Soziale Dienste für Bürger. Soziale Dienste nach den neuen Regeln Grundsätze der sozialen Dienste

Als Ergebnis des Studiums dieses Kapitels sollte der Student:

wissen

• Begriff, Grundsätze und Formen sozialer Dienste;
• das Verfahren zur Finanzierung von Sozialleistungen;
• Zahlungsbedingungen für Sozialleistungen;
• Rehabilitationsdienste für Behinderte;

in der Lage sein

• Bestimmung des Umfangs der Rechtsquellen, die soziale Dienste für Bürger in der Russischen Föderation regeln;
• verschiedene Kategorien von Bürgern identifizieren, die Anspruch auf die eine oder andere Form von Sozialdiensten haben;
• Kategorien von Bürgern identifizieren, für die Sozialdienste kostenlos und gegen Gebühr erbracht werden;

die Fähigkeiten beherrschen

• Arbeiten mit den grundlegenden Konzepten, die in den Rechtsvorschriften verwendet werden, die das Recht auf Sozialdienste begründen;
• Anwendung des erworbenen Wissens auf die Lösung konkreter beruflicher Probleme.

Der Begriff des Sozialdienstes und die ihn regelnde Gesetzgebung

Die Sozialdienste sind eine der wichtigsten und bedeutendsten Institutionen des modernen russischen Sozialversicherungsrechts.

Unter den geltenden Gesetzen zu sozialen Dienstleistungen nimmt das Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 Nr. 442-FZ „Über die Grundlagen der sozialen Dienstleistungen für Bürger in der Russischen Föderation“ (im Folgenden als Gesetz über soziale Dienstleistungen bezeichnet) den ersten Platz ein Dienstleistungen), die am 1. Januar 2015 in Kraft getreten ist. Sie legt die rechtlichen, organisatorischen und wirtschaftlichen Grundlagen sozialer Dienstleistungen für Bürger in der Russischen Föderation fest; die Befugnisse der Bundesstaatsbehörden und der Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich der Sozialdienste für die Bürger; Rechte und Pflichten von Empfängern und Anbietern sozialer Dienstleistungen; legt die Grundprinzipien sozialer Dienstleistungen fest.

Dieses Gesetz ersetzt die bisherigen Bundesgesetze Nr. 122-FZ vom 2. August 1995 „Über soziale Dienste für ältere und behinderte Bürger“ und Nr. 195-FZ vom 10. Dezember 1995 „Über die Grundlagen der sozialen Dienste für die Bevölkerung in der Russische Föderation“ und nahm bedeutende Anpassungen an der rechtlichen Organisation von Sozialdiensten für Bürger vor.

Das Bundesgesetz „Über die Grundlagen sozialer Dienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ definierte soziale Dienste als „die Tätigkeiten sozialer Dienste zur sozialen Unterstützung, Erbringung sozialer, sozialer, medizinischer, psychologischer, pädagogischer, sozialer und juristischer Dienste und materielle Hilfe, soziale Anpassung und Rehabilitation von Bürgern in schwierigen Lebenssituationen.

Eine andere Definition des Begriffs soziale Dienstleistungen findet sich im neuen Gesetz über soziale Dienstleistungen.

Gemäß Art. 3 des genannten Gesetzes unter Sozialleistungen für Bürger bezieht sich auf „Aktivitäten zur Erbringung sozialer Dienstleistungen für Bürger“.

Derselbe Artikel formuliert eine Reihe von Schlüsselkonzepten, die in diesem Gesetz verwendet werden:

• Sozialdienst- eine oder mehrere Maßnahmen im Bereich der Sozialdienste, um einem Bürger dauerhafte, regelmäßige, einmalige Hilfe, einschließlich dringender Hilfe, zu leisten, um seine Lebensbedingungen zu verbessern und (oder) seine Fähigkeit zu erweitern, unabhängig für sein Grundleben zu sorgen Bedürfnisse;
• Empfänger von Sozialleistungen- ein Bürger, der als sozialhilfebedürftig anerkannt ist und dem eine Sozialleistung oder Sozialleistungen gewährt werden;
• sozialer Dienstleister- eine juristische Person, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, und (oder) ein Einzelunternehmer, der soziale Dienstleistungen erbringt;
• Sozialleistungsstandard- die wichtigsten Anforderungen an das Volumen, die Häufigkeit und die Qualität der Erbringung sozialer Dienste für den Empfänger sozialer Dienste, festgelegt nach Arten von sozialen Diensten;
• Verhinderung von Umständen, die die Notwendigkeit sozialer Dienste begründen,- ein Maßnahmensystem, das darauf abzielt, die Ursachen zu ermitteln und zu beseitigen, die als Grundlage für die Verschlechterung der Lebensbedingungen der Bürger dienten und ihre Fähigkeit zur unabhängigen Versorgung ihrer grundlegenden Lebensbedürfnisse beeinträchtigten.

So führte das Gesetz über soziale Dienstleistungen neue Konzepte von „Empfänger von sozialen Dienstleistungen“, „Anbieter von sozialen Dienstleistungen“, „Verhinderung von Umständen, die die Notwendigkeit von sozialen Dienstleistungen verursachen“ ein. Auch der Begriff „Sozialdienstleistungsstandard“ wird in einer Neuauflage festgelegt (grundlegende Anforderungen an Umfang, Häufigkeit und Qualität der Erbringung von Sozialdiensten), wobei der Sozialdienstleistungsstandard ein integraler Bestandteil des Verfahrens zur Erbringung von Sozialdiensten ist.

So, basierend auf der Bedeutung der neuen Gesetzgebung, unter Sozialdienste sollte verstanden werden als die Aktivitäten von Anbietern sozialer Dienstleistungen als eine Aktion oder Aktionen im Bereich der sozialen Dienstleistungen zur Bereitstellung dauerhafter, periodischer, einmaliger Unterstützung, einschließlich dringender Unterstützung für Bürger - Empfänger von sozialen Dienstleistungen (Dienstleistungen), die soziale Dienstleistungen benötigen um ihre Lebensbedingungen zu verbessern und (oder ) ihre Fähigkeit zu erweitern, ihren Lebensunterhalt selbstständig zu bestreiten.

Es ist bemerkenswert, dass das Gesetz über Sozialdienste den Begriff „schwierige Lebenssituation“ nicht enthält, der zuvor im Bundesgesetz „Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ vorgesehen war. Stattdessen klar definiert Umstände, unter denen Bürger als sozialhilfebedürftig anerkannt werden

Zu diesen Umständen zählen insbesondere:

• - vollständiger oder teilweiser Verlust der Fähigkeit oder Fähigkeit, sich selbst zu versorgen, sich selbstständig zu bewegen, die Grundbedürfnisse des Lebens zu erfüllen, aufgrund von Krankheit, Verletzung, Alter oder Behinderung;
• - die Anwesenheit einer behinderten Person oder behinderter Personen in der Familie, einschließlich eines behinderten Kindes oder behinderter Kinder, die ständiger Pflege von außen bedürfen;
• - die Anwesenheit eines Kindes oder von Kindern (einschließlich derjenigen unter Vormundschaft, Vormundschaft), die Schwierigkeiten bei der sozialen Anpassung haben;
• - das Fehlen der Möglichkeit, eine behinderte Person, ein Kind oder Kinder zu betreuen (einschließlich vorübergehend), sowie der Mangel an Betreuung für sie;
• - das Vorhandensein von innerfamiliären Konflikten, einschließlich mit drogen- oder alkoholabhängigen Personen, spielsüchtigen Personen, Personen mit psychischen Störungen, das Vorhandensein von häuslicher Gewalt;
• - Fehlen eines festen Wohnsitzes, auch für eine Person, die das 23. Lebensjahr noch nicht vollendet hat und ihren Aufenthalt in einer Einrichtung für Waisen und ohne elterliche Fürsorge zurückgelassene Kinder beendet hat;
• - Mangel an Arbeit und Lebensunterhalt.

Andere Umstände, deren Vorhandensein als Verschlechterung oder Verschlechterung der Lebensbedingungen der Bürger anerkannt werden kann, werden durch normative Rechtsakte eines Subjekts der Russischen Föderation festgestellt.

Soziale Dienstleistungen basieren auf dem deklarativen Prinzip. Die Erbringung von Sozialleistungen und deren Verweigerung sind nur vorbehaltlich des Willens des Leistungsempfängers möglich. Für die Erbringung sozialer Dienstleistungen kann sich ein Bürger (sein gesetzlicher Vertreter) selbst oder auf seinen Antrag andere Bürger, staatliche Stellen, lokale Regierungen, öffentliche Vereinigungen an das autorisierte Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wenden Bund und mit schriftlicher oder elektronischer Abrechnung direkt an den Träger sozialer Dienste.

Das Gesetz sieht einen individuellen Ansatz zur Bestimmung der Empfänger der von ihnen benötigten Sozialleistungen auf der Grundlage des Bedarfs des Bürgers an solchen Leistungen vor. Unter Berücksichtigung der Gründe, aus denen der Bürger als bedürftig anerkannt wurde, ermächtigte die staatliche Behörde, Aufgaben im Bereich der sozialen Dienste wahrzunehmen

des Fachgebiets der Russischen Föderation, ermittelt den individuellen Bedarf an Sozialleistungen und erstellt ein individuelles Programm zur Erbringung von Sozialleistungen.

Neu ist das Konzept der sozialen Unterstützung (Artikel 22 des Gesetzes über soziale Dienste). Die soziale Unterstützung der Bürger bei der Erbringung sozialer Dienste umfasst die Unterstützung bei der Bereitstellung medizinischer, psychologischer, pädagogischer, rechtlicher und sozialer Hilfe, die nicht mit sozialen Diensten zusammenhängt, und basiert auf der ressortübergreifenden Interaktion von Organisationen, die diese Hilfe leisten. Es scheint, dass eine solche Trennung nützlich ist, um ein möglichst breites Spektrum an Dienstleistungen anzubieten.

Das Gesetz über soziale Dienstleistungen enthält Normen, die die Ausübung der Kontrolle (Aufsicht) im Bereich der sozialen Dienstleistungen, einschließlich der öffentlichen Kontrolle, vorsehen.

Die öffentliche Kontrolle im Bereich der sozialen Dienstleistungen muss in Übereinstimmung mit den Verbraucherschutzgesetzen durchgeführt werden. Die Behörden sollten bei der Umsetzung behilflich sein.

Das Gesetz sieht die Einrichtung von Kuratorien in allen staatlichen Sozialdienstorganisationen vor, deren ungefähre Vorschriften vom russischen Arbeitsministerium genehmigt werden.

Soziale Dienste werden kostenlos und zu Zahlungsbedingungen erbracht. Tarife für soziale Dienstleistungen basieren auf Pro-Kopf-Finanzierungsnormen. Der Höchstwert des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens für die Erbringung sozialer Dienstleistungen wird von der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt: Es darf nicht weniger als anderthalb des Existenzminimums in der Region betragen (Artikel 31 des Sozialgesetzes Dienstleistungen). Das Verfahren zur Bestimmung dieses Wertes wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

Das Gesetz über soziale Dienstleistungen definiert Bedingungen der Bereitstellung Sozialdienste auf kostenloser und kostenpflichtiger Basis sowie Kategorien von Bürgern, denen Sozialdienste kostenlos und gegen Gebühr zu Hause, unter halbstationären und stationären Bedingungen erbracht werden.

Dieses Gesetz gilt für Bürger der Russischen Föderation, ausländische Bürger und Staatenlose mit ständigem Wohnsitz im Hoheitsgebiet der Russischen Föderation, Flüchtlinge sowie juristische Personen, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, und Einzelunternehmer, die Bürgern soziale Dienstleistungen erbringen.

Das Gesetz über Sozialdienste (Kapitel 2) grenzt die Befugnisse von Stellen auf verschiedenen Ebenen im Bereich der Sozialdienste klar ab.

Das Gesetz definiert eine Liste Befugnisse der Bundesorgane dazu gehören unter anderem: die Schaffung der Grundlagen der staatlichen Politik und der Grundlagen der gesetzlichen Regelung im Bereich der sozialen Dienstleistungen; Zustimmung zu methodischen Empfehlungen zur Berechnung von Pro-Kopf-Normen zur Finanzierung sozialer Dienste; Genehmigung einer ungefähren Liste von Sozialdiensten nach Arten von Sozialdiensten.

Arbeitsministerium Russlands solche Befugnisse werden als Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Sozialdienste sowie als Vorbereitung eines Maßnahmensystems zur Verbesserung der Sozialdienste und seiner methodischen Unterstützung ausgeübt. Dies gilt auch für die Verhinderung von Umständen, die die Notwendigkeit sozialer Dienste begründen. Das Ministerium genehmigt eine ungefähre Nomenklatur der Organisationen sozialer Dienste, verschiedene methodische Empfehlungen, darunter ein ungefähres Verfahren für die Erbringung sozialer Dienste, das Verfahren für die Aktivitäten von Organisationen sozialer Dienste, ihre strukturellen Unterteilungen, einschließlich empfohlener Personalstandards, eine Liste der notwendigen Ausrüstung für die Ausstattung von Organisationen des sozialen Dienstes, ihrer strukturellen Abteilungen usw.

Das Gesetz über soziale Dienste spezifizierte die Liste Befugnisse der Untertanen der Russischen Föderation: Bestimmung der autorisierten Stelle des Subjekts der Russischen Föderation, einschließlich der Anerkennung von Bürgern, die soziale Dienste benötigen, der Erstellung eines individuellen Programms, der Durchführung der regionalen staatlichen Kontrolle (Aufsicht) im Bereich der sozialen Dienste.

Als Instrument der gesetzlichen Regelung der Organisation sozialer Dienstleistungen sehen die staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation insbesondere Folgendes vor: Genehmigung einer Liste von Sozialdienstleistungen durch das Gesetz der Subjekte der Russischen Föderation auf der Grundlage einer ungefähre Liste der Sozialdienste nach Arten von Sozialdiensten, die von der Regierung der Russischen Föderation erstellt wurden; Genehmigung des Verfahrens zur Organisation der Durchführung der regionalen staatlichen Kontrolle (Aufsicht) im Bereich der sozialen Dienstleistungen; Bestimmung der Höhe der Zahlung für die Erbringung sozialer Dienstleistungen und des Verfahrens zu ihrer Erhebung; Genehmigung der Nomenklatur von Organisationen des sozialen Dienstes in der Russischen Föderation, Ernährungsstandards in Organisationen des sozialen Dienstes des Subjekts der Russischen Föderation usw. Das Gesetz führt die Verpflichtung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ein, soziale Dienste zu überwachen; Das Überwachungsverfahren und die Formulare der Dokumente werden vom Arbeitsministerium Russlands genehmigt.

Merkmale sozialer Dienste für bestimmte Kategorien von Bürgern spiegeln sich auch in anderen Bundesgesetzen wider. So sieht zum Beispiel das Föderale Gesetz „Über den sozialen Schutz der Behinderten in der Russischen Föderation“ ihre Rehabilitation als Maßnahmensystem (ein System staatlich garantierter wirtschaftlicher, rechtlicher Maßnahmen und sozialer Unterstützungsmaßnahmen) als vorrangig vor die staatliche Sozialpolitik in Bezug auf Behinderte. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, Lebenseinschränkungen zu beseitigen oder möglichst vollständig zu kompensieren, um den sozialen Status eines behinderten Menschen wiederherzustellen, seine materielle Unabhängigkeit zu erlangen und ihm die gleichen Chancen zu geben, am gesellschaftlichen Leben mit anderen Bürgern teilzuhaben. Dieses Gesetz sieht besondere Arten sozialer Dienste für behinderte Menschen vor: Berufsausbildung, Beschäftigung, Bereitstellung von Fahrzeugen und Transportmitteln, Prothesen und die Schaffung einer dem normalen Leben angepassten städtischen Infrastruktur.

