Moderne Probleme der Wissenschaft und Bildung. Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen einer Organisation

2. Arten von Sozialprogrammen des Unternehmens.

3. Schlüsselindikatoren der Sozialprogramme des Unternehmens.

Es ist klar, dass Sozialprogramme auf Unternehmensebene nichts anderes sein sollten als ein Bündel von Maßnahmen, die in Bezug auf Ressourcen, Ausführende und Fristen miteinander verbunden sind, um die effektive Lösung unternehmensinterner sozialer Probleme (internes Sozialprogramm des Unternehmens) oder externer sozialer Maßnahmen sicherzustellen Probleme des Wohngebiets (externes Sozialprogramm, Unternehmen). Gleichzeitig, so paradox es auch klingen mag, sind diese beiden Arten von Sozialprogrammen auch eine spezifische Form der Organisation der Verwendung von Unternehmenshaushaltsmitteln unter Berücksichtigung der Normen der Bundesgesetze (intern) oder der Anteilsbeteiligung der Gebietshaushalte (extern).

Die Praxis der Entwicklung und Umsetzung von Sozialprogrammen von Unternehmen

in Russland und im Ausland ermöglicht es uns, die folgenden Aspekte hervorzuheben:

2. Arten von Sozialprogrammen des Unternehmens;

3. Indikatoren der Sozialprogramme des Unternehmens;

4. Format zur Beschreibung der Sozialprogramme des Unternehmens;

5. Der Managementzyklus der Sozialprogramme des Unternehmens;

6. Organisationsmanagementmodelle;

7. Werkzeuge und Mechanismen für die Umsetzung von Sozialprogrammen.

8. Bewertung der Wirksamkeit von betrieblichen Sozialprogrammen.

Bereiche der Sozialprogramme des Unternehmens:

Es gibt eine Reihe typischer Bereiche der Sozialprogramme des Unternehmens, darunter:

· Mitarbeiterentwicklung;

· Gesundheitsschutz und sichere Arbeitsbedingungen;

· Sozialverträgliche Gestaltung;

· Umweltschutz und Ressourcenschonung;

· Entwicklung der lokalen Gemeinschaft;

· Faire Geschäftspraktiken.

Dies durch Entwicklung (Anhebung des Qualifikations- und Weiterbildungsniveaus), Förderung, Bindung von Mitarbeitern und Schaffung von Bedingungen für effektives, proaktives und qualitativ hochwertiges Arbeiten, darunter:

· Aus- und Weiterbildung;

· Anwendung motivierender Zahlungssysteme;

Bereitstellung eines Sozialpakets für Mitarbeiter;

· Schaffung von Ruhe- und Freizeitbedingungen;

Aufrechterhaltung der internen Kommunikation innerhalb der Organisation;

· Beteiligung der Mitarbeiter an Führungsentscheidungen etc.

Nehmen wir Beispiele aus der Praxis von Unternehmen mit unterschiedlichen Tätigkeitsprofilen, die es uns ermöglichen, ein breites Spektrum laufender Aktivitäten kennenzulernen 1 .

Ein Beispiel für Sozialprogramme von McDonald's:

McDonald's hält sich streng an das russische Arbeitsrecht und baut seine Personalpolitik ausschließlich auf der Grundlage russischer Gesetze auf.

McDonald's bietet gleiche und faire Chancen für alle: Mitarbeiter und alle, die einen Job bekommen möchten, sowie gleiche Chancen für Karriereentwicklung, Gehaltserhöhungen, unabhängig von Geschlecht, Familienstand, Religion, Nationalität und Alter.

Um in McDonald's-Restaurants zu arbeiten, akzeptieren sie in der Regel ab 18 Jahren. Außerdem spielt das Alter keine Rolle. Die Hauptsache ist, dass sie energische, gesellige Menschen sind. Das Durchschnittsalter der Restaurantmitarbeiter beträgt 22 Jahre. Eine flexible Arbeitszeitgestaltung, die je nach Wunsch und Leistungsfähigkeit der Beschäftigten selbst festgelegt wird und Arbeit am Abend oder am Vormittag sowie am Wochenende vorsieht, ermöglicht Studierenden eine erfolgreiche Vereinbarkeit von Beruf und Studium sowie die Betreuung junger Eltern ihre Kinder.

Es ist sehr wichtig, dass Menschen ohne Hochschulbildung alle Chancen haben, eine Stelle in einem Unternehmen zu bekommen und ihre berufliche Entwicklung und Karriere zu beginnen. Im Produktions- und Vertriebskomplex von McDonald's in Solntsevo „McComplex“ in den Fleisch-, Pasteten- und Milchgeschäften sowie in der Bäckerei, im Vertriebsdienst, im Transportdienst und in der Sanitätsbrigade Menschen, die keine besondere Ausbildung haben, aber eine haben direkt am Arbeitsplatz geschult, arbeiten.

McDonald's hat eine strenge Gesundheits- und Sicherheitsrichtlinie, die sich in erster Linie auf die Aufrechterhaltung einer gesunden und sicheren Arbeitsumgebung konzentriert. Alle Arbeitsplätze in Restaurants und bei McComplex erfüllen Sicherheitsanforderungen, Hygienestandards und werden sauber gehalten. Ruheplätze, Umkleideräume, Duschen verfügen über alle notwendigen Geräte. Der Zustand von Geräten, Arbeitsplätzen sowie Technikräumen wird ständig überwacht.

Bei der Arbeit mit Menschen orientiert sich das Unternehmen an einer Politik der offenen Tür und achtet auf das moralische Klima am Arbeitsplatz. Alle neuen Mitarbeiter durchlaufen ein spezielles Orientierungsprogramm, das hilft, die Schwierigkeiten zu überwinden, die in den ersten Arbeitstagen auftreten. Alle Mitarbeiter von McDonald's können sich mit allen Fragen an den Manager oder die örtliche Personalabteilung (jedes Restaurant sowie McComplex hat seine eigene Personalabteilung) wenden. Lassen Sie sich nach Nennung der Probleme von einer Fachkraft für Personalentwicklung unterstützen.

Mitarbeiterbefragungen werden zweimal im Jahr durchgeführt. Basierend auf dieser Umfrage trifft das Unternehmen die notwendigen Entscheidungen, um die Arbeitsbedingungen weiter zu verbessern.

Ausbildung und Karriereentwicklung.

McDonald's verfügt über ein gut entwickeltes Schulungssystem sowohl für neue Mitarbeiter als auch für das Management. Das Ausbildungssystem ermöglicht es den Menschen, berufliche Fähigkeiten zu erwerben, die sie während ihrer gesamten Karriere nutzen können. Und wohlgemerkt, alle Schulungen sind völlig kostenlos.

Etwa 90 Mitarbeiter wurden am Hamburger Institut in Oak Brook, USA, geschult. Alle Mitarbeiter von McDonald's haben die Möglichkeit, Restaurantdirektoren oder höher zu werden. Mehr als 2.000 Schulungsstunden werden bereitgestellt, um hochrangige Führungskräfte auszubilden. Das Schulungsprogramm kostet das Unternehmen etwa 4.500 US-Dollar pro Person.

Mitarbeiter von McDonald's-Restaurants werden geschult, um an Produktionsstätten zu arbeiten, mit Besuchern zu kommunizieren und im Team zu arbeiten.

Für die Führungskräfte wird ein weiterführendes Programm angeboten.

Um beispielsweise Restaurantleiter zu werden, müssen Sie lernen, wie man Arbeitszeit richtig einteilt, die Produktion steuert, mit Besuchern arbeitet und sich auch Kenntnisse in Marketing und Buchhaltung aneignet.

Bei McDonald's erhalten alle Mitarbeiter eine echte Chance, sich beruflich weiterzuentwickeln und die höchsten Positionen im Unternehmen zu erreichen. Dies steht im Mittelpunkt eines intensiven Entwicklungsprogramms für Mitarbeiter aller Ebenen. Die meisten Führungskräfte begannen ihre Karriere bei McDonald's als Angestellte. Wenn ein Mitarbeiter bereit ist, das Geschäft zu führen und alle hohen Anforderungen von McDonald's erfüllt, hat er die Chance, als Trainee Manager direkt in das Unternehmen einzusteigen.

Lohn:

Die Löhne im Unternehmen werden streng nach den Anforderungen der russischen Gesetzgebung gezahlt. Das Vergütungssystem - Stundenlohn und Gehalt.

Mitarbeiter von McDonald's- und McComplex-Restaurants werden nach Stunden bezahlt, die sich je nach Bewertung der Leistungsindikatoren erhöhen.

Büroangestellte und Manager erhalten ein Gehalt, das von der Position abhängt, die sie bekleiden, und sich je nach Leistungsbewertung erhöhen kann.

Benefits und Sozialprogramme für Mitarbeiter:

Alle Mitarbeiter von McDonald's genießen folgende Vorteile:

Ermäßigte Mittagessen

· Zu den durch das Arbeitsrecht der Russischen Föderation festgelegten Pausen fügt McDonald's bezahlte Pausen hinzu;

· Gut ausgestatteter Aufenthaltsraum – mit Fernseher, Videorecorder, geeignet für Mittagspausen;

· Veranstaltungen für Mitarbeiter – Diskotheken, Picknicks, süße Tage, Elterntage, Thanksgiving und besondere Veranstaltungen, die hervorragende Arbeit fördern;

· KVN-Mannschaft und Fußballmannschaft;

· Mitarbeiterkinder erhalten Freikarten für Silvesteraufführungen sowie kostenlose Gutscheine für ein Sommer-Gesundheitscamp;

· Es finden regelmäßig Wettbewerbe für Mitarbeiter statt, bei denen die Gewinner mit Preisen und Geschenken ausgezeichnet werden;

· Das Programm „Der beste Arbeiter des Monats“. Basierend auf den Ergebnissen der Leistungsbewertung in jedem Restaurant wird der beste Mitarbeiter des Monats ausgewählt, der ein Geschenk vom Unternehmen erhält;

· Ein Leistungsbeurteilungsprogramm fördert eine Erhöhung des Stundensatzes oder Gehalts;

· Langlebigkeitspreise: Für 1, 3 und 5 Jahre Arbeit erhalten alle Mitarbeiter des Unternehmens Abzeichen mit McDonald's-Symbolen und für 10 Jahre Arbeit - einen goldenen Ring mit einem Diamanten;

· Das Education Support Program bietet die Möglichkeit, für die erfolgreiche Kombination von Studium und Beruf ein persönliches McDonald's-Stipendium zu erhalten;

· 2001 wurde im Lebensmittelverarbeitungs- und -verteilungszentrum Makkompleks ein Programm zur Unterstützung kinderreicher Familien eingeführt: gezielte finanzielle Hilfen, spezielle Veranstaltungen für Kinder und die Anschaffung aller Schulmaterialien bis zum 1. September.

