die Verwirklichung ihres Potenzials, ihre spirituelle und intellektuelle Entwicklung unmöglich.
Somit ist die Familie eine grundlegende Institution, der wichtigste soziale Wert, die grundlegende Grundlage der Gesellschaft. Die Familie bietet allen ihren Mitgliedern wirtschaftliche, soziale, geistige und körperliche Sicherheit, Fürsorge für Minderjährige, Alte und Kranke; Bedingungen für den sozialen Schutz von Kindern und Jugendlichen.
Kapitel 1. Theoretische Grundlagen für die Bildung eines Systems der Sozialhilfe für Familien in Russland
Die Geschichte der Entstehung des Systems der Sozialhilfe für die Familie in Russland
Die Familie ist eine Gemeinschaft von Menschen, die durch Ehe-, Elternschafts-, Verwandtschaftsbeziehungen, einen gemeinsamen Haushalt verbunden sind, als Haupteinheit der Gesellschaft, die die wichtigsten sozialen Funktionen erfüllt, eine besonders wichtige Rolle im Leben eines Menschen, seinem Schutz, seiner Bildung spielt und Befriedigung spiritueller Bedürfnisse.
Der Hauptzweck der Familie ist die Befriedigung sozialer (Reproduktion der Bevölkerung), gruppenbezogener (sozialer) und individueller Bedürfnisse.
Die Hauptfunktionen der Familie sind: reproduktiv (Geburt von Kindern), existentiell (Erhaltung von Kindern), wirtschaftlich, erzieherisch, kommunikativ, phazytologisch (Glücksgefühl), Organisation von Freizeit und Erholung. Die Familie ist der einzige und unverzichtbare Erzeuger der Person selbst, der Zeugung.
Eine dysfunktionale Familie ist eine Familie, in der die Struktur zerbrochen ist, die grundlegenden Familienfunktionen herabgesetzt oder ignoriert werden, es offensichtliche oder versteckte Bildungsmängel gibt, in deren Folge „schwierige Kinder“ auftreten.
Unter einer dysfunktionalen Familie verstehen wir eine Familie, in der das Kind Schwierigkeiten hat (vom Wort „gut“), in der es nichts Gutes für das Kind gibt. Dabei spielt die Art der Familie (problematisch, dysfunktional etc.) keine Rolle. Dies kann eine Familie sein, in der entweder beide Elternteile oder ein Elternteil und eine wirtschaftlich wohlhabende Familie und eine wirtschaftlich insolvente usw. Das Hauptmerkmal einer dysfunktionalen Familie ist der Mangel an Liebe zum Kind, Fürsorge für es, Befriedigung seiner Bedürfnisse, Schutz seiner Rechte und legitimen Interessen.
Es gibt zwei Arten von dysfunktionalen Familien:
1. Konfliktfamilien – wo es einen innerfamiliären Konflikt gibt (zwischen Eltern, Eltern und Kindern usw.);
2. Desorganisierte Familien – wo es Spannungen in den innerfamiliären Beziehungen gibt; das Fehlen gemeinsamer Interessen und des gegenseitigen Verständnisses unter den Ehepartnern wird sehr oft durch eine Verletzung von Wertorientierungen ergänzt, die gesellschaftlichen Anforderungen und Normen entsprechen.
Ernsthafte zwischenmenschliche, innerfamiliäre Beziehungen führen in der Regel zu einer Deformation der Psyche von Kindern. Die negativen Folgen von Problemen in der Familie zeigen sich ziemlich schnell und oft irreversibel - geistige Defekte, die schwierige Natur des Kindes, soziale Fehlanpassungen und abweichendes Verhalten, unter denen nicht nur Familien leiden, sondern die Gesellschaft als Ganzes.
Eine „Risikogruppe“-Familie ist eine dysfunktionale Familie, in der es zwei Arten von Risiken gibt. Die erste Risikoart ist mit der Gefahr für die Gesellschaft verbunden. Eine solche Familie stellt mit ihren Werten, Normen, Regeln und einer besonderen Richtung bei der Kindererziehung, meist asozial, eine Gefahr für die Gesellschaft dar. Die zweite Risikoart ist mit Schwierigkeiten bei der Sozialisation von Familienmitgliedern verbunden, insbesondere von Kindern, die sich nicht normal entwickeln können, da in der Familie keine Bedingungen für eine normale geistige und körperliche Entwicklung des Kindes vorhanden sind.
Familie in Gefahr - eine Art von Familie, in der es eine gewisse Abweichung von den Normen gibt, die es nicht erlaubt, sie als wohlhabend zu definieren. Abweichungen sind kein maladaptiver Faktor geworden, sondern werden durch andere negative Eigenschaften erschwert. Die Nichteinhaltung sozialer Standards wird von Familienmitgliedern nicht als wichtiges Problem erkannt, das das Leben einer solchen Familie stören kann. Familien der „Risikogruppe“ nehmen eine Zwischenstellung zwischen wohlhabenden und dysfunktionalen Familien ein. Zu diesen Familien gehören Familien mit niedrigem Einkommen.
einkommensschwache Familie- es sich um eine Familie handelt, die aus triftigen oder von ihr nicht zu vertretenden Gründen ein durchschnittliches monatliches Gesamteinkommen hat, das unter dem Existenzminimum der Familie liegt.
Soziale Beziehungen im Laufe der Geschichte bilden verschiedene Formen der Kommunikation zwischen Männern und Frauen, deren Vielfalt die Geschichte der Familie ausmacht. Eine Familie ist eine echte Beziehung zwischen Ehepartnern, Eltern und Kindern. In der Geschichte der Menschheit gab es keine Gesellschaft, die das Verhältnis zwischen den Geschlechtern nicht geregelt, ihnen nicht bestimmte Formen und Normen des Geschlechtsverkehrs auferlegt hätte.
Allmählich entstehen mit der Entwicklung der staatlichen Staatsstruktur Ressorts, die die Funktionen des „Schutzes und der Ordnung“ übernehmen, also jenes Übertragungsglied zwischen dem „Willen des Fürsten“ und einer Handlung, einer gezielten Handlung darin, Bedürftigen zu helfen und sie zu unterstützen, manifestiert sich. Orden als ziviles Unterstützungssystem wird zur führenden Form der Hilfe und des Schutzes, der Kontrolle über das kirchliche Leben. Also unter IvanIVes wird eine Tradition gelegt, nach der die höchste Macht beginnt, die Kirche zu kontrollieren. Die Aufgabe bestand darin, alle Aussätzigen und Alten in allen Städten zu identifizieren, für sie in jeder Stadt Armenhäuser für Männer und Frauen zu bauen und sie dort zu halten, sie auf Kosten der Staatskasse mit Kleidung und Essen zu versorgen.
Die Regierung legalisierte offiziell die Institution des Bettelns, da die Klöster dieses Problem nicht lösen konnten.
Der Staat regelt auch den Brotpreis während der Zeit der Massenhunger. 1603 erscheint ein Dekret, das es Arbeiterfamilien ermöglicht, während einer Hungersnot „freigestellt“ zu werden, um sich zu ernähren, ohne Urlaub zu erteilen.
Auch im Umgang mit Witwen und Kindern findet ein Umdenken statt. Die Schatzkammer kümmert sich um jene Witwen und Kinder, deren Ehemänner und Väter im öffentlichen Dienst gestorben sind. Dieses „Renten“-Recht drückte sich in Form der Verteilung von „Boden für den Lebensunterhalt“ aus.
Sie können feststellen,XIXJahrhunderts entwickelt sich auch die Hilfe für Bedürftige weiter, wurde aber noch nicht als eigenständige Kategorie der Hilfe für die Familie herausgestellt. Zu dieser Zeit umfasste die materielle Hilfe Sachleistungen: die Verteilung von Kleidung, Essen, Studiengebühren und die Bereitstellung billiger Mahlzeiten.
Bis März 1918 nahmen die Hauptrichtungen auf dem Gebiet der Sozialhilfe allmählich Gestalt an: Ausgabe von Rationen, Gewährung von Asyl für Kriegsverletzte, Festsetzung von Pensionen und Aufsicht über Erziehungsanstalten der staatlichen Wohlfahrtspflege.
Im April 1918 wurde das Volkskommissariat für soziale Sicherheit gebildet. Bei der Bereitstellung verschiedener Arten von Unterstützung beginnt sich ein Klassenansatz abzuzeichnen.
Das neue Gesetz legte die Hauptbereiche der Sozialarbeit fest: medizinische Hilfeleistung, Gewährung von Leistungen und Renten, Schutz der Mutterschaft und der Kindheit, Arbeit in Waisenhäusern und bei der Jugendkriminalität, Ausgabe von Essensrationen.
Die Sozialhilfe und der Schutz während des Großen Vaterländischen Krieges sind mit den Problemen der Unterstützung der Familien der Frontsoldaten verbunden, so dass seit Ende Juni 1941 eine Reihe von Verordnungen erlassen wurden, die als Grundlage für die soziale Sicherheit ihrer Familien dienten , und das Verfahren zur Auszahlung von Leistungen ist geregelt.
Soziale Arbeit als berufliche Tätigkeit nimmt Anfang der 1990er Jahre Gestalt an. Begünstigt wurde dies durch die Wirtschaftskrise und die Zunahme sozialer Probleme in der Gesellschaft: Rückgang des Lebensstandards, Arbeitslosigkeit, Rückgang der Geburtenrate, Zwangsmigration, Zusammenbruch der Institution Familie und Ehe. Daher war es notwendig, prioritäre Bevölkerungsgruppen zu identifizieren, die überhaupt Unterstützung benötigten: Kinder, Rentner, behinderte Flüchtlinge, Arme, ins Reservat versetzte Militärangehörige.
In den 90er Jahren. Territoriale Sozialzentren entwickeln sich zu Einrichtungen der Hilfe für Bedürftige, so dass es Ende 1995 991 Einrichtungen für soziale Dienste für Familien gab. Die Hauptarten der Hilfe sind: materiell, Sachleistungen, Beschäftigung, humanitäre Hilfe.
Daher können wir im Allgemeinen solche Merkmale von Menschen aus Familien mit niedrigem Einkommen unterscheiden wie:
Mangel an Initiative, Passivität;
Übertragung von Verantwortung auf andere;
Unfähigkeit, sich Ziele zu setzen, um sie zu erreichen;
Angst vor Risiko
Der Wunsch, andere für ihre Probleme verantwortlich zu machen.
Gleichzeitig gibt es solche spezifischen Merkmale einer Familie mit niedrigem Einkommen, die objektiv sind und nicht von den Wünschen oder persönlichen Merkmalen ihrer Mitglieder abhängen, beispielsweise die Unfähigkeit einer Mutter aus wirtschaftlichen Gründen, den sozialen Bereich zu verlassen arbeiten und ihre Aufmerksamkeit auf die Probleme der Familie und der Kinder richten.
So hat die Sozialarbeit in Russland eine lange und reiche Geschichte. Und in jeder Phase braucht der Staat mehr Aufmerksamkeit und Unterstützung für diese gefährdete Kategorie.
Staatlich-rechtliche Grundlagen der Sozialen Arbeit mit Familien im modernen Russland
Von entscheidender Bedeutung für die Sicherung des Familienlebens ist die Staats-, Wirtschafts- und Sozialpolitik, von der die Beschäftigung der Bevölkerung in den Bereichen der sozialen Arbeit, das Wohl und das Einkommen der Familie abhängen. Insbesondere ist die soziale Sicherung der Familie ein mehrstufiges System überwiegend staatlicher Maßnahmen zur Gewährleistung sozialer Mindestgarantien, Rechte, Leistungen und Freiheiten einer normal funktionierenden Familie in einer Risikosituation im Interesse einer harmonischen Entwicklung der Familie, Persönlichkeit und Gesellschaft. Der Familie selbst kommt eine wichtige Rolle beim sozialen Schutz der Familie zu: Stärkung der elterlichen Bindungen; die Bildung einer stabilen Ablehnung der Propaganda von Sex, Drogen, Gewalt, aggressivem Verhalten; Aufrechterhaltung einer normalen psychischen Gesundheit der Familie; Umgang mit Schule und Wirtschaft, soziale Dienste; Kindern Haushaltsführung beibringen usw.
Die soziale Sicherheit der Familie entsteht durch die Differenzierung von Projekten und Programmen zur Entwicklung verschiedener Familienkategorien, die Schaffung diversifizierter Zentren für soziale Unterstützung von Familien und Kindern, die Entwicklung eines Netzwerks von Fachgebieten und Spezialisierungen von Sozialarbeitern, die Verbesserung der psychologischen, pädagogischen, medizinischen, sozialen und rechtlichen Grundbildung von Familien im System der Elternbildung, Vernetzung von Beratungsstellen etc.
Einen besonderen Platz nimmt darin der soziale Schutz der Kindheit ein, der die Prävention von pädagogischen Verletzungen und emotionaler Ablehnung, die Prävention von innerfamiliärer (elterlicher) Gewalt, die Berufsberatung für Kinder und Jugendliche, die Demokratisierung der Beziehungen zwischen Erwachsenen und Kinder, die Regulierung der Jugendarbeit usw.
Derzeit gibt es in Russland vier Hauptformen des Sozialschutzes für Familien mit Kindern: Barzahlungen an die Familie für Kinder im Zusammenhang mit der Geburt, dem Unterhalt und der Erziehung von Kindern (Zulagen und Renten); Arbeits-, Steuer-, Wohnungs-, Kredit-, medizinische und andere Leistungen für Familien mit Kindern, Eltern und Kindern; rechtliche, medizinische, psychologische, pädagogische und wirtschaftliche Beratung, allgemeine Elternbildung, wissenschaftliche und praktische Tagungen und Kongresse; kostenlose Verteilung von Babynahrung, Medikamenten, Kleidung und Schuhen, Nahrung für Schwangere usw. an Familien und Kinder; föderale, regionale, gezielte Sozialprogramme wie "Familienplanung", "Kinder Russlands" usw.