Die Merkmale der Sozialdienste für Kinder sind in einer Reihe von Bundesgesetzen, Verordnungen und anderen Verordnungen festgelegt, unter denen die folgenden hervorzuheben sind:

• - Bundesgesetz Nr. 124-FZ vom 24. Juli 1998 „Über grundlegende Garantien der Rechte des Kindes in der Russischen Föderation“;
• - Bundesgesetz Nr. 159-FZ vom 21. Dezember 1996 „Über zusätzliche Garantien für die soziale Unterstützung von Waisen und Kindern ohne elterliche Fürsorge“;
• - Bundesgesetz Nr. 256-FZ vom 29. Dezember 2006 „Über zusätzliche staatliche Unterstützungsmaßnahmen für Familien mit Kindern“;
• - Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. Juni 2012 Nr. 761 „Über die Nationale Aktionsstrategie im Interesse von Kindern für 2012-2017“;
• - Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2012 Nr. 1688 „Über einige Maßnahmen zur Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich des Schutzes von Waisen und Kindern ohne elterliche Fürsorge“;
• - Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. April 2014 Nr. 296 „Über die Genehmigung des staatlichen Programms der Russischen Föderation „Soziale Unterstützung für Bürger““;
• - Verordnung des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung Russlands vom 23. Dezember 2009 Nr. 1012n „Über die Genehmigung des Verfahrens und der Bedingungen für die Ernennung und Zahlung staatlicher Leistungen an Bürger mit Kindern“ usw.

Diese Dokumente sehen neben allgemeinen Maßnahmen zur Bewältigung der vorrangigen Aufgaben des Kindesunterhalts besondere Maßnahmen zur Verbesserung der Situation von Kindern in besonders schwierigen Lebenslagen vor, zu denen vor allem Waisen und obdachlose Kinder, behinderte Kinder und Flüchtlingskinder gehören. Die Anzahl der Kinder in diesen Kategorien ist sehr bedeutend. Um eine vollständige Rehabilitation zu gewährleisten, legt die Gesetzgebung den Schutz der Rechte und Interessen von Kindern, die sich in besonders schwierigen Umständen befinden, als Priorität fest; Milderung der negativen Folgen der Verwaisung; Soforthilfe für Kinder in Notsituationen. Vorgesehen sind auch Maßnahmen zum Aufbau von Sozialunterkünften für Kinder und zur Schaffung familiennaher Lebensbedingungen darin.

Daher werden gemäß dem Bundesgesetz vom 24. Juli 1998 Nr. 124-FZ „Über die grundlegenden Garantien der Rechte des Kindes in der Russischen Föderation“ soziale Dienste für Kinder bereitgestellt, wenn sie sich in einem so schwierigen Leben befinden Situation, die sie nicht alleine bewältigen können (Artikel 1) .

Zu diesen Kindern gehören:

• - Kinder ohne elterliche Fürsorge;
• - behinderte Kinder;
• - Kinder mit Behinderungen (mit Mängeln in der körperlichen und (oder) geistigen Entwicklung);
• - Kinder - Opfer von bewaffneten und interethnischen Konflikten, Umweltkatastrophen und von Menschen verursachten Katastrophen, Naturkatastrophen;
• - Kinder aus Familien von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen;
• - Kinder unter extremen Bedingungen;
• - Kinder - Opfer von Gewalt;
• - Kinder, die in Bildungskolonien eine Haftstrafe verbüßen;
• - Kinder, die sich in Bildungseinrichtungen für Schüler mit abweichendem (sozial gefährlichem) Verhalten befinden, die besondere Bedingungen für Bildung, Ausbildung und einen besonderen pädagogischen Ansatz benötigen (Sonderbildungs- und Bildungseinrichtungen des offenen und geschlossenen Typs);
• - Kinder, die in Familien mit niedrigem Einkommen leben;
• - Kinder mit Verhaltensproblemen;
• - Kinder, deren Lebenstätigkeit durch die Umstände objektiv beeinträchtigt ist und die diese Umstände nicht aus eigener Kraft oder mit Hilfe der Familie überwinden können.

Für solche Kinder sieht die geltende Gesetzgebung besondere Arten von Sozialdiensten vor: soziale Rehabilitationszentren für Minderjährige, soziale Unterkünfte für Kinder und Jugendliche, Zentren zur Unterstützung von Kindern, die ohne elterliche Fürsorge zurückgelassen wurden, usw.

Die Merkmale der sozialen Dienste für Flüchtlinge und Binnenvertriebene sind durch das Bundesgesetz vom 19. Februar 1993 Nr. 4528-1 „Über Flüchtlinge“ und das Gesetz der Russischen Föderation vom 19. Februar 1993 Nr. 4530-1 „Über Zwangs Migranten“, die besondere Arten von sozialen Dienstleistungen für solche Personen festlegte, vorübergehende Aufenthaltszentren, Beschäftigung, Verpflegung, medizinische Dienstleistungen usw.).

Die Gesellschaft eines Landes gilt nicht als wohlhabend, wenn ihre Bürger, die sich in schwierigen Lebenssituationen befinden, keinen sozialen Schutz und keine Hilfe erhalten können. Die Entwicklung und Finanzierung verschiedener Arten von Sozialdiensten sind für das Wohlergehen des Landes nicht weniger wichtig als das Wachstum der Bereiche Wirtschaft, Wissenschaft, Gesundheit, Bildung und Kultur.

In Russland wird die Liste der Sozialdienste für Behinderte und ältere Menschen durch das Bundesgesetz von 1995 garantiert und 2004 überarbeitet. Aber es sollte nicht davon ausgegangen werden, dass die soziale Unterstützung nur für behinderte Bürger gilt, nämlich: bedürftige behinderte Menschen und Rentner. In der modernen Gesetzgebung wurden die Kategorien von Personen, die Anspruch auf Sozialleistungen haben, erheblich erweitert. Das bedeutet, dass sich Art und Form der Liste der Arten von sozialen Dienstleistungen zur Unterstützung der bedürftigen Bevölkerung geändert haben.

Haupttypen

Soziale Dienste als einer der wichtigsten Faktoren des sozialen Schutzes der Bevölkerung der Russischen Föderation haben derzeit neun Haupttypen, die zur praktischen Lösung schwieriger Situationen im Leben der Gesellschaft als Ganzes, einzelner Familien und Einzelpersonen beitragen sollen. Hier ist die Liste der Dienste:

1. Stationär.
2. Halbstationär (Tag- und Nachtabteilung).
3. Heimdienst.
4. Notunterkünfte bereitstellen.
5. Soziale Rehabilitierung.
6. Dringender Dienst.
7. Materielle Hilfe.
8. Sozialberatung.
9. gesellschaftliche Schirmherrschaft.

Es ist notwendig, genauer zu überlegen, welche Art von Unterstützung jede dieser Arten von Dienstleistungen den Kunden von Sozialzentren bietet und welcher der bedürftigen Bürger das Recht hat, sie in Anspruch zu nehmen.

Stationärer Dienst

Stationäre soziale Formen sozialer Dienste bedeuten den rund um die Uhr stattfindenden Aufenthalt bedürftiger Bürger in speziell dafür ausgestatteten Einrichtungen. Solche Einrichtungen sind für Personen bestimmt, die ganz oder teilweise nicht in der Lage sind, sich selbst zu versorgen und (oder) zu bewegen, die externe Pflege, Haushaltsdienste, ständige Überwachung, medizinische Versorgung benötigen, und zwar:

• Rentner;
• Veteranen;
• Behinderte (sowohl Erwachsene als auch Kinder);
• Bürger mit körperlichen oder geistigen Behinderungen;
• Waisen und Minderjährige, die sich in schwierigen Lebenssituationen befinden oder denen die Vormundschaft entzogen ist.

Einrichtungen stationärer Arten sozialer Dienste haben unterschiedliche Zwecke, der Aufenthalt in ihnen kann vorübergehend oder dauerhaft sein. Es gibt Pensionen allgemeiner Art, in denen Bürger im Rentenalter, erwachsene Behinderte (erste, zweite Gruppe) aufgenommen werden, die ganz oder teilweise nicht in der Lage sind, sich selbst zu versorgen.

Für Minderjährige sind Einrichtungen allgemeiner Art vorgesehen, in die Waisen, Kinder ohne dauernde oder vorübergehende elterliche Fürsorge oder in eine für das Kind schwierige Lebenssituation eingewiesen werden.

Stationäre Einrichtungen für Kinder können spezialisiert sein und für Minderjährige mit körperlichen Behinderungen, psychischen Störungen und behinderten Menschen bestimmt sein. Auch psychoneurologische Internate für Erwachsene gehören zu ähnlichen Typen sozialer Einrichtungen.

Heimdienst

Eine der Formen der sozialen Unterstützung wird in Bezug auf Behinderte und Rentner durchgeführt, die in der Lage sind, zumindest die erforderlichen Selbstversorgungstätigkeiten auszuführen. Wenn diese Menschen keinen dringenden Bedarf haben, in stationäre Einrichtungen zu wechseln, unterstützen Sozialarbeiter die Klienten in ihrem gewohnten häuslichen Umfeld, dh zu Hause.

Arten von sozialen Diensten dieser Art sind medizinische Erste Hilfe, verschiedene Haushalts- und Hygienedienste sowie Essenslieferungen.

Häusliche Pflege findet auch bei Personen statt, die laut Kontraindikationsliste nicht in stationären Einrichtungen untergebracht werden können, sondern auf externe Pflege angewiesen sind.

Fachkreiszentren sind ihren Kunden verpflichtet:

• rechtzeitige medizinische Versorgung leisten;
• Essenslieferung organisieren;
• beim Kauf von Medikamenten behilflich sein;
• Eskorte zu medizinischen Einrichtungen organisieren;
• helfen, Bedingungen aufrechtzuerhalten, die den Hygieneanforderungen entsprechen;
• um den Empfang von Rechts- und Rechtsdienstleistungen zu erleichtern;
• Unterstützung bei der Durchführung von Bestattungsdiensten.

Halbstationäre Dienstleistungsbetriebe

Als teilstationäre soziale Dienstleistungen werden Formen und Arten von Dienstleistungen bezeichnet, die zwar auch in besonderen Einrichtungen, aber nicht ständig, sondern zu bestimmten Tageszeiten erbracht werden. Diese Betreuung erstreckt sich auf bewegungs- und selbstdienende Behinderte und Rentner, auf Kinder in psychisch, physisch und materiell schwierigen Verhältnissen.

In diesen Einrichtungen erbringen Sozialarbeiter Dienstleistungen für die Bürger in folgender Form:

• sorgen für warme Mahlzeiten, ein Bett mit einem sauberen Bett und andere Lebensbedingungen sowie Grundbedingungen für die Freizeit;
• Hilfe beim Erwerb von Gutscheinen für Sanatoriumsbehandlungen, gesundheitsfördernde und rehabilitierende Maßnahmen, zur Erlangung von Prothesen;
• Bedingungen für sanitäre und hygienische Maßnahmen organisieren;
• psychologische Hilfe leisten;
• Unterstützung bei der Erlangung einer Berufsausbildung, Bildung, Beschäftigung;
• Hilfe bei der Inanspruchnahme von Rechtsdiensten;
• Bestattungsleistungen erbringen.

Auch in der Russischen Föderation gibt es halbstationäre Einrichtungen zur Übernachtung. Sie stellen den Bürgerinnen und Bürgern, die keine konkrete Beschäftigung und Wohnung haben, sowie jenen, die kürzlich aus Haftanstalten entlassen wurden, Unterkunft für die Nacht, die notwendige Erste Hilfe, kostenlose einmalige Lebensmittel, Hygieneartikel und andere soziale Dienstleistungen zur Verfügung. Die Mitarbeiter der Sozialzentren helfen letzteren auch bei der Wiederherstellung von Dokumenten, sozialen Bindungen zu Verwandten und Wohnungsrechten.

Einrichtungen für vorübergehende Unterkünfte

Im Gegensatz zu halbstationären Einrichtungen, die nur zu bestimmten Tageszeiten geöffnet sind, bieten Sozialhotels, Notunterkünfte und spezialisierte Anpassungszentren den Kunden von Sozialdiensten rund um die Uhr eine vorübergehende Unterkunft und einige andere Arten von Dienstleistungen.

Eine vorübergehende Unterkunft ist vor allem für Kinder notwendig, die ohne Unterkunft sind: Waisenkinder; Kinder ohne elterliche Fürsorge; Opfer häuslicher Gewalt; sich in Situationen befinden, die für das Kind schwierig sind. Für solche Kinder wurde ein spezielles Programm mit Grundsätzen sozialer Dienste organisiert.

Bei den Arten sozialer Dienste für Minderjährige in Notunterkünften ist das Angebot an Diensten und Aktivitäten viel breiter als bei Erwachsenen. Neben einer komfortablen Unterkunft, Ernährung, medizinischer Versorgung, hygienischen Bedingungen und organisierten Freizeitaktivitäten erhalten Kinder die Unterstützung von Erziehern, Lehrern, Psychologen, Rechts- und Rechtsvertretern. Solche Unterkünfte fungieren als soziale Rehabilitationszentren für Kinder. Sie helfen, das weitere Schicksal Minderjähriger zu regeln und verhindern so die Obdachlosigkeit von Kindern.

Außerdem wird Behinderten, Rentnern, die sich bewegen und sich zumindest teilweise selbst versorgen können, eine vorübergehende Unterkunft mit Nahrung, guten Wohn- und Lebensbedingungen geboten.

Solche Sozialdienste werden von Personen in Anspruch genommen, die betreuungsbedürftig sind, aber durch Krankheit der Erziehungsberechtigten, Urlaubsabwesenheit, Dienstreisen und andere Abwesenheitsgründe vorübergehend von der Betreuung ihrer Angehörigen entbunden sind.

Notunterkünfte können von Menschen genutzt werden, die Opfer von Gewalt, Naturkatastrophen, militärischen Konflikten, Obdachlosen und anderen Bürgern geworden sind.

Materielle Hilfe

Was die Arten von Sozialleistungen betrifft, so erhält die Bevölkerung diese hauptsächlich in Form von langfristigen Leistungen. Finanzielle Hilfen sind kurzfristiger oder einmaliger Natur und werden armen und bedürftigen Bürgerinnen und Bürgern gewährt, die sich in einer schwierigen Situation befinden, wie zum Beispiel den Folgen einer Naturkatastrophe oder einer sozialen Katastrophe.

Materielle Unterstützung kann in Form von Geld, Kleidungsstücken, Schuhen, warmer und Kinderkleidung, Hygiene, Transport- und technischer Ausrüstung, Treibstoff und anderem ausgedrückt werden.

Dringender Sozialdienst

Dies ist eine einmalige Hilfe, die die Bürger in spezialisierten Abteilungen der Sozialdienste erhalten. Die Formen und Arten der Nothilfe werden in erster Linie von Behinderten und älteren Menschen genutzt. Ein viel geringerer Anteil entfällt auf Alleinstehende, kinderreiche und alleinerziehende Familien, Arbeitslose, Obdachlose, Brandopfer, Flüchtlinge und andere Menschen.

Wer in Not geraten ist und in eine schwierige Lebenssituation geraten ist, kann mit einmaliger Soforthilfe rechnen. Dazu müssen Sie einen Antrag bei der CSO-Zweigstelle stellen und ein Dokument beifügen, das das Mindesteinkommen bestätigt oder Sie zum Bezug von Sozialhilfe berechtigt.

Akutabteilungen können einmalig Kleidung, warme Kleidung, Dinge, die überhaupt benötigt werden, Essensrationen oder warme Speisen bereitstellen, elementare oder notfallmedizinische Versorgung leisten, Hilfe bei der Arbeitssuche, Rechts- und andere Beratungen leisten.

Geldleistungen in Notstandsämtern werden gewährt, wenn Bürgerinnen und Bürger kleine Beträge benötigen, zum Beispiel zur Beschaffung oder Wiederherstellung von Dokumenten und ähnlichen Maßnahmen.

soziale Beratung

Nicht weniger als materiell ist in der Arbeit der Sozialzentren die beratende Unterstützung der Klienten wichtig, die in folgenden Arten der Hilfe besteht:

• informativ;
• psychologisch;
• pädagogisch;
• legal.