Diese Tätigkeit zielt darauf ab, in Bezug auf die gesetzlich festgelegten Gesundheitsschutzstandards und Sicherheitsbedingungen am Arbeitsplatz zusätzliche zu schaffen und aufrechtzuerhalten, zum Beispiel:

· Arbeits-und Gesundheitsschutz;

· Medizinische Versorgung des Personals im Betrieb;

Aufrechterhaltung hygienischer und hygienischer Arbeitsbedingungen;

Unterstützung für Mutterschaft und Kindheit;

Schaffung ergonomischer Arbeitsplätze;

· Prävention von Berufskrankheiten etc.

Ein Beispiel für soziale Programme von OJSC Aeroflot - Russisch

Fluggesellschaften":

Die medizinischen Dienste von Aeroflot – Russian Airlines sind im Sozialpaket des Unternehmens enthalten.

Vorrangige Aufgabe im Bereich der medizinischen Versorgung von Airline-Mitarbeitern ist die Gewährleistung der Flugsicherheit aus medizinischen Gründen. Daher liegt der Schwerpunkt bei der Umsetzung des Programms zur medizinischen Unterstützung der Mitarbeiter der Fluggesellschaft auf der Durchführung von Präventiv-, Therapie- und Rehabilitationsmaßnahmen bei der Flugbesatzung, Flugbegleitern, Ingenieuren und technischen Mitarbeitern, die an der Reparatur und Wartung von Flugzeugen beteiligt sind.

Um eine optimale Infrastruktur zu schaffen, die medizinische und Freizeit- sowie organisatorische Maßnahmen zur hochqualifizierten medizinischen Versorgung der Mitarbeiter ermöglicht, betreibt die Airline ein Medical Center (MC), das eine bauliche Unterabteilung von JSC Aeroflot ist. Dies ist eine moderne, gut ausgestattete, multidisziplinäre medizinische Einrichtung, die Folgendes umfasst: eine Poliklinik, ein Krankenhaus, ein Gesundheitszentrum auf der Grundlage des ATC.

Die jährliche Zahl der Anrufe beim MC zur ambulanten Versorgung liegt zwischen 250.000 und 270.000 pro Jahr. Davon sind fast 50 % Flugbesatzung und Flugbegleiter.

Um die Gesundheit der Flugzeugbesatzungsmitglieder sowie der Fahrer von Spezialfahrzeugen vor dem Flug und vor dem Flug zu kontrollieren, ist auf dem Territorium des ATC ein Gesundheitszentrum tätig.

Die tägliche medizinische Überwachung rund um die Uhr ermöglicht die rechtzeitige Erkennung gesundheitlicher Probleme bei den Mitarbeitern und vermeidet so mögliche Notsituationen bei der Betreuung von Passagieren. Im Durchschnitt werden täglich etwa 350 Besatzungsmitglieder und etwa 1.000 Fahrer von Sondertransporten medizinisch untersucht.

Darüber hinaus bietet das Gesundheitszentrum den Mitarbeitern der Fluggesellschaften, die in Sheremetyevo-1 und Sheremetyevo-2 arbeiten, zeitnahe medizinische Hilfe.

Mehr als 1.000 Mitarbeiter von Fluggesellschaften werden jährlich im MC-Krankenhaus behandelt. Knapp 25 % davon sind Flugbesatzung und Flugbegleiter. Mitarbeiter von Fluggesellschaften, die eine spezialisierte stationäre Behandlung benötigen, die im MC nicht angeboten wird, werden über die MAKS-Versicherungsgesellschaft in andere medizinische Einrichtungen in Moskau eingeliefert.

Derzeit sieht die medizinische Versorgung von Aeroflot-Mitarbeitern, ihren Familien und Rentnern Folgendes vor:

· Dienstleistungen für die im Register erfassten Versicherten – insgesamt 26.314 Personen, darunter 15.409 Fluglinienangestellte, 8.745 Familienangehörige und 2.160 Rentner;

· Bereitstellung von medizinischer Hilfe für Mitarbeiter im Rahmen einer freiwilligen Krankenversicherungsvereinbarung unter der Leitung des MC in 52 medizinischen Einrichtungen in Moskau und mehr als 100 medizinischen Einrichtungen in den Regionen;

· Krankenhausaufenthalt von Aeroflot-Mitarbeitern in Gesundheitseinrichtungen – Partner von CJSC MAKS (im Durchschnitt – 140 Personen pro Monat);

· Bereitstellung von High-Tech-Arten medizinischer Versorgung, deren Forschungsmethoden in der MC nicht verwendet werden (im Jahr 2002 - mehr als 100 Fälle);

· Durchführung der Diagnostik von schweren Erkrankungen (etwa 50 Fälle von schweren Erkrankungen wurden festgestellt, wie Aortenaneurysma, kritische Stenose der Koronararterien, Neubildungen des Gehirns usw.).

Nach geltendem Recht sowie auf Grundlage der tariflichen Regelungen genießen jährlich rund 600 Mitarbeiter und Rentner der Airline Anspruch auf bevorzugte Rezepte von MC-Ärzten. Die Bezahlung der Medikamentenkosten erfolgt zu Lasten der Fluggesellschaft. Im Jahr 2002 werden sich die erwarteten Zahlungen nach Vorzugsrezepten auf etwas mehr als 5 Millionen Rubel belaufen. Laut Prognosen für 2003 werden die Ausgaben der Fluggesellschaft für Vorzugsrezepte ebenfalls etwa 5 Millionen Rubel betragen. Durch die Durchführung von präventiven und therapeutischen Maßnahmen konnte die Inzidenzrate für abgeschlossene Fälle von vorübergehender Invalidität pro 100 Mitarbeiter in der gesamten Fluggesellschaft für 9 Monate des Jahres 2002 um 2 % gesenkt werden, darunter: für Flugpersonal - um 28 %, Flugbegleiter - um 17 %, ATC-Mitarbeiter - um 9 %.

Dies ist eine bewusste Änderung der formellen Beziehung zwischen den Bestandteilen des Unternehmens, was die Verwendung einer oder mehrerer Möglichkeiten zur Berücksichtigung der Interessen aller interessierten Parteien, einschließlich der Mitarbeiter des Unternehmens, impliziert.

Beinhaltet:

· Reorganisation von Arbeitsprozessen;

· Reduzierung von Hierarchieebenen;

· Wegfall von Strukturelementen durch Outsourcing, Verkauf und Verselbstständigung von Struktureinheiten;

Sozialverträgliche Umstrukturierung

Sozialstrategie der russischen Wirtschaft: Bedingungen für den Erfolg. Ablehnung bestimmter Aktivitäten 2 ;

· Stellenabbau etc.

Eine sozialverträgliche Umstrukturierung beinhaltet die Umsetzung der oben genannten Änderungen:

· In Partnerschaft mit Arbeitgeberverbänden und lokalen, regionalen und in einigen Fällen Bundesbehörden;

· Durch Informationskampagnen, die auf die bevorstehenden strukturellen Veränderungen im Unternehmen hinweisen;

· Durch die Organisation von Veranstaltungen zur beruflichen Umschulung;

· Unterstützung bei der Arbeitssuche;

· Durchführung von Ausgleichszahlungen an Mitarbeiter, die unter die Kürzung gefallen sind etc.

__________________________________________

1 Verwahrer der Vereinigung der Manager für das „Sozialprogramm der russischen Wirtschaft“ www.sprb.amr.ru).

2 Materialien der Konferenz - M: Association of Managers, 2003.

Studenten, Doktoranden, junge Wissenschaftler, die die Wissensbasis in ihrem Studium und ihrer Arbeit nutzen, werden Ihnen sehr dankbar sein.

Einführung

1. Effekte der Evaluation von Sozialprogrammen

1.1 Soziale Auswirkungen

1.2 Wirtschaftlicher Effekt

1.3 Finanzielle Auswirkung

2. Strategische Planung bei der Entwicklung von Sozialprogrammen

3. Indikatoren der Leistungsbewertung

Fazit

Bibliographisches Verzeichnis

EINLEITUNG

In Krisensituationen, während der Zeit der Modernisierung der Gesellschaft und ihrer Übergangszustände, nimmt die Rolle strategischer Suchbemühungen, um aus der Krise herauszukommen und einen Durchbruch in die Hauptrichtungen zu gewährleisten, unvermeidlich zu. Diese Funktion übernehmen soziale Programme und Projekte, die in der Lage sind, das optimale Verhältnis von strategischen und taktischen Aufgaben sowie die Progressivität ihrer Bewegung zu bestimmen. Ein besonderes Problem ist die Definition ihrer Wirksamkeit.

Effizienz ist eine soziale Prozessvariable, die ihre Bewertung in Bezug auf das erwartete Ergebnis ausdrückt. Entspricht das tatsächliche Ergebnis im Wesentlichen dem erwarteten, dann kann man von einem effektiven Prozess sprechen, entspricht es vollständig, ist es optimal, entspricht es teilweise, ist es ineffektiv, stimmt es nicht, ist es ein ineffizienter Prozess.

Echte Effizienz ist eine soziale Prozessvariable, die ihre Bewertung in Bezug auf das erwartete Ergebnis ausdrückt. Entspricht das tatsächliche Ergebnis im Wesentlichen dem erwarteten, dann kann man von einem effektiven Prozess sprechen, entspricht es vollständig, ist es optimal, entspricht es teilweise, ist es ineffektiv, stimmt es nicht, ist es ein ineffizienter Prozess.

Der Pass der Zielprogramme enthält die folgenden Elemente: Name; das Datum der Entscheidung über die Entwicklung des Projekts, Programms; Kunde; Hauptentwickler des Programms; Ziele und Zielsetzungen des Programms; Bedingungen der Umsetzung; Liste der wichtigsten Unterprogramme; Ausführende von Unterprogrammen und Hauptereignissen; Volumen und Finanzierungsquellen; erwartete Endergebnisse der Programmumsetzung; System zur Organisation der Kontrolle über die Ausführung des Programms. Anhand dieser Parameter lassen sich Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen ermitteln.