Sozialarbeit ist eine sinnvolle Tätigkeit, die einer Person Zufriedenheit mit ihrer Bedeutung, die Möglichkeit geben kann, sich auszudrücken und zur Lösung familiärer Probleme sowie zur ständigen Kommunikation mit verschiedenen Menschen beizutragen. Es erzeugt erhöhte, positive Gefühle, die eine wichtige Quelle seiner Motivation sind.
Familienarbeit kann in verschiedenen Bereichen der Sozialen Arbeit geleistet werden, darunter Gesundheitswesen, psychische Gesundheit, Kinderfürsorge, Gerontologie, Rechtssystem, Beschäftigung und natürlich Familienagenturen, Dienstleistungen.
Die Aufmerksamkeit aller Bereiche der Sozialen Arbeit richtet sich auf die Person, die Familie. Und welche Probleme auch immer für Familienmitglieder auftreten (psychologisch-pädagogische, soziale, rechtliche oder andere Eigenschaften), sie betreffen die ganze Familie, bilden verschiedene soziale und psychologische Phänomene, die sie entweder stärken oder meistens zerstören. Eine notwendige Voraussetzung, um die Hauptprobleme der Familie erfolgreich zu lösen, ist ein tiefes Verständnis der psychologischen und pädagogischen Muster sozialer Arbeit mit ihr.
Die Tätigkeiten von Fachkräften der Sozialen Arbeit, ob Sozialpädagogen oder Sozialarbeiter, sind vielfältig: In einem Fall beraten sie junge Ehepartner, in einem anderen entwickeln sie gemeinsam mit den Eltern eine gemeinsame Linie der Erziehung eines Jugendlichen, in einem dritten lösen sie deren Probleme eine unvollständige oder große Familie, in einer vierten beschäftigen sie sich mit Familienpsychotherapie, Unterstützung usw. Im Prinzip sind diese vielfältigen Kontakte eines Sozialarbeiters mit Familien, die durch die Bedürfnisse gemeinsamer Aktivitäten generiert werden, eine Art Manifestation der allgemeinen Muster der Sozialen Arbeit mit Familien.
Soziale Dienste sind so organisiert, dass sie mit der Familie arbeiten.
Sozialpädagogischer Dienst. Es wird von öffentlichen Bildungseinrichtungen und Kultur- und Sporteinrichtungen geschaffen; soll folgendes Aufgabenspektrum haben: Diagnose der sozialpädagogischen und psychologischen Situation in der Familie, am Wohnort, psychologische und pädagogische Betreuung der Eltern bei der Kindererziehung, Verbesserung der familiären Erziehungsbedingungen; organisiert Familienfreizeiten, Familien-, Teenagerclubs, pädagogische Hochschulen für Eltern und andere an der Erziehung beteiligte Personen, Sporteinrichtungen usw.; führt organisatorische und pädagogische Maßnahmen zur Schaffung eines Bildungsumfelds am Wohnort von Familien und Kindern durch; Organisation von Familien- und Nachbarschaftsgemeinschaften, Einbeziehung verschiedener sozialer Einrichtungen in den Prozess der Kindererziehung, Bereitstellung sozialer Hilfen für Kinder und gefährdete Familien.
Sozialrechtlicher Dienst. Es sollte von den Strafverfolgungsbehörden des Innenministeriums, der Justiz und der Staatsanwaltschaft erstellt und umgesetzt werden. Es bietet soziale Kontrolle und sozialen Schutz von Minderjährigen aus dem kriminellen Umfeld, mit besonderer Aufmerksamkeit für kriminelle Familien. Die Aufgabe der Sozial- und Rechtsfunktion umfasst die soziale Kontrolle und Sozial- und Rechtshilfe für Familien, die Durchführung von Maßnahmen zur sozialen Wiedereingliederung. Ein weiteres wichtiges Tätigkeitsfeld ist die Schaffung von Rechtsberatung, Familien- und Jugendanwaltschaft, deren Aufgabe es ist, die Rechte und Leistungen von Frauen und Kindern zu schützen.
Sozialdienst. Erstellt von den Körperschaften der sozialen Sicherheit und des Handels, öffentliche Versorgungsunternehmen, sollten durch die folgenden Dinge erstellt werden: Identifizierung älterer, einsamer, behinderter Menschen, einschließlich behinderter Kinder, die soziale und Haushaltshilfe benötigen, Hilfe beim Einkauf von Lebensmitteln und Medikamenten, in der Erwerb der erforderlichen Hilfsmittel und Prothesen für Behinderungen; soziale und rechtliche Hilfe für Behinderte, ältere Menschen, Einsame sowie Familien mit Behinderungen und andere sozial ungeschützte Bevölkerungsgruppen leisten, soziale und psychologische Unterstützung und Hilfe bei der sozialen Anpassung und Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen leisten usw.
Sozialmedizinischer Dienst, der von den Gesundheitsbehörden eingerichtet werden sollte: Bietet medizinische Sozialpatenschaft für Familien mit kleinen Kindern, Behinderte, ältere und einsame Personen, gegebenenfalls unter Einbeziehung von Abteilungen für sozialen Schutz von Familien und Kindern, von Strafverfolgungsbehörden Arbeit mit Familien – soziale Risikogruppen; organisiert Familienplanungszentren, medizinisch-genetische, medizinisch-psychologische Ehegatten- und Heiratsberatungen sowie „Gesundheits- und Ökologie“-Zentren; erstellt medizinische und psychologische Dienstleistungen, die an der Psychoprophylaxe beteiligt sind. Förderung einer gesunden Lebensweise in der Bevölkerung, insbesondere bei Kindern, Jugendlichen, Jugendlichen sowie Familien mit minderjährigen Kindern; gewährleistet die Beteiligung von Psychoneurologen, Psychotherapeuten und Psychiatern an der Arbeit von Rehabilitationszentren für Minderjährige mit Abweichungen in der geistigen und sozialen Entwicklung; leisten Sozialhilfe für Familien mit kranken Kindern, Eltern mit Behinderungen, chronisch.
Eine demokratische Gesellschaft ist daran interessiert, dass die Familie zu einem mächtigen Faktor ihrer Stabilisierung und Stärkung wird. Dazu müssen Ehe und Familienbeziehungen, das Leben der Familie und ihr Dialog mit der Gesellschaft auf einem soliden gesetzlichen Rahmen beruhen. Die allgemeine Strategie der Gesetzgebungsakte ist in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt, die besagt, dass Familie, Mutterschaft und Kindheit unter dem Schutz des Staates stehen, der sozioökonomische und rechtliche Voraussetzungen für eine normale Entwicklung, Erziehung und Bildung schafft von Kindern.
Die Normen des Ehe- und Familienrechts in Russland basieren auf den Normen der Verfassung der Russischen Föderation:
Gleichberechtigung von Mann und Frau im Bereich der Familienbeziehungen (Rechte und Pflichten während der Ehe, gemeinsames Vermögen, gegenseitiger Unterhalt, im Zusammenhang mit der Auflösung der Ehe, gleiche Rechte und Pflichten für ein Kind, unabhängig davon, ob es ehelich oder ehelich geboren wurde außerehelich);
Die Verhaltensfreiheit der Teilnehmer an familiären Beziehungen, die Gewährleistung der ungehinderten Ausübung ihrer Rechte durch die Familienmitglieder, ist der wichtigste demokratische Wert.
Ein ziemlich wichtiges Dokument ist das Familiengesetzbuch der Russischen Föderation. Das Gesetzbuch ist das Ergebnis einer umfangreichen Arbeit an der Schaffung neuer fortschrittlicher Rechtsnormen, der Regelung innerfamiliärer Beziehungen, die den wichtigsten Teil des Familienrechts bilden sollten. Das Gesetzbuch legt die Bedingungen und das Verfahren für die Eheschließung, die Beendigung der Ehe und ihre Anerkennung als ungültig fest, regelt das persönliche Nichteigentum und die Eigentumsverhältnisse zwischen Familienmitgliedern. Die für die russische Gesellschaft traditionellen moralischen Werte werden gesetzlich bestätigt: die Freiwilligkeit der Ehe, die auf gegenseitigem Vertrauen, Respekt und Liebe und gegenseitiger Unterstützung basiert, Monogamie, Gleichberechtigung der Ehegatten in der Familie. Das Hauptprinzip der innerstaatlichen Gesetzgebung ist die Priorität der Familienerziehung von Kindern, der Schutz ihrer Rechte und Interessen.
Bestimmte Artikel des Familiengesetzbuchs definieren Möglichkeiten zum Schutz der Familienrechte:
Unzulässigkeit der Einmischung von außen in Familienangelegenheiten;
Vorrang der Interessen des Kindes und behinderter Familienangehöriger;
Priorität der Familienerziehung;
Unzulässigkeit der willkürlichen Einschränkung der Familienrechte;
Das Recht auf Familienschutz.
Das wichtigste Dokument im System der Sozialdienste ist das Bundesgesetz „Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ vom 10. Dezember 1995 Nr. 195-FZ, da es wichtige Konzepte definiert und auf die Grundsätze hinweist von sozialen Dienstleistungen, definiert die Rechte der Bürger und so weiter.
Sozialdienst ist die Tätigkeit sozialer Dienste zur sozialen Unterstützung, Erbringung sozialer, sozialer, medizinischer, psychologischer, pädagogischer, sozialer und juristischer Dienstleistungen und materieller Hilfe, sozialer Anpassung und Rehabilitation von Bürgern in schwierigen Situationen.
In diesem Bundesgesetz werden folgende Grundbegriffe verwendet:
Soziale Dienstleistungen - Unternehmen und Institutionen, unabhängig vom Eigentum, die soziale Dienstleistungen erbringen, sowie Bürger, die unternehmerisch tätig sind, um soziale Dienstleistungen für die Bevölkerung zu erbringen, ohne eine juristische Person zu bilden;
Ein Klient eines Sozialdienstes ist ein Bürger, der sich in einer schwierigen Lebenssituation befindet und der in diesem Zusammenhang mit Sozialdiensten versorgt wird;
Sozialdienste - Maßnahmen zur Bereitstellung bestimmter Kategorien von Bürgern gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation für den Kunden des in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Sozialhilfedienstes;
Schwierige Lebenssituation - eine Situation, die das Leben eines Bürgers objektiv stört (Behinderung, Unfähigkeit zur Selbstversorgung aufgrund von Alter, Krankheit, Waisenhaus, Vernachlässigung, geringes Einkommen, Arbeitslosigkeit, fehlender fester Wohnsitz, Konflikte und Missbrauch in Familie, Einsamkeit etc.), die er alleine nicht überwinden kann.
Wenn wir uns dem Bundesgesetz „Über das Existenzminimum in der Russischen Föderation“ zuwenden, werden wir sehen, dass hier neue Konzepte auftauchen, wie das Existenzminimum, das durchschnittliche Pro-Kopf-Familieneinkommen und andere.
Die Lebenshaltungskosten sind also die Bewertung des Verbraucherkorbs sowie obligatorische Zahlungen und Gebühren.
Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen einer Familie (eines allein lebenden Bürgers) ist die Summe der Einkommen jedes Familienmitglieds (eines allein lebenden Bürgers) dividiert durch die Anzahl aller Familienmitglieder.
Das nächste bedeutende Gesetz im Bereich der Sozialhilfe, insbesondere der Hilfe für Familien mit geringem Einkommen, ist das Bundesgesetz „Über die staatliche Sozialhilfe“ vom 17. Juli 1999 Nr. 178-FZ. Dieses Dokument legt den rechtlichen und organisatorischen Rahmen für die Bereitstellung staatlicher Sozialhilfe für Familien mit niedrigem Einkommen, allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen und andere Kategorien von Bürgern fest.
Im Bundesgesetz werden folgende Grundbegriffe verwendet:
staatliche Sozialhilfe - Bereitstellung von Sozialleistungen, Sozialzuschüssen zu Renten, Subventionen, Sozialleistungen und lebenswichtigen Gütern für Familien mit niedrigem Einkommen, allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen sowie andere in diesem Bundesgesetz festgelegte Kategorien von Bürgern;
Sozialbeihilfe - unentgeltliche Bereitstellung eines bestimmten Geldbetrags für Bürger auf Kosten der entsprechenden Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation;
Subvention - mit einem bestimmten Zweck, vollständige oder teilweise Zahlung für soziale Dienstleistungen, die den Bürgern erbracht werden;
gesetzlich festgelegte Entschädigungserstattung der Bürger für ihre Ausgaben;
eine Reihe von Sozialdiensten - eine Liste von Sozialdiensten, die bestimmten Kategorien von Bürgern gemäß diesem Bundesgesetz erbracht werden.
Staatliche Sozialhilfe wird auf der Grundlage eines schriftlichen Antrags eines Bürgers im Namen seiner Familie bei den Sozialschutzbehörden am Wohnort unter Angabe von Informationen über die Zusammensetzung der Familie, das Einkommen und das Eigentum der Familie für das Recht gewährt des Eigentums. Die Angaben des Antragstellers können durch eine von den Sozialschutzbehörden durchgeführte Prüfung der Sach- und Lebensverhältnisse bestätigt werden.
Dieses Bundesgesetz bestimmt das Verfahren für die Erbringung von Sozialleistungen, die Kategorien von Bürgern, die Anspruch auf staatliche Sozialhilfe haben, die Arten der staatlichen Sozialhilfe und deren Höhe usw.
1992 verabschiedet die Regierung der Russischen Föderation eine Resolution „Über vorrangige Maßnahmen zur Schaffung eines staatlichen Systems der sozialen Unterstützung der Familie“, die wirtschaftliche, rechtliche, medizinische, psychologische und pädagogische Unterstützung umfasst. Diese Resolution zielte auf die Umsetzung der staatlichen Familien- und Kinderpolitik ab. Die neue Sozialpolitik des Landes in Bezug auf Familie und Kinder manifestiert sich in der Zahlung von Kindergeld, der Schaffung neuer sozialer Dienstleistungseinrichtungen, die sich auf Familien und Kinder konzentrieren. Dies manifestierte sich in der Organisation verschiedener sozialer Einrichtungen, die Familienhilfe, Waisenkinder, schwierige Teenager, die Organisation von Familienferien und Familienclubs leisteten, in denen sowohl Erwachsene als auch Kinder ihre Ferien mit der ganzen Familie verbringen. Lokale Behörden haben verschiedene Zentren eingerichtet, die Familien in Krisensituationen helfen.