Kontaktinformationen (bei direkter Kommunikation mit einem Facharzt) sowie schriftliche und ferngesteuerte (telefonische) Beratungshilfe werden in fast jeder Einrichtung des sozialen Dienstes angeboten.

Darüber hinaus können Informationen und psychologische Unterstützung bei einer der 300 Hotlines im Land eingeholt werden. Und diese Praxis breitet sich weiter aus.

Wer und warum greift auf Beratungstätigkeiten im Sozialwesen zurück? Behinderte und Rentner, denen es schwer fällt, sich an bestimmte Veränderungen und Bedingungen in ihrem Leben anzupassen. Die Arbeit der Sozialberatungsstellen besteht darin, unter dieser Personengruppe diejenigen zu identifizieren, die psychologische Unterstützung, Rechtsberatung und Arbeit in der Familie benötigen, um soziale Spannungen abzubauen, einen guten Kontakt und günstige Beziehungen des Einzelnen mit seiner Familie und der Gesellschaft sicherzustellen.

Menschen mit Behinderungen können die umfassendsten Informationen zu Bildung, Berufsausbildung und Beschäftigung erhalten. Rentner suchen häufiger Hilfe bei Papierkram und Beratung zu Renten und Sozialleistungen, gerichtlichem Schutz ihrer Rechte und anderen Themen.

Die Sozialberatung umfasst auch andere Kategorien von bedürftigen Bürgern: kinderreiche Familien, Alleinerziehende und dysfunktionale Familien, Frauen, Kinder, Arbeitslose und Obdachlose.

Rehabilitationsdienste

Die soziale Rehabilitation ist ein komplexer Prozess medizinischer, psychologischer, arbeitsbezogener und beruflicher Maßnahmen, die darauf abzielen:

• Wiederherstellung und Erhaltung der Gesundheit;
• Unterstützung für die soziale Anpassung, das erfüllteste Leben einer Person in Gesellschaft und Familie;
• Unterstützung bei der Gestaltung der günstigsten Lebensbedingungen.

Klienten sozialer Rehabilitationsdienste sind Menschen mit Behinderungen, Behinderte, Rentner mit schweren Erkrankungen, jugendliche Straftäter, Frauen und Kinder, die Gewalt erfahren haben, und Bürger, die in schwierige Situationen geraten sind.

In Bezug auf Behinderte hilft eine solche Rehabilitation diesen Menschen, ihren sozialen Status wiederherzustellen, materielle Unabhängigkeit zu erlangen und sich in Familie und Gesellschaft anzupassen.

Um dieses Ziel zu erreichen, liegt ein besonderer Fokus auf Formen sozialer Dienste in Rehabilitationsabteilungen. Behinderten wird geholfen, einen Arbeitsplatz zu finden, eine Berufsausbildung zu erhalten, wenn nötig, sie werden bei der Bereitstellung von Mobil- und Fahrzeugen unterstützt, sie werden bei Prothesen unterstützt.

gesellschaftliche Schirmherrschaft

Von allen Arten öffentlicher Dienstleistungen zielt die soziale Patronage auf die Kontrolle besonderer Familien und Minderjähriger ab, die eine ständige und langfristige Überwachung durch soziale Dienste, Hilfe bei der notwendigen materiellen, wirtschaftlichen, häuslichen, medizinischen und präventiven Hilfe sowie die Teilnahme von benötigen Lehrer, Psychologen und Rechtsvertreter. Diese Arbeit wird von städtischen oder kreisangehörigen Kinder- und Familienhilfezentren durchgeführt, außerdem ist sie keine soziale Dienstleistung, sondern eine Begleitung.

Welche Familien und Kinder sind patenschaftspflichtig? Personen, die sich in einer sozial ungünstigen und gefährlichen Situation befinden, mit einer Tendenz zur Verringerung der Fähigkeit, für Grundbedürfnisse und Lebensbedingungen selbstständig zu sorgen. Besondere Aufmerksamkeit gilt Familien, in denen Eltern oder Erziehungsberechtigte ihre Verpflichtungen bezüglich Unterhalt, Erziehung, Erziehung Minderjähriger missachten, ihnen gegenüber Grausamkeiten zeigen oder ihr Verhalten das Verhalten von Kindern negativ beeinflusst.

Auch Familien, die sich in schwierigen Lebensumständen befinden und die Situation nicht alleine bewältigen können, brauchen soziale Unterstützung. Dies sind Alleinerziehende, kinderreiche Familien, Eltern, die behinderte Kinder erziehen oder selbst behindert sind. In jedem Einzelfall werden die Wege und Methoden der Mäzenatenarbeit individuell ausgewählt.

In der Russischen Föderation wird schrittweise ein neues System sozialer Dienste und Sicherheit aufgebaut, das den aktuellen sozialen Bedürfnissen gerecht wird. Ein solches System sollte auf den realen Einkommen der Bürger und ihren dringenden Problemen basieren. Schließlich spiegelt eine entwickelte soziale Unterstützung für die ungeschütztesten und verletzlichsten Bevölkerungsgruppen die wirtschaftliche Stabilität des Staates wider.

Am 1. Januar 2015 wurde das Bundesgesetz Nr. Nr. 442-FZ "Über die Grundlagen der Sozialdienste für Bürger in der Russischen Föderation" (im Folgenden - Bundesgesetz Nr. 442-FZ).

Gemäß dem Bundesgesetz Nr. 442-FZ werden den Bürgern soziale Dienstleistungen in folgenden Formen erbracht:

• stationäre soziale Dienstleistungen;
• halbstationäre soziale Dienste;
• Sozialdienst zu Hause.

Das Verfahren zur Bereitstellung von Sozialdiensten in jeder der drei Formen ist ähnlich mit geringfügigen Unterschieden; um Sozialdienste zu erhalten, folgen Sie dem folgenden Algorithmus:

Schritt 1. Sammeln der erforderlichen Dokumente (für den Empfänger von Sozialleistungen und (oder) seinen gesetzlichen Vertreter):

1. eine Fotokopie eines Reisepasses oder eines anderen Ausweisdokuments (Seiten mit Foto und Registrierung). Für Minderjährige unter 14 Jahren - eine Geburtsurkunde mit Angaben zum Wohnort in Moskau;
2. eine Fotokopie eines Reisepasses oder eines anderen Dokuments, das die Identität eines der gesetzlichen Vertreter nachweist (für einen minderjährigen oder geschäftsunfähigen Bürger);
3. ein Dokument, das Informationen über die Umstände enthält, die die Lebensbedingungen eines Bürgers verschlechtern oder verschlechtern können - zum Zweck der Anerkennung eines Bürgers, der soziale Dienste benötigt;
4. ein Dokument, das die Umstände bestätigt, die objektiv die Erfüllung der Pflichten der Fürsorge für einen Bürger, der nicht in der Lage ist, sich selbst zu versorgen, durch Familienangehörige oder Verwandte behindern - im Falle einer Beschwerde eines in einer Familie lebenden Bürgers oder wenn er nahe Verwandte hat;
5. der ursprüngliche medizinische Bericht über den Gesundheitszustand des Bürgers, einschließlich des Fehlens von Kontraindikationen für den Bezug von Sozialleistungen (erhältlich in der Klinik am Wohnort);
6. eine Fotokopie eines Behindertenausweises einer Landeseinrichtung für medizinische und soziale Gutachten (bei Beantragung von Sozialleistungen für einen behinderten Menschen);
7. der ursprüngliche Abschluss der ärztlichen Kommission einer psychoneurologischen Apotheke oder eines Krankenhauses mit detaillierter Diagnose und Angabe der empfohlenen Art der Organisation des sozialen Dienstes - für die stationäre Form des sozialen Dienstes;
8. die ursprüngliche Schlussfolgerung der psychologischen, medizinischen und pädagogischen Kommission - im Falle eines Antrags auf Erbringung sozialer Dienste für einen minderjährigen Bürger, der an psychischen Störungen leidet;
9. eine gerichtliche Entscheidung über die Anerkennung eines Bürgers als geschäftsunfähig oder mit eingeschränkter Geschäftsfähigkeit - für einen geschäftsunfähigen oder mit eingeschränkter Geschäftsfähigkeit ausgestatteten Bürger;
10. eine Bescheinigung über die Entlassung aus F- für einen Bürger aus dem Kreis der Personen, die aus Fentlassen wurden, für die eine Verwaltungsaufsicht eingerichtet wurde und die die Fähigkeit zur Selbstbedienung teilweise oder vollständig verloren haben;
11. Originalbescheinigung mit Informationen über das Einkommen eines Bürgers und seiner Familienangehörigen in den letzten 12 Kalendermonaten vor dem Antrag (mit Ausnahme der Informationen gemäß Abschnitt 2.2.12 des Dekrets der Regierung von Moskau Nr. 829-PP vom 26. Dezember 2014 Stadt Moskau“ (im Folgenden als Verfahren bezeichnet) - erhältlich bei der Zweigstelle der Pensionskasse der Russischen Föderation am Wohnort;
    12) ein Identitätsdokument und eine Vollmacht - für Personen, die im Interesse des Empfängers von Sozialleistungen einen Antrag stellen (sowohl bestimmte bevollmächtigte Personen als auch Vormundschaftsorganisationen können als gesetzliche Vertreter eines Bürgers auftreten).

Mögliche Fragen bei der Umsetzung von Schritt 1:

• "ein Dokument, das Informationen über Umstände enthält, die die Lebensbedingungen eines Bürgers verschlechtern oder verschlechtern können - zum Zwecke der Anerkennung eines Bürgers, der soziale Dienste benötigt" - dies ist eine Liste von Informationen und Dokumenten über die entsprechende Form der angeforderten sozialen Dienste Teil der interministeriellen Interaktion und der Bestätigung von Umständen, die die Lebensbedingungen eines Bürgers verschlechtern (oder verschlechtern können). Zu diesen Dokumenten können eine Bescheinigung über die Zusammensetzung der Familie, eine Bescheinigung über die Höhe der Rente, ein Antrag der zuständigen Behörden und Institutionen gehören. Beispielsweise hat ein Bürger aufgrund von Alter und Behinderung teilweise die Fähigkeit zur Selbstversorgung verloren, es fällt ihm schwer, sich selbst zu versorgen, und er möchte sich zu Hause soziale Dienste organisieren, damit ihm geholfen werden kann von einem Sozialarbeiter. In diesem Fall muss der Bürger eine Bescheinigung des Wohnorts über die Zusammensetzung seiner Familie (oder einen Auszug aus dem Hausbuch) vorlegen, die Informationen enthält, die bestätigen, dass er allein oder allein lebt (und daher niemand vorhanden ist). sich um ihn kümmern). Wenn die nächste Verwandte (z. B. eine Tochter) beim Bürger gemeldet ist, diese aber tatsächlich getrennt vom Vater (an einem anderen Ort) lebt und dies dokumentiert ist, wird auch in diesem Fall der Bürger als alleinlebend anerkannt.
• „ein Dokument, das die Umstände bestätigt, die objektiv die Erfüllung der Pflichten der Fürsorge für einen Bürger, der nicht in der Lage ist, sich selbst zu versorgen, durch Familienangehörige oder Verwandte behindern, - im Falle einer Berufung eines Bürgers, der in einer Familie lebt oder wenn er nahe Verwandte hat ”, - sind folgende Umstände gemeint: längere Krankheit (mehr als ein Monat), Invalidität, Rentenalter, Entfernung des Wohnortes von einem pflegebedürftigen Bürger, häufige und lange Dienstreisen von nahen Angehörigen und Familienangehörigen. So können die relevanten Dokumente Auszüge aus der Krankengeschichte, ein Behindertenausweis, eine Bescheinigung über den tatsächlichen Aufenthalt von Angehörigen sein.

Schritt 2. Stellen Sie schriftlich oder elektronisch einen Antrag auf Erbringung sozialer Dienstleistungen

Um einen schriftlichen Antrag einzureichen, wenden Sie sich persönlich (oder durch einen gesetzlichen Vertreter) am Wohnort an die territoriale Unterabteilung des Ministeriums für Sozialschutz der Bevölkerung von Moskau oder an das Multifunktionszentrum für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen. Nutzen Sie für die elektronische Antragstellung das Internetportal der Landes- und Kommunalverwaltungen.

Geben Sie im Antrag die Form der sozialen Dienste und die gewünschten Anbieter von sozialen Diensten aus dem Register der Anbieter an (Abschnitt 1 der Verordnung des russischen Arbeitsministeriums vom 28. März 2014 N 159n. Wenn Ihnen die Auswahl schwer fällt Sozialdienstleister wenden Sie sich bitte an den Mitarbeiter des USZN).

Fügen Sie dem Antrag die Originale und Fotokopien der gesammelten Unterlagen bei (siehe Schritt 1.). Ihre Bewerbung wird an dem Tag registriert, an dem Sie sich beim USZN bewerben.

Mögliche Fragen bei der elektronischen Bewerbung:

• Wenn ein Bürger bereits im Portal der staatlichen und kommunalen Dienstleistungen registriert ist, müssen Sie sich zur Beantragung mit Ihrem SNILS und Passwort anmelden und dann den Link „Elektronische Dienstleistungen“ und dann „Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung“ öffnen. dann - "Abteilung für Sozialschutz" , dann - "Empfang von Anträgen von Bürgern", im sich öffnenden Fenster - klicken Sie auf "Service erhalten", füllen Sie alle Felder aus und senden Sie einen Antrag. Innerhalb von drei Werktagen nach dem Tag der Einreichung des Antrags wird der Eingang des Antrags durch eine Antwortnachricht an den Antragsteller in elektronischer Form unter Angabe der Liste der erforderlichen Unterlagen und des Kalenderdatums seines persönlichen Antrags an das Ministerium bestätigt Sozialschutz der Bevölkerung oder meldet eine begründete Ablehnung des Antrags.
• Wenn ein Bürger NICHT im Portal der öffentlichen Dienste registriert ist, wird das Verfahren ergänzt: Für die Erstregistrierung sind folgende Unterlagen erforderlich: ein Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation, eine Versicherungsbescheinigung der staatlichen Rentenversicherung, eine Registrierungsbescheinigung bei der Steuerbehörde einer natürlichen Person am Wohnort auf dem Gebiet der Russischen Föderation, und damit dasselbe Mobiltelefon, denselben Internetzugang und dieselbe E-Mail-Adresse. Klicken Sie auf der Hauptseite des Portals auf den Link „Anmelden/Registrieren“, geben Sie dann Ihre Informationen ein, überprüfen Sie die Richtigkeit der eingegebenen Daten, befolgen Sie dann die bereitgestellten Anweisungen und bestätigen Sie Ihre Aktionen, indem Sie auf den bereitgestellten Link klicken der E-Mail oder durch Eingabe des Codes, der per SMS an eine Mobiltelefonnummer gesendet wird. Die letzte Phase der Registrierung besteht darin, die Identität eines Bürgers durch kommunale Aktivierungszentren (das sind Sozialschutzbehörden, Arbeitsämter und MFCs) zu bestätigen. In diesem Fall müssen Sie persönlich erscheinen und einen Ausweis mit sich führen.
• Häufig hat ein Bürger (sein gesetzlicher Vertreter) die Möglichkeit, die Erbringung von Sozialleistungen unter Umgehung des Amtes für Sozialschutz / MFC direkt bei den ausgewählten Anbietern von Sozialleistungen zu beantragen.

Schritt 3 Warten Sie auf eine Entscheidung über Ihren Antrag

Die Wartezeit beträgt in der Regel nicht mehr als 5 Arbeitstage ab Antragstellung für die Erbringung von Sozialleistungen:
Innerhalb von zwei Tagen wird die Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der bereitgestellten Informationen überprüft.
USZN spätestens drei Arbeitstage nach Registrierung des Antrags:

• legt die Höhe des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens eines Bürgers zum Zwecke der Erbringung sozialer Dienste fest;
• organisiert eine Erhebung über die materiellen und sozialen Lebensbedingungen eines Bürgers an seinem Wohnort, auf deren Grundlage ein angemessener Akt zur Prüfung der materiellen, lebenden und sozialen Lebensbedingungen erstellt wird (Abschnitte 2.8, 2.9 des Verfahrens) .