1. AUSWIRKUNGEN DER EVALUIERUNG VON SOZIALPROGRAMMEN

Betrachten wir zunächst, welche Auswirkungen die Auswertung der Ergebnisse von Sozialprogrammen hat.

1.1 Soziale Auswirkungen

Der soziale Effekt kann auf mehreren Ebenen erzielt werden:

Auf regionaler Ebene durch: Entwicklung des Dritten Sektors und intersektorale Zusammenarbeit; Möglichkeiten zur Planung der Neuausrichtung der Umsetzung sozialer Dienste von staatlichen Stellen auf den öffentlichen Sektor; maximale Beteiligung aller interessierten Organisationen, Gruppen und aktiven Einzelpersonen an der Entscheidungsfindung über die Planung und Überwachung sozialer und anderer Dienstleistungen; Einführung in die Praxis neuer sozialer Technologien, die modernen Ansätzen zur Bereitstellung sozialer Dienste inhärent sind; Entwicklung und Anwendung eines Mechanismus öffentlicher Kontrolle über die Verteilung öffentlicher Ressourcen, Entwicklung von Mechanismen, die die "Transparenz" der Entscheidungsfindung über die Verteilung von Ressourcen gewährleisten.

Auf der Ebene der Organisationen und Personen, die das Programm umsetzen, durch: Verbesserung der Lebensqualität aufgrund der Möglichkeiten zur Umsetzung des Programms; Zunahme der Anzahl aktiver Bürger, Teilnehmer an Veranstaltungen; Steigerung der sozialen Kompetenz der Bevölkerung durch Sensibilisierung; Überwindung der sozialen Isolation; Erhöhung der Garantien für die Gewährleistung der Menschenrechte und Freiheiten.

Auf der Ebene des Benutzers, dh derjenigen, an die sich das Programm richtet, aufgrund von: psychologischer Unterstützung; Entwicklung von Kreativität und Erwerb von Arbeitsfähigkeiten; Beschäftigungsmöglichkeiten, soziale Stellung und Verringerung der Abhängigkeit; Möglichkeiten zur Selbstverwirklichung.

Auf der Ebene der Dienste durch: Aktivierung interner Ressourcen; Anziehung externer Ressourcen; Verbesserung der Kompetenz und beruflichen Fähigkeiten der Mitarbeiter; Erweiterung des Leistungsverzeichnisses; Entwicklung von Partnerschaften mit Organisationen, die die gleichen Dienstleistungen anbieten.

Die Bewertung des Wachstums des Humankapitals wird auf der Grundlage individueller Quellen bestimmt: durch Bildungs- und andere Aktivitäten; durch ehrenamtliche Aktivitäten und Fundraising für öffentliche Dienste

1.2 Wirtschaftlicher Effekt

Der wirtschaftliche Effekt drückt sich je nach Ausrichtung des Programms und der Höhe der zugewiesenen Mittel unterschiedlich aus: für die Rehabilitation der Arbeit; die Umsetzung des Programms kann sich positiv auf die Entwicklung kleiner Unternehmen und des Privatsektors auswirken; der jährliche volkswirtschaftliche Effekt lässt sich anhand der Entstehung neuer Organisationen und Arbeitsplätze errechnen.

Die wirtschaftliche Wirkung der Umsetzung des Sozialprogramms kann anhand der folgenden Indikatoren bestimmt werden: die Effizienz der Verwendung der ausgegebenen Mittel; Effizienz der Programmdurchführung;

1.3 Finanzielle Auswirkung

Der finanzielle Effekt lässt sich aus drei Komponenten erzielen: Einwerbung zusätzlicher Mittel während der Durchführung des Programms. Die Höhe der zusätzlich eingeworbenen Mittel für etwaige Aktivitäten und für das Programm insgesamt stellt den finanziellen Effekt dar; Reduzierung der Servicekosten. Der finanzielle Effekt ist in diesem Fall die Reduzierung der laufenden Kosten durch den Einsatz sparsamer Technologien, die zu einer Reduzierung bestimmter Kosten führen; Vermeidung hoher Kosten in der Situation „keine Unterstützung“ des Programms. Zusätzlich zu den oben beschriebenen Wirkungen können durch die Umsetzung von Programmaktivitäten weitere hinzukommen. Um die Ergebnisse zu untermauern, sollten Berichte Fotos, Videos, Audioaufnahmen sowie Veröffentlichungen, Veröffentlichungen von Literatur und andere Materialien enthalten, die die erzielten Ergebnisse bestätigen.

2. STRATEGISCHE PLANUNG BEI DER ENTWICKLUNG VON SOZIALPROGRAMMEN

Betrachten wir kurz die Wirksamkeit von Sozialprogrammen in ihrer strategischen Planung. Für die strategische Planung ist die Deutungsklarheit der Begriffe „soziales Programm“ und „soziales Problem“ wesentlich.

Das Sozialprogramm ist der Inhalt und Aktivitätsplan, der die Hauptziele und Ziele der Lösung sozialer (th) Probleme (würde), die Art der Aktivitäten umreißt, die Fristen klarstellt und die Teilnehmer an den Prozessen und ihre Rollenfunktionen bestimmt.

Ein soziales Problem ist ein Widerspruch, der objektiv im Prozess des Funktionierens und der Entwicklung der Gesellschaft entsteht; eine Reihe von Problemen, die durch soziales Management angegangen werden müssen.

Soziale Probleme werden unterteilt in: lokale, private soziale Aspekte des öffentlichen Lebens (z. B. die Interessen bestimmter Personen, Bevölkerungsgruppen: Behinderte, Bewohner usw.); soziale Probleme, die auf der Ebene sozialer Einrichtungen (Gesundheit, Bildung, soziale Sicherheit usw.) auftreten; soziale Probleme, die strukturelle Veränderungen des Sozialsystems als Ganzes erfordern (Sozialreformen).

Die strategische Planung bei der Entwicklung sozialer Programme sollte als Prozess der Auswahl von Zielen und Technologien zur Lösung sozialer Probleme betrachtet werden. Diese Wahl sollte auf langfristige Ergebnisse ausgerichtet sein und auf der Grundlage einer Bewertung der strukturellen Veränderungen des Sozialsystems und seiner sozialen Institutionen unter Berücksichtigung der Interessen der Subjekte der Sozialpolitik erfolgen. Zentrale Subjekte sind der Staat und die Person, in deren Interesse diese Politik umgesetzt wird.

In der russischen Praxis werden Sozialprogramme in folgende Typen unterteilt: Einkommen und Preise; Beschäftigung und Sozial- und Arbeitsbeziehungen; Schutz der öffentlichen Gesundheit und Gesundheitsentwicklung; sozialer Schutz der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen (Behinderte, ältere Menschen, ehemalige Militärangehörige und ihre Familienangehörigen usw.); Bildung; Familie, Mutterschaft und Kindheit; Kinder Russlands usw.

Die strategische Planung sollte schrittweise erfolgen: soziale Prognosen; soziales Design; Sozialplanung; langfristig ausgerichtete Sozialprogramme. Die Kriterien für standardisierte Indikatoren für Zielergebnisse können quantitative Indikatoren (ausgedrückt in absoluten Zahlen, %, Anteilen usw.) und qualitative (subjektiv-objektive Indikatoren für Verbesserung, Verschlechterung, Stabilisierung usw.) sein.

Ein Indikator für die Wirksamkeit ist die Bewertung der Umsetzung langfristiger Programme, die sicherlich in sehr ferner Zukunft für ihre Entwickler stattfinden wird, und in den meisten Fällen nicht von ihnen, sondern von anderen Personen. Dieser Umstand schwächt gewissermaßen die Verantwortlichkeit, verschärft sie aber andererseits. So attraktiv die Ziele der strategischen Planung auch sein mögen, die Technologien sind gut durchdacht, aber ihre Umsetzung liegt in den Händen bestimmter Personen. Daher wird der Mechanismus zur Verwaltung langfristiger Programme, einschließlich der Auswahl, Vermittlung und Verwaltung der Personalnachfolge von Programmteilnehmern in verschiedenen Zeitphasen, von entscheidender Bedeutung sein. Die Entwicklung eines solchen Mechanismus hängt von der Wahl des Führungsziels, seiner Ausgestaltung und Begründung ab. Gleichzeitig kann das Ziel als zukünftiger Zustand eines sozialen Objekts unter Berücksichtigung seiner vergangenen Position, seines gegenwärtigen Zustands und seiner Entwicklungstendenz betrachtet werden.

Als oberstes Ziel der strategischen Planung kann die Erhöhung des Lebensstandards der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen definiert werden. Die Indikatoren sollten die Dynamik des Existenzminimums, das Verhältnis von Einkommen und Ausgaben der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen usw. sein. Diese Indikatoren beziehen sich hauptsächlich auf Wirtschaftskategorien. Eine solche Einschätzung löste sowohl bei Wissenschaftlern als auch bei Praktikern Unzufriedenheit aus, da sie die Wirksamkeit des Managements und die gewählte Strategie der sozialen Entwicklung nicht richtig bestimmt.

Strategische Planung bei der Entwicklung sozialer Programme sollte sozialen Fortschritt, soziales Wohlergehen, Integration der sozialen Interessen verschiedener sozialer Gruppen und Bevölkerungsschichten und Mitglieder der Zivilgesellschaft durch die systematische Steuerung sozialer Prozesse und deren Modernisierung beinhalten, die sind auch Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen.

3. LEISTUNGSMESSUNGEN

Um die Wirksamkeit des Sozialprogramms zu bestimmen, werden abschließende Analyse- und Finanzberichte zu den durchgeführten Aktivitäten und anderen im Rahmen des Programms durchgeführten Veranstaltungen mit den folgenden Indikatoren bereitgestellt:

Quantitative Indikatoren, sie werden bestimmt durch:

Die Zahl der unterstützten Programme in den Bereichen Sozialschutz, Gesundheitsversorgung, Bildung, Jugendinitiativen, Kultur usw.;

Die Anzahl der abgeschlossenen Verträge (basierend auf der Finanzierung nach Schätzungen);

Die Anzahl der Veranstaltungen, die während der Durchführung von Programmen stattfanden (zu den Aktivitäten gehören: Konferenzen, Seminare, Schulungen, Konsultationen usw.);

Die Zahl derjenigen, die an der Durchführung der Programmaktivitäten teilgenommen haben (Anzahl der Männer und Frauen, Arbeitsveteranen);

Die Anzahl der Organisationen und Institutionen, die Unterstützung für Initiativen erhalten haben (geben Sie den Namen, die Anzahl der Mitarbeiter und die Hauptart der Aktivität an);

Die Anzahl der Organisationen aller Eigentumsformen, die an der Umsetzung der unterstützten Programme beteiligt sind (geben Sie die Organisation, den Manager und die Art der Aktivität an).