Es ist auch möglich, die Bedeutung des Familiendekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 14. Mai 1996 Nr. 712 „Über die Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik“ im System der Sozialhilfe hervorzuheben.
Darin lauten die Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik:
Schaffung von Bedingungen zur Überwindung negativer Trends und Stabilisierung der finanziellen Situation russischer Familien, Verringerung der Armut und Erhöhung der Unterstützung für behinderte Familienmitglieder;
Arbeitnehmern mit Kindern günstige Bedingungen für die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu bieten;
grundlegende Verbesserung der Familiengesundheit;
Stärkung der Familienhilfe bei der Kindererziehung.
Um Sozialhilfe zu erhalten, müssen Sie bei der Sozialschutzbehörde am Wohnort einen Antrag stellen und darin Folgendes angeben:
Familienzusammensetzung (bestätigt durch die Geburtsurkunde des Kindes, Heiratsurkunde);
Einkommen (bestätigt durch Gehaltsnachweise, Stipendien, Zulagen, Renten usw.);
Eigentum der Familie (bestätigt durch eine Bescheinigung über die staatliche Registrierung des Eigentums an Immobilien;
Informationen zum Erhalt staatlicher Hilfen in Form von Sozialleistungen. Anspruch darauf hat ein begrenzter Personenkreis, zum Beispiel Kriegsversehrte, Teilnehmer am Großen Vaterländischen Krieg und andere in Art. 6.1 des Sozialhilfegesetzes.
Beachten Sie, dass das Recht auf bestimmte Arten staatlicher Unterstützung für Familien mit niedrigem Einkommen in anderen autorisierten Stellen formalisiert werden sollte, wo zusätzliche Dokumente erforderlich sein können. Um beispielsweise einen Zuschuss für die Zahlung von Wohnraum zu erhalten, müssen Sie sich an die Exekutivbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wenden und unter anderem Dokumente einreichen, die das Fehlen von Mietrückständen bestätigen. Um kostenlosen Rechtsbeistand sowie Leistungen gemäß dem Bildungsgesetz und der Abgabenordnung der Russischen Föderation zu erhalten, sollten Sie sich an die zuständigen Organisationen oder staatlichen Behörden wenden, indem Sie Dokumente einreichen, die den Status einer Familie mit niedrigem Einkommen bestätigen.
Regionale Gesetze und Programme zur gezielten Sozialhilfe haben eines gemeinsam: Sie vereinen das Kategorisierungsprinzip und das Zielorientierungsprinzip. Gesetze zur gezielten Hilfe sind auf bestimmte Bevölkerungsgruppen (in der Regel Rentner, Behinderte, Alleinerziehende und kinderreiche Familien) ausgerichtet und aus ihnen werden bereits Bedürftige ausgewählt.
Der Erlass von Regelungen zur gezielten Förderung, die den Grundsatz der gezielten Auszahlung von Kindergeld bereits vor Erlass des entsprechenden Bundesgesetzes festschreiben, war auf fehlende Mittel für die vollständige Auszahlung der Leistungen und deren zunehmende Verschuldung zurückzuführen. Leider wird zur Umsetzung des Grundsatzes der Zielgerichtetheit Hilfe oft in Form von Sachleistungen geleistet, in der Annahme, dass nur Bedürftige Sachleistungen beantragen. Natürlich tragen die Anhäufung von Zahlungsrückständen bei der Zahlung von Leistungen und deren Ausgabe in Form von Sachleistungen nicht zur Transparenz des Zahlungsmechanismus bei.
Alle Landesgesetze und Programme zur gezielten Sozialhilfe haben eines gemeinsam: Sie vereinen das Kategorisierungsprinzip und das Zielorientierungsprinzip. Gesetze zur gezielten Hilfe sind auf bestimmte Bevölkerungsgruppen (in der Regel Rentner, Behinderte, Alleinerziehende und kinderreiche Familien) ausgerichtet und aus ihnen werden bereits Bedürftige ausgewählt.
Um den Begriff der gezielten sozialen Unterstützung der Bevölkerung zu definieren, beschränkt sich Russland bisher nur auf eine Erklärung zum Wohlfahrtsstaat. Viele soziale Garantien von Rechten und Freiheiten, die in der Verfassung der Russischen Föderation verankert sind, sind entweder nicht vorgesehen oder gelten nur in verkürzter Form.
Im traditionellen Sinne besteht das Wesen der Sozialpolitik in der primär materiellen Unterstützung der ärmsten Bevölkerungsschichten oder in der Umverteilung des gesellschaftlichen Reichtums zugunsten der ärmsten Schichten, um Eigentumsunterschiede zu begrenzen. Allerdings sollte Sozialpolitik etwas weiter gefasst werden und ihr Hauptziel nicht so sehr die „Behandlung sozialer Krankheiten“, sondern vor allem deren Vorbeugung und Vorbeugung sein. Dies ist das Wesen der Sozialpolitik – ein konzentrierter Ausdruck aller anderen Arten von Politik, und vor allem – Wirtschaftspolitik.
Die gezielte soziale Unterstützung der Bevölkerung nimmt einen wichtigen Platz in der Struktur des Sozialmanagements im Allgemeinen und der Kommunalverwaltung im Besonderen ein. Die Organisation einer optimalen gezielten sozialen Unterstützung für die Bevölkerung beinhaltet nicht nur das Studium von Gesetzen und anderen Vorschriften, die ihre Kriterien im Rahmen der Beziehungen zwischen Staat - Person - Recht - Sozialschutz festlegen, sondern auch die Fähigkeit, diese lokal zu bestimmen zulässige Grenzen des Handelns in Beziehungen zu anderen Subjekten und entwickeln eigene Versionen von Modellen gezielter sozialer Unterstützung.
Wir sehen also, dass die russische Gesetzgebung direkt darauf abzielt, schutzbedürftigen Kategorien von Bürgern zu helfen, insbesondere Familien, Familien mit niedrigem Einkommen. Eine Vielzahl von Rechtsakten zielen darauf ab, die normale Existenz von Bürgern mit Kindern zu sichern, Einkommen zu stabilisieren und auf jede erdenkliche Weise eine günstige Existenz für Familien zu erreichen.
Wir können noch einmal auf die Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für einkommensschwache Familien hinweisen, die auf Bundesebene bereitgestellt werden:
1) Das Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation legt das Recht bestimmter Kategorien von Bürgern fest, Leistungen für die Zahlung von Wohnraum und Nebenkosten zu erhalten. Das Wohngeld wird für einen Zeitraum von 6 Monaten gewährt.
2) Familien mit niedrigem Einkommen erhalten eine Steuervergünstigung in Bezug auf die Beträge, die sie vom Staat erhalten. Insbesondere Pauschalzahlungen (einschließlich materieller Unterstützung), die arme Bürger in Form gezielter Sozialhilfe erhalten, die zu Lasten des Bundeshaushalts, der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokaler Haushalte und außerbudgetärer Mittel geleistet werden sind von der Einkommensteuer befreit. Es sollte betont werden, dass diese Befreiung nur für Beihilfen gilt, die im Rahmen von Programmen erhalten werden, die jährlich von den zuständigen staatlichen Stellen genehmigt werden.
3) Das Gesetz über kostenlose Prozesskostenhilfe, das im Januar 2012 in Kraft getreten ist, gibt einkommensschwachen Familien das Recht auf kostenlose Rechtsberatung durch professionelle Rechtsanwälte. Solche Familien können nicht nur mündlich oder schriftlich beraten werden, sondern auch auf die Vertretung ihrer Interessen vor Gericht oder anderen staatlichen Stellen zählen. Von großer Bedeutung ist auch, dass im Rahmen dieses Gesetzes eine professionelle Rechtsberatung, auch zur Gewährung staatlicher Sozialhilfe für einkommensschwache Bürger, erfolgen kann. Somit kann diese Sachunterstützung (in Form von kostenlosen Dienstleistungen) zu anderen Vorteilen und Vorteilen beitragen.
1.3 Formen und Arten der Sozialen Arbeit mit einer einkommensschwachen Familie
Das in Kraft getretene Bundesgesetz „Über die staatliche Sozialhilfe“ legte „den rechtlichen und organisatorischen Rahmen für die Gewährung staatlicher Sozialhilfe an einkommensschwache Familien oder alleinlebende einkommensschwache Bürger“ fest. Empfänger staatlicher Sozialhilfe nach diesem Bundesgesetz können einkommensschwache Familien und allein lebende einkommensschwache Bürger sein, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen aus Gründen, die sie nicht zu vertreten haben, unter dem Existenzminimum liegt.
Aus diesem Dokument kennen wir die wichtigsten Arten der staatlichen Sozialhilfe, diese sind:
Geldleistungen (Sozialleistungen, Subventionen und sonstige Leistungen);
Sachleistungen (Kraftstoff, Lebensmittel, Kleidung, Schuhe, Medikamente und andere Arten von Sachleistungen).
Unter einer Subvention wird der zweckgebundene Zahlungszweck für materielle Güter oder Dienstleistungen verstanden, die Bürgerinnen und Bürgern zur Verfügung gestellt werden. Unter Entschädigung wird die gesetzlich festgelegte Entschädigung der Bürger für die ihnen entstandenen Kosten verstanden. Neben Geldleistungen sieht das Gesetz die Möglichkeit der Sachleistungen vor. Das Gesetz „Über die staatliche Sozialhilfe“ gibt den Exekutivbehörden die weitestgehenden Befugnisse: Sie haben das Recht, Hilfeleistungen sowohl in Form von Barzahlungen als auch in Form von Sachleistungen zu leisten. Diese Bestimmung erlaubt uns festzuhalten, dass Kommunen bei Geldmangel grundsätzlich immer die Möglichkeit haben, mit Treibstoff, Lebensmitteln, Kleidung, Schuhen, Medikamenten usw. zu helfen.
Sozialschutz als soziale Einrichtung, die aus einer Reihe von Rechtsnormen zur Lösung bestimmter sozialer und wirtschaftlicher Probleme besteht. Im internationalen Kontext handelt es sich in der Regel um gesetzlich festgelegte Kategorien von Bürgern, die aufgrund von Behinderung, Arbeitsmangel oder aus anderen Gründen nicht über ausreichende Mittel verfügen, um ihre lebenswichtigen Bedürfnisse und die Bedürfnisse behinderter Familienmitglieder zu befriedigen. Im Rahmen der Sozialschutzsysteme wird diesen Bürgern bei gesetzlich festgelegten widrigen Ereignissen eine Geld- und Sachleistung sowie verschiedene Arten von Dienstleistungen gewährt. Darüber hinaus implementieren Sozialschutzsysteme Präventivmaßnahmen, die darauf abzielen, unerwünschte Ereignisse zu verhindern. Sozialschutz wird in verschiedenen organisatorischen und rechtlichen Formen durchgeführt, darunter zB Eigenverantwortung der Arbeitgeber, Versicherung, Sozialversicherung, gezielte Sozialhilfe, staatliche Sozialversicherung usw. Die Nutzung bestimmter organisatorischer und rechtlicher Formen des Sozialschutzes kann unterschiedlich sein soziale und wirtschaftliche Folgen, die beim Management dieser Branche berücksichtigt werden müssen.
Die wichtigste Methode zum Schutz der schwächsten Bevölkerungsgruppen ist die gezielte Bereitstellung von Sozialhilfe nur für diejenigen Bürger, deren tatsächlicher Verbrauch unter dem Existenzminimum liegt. Der Begriff „Targeting“ bedeutet in diesem Zusammenhang die Eingrenzung des Kreises der Sozialhilfeempfänger auf eine bestimmte Zielgruppe, abhängig von den Schwerpunkten der staatlichen Sozialpolitik. Die Stärkung der Zielgerichtetheit der Sozialhilfe beinhaltet die Umsetzung gesetzlicher und organisatorischer Maßnahmen zur Begrenzung des Kreises der Sozialhilfeempfänger auf einkommensschwache Familien und allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen.
Darüber hinaus kann sie bei der Feststellung des Status einer einkommensschwachen Familie mit erhöhten Zuschussgrenzen für Wohnen und Grundversorgung rechnen. In einigen Fällen kann die Familie steuerliche Vorteile (Abklärung mit dem Finanzamt am Wohnort) sowie kostenlose Rechtsberatung durch Rechtsanwälte erhalten.
Es kann auch angemerkt werden, dass eine einkommensschwache Familie, wenn sie offiziell als wohnungsbedürftig anerkannt wird, sich in die Warteschlange für eine Armenwohnung einreihen kann und, wenn die Warteschlange kommt, im Rahmen eines Sozialvertrags eine kostenlose Unterkunft vom Staat erhält.
Das Wohnbauprogramm für einkommensschwache Familien sieht auch die Möglichkeit vor, Wohnraum zu den Bedingungen einer Sozialhypothek zu erwerben. Im Gegensatz zu den Bedingungen einer gewerblichen Hypothek beinhaltet die soziale Hypothekenvergabe einen Vorzugspreis für Wohnimmobilien sowie die Bereitstellung zusätzlicher sozialer Garantien.
Hilfe Familien werden auch in Form von Steuervorteilen in Bezug auf die Beträge, die sie vom Staat erhalten, gewährt. Von der Einkommensteuer befreit sind insbesondere Pauschalbeträge (einschließlich materieller Hilfen), die als gezielte Sozialhilfe an einkommensschwache Bürger gezahlt werden.