Nach Prüfung der Unterlagen und Erstellung eines Prüfberichts trifft das USZN innerhalb von zwei Arbeitstagen eine der folgenden Entscheidungen:

• über die Anerkennung eines Bürgers, der soziale Dienste benötigt (siehe Artikel 15 des Bundesgesetzes Nr. 442);
• über die Verweigerung von Sozialleistungen (Ziffern 2.11, 2.12 des Verfahrens).

Entscheidungen über die halbstationäre Form der Sozialdienste und über die Form der Sozialdienste zu Hause werden vom USZN und über die stationäre Form der Sozialdienste vom Ministerium für Arbeit und Sozialschutz der Bevölkerung Moskaus getroffen (Ziffer 2.13 , 2.14 des Verfahrens).

Die Entscheidung, einen Bürger als sozialhilfebedürftig anzuerkennen, weist darauf hin (Abschnitt 2.17 des Verfahrens):

1. die Form der Sozialleistung und der Zeitpunkt der Erbringung der Sozialleistung;
2. Regeln für die unentgeltliche, entgeltliche oder anteilige Erbringung sozialer Dienstleistungen;
3. Angaben zum gesetzlichen Vertreter (falls erforderlich).

Der Bürger wird über die getroffene Entscheidung spätestens zwei Arbeitstage nach dem Datum der Annahme der besagten Entscheidung in einer Weise benachrichtigt, die den Erhalt dieser Benachrichtigung mit einer beigefügten Kopie der Entscheidung bestätigt (Ziffer 2.20 des Verfahrens).

Mögliche Fragen bei der Umsetzung von Schritt 3:

• Für den Fall, dass einem Bürger die Erbringung sozialer Dienste verweigert wurde, kann dies folgende Gründe haben:
  Vorhandensein medizinischer Kontraindikationen für Sozialdienste (Alkoholismus, Quarantäne-Infektionskrankheiten, schwere psychische Störungen, aktive Tuberkulose, Geschlechtskrankheiten und andere Infektionskrankheiten, die eine stationäre Behandlung erfordern);
  Nichteinhaltung der vom Bürger oder seinem gesetzlichen Vertreter eingereichten Dokumente mit den Anforderungen (einschließlich der Einreichung eines Antrags im Namen des Antragstellers durch eine unbefugte Person);
  Nichtvorlage von Dokumenten durch einen Bürger (oder Vorlage nicht vollständig);
  Vorlage von wissentlich falschen Informationen und Dokumenten durch einen Bürger, die in Form oder Inhalt nicht den Anforderungen der geltenden Gesetzgebung entsprechen;
  Fehlende Gründe für die Anerkennung eines Bürgers als bedürftiger Sozialdienst in Form von Sozialdiensten, die im Antrag auf Erbringung von Sozialdiensten angegeben sind;
  Das Fehlen von Umständen, die Familienmitglieder oder nahe Verwandte eines Bürgers objektiv daran hindern, die Pflichten der Fürsorge für einen Bürger zu erfüllen, der nicht in der Lage ist, sich selbst zu versorgen, wenn ein Bürger in einer Familie lebt oder nahe Verwandte hat.
• Bezieht sich die Ablehnung auf die Unmöglichkeit, eine bestimmte Form der Sozialleistung zu erbringen, oder auf die Vorlage eines unvollständigen (ungültigen) Dokumentensatzes, so wird dem Bürger die Möglichkeit aufgezeigt, einen neuen Antrag unter Angabe einer anderen Form der Sozialleistung zu stellen oder abzuschließen Dokumente (Ziffern 2.15, 2.16 des Verfahrens).
  ё separate Arten von Zahlungen unter den Zahlungen (angegeben in Abschnitt 5 der Regeln) sind nicht enthalten.

Schritt 4 Erhalten eines individuellen Programms für die Bereitstellung sozialer Dienste

Wird ein Bürger als sozialhilfebedürftig anerkannt, beginnt die nächste Stufe. Ein individuelles Programm für die Erbringung sozialer Dienstleistungen (IPPSS) gemäß dem genehmigten Formular wird spätestens 10 Arbeitstage nach dem Datum der Antragstellung erstellt. Die Form eines individuellen Programms zur Erbringung sozialer Dienstleistungen, genehmigt durch den Erlass des russischen Arbeitsministeriums Nr. 874n vom 10. November 2014

Ein individuelles Programm ist ein Dokument, das die Form der Sozialdienste, die Zusammensetzung, das Volumen, die Häufigkeit, die Bedingungen, die Bedingungen für die Erbringung der Sozialdienste und die Aktivitäten der sozialen Unterstützung vorsieht (Abschnitt 3.2 des Verfahrens). Je nach Bedarf des Bürgers an sozialen Diensten wird ein individuelles Programm erstellt. Soziale Dienstleistungen werden in folgende Kategorien eingeteilt: Soziales und Haushalt, Soziales und Medizinisches, Sozialpsychologisches, Soziales und Arbeit, Soziales und Rechtliches, Dienstleistungen zur Steigerung des kommunikativen Potenzials von Empfängern von Sozialleistungen mit Behinderungen, dringende soziale Dienstleistungen. Es zeigt auch Kontaktinformationen für empfohlene Anbieter sozialer Dienste an.

Ein Bürger hat das Recht, sich an der Vorbereitung des ICPSU zu beteiligen.

Das individuelle Programm wird in zwei Exemplaren erstellt, von denen eines in der USZN-Datenbank verbleibt und das andere dem Empfänger von Sozialleistungen ausgehändigt wird. Die IPPSU unterliegt einer Überarbeitung in Übereinstimmung mit Änderungen des Bedarfs der Bürger an Sozialdiensten, jedoch mindestens einmal alle drei Jahre (Abschnitte 3.3, 3.4 des Verfahrens).

*Anmerkung: dringende Sozialleistungen werden ohne Erstellung eines individuellen Programms erbracht.

Mögliche Fragen bei der Umsetzung von Schritt 4:

• Ein Bürger hat das Recht, die Erbringung sozialer Dienstleistungen bei jedem Anbieter zu beantragen - sowohl bei einer Organisation, die soziale Dienstleistungen erbringt, als auch bei einem einzelnen Unternehmer, der soziale Dienstleistungen erbringt, um ihm soziale Dienstleistungen zu erbringen. Ein Bürger ist nicht verpflichtet, sich nur bei den Anbietern sozialer Dienstleistungen zu bewerben, die in seiner IPSSU aufgeführt sind (die angegebene Liste der Anbieter ist für einen Bürger beratend).
  * Wenn ein Bürger seinen Wohnort gewechselt hat, in eine andere Region gezogen ist, bleibt in diesem Fall gemäß der geltenden Gesetzgebung ein individuelles Programm, das am früheren Wohnort erstellt wurde, im Rahmen der Liste der in erstellten Sozialdienste gültig das Subjekt der Russischen Föderation am neuen Wohnort. Gleichzeitig wird in der Region am neuen Wohnort ein neues individuelles Programm für den Bürger erstellt.
• Ein Bürger oder sein gesetzlicher Vertreter hat das Recht, soziale Dienste, soziale Dienste und einige der im individuellen Programm enthaltenen sozialen Dienste abzulehnen. Die Ablehnung erfolgt schriftlich und wird in das individuelle Programm eingetragen.
• Wenn ein Bürger irgendwann eine soziale Dienstleistung benötigt, die nicht in der IPSSU enthalten ist, hat er in diesem Fall die Möglichkeit, diese Dienstleistung gegen eine teilweise oder vollständige Zahlung zu nutzen.
• Die Frist für die Umsetzung des ICPSU kann nicht unbegrenzt sein, weil. Gemäß der geltenden Gesetzgebung wird die genehmigte IPPSU mindestens alle 3 Jahre einer obligatorischen Überprüfung unterzogen.

Schritt 5 Auswahl eines Anbieters sozialer Dienstleistungen, Vertragsabschluss

Wählen Sie selbst einen Anbieter aus dem vorgeschlagenen Register der Anbieter sozialer Dienste in Moskau aus und kontaktieren Sie ihn (persönlich oder durch einen gesetzlichen Vertreter) mit einer Kopie der Entscheidung zur Anerkennung eines Bürgers, der soziale Dienste und IPPS benötigt (Abschnitt 4.1 von das Verfahren).

Wichtig! Ein Bürger muss spätestens 180 Kalendertage nach dem Datum der Entscheidung und spätestens nach Ablauf der Hälfte der in der Entscheidung und in der individuelles Programm (Ziffer 4.2 des Verfahrens).

Der Vertrag kommt spätestens einen Werktag nach dem Tag zustande, an dem sich der Bürger mit einer Kopie der Entscheidung und einem individuellen Programm an den Sozialdienstleister wendet (Ziffer 5.2 des Verfahrens).

Der Vertrag muss verbindliche Bedingungen für die Zahlung der erbrachten Dienstleistungen, die Aussetzung der Sozialdienste, die Beendigung der Erbringung der Sozialdienste enthalten (Ziffer 5.3 des Verfahrens).

* Hinweis: dringende soziale Dienstleistungen werden ohne Abschluss einer Vereinbarung und innerhalb des Zeitrahmens erbracht, der durch die Bedürfnisse des Bürgers bestimmt wird.

Mögliche Fragen bei der Umsetzung von Schritt 5:

• Ein Bürger hat das Recht, die Erbringung sozialer Dienstleistungen bei jedem Anbieter zu beantragen - sowohl bei einer Organisation, die soziale Dienstleistungen erbringt (in der Regel handelt es sich um integrierte Zentren sozialer Dienstleistungen), als auch bei einem einzelnen Unternehmer Erbringung sozialer Dienstleistungen. Ein Bürger ist nicht verpflichtet, sich nur bei den Anbietern sozialer Dienstleistungen zu bewerben, die in seiner IPSSU aufgeführt sind (die angegebene Liste der Anbieter ist für einen Bürger beratend).
• Ein Bürger kann vom Anbieter eine Ablehnung erhalten, soziale Dienste der stationären Form der Dienstleistung in Anspruch zu nehmen, da medizinische Kontraindikationen vorliegen, die im Abschluss der Gesundheitseinrichtung angegeben sind.
• Gemäß der geltenden Gesetzgebung können die Vertragsbedingungen zwischen dem Sozialdienstleister und dem Bürger (seinem gesetzlichen Vertreter) bei Bedarf mit Zustimmung der Parteien geändert werden.
• Vor Vertragsabschluss hat der Bürger das Recht auf Nothilfe durch den Versorger, wenn die Umstände dies erfordern. Grundlage für die Erbringung dringender Sozialleistungen ist der Antrag eines Bürgers (seines gesetzlichen Vertreters) sowie der Erhalt von Informationen über einen bedürftigen Bürger von medizinischen, pädagogischen oder anderen Organisationen, die nicht Teil des Sozialleistungssystems sind die Erbringung dringender sozialer Dienste.

Zu den dringenden sozialen Diensten gehören:

1. Bereitstellung von kostenlosen warmen Mahlzeiten oder Lebensmittelpaketen;
2. Bereitstellung von Bekleidung, Schuhwaren und anderen wichtigen Artikeln;
3. Unterstützung bei der Beschaffung von vorübergehendem Wohnraum;
4. Unterstützung bei der Einholung von Rechtsbeistand zum Schutz der Rechte und legitimen Interessen von Empfängern sozialer Dienstleistungen;
5. Unterstützung bei der Erlangung psychologischer Notfallhilfe unter Einbeziehung von Psychologen und Geistlichen in diese Arbeit;
6. andere dringende soziale Dienste.

• Wenn ein Bürger eine soziale Dienstleistung benötigt, die nicht durch den Inhalt des IPSAS und die Vertragsbedingungen vorgesehen ist, hat er das Recht, diese gegen Entgelt zu nutzen.
• Ein Bürger hat kein Recht, vom Anbieter sozialer Dienste auf Kredit oder von Dritten (Verwandte, Nachbarn usw.)
• Bei der Erbringung von Sozialleistungen an ein Kind / Minderjähriger können beim Abschluss eines Vertrages nicht auch die Eltern oder die ganze Familie Empfänger der Sozialleistungen sein, sondern nur die Person, für die dieser Vertrag abgeschlossen wurde. Wird gleichzeitig nicht nur das Kind als bedürftig anerkannt, sondern beispielsweise die ganze Familie, dann werden in diesem Fall die IPPSU und der Vertrag für jedes Familienmitglied separat erstellt.

Schritt 6 Zahlung für soziale Dienste, Vertragserfüllung

Die Erbringung sozialer Dienstleistungen für die Bürger ist kostenlos, gegen teilweise oder vollständige Bezahlung (Abschnitt 6.1 des Verfahrens).

Die Höhe der monatlichen Gebühr für die Erbringung sozialer Dienstleistungen und das Verfahren zu ihrer Erhebung werden durch die Vereinbarung festgelegt (Ziffer 6.6 des Verfahrens). Die Berechnung des monatlichen Beitrags für Sozialleistungen richtet sich nach der Höhe des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens des Leistungsempfängers.

Die Dienstleistungen werden den in Teil 1 des Artikels 31 des Bundesgesetzes Nr. 442-FZ genannten Kategorien von Bürgern kostenlos erbracht, nämlich: 1. Minderjährigen 2. Personen, die infolge von Notfällen, bewaffneten Konflikten gelitten haben 3. Personen deren Einkommen kleiner oder gleich dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen in der Region ist (existenzsichernde Löhne).

Dienstleistungen, die unentgeltlich erbracht werden können, umfassen soziale Dienstleistungen, die in der territorialen Liste der staatlich garantierten sozialen Dienstleistungen aufgeführt sind. Zusätzliche soziale Dienstleistungen, die nicht in der angegebenen Liste enthalten sind, werden gegen volle Bezahlung gemäß den genehmigten Tarifen erbracht.

Wenn ein behinderter oder älterer Bürger (Frauen über 55, Männer über 60) mit Kindern/Angehörigen im erwerbsfähigen Alter zusammenlebt, werden soziale Dienste gegen Gebühr erbracht.

Die Gebühr für die Erbringung sozialer Dienstleistungen kann aus den im Bundesgesetz Nr. 442 (Abschnitt 7.1 des Verfahrens) festgelegten Gründen geändert werden.

Mögliche Fragen bei der Umsetzung von Schritt 6:

• Bei der Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens werden Renten, Zulagen, Stipendien und andere ähnliche Leistungen (monatliche Barzahlungen, pauschale Barzahlungen, Ausgleichszahlungen, verschiedene Arten von Zuschüssen, materiellen Hilfen, Zulagen zu Renten und andere Arten von Zahlungen, die die Bürger erhalten, berücksichtigt im Zusammenhang mit ihrem bestimmten sozialen Status), die von einem Bürger in bar gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation oder von einer ausländischen Organisation im Zusammenhang mit den Aktivitäten ihrer separaten Unterabteilung in der Russischen Föderation erhalten wurden.
• Der Sozialleistungsträger ist nur in folgenden Fällen berechtigt, die Höhe des monatlichen Entgelts einseitig zu ändern:

1. Änderungen der Tarife für soziale Dienstleistungen, die durch behördliche Rechtsakte genehmigt wurden;
2. Änderungen des Existenzminimums;
3. Änderungen des Einkommens eines Bürgers, der Sozialleistungen bezieht.