Qualitative Indikatoren, sie werden bestimmt durch:

Profil von neu gegründeten öffentlichen Vereinen, gemeinnützigen Organisationen;

Voraussetzungen für neu geschaffene Arbeitsplätze (Angabe für welche Berufe und wie viele Stellen, Art der Bezahlung und Arbeit);

Die Zusammensetzung der Teilnehmer an verschiedenen Schulungsveranstaltungen;

Die Art der durchgeführten wissenschaftlichen Forschung zu verschiedenen Aktivitäten des Programms (Forschungsrichtung, quantitative und qualitative Ergebnisse, Autoren).

Derzeit gibt es kein einheitliches System von Methoden zur Bewertung der Wirksamkeit und Qualität der Aktivitäten von Einrichtungen des sozialen Dienstes oder des Systems der sozialen Dienste in einem bestimmten Gebiet. Alle vorgeschlagenen Bewertungen sind nicht umfassend und decken nur eine Seite (oder einige Seiten) der Aktivität des untersuchten Objekts ab.

Daher geben die quantitativen Indikatoren für die Versorgung der Bevölkerung mit sozialen Diensten, die Verfügbarkeit von Institutionen und die Menge ihrer Funktionen keine Vorstellung von der qualitativen Seite des Objekts; subjektive Einschätzungen von Kunden über die Aktivitäten sozialer Dienste sind ziemlich wichtig, aber wie die Managementtheorie seit langem etabliert hat, spiegeln sie hauptsächlich ihre Emotionen wider (beklagen oder bewundern am häufigsten diejenigen, die einige Abweichungen im Guten oder Schlechten festgestellt haben, oder Menschen mit einem besonderen Zeichenlager). Schließlich wirkt sich der Grad des öffentlichen Bewusstseins für die Notwendigkeit sozialer Dienste erheblich auf die Art der Einschätzung durch die Kunden aus. Obwohl die ständige Erforschung der Meinungen von Klienten ein unverzichtbarer Bestandteil der Arbeit von Sozialdiensten ist, sollten sich Fachleute im Sozialmanagement daher der Relativität der Ergebnisse bewusst sein, die mit solchen Instrumenten erzielt werden. Unter den Bewertungsmethoden ist auch die Sozialkompetenz zu nennen.

Die Bestandsaufnahme einer sozialen Einrichtung beinhaltet die Lösung folgender Aufgaben:

Analyse anhand ausgewählter Bewertungskriterien der Stärken und Schwächen der Tätigkeit, Charakterisierung des Managementsystems einer sozialen Einrichtung, ihrer materiellen Basis, Ermittlung des Besetzungsgrades einer Institution oder Einrichtung mit Fachpersonal, Expansionsperspektiven etc. (diagnostische Aufgaben);

Rangordnung der Mängel in der Tätigkeit der Einrichtung: Mängel, die innerhalb des Systems selbst, durch das Personal dieser Einrichtung, behoben werden können; Mängel, die durch das Personal dieser Einrichtung nicht behoben werden können;

Bestimmung des Platzes eines sozialen Objekts in der sozialen Struktur des Gerichtsgebiets; Modellierung seiner Verbindungen mit anderen Objekten oder Systemen der sozialen Sphäre, die am Transformationsprozess beteiligt sind.

Die Phase der Bewertung des aktuellen Zustands eines sozialen Objekts im Prozess der Vorbereitung eines Programms für seine Transformation ist eine der Schlüsselphasen. Das Ergebnis einer solchen Bewertung und die daraus formulierten Schlussfolgerungen bilden die abschließende Ausgangslage für das gesamte weitere Planungsverfahren. In dieser Hinsicht müssen die Schlussfolgerungen zuverlässig, objektiv und vollständig sein. Sie sollen den Manager zur Arbeit motivieren, ihm eine Vorstellung von den wirklichen Aussichten für die Entwicklung eines sozialen Objekts geben, zeigen, was in einer bestimmten Situation erreicht werden kann, welche Probleme nicht ohne Einbeziehung anderer Ressourcen gelöst werden können das Sozialsystem.

Das Wirtschaftsmanagement-Subsystem ist eine Reihe von wirtschaftlichen Hebeln, mit deren Hilfe eine ökonomische Wirkung erzielt wird. Im Gegensatz zum organisatorisch-administrativen Wirtschaftsmanagement-Subsystem beinhaltet die Entwicklung der allgemeinen Planung - wirtschaftliche Indikatoren und Mittel zu deren Erreichung. Dies ist eine Art wirtschaftlicher Mechanismus in den Wirtschaftsbeziehungen. Durch die Steigerung der Wirksamkeit wirtschaftlicher Hebel und Anreize werden Bedingungen geschaffen, unter denen das Arbeitskollektiv und seine Mitglieder weniger durch administrative Einwirkung (Verordnungen, Weisungen, Weisungen etc.) als vielmehr durch wirtschaftliche Anreize zur effektiven Arbeit ermutigt werden.

Gezielte Programme haben eine große Wirkung in der Wirtschaftsführung. Vorwiegend wirtschaftliche Probleme lösen, damit zusammenhängende Programme zielen und darauf aufbauend viele der unterschiedlichsten gesellschaftlichen Programme lösen. Soziale Maßnahmen jedes gezielten Programms zielen darauf ab, die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern, sie sollen soziale Spannungen verhindern oder verringern, soziale Konflikte verhindern.

FAZIT

In der Praxis erfolgt die Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen in zwei miteinander verknüpften Bereichen: der Bewertung der Wirtschaftlichkeit und der Analyse der sozialen Wirksamkeit von Programmen. Wirtschaftlichkeit ist leichter bestimmbar, sie ist greifbar, Theorie und Praxis haben viele Methoden angesammelt, die es erlauben, die Wirtschaftlichkeit einzelner Aktivitäten oder Programme als Ganzes mit der notwendigen Vollständigkeit zu analysieren. Was die soziale Wirksamkeit von Programmen betrifft, können wir bisher nur über die Entwicklung von Ansätzen zu ihrer Definition sprechen.

Wie die Erfahrung bei der Entwicklung und Umsetzung von Programmen gezeigt hat, entsteht deren Bedarf, wenn eine hinreichend große Anzahl wirtschaftlicher und sozialer Probleme auftritt, die durch das spontane Zusammenwirken einzelner Produzenten nach den Gesetzen des Marktes gelöst werden können. Genau diese Situation hat sich unter den heutigen Bedingungen in Russland entwickelt.

VERWEISE

1. V.V. Tkachenko Bildungs- und Methodenkomplex in der Disziplin "Technologie der Entwicklung von Sozialprogrammen" für Studenten von Vollzeit-, Teilzeit- und Teilzeit-reduzierten Bildungsformen in der Fachrichtung 040101 "Sozialarbeit". - Blagoweschtschensk: Staat Amur. un-t, 2007. - 64 p.

2. Ivanov V. N., Patrushev V. I. Soziale Technologien: eine Vorlesungsreihe. - M.: Verlag der MGSU "Sojus", 1999. - 432 p.

3. Management der Sozialarbeit: Proc. Zuschuss für Studenten. höher Lehrbuch Institutionen / Hrsg. E.I. Komarov und A.I. Voitenko. - M.: Humanit. ed. Zentrum VLADOS, 2001. - 288 p.

4. Sozialpolitik: Lehrbuch / Ed. ed. AUF DER. Wolgin. - M.: Verlag "Exam", 2003. - 736 p.

5. Technologien der Sozialen Arbeit: Lehrbuch unter dem allgemeinen. ed. Prof. E.I. Single. - M.: INFRA-M, 2001. - 400 S. - (Reihe "Hochschulbildung")

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Einführung

ICH. Theoretische und methodische Grundlagen sozialer Programmierung und sozialer Effizienz - 14 -

1.1. Soziale Programmierung im System soziologischer Kategorien.-14 -

1.2. Kriterien und Indikatoren sozialer Effizienz -30-

II. Analyse der Wirksamkeit der sozialen Programmierung im System des staatlichen sozialen Schutzes der Bevölkerung -49-

1. Bewertung der Wirksamkeit der Aktivitäten der regionalen Sozialdienste.- 49

2. Analyse der Wirksamkeit staatlicher Programme zum sozialen Schutz der Bevölkerung in der Region -64-

III. Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung - 82 -

1. Soziale Leistungsfähigkeit des Arbeitsamtes als Organ zur Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik in der Region -82-

2. Bewertung der sozialen Wirksamkeit des umfassenden Programms zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung des Gebiets Saratow für 2003-2005

Fazit - 127 -

Liste der verwendeten Literatur -130 -

Anwendungen

Einführung in die Arbeit

Die Relevanz des Forschungsthemas liegt darin begründet, dass Social Programming im modernen Russland eine immer größere Rolle spielt, es durchdringt nahezu alle gesellschaftlichen Bereiche. Mit Hilfe der Programm-Ziel-Methode erfolgt eine schrittweise Modernisierung des unzureichend effektiven gesellschaftspolitischen Systems des Landes.

Jede Form menschlicher Aktivität ist mit der Erwartung bestimmter Aktionen in ihrem mentalen Bild und auf eine bestimmte Weise verbunden, d.h. ein bestimmtes Programm. Dies ist umso wichtiger, wenn es darum geht, gemeinsame Aktionen zu organisieren und zu koordinieren, die gesamten Aktivitäten in sozialen Gemeinschaften zu verwalten, von den kleinsten bis zu den globalen.

Angewandt auf die Politik- und Managementpraxis besteht die Essenz der sozialen Programmierung darin, den Algorithmus für bevorstehende Aktionen zu finden und zu rechtfertigen, um ein bestimmtes soziales Problem zu lösen und das notwendige (gewünschte) Ergebnis zu erzielen. Soziale Programmierung manifestiert sich in verschiedenen Formen: Normsetzung, normative (Programm-)Prognose, Design, Planung usw.