Man kann auch sagen, dass eine einkommensschwache Familie nicht nur auf staatliche Hilfe zählen kann, sondern auch auf karitative Organisationen, insbesondere orthodoxe karitative Organisationen. Oft stellen solche Organisationen Bedürftigen Lebensmittel, Unterkünfte und psychologische Unterstützung zur Verfügung.
Einkommensschwache Familien können sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene materiell unterstützt werden.
Regionale Maßnahmen der Sozialhilfe sind vielfältig und unterscheiden sich je nach Gebiet der Russischen Föderation, in der die Familie lebt. Die wichtigsten sind: die Bereitstellung kostenloser oder vergünstigter Dienstleistungen (im Gesundheitswesen, im Verkehr, im öffentlichen Dienst usw.), Arbeitslosengeld, Kindergeld, Renten usw.
Es sollte beachtet werden, dass Familien mit niedrigem Einkommen nicht die Rechte verlieren, die allen Familien mit Kindern innewohnen. Sie können daher mit Pauschalzahlungen und monatlichen Leistungen bei Schwangerschaft, Geburt und Kindererziehung, Mutterschaftskapital sowie mit einer Entschädigung für die Zahlung von Kindergärten rechnen.
Es kann auch gesagt werden, dass Kinder aus einkommensschwachen Familien das Recht auf Zugang zu staatlichen und kommunalen Hochschulen unter folgenden Bedingungen ohne Wettbewerb ausüben können:
Es gibt nur einen Elternteil in der Familie, und er hat nicht niedriger als Gruppe I;
das Kind, das sich entschieden hat, Student zu werden, ist unter 20 Jahre alt;
der zukünftige Student hat die Aufnahmeprüfungen erfolgreich bestanden, nachdem er eine zuvor festgelegte Mindestpunktzahl zum Bestehen erreicht hat (im Rahmen der Einheitlichen Staatsprüfung oder der Aufnahmeprüfungen).
Sozialprogramme zur Unterstützung einkommensschwacher Bevölkerungsgruppen sehen auch einen Sozialdienst vor, der Kindern bei medizinischer Indikation Gutscheine für Sanatorien und Apotheken zur Verfügung stellt. Dieser Service wird höchstens einmal im Jahr angeboten.
Die Hauptrichtungen für die Umsetzung der Familienpolitik umfassen die Schaffung eines Systems der sozialen, psychologischen und pädagogischen Unterstützung der Familie, den Schutz der Gesundheit von Mutter und Kind, die Verbesserung der materiellen Bedingungen des Familienlebens und die Unterstützung von Familien mit niedrigem Einkommen , Hebung des beruflichen und sozialen Status von Frauen, Prävention von Jugendkriminalität, ideologische, propagandistische und kulturell-erzieherische Arbeit, Ausbildung von Sozialarbeitern.
Die Hauptaufgaben eines Sozialarbeiters sind:
diagnostisch (Untersuchung der Merkmale der Familie, Identifizierung ihres Potenzials);
Sicherheit und Schutz (Rechtsschutz für die Familie);
sozialpsychologisch-pädagogisch;
Prognose (Modellierung von Situationen und Entwicklung gezielter Hilfsprogramme);
Koordinierung.
Wir sehen also, dass die Sozialarbeit mit einer einkommensschwachen Familie derzeit sehr gefragt ist. Sehr viele dieser Familien brauchen staatliche Unterstützung. Materielle Hilfe, Rechtsbeistand, Hilfe bei der Wohnungssuche – das sind nur kleine Bereiche der Hilfe für eine solche Familie.
Auf dieser Grundlage lassen sich drei Hauptprobleme bei der staatlichen Unterstützung einkommensschwacher Familien identifizieren:
1) geringes Bewusstsein einkommensschwacher Familien für staatliche Förderprogramme.
2) wenig Popularisierung der Unterstützung von Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen.
3) geringes Maß an Sozialarbeit bei Familien mit niedrigem Einkommen.
Angesichts der festgestellten Probleme können folgende Empfehlungen ausgesprochen werden:
1) Verbreitung von Informationen über staatliche Programme für Familien mit niedrigem Einkommen. Die Umsetzung ist über die Medien, soziale Werbung, spezielle Seminare, Verteilung von Broschüren, Zeitungen usw. möglich. Familien mit niedrigem Einkommen sollten wissen, dass sie jedes Recht auf staatliche Unterstützung haben, und sollten sich nicht scheuen, diese zu beantragen.
2) Steigerung der Popularisierung der Unterstützung von Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen. Die Umsetzung ist möglich durch die Eröffnung kostenloser Bereiche für Kinder, Berufsberatung. Die Eröffnung von Sport-, Tanz- und technischen Abteilungen wird dazu beitragen, Kinder aus einkommensschwachen Familien für kreative Aktivitäten zu gewinnen, sie anderen Kindern näher zu bringen und ihnen die Möglichkeit zu geben, eine Aktivität „nach ihrem Geschmack“ zu wählen. Die Organisation der Berufsberatung hilft dem Kind bei der Entscheidung für einen zukünftigen Beruf und hilft ihm, eine Richtung zu wählen, die ihm im späteren Leben hilft.
3) Verteilung von Sozialleistungen durch Gewinnung von Freiwilligen. Sozialhilfe ist für einkommensschwache Familien notwendig, weil sie aufgrund wirtschaftlicher Probleme auch soziale Probleme haben. Die Arbeit der Freiwilligen muss in jedem Bezirk der Stadt organisiert werden. Mitglieder von Familien mit niedrigem Einkommen werden wissen, an wen sie sich wenden können, Freiwillige werden immer bereit sein, der Familie diese oder jene Hilfe zu leisten, sie anzuleiten, sie über bestehende Programme zu informieren. Dies kann auch durch Werbung, soziale Videos, speziell durchgeführte Aktionen auf der Straße und in Organisationen geschehen.
Die vorgeschlagenen Empfehlungen sind nicht die einzig möglichen. Aber diese Wege der Problemlösung werden es ermöglichen, ein definitiv positives Ergebnis bei der Unterstützung von Familien mit niedrigem Einkommen zu erzielen, werden es ermöglichen, ein positives Ergebnis bei der Verteilung staatlicher Unterstützung zu erzielen, bei der Verteilung einer loyalen Haltung gegenüber solchen Familien, bei der Verteilung der Sozialarbeit. Die Umsetzung dieser Empfehlungen wird einkommensschwachen Familien helfen, „wieder auf die Beine zu kommen“, sich als vollwertige Einheit der Gesellschaft zu fühlen und vor allem ihre Familien zu retten.
Kapitel 2
2.1. Analyse der Aktivitäten zur Bereitstellung von Sozialhilfe für eine Familie mit niedrigem Einkommen
Bei der Analyse der Aktivitäten der Verwaltung der ländlichen Siedlung Sobolevsky als Ganzes möchte ich feststellen, dass die Unterstützung für verschiedene Kategorien von Familien auf individueller Basis geleistet wird.
Zunächst wird daran gearbeitet, unterstützungsbedürftige Familien, insbesondere Kinder, zu identifizieren und zu registrieren.
Diese Arbeit wird gemeinsam mit dem Vertreter der Dorfverwaltung, der für die Arbeit mit einkommensschwachen Familien zuständig ist, sowie mit der Schulverwaltung durchgeführt.
Die Schirmherrschaft über einkommensschwache Familien wird durchgeführt, um die Lebens- und Bildungsbedingungen zu ermitteln. Gefördert werden (nach sozialer Indikation, Prüfungsergebnissen und Patronaten):
Lebensmittel-Sets;
Kleidung Schuhe;
Kostenlose Mahlzeiten in den Schulen während des Schuljahres;
Alle Schulmaterialien und Uniformen bis zum Beginn des Schuljahres.
Beratungen zur Erziehung von Kindern unter Berücksichtigung ihres Alters und ihrer psychologischen Besonderheiten. Rechtshilfe wird bereitgestellt: kostenlose Rechtsberatung bei der Einreichung von Ansprüchen, Petitionen usw.; Hilfestellung beim Bezug von Kindergeld; bei der Erstellung von Unterlagen für Sachleistungen etc.
Spezialisten prüfen sorgfältig alle Anfragen von Besuchern, um nicht nur Unterstützung zu leisten, sondern auch Probleme spiritueller und psychologischer Natur zu erkennen.
Nach materieller Sicherheit werden sie in Familien eingeteilt: mit hohem materiellen Wohlstand, mit sehr hohem materiellen Wohlstand, mit durchschnittlichem materiellen Wohlstand, mit geringem materiellen Wohlstand, Bedürftige (unterhalb der Armutsgrenze). Wir verfolgen Familien mit geringem materiellen Einkommen, oder wir nennen sie einkommensschwache Familien, also Familien, die bei der Sozialversicherung registriert sind.
Eine große Zahl von Einwohnern bedeutet eine große Zahl von Menschen, die Sozialhilfe benötigen. Dies sind ältere und kinderreiche Familien, Familien, die ein Kind mit einer Behinderung großziehen, dysfunktionale Familien und natürlich Familien mit niedrigem Einkommen.
Bei ihrer Tätigkeit stellt sich die Verwaltung folgenden Aufgaben zur Versorgung einkommensschwacher Bürger und Familien:
Versorgung armer Bürger, die in einer ländlichen Siedlung leben und Wohnraum benötigen, mit Wohnraum, Organisation des Baus und der Instandhaltung des kommunalen Wohnungsbestands, Schaffung der Voraussetzungen für den Wohnungsbau, Ausübung der kommunalen Wohnungskontrolle sowie anderer Befugnisse der Kommunalverwaltungen in Übereinstimmung mit dem Wohnungswesen Gesetzgebung;
Organisation und Durchführung von Aktivitäten zur Arbeit mit Familien und Kindern in einer ländlichen Siedlung;
Sachhilfe;
Unterstützung bei der Bereitstellung von Rehabilitationsdiensten für bedürftige Familien und deren Überweisung an Sanatoriums- und Kurbehandlungen;
Qualifizierte Beratung;
Bereitstellung von Rechtshilfe und Unterstützung bei der Erlangung gesetzlich festgelegter sozialer Unterstützungsmaßnahmen;
Unterstützung bei der Erstellung von Dokumenten für die Entsendung von Kindern und Jugendlichen (falls erforderlich) in Einrichtungen des sozialen Dienstes für einen vorübergehenden Aufenthalt;
Freizeitorganisation.
Im Gegensatz zu Geld- und Sachleistungen erweitern oder ergänzen örtliche Leistungen in der Landbevölkerung die bundesrechtlichen Leistungen.
Eine Familie braucht heute mehr denn je soziale Hilfe und Schutz, und Hilfe ist nicht einmalig, sondern dauerhaft, garantiert, zielgerichtet und basiert auf ausgewogenen Sozialprogrammen, die die sozioökonomischen Möglichkeiten, die Besonderheiten von Familien verschiedener sozialer Schichten berücksichtigen -demografische Typen.
Ein klarer Algorithmus zur Erkennung früher familiärer Probleme wurde entwickelt:
Bühne 1. Bekanntschaft mit der Familie, Untersuchung der Lebensumstände der Familie, Identifikation
Probleme in der Familie.
Stufe 2. Identifizierung und Analyse der Ursachen des sozialen Unwohlseins der Familie, ihrer Merkmale, persönlichen Qualitäten der Familie.
Stufe 3. Entwicklung konkreter, individueller Ziele, Aufgabenstellungen für die Arbeit mit einer dysfunktionalen Familie.
Stufe 4. Zusammenfassung der Arbeit mit der Familie.
Stufe 5 Entwicklung weiterer Pläne für die Arbeit mit der Familie.
Somit ist die Sozialhilfe für Familien und Kinder derzeit eine soziale Dienstleistung und Unterstützung für Angehörige, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, und bietet ihnen eine Reihe von sozialen Dienstleistungen an.
Die wichtigste Aufgabe des Systems sozialer Dienstleistungen für Familien und Kinder besteht darin, die Umsetzung sozialer Rechte und Garantien der Familie sowie die Lösung aufkommender Probleme durch die Bereitstellung sozialer und rechtlicher, sozialer und medizinischer, sozialer, sozialer und erzieherischer Leistungen sicherzustellen Dienstleistungen und Beratungen.
2.2 Diagnose der sozialen Probleme von Familien mit niedrigem Einkommen auf dem Gebiet der ländlichen Siedlung Sobolevsky
Die Studie wurde auf der Grundlage der Verwaltung der ländlichen Siedlung Sobolevsky des Bezirks Monastyrshchinsky des Gebiets Smolensk durchgeführt.
Auf dem Territorium der Siedlung leben 24 einkommensschwache Familien. Unsere Arbeit wurde mit 5 Familien durchgeführt, für die wir die Schirmherrschaft übernommen und einen elterlichen Einstellungstest-Fragebogen durchgeführt haben.
Der Zweck der Studie: Diagnose der Situation in der Familie.
Wir haben einen Test verwendet - einen Fragebogen zu den Einstellungen der Eltern (A. Ya. Varga, V. V. Stolin) (siehe Anhang)
Der Parental Attitude Test Questionnaire ist ein psychodiagnostisches Instrument, das darauf abzielt, die elterlichen Einstellungen bei Personen zu identifizieren, die psychologische Hilfe bei der Erziehung und Kommunikation von Kindern suchen.
Die elterliche Einstellung wird als ein System verschiedener Gefühle gegenüber dem Kind, Verhaltensstereotypen, die in der Kommunikation mit ihm praktiziert werden, Merkmale der Wahrnehmung und des Verständnisses der Natur und Persönlichkeit des Kindes, seiner Handlungen verstanden.
Patronat von Familien, Beobachtung von Familienmitgliedern bei Patronat und Gespräch mit ihnen, Testen von Eltern ergab folgendes:
1. Die Familie Medwedew.
Unvollständige Familie. Mutter allein erzieht 14 Jahre lang ihren Sohn, arbeitet als Bibliothekarin.