• Der Anbieter ist verpflichtet, dem Leistungsempfänger etwaige Änderungen schriftlich mitzuteilen. Im Falle einer Uneinigkeit mit den neuen Zahlungsbedingungen für Sozialleistungen hat ein Bürger das Recht, die weitere Ausführung des Vertrags zu verweigern.
• Im Falle einer unangemessenen Weigerung des Anbieters, soziale Dienstleistungen zu erbringen, hat der Bürger das Recht, den Vertrag einseitig zu kündigen oder beim Gericht den Schutz seiner Rechte zu beantragen.
• Im Falle der Feststellung einer nicht ordnungsgemäßen Erbringung einer sozialen Dienstleistung hat der Bürger das Recht, die unentgeltliche Beseitigung der anerkannten Mängel der Dienstleistung oder eine entsprechende Minderung des Preises der erbrachten Dienstleistung zu verlangen. Werden die Mängel der erbrachten Leistung nicht rechtzeitig behoben, hat der Bürger (sein gesetzlicher Vertreter) das Recht, den Vertrag vorzeitig zu kündigen und Schadensersatz nach geltendem Recht zu verlangen.
• Häusliche Sozialdienste können vorübergehend, für bis zu 6 Monate oder dauerhaft erbracht werden.
• Wenn ein Bürger die Bedingungen der Vereinbarung über die Zahlung der erhaltenen Dienstleistungen (oder andere Bedingungen, die in der Form der Vereinbarung festgelegt sind) nicht einhält, hat der Sozialdienstleister das Recht, die Vereinbarung auszusetzen, bis die Schulden beglichen sind, oder zu kündigen die Vereinbarung einseitig.
• Die Ablehnung eines Bürgers (seines gesetzlichen Vertreters) von Sozialdiensten / Sozialdiensten entbindet die autorisierte Stelle und die Anbieter von Sozialdiensten von der Verantwortung für die Erbringung von Sozialdiensten, Sozialdiensten.

Sozialdienst der Bevölkerung: Konzept, Teilnehmer des Sozialdienstes. Formen und Arten sozialer Dienste

Soziale Dienste im Sozialversicherungsrecht sind eine eigenständige Rechtsinstitution, haben eigene Rechtsnormen zur Öffentlichkeitsarbeit für die Erbringung sozialer Dienstleistungen für verschiedene Kategorien von Bürgern in schwierigen Lebenslagen und die diese Dienste benötigen.

In der wissenschaftlichen Literatur wird der Begriff der sozialen Dienstleistung in zwei miteinander verknüpften Aspekten betrachtet: einerseits als ökonomische Kategorie und andererseits als rechtliche Kategorie.

Die Wirtschaftswissenschaft geht zunächst einmal davon aus, dass die im Prozess der sozialen Dienstleistungen erbrachten Leistungen eine Art Konsumwert sind und daher eine gewisse Auswirkung auf das Wohlbefinden der Menschen haben müssen.

Eine Dienstleistung ist eine Art zweckmäßiger Tätigkeit, deren nützliches Ergebnis sich während der Arbeit manifestiert und mit der Befriedigung eines Bedürfnisses verbunden ist. Dienstleistungen werden in zwei Arten unterteilt, die den Bereichen der Produktionstätigkeit entsprechen. Unterscheiden Sie zwischen materiellen Dienstleistungen (Güterverkehr, Produktionsdienstleistung, Kommunikation, Handel, Wohnungs- und Verbraucherdienstleistungen etc.) und immateriellen Dienstleistungen (sie werden erbracht durch Bildung, Gesundheitswesen, wissenschaftliche Dienstleistungen, Kunst, soziale Dienstleistungen, Kreditvergabe, Versicherungen etc.) .

R. Barker's Dictionary of Social Work definiert soziale Dienstleistungen als "die Bereitstellung spezifischer sozialer Dienstleistungen für Menschen, um die für ihre normale Entwicklung notwendigen Bedürfnisse zu befriedigen, Menschen, die von anderen abhängig sind (Personen, die nicht für sich selbst sorgen können)".

Im Föderalen Gesetz „Über die Grundlagen sozialer Dienste in der Russischen Föderation“ werden soziale Dienste definiert als die Tätigkeiten sozialer Dienste zur sozialen Unterstützung, zur Bereitstellung sozialer, sozialer, medizinischer, psychologischer, pädagogischer, sozialer und juristischer Dienste und Materialien Unterstützung, soziale Anpassung und Rehabilitation von Bürgern, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden. Das Konzept von "sozialen Diensten" wird ebenfalls offenbart, was Maßnahmen sind, um einem Kunden eines sozialen Dienstes Hilfe zu leisten, d. h. ein Bürger in einer schwierigen Lebenssituation.

Soziale Dienstleistungen sind gekennzeichnet durch die Erbringung sozialer Dienstleistungen in Form von Sachleistungen (nicht in Geld). So benötigt ein älterer Bürger, der die Fähigkeit zur Selbstversorgung ganz oder teilweise verloren hat, zunächst einmal die Erbringung von Dienstleistungen zur Sicherung seines Lebens (Ernährung, Pflege, Reinigung der Räumlichkeiten, Wäsche etc.), die Bereitstellung von die er ohne fremde Hilfe nicht organisieren kann. Darüber hinaus ist eine Besonderheit einer sozialen Dienstleistung, dass die Maßnahmen zu ihrer Erbringung nicht nur auf die Bewältigung einer schwierigen Lebenssituation abzielen, sondern auch auf ihre Prognose und Prävention.

Auf diese Weise, Sozialdienst- Dies sind Maßnahmen, die darauf abzielen, die Bedürfnisse von Bürgern und (oder) Familien zu befriedigen, die in ihrem Interesse durchgeführt werden, um zur Lösung von Problemen beizutragen, die im Zusammenhang mit einer schwierigen Lebenssituation entstehen, sowie diese vorherzusehen und zu verhindern.

Subjekte der Rechtsbeziehungen im Sozialwesen sind einerseits autorisierte staatliche Behörden der Russischen Föderation, staatliche Behörden der Subjekte der Russischen Föderation, andere autorisierte Organisationen, unabhängig von organisatorischen und rechtlichen Formen und Eigentumsformen, Bürger eine unternehmerisch tätige Tätigkeit im Bereich der sozialen Dienstleistungen für die Bevölkerung ohne Ausbildung eine juristische Person, die soziale Dienstleistungen erbringt, hingegen ein Klient einer sozialen Dienstleistung ein Bürger (Familie) ist, der sich in einer schwierigen Lebenssituation befindet, der in werden diesbezüglich mit sozialen Diensten versorgt. Gleichzeitig haben ausländische Staatsbürger, Staatenlose, einschließlich Flüchtlinge, das Recht, im Bereich der Sozialdienste die gleichen Rechte wie Bürger der Russischen Föderation zu genießen.

Grundlage für die Erbringung sozialer Dienstleistungen ist das Eintreten bestimmter Lebensumstände (Rechtstatbestände), die in den Gesetzgebungsakten über soziale Dienstleistungen als erschwerte Lebenssituation definiert sind.

Eine schwierige Lebenssituation ist ein Umstand (eine Reihe von Umständen), der das Leben eines Bürgers (einer Familie) objektiv stört, den (oder dessen Folgen) er (sie) nicht alleine bewältigen kann.

In der Literatur umfasst das Konzept der „Lebenssituationen“ eine Reihe bedeutender Ereignisse für eine Person und damit verbundene Bedürfnisse, Werte und Ideen, die ihr Verhalten und ihre Weltanschauung in einem bestimmten Lebensabschnitt beeinflussen. Sie teilen folgende Lebenssituationen: normal (gelassen) und problematisch (schwierig). Situationen werden als schwierig bezeichnet, wenn die Ordnung des Lebensverlaufs eines Menschen verletzt wird und er dieses oder jenes Problem nicht ohne die Hilfe von jemandem lösen kann. Der Beginn einer solchen Situation ist durch folgende Merkmale gekennzeichnet: Unterbrechung der aktuellen sozialen Aktivitäten; Ungewissheit in der Entwicklung von Ereignissen; die Entstehung eines neuen Anforderungssystems für das Fach; das Auftreten von Stresszuständen beim Menschen.

Als Gründe für eine erkennbare schwierige Lebenssituation eines Bürgers (einer Familie) gelten: Teilweiser oder vollständiger Verlust der Selbstversorgungs- und/oder Bewegungsfähigkeit aufgrund des fortgeschrittenen Alters (Frauen über 55 Jahre, Männer über 60 Jahre). alt), Krankheit und/oder Behinderung; Verwaisung, Vernachlässigung und Obdachlosigkeit von Minderjährigen; familiäre Probleme (Konflikte, Missbrauch in der Familie, antisoziales Verhalten von Kindern und/oder Eltern), Anwesenheit von HIV-infizierten Familienmitgliedern, Familienmitglieder mit anhaltender Drogen- oder Alkoholabhängigkeit; die Anwesenheit von behinderten Menschen und / oder Kindern mit Behinderungen in der Familie; Anerkennung eines Bürgers (einer Familie) als arm (arm) in der vorgeschriebenen Weise; Fehlen eines bestimmten Aufenthaltsortes und bestimmter Berufe, auch im Zusammenhang mit der Entlassung aus Freiheitsentziehungseinrichtungen; Schäden infolge von Notsituationen, bewaffneten und interethnischen Konflikten, rechtswidrigen Handlungen anderer Personen; Folgen von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten; Verlust eines Ernährers; erzwungener Wechsel des Landes des ständigen Wohnsitzes; die Dauer der Schwangerschaft und Ernährung des Kindes; stabile geistige Abhängigkeit; Folgen von Gewalt oder lebensbedrohlichen Situationen und anderen Umständen.

Allerdings kann ein Bürger in diesen Fällen aus sachlichen Gründen schwierige Lebenssituationen nicht immer selbstständig und ohne fremde Hilfe überwinden, was dazu führt, dass staatliche Eingriffe erforderlich sind, um zu ihrer Bewältigung beizutragen. Beispielsweise kann der Verlust eines Ernährers nicht durch die Zuweisung einer Hinterbliebenenrente an einen Bürger ausgeglichen werden. Der Verlust eines geliebten Menschen ist in der Regel mit moralischem Leid verbunden, das ein Bürger nicht überwinden kann, ohne ihm psychologische Dienste zu leisten. Der Schaden, der einem Bürger durch Notfälle, bewaffnete und interethnische Konflikte zugefügt wird, führt zu der Notwendigkeit, dringende soziale Dienste bereitzustellen, um Mahlzeiten für die Opfer zu organisieren, Kleidung und Grundbedarfsartikel bereitzustellen.

Aus der Definition einer schwierigen Lebenssituation folgt, dass die Klienten des Sozialdienstes sowohl einzelne Bürger als auch Familien sein können.

Die folgenden Kategorien von Bürgern, die soziale Dienste benötigen, sollten unterschieden werden:

1) Behinderte (einschließlich behinderter Kinder);

2) ältere Bürger (Männer über 60 Jahre, Frauen über 55 Jahre), die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden;

3) Waisen, Kinder ohne elterliche Fürsorge, vernachlässigte und obdachlose Kinder, Minderjährige, die sich in einer sozial gefährlichen Situation befinden, Kinder, die grausamer Behandlung in der Familie (psychische oder physische Gewalt) ausgesetzt waren;

4) Geringverdiener;

5) Bürger ohne festen Wohnort und Beruf;

6) Frauen, die psychischer oder physischer Gewalt ausgesetzt sind;

7) Bürger, die sich in einer extremen Situation befinden (Betroffene von Naturkatastrophen, Katastrophen, Opfer bewaffneter und interethnischer Konflikte, Flüchtlinge und Binnenvertriebene usw.);

Zu den Familien, die soziale Dienste benötigen, gehören:

1) Personen in einer sozial gefährdeten Lage (Familien mit Kindern in sozial gefährdeter Lage sowie Familien, in denen Eltern oder andere gesetzliche Vertreter Minderjähriger ihre Pflichten zu Erziehung, Erziehung und (oder) Unterhalt nicht und (oder) negativ erfüllen Beeinflussung ihres Verhaltens oder ihrer Misshandlung);

2) Waisen und Kinder, die ohne elterliche Fürsorge bleiben;

3) Geringverdiener;

4) die nur aus Rentnern bestehen (Familien, die ältere und behinderte Menschen umfassen, alleinstehende Ehepaare usw.);

5) sich in einer extremen Situation befanden (Opfer von Naturkatastrophen, Flüchtlinge und Binnenvertriebene usw.);

6) behinderte Kinder haben;

7) in seiner Zusammensetzung Kinder mit Behinderungen in der geistigen, körperlichen und geistigen Entwicklung zu haben;

Die staatlichen Behörden der Russischen Föderation, die staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation sind im Bereich der Sozialdienste befugt, spezielle Dienste zu schaffen und das staatliche System der Sozialdienste zu verwalten und auch direkt Aktivitäten im Bereich der Sozialdienste durchzuführen Sozialdienste. So erhalten behinderte Menschen Beschäftigungsgarantien von föderalen Regierungsstellen, Regierungsstellen der Teilstaaten der Russischen Föderation durch besondere Veranstaltungen, die dazu beitragen, ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt zu steigern; Bildungsbehörden, sozialer Schutz der Bevölkerung und Gesundheitsbehörden gewährleisten die Erziehung und Bildung behinderter Kinder, den Erhalt von Bildung durch behinderte Menschen gemäß einem individuellen Programm zur Rehabilitation eines behinderten Menschen.

Soziale Dienstleistungen werden von Unternehmen erbracht, die soziale Dienstleistungen für die Bevölkerung erbringen, und Einrichtungen des sozialen Dienstes, unabhängig von der Eigentümerschaft, darunter:

1) komplexe Zentren sozialer Dienste für die Bevölkerung;

2) territoriale Zentren der Sozialhilfe für Familien und Kinder;

3) Sozialdienstzentren;

4) soziale Rehabilitationszentren für Minderjährige;

5) Zentren zur Unterstützung von Kindern, die ohne elterliche Fürsorge zurückgelassen wurden;

6) Sozialunterkünfte für Kinder und Jugendliche;

7) Zentren der psychologischen und pädagogischen Hilfe für die Bevölkerung;

8) Zentren für psychologische Notfallhilfe per Telefon;

9) Zentren (Abteilungen) der Sozialhilfe zu Hause;

10) Übernachtungshäuser;

11) spezielle Heime für alleinstehende ältere Menschen;

12) stationäre Einrichtungen des sozialen Dienstes (Pensionen für alte und behinderte Menschen, neuropsychiatrische Internate, Waisenhäuser für geistig behinderte Kinder, Internate für körperlich behinderte Kinder);

13) gerontologische Zentren;

14) andere Einrichtungen, die soziale Dienstleistungen erbringen.

Auf diese Weise, soziale Dienste für die Bevölkerung - Aktivitäten, die von autorisierten staatlichen Behörden der Russischen Föderation, staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, anderen autorisierten Organisationen, unabhängig von organisatorischen und rechtlichen Formen und Eigentumsformen, von Bürgern durchgeführt werden, die unternehmerische Aktivitäten im Bereich sozialer Dienstleistungen ausüben für die Bevölkerung, ohne eine juristische Person zu bilden, aber soziale Dienstleistungen für Bürger der Russischen Föderation, ausländische Bürger und Staatenlose mit ständigem Wohnsitz auf dem Territorium der Russischen Föderation und (oder) Familien, die soziale Dienstleistungen benötigen, um eine schwierige Lebenssituation zu bewältigen.

Arten und Funktionen sozialer Dienste

Folgende Arten von Sozialleistungen werden angeboten:

1) Sachleistungen in Form von Bargeld, Lebensmitteln, Sanitär- und Hygieneartikeln, Kleidung und Schuhen, anderen lebensnotwendigen Gütern, Treibstoff, Spezialfahrzeugen, technischen Mitteln zur Rehabilitation von Behinderten und pflegebedürftigen Personen;

2) Der Sozialdienst zu Hause zielt auf die größtmögliche Verlängerung des Aufenthalts älterer und behinderter Bürger in ihrem vertrauten sozialen Umfeld ab, um ihren sozialen Status zu erhalten sowie ihre legitimen Rechte und Interessen zu schützen. Zu den von der Bundesliste bereitgestellten garantierten Dienstleistungen nach Hause gehören: Lieferung von Lebensmitteln nach Hause; Kauf von Medikamenten, Lebensmitteln und Industriebedarfsgütern; Hilfe bei der Erlangung medizinischer Versorgung, einschließlich Begleitung zu einer medizinischen Einrichtung; Reinigung der Räumlichkeiten; Unterstützung bei der Organisation von Rechtsdiensten; Unterstützung bei der Organisation von Bestattungsdiensten; andere haushaltsnahe Dienstleistungen (z. B. Hilfe bei der Kraftstoffversorgung) Die medizinische Versorgung zu Hause wird von psychisch Kranken in Remission, Patienten mit Tuberkulose (mit Ausnahme der aktiven Form) und Krebspatienten in Anspruch genommen.