Vernünftige gesellschaftliche Normen und Entscheidungen (Programme), die das Bild vom Ergebnis (Ziel) und dem Weg zu dessen Erreichung (Methoden und Vorgehensweisen des Handelns) enthalten, ermöglichen es, gesellschaftliche Prozesse gezielt, umfassend und systematisch zu beeinflussen.

In unserer Gesellschaft hat sich über viele Jahrzehnte ein besonderes System sozialer Programmierung herausgebildet, dessen Hauptformen Parteidirektiven und totalstaatliche Planung waren. Als sich dieses System Anfang der 1990er Jahre erschöpfte, begann die Suche nach neuen Formen gesellschaftlicher Programmierung, die angemessen marktwirtschaftlich und sozial ausgerichtet waren

Zivilgesellschaft. Allerdings ist die Nutzung separater, überwiegend „liberaler“ Formen sozialer Programmierung (gesetzliche Regelung sozialer Regulierung, eine Kombination aus „weichen“ staatlichen Entscheidungen prädiktiven Charakters und einem sehr starren Planungssystem in Unternehmen usw.) in westlichen Gesellschaften offen geschieht nach wie vor willkürlich, vorbereitet, ohne Rücksicht auf die Besonderheiten der russischen Gesellschaft.

Darüber hinaus wurde in der ersten Phase der Reformen aus allen möglichen Transformationsmethoden ein „Schock“ gewählt, der das System von einem extremen Zustand in einen anderen, ebenfalls extremen Zustand überführte.

Ein Versuch auf höchster gesetzgeberischer Ebene – der Verfassung der Russischen Föderation (1993), ein angemessenes Modell und Richtlinien für die Entwicklung der russischen Gesellschaft in Ermangelung eines klar definierten und legitimierten Programmkonzepts für institutionelle Transformationen festzulegen, hat nicht funktioniert und konnte nicht das gewünschte Ergebnis bringen.

Natürlich ist unter diesen Bedingungen das Föderale Gesetz „Über staatliche Prognosen und Programme für die sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation“1 eher methodischer und technologischer Natur, als dass es eine sozialrechtliche Methodik für die staatliche Entscheidung in diesem Aspekt bereitstellt .

Bis zu einem gewissen Grad ist diese Bestimmung eine Folge der offensichtlich unzureichenden allgemeinen theoretischen und methodologischen Entwicklung des Problems der sozialen Programmierung, des Fehlens eines Systems zur Bewertung seiner Wirksamkeit.

Effizienzbewertung, die sich in der Praxis des Wirtschaftens abzeichnete, wurde bis vor kurzem im sozialen Bereich nicht verwendet oder reduzierte sich auf eine einfache Übertragung der Grundprinzipien der ökonomischen Effizienzbewertung auf soziale Prozesse. Es ist von grundlegender Bedeutung, dass sich heute im Rahmen dieses Bereichs der wissenschaftlichen Forschung die Interpretation des Konzepts der Wirksamkeit des Funktionierens sozialer Systeme erheblich ändert. BEIM

Insbesondere wird anerkannt, dass der Grundsatz der Effizienz nicht auf rein wirtschaftliche – und darüber hinaus marktwirtschaftliche – Kriterien reduziert werden kann.

Unter modernen Bedingungen deutet alles darauf hin, dass das Prinzip der sozialen Effizienz in der nahen Weltperspektive nicht nur ein Mittel zur Anpassung der sozialen Folgen der wirtschaftlichen Entwicklung sein wird, sondern auch ein aktives Instrument zur Strukturierung der Wirtschaftstätigkeit selbst, die wichtigste Voraussetzung dafür Erzielung nachhaltiger wirtschaftlicher Effekte.

Daraus folgt, dass unter modernen Bedingungen das Prinzip der sozialen Effizienz in den Kern der Wirtschaftstätigkeit selbst eindringt. Besonders deutlich wird dies bei Betrachtung des Beschäftigungsumfangs, vor allem in bestimmten Regionen.

Basierend auf diesen Überlegungen wurde das Thema der vorgestellten Dissertationsforschung vom Autor gewählt. Es widmet sich dem Problem der Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen in Abhängigkeit von der regionalen Regierung und spezifischen Formen ihrer Umsetzung (regionale gezielte Sozialprogramme) im Bereich Sozialschutz und Beschäftigung.

Der Grad der Entwicklung des Problems. Das allgemeine Konzept besteht unserer Meinung nach darin, die Essenz der sozialen Programmierung zu identifizieren. Gleichzeitig finden wir unter den Klassikern des philosophischen Denkens (Aristoteles, Plato, Ibn Khaldun, F. Voltaire, C. Montesquieu, I. Kant, G. Hegel, K-Marx usw.) eine Reihe grundlegender Bestimmungen die dialektische Einheit von Vorstellung und Handlungsweise, antizipatorischer Charakter eines bestimmten mentalen Bildes realer Handlungen usw.

Die Werke moderner Philosophen enthalten bestimmte Ansätze zum Studium der sozialen Programmierung im Kontext des sozialen Bewusstseins (G. A. Antipov, B. A. Grushin, E. V. Ilyenkov, A. N. Kochergin, A. K. Uledov, Yu. Habermas, V. A. Yadov, K. Jaspers und andere).

Das soziale Programm als wichtigster Teil des soziokulturellen Prozesses wurde von S. F. Anisimov, E. S. Markaryan, V. S. Stepin und anderen untersucht.

Wir finden das Verständnis der bewussten und spontanen Prinzipien in der Programmierung des menschlichen Lebens in den Werken von M. S. Kagan, M. K. Mamardashvili. Die Verbindung zwischen sozialer Programmierung und wissenschaftlicher Vorausschau und der Anwendung der Programm-Target-Methode in der Wissenschaft wurde von B. M. Kedrov, V. G. Vinogradov, V. N. Yarskaya und anderen aufgedeckt.

Die Programmierung sozioökonomischer Prozesse wurde von N. M. Rimashevskaya, O. I. Shkaratan und anderen untersucht.

Die wichtigsten Formen sozialer Programmierung: normative Vorhersage, soziales Design, soziale Planung – haben in den Arbeiten von I.V. Bestuschew-Lada, V.Ja. Elmeeva, T.M. Dridze, V. V. Markina, Zh. T. Toshchenko und andere Die Verbindung zwischen sozialer Programmierung und sozialer Technologie, die zuerst von K. Popper entdeckt wurde, wurde von den einheimischen Wissenschaftlern L.Ya. Diatchenko, V.V. Scherbina und

В последние годы выделилось в прикладное исследовательское направление, нацеленное на обобщение позитивного опыта деятельности государственных социальных служб и разработку системы рекомендаций по повышению их эффективности (С. П. Епачинцев, Т.М. Малева, Э.А.Котляр, К. П. Шишка usw.). Diese Arbeiten analysieren verschiedene Dimensionen der sozialen Wirksamkeit sozialer Dienste.

Trotz des privaten Charakters vieler Ansätze und Empfehlungen legen die meisten Arbeiten die Notwendigkeit nahe, ein integrales System zur Gewährleistung der sozialen Effizienz öffentlicher Sozialdienste aufzubauen und ein klares Kriteriensystem für seine Bewertung zu entwickeln. In diesem Zusammenhang kann man die Formulierung dieses Problems und die Entwicklung allgemeiner Ansätze zur Analyse der Wirksamkeit von Beschäftigungs- und Sozialschutzdiensten durch Moskauer (Yu.V. Hertsiy) und Saratov (A.N. Gatvinsky, N.P. Kryukov) Soziologen positiv bewerten , die in der Regel zugleich praktische Mitarbeiter dieser Dienste sind.

Gleichzeitig ist zu beachten, dass sich viele der identifizierten Bereiche überschneiden und viele der Arbeiten der oben genannten Autoren in den meisten Fällen Studien zu verwandten Themen enthalten.

Gleichzeitig setzt sich keine dieser Arbeiten das Ziel einer theoretischen und methodischen Fundierung und einer umfassenden Bewertung sozialer Programmierung. Als sehr häufig verwendeter Begriff und ständig in der Praxis der öffentlichen Verwaltung verwendet, impliziert die Sozialprogrammierung noch keine obligatorische umfassende Bewertung der Wirksamkeit in allen Phasen der Entwicklung ihres Produkts - "Sozialprogramme".

Die Dissertation hat sich in diesem Zusammenhang zum Ziel gesetzt – eine umfassende Bewertung der Sozialprogrammierung als Funktion staatlicher Macht und ihrer Wirksamkeit am Beispiel regionaler Sozialprogramme.

Dementsprechend werden folgende Aufgaben gestellt:

Bestimmen Sie den Platz und die Rolle der sozialen Programmierung im System der soziologischen Kategorien;

Entwicklung von Kriterien und Leistungsindikatoren für Sozialprogramme;

Berücksichtigen Sie die Wirksamkeit der Aktivitäten staatlicher Sozialdienste;

Führen Sie eine Analyse der Wirksamkeit staatlicher regionaler Programme zum sozialen Schutz der Bevölkerung in der Wolga-Region durch (am Beispiel der Regionen Saratow, Wolgograd und Astrachan);

Berücksichtigung der sozialen Effizienz des Arbeitsamtes als Organ für die Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik in der Region;

Bewertung der Wirksamkeit des Projekts und der Zwischenergebnisse des umfassenden Programms zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung des Gebiets Saratow für den Zeitraum 2003-2005.

Gegenstand der Studie ist das Sozialschutz- und Beschäftigungssystem in der Region. Gegenstand ist die Bewertung der Wirksamkeit regionaler Sozialprogramme als Mittel zur Organisation der Aktivitäten von Sozialschutz- und Arbeitsagenturen.

Theoretische und methodische Grundlagen der Studie sind eine Kombination aus integrierten und systematischen Ansätzen. Gleichzeitig ist mit der Systemanalyse ein umfassender (interdisziplinärer) Ansatz verbunden, der die Integration soziologischer, theoretischer und betriebswirtschaftlicher, sozioökonomischer und anderer Aspekte des Studiums des Fachs beinhaltet.