Die Tests zeigten, dass die Mutter dem Kind gegenüber eine ausgesprochen positive Einstellung hatte (hohe Punktzahl auf der Skala "Akzeptanz / Widerlegung" - 26 Punkte). Hohe Werte auf der Skala „Symbiose“ (6 Punkte) lassen jedoch den Schluss zu, dass diese erwachsene Person keine psychologische Distanz zwischen sich und dem Kind herstellt, versucht, ihm immer näher zu sein, seine grundlegenden vernünftigen Bedürfnisse zu befriedigen und es zu schützen ihn vor Schwierigkeiten. Niedrige Werte auf der Skala „Kontrolle“ (2 Punkte) zeigen an, dass es praktisch keine Kontrolle über die Handlungen des Kindes durch einen Erwachsenen gibt.
So kümmert sich die Mutter um ihren Sohn, liebt ihn, kontrolliert ihren Sohn aber zu wenig, stellt keine angemessenen Forderungen an ihn, rechtfertigt ihn in allem, was auch durch Gespräche und Beobachtungen gezeigt wurde.
Das Hauptproblem der Familie ist neben dem geringen Einkommen die mangelnde Lernbereitschaft des Sohnes, obwohl der Teenager laut Lehrern die Fähigkeit zum Studieren hat. Gleichzeitig hilft der Sohn seiner Mutter im Haushalt, kümmert sich um sie. Das Kind erhält kostenlose Mahlzeiten, in den Sommerferien geht es mit einem Sozialticket in ein Sanatorium, die Mutter erhält eine Zulage für das Kind, einen Zuschuss zu den Stromrechnungen.
Die Wohnverhältnisse der Familie sind zufriedenstellend, das Haus ist sauber.
Mit einem Teenager und seiner Mutter wurde darüber gesprochen, wie ein Teenager im Sommer einen Job finden kann.
Ein Spezialist für Sozialarbeit sollte zusammen mit Lehrern und einem Psychologen mit einem Teenager zusammenarbeiten, um seine Einstellung zum Lernen zu ändern und ihn zum Lernen zu motivieren.
2. Familie Warsky.
Die Familie ist komplett. Ein 13-jähriger Teenager wächst in der Familie auf. Die Mutter arbeitet als Putzfrau, der Vater arbeitet nicht, ist nicht beim Arbeitsamt gemeldet und missbraucht Alkohol.
Der Vater weigerte sich zu sprechen, die Mutter weigerte sich, an den Tests teilzunehmen, sie stimmte dem Gespräch zu, aber nur widerwillig. Ein 13-jähriger Teenager war nicht zu Hause. Laut seiner Mutter schläft er oft nicht zu Hause. Der Teenager wird bei Alkoholkonsum und Bagatelldiebstählen gesehen. Er versäumt oft die Schule. Noch nicht bei CPN registriert.
Die Familie lebt in einem Gemeindehaus, das ständig repariert werden muss, das Haus ist schmutzig.
Kindergeld und Zuschüsse erhält die Familie nicht, da der Vater keine Einkommensbescheinigung vorlegen kann. Das Kind erhält in der Schule kostenlose Mahlzeiten.
Die Familie will nicht mit der Schule kooperieren.
Eine gemeinsame Tätigkeit von Fachkraft für Sozialarbeit, Sozialpädagoge, Lehrern unter Einbeziehung von Strafverfolgungsbehörden ist notwendig, um auf die Eltern eines Jugendlichen (insbesondere Vater) Einfluss zu nehmen und sie von der Notwendigkeit der Kindererziehung (evtl Sanktionen). Auch auf den Teenager selbst, der beweisen muss, wie zerstörerisch der eingeschlagene Weg für ihn ist, muss Einfluss genommen werden, um ihm mögliche Entwicklungsperspektiven aufzuzeigen.
3. Die Familie Petrow.
Die Familie ist komplett, erzieht ein Kind - ein Mädchen von 12 Jahren. Mutter arbeitet als Buchhalterin. Der Vater ist behindert und arbeitet nicht.
Die Mutter nahm an den Tests teil, der Vater wurde im Krankenhaus behandelt.
Der Test zeigte eine ausgesprochen positive Einstellung zum Kind (hohe Punktzahl auf der Skala "Akzeptanz / Ablehnung" - 27 Punkte). Ein Erwachsener akzeptiert in diesem Fall das Kind so, wie es ist, respektiert und erkennt seine Individualität an, billigt seine Interessen, unterstützt Pläne, verbringt viel Zeit mit ihm und bereut es nicht.
Hohe Werte auf der Skala „Zusammenarbeit“ (7 Punkte) sind ein Zeichen dafür, dass ein Erwachsener ein aufrichtiges Interesse an den Interessen des Kindes zeigt, die Fähigkeiten des Kindes hoch einschätzt, die Unabhängigkeit und Initiative des Kindes fördert und versucht, ihm ebenbürtig zu sein .
Niedrige Werte auf der Skala „Einstellung zu den Fehlern des Kindes“ (2 Punkte) zeigen an, dass der Erwachsene die Fehler des Kindes als zufällig betrachtet und an ihn glaubt. Ein solcher Erwachsener wird wahrscheinlich ein guter Lehrer und Erzieher werden.
So ist die Mutter laut Testergebnis ein liebevoller Elternteil und eine gute Erzieherin.
Das Mädchen lernt normal, nimmt am öffentlichen Leben teil, aber ab der Pubertät hat das Kind Probleme, mit Gleichaltrigen zu kommunizieren, die das Mädchen ärgern, weil es keine modischen Sachen hat usw.
Die Familie lebt in einem baufälligen Haus und steht auf der Warteliste für Wohnungsverbesserungen. Kindergeld wird gezahlt. Außerdem erhält die Familie einen Zuschuss zu den Stromrechnungen, das Mädchen isst kostenlos in der Schule.
Ein Sozialarbeiter riet der Mutter, sich an einen Schulpsychologen zu wenden, um den Entwicklungsstand der Kommunikationsfähigkeiten des Kindes und die Merkmale der zwischenmenschlichen Beziehungen in der Klasse, in der das Mädchen lernt, zu diagnostizieren und dem Kind psychologische Hilfe zu leisten.
Eine Fachkraft für Sozialarbeit muss auch kontrollieren, wie die lokale Verwaltung über die Umsiedlung einer Familie aus einer Notunterkunft entscheidet, ob die versprochenen Umsiedlungsfristen eingehalten werden.
4. Die Familie Smirnov.
Eine große Familie mit 4 Kindern, darunter ein Teenager, ein Grundschulkind und zwei Zwillinge, die noch nicht einmal ein Jahr alt sind.
Die Mutter ist in Elternzeit, der Vater hat kürzlich seinen Job verloren und ist arbeitslos gemeldet. Er sagt jedoch, dass ihm ein Job in naher Zukunft versprochen wurde.
Ein 12-jähriger Teenager, der in einer Familie aufgewachsen ist, hat Probleme im Studium, weil er einfach keine Zeit zum Lernen und keinen Ort hat, um seine Hausaufgaben zu machen. Er hilft seiner Mutter und seinem Vater im Haushalt, kümmert sich um die Jüngeren.
Der Vater ließ sich testen, die Mutter war mit den Kindern beschäftigt.
Hohe Werte auf der Skala „Kontrolle“ (7 Punkte) weisen darauf hin, dass sich ein Erwachsener gegenüber einem Kind zu autoritär verhält, von ihm bedingungslosen Gehorsam verlangt und ihm einen strengen disziplinarischen Rahmen setzt. Er zwingt dem Kind in fast allem seinen Willen auf. Ein solcher Erwachsener kann nicht immer als Lehrer für Kinder nützlich sein.
Die Familie lebt in ihrem eigenen Haus und muss ihre Lebensbedingungen verbessern, da das Haus sehr überfüllt ist. Mutterschaftskapital, das die Eltern bald erhalten werden. Sie planen, für Hausverbesserungen auszugeben. Die Familie erhält alle Leistungen und Vergünstigungen, die kinderreichen Familien zustehen.
Eine Sozialarbeiterin sprach mit dem Vater darüber, dass ein Kind seinen Eltern nicht auf Kosten seines Studiums helfen sollte. Es war nicht die Entscheidung eines Teenagers, sondern der Eltern - viele Kinder zu haben. Die Interessen des Kindes sollten in dieser Situation nicht leiden. Dem Vater wurde außerdem geraten, einen Psychologen zu Rate zu ziehen, um sich über die Probleme der Kind-Eltern-Beziehung beraten zu lassen.
Der Spezialist muss auch kontrollieren, wie das Problem der Beschäftigung des Vaters gelöst wird, mit der Verbesserung der Lebensbedingungen der Familie, wie die Empfehlungen zur Erziehung eines Teenagers umgesetzt werden, ob sie ihn mit Arbeit zu Hause zu Lasten überlasten ihre Studien.
5. Die Familie Iwanow.
Die Familie hat zwei Kinder: ein 15-jähriges Mädchen und einen 9-jährigen Jungen. Die Familie ist durch den Verlust eines Ernährers unvollständig. Nach dem Tod ihres Mannes trinkt ihre Mutter, arbeitet als Tellerwäscherin, schwänzt aber oft die Arbeit, gekündigt wird sie noch nicht nur aus Mitleid. Ich konnte nicht mit einem Sozialarbeiter sprechen. Es ist Dreck im Haus, fremde Männer und Frauen trinken in der Küche. Ein junges Mädchen schwänzt die Schule, kommt nicht zum Schlafen nach Hause, führt ein promiskuitives Sexualleben. Der Sozialarbeiter wandte sich an die CPN und die Vormundschaftsbehörden, um das Problem des Entzugs der elterlichen Rechte der Mutter und der vorübergehenden Unterbringung der Kinder in einem Rehabilitationszentrum zu lösen, da die Gespräche mit der Frau wiederholt geführt wurden, sie jedoch nicht annehmen wird ihren Verstand.
Solche Familien wurden identifiziert, danach wurden Beobachtungen durchgeführt, ihr Zustand, ihre Bedürfnisse, Besonderheiten der Kindererziehung und innerfamiliäre Beziehungen untersucht.
Das SozialeHilfe: kostenlose Rechtsberatung; einmalige finanzielle Unterstützung, kostenlose Lebensmittelpakete, es wird auch an der Organisation von Sommerferien für Kinder gearbeitet;
Es wurden Schulungs- und Kontrollpatenschaften für Familien durchgeführt, gemeinsame Razzien bei Familien mit der Verwaltung der ländlichen Siedlung Sobolevsky durchgeführt.
Es wurde eine Aktion organisiert, um Bücher, Kleidung und Spielzeug zu sammeln.
Auf diese Weise, Familienpatenschaften, Gespräche mit Angehörigen, deren Begleitung, deren Erprobung ergaben verschiedene Probleme einkommensschwacher Familien, die durch die Zusammenarbeit einer Sozialpädagogin mit verschiedenen Diensten angegangen werden müssen.Experimentell - experimentelle Arbeit hat gezeigt, dass ein Spezialist für Sozialarbeit bei Aktivitäten mit Kindern - Jugendlichen aus einkommensschwachen Familien - die Merkmale der Jugend berücksichtigt; berücksichtigt die Merkmale einer Familie mit niedrigem Einkommen; organisiert die Zusammenarbeit mit Lehrern, Psychologen, Vertretern der Öffentlichkeit.
2.3 Entwicklung eines Sozialhilfeprogramms für eine Familie mit niedrigem Einkommen
Während des Praktikums entwickelten wir ein Programm zur Sozialhilfe für eine Familie mit niedrigem Einkommen.
Das Sozialhilfeprogramm ist unsere Vision, dieses Problem zu lösen und Familienmitgliedern zu helfen.
Viele Familien, die schlechte Erfahrungen mit der Verbesserung ihrer schwierigen Situation gemacht haben, haben Angst, sich erneut in Gefahr zu bringen. Stattdessen ziehen sie es vor, in einem Zustand der Wut und Ablehnung der Welt um sie herum zu sein. Der Krisenzustand wird für sie schließlich zur Norm, sie zeigen keine Eigeninitiative mehr. Familien lernen, sich bei Schwierigkeiten auf ihre Weise zu wehren. Das Paradoxe liegt in der Tatsache, dass Aufregung, Wut ihnen einen gewissen Trost bringen als Beweis dafür, dass nichts getan werden kann und daher ihr Zustand natürlich ist.
In vielen Fällen der Arbeit in gefährdeten Familien mit finanziellen Schwierigkeiten spielen Fachleute und öffentliche Organisationen, die in die Familie kommen, um Hilfe zu leisten, die Rolle eines „Arbeiters“. Diese besteht darin, dass Familienmitglieder die Sorge füreinander, für Kinder, auf Spezialisten von außen verlagern, da sie ohne fremde Kontrolle nicht leben können, eine passive Position einnehmen und Spezialisten das Recht geben, einen Ausweg aus ihrer schwierigen Situation zu finden Familie. Dies führt zu Abhängigkeit, dem Wunsch, die Gesellschaft für ihre Probleme verantwortlich zu machen, während sie den wahren Stand der Dinge in der Familie und ihr eigenes Nichtstun verschleiern.
Das Objekt des Programms ist eine Familie mit niedrigem Einkommen.
Das Fach ist Fachkraft für Soziale Arbeit.
Ziel des Programms ist es, ein System zur Organisation der Arbeit mit Familien mit niedrigem Einkommen zu schaffen.
Prinzipien:
Objektivität;
Wirklichkeit;
Spezifität;
Vertrauen.
Geschäftsbedingungen:
Die Tätigkeit wird am Wohnort, in einer allgemeinbildenden Schule und in einer Kultureinrichtung ausgeübt.
Der Sozialarbeiter organisiert Besuche bei Familien, um die materiellen und Lebensbedingungen zu prüfen, nach deren Abschluss die Familie gebeten werden kann, sich an das KCSO oder eine andere Organisation zu wenden, um die notwendige Sozialhilfe zu erhalten.