Behinderte Kinder, die aus gesundheitlichen Gründen keine allgemeinen Bildungseinrichtungen besuchen können, erhalten häuslichen Unterricht. Das Gesundheitsministerium genehmigt die Liste der Krankheiten, bei denen ein behindertes Kind das Recht hat, zu Hause unterrichtet zu werden. Behinderte Kinder werden in einer Bildungseinrichtung ihres Wohnortes angemeldet, erhalten unentgeltlich Unterrichts-, Nachschlage- und sonstige Literatur, werden von pädagogischen Fachkräften besucht, lassen sich attestieren und erhalten ein staatlich anerkanntes Dokument über eine angemessene Bildung.

3) Halbstationäre Sozialdienste werden von Tages- (Nacht-) Abteilungen in kommunalen Sozialdienstzentren oder Sozialschutzbehörden erbracht;

4) Die stationären Sozialdienste haben zum Ziel, Personen, die aus gesundheitlichen Gründen ständiger fremder Betreuung und Betreuung bedürfen, umfassende soziale Hilfe zu leisten.

Ein wichtiger Platz im System der Sozialdienste gehört den territorialen Zentren der Sozialdienste für die Bevölkerung. Der territoriale Sozialdienst ist eine Reihe von Leitungsgremien und spezialisierten Institutionen, die verschiedene Gruppen und Kategorien der Bevölkerung auf dem Territorium der Verwaltungseinheiten der Russischen Föderation direkt soziale Dienste erbringen: in Regionen, städtischen und ländlichen Gebieten, Mikrobezirken. Die Aufgaben der Verwaltung sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung im Gerichtsgebiet werden von den Einrichtungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung wahrgenommen. Lokale Behörden (sowie nichtstaatliche, öffentliche, private und andere Organisationen mit einer Lizenz) gründen soziale Dienstleistungszentren. In Übereinstimmung mit den ungefähren Vorschriften über das Zentrum für soziale Dienste (Verordnung des russischen Ministeriums für Sozialschutz Nr. 137 vom 20.07.1993). Das Sozialdienstzentrum ist eine Einrichtung des sozialen Schutzes der Bevölkerung, die auf dem Territorium einer Stadt oder eines Bezirks, einer Region praktische Aktivitäten organisiert und praktiziert, um verschiedene Arten von Sozialhilfe für ältere Bürger zu leisten, die teilweise oder vollständig die Fähigkeit dazu verloren haben Selbstbedienung und benötigen ständige Pflege und Unterstützung von außen.

Die Hauptfunktionen der sozialen Dienste für die Bevölkerung sind wie folgt.

Die Funktion der Sozialhilfe umfasst: - Identifizierung, Registrierung von Familien und Personen, die am dringendsten soziale Unterstützung benötigen, Bereitstellung materieller Hilfe, Bereitstellung von vorübergehendem Wohnraum für bedürftige Bürger; - Armutsprävention; - Schaffung von Bedingungen für die Unabhängigkeit von Familien Gewährleistung ihres Wohlergehens, Familienunternehmertum; - häusliche Dienstleistungen für Familien und Einsame.

Die Funktion der Beratung umfasst die Beratung von Spezialisten: Anwälte, Lehrer, Ärzte, Psychologen usw.

Durch die Funktion der sozialen Korrektur und Rehabilitation wird die soziale, medizinische und psychologische Rehabilitation von Minderjährigen mit abweichendem Verhalten, vernachlässigten Kindern und Waisen durchgeführt.

Die Funktion, die Bevölkerung zu informieren, soziale Bedürfnisse zu untersuchen und vorherzusagen: bedeutet, dem Kunden die Informationen zur Verfügung zu stellen, die zur Lösung einer schwierigen Lebenssituation erforderlich sind, medizinisches, psychologisches, pädagogisches und anderes Wissen zu verbreiten, die Bedürfnisse seiner Kunden, ihre Probleme zu untersuchen, sich zu entwickeln und Umsetzung konkreter Maßnahmen.

Bei Naturkatastrophen und sozialen Konflikten beteiligen sich Sozialarbeiter an der Entwicklung von Notfallprogrammen und der Bildung von Teams, die bereit sind, bei Bedarf in das Katastrophen- oder Konfliktgebiet einzutreffen.

Soziale Dienstleistungen, die in den föderalen und territorialen Listen aufgeführt sind, werden den Bürgern kostenlos oder auf Teilzahlungsbasis erbracht. Die Verordnung über das Verfahren und die Bedingungen für die Zahlung von Sozialdiensten für ältere Bürger und Behinderte durch staatliche und kommunale Sozialeinrichtungen wurde durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. April 1996 Nr. 473 (СЗ RF, 1996) genehmigt , Nr. 17, Art. 2002). Die folgenden Bevölkerungsgruppen profitieren von kostenlosen Dienstleistungen:

a) Alleinstehende ältere Bürger (alleinstehende Ehepaare) und Behinderte, die eine Rente unter Berücksichtigung von Zulagen in Höhe unterhalb des regionalen Existenzminimums beziehen;

b) ältere Menschen und Behinderte, deren Angehörige aus sachlichen Gründen keine Betreuung und Pflege leisten können, wenn die Höhe der bezogenen Rente samt Zuschlägen unter dem regionalen Existenzminimum liegt;

c) in Familien lebende ältere Bürger und Behinderte mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen unterhalb des regionalen Existenzminimums.

Wenn die Höhe der Rente zusammen mit den Zulagen der oben genannten Bürger das regionale Existenzminimum übersteigt, dann beträgt die Höhe der Teilzahlung für Sozialleistungen:

a) zu Hause soll 25 % der Differenz zwischen der bezogenen Rente und dem regionalen Existenzminimum nicht übersteigen;

b) in halbstationären Verhältnissen - 50 % der Differenz zwischen der bezogenen Rente und dem regionalen Existenzminimum;

c) in stationären Verhältnissen - die Höhe des Überschusses der fälligen Rente über das regionale Existenzminimum.

Liegt die Höhe der Rente einschließlich der Zulagen um 150 % über dem regionalen Existenzminimum, werden die Sozialleistungen auf Vollzahlerbasis erbracht.

Die Kosten für Dienstleistungen werden auf der Grundlage von Tarifen festgelegt, die für eine bestimmte Region festgelegt wurden. Die Zahlung der Kosten umfasst nicht die Kosten für die medizinische Versorgung in Höhe des Grundprogramms der obligatorischen Krankenversicherung, die Erlangung von Bildung im Rahmen der staatlichen Bildungsstandards.

Weitere Gründe für die unentgeltliche Erbringung sozialer Dienste werden von den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation festgelegt.

Gewerblich erbrachte Leistungen werden mit voller Kostenerstattung erbracht.

Zahlungen für zusätzliche Sozialleistungen (über die garantierte Liste hinaus) können auf Kosten von Geldern geleistet werden, die aus dem Verkauf oder einer anderen Veräußerung von Eigentum, einschließlich Wohnräumen, Wertpapieren usw., veräußertem Wohnraum oder der Bereitstellung von anderem Wohnraum erhalten wurden, sowie das Recht auf materielle Sicherheit in Form von Nahrung, Pflege, notwendiger Hilfe; Einholen der schriftlichen Zustimmung der örtlichen Sozialdienstverwaltung zur Abwicklung der Transaktion.

Das wichtigste Zeichen für die Bildung des Systems sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung ist seine sich dynamisch entwickelnde Infrastruktur. In der Russischen Föderation werden soziale Dienste von mehr als 6,5 Tausend unabhängigen Institutionen und Unternehmen für soziale Dienste für verschiedene Kategorien von Bürgern sowie mehr als 18 Tausend Struktureinheiten und Diensten erbracht, die Teil der Sozialschutzbehörden der Bevölkerung sind oder Einrichtungen des sozialen Dienstes und befassen sich mit der Erbringung von haushaltsnahen, dringenden sozialen und anderen Dienstleistungen.

Es ist wichtig zu betonen, dass soziale Dienstleistungen sehr eng mit dem Lebensunterhalt der Menschen verbunden sind. Die Standards dieser Dienstleistungen müssen unbedingt erfüllt werden, wenn die grundlegenden menschlichen Bedürfnisse nicht erfüllt werden: die Bereitstellung von Wasser, Nahrung, Unterkunft und Kleidung, der Zugang zu Energiequellen und Verkehrsmitteln, die Gewährleistung einer sicheren Existenz und der Gesundheitsversorgung.

Daher ist es offensichtlich, dass bei der Entwicklung sozialer Dienste eine Bestimmung über die Verpflichtung des sozialen Dienstes aufgenommen werden muss, seine Aktivitäten mit anderen Diensten zu koordinieren, um überhaupt grundlegende menschliche Bedürfnisse zu befriedigen.

Aufgabe Nummer 2

Beschreiben Sie die Hauptphasen der Arbeit mit Bürgerbriefen

Alle schriftlichen Einsprüche werden zentral an einer Stelle entgegengenommen, die Briefe nach Prüfung der Zustellkorrektheit geöffnet, die Umschläge nicht vernichtet, da der Stempel darauf das Eingangsdatum des Dokuments nachweisen kann. Außerdem wird die Adresse des Beschwerdeverfassers, auf den die Antwort beantwortet werden soll, oft nur auf dem Umschlag vermerkt. Daher wird der Umschlag bis zum Ende der Ausgabe mit dem Dokument aufbewahrt und in der Akte abgelegt.

Auf dem Dokument selbst ist in der unteren rechten Ecke der Registrierungsstempel der Institution, die die Beschwerde erhalten hat, angebracht, die das Eingangsdatum und den Beginn der Arbeit damit in dieser Institution enthält. Manchmal stimmt es nicht mit dem Datum auf dem Umschlag überein, da letzterer von der Post abgestempelt wird, die den Brief nicht immer am selben Tag beim Empfänger abliefert. Daher beginnt der Countdown für die Ausführung des Rechtsbehelfs ab dem auf dem Registrierungsstempel angebrachten Datum. Der Registrierungsstempel gibt neben dem Datum auch den Registrierungsindex des Vorschlags, der Stellungnahme, der Beschwerde an, der aus dem Anfangsbuchstaben des Nachnamens des Autors und der Seriennummer der eingegangenen Beschwerde besteht.

Bewerbungen können verschiedene Referenzmaterialien in Originalen oder Kopien beigefügt werden. Sie müssen zusammen mit dem Appell befestigt werden, damit sie bei der Arbeit nicht verwirrt werden. Damit ist die erste Arbeitsphase mit Einsprüchen abgeschlossen.

Nach der ersten Bearbeitung werden alle Beschwerden zur Registrierung eingereicht, die in einem einzigen Formular in der von der Standardbestimmung vorgeschriebenen Weise geführt wird. Die Registrierung dieser Dokumentenkategorie ist neben den allgemeinen Registrierungsaufgaben - Buchführung, Kontrolle und Nachschlagewerk - auch ein rechtlicher Beweis dafür, dass sie von dieser Institution zur Prüfung akzeptiert werden. Es wird empfohlen, die Registrierung auf Karten oder auf einem Computer durchzuführen, und nur in Fällen, in denen eine Institution, ein Unternehmen oder eine Organisation eine kleine Anzahl von Dokumenten aus der Bevölkerung erhält, können Sie ein Registrierungsformular für Zeitschriften hinterlassen.

Das Wesentliche der Registrierung ist eine Aufzeichnung der wichtigsten Suchmerkmale des Dokuments und Informationen über den Antragsteller auf der Karte. Die Anzahl der auszufüllenden Exemplare der Registrierungs- und Kontrollkarten richtet sich nach den Erfordernissen der Organisation der Kontrolle über die Ausführung und des Nachschlagewerks für Rechtsbehelfe. Meistens sind dies 2-3 Exemplare: das 1. ist für die Kontrolldatei, das 2. ist für die Referenzdatei, das 3. wird zusammen mit dem Dokument an den Auftragnehmer gesendet. Bevor jedoch mit der Registrierung fortgefahren wird, wird anhand der alphabetischen Kartei oder des alphabetischen Buches festgestellt, ob dieser Aufruf wiederholt wird.

Eine von derselben Person zum selben Thema eingegangene Beschwerde gilt als wiederholt, wenn seit der Einreichung des ersten Vorschlags, Antrags oder der ersten Beschwerde die gesetzlich vorgeschriebene Prüfungsfrist abgelaufen ist oder der Antragsteller mit der Antwort nicht zufrieden war der erste Appell.

Eine erneute Beantragung in der Erstbearbeitung erhält den nächsten Registrierungsindex, da eine Bruttoerfassung aller eingehenden Dokumente geführt wird. In der Registrierungskarte sind jedoch bei der Registrierung einer wiederholten Beschwerde alle Zeichen des ersten Dokuments angegeben, dh Nummer und Datum. Auf dem wiederholten Antrag selbst wird in der oberen rechten Ecke und auf seiner Registrierungs- und Kontrollkarte ein Vermerk „wiederholt“ von Hand oder mit einem speziellen Stempel angebracht.

Die Musterbestimmung sieht auch einen solchen Fall vor, in dem ein Bürger denselben Vorschlag, denselben Antrag oder dieselbe Beschwerde gleichzeitig an mehrere Adressaten richtete und diese schließlich an eine Institution, Organisation oder ein Unternehmen weitergeleitet wurden, die das Problem in der Sache lösen können. Alle diese Beschwerden, die an einem Ort gelandet sind, sollten unter einem Registrierungsindex des ersten erhaltenen Dokuments mit dem Zusatz einer fortlaufenden Nummer erfasst werden. Zum Beispiel V-194/, V-194/2, V-194/3 usw. Das registrierte Dokument wird dem Leiter oder seinem Stellvertreter zur Entscheidungsfindung vorgelegt.

Rechts- und Verwaltungsakte sehen die Option vor, wenn die erhaltene Beschwerde nicht in die Zuständigkeit der Institution, Organisation oder des Unternehmens fällt, die sie erhalten hat. In diesem Fall muss der für diese Kategorie von Dokumenten zuständige Mitarbeiter diese spätestens innerhalb von fünf Tagen der zuständigen Behörde oder dem Antragsteller zur Prüfung zukommen lassen. Das Antwortschreiben enthält eine Erklärung, wohin er seinen Einspruch schicken soll.

Wenn die Beschwerde Fragen aufwirft, die die Entscheidung verschiedener zuständiger Behörden erfordern, prüft der Leiter der Organisation, die die Beschwerde erhalten hat, die Angelegenheit in Bezug auf seine Zuständigkeit und informiert die zuständigen Organisationen innerhalb der festgelegten Fristen über den Inhalt anderer Fragen.

In allen Fällen, in denen Dokumente an andere Organisationen gesendet werden, werden die Antragsteller innerhalb von fünf Tagen nach Erhalt des Dokuments darüber informiert. Für den Fall, dass der Leiter unmittelbar bei der Prüfung des Dokuments die darin gestellte Frage lösen kann, spiegelt er seine Entscheidung in einer Entschließung wider, die im Wesentlichen eine Antwort ist. Auf dieser Grundlage wird ein Antwortschreiben an den Antragsteller erstellt.