Methodische Grundlage der Studie sind die Grundvorstellungen der in- und ausländischen Soziologie zu den Besonderheiten der gesellschaftlichen Wirksamkeit der Tätigkeit von Subjekten des Institutionsmanagements, einschließlich Behörden. Diese Ideen sind in den „klassischen“ Werken von K. Marx, E. Durkheim, M. Weber, A.A. Bogdanova, V.T. Afanasiev, I. V. Bestuzheva-Lada, G. Kh. Popova, D.M. Gvishiani, A.I. Prigozhin und andere). Darauf aufbauend wird Sozialmanagement unter dem Gesichtspunkt der Konsistenz, die darin besteht, die Beziehungen zwischen Objekt und Subjekt des Managements zu regeln, als gezielte Einwirkung auf das Sozialsystem betrachtet, um dessen Funktionieren und Entwicklung mit gesellschaftlich bedeutsamen Zielen in Einklang zu bringen.

Die Rolle im Konzept des Autors spielten die Schlussfolgerungen und ihre Begründung, die in modernen einheimischen Veröffentlichungen von S. P. Epachintsev, V. V. Markin, enthalten waren und sich den Problemen der Bewertung der Wirksamkeit der Staatsmacht widmeten.

empirische Basis. Neben theoretischen Methoden werden in der Arbeit auch Methoden der Beobachtung und statistischen Analyse soziologischer Informationen aktiv eingesetzt.

Zu den im Forschungsprojekt verwendeten Informationsquellen gehören Archivdokumente der Staatsarchive von Saratow, Wolgograd und Astrachan, dokumentarische Quellen und statistische Materialien über die Arbeit der Sozialschutz- und Arbeitsagenturen; Programme zur sozialen Unterstützung und Beschäftigung der Bevölkerung in den Regionen Saratow, Wolgograd und Astrachan; Informationsmaterialien des Ministeriums für Arbeit und Sozialschutz des Gebiets Saratow, des Ministeriums für Sozialschutz der Bevölkerung der Verwaltung des Gebiets Wolgograd, des Ministeriums für Arbeit und soziale Entwicklung der Verwaltung des Gebiets Astrachan und des Ministeriums für Föderale staatliche Arbeitsverwaltung für das Gebiet Saratow; soziodemografische Daten über die Zusammensetzung der Bevölkerung, Schüler und Studenten, die Berufs- und Qualifikationsstruktur von Arbeitnehmern und Fachkräften von Unternehmen und Organisationen; Materialien soziologischer Erhebungen der Hauptkategorien der arbeitslosen Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (in Unternehmen veröffentlicht, nicht verteilte Absolventen, registrierte Arbeitslose usw.); die Ergebnisse von Expertenbefragungen unter Führungskräften und Fachkräften der Sozialschutzträger und der Arbeitsverwaltung; Fachliteratur zum Forschungsthema und Medienmaterialien; Materialien für Seminare, Sitzungen, "Runde Tische" zu den in der Studie analysierten Problemen.

Einen bedeutenden Platz unter den Informationsquellen nehmen lokale Beobachtungen und Eindrücke ein, die es in Kombination mit statistischem Material und Experteneinschätzungen ermöglichen, ein objektives Bild der analysierten Prozesse zu zeichnen und ein optimales Modell zur Messung der sozialen Wirksamkeit von Öffentlichkeit zu entwickeln soziale Dienste in der Region.

Die regionale Skala zur Untersuchung der sozialen Wirksamkeit der Aktivitäten öffentlicher Sozialdienste wurde gewählt, da auf dieser Ebene die gewählten Methoden zur Bewertung der Wirksamkeit am repräsentativsten und spezifischsten die Beziehung zwischen der etablierten Organisation des Fachs darstellen Verwaltungstätigkeit (eine bestimmte öffentliche Behörde in der Region) und das Untersuchungsobjekt - staatliche regionale Sozialprogramme.

Die wissenschaftliche Neuartigkeit der vorgestellten Arbeit liegt in einer umfassenden Bewertung der Wirksamkeit von sozialen Unterstützungsprogrammen und Beschäftigungsprogrammen

der Bevölkerung als spezifische Produkte der Aktivitäten staatlicher Sozialdienste in der Region. Betreffend:

Der Platz der sozialen Programmierung im System der soziologischen Kategorien wurde geklärt;

Es wurden Kriterien und Indikatoren für die Wirksamkeit der Sozialplanung im System des Sozialschutzes und der Beschäftigung der Bevölkerung entwickelt;

Die Kriterien für die Bewertung des effektiven Betriebs staatlicher Sozialdienste werden offengelegt;

Zum ersten Mal wurde eine Analyse der Wirksamkeit regionaler gezielter Programme zum Schutz der Bevölkerung der Regionen Saratow, Wolgograd und Astrachan durchgeführt;

Die sozialstrukturelle Besonderheit der Tätigkeit des Arbeitsamtes als Organ zur Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik in der Region wird aufgezeigt;

Zum ersten Mal wurde eine umfassende Bewertung des Inhalts und der Zwischenergebnisse der Umsetzung des Gesamtprogramms zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung des Gebiets Saratow für den Zeitraum 2003-2005 durchgeführt.

Die Hauptbestimmungen der zur Verteidigung vorgelegten Dissertationsforschung lauten wie folgt:

1. In der sozialen Institutionalisierung ist die Rolle der sozialen Programmierung normbildend, ausgehend vom Entscheidungsprozess, der Entscheidungsprioritäten setzt, Probleme und daraus resultierende Aufgaben stellt.

2. Die Verwendung eines speziell entwickelten Systems von Indikatoren und Indikatoren ermöglicht es, den Grad der Wirksamkeit der Aktivitäten staatlicher Sozialdienste in ihrer integralen Bedeutung unter Berücksichtigung der dynamischen Interdependenz von Veränderungen im "Externen" und "Inneren" zu bestimmen „Umgebungen für die Bewirtschaftung dieser Bereiche, um ein Kriteriensystem zur Bewertung der sozialen Effizienz für seine einzelnen Funktionskomponenten zu bilden.

3. Die Analyse der Wirksamkeit regionaler staatlicher Sozialdienste und gezielter Sozialprogramme als Produkte ihrer Aktivitäten lässt folgende wesentliche Punkte als Leistungskriterien erkennen: Korrelation des Programmziels mit den Zielen der gesellschaftlichen Entwicklung und mit den Bedürfnissen der Empfänger; die Verfügbarkeit einer Prognose der sozioökonomischen Folgen der Programmaktivitäten; Anwendung moderner Methoden zur Analyse der Organisation und Verwaltung von Programmen unter Berücksichtigung der Ressourcen-, Rechts- und Informationsunterstützung dieser Veranstaltungen; Erreichen der gesetzten Ziele des Programms auf optimale Weise, definiert von uns als der Grad der Lösung sozialer Probleme mit minimalem Zeitaufwand und minimalen materiellen Kosten für die Gesellschaft.

4. Im Allgemeinen weisen die festgestellten Mängel der Sozialschutzprogramme in der Region auf das Fehlen eines wirksamen programmorientierten Ansatzes zur Lösung sozialer Probleme hin. Dazu gehören: Mangel an Finanzierung, Mangel an angemessener Rechts- und Informationsunterstützung für Planung und Umsetzung, Mangel an Projektmanagement, echte Kontrolle über die Umsetzung von Programmen und Bewertung ihrer wirtschaftlichen Effizienz. Basierend auf den Ergebnissen der Analyse des Gesamtprogramms zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung der Region Saratow für 2003-2005 wurden die Hauptmängel in der Phase der Entwicklung des Programmentwurfs wie folgt identifiziert: das Fehlen gesetzlich festgelegter Mechanismen für die Entwicklung und Umsetzung gezielter Programme (das Regionalprogramm wurde früher entwickelt als das Bundesprogramm; klare Kriterien und Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit der Programmaktivitäten); in der Durchführungsphase: Es gab keine klaren Mechanismen zur Überwachung der Verwendung der für die Durchführung der Programme zugewiesenen Haushaltsmittel und der Übereinstimmung der erzielten Ergebnisse mit den Programmzielen; in der Phase der Zusammenfassung der Ergebnisse (sowohl Zwischen- als auch Hauptergebnisse): Es wurden keine Berechnungen der abschließenden Bewertung der wirtschaftlichen Effizienz der Ergebnisse der Programmaktivitäten und der Bewertung der Zufriedenheit der Programmempfänger durchgeführt.

5. Das Funktionieren eines einheitlichen regionalen Mechanismus für Sozialschutz und Beschäftigung in der Region umfasst: Überwachung des sozialen Bereichs, Entwicklung eines Systems von Programmaktivitäten, Organisation von Ressourcen, Rechts- und Informationsunterstützung für diese Aktivitäten.

Die wissenschaftliche und praktische Bedeutung der Arbeit kommt darin zum Ausdruck, dass das vorgeschlagene Konzept der sozialen Programmierung in direktem Zusammenhang mit der politischen und administrativen Praxis in der Region steht und es ermöglicht, eine Reihe von Bestimmungen des rechtlichen Rahmens zur Regelung sozialer Beziehungen zu klären .

Die Ergebnisse der durchgeführten soziologischen Analyse ermöglichen es, den Inhalt des Prinzips der sozialen Effizienz im Programmteil der Umsetzung der Aktivitäten der regionalen staatlichen Sozialdienste zu bestimmen und eine umfassende Methodik für die soziologische Analyse und Messung der sozialen Effektivität vorzuschlagen dieser Arten von Aktivitäten, um die wichtigsten Determinanten der Umsetzung dieses Prinzips zu bestimmen, um die Hauptrichtungen zur Steigerung der sozialen Effizienz der Arbeit der analysierten Dienste zu bewerten und festzulegen.

Die Ergebnisse der Dissertationsforschung können bei der Erstellung von Lehrplänen und Arbeitsprogrammen für die Lehrveranstaltungen „Grundlagen der Sozialprogrammierung“, „Wirtschaftssoziologie“, „Ökonomie und Soziologie der Arbeit“, bei der Entwicklung spezieller Vorlesungen für Studierende einfließen Hochschulen, für Studenten des Systems der beruflichen Umschulung von Managern und Spezialisten regionaler und territorialer Arbeitsagenturen, Einrichtungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung, Jugendarbeit usw.