Die wichtigsten Formen der Arbeit mit einkommensschwachen Familien:
1. Gesellschaft und Haushalt:
Bereitstellung eines vorübergehenden Aufenthalts
Bereitstellung von kostenlosem Essen
Bereitstellung von Kleidung und Schuhen für die Saison
Kindern Fähigkeiten zur Selbstfürsorge beibringen
Bereitstellung von weichem Inventar und Schreibwaren;
2. Sozialmedizinisch:
Durchführung der medizinischen Grunduntersuchung und Grundsanierung
Organisation von medizinischen und Freizeitaktivitäten
Unterstützung bei der Bereitstellung von Rehabilitationsdiensten für bedürftige Familien und deren Überweisung an Sanatoriums- und Kurbehandlungen
Unterstützung bei der medizinischen Versorgung im Rahmen des Grundprogramms der gesetzlichen Krankenversicherung im Rahmen von ärztlichen Garantieprogrammen, die Bereitstellung kostenloser medizinischer Versorgung in staatlichen und kommunalen medizinischen Einrichtungen
Qualifizierte Beratung
Hilfestellung bei der Versorgung mit Arzneimitteln und Medizinprodukten nach Abschluss von Ärzten
Unterstützung bei Krankenhausaufenthalten, Begleitung von Bedürftigen zu medizinischen Einrichtungen
3. Sozialpsychologisch:
Sozialpsychologische und psychologische Beratung
Psychotherapeutische Hilfe
Psychologische Schulungen
Psychologische Hilfe im Notfall
Sozialpsychologische Schirmherrschaft;
4. Sozialrechtlich:
Bereitstellung von Rechtshilfe und Unterstützung bei der Erlangung gesetzlich festgelegter sozialer Unterstützungsmaßnahmen
Unterstützung bei der Erstellung von Unterlagen für die Entsendung von Kindern und Jugendlichen (falls erforderlich) in Einrichtungen des sozialen Dienstes für einen vorübergehenden Aufenthalt
Rechtshilfe beim Schutz und der Wahrung von Rechten.
5. Sozialpädagogik:
Sozialpädagogische Beratung
Organisation der Bildung für Kinder und Jugendliche nach dem Lehrplan der Schule
Freizeitorganisation
Organisation von Berufsberatung, Berufsausbildung und Beschäftigung.
Wir haben festgestellt, dass es in der Arbeit mit einkommensschwachen Familien kein System von Maßnahmen gibt, die darauf abzielen, bei der Lösung familiärer Probleme zu helfen, die Aktivität und Initiative aller Familienmitglieder zu erhöhen, um ihre finanzielle Situation aus eigener Kraft zu verbessern.
Sie können auch die Arten möglicher Arbeit mit Familien mit niedrigem Einkommen hervorheben:
Identifizierung solcher Familien, Beobachtung, Untersuchung ihres Zustands, ihrer Bedürfnisse, Besonderheiten der Kindererziehung und innerfamiliärer Beziehungen;
Bereitstellung von Rechtsbeistand: Verteidigung der Interessen von Mitgliedern solcher Familien, Unterstützung bei der Erbringung möglicher Dienstleistungen, Schutz von Rechten usw.;
ggf. Überweisung an einen psychologischen Hilfsdienst;
Organisation von Freizeit und Erholung für Kinder zusammen mit Gewerkschaftskomitees und der Verwaltung von Unternehmen und Organisationen, die sich auf dem jeweiligen Gebiet befinden;
Unterstützung der Eltern bei der Arbeitssuche, Vermittlung in kostenlose Kurse, Berufsbildungs- oder Umschulungszentren;
Beschäftigung von Minderjährigen;
Unterstützung bei der Organisation gemeinsamer Freizeitkommunikation etc.
Die wichtigsten Formen und Methoden der Arbeit mit einer Familie mit niedrigem Einkommen: Bereitstellung materieller Unterstützung; Einzelgespräche, Beratungen, Vorträge für Kinder und Eltern; soziale Schirmherrschaft; Gruppenformen der Arbeit mit Familie (Familien) - Schulungen.
Somit ist es möglich, 3 Hauptblöcke der Arbeit mit einer Familie mit niedrigem Einkommen herauszugreifen:
Psychologische Blockade - Bereitstellung psychologischer Hilfe und Unterstützung. Es beinhaltet Beratungen, Schulungen, Gespräche mit Familienmitgliedern;
Materialblock - Unterstützung bei der Erlangung und Erlangung von Leistungen, Subventionen, materieller Unterstützung;
Soziale Blockorganisation von kostenlosen Ausflügen, Veranstaltungen.
Die Arbeit mit Familien mit niedrigem Einkommen wird hauptsächlich von Sozialschutzbehörden sowie Bildungseinrichtungen durchgeführt, in denen das Kontingent von Studenten untersucht wird, Kinder aus Familien dieser Kategorie identifiziert werden und ihnen rechtzeitig verschiedene Arten von Unterstützung gewährt werden. Die Einführung dieser Technologie beinhaltet die rechtzeitige Identifizierung bedürftiger Familien und die Bereitstellung der notwendigen Unterstützung für sie.
Fazit
Das akuteste Problem in der Russischen Föderation ist derzeit das Armutsproblem, das sich zunehmend zu einem Armutsproblem entwickelt. Die Zahl der Menschen unterhalb der Armutsgrenze wächst stetig, das Land hat eine allmähliche Zunahme der Schichtung der Bevölkerung in Bezug auf Einkommen und materielle Sicherheit erlebt, die spontaner Natur ist, da sie bis vor kurzem vom Staat beeinflusst wurde kaum wahrnehmbar.
Unter modernen Bedingungen in unserem Land wird die soziale Sicherheit einer Person vor allem durch staatliche Formen der sozialen Unterstützung und Unterstützung erreicht. Dazu gehört vor allem der Schutz vor Armut. Die Sozialpolitik des Staates zielt darauf ab, für jeden arbeitsfähigen Menschen Bedingungen zu schaffen, die es ihm ermöglichen, mit seiner Arbeit für den Unterhalt seiner Familie zu sorgen. Aber wie wir gesehen haben, können Löhne, Renten oder andere Einkommen nicht immer das Wohlergehen der Familie gewährleisten. Daher ist der Staat aufgefordert, den am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen auf der Grundlage eines gezielten Ansatzes zur Lösung bestehender Probleme und zur Entwicklung verschiedener Arten von Sozialdiensten Hilfe zu leisten.
Derzeit wird in der Russischen Föderation die staatliche Sozialpolitik mit hohem Tempo umgesetzt, die in erster Linie darauf abzielt, die extreme soziale Ungleichheit in der modernen russischen Gesellschaft zu überwinden und die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, nämlich arme Familien, staatlich zu unterstützen und arme Bürger, die allein leben.
Ausgangspunkt für Armut ist das Existenzminimum. Gemäß dem Bundesgesetz "Über das Existenzminimum der Russischen Föderation" (1997) wird es auf der Grundlage der Kosten des Verbraucherkorbs unter Berücksichtigung der für obligatorische Zahlungen und Gebühren ausgegebenen Beträge berechnet. Verbraucherkorb - eine Mindestmenge an Lebensmitteln, Non-Food-Produkten und Dienstleistungen, die zur Erhaltung der menschlichen Gesundheit und zur Gewährleistung ihrer lebenswichtigen Aktivität erforderlich sind.
Eine Familie (ein alleinlebender Bürger), deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen niedriger ist als das im jeweiligen Subjekt der Russischen Föderation festgelegte Existenzminimum, gilt als arm (arm) und hat Anspruch auf staatliche Sozialhilfe.
Oberstes Ziel der staatlichen Sozialhilfe ist es daher, einkommensschwache Bevölkerungsgruppen zu unterstützen: Familien und Alleinstehende, die derzeit unterhalb der Armutsgrenze leben und sich und ihre Angehörigen nicht mit dem Nötigsten versorgen können.
Das zweite Ziel staatlicher Sozialhilfe ist der gezielte und rationelle Einsatz von Haushaltsmitteln.
Aus dem Vorstehenden können wir schließen, dass die staatliche Sozialpolitik in der Russischen Föderation derzeit mit hohem Tempo betrieben wird, die hauptsächlich darauf abzielt, das extreme Maß an sozialer Ungleichheit in der modernen russischen Gesellschaft zu überwinden und den Schwächsten staatliche Unterstützung zu gewähren Bevölkerungsgruppen, nämlich arme Familien und allein lebende arme Menschen.
Der Wunsch und die Versuche der Familie, sich an neue Phänomene und ständige Veränderungen in der Gesellschaft anzupassen, bestimmen Veränderungen in der eigentlichen Institution der Familie. Das Vorhandensein eines ideologischen und moralischen Vakuums in der Gesellschaft, der Verlust des historischen Selbstbewusstseins, Patriotismus, eine starke Veränderung der spirituellen und moralischen Interessen für materielle Interessen wurden zum Hauptgrund für die instabile Situation der Gesellschaft als Ganzes und der Familie darin besondere. Daher ist heute die wissenschaftliche Umdenkung der Familienproblematik eine notwendige Voraussetzung für die wirksame Lösung familienpolitischer Probleme. Der Staat, öffentliche Organisationen, religiöse Vereinigungen, Unternehmer, Wissenschaftler, Journalisten müssen alles tun, um die Familie zu unterstützen. Ohne Berücksichtigung der Interessen der Familie wird die staatliche Politik zur Wiederbelebung Russlands niemals verwirklicht. Die Familie wird Kinder großziehen, die zuversichtlich in die Zukunft blicken, in Liebe und Harmonie, junge Menschen zu hoher Spiritualität, Stolz auf ihre Heimat und Verantwortung für ihr Schicksal erziehen.
Gezielte soziale Förderung ist die wichtigste Stoßrichtung der Sozialpolitik unseres Landes.
Die Ausrichtung der sozialen Sicherung unter Berücksichtigung der individuellen schwierigen Lebenssituation einer bestimmten Person ist ein Mittel zur Gewährleistung sozialer Gerechtigkeit und ein Faktor zur Aktivierung ihrer inneren Potenziale. Dank der Prinzipien der Sozialarbeit ist es möglich, die Hauptsache zu erreichen - Menschen zu helfen, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden, ihre soziale Initiative zu fördern und zu unterstützen, ihren Wunsch, die aufgetretenen Probleme selbstständig zu lösen.
Das Problem der Verbesserung der Lebensqualität wird durch das moderne System des sozialen Schutzes der Bevölkerung nicht gelöst. In schwierigen Zeiten den Lebensstandard am Rande des Überlebens aufrechtzuerhalten, ermöglicht diese Hilfe eine Person, in einer schwierigen Lebenssituation zu überleben. Aus dieser Situation müssen jedoch Auswege gefunden werden, indem der Grad der Selbstversorgung und die Fähigkeit zur Selbsthilfe erhöht werden. Um die Armut in Familien zu überwinden und die staatliche Unterstützung für diese Kategorie von Familien zu stärken, ist Folgendes erforderlich:
Fortsetzung der Umsetzung von Maßnahmen zur Sicherung des Realeinkommens der Bevölkerung durch Anhebung des Mindestlohns, Erhöhung der Reallöhne, Renten, Sozialleistungen und anderer Sozialleistungen;
Stärkung des zielgerichteten Ansatzes der Sozialhilfe für Familien mit Kindern auf der Grundlage der Umstrukturierung des Systems der Sozialleistungen und -zahlungen unter Nutzung der gesamten Vielfalt sozialer Unterstützungsformen;
Führen Sie Aufzeichnungen über Familien in schwierigen Situationen.
Die Bundesregierung steht damit vor der Aufgabe, durch den Haushaltsausgleich zur Verbesserung der Leistungsfähigkeit des Systems der sozialen Sicherung der Bevölkerung beizutragen, die soziale Differenzierung im Sinne der Armutsminderung abzubauen. Es ist notwendig, die regulatorische und methodologische Rolle der Exekutivbehörden und vor allem des russischen Arbeitsministeriums zu stärken, das für die Entwicklung und Einführung von Standardmethoden für die gezielte Bereitstellung von Sozialhilfe in den Regionen und die Unterstützung der lokalen Verwaltungen bei deren Umsetzung verantwortlich ist praktische Anwendung.
Aus all dem Gesagten können wir schließen, dass ein Problem wie Armut, insbesondere die Armut von Familien, von allen Seiten betrachtet und analysiert werden kann und sollte. Armut und soziale Ungleichheit werden seit der Antike betrachtet, und es wird mehr als ein Jahrzehnt und vielleicht ein Jahrhundert dauern, um ein so akutes Problem in unserer Gesellschaft zu lösen. Und man kann nur hoffen, dass es eines Tages in der Gesellschaft nicht mehr als eine Familie gibt, die am Rande der Armut stand und Unterstützung brauchte ...
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Anwendung
Elternfragebogen
(A. Ya. Varga, V. V. Stolin)
Der Parental Attitude Test Questionnaire (ORA) ist ein psychodiagnostisches Instrument, das darauf abzielt, die elterliche Einstellung bei Personen zu identifizieren, die psychologische Hilfe bei der Erziehung und Kommunikation von Kindern suchen. Die elterliche Einstellung wird als ein System verschiedener Gefühle gegenüber dem Kind, Verhaltensstereotypen, die in der Kommunikation mit ihm praktiziert werden, Merkmale der Wahrnehmung und des Verständnisses der Persönlichkeit des Kindes, seiner Handlungen verstanden.
Fragebogenstruktur
Der Fragebogen besteht aus 5 Skalen:
"Annahme-Ablehnung". Die Skala spiegelt die ganzheitliche emotionale Einstellung zum Kind wider. Der Inhalt eines Pols der Skala: Die Eltern mögen das Kind so, wie es ist. Der Elternteil respektiert die Individualität des Kindes, sympathisiert mit ihm. Der Elternteil versucht, viel Zeit mit dem Kind zu verbringen, billigt seine Interessen und Pläne. Am anderen Ende der Skala; der Elternteil nimmt sein Kind als schlecht, untauglich, unglücklich wahr. Es scheint ihm, dass das Kind wegen geringer Fähigkeiten, einem kleinen Verstand und schlechten Neigungen im Leben keinen Erfolg haben wird. Zum größten Teil empfinden die Eltern Wut, Verärgerung, Irritation und Groll gegenüber dem Kind. Er vertraut dem Kind nicht und respektiert es nicht.