Wenn die Frage nur einer Klärung bedarf, gibt der Leiter in der Entschließung den Auftragnehmer und die Frist für die Erstellung eines erläuternden Antwortdokuments an. Alle Anweisungen des Leiters zum Verfahren zur Überprüfung des Dokuments und zur Ausführung werden auf die Registrierungs- und Kontrollkarte übertragen. Jede Entscheidung, die auf Antrag der Bürger getroffen wird, sollte zunächst auf den Anforderungen spezifischer Gesetze, einer umfassenden Untersuchung der Umstände und Gründe, die zu kritischen Bemerkungen geführt haben, beruhen.

Um eine fundierte Entscheidung über eine Beschwerde zu treffen, ist es meistens erforderlich, die erforderlichen Informationen und Referenzmaterialien zu sammeln, eine Anfrage an die Orte zu senden, Erklärungen von den Tätern zu verlangen, das Dokument zur Überprüfung an die untergeordneten Behörden zu senden und zu organisieren ein Besuch am Arbeitsplatz des zuständigen Mitarbeiters.

Personen, deren Teilnahme die objektive Lösung der in dem Dokument angesprochenen Probleme beeinträchtigen könnte, sollten nicht an der Prüfung von Einsprüchen beteiligt werden. Der gesamte Prozess der Prüfung von Bürgerbeschwerden unterliegt einer obligatorischen Kontrolle.

Die Fristen für die Erledigung von Rechtsbehelfen richten sich nach der Komplexität der darin aufgeworfenen Fragen. Festgelegt als maximaler monatlicher Zeitraum für die Bearbeitung von Beschwerden, Anträgen und Vorschlägen in allen Gremien. Anträge und Beschwerden, die keiner zusätzlichen Untersuchung und Überprüfung bedürfen, werden unverzüglich, spätestens jedoch 15 Tage nach Eingang, bearbeitet. In Fällen, in denen für die Entscheidung über eine Beschwerde oder einen Antrag eine besondere Prüfung und das Anfordern zusätzlicher Unterlagen erforderlich sind, können die Fristen ausnahmsweise mit entsprechender Mitteilung um höchstens einen Monat verlängert werden an die Person, die den Antrag oder die Beschwerde gestellt hat. Zur Lösung der Anträge und Beschwerden von Militärangehörigen und ihren Familienangehörigen wurden kürzere Fristen festgelegt: in zentralen Behörden und Verwaltungen bis zu 15 Tagen, in lokalen Behörden, Unternehmen und Institutionen - unverzüglich, jedoch nicht später als 7 Tage. Die Arbeitspraxis bestätigte die Optimalität der festgelegten Fristen für die Arbeit mit Bürgerdokumenten. An diesen Bedingungen wird auch heute noch festgehalten.

Die Kontrolle über die rechtzeitige Lösung der zu prüfenden Dokumente wird Beamten übertragen, die verpflichtet sind, die rechtzeitige, korrekte und vollständige Prüfung von Anträgen und die Ausführung von Entscheidungen zu gewährleisten, die auf der Grundlage von Bürgeranträgen getroffen werden.

Die Mustervorschrift legt in einem besonderen Absatz fest, dass Briefe von Bürgern, die an staatliche Stellen, Unternehmen, Institutionen, Organisationen und verschiedene Empfänger gesendet werden und die Aufforderung zur Berichterstattung über die Ergebnisse der Prüfung von Vorschlägen, Anträgen und Beschwerden fordern, einer besonderen Kontrolle unterzogen werden. Auf allen Kopien von Registrierungs- und Kontrollkarten sowie auf Vorschlägen, Erklärungen und Beschwerden ist der Stempel „CONTROL“ oder das Kontrollzeichen „K“ angebracht. Vorschläge, Stellungnahmen und Beschwerden von Bürgern, auf die Zwischenantworten gegeben werden, werden nicht der Kontrolle entzogen.

Die Kontrolle über die Ausführung erfolgt gemäß den Anmelde- und Kontrollkarten, die fristgerecht in die Kontrolldatei gelegt werden. Die Kontrollakte zu Bürgerbeschwerden ist genauso organisiert und aufgebaut wie die Kontrollzeitakte zu anderen Verwaltungsdokumenten.

Jede Bewegung des kontrollierten Dokuments, seine Übertragung vom Testamentsvollstrecker zum Testamentsvollstrecker wird auf der Karte vermerkt, die nicht nur den Namen des Testamentsvollstreckers, sondern auch das Datum der Übergabe des Dokuments an ihn angibt. Die Beschwerde wird erst nach der tatsächlichen Umsetzung der darauf getroffenen Entscheidung, die in der Kontroll- und Registrierungskarte vermerkt ist, der Kontrolle entzogen. Die Anordnung zur Entfernung aus der Kontrolle wird von der Person erteilt, die die Entscheidung über dieses Dokument getroffen hat.

Ein Computer wird erfolgreich eingesetzt, um die Kontrolle über die Umsetzung von Vorschlägen, Erklärungen und Beschwerden von Bürgern zu organisieren. Die Anzahl der Dokumente, die von einem Computer kontrolliert werden können, ist praktisch unbegrenzt. Die Geschwindigkeit der Eingabe und Ausgabe von Informationen im Computer ermöglicht den Erhalt von Betriebsdaten über den Fortschritt der Ausführung von Dokumenten vor Ablauf der Ausführungsfrist, was eine vorbeugende, vorbeugende Kontrolle ermöglicht, um die termingerechte Ausführung von Dokumenten sicherzustellen. Mahnungen können in jeder programmierten Frequenz erfolgen, der Computer kann bei Bedarf die Arbeit einzelner Ausführender und Struktureinheiten für die Durchführung von Bürgeraufrufen für einen bestimmten Zeitraum zusammenfassen und analysieren.

Die Eingabe von Daten in den Speicher des Computers erfolgt über die Tastatur. Auf dem Bildschirm können Sie Zusammenfassungen über den Fortschritt von Beschwerden und Stellungnahmen zu verschiedenen Aspekten nachbauen und die erforderliche Anzahl von Exemplaren auf Druckgeräten erhalten. Der Dialog mit dem Computer wird von einem Mitarbeiter geführt, der mit dieser Kategorie von Dokumenten arbeitet. Das automatisierte System „ACS – Antrag“ trägt zur disziplingerechten und fristgerechten Erledigung von Bürgerbegehren bei.

Es gibt Standardprogramme zur Überwachung des Zeitpunkts der Ausführung eines Dokuments auf Personal Electronic Computers (PCs) und Standardprogramme zur Überwachung und Nachschlagearbeit bei Bürgerbegehren.

Eine der wichtigsten Phasen der Arbeit mit Bürgerbegehren ist die Organisation von Informations- und Nachschlagewerken zu ihnen. Gleichzeitig mit der Platzierung einer Kopie der Registrierung auf der Kontrollkarte in der Begriffskartei wird eine weitere Kopie der Karte in die Referenzkartei aufgenommen, die in der alphabetischen Reihenfolge der Nachnamen der Antragsteller aufgebaut ist. Mit dieser Kartei können Sie jederzeit die Anfrage eines Bürgers oder einer Institution zum Bearbeitungsstand eines Bonbon-Einspruchs beantworten. Wesentlich bequemer ist es, Nachschlagewerke mit einem automatisierten System durchzuführen, das es ermöglicht, beliebige Details des Dokuments abzufragen.

Die Ergebnisse der Lösung der in der Beschwerde aufgeworfenen Frage werden dem Antragsteller mitgeteilt. Die Antworten müssen vollständig sein und der geltenden Gesetzgebung entsprechen. Wenn die konkrete Umsetzung der Entscheidung einer anderen Stelle übertragen wird, wird sie kontrolliert und der Beschwerdeführer wird darüber unter Angabe der Position der Person informiert, die mit der Überwachung der Umsetzung der Entscheidung betraut ist. Die Entscheidung des allein zuständigen Beamten wird dem Beschwerdeführer im Namen der Stelle, der der Beamte unterstellt ist, mitgeteilt. Die Entscheidung des Kollegialorgans wird dem Beschwerdeführer unter Angabe der Nummer und des Datums der Annahme dieser Entscheidung oder in Form eines Auszugs aus der Entscheidung oder des Protokolls mitgeteilt. Entscheidungen über die Ablehnung einer positiven Erledigung der in der Beschwerde aufgeworfenen Fragen werden ebenfalls schriftlich mitgeteilt. Gleichzeitig muss die Ablehnung begründet werden, die Gründe und Gründe für die Ablehnung müssen unter Bezugnahme auf die geltenden Rechtsvorschriften und Entscheidungen der zuständigen Behörden angegeben werden.

Das Sekretariat, das Büroarbeiten zu Bürgerbeschwerden durchführt, ist verpflichtet, diese Kategorie von Dokumenten systematisch zu analysieren. In regelmäßigen Abständen (einmal im Monat oder im Quartal) werden analytische Überprüfungen oder Zertifikate erstellt, die die Themen widerspiegeln, zu denen Anträge eingereicht wurden, ihre Anzahl für jede Frage, die Anzahl positiver und negativer Entscheidungen. Darüber hinaus geben die Referenzen an; wie viele Beschwerden rechtzeitig gelöst wurden, wie viele überfällig waren und warum. Eine solche Analyse dient dazu, die Ursachen für die Verletzung der Rechte und Interessen der Bürger zu ermitteln, die öffentliche Meinung zu untersuchen und die Arbeit staatlicher Stellen, Unternehmen, Institutionen und Organisationen zu verbessern.

Auf jedem Dokument wird nach der endgültigen Entscheidung und Ausführung die Aufschrift "VDELO" angebracht und die persönliche Unterschrift des Beamten, der diese Entscheidung getroffen hat, angebracht.

Gemäß den Anforderungen der Musterbestimmung müssen Vorschläge, Anträge, Beschwerden nach ihrer Lösung an die Mitarbeiter zurückgesandt werden, die die Büroarbeit für Beschwerden durchführen, mit allen damit zusammenhängenden Materialien und einer Kopie der Registrierungs- und Kontrollkarte für die zentrale Fallbearbeitung und Aktenschrank. Die Bildung und Aufbewahrung von Kisten mit Darstellern ist untersagt.

Der Mitarbeiter, der die laufende Aufbewahrung von Einsprüchen führt, formt sie getrennt von der allgemeinen Korrespondenz zu Fällen. Gleichzeitig werden zusammen mit der Beschwerde eine Kopie der Antwort und alle Dokumente zu diesem Thema, die während der Prüfung gesammelt wurden, abgelegt, d. H. Jede Beschwerde bildet eine unabhängige Gruppe in dem Fall. Innerhalb des Falles sind diese Gruppen von Beschwerdedokumenten in der Regel nach den Namen der Beschwerdeführer in alphabetischer Reihenfolge geordnet. Wenn die Institution eine große Anzahl von Anträgen von Bürgern erhält, wird jeder Fall durch einen oder mehrere Anfangsbuchstaben der Namen der Antragsteller eröffnet. Zum Beispiel „Vorschläge, Erklärungen, Beschwerden von Bürgern über die Buchstaben „A“, „B“, „C“ usw. Wenn es wenige Beschwerden gibt, können sie in einen oder zwei Fälle gruppiert werden. Sammelbriefe werden in einem separaten Fall konzentriert. Darüber hinaus werden Vorschläge, Erklärungen und Beschwerden von Bürgern zur Arbeit von Organisationen getrennt von Beschwerden zu persönlichen Angelegenheiten gruppiert. Bevölkerungsbeschwerden des Sozialdienstes

Bei einer geringen Anzahl von Aufrufen können sie in Fällen und in chronologischer Reihenfolge platziert werden. Zusätzliche Materialien, die zu dem mit der Beschwerde oder der wiederholten Beschwerde verbundenen Problem erschienen sind, werden mit der ersten Gruppe von Materialien abgelegt. Nur ausgeführte Dokumente werden in Fällen gruppiert. Die Abdeckung des Falls mit Vorschlägen, Erklärungen und Beschwerden von Bürgern wird in der vorgeschriebenen Form erstellt.

Abgeschlossene Fälle mit Vorschlägen, Stellungnahmen und Beschwerden von Bürgern werden in Institutionen, Organisationen und Unternehmen zu Referenz- und anderen Zwecken gespeichert. Ihre Leiter sind für ihre Sicherheit sowie für die Sicherheit aller Dokumente verantwortlich. Die Aufbewahrungsfristen für diese Kategorie von Dokumenten sind in den Artikeln der Liste der Standarddokumente angegeben, die bei der Tätigkeit von staatlichen Komitees, Ministerien, Abteilungen und anderen Institutionen, Organisationen und Unternehmen erstellt wurden und die Aufbewahrungsfristen angeben.

Wie aus den obigen Artikeln der Liste hervorgeht, werden gewöhnliche Berufungen persönlicher und sekundärer Natur, die die überwiegende Mehrheit dieser Dokumentenkategorie ausmachen, 5 Jahre lang aufbewahrt, aber Vorschläge, die für die Geschichte interessant und praktisch sind Wichtigkeit wird dauerhaft gespeichert. Alle Fälle mit Beschwerden, die eine Daueraufbewahrungsfrist haben, werden ein Jahr nach Abschluss der Büroarbeit an das Archiv der Anstalt und dann an das Staatsarchiv übergeben.

Die Vorbereitung von Vorschlägen, Erklärungen und Beschwerden von Bürgern und die Einreichung beim Archiv umfasst: Einreichung von Fällen, Durchführung einer Prüfung des Wertes des Dokuments, Zusammenstellung von Inventaren. Abhängig von den Aufbewahrungsbedingungen wird eine vollständige oder teilweise Registrierung von Fällen durchgeführt. Die Erledigung von Fällen ist die Aufgabe einer Person, in der Regel einer Sekretärin, die für die Bearbeitung von Vorschlägen, Erklärungen und Beschwerden von Bürgern zuständig ist.

Referenzliste

1. Zimnuchowa A.V. Soziale Dienste für ältere Menschen und Behinderte // Sotsial. Arbeit. - 2009. - Nr. 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Technologien der Alten- und Behindertenarbeit / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Wassiljew. - M.: Akademie: Mosk. Lehrbücher, 2011. - 320 S.

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4. Pikalov I.M. Organisation von Sozialdiensten und Leben älterer Menschen in einer Pension // Mitarbeiterin eines Sozialdienstes. - 2011. - Nr. 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Theorie und Praxis der Rehabilitation älterer Menschen: Lehrbuch. Zulage / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; Ros. akad. Bildung, NOU VPO "Moskauer Psychologisches und Soziales Institut". - M. : Flinta: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 p.

6. Soziale Anpassung und soziale Rehabilitation von älteren und behinderten Menschen: ein integrierter Ansatz: Sa. wissenschaftlich Kunst. / unter insgesamt ed. MM. Gladkowa. - Balaschow: Nikolajew, 2009. - 76 p.

7. Die Verfassung der Russischen Föderation;

8. Büroarbeit (Dokumentarische Unterstützung des Managements): Ein Lehrbuch für Universitäten. M.: UNITY-DANA, 2000. 359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Organisation und Dokumentation der Arbeit mit Vorschlägen, Stellungnahmen und Beschwerden von Bürgern. Lehrhilfe. M.: RGGU, 1992. 74 s;

10. Rybakov A.E. Erläuterungen zu Fragen im Zusammenhang mit Bürgerbeschwerden//Referentsekretär. - 2004. - Nr. 8 (35). - S.34-38.

25. Oktober 2010, Rede auf einer Sitzung des Präsidiums des Staatsrates zur Sozialpolitik für Senioren, Dmitri Medwedew, damaliger Präsident, ergriff die Initiative zur Ausarbeitung eines neuen Gesetzes über Sozialdienste. „Eine der Aufgaben des heutigen Präsidiums des Staatsrates ist es, die sogenannten besten regionalen Praktiken zusammenzufassen und zu verbreiten. Außerdem ist es [das neue Gesetz. - Rot.] kann nicht nur ältere Menschen betreffen, sondern die gesamte Bevölkerung unseres Landes", sagte der Politiker damals.