Bestätigung der Forschungsergebnisse. Die Ergebnisse der Dissertationsforschung spiegeln sich wider in:

In der Praxis der Arbeit der staatlichen Stellen für Sozialschutz und Beschäftigung der Bevölkerung (unter der Leitung des Autors wurden zwei soziologische Studien durchgeführt: „Eine Studie über die Nachfrager auf dem Arbeitsmarkt

Berufe und Spezialisierungen und Berufsbildungsprogramme für arbeitslose Bürger“ und „Soziologische Begleitung zusätzlicher Berufsbildungseinrichtungen“; der Autor beteiligte sich an der Entwicklung von Instrumenten und der Umsetzung des "Umfassenden Monitorings der Übereinstimmung der Berufs- und Qualifikationsstruktur der freien Erwerbsbevölkerung und der Arbeitsplätze auf dem regionalen Arbeitsmarkt"); die Ergebnisse der Dissertationsforschung wurden in der Praxis des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung des Gebiets Saratow bei der Entwicklung eines Systems zur programmorientierten Verwaltung öffentlicher Ausgaben verwendet;

Im Programm der interregionalen Konferenz "Zusätzliche Berufsbildung", die auf der Grundlage des Wolga Interregional Training Center des Ministeriums für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation abgehalten wurde (der Autor war Moderator des Runden Tisches zu Bewertungsproblemen die Wirksamkeit der Aktivitäten von Einrichtungen der beruflichen Zusatzausbildung);

Die wichtigsten Erkenntnisse und Ergebnisse der Dissertationsforschung flossen in Publikationen mit einem Gesamtumfang von 5,6 Druckbögen ein.

Der Aufbau der Arbeit: Einleitung, drei Kapitel, davon 6 Absätze, Schluss, Literaturverzeichnis aus 183 Quellen, 9 Anhänge. Der Gesamtumfang der Dissertationsforschung beträgt 158 ​​maschinengeschriebene Seiten.

Soziale Programmierung im System soziologischer Kategorien

Das Studium der sozialen Programmierung als soziales Phänomen, die Aufklärung ihres Wesens, es ist logisch, mit der Definition grundlegender Konzepte und der Entwicklung eines Apparats für die weitere Erforschung dieses Phänomens zu beginnen.

Das Wort Programmierung ist altgriechischen Ursprungs („pro“ - im Voraus, im Voraus; „Gramm“ - ich schreibe, bezeichne). Es wurde mit dem schriftlichen Ausdruck einer bestimmten Reihe von Handlungen in Verbindung gebracht, die in Bedeutungen verstanden wurden: vorhersagen; vorhersagen; warnen, warnen; erklären, angeben; verkünden, verkünden, verkünden; Befehl, Befehl 1.

Alle diese Bedeutungen haben etwas gemeinsam, nämlich dass sie alle einen bestimmten Aspekt menschlicher Aktivität bezeichnen, der mit der vorläufigen Planung zukünftiger Handlungen verbunden ist, einschließlich ihrer Grenzen. Diese Seite ist öffentlicher Natur, dezidativ (mit der Entscheidung verbunden), sowie deontisch (vorschreibend) orientiert, beinhaltet den Ausdruck solcher Aktivitäten im Produkt - Programm (altgriechisch - öffentliche Ankündigung, Vorschrift).

In der modernen Interpretation des Programms werden normalerweise die folgenden Hauptbedeutungen unterschieden: Aktivitätsplan, Arbeit; eine Erklärung der wichtigsten Bestimmungen und Ziele der Aktivitäten einer politischen Partei, Organisation oder Einzelperson; eine Zusammenfassung des Inhalts des Themas; eine geordnete Abfolge von Aktionen für einen Computer, der einen Algorithmus zur Lösung eines bestimmten Problems1 implementiert.

Dieser Begriff wird auch verwendet in der Bedeutung von: einer Liste (Index) von Theateraufführungen, Konzertaufführungen, Aufführungen, Rollen und Darstellern, Radio- und Fernsehsendungen, Themen und Autoren von Berichten und Mitteilungen bei wissenschaftlichen Konferenzen (Tagungen) usw. Es sollte Zu beachten ist die weitere Ausweitung der Einsatzgebiete dieses Konzeptes.

Die angegebenen und andere bekannte Definitionen listen normalerweise die Hauptmanifestationen des Programms auf, ohne das Wesentliche dieses Phänomens anzugeben. Spezielle Arbeiten zur terminologischen Analyse des Programmbegriffs sind uns nicht bekannt.

Bis zu einem gewissen Grad lässt sich dieser Umstand damit erklären, dass es der potenzielle Anwendungsbereich dieses Begriffs ermöglichte, seine allgemeine Bedeutung auf die eine oder andere Anwendungssphäre zu übertragen und in seinem Rahmen den Aspektwert zu verdeutlichen. Eine weitere Zunahme des Anwendungs- und Bedeutungsbereichs macht jedoch eine spezielle Analyse und Verallgemeinerung der Praxis der Anwendung des Begriffs, der Identifizierung seines Wesens und der genaueren Definition des Inhalts dringend erforderlich.

Die Verwendung des Begriffs „soziales Programm“ vereinfacht die Aufgabe keineswegs, denn die Interpretation des Sozialen selbst kann extrem weit gefasst sein, identisch mit der Öffentlichkeit im Allgemeinen, und mehr oder weniger eng, nur mit einem speziellen Bereich von korreliert die Öffentlichkeit. Darüber hinaus hat dieser Bereich in verschiedenen Definitionen unterschiedliche Grenzen und eine Reihe von Komponenten.

In einer der ersten Definitionen des Begriffs „Sozialprogramm“ in der einheimischen wissenschaftlichen Literatur hat K. I. Mikulsky den Hauptbereich der Bedeutungen so bezeichnet.

Erstens ist das Sozialprogramm ein vielversprechendes Konzept für die Steigerung des Wohlergehens der Menschen und die Entwicklung sozialer Beziehungen. Es enthält eine allgemeine Beschreibung der Strategie der sozialen Entwicklung des Landes in einem bestimmten historischen Zeitraum, die Hauptrichtungen zur Verbesserung des Wohlergehens der Menschen sowie globale qualitative und quantitative Indikatoren, die in diesem Zeitraum erreicht werden müssen. Solche Konzepte sind in den Programmdokumenten der Regierungsparteien enthalten und dienen als Grundlage für die Entwicklung der entsprechenden Abschnitte der Wirtschafts- und Sozialentwicklungspläne.

Zweitens fungieren besondere Abschnitte von Wirtschafts- und Sozialentwicklungsplänen (jährlich, fünfjährig und auch längerfristig angelegt) als Sozialprogramme. Als zukunftsträchtigere soziale Leitlinien formulieren sie die Aufgaben einer bestimmten Etappe auf dem Weg zu ihrer Erfüllung, spiegeln eine tiefere Umsetzung sozialer Kriterien in der Planung der wirtschaftlichen Entwicklung im Allgemeinen und in ihren einzelnen Abschnitten wider und handeln vor allem nicht nicht nur als Ergebnis der wirtschaftlichen Entwicklungsplanung, sondern auch als komplexe Aufgabe für ihn.

Drittens werden spezielle soziale Programme herausgegriffen, die die Lösung bestimmter sozialer Probleme von grundlegender Bedeutung und eine angemessene Konzentration von Ressourcen vorsehen. In diesem Sinne wird am häufigsten der Begriff „Sozialprogramm“ verwendet, obwohl er sich auf einen engeren Begriff bezieht. Solche Programme betreffen oft verschiedene Abschnitte der sozioökonomischen Pläne und erfordern eine besondere Koordinierung der Entwicklung verschiedener Sektoren der Volkswirtschaft. Sie beinhalten die Konkretisierung von Zielen und Zielsetzungen, spiegeln deren Hierarchie wider, dienen der Gestaltung neuer Formen der Erfüllung sozialer Bedürfnisse der Bevölkerung und schaffen entsprechende neue organisatorische Bindungen.

Schließlich stellt K. I. Mikulsky fest, dass als Sozialprogramm eine Reihe geplanter und laufender Aktivitäten in einem bestimmten sozialen Bereich mit gutem Grund in Betracht gezogen werden können, auch wenn sie nicht in Form eines einzigen Programmdokuments, Plans usw. formalisiert wurden, sondern basierend auf einem gemeinsamen Konzept, miteinander verbunden, darauf ausgerichtet, ein einziges umfassendes Ziel zu erreichen1.

Obwohl der Autor als Hommage an diese Zeit in unserer Gesellschaft (Ende der 70er Jahre) Sozialprogramme im Rahmen des damals bestehenden Systems der Parteiführung und der totalstaatlichen Direktionsplanung betrachtet, hat er solche Qualitäten von Sozialprogrammen als Begrifflichkeit herausgestellt , Zielorientierung auf die Befriedigung gesellschaftlicher Bedürfnisse (einschließlich neuer Formen), die Definition sozialer Leitlinien für die soziale Entwicklung, soziale Kriterien für die Entwicklung der Wirtschaft, deren Ausdruck in qualitativen und quantitativen Indikatoren, Artenvielfalt und strukturelle Flexibilität, lassen uns sehen in ihnen eine universelle Methode der politischen und verwaltungstechnischen Tätigkeit, deren Anwendung je nach allgemeinen und spezifischen sozioökonomischen, politischen und anderen Bedingungen variieren kann.

Seit den 1970er Jahren hat sich im politischen und betriebswirtschaftlichen Lexikon der Begriff „Zielkomplexprogramm“ etabliert, der üblicherweise verstanden wird als „ein richtungweisendes und zielgerichtetes Dokument, das eine Reihe von miteinander verbundenen Aufgaben und Aktivitäten ist, die in Bezug auf Ressourcen, Ausführende und verbunden sind Umsetzungsfristen, verbunden durch ein gemeinsames Ziel“2.

In Anbetracht der Bedeutung solcher Programme in der Managementpraxis sollte beachtet werden, dass ihre gebräuchliche Bezeichnung nicht ganz passend ist. Die Adjektive „Ziel“ und „Komplex“ charakterisieren die attributiven, immanenten Eigenschaften eines jeden Programms, und nicht nur dieser Klasse. Es gibt einfach keine nicht zielgerichteten und nicht komplexen Programme. Jedes Programm enthält explizit oder implizit ein Ziel und einen bestimmten Satz (Komplex) von Mitteln für seine Umsetzung. Dieser Fall bestätigt einmal mehr die Bedeutung der terminologischen Analyse und der Suche nach einer adäquaten Definition.