"Kooperation" ist ein gesellschaftlich erwünschtes Bild einer elterlichen Beziehung. Inhaltlich zeigt sich diese Skala wie folgt: Der Elternteil interessiert sich für die Angelegenheiten und Pläne des Kindes, versucht dem Kind in allem zu helfen, sympathisiert mit ihm. Der Elternteil schätzt die intellektuellen und kreativen Fähigkeiten des Kindes sehr und ist stolz auf ihn. Er fördert die Eigeninitiative und Eigenständigkeit des Kindes, um mit ihm auf Augenhöhe zu sein. Der Elternteil vertraut dem Kind, versucht seinen Standpunkt und kontroverse Themen einzunehmen.
"Symbiose" - die Skala spiegelt die zwischenmenschliche Distanz in der Kommunikation mit dem Kind wider. Bei hohen Werten auf dieser Skala kann davon ausgegangen werden, dass der Elternteil eine symbiotische Beziehung zum Kind anstrebt. Im Wesentlichen wird diese Tendenz wie folgt beschrieben: Der Elternteil fühlt sich mit dem Kind als Ganzes, versucht, alle Bedürfnisse des Kindes zu befriedigen, es vor den Schwierigkeiten und Schwierigkeiten des Lebens zu schützen. Der Elternteil hat ständig Angst um das Kind, das Kind erscheint ihm klein und wehrlos. Die Angst der Eltern steigt, wenn das Kind aufgrund der Umstände beginnt, sich zu verselbstständigen, da die Eltern aus eigenem Willen dem Kind niemals Unabhängigkeit geben.
"Autoritäre Hypersozialisierung" - spiegelt die Form und Richtung der Kontrolle über das Verhalten des Kindes wider. Bei einem hohen Wert auf dieser Skala und der elterlichen Einstellung dieses Elternteils ist Autoritarismus deutlich sichtbar. Die Eltern verlangen vom Kind unbedingten Gehorsam und Disziplin. Er versucht, dem Kind in allem seinen Willen aufzuzwingen, unfähig, seinen Standpunkt zu vertreten. Für Manifestationen des Eigenwillens wird das Kind streng bestraft. Der Elternteil überwacht genau die sozialen Leistungen des Kindes, seine individuellen Eigenschaften, Gewohnheiten, Gedanken und Gefühle.
"Kleiner Verlierer" - spiegelt die Merkmale der Wahrnehmung und des Verständnisses des Kindes durch die Eltern wider. Bei hohen Werten auf dieser Skala besteht in der elterlichen Haltung dieses Elternteils der Wunsch, das Kind zu infantilisieren, ihm persönliches und soziales Versagen zuzuschreiben. Der Elternteil sieht das Kind jünger als sein tatsächliches Alter. Die Interessen, Hobbys, Gedanken und Gefühle des Kindes erscheinen den Eltern kindisch, leichtsinnig. Das Kind wirkt untauglich, erfolglos, offen für schlechte Einflüsse. Der Elternteil vertraut seinem Kind nicht, ärgert sich über sein Versagen und seine Unfähigkeit. In dieser Hinsicht versucht der Elternteil, das Kind vor den Schwierigkeiten des Lebens zu schützen und seine Handlungen streng zu kontrollieren.
Fragebogentext
Ich habe immer Mitgefühl mit meinem Kind.
Ich betrachte es als meine Pflicht, alles zu wissen, was mein Kind denkt.
Ich respektiere mein Kind.
Mir scheint, dass das Verhalten meines Kindes deutlich von der Norm abweicht.
Sie müssen das Kind länger von Problemen im wirklichen Leben fernhalten, wenn sie ihm wehtun.
Ich habe ein Gefühl für das Kind.
Gute Eltern schützen das Kind vor den Schwierigkeiten des Lebens.
Mein Kind ist mir oft unangenehm.
Ich versuche immer, meinem Kind zu helfen.
Es gibt Zeiten, in denen eine Mobbing-Einstellung gegenüber einem Kind für ihn von großem Nutzen ist.
Ich ärgere mich über mein Kind.
Mein Kind wird im Leben nichts erreichen.
Es scheint mir, dass Kinder sich über mein Kind lustig machen.
Mein Kind tut oft Dinge, die außer Verachtung nichts wert sind.
Für sein Alter ist mein Kind noch etwas unreif.
Mein Kind benimmt sich absichtlich schlecht, um mich zu ärgern.
Mein Kind saugt alles Schlechte auf wie ein "Schwamm".
Meinem Kind fällt es schwer, bei all dem Aufwand gute Manieren beizubringen.
Das Kind sollte in strengen Grenzen gehalten werden, dann wird ein anständiger Mensch aus ihm herauswachsen.
Ich liebe es, wenn die Freunde meines Kindes zu uns nach Hause kommen.
Ich beteilige mich an meinem Kind.
Alles Schlechte „klebt“ an meinem Kind.
Mein Kind wird im Leben keinen Erfolg haben.
Wenn man im Kreise von Bekannten über Kinder spricht, schäme ich mich ein wenig, dass mein Kind nicht so schlau und fähig ist, wie ich es gerne hätte.
Ich bemitleide mein Kind.
Wenn ich mein Kind mit Gleichaltrigen vergleiche, erscheinen sie mir sowohl im Verhalten als auch im Urteilsvermögen reifer.
Meine Freizeit verbringe ich am liebsten mit meinem Kind.
Ich bedauere oft, dass mein Kind wächst und reift, und erinnere mich liebevoll an ihn als Kind.
Ich finde mich oft feindselig gegenüber einem Kind.
Ich träume davon, dass mein Kind alles erreichen wird, was mir im Leben nicht gelungen ist.
Eltern sollten sich dem Kind anpassen und es nicht nur von ihm verlangen.
Ich versuche alle Wünsche meines Kindes zu erfüllen.
Bei Familienentscheidungen sollte die Meinung des Kindes berücksichtigt werden.
Ich interessiere mich sehr für das Leben meines Kindes.
In einem Konflikt mit einem Kind kann ich oft zugeben, dass es auf seine Weise recht hat.
Kinder lernen früh, dass Eltern Fehler machen können.
Ich denke immer an das Kind.
Ich habe freundliche Gefühle für das Kind.
Der Hauptgrund für die Launen meines Kindes ist Egoismus, Sturheit und Faulheit.
Es ist unmöglich, sich normal auszuruhen, wenn Sie einen Urlaub mit einem Kind verbringen.
Das Wichtigste ist, dass das Kind eine ruhige und unbeschwerte Kindheit hatte.
Manchmal scheint es mir, dass mein Kind zu nichts Gutem fähig ist.
Ich teile die Hobbys meines Kindes.
Mein Kind kann jeden verärgern.
Ich verstehe die Frustrationen meines Kindes.
Mein Kind nervt mich oft.
Ein Kind großzuziehen ist purer Stress.
Strenge Disziplin in der Kindheit entwickelt einen starken Charakter.
Ich vertraue meinem Kind nicht.
Für strenge Erziehung danken Kinder später.
Manchmal habe ich das Gefühl, ich hasse mein Kind.
Mein Kind hat mehr Fehler als Tugenden.
Ich teile die Interessen meines Kindes.
Mein Kind kann nichts alleine, und wenn doch, dann ist es definitiv nicht richtig.
Mein Kind wird nicht an das Leben angepasst aufwachsen.
Mein Kind mag mich so wie es ist.
Ich überwache sorgfältig die Gesundheit meines Kindes.
Oft bewundere ich mein Kind.
Das Kind sollte keine Geheimnisse vor den Eltern haben.
Ich habe keine hohe Meinung von den Fähigkeiten meines Kindes und verheimliche es ihm nicht.
Es ist sehr wünschenswert, dass das Kind mit den Kindern befreundet ist, die seine Eltern mögen.
Schlüssel zum Fragebogen
Annahme-Ablehnung: 3, 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 24, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 53, 55, 56, 60.
Bild der sozialen Erwünschtheit des Verhaltens: 6, 9, 21, 25, 31, 34, 35, 36.
Symbiose: 1, 5, 7, 28, 32, 41, 58.
Autoritäre Hypersozialisierung: 2, 19, 30.48, 50, 57, 59.
„Kleiner Verlierer“: 9, 11, 13, 17, 22, 28, 54, 61.
Das Verfahren zur Berechnung der Testergebnisse
Bei der Berechnung der Testergebnisse auf allen Skalen wird die Antwort „richtig“ berücksichtigt. Ein hohes Testergebnis auf den relevanten Skalen wird interpretiert als:
- Ablehnung
- soziale Erwünschtheit
- Symbiose,
- Hypersozialisierung,
- Infantilisierung (Behinderung).
Testnormen werden in Form von Tabellen mit Perzentilrängen von Testergebnissen auf den entsprechenden Skalen = 160 durchgeführt
1. Skala: "Akzeptanz-Ablehnung"
2 Skala 3 Skala 4 Skala 5 SkalaAusgangspunkt für Armut ist das Existenzminimum. Gemäß dem Bundesgesetz "Über den existenzsichernden Lohn der Russischen Föderation" (1997) wird es auf der Grundlage der Kosten des Verbraucherkorbs unter Berücksichtigung der für obligatorische Zahlungen und Gebühren ausgegebenen Beträge berechnet. Der Verbraucherkorb ist die Mindestmenge an Lebensmitteln, Non-Food-Produkten und Dienstleistungen, die zur Erhaltung der menschlichen Gesundheit und zur Gewährleistung ihrer lebenswichtigen Aktivität erforderlich sind.
Als arm (arm) gilt eine Familie (ein alleinlebender Bürger), deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem im jeweiligen Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegt und Anspruch auf staatliche Sozialhilfe hat. Die Armen sind:
teilweise oder vollständig behinderte Bürger, insbesondere solche, die nicht arbeitsfähige nahe Verwandte haben;
Rentner;
Menschen mit Behinderung
Einsame ältere Menschen
· große Familien;
· dysfunktionale Familien;
Familien von Arbeitslosen.
Jetzt wird die Gruppe mit niedrigem Einkommen durch Familien mit kleinen Kindern (insbesondere unter 6 Jahren), junge Familien (insbesondere Studentenfamilien), Familien von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, Familien von Staatsangestellten aufgefüllt.
Unter den vom Staat ergriffenen Maßnahmen zum sozialen Schutz von Bürgern mit niedrigem Einkommen sind die wichtigsten:
· bevorzugte Besteuerung;
Bereitstellung kostenloser oder bevorzugter Dienstleistungen (in den Bereichen Gesundheitsfürsorge, Transport, öffentliche Dienste usw.);
Arbeitslosengeld für Kinder;
· Renten usw.
Bei der Bereitstellung materieller oder finanzieller Hilfen wird der Vermögensstatus der Familie (Verfügbarkeit von Wohnraum, Auto, Garage usw.) sowie deren Art berücksichtigt.
BEI Randfamilie Aufgrund von Krankheit, Alkoholismus der Eltern ist die Fähigkeit zur normalen Erziehung von Kindern stark eingeschränkt. Einige dieser Familien sind pauschalisiert (extrem niedriges oder kein Einkommen, hoher Alkohol- oder Drogenkonsum, schlechte Wohnbedingungen oder Wohnungsmangel usw.). Für solche Familien löst die Verteilung von Nahrung, Geld und Wohnraum das Problem nicht, wodurch die Installation eines „deklassierten Abhängigen“ entsteht. Daher ist die Beseitigung oder der Ausgleich kausaler Faktoren erforderlich.
Lebensstandard Krisenfamilie
unterhalb der Armutsgrenze hat sie ernsthafte Überlebensprobleme, darunter das körperliche Überleben, die Aufrechterhaltung ehelicher Beziehungen und die Erziehung von Kindern.
In diesem Fall ist selbstverständlich Hilfestellung bei der Arbeitssuche (Schaffung neuer Arbeitsplätze, Umschulung und Umschulung), ohne Missbrauch von Ausgleichszahlungen und einmaliger humanitärer Hilfe, bei der Suche nach kostenlosen Informations- und Beratungswegen zu leisten.
BEI wohlhabende Familie das Einkommensniveau liegt 15-20 % über dem Durchschnitt, aber sie hat keine Möglichkeit, teure Sozialleistungen (Information, Beratung, Psychotherapie etc.) in Anspruch zu nehmen. Dieser Familientyp kann vorübergehende Schwierigkeiten aus eigener Kraft lösen, ohne fremde Hilfe (die in manchen Fällen als entwürdigend empfunden werden kann).
wohlhabende Familien heute etwa 10%.
Zu den Schwerpunkten der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen Familien gehören:
1) Identifizierung solcher Familien, Überwachung, Untersuchung ihres Zustands, ihrer Bedürfnisse, Besonderheiten der Kindererziehung und der innerfamiliären Beziehungen, die die Art der Familie bestimmen, Bereiche der Unterstützung, die angeboten werden kann, einschließlich der Einbeziehung anderer Spezialisten und anderer Organisationen;
2) Bereitstellung von Rechtsbeistand: Verteidigung der Interessen der Armen und ihrer Familien, Unterstützung bei der Bereitstellung verschiedener Beratungsdienste, Schutz der Rechte der Armen usw.;
4) Organisation von Freizeit und Erholung für Kinder aus Familien dieser Kategorie zusammen mit Gewerkschaftsorganisationen und der Verwaltung von Unternehmen und Organisationen in diesem Gebiet;
5) Unterstützung bei der Arbeitssuche;
6) Unterstützung bei der Gründung von Vereinen, Kreisen, Zentren usw. für die Berufsausbildung oder Umschulung;
7) Beschäftigung von Minderjährigen;
8) Unterstützung bei der Gründung von Vereinen, Gewerkschaften, Selbsthilfegruppen; Unterstützung bei der Organisation der Kommunikation mit bereits bestehenden Gruppen, Einzelpersonen usw.;
9) Unterstützung bei der Organisation verschiedener Kurse, Kreise und Schulen, einschließlich privater;
10) Schaffung von Sondervermögen.