Und ein solches Gesetz wurde verabschiedet und trat bereits am 1. Januar 2015 in Kraft (Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 Nr. 442-FZ "" (im Folgenden als neues Gesetz bezeichnet). Gleichzeitig die meisten die Gesetze, die zuvor soziale Dienstleistungen für Bürger geregelt haben, insbesondere das Bundesgesetz vom 10. Dezember 1995 Nr. 195-FZ "" (im Folgenden als altes Gesetz bezeichnet) und das Bundesgesetz vom 2. August 1995 Nr. 122-FZ " „hat keine Wirkung mehr.

Überlegen Sie, welche Änderungen die Bürger im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes beachten müssen.

Einführung des Begriffs „Empfänger von Sozialleistungen“

Seit dem 1. Januar ist der Begriff „Sozialleistungsnehmer“ () aus der Gesetzgebung verschwunden, stattdessen wurde der Begriff „Sozialleistungsempfänger“ () eingeführt. Ein Bürger kann als Sozialleistungsempfänger anerkannt werden, wenn er Sozialleistungen benötigt und ihm eine Sozialleistung gewährt wird.

Ein Bürger wird als sozialhilfebedürftig anerkannt, wenn mindestens einer der folgenden Umstände vorliegt:

• vollständiger oder teilweiser Verlust der Fähigkeit zur Selbstversorgung, selbstständigen Fortbewegung, Versorgung mit grundlegenden Lebensbedürfnissen aufgrund von Krankheit, Verletzung, Alter oder Behinderung;
• die Anwesenheit einer behinderten Person oder von behinderten Personen in der Familie, die ständiger Pflege von außen bedürfen;
• die Anwesenheit eines Kindes oder von Kindern, die Schwierigkeiten bei der sozialen Anpassung haben;
• die Unmöglichkeit, sich um eine behinderte Person, ein Kind, Kinder zu kümmern, sowie der Mangel an Betreuung für sie;
• häusliche Gewalt oder innerfamiliäre Konflikte, auch mit drogen- oder alkoholabhängigen, spielsüchtigen, psychisch kranken oder psychisch kranken Personen;
• Fehlen eines festen Wohnsitzes;
• Mangel an Arbeit und Lebensunterhalt;
• das Vorhandensein anderer Umstände, die auf regionaler Ebene als Verschlechterung oder Verschlechterung der Lebensbedingungen der Bürger anerkannt sind ().

Jetzt werden Informationen über Empfänger von Sozialleistungen in ein spezielles Register eingetragen. Die Subjekte des Verbandes beteiligen sich an seiner Gründung auf der Grundlage von Daten, die von Anbietern sozialer Dienste bereitgestellt werden ().

Bis zum 1. Januar 2015 wurden Sozialleistungen für Bürger in schwierigen Lebenssituationen erbracht - das neue Gesetz enthält keinen solchen Begriff, wodurch die Liste der Gründe für den Erhalt von Unterstützung eindeutiger wird. Das alte Recht verstand unter einer schwierigen Lebenssituation eine das Leben eines Bürgers objektiv störende Situation, die er aus eigener Kraft nicht überwinden kann. In der Regel bedeutete dies Behinderung, altersbedingte Unfähigkeit zur Selbstversorgung, Krankheit, Verwaisung, Vernachlässigung, geringes Einkommen, Arbeitslosigkeit, fehlender fester Wohnsitz, Konflikte und Missbrauch in der Familie, Vereinsamung etc. ().

MEINUNG

„Damit das neue Gesetz funktioniert, muss jede Region 27 Verordnungen verabschieden. Wir haben die Bereitschaft der Regionen überwacht, das neue Gesetz zu verabschieden. Bis Mitte Dezember 2014 hatten nur 20 Regionen alle erforderlichen regulatorischen Rahmenbedingungen verabschiedet, 20 Regionen hatten weniger als die Hälfte angenommen, der Rest etwa die Hälfte. Wir versuchen jeden Tag, alles zu tun, um die Annahme der erforderlichen Dokumente durch die Regionen zu beschleunigen.“

Sozialdienstleister identifiziert

Die Liste der Arten von Sozialleistungen wurde erweitert

Das neue Gesetz änderte die Herangehensweise an den Inhalt der Liste der erbrachten Sozialleistungen. Bis zum 31.12.2014 konnten Bürgerinnen und Bürger Sach- und Beratungshilfe, Notunterkünfte, soziale Dienste zu Hause und in stationären Einrichtungen sowie Anspruch auf einen Tagesaufenthalt in sozialen Einrichtungen und Rehabilitationseinrichtungen erhalten ().

Nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes können die Bürger mit der Bereitstellung der folgenden Arten von Sozialdiensten rechnen:

• Soziales und Haushalt;
• sozialmedizinisch;
• sozialpsychologisch;
• sozialpädagogisch;
• Soziales und Arbeit;
• sozialrechtlich;
• Dienste zur Steigerung des kommunikativen Potenzials von Empfängern sozialer Dienste mit Behinderungen;
• dringende soziale Dienste ().

Zu den dringenden sozialen Diensten gehören die Bereitstellung von kostenlosen warmen Mahlzeiten oder Lebensmittelpaketen, Kleidung, Schuhen und anderen lebensnotwendigen Dingen, die Unterstützung bei der Beschaffung einer vorübergehenden Unterkunft, die Bereitstellung von rechtlicher und psychologischer Nothilfe sowie andere dringende soziale Dienste (). Ein Bürger kann damit rechnen, solche Dienste innerhalb des von seinem Bedarf bestimmten Zeitrahmens zu erhalten. Gleichzeitig haben die Bürger seit dem 1. Januar dieses Jahres die Möglichkeit verloren, materielle Hilfe in Form von Bargeld, Kraftstoff, Spezialfahrzeugen sowie Rehabilitationsleistungen zu erhalten, die sie früher hätten erhalten können ().

Das Verfahren zur Berechnung der Gebühren für den Bezug von Sozialleistungen wurde festgelegt

Soziale Dienste können wie bisher unentgeltlich oder gegen Entgelt erbracht werden ().

• Minderjährige;
• Betroffene infolge von Notsituationen, bewaffneten interethnischen (interethnischen) Konflikten;
• Personen mit einem Einkommen gleich oder niedriger als das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen, das von der Region für die kostenlose Bereitstellung von Sozialdiensten festgelegt wurde (bei Erhalt von Sozialdiensten zu Hause und in halbstationärer Form). Gleichzeitig darf die Höhe dieses Einkommens nicht niedriger sein als das Eineinhalbfache des regionalen Existenzminimums.

Darüber hinaus können in den Subjekten des Bundes weitere Kategorien von Bürgern vorgesehen werden, denen unentgeltliche Sozialleistungen () erbracht werden.

Wie Sie sehen, sind arbeitslose Bürger von der Zahl der Anspruchsberechtigten für kostenlose Sozialleistungen ausgeschlossen (sofern eine solche Kategorie von Bürgern nicht durch das Recht des Verbandssubjekts vorgesehen ist).

Früher war für Alleinstehende, Kranke, Rentner und Behinderte ein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unterhalb des regionalen Existenzminimums erforderlich, um kostenlose Sozialleistungen in Anspruch nehmen zu können ().

Betrachten Sie ein Beispiel. Das Existenzminimum in der Region Moskau für das III. Quartal 2014 für Rentner betrug 6804 Rubel. (Erlass der Regierung der Region Moskau vom 10. Dezember 2014 Nr. 1060/48 ""). Dies bedeutet, dass beispielsweise ein alleinstehender Rentner aus der Region Moskau mit einem Einkommen von weniger als 6804 Rubel vor dem 1. Januar einen kostenlosen Sozialdienst beantragen konnte. im Monat. Nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes darf die Höhe des Einkommens, das Ihnen Anspruch auf kostenlose Sozialleistungen gewährt, nicht weniger als das Eineinhalbfache des regionalen Existenzminimums betragen. Nun muss das monatliche Einkommen eines alleinstehenden Rentners 10.206 Rubel betragen, um unter sonst gleichen Bedingungen eine kostenlose Sozialleistung zu erhalten. oder weniger (1,5 x 6804 Rubel) (Gesetz der Region Moskau vom 4. Dezember 2014 Nr. 162/2014-OZ "").

Für diejenigen, die keinen Anspruch auf unentgeltliche Sozialleistungen haben, wird für deren Erbringung eine Gebühr festgesetzt. Ihre Höhe für hauswirtschaftliche und halbstationäre Dienstleistungen wird nun auf der Grundlage von Tarifen für Sozialdienste berechnet, darf jedoch 50 % der Differenz zwischen dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen eines Sozialleistungsempfängers und dem von der Region festgelegten maximalen Pro-Kopf-Einkommen nicht überschreiten . Die Höhe der monatlichen Gebühr für die Erbringung von Sozialleistungen in stationärer Form wird auf der Grundlage der Tarife für Sozialleistungen berechnet, darf jedoch 75% des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens des Empfängers von Sozialleistungen nicht überschreiten ().

BEISPIEL

Nach dem neuen Gesetz berechnen wir den Höchsttarif für Sozialleistungen in halbstationärer Form für einen alleinstehenden Rentner aus der Region Moskau mit einem monatlichen Einkommen von 12.000 Rubel. Die Zahlung für soziale Dienste zu Hause und in teilstationärer Form wird auf der Grundlage der Tarife für soziale Dienste berechnet, darf jedoch 50 % der Differenz zwischen dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen des Empfängers der Sozialleistung und dem maximalen Pro-Kopf-Einkommen nicht überschreiten Einkommen. Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines Rentners beträgt 12.000 Rubel. (es wird nur die Höhe seiner Rente berücksichtigt, da es keine anderen Familienmitglieder mit Einkommen gibt), das maximale Pro-Kopf-Einkommen für einen alleinstehenden Rentner aus der Region Moskau beträgt 10.206 Rubel.

Daher sollte der Höchsttarif für eine soziale Dienstleistung nach folgender Formel berechnet werden:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Ab dem 1. Januar 2015 darf der Tarif für Sozialleistungen, die einem Rentner zu Hause und in halbstationärer Form erbracht werden, 897 Rubel nicht überschreiten. Dieser Wert ändert sich, wenn der Rentner stationär behandelt werden muss. Die Höhe des monatlichen Entgelts für die Erbringung von Sozialleistungen in stationärer Form bemisst sich nach den Tarifen für Sozialleistungen, darf jedoch 75 % des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens eines Sozialleistungsempfängers nicht übersteigen.

Die Formel zur Berechnung des Zinssatzes lautet wie folgt:

12 000 Rubel. x 75 % = 9000 reiben.

Daher darf der Tarif für die Behandlung in einem Krankenhaus nicht mehr als 9.000 Rubel betragen. im Monat.

Zuvor wurde die Höhe der Zahlung für soziale Dienste und das Verfahren für ihre Bereitstellung von den staatlichen Behörden der Subjekte des Bundes und direkt von den sozialen Diensten geregelt ().

Das Verfahren für den Erhalt von Sozialleistungen wurde geändert

Ab Beginn des laufenden Jahres muss ein Bürger einen Antrag stellen, um Sozialleistungen zu erhalten. Zuvor wurden Sozialleistungen auf der Grundlage eines – auch mündlichen – Einspruchs eines Bürgers, seines Vormunds, Treuhänders, sonstigen gesetzlichen Vertreters, der Behörde, der Kommunalverwaltung, des öffentlichen Vereins () erbracht. Ein Antrag auf Sozialleistungen kann vom Bürger selbst, seinem Vertreter oder einer anderen Person (Stelle) in seinem Interesse gestellt werden (). Ein Antrag kann auch durch Übersendung eines elektronischen Dokuments gestellt werden, was im bisherigen Recht nicht vorgesehen war.

Mit jedem Empfänger von Sozialleistungen wird ein individuelles Programm zur Erbringung von Sozialleistungen erstellt. Es gibt die Form der sozialen Dienste, Art, Umfang, Häufigkeit, Bedingungen, Bedingungen für die Erbringung sozialer Dienste, eine Liste empfohlener Anbieter sozialer Dienste sowie soziale Unterstützungsaktivitäten an. Dieses Programm ist obligatorisch für den Anbieter sozialer Dienste und für den Bürger selbst beratend. Mit anderen Worten, der Hilfeempfänger kann eine Leistung ablehnen, aber der Anbieter ist verpflichtet, sie auf Wunsch des Empfängers zu erbringen.

Ein Programm wird innerhalb von höchstens 10 Arbeitstagen nach Einreichung des Antrags auf Erbringung von Sozialleistungen erstellt und mindestens alle drei Jahre überprüft (). Dringende soziale Dienste werden ohne Erstellung eines individuellen Programms erbracht (). Zuvor wurden solche Programme nicht bereitgestellt.

Nach der Erstellung eines individuellen Programms und der Auswahl eines Anbieters sozialer Dienste muss ein Bürger mit dem Anbieter eine Vereinbarung über die Erbringung sozialer Dienste abschließen (). Der Vertrag muss unbedingt die durch das einzelne Programm festgelegten Bestimmungen sowie die Kosten für soziale Dienste festlegen, wenn diese gegen Entgelt erbracht werden.

MEINUNG

Galina Karelova, stellvertretende Vorsitzende des Föderationsrates:

„Das neue Gesetz wird die Zahl der Bürgerinnen und Bürger erhöhen, die kostenlose Sozialleistungen beantragen können. Außerdem werden sich Qualität, Umfang und Effizienz ihrer Erbringung ändern. Bisher wurden Sozialleistungen auf der Grundlage eines Gruppenkonzepts erbracht Bürger haben unterschiedliche Bedürfnisse, Einkommen, Wohnverhältnisse Ab dem 1. Januar 2015 werden mit den Verbrauchern sozialer Dienstleistungen Sozialprogramme abgeschlossen, die alle individuellen Merkmale jedes Verbrauchers berücksichtigen.

Sozialdienstorganisation definiert

Interessanterweise stellt das neue Gesetz auf den ersten Blick offensichtliche Dinge klar: Sozialleistungsanbieter haben nicht das Recht, die Rechte von Sozialleistungsempfängern einzuschränken; Verwenden Sie Beleidigungen, unhöfliche Behandlung; Kinder mit Behinderungen, die nicht an psychischen Störungen leiden, in stationären Einrichtungen unterzubringen, die für Kinder mit Behinderungen bestimmt sind, die an psychischen Störungen leiden, und umgekehrt ().

Dennoch sei es wert, solche Verbote zu betonen. Beispielsweise wurden in einem Bericht der internationalen Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch aus dem Jahr 2014 zahlreiche Fälle der Unterbringung gesunder Kinder in Organisationen für Kinder mit Behinderungen, die an psychischen Störungen leiden, in Russland festgestellt.

Grundlegend neu ist der Ansatz zur Finanzierung sozialer Dienstleistungen. Nach dem alten Gesetz wurden den Bürgern soziale Dienstleistungen auf Kosten der Haushalte der Untertanen des Bundes () erbracht. Dabei war das Volumen der geleisteten Sozialhilfe je nach Region sehr unterschiedlich. Ab dem 1. Januar 2015 werden soziale Dienstleistungen aus dem Bundeshaushalt, gemeinnützigen Beiträgen und Spenden, Bürgereigenmitteln (bei der Erbringung von sozialen Dienstleistungen gegen Entgelt), Einkünften aus unternehmerischer und sonstiger Erwerbstätigkeit von Trägern sozialer Dienste finanziert, sowie andere gesetzlich nicht verbotene Quellen(). Es wird davon ausgegangen, dass diese Innovation dazu beitragen wird, das Volumen der in verschiedenen Regionen erbrachten sozialen Dienstleistungen anzugleichen.

Aber es gibt auch ein "Haar in der Suppe" in den neuen Regeln. Somit stellt das neue Gesetz keine Anforderungen an die Personalausstattung von Sozialdiensten. Erinnern Sie sich daran, dass frühere Sozialarbeiter nur Spezialisten mit einer Berufsausbildung sein konnten, die den Anforderungen und der Art der ausgeübten Arbeit entspricht, Erfahrung im Bereich der Sozialdienste und in ihren persönlichen Eigenschaften geneigt sind, Sozialdienste zu erbringen ().