UDC 159.9.072 Bundesbank 88
SOZIO-PSYCHOLOGISCHE ARBEIT MIT DEN ARMEN
E. F. Ibragimova, A. S. Avdeenko, E. V. Soboleva Bundesstaatliche Haushaltsbildungseinrichtung für Hochschulbildung des YuUGMUM des Gesundheitsministeriums Russlands, Tscheljabinsk, Russland E-Mail: [E-Mail geschützt], Ibrahimova [E-Mail geschützt], [E-Mail geschützt]
Anmerkung
Die Probleme der sozialen Anpassung von Familien mit niedrigem Einkommen unter schwierigen Umständen erlangen in der heutigen russischen Welt die größte Relevanz. Ihre Untersuchung ist besonders notwendig angesichts der Umstände der Übergangszeit, der Unvollständigkeit und des Umfangs der Aktionen, die in der russischen Gesellschaft stattfinden. Die soziale Anpassung von Familien mit niedrigem Einkommen ist eine der Hauptbedingungen für eine effektive Gesellschaftsbildung.
Schlüsselwörter: Familie, einkommensschwache Familie, Krisensituation, einkommensschwache Familien.
Relevanz. Sozialpsychologische Arbeit mit einkommensschwachen Familien ist ein zentraler Bestandteil der Sozialpolitik des Landes und der Kommune. Die Familie ist die Grundeinheit der Gesellschaft und des menschlichen Funktionssystems. Gegenwärtig nimmt die Zahl der Familien mit niedrigem Einkommen jedes Jahr zu, was auf die Krisensituation im Land, eine Zunahme der Entlassungen und Entlassungen, einen Rückgang der Löhne und eine Zunahme der Kriminalität in der Gesellschaft zurückzuführen ist .
Laut einer Studie der Akademikerin Timashevskaya N.M. 2013 sind in Russland etwa 40-60 % der armen Familien Familien mit 1-2 Kindern und zwei Elternteilen im erwerbsfähigen Alter. Solche Familien gehören traditionell zu den mittleren Einkommensschichten der Bevölkerung, heute sind sie die sogenannten „neuen Armen“, 10 % der ärmsten Familien sind Alleinerziehende und kinderreiche Familien. Und die Zahl solcher Familien nimmt jedes Jahr zu.
All diese aufgeführten Schwierigkeiten verschärfen die Situation und untergraben Institutionen wie Familie und Ehe, die einem Menschen und vor allem einem Kind ein Gefühl der Stabilität geben. Daher wird derzeit eine wissenschaftliche Analyse der aktuellen Situation der Familie durchgeführt. Soziologen wie Ovcharova R.V., Shakurova M.V., Timashevskaya N.M., Rights F. haben eine ganze Reihe von Maßnahmen entwickelt, um die Probleme von Familien mit niedrigem Einkommen zu lösen.
In unserer Zeit werden die negativen Auswirkungen auf das Wohlergehen von Familien in größerem Maße durch den Mangel an Arbeit, hohe Preise für
Wohnungswesen und öffentliche Dienstleistungen,
ein unbedeutendes Lohnniveau, das nicht den Lebenshaltungskosten entspricht. Arme Familien sind eigentlich nicht in der Lage, teure medizinische Versorgung und Bildung, Tourismus und Erholungsmöglichkeiten sowie zahlreiche andere materielle, soziale und spirituelle Vorteile zu finanzieren. Unter diesen Umständen wird die Möglichkeit einer effektiven Sozialisation von Kindern, die Verwirklichung ihrer möglichen Perspektiven, ihre innere und geistige Bildung unmöglich. Das Problem der Armut in der Familie nimmt einen stabilen Charakter an.
Es ist die unbefriedigende sozio-finanzielle Situation eines erheblichen Teils der Familien, die soziale Spannungen hervorruft, sich negativ auf alle Prozesse in der Welt auswirkt und eine erfolgreiche Staatsbildung behindert.
Die Probleme der sozialen Anpassung von Familien mit niedrigem Einkommen unter schwierigen Umständen erlangen in der heutigen russischen Welt die größte Relevanz. Ihre Untersuchung ist besonders notwendig angesichts der Umstände der Übergangszeit, der Unvollständigkeit und des Umfangs der Aktionen, die in der russischen Gesellschaft stattfinden. Öffentlichkeit
Die Anpassung von Familien mit niedrigem Einkommen ist eine der Hauptbedingungen für eine effektive Gesellschaftsbildung. Die Bildung einer effektiven Politik des Landes, die sich an die Hilfe dieser Bewegung richtet, ist mit der Notwendigkeit einer detaillierten Forschung verbunden.
Anpassungsstrategien verschiedener soziodemografischer Bewohnergesellschaften und deren Entwicklungsbedingungen im Zuge von Veränderungen in der häuslichen Gemeinschaft unter Berücksichtigung regionaler Besonderheiten. Aufgrund der Dynamik öffentlicher Aktionen in der sich wandelnden russischen Welt wird die Untersuchung dieses Problems besondere Aufmerksamkeit für Wissenschaftler und besondere Bedeutung für die Gemeinschaft demonstrieren.
Unter den aktuellen Umständen sind nicht nur sozial schwache Familien arm geworden, sondern auch Familien, die in erster Linie als günstig galten. Zu den armen Kategorien, also den Hilfsbedürftigen des Landes, gehören behinderte Menschen der Gruppen I und II, ältere Menschen (80 Jahre und älter), Menschen im Rentenalter, kinderreiche Familien, Einelternfamilien, Familien mit a behindertes Kind, Studentenfamilien, Familien von Arbeitslosen, Familien mit Kleinkindern, Menschen in extremen Lebenslagen (Vertreibungen, von Naturkatastrophen Betroffene, Flüchtlinge, Obdachlose) und abweichende Familien (Alkoholiker, Drogenabhängige, Straftäter) .
Die staatliche Finanz- und Sozialstrategie spielt eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung armer Bevölkerungsschichten. Wurde früher konzentriert die Abrechnung des Lebensstandards der Bewohner durchgeführt, so wird diese Frage derzeit mit den neuesten Methoden gelöst. Die wichtigsten sind Indexierung und Erstattung. Die Indexierung ist ein System der automatischen Gewinnanpassung. In der Regel erfolgt die Indexierung nach 2 Methoden: durch Gewinnsteigerung einer bestimmten Aktie über einen bestimmten Zeitraum oder durch Korrektur der Gewinne entsprechend der Wertsteigerungskante einer vorverhandelten Aktie. Zahlungen gemäß der Indexierung werden hauptsächlich aus dem Ergebnis von Geldern aus dem Staats- und Regionalhaushalt durchgeführt. Indexiert werden ausnahmslos alle Arten von Deviseneinkommen von Personen, und zwar direkt Löhne, Sicherheiten, Sozialleistungen und andere Arten von Sozialleistungen, mit Ausnahme von Einmalzahlungen.
Neben der Indexierung gibt es einen Bundesbeschluss „Über die staatliche Sozialhilfe“, der die rechtlichen und koordinierenden Grundprinzipien festlegt
Angebote zur bundesweiten sozialen Unterstützung für einkommensschwache Familien oder alleinlebende einkommensschwache Einwohner
Auf der Grundlage von theoretischem Material zum Thema sozialpsychologische Probleme von Kindern aus Einelternfamilien haben wir die Methodik "Unfertige Abschlussarbeit ..." entwickelt, deren Zweck es ist, die Probleme einer Familie mit niedrigem Einkommen zu identifizieren. An der Umfrage nahmen Eltern von Familien teil, die beim Ministerium für Sozialschutz der Bevölkerung als Familien mit niedrigem Einkommen registriert sind. Grundsätzlich sind dies Menschen mittleren Alters (30-45 Jahre alt) mit einer sekundären Besonderheit
Ausbildung.
Bei der Analyse der Antworten der Bürger konnten wir feststellen, dass das durchschnittliche Bareinkommen pro Person etwa 700 Rubel betrug, als die Lebenshaltungskosten in der Region Tscheljabinsk für 2017 8523 Rubel betrugen. Das prozentuale Einkommen der Familien stellt sich wie folgt dar: 56 % der Familien leben von Gehaltsscheck zu Gehaltsscheck, die restlichen 44 % haben nicht genug Geld für einen Gehaltsscheck, was wiederum die akute materielle Unsicherheit dieser Familienkategorie bestätigt.
Auf die Frage „Hat Ihre Familie neben dem Gehalt ein zusätzliches Einkommen?“ antworteten fast 70 % der Befragten mit „Nein“. Daher wenden sich viele Familien, die an der Schwelle oder unter der Armutsgrenze stehen und sich nicht selbstständig an die neuen sozioökonomischen Bedingungen anpassen können, an die Sozialschutzbehörden, um Hilfe zu erhalten. Die meisten Familien (70 %) werden von der Verwaltung und den Schulen bei der Organisation von Freizeit und Erholung für Kinder unterstützt. Viele Eltern stehen der Frage der Ferienbeschäftigung ihrer Kinder positiv gegenüber und weisen darauf hin, dass die Kinder selbst große Sorgen über die Geldknappheit haben und bereitwillig einer Arbeit zustimmen.
Der Umfrage zufolge liegen die Gründe für das Wachstum der Zahl der Familien mit niedrigem Einkommen in niedrigen Löhnen, hohen Lebensmittelpreisen, hohen Zöllen für die Bezahlung von Wohnungen und Nebenkosten usw. Die Befragten identifizierten auch die Hauptbereiche zur Verbesserung ihres Wohlbefindens, und zwar in den folgenden Aspekten:
a) Gehaltserhöhung;
b) kostenlose Bildung und Gesundheitsfürsorge;
(Gewalt, Kriminalität), sowohl physisch als auch psychisch.
Eine besondere Form der sozialpädagogischen Tätigkeit, die sich an einkommensschwache Familien richtet, ist die Erziehung zu elterlichen Gefühlen und Pflichten.
Sozialpsychologische Arbeit
konzentriert sich auf typische Stressmuster in einer einkommensschwachen Familie:
1) Beziehungen in der Familie;
2) Beziehung zum Kind: große und kleine Intervalle zwischen der Geburt eines Kindes, ihre Anzahl, mütterliche Liebe zu Kindern, mütterliche Erwartungen an Kinder;
3) strukturelle Belastungen: Wohnungsmangel, Arbeitslosigkeit, soziale Isolation, Gefahr der mütterlichen Gewalt über die Kinder; Belastung durch das Kind nach Auflösung der Ehe; unnachgiebiges Kind, oft frech.
In das Sichtfeld sind einzutragen: Die soziale Stellung von Vater und Mutter: Alter, Bildung, Geschlecht, sozial-finanzieller und sozial-nationaler Status; der Mangel an Fähigkeiten, die der Vater und die Mutter in Bezug auf ihr eigenes Kind handhaben und lösen können;
Die Erfahrung der Sozialisation: die Anwesenheit in der Erfahrung des Vaters mit der Mutter einer strengen Haltung gegenüber sich selbst, seiner Verlassenheit, Feindseligkeit
Interaktionen;
Psychischer Status von Vater und Mutter: individuelle Charaktereigenschaften, schwache Selbstbeherrschung, mental
Störungen, Drogenmissbrauch und Trunkenheit.
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Bereitstellung von Arbeitsplätzen; Verbesserung der Lebensbedingungen. Eine einkommensschwache Familie hat ein gestörtes psychisches Klima, sie zeichnet sich durch große Isolation und Isolation von der Außenwelt aus. Der Rückgang der Bildungschancen der Familie entsteht durch das Zusammenwirken einer Reihe ungünstiger Umstände, wie z. B. die langfristige Auswirkung von Konfliktsituationen auf Kinder, eine angespannte psychische Situation, aufgrund der falschen Einstellung von Familienmitgliedern zu die Eigenschaften des Lebens.
einkommensschwache Familien, die Unfähigkeit, einen pädagogisch angemessenen Erziehungsstil zu wählen, das Entstehen von Situationen emotionalen „Hungers“ oder übermäßiger, aufopfernder Elternliebe, sowie oft das unmoralische Verhalten des Elternteils, sein niedriger kultureller, pädagogischer und beruflicher Hintergrund Niveaus, materielle und häusliche Schwierigkeiten, schlechte Kommunikation mit der Bildungseinrichtung .
Schwerpunkte der sozialpsychologischen Arbeit mit einkommensschwachen Familien sollten sein:
1) Unterstützung der Eltern bei der Kindererziehung;
2) Unterstützung bei der Feststellung ihrer physischen, psychischen und sozialen Bedürfnisse;
3) soziale und therapeutische Hilfe für Familien in schwierigen Situationen;
4) Rechtshilfe und Rechtsberatung, um alle Formen der Ausbeutung zu verhindern
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SOZIAL-PSYCHOLOGISCHE ARBEIT MIT MALT-SURFACE-FAMILIEN
IBRAGIMOVA E.F., AVDEENKOA.S., SOBOLEVA E.V. FSBEI HE SUSMUMOH Russland, Tscheljabinsk, Russland E-Mail: [E-Mail geschützt], [E-Mail geschützt], [E-Mail geschützt]
Die Probleme der sozialen Anpassung von Familien mit niedrigem Einkommen unter schwierigen Umständen werden in der heutigen russischen Welt am relevantesten. Ihre Untersuchung ist besonders notwendig angesichts der Umstände der Übergangszeit, der Unvollständigkeit und des Umfangs der Aktionen, die in der russischen Gesellschaft stattfinden. Die öffentliche Anpassung von Familien mit niedrigem Einkommen ist einer der Hauptgründe für die effektive Gesellschaftsbildung.
Schlüsselwörter: Familie, einkommensschwache Familie, Krisensituation, arme Familien.