Kriterien und Indikatoren sozialer Effizienz

Das Problem der Untersuchung der Wirksamkeit von Aktivitäten ist einer der Schlüssel in verschiedenen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens, insbesondere in Produktion und Management. Traditionell steht jedoch die Wirtschaftlichkeit im Vordergrund, reduziert auf ein recht einfaches und leicht kalkulierbares Kosten-Nutzen-Verhältnis. Dies ist das grundlegende Prinzip, das den Begriff der Wirtschaftlichkeit charakterisiert. Soziale Effizienz hingegen ist nicht so einfach, sie ist eine komplexere Kategorie, die einem eindimensionalen Ausdruck kaum zugänglich ist.

In der ausländischen Forschungspraxis liegen gewisse Erfahrungen mit der Messung sozialer Effizienz im Rahmen einer prädiktiven Bewertung der sozialen Folgen wissenschaftlich-technischer Projekte, wirtschaftlicher und sozialer Programme vor. Zum Beispiel in den Vereinigten Staaten Anfang der 1970er Jahre. Eine eigenständige Forschungsrichtung hat sich im Bereich der Bewertung „sozialer Auswirkungen“ (Social Impact Assessment, kurz SIA) oder genauer der integralen sozialen Folgen der Umsetzung verschiedener Entwicklungsprojekte und -programme herausgebildet.

Wirtschaft und Politik in den USA haben erkannt, dass jeder technologische Durchbruch „ungeplante“ ökologische, soziale und psychologische Kosten mit sich bringt, die sich letztlich in indirekte wirtschaftliche Schäden verwandeln. Auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung – sowohl auf der Ebene der Unternehmen als auch auf der Ebene der staatlichen Programme – begann eine Umstrukturierung der gesamten Planungs- und Managementmethodik. Konzentrierte man sich früher auf rein ökonomische Effizienzkriterien, so werden jetzt die wahrscheinlichen ökologischen, sozialen, psychologischen und anderen Folgen der Durchführung wissenschaftlicher und technischer Projekte bereits in der Phase der Entscheidung über ihre Entwicklung und berücksichtigt Implementierung. Es bestand Bedarf an einer umfassenden Bewertung verschiedener Kategorien der Auswirkungen von Technologie und Technik auf die Gesellschaft1.

Die Bewertung der sozialen Auswirkungen wissenschaftlicher und technologischer Projekte und Programme in den Vereinigten Staaten entwickelte sich bald zu einem eigenständigen Forschungsbereich, nachdem der Environmental Policy Act (1969) ein verbindliches Verfahren zur Bewertung ihrer Umweltauswirkungen etabliert hatte. Alle staatlichen Projekte, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben können, sowie Projekte privater Unternehmen und Firmen, die einer besonderen staatlichen Sanktion bedürfen, wurden einer Umweltverträglichkeitsprüfung2 unterzogen. Ein eindrucksvolles Beispiel für die Anwendung gestiegener Umweltanforderungen bei der Durchführung von Wirtschaftsförderungsprogrammen in den Vereinigten Staaten war die Organisation der Entwicklung und Durchführung des Projekts zum Bau der Trans-Alaska-Ölpipeline (Mitte der 1970er Jahre)3.

Die Planung des Projekts erfolgte für die gesamte Bau-, Betriebs- und Rückbauzeit der Ölpipeline nach der Ausbeutung des Feldes.

Es sei darauf hingewiesen, dass der gesamte komplexe mehrstufige Mechanismus zur Verwaltung des Programms auf der Grundlage des in den Vereinigten Staaten geltenden Handelsrechts und besonderer gesetzlicher Vorschriften und Vereinbarungen gebildet wurde und funktionierte4. Damit war die Ausgestaltung dieses Verwaltungsmechanismus konkret vorgegeben, in dem seine einzelnen Teile und Elemente, vertreten durch Staatsorgane, Eigentümergesellschaften, Fachbetriebe, durch bilaterale und multilaterale Vereinbarungen und Verträge zu einem einheitlichen Organisationssystem verbunden wurden5.

Vom Standpunkt der langfristigen Interessen der Nation wurde das gesamte Projekt als sehr effektiv und vorbildlich anerkannt6.

Schon die Formulierung des Problems der sozialen Effizienz galt in der Soziologie lange Zeit als umstritten. Eine eindeutige und allgemein akzeptierte Definition des Begriffs „soziale Effizienz“ existiert bisher nicht. Dieses Thema wird sowohl in der Referenz- als auch in der Bildungsliteratur umgangen. Es gibt jedoch genügend wissenschaftliche Arbeiten mit monografischem Charakter, in denen die Autoren versuchen, die soziale Wirksamkeit verschiedener Arten von Aktivitäten, einschließlich des Managements, zu untersuchen.

Zunächst einmal haben die meisten Autoren das Konzept der sozialen Effizienz, Kriterien und Methoden zu ihrer Bewertung in Bezug auf die Ziele der gesellschaftlichen Produktion entwickelt. Die Monographie des bulgarischen Wissenschaftlers M. Markov1 kann als „klassisches“ Werk zum Problem der sozialen Effizienz angesehen werden. Er verwendete den Begriff „effektiv“ im genauen Sinne des Wortes: Effektiv ist, was zu einem Ergebnis, einer Wirkung führt (lat. effectus – Handlung, Leistung; afficio – Handlung, Leistung); effizient bedeutet effizient.

Ein ziemlich verbreitetes Modell zur Bewertung der Effizienz ist das folgende Schema: "Ressourcenunterstützung für Aktivitäten - Kosten - Ergebnisse". Ein charakteristisches Merkmal dieses Schemas ist die Zuweisung der Rolle der Ressourcenunterstützung, Kosten bei der Verbesserung der Effizienz von Managementaktivitäten.

Zu beachten ist auch das Modell der effektiven Organisation von R. Likert. Drei Faktoren bestimmen seine Wirksamkeit:

1. Intraorganisatorische Faktoren - die formale Struktur der Organisation, die Wirtschaftsstruktur und die Sozialpolitik, die fachliche und qualifizierte Zusammensetzung des Personals:

2. Zwischenvariablen - Humanressourcen, Organisationsklima, Entscheidungsfindungsmethoden, Grad des Vertrauens in das Management, Möglichkeiten zur Anregung und Motivation von Aktivitäten;

3. Die resultierenden Variablen sind das Wachstum oder der Rückgang der Arbeitsproduktivität und Gewinne, der Grad der Kundenzufriedenheit usw. Bei diesem Ansatz entsteht Effizienz als Ergebnis eines komplexen Zusammenspiels verschiedener Faktoren, unter denen die dominierende Position eingenommen wird menschliche und sozio-ökologische Faktoren.

Beachtenswert ist auch ein anderer Ansatz, nach dem sich die Effizienz am Grad der Wahrung der ausgewogenen Interessen von Gesellschaft und Staat bemisst. Die Arbeit des Staatsapparates kann nur dann als wirklich effektiv anerkannt werden, wenn sie das Problem der optimalen Wahrung der Interessen der Bevölkerung, der gesellschaftlichen Gruppen und jeder Person erfolgreich löst. In dieser Doppelaufgabe liegt der wichtigste Aspekt des Konzepts der Wirksamkeit des Staatsapparats. Die Wirksamkeit des öffentlichen Dienstes drückt sich nach diesem Ansatz in der Erweiterung der Möglichkeiten für ein aktives ziviles Leben jedes Bürgers, der Gesellschaft und der Staatsgewalt aus. Es wird durch ein gut funktionierendes System der Aktivitäten staatlicher Organe, ihre Fähigkeit zur rechtlichen Umsetzung öffentlicher Interessen, zur Umsetzung der staatlichen Politik der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung sichergestellt.

Bewertung der Wirksamkeit der Aktivitäten der regionalen Sozialdienste

Die Kriterien für die Wirksamkeit sozialer Aktivitäten werden durch die Ziele und Zielsetzungen der Bereitstellung sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung und den Grad ihrer Umsetzung bestimmt. In diesem Fall sind die folgenden Punkte von grundlegender Bedeutung. Die Ziele des gesellschaftlichen Handelns können auf der Ebene der Gesellschaft, einzelner Regionen, Siedlungen, Landkreise und Mikrodistrikte, auf der Ebene von Bevölkerungsgruppen und Einzelpersonen betrachtet werden.

Es ist ganz offensichtlich, so der Autor, dass die Kriterien für die Wirksamkeit sozialer Aktivität erstens zum Ausdruck der Wirksamkeit aller Arten, Formen und Methoden sozialer Dienstleistungen für verschiedene Bevölkerungsgruppen werden sollen, und zweitens , sie sollten zeigen, wie effektiv die Aktivitäten von Institutionen und sozialen Diensten im Allgemeinen unter modernen russischen Bedingungen sind, die mit groß angelegten und komplexen Reformen verbunden sind. Drittens sollen die Kriterien und Indikatoren den Grad der Effektivität des Managements und der Steuerung des gesamten Prozesses der gezielten und systematischen Sozialarbeit mit der Bevölkerung und Personen mit Bedarf an professioneller Sozialhilfe widerspiegeln.

Im Lichte des Vorhergehenden können mehrere Ansätze formuliert werden, um die Effektivität sozialer Aktivität zu bestimmen. Die erste wird mit der objektivsten Bewertung des Verhältnisses der erzielten Ergebnisse (Effekt) und der mit ihrer Bereitstellung verbundenen Kosten verbunden sein. Das zentrale Problem dabei ist die Messung (Beschreibung) sowohl der Ergebnisse (Wirkung) als auch der Kosten. Denn die Kosten sind anzunehmen, planbar, soweit die Wirksamkeit sozialer Leistungen zu erwarten, planbar, tatsächlich (tatsächlich erreicht) ist.

Ein weiterer Ansatz konzentriert sich auf die Bewertung der Effektivität sozialer Aktivitäten im Hinblick auf die Bestimmung des Grades der Befriedigung sozialer Bedürfnisse und Erwartungen der bedienten Klienten. Dabei sind subjektive Bewertungsmethoden von entscheidender Bedeutung, also Meinungen, Urteile, Schlussfolgerungen, Aussagen (über jemanden, über etwas – mehr oder weniger konkret) eines bestimmten Subjekts, das die Wirksamkeit sozialer Aktivität bewertet. Daher ist es in diesem Fall besonders wichtig, die geeignete Informationsquelle der Bewertung (Manager, Spezialisten, Vertreter von Regulierungsorganisationen, Medien usw.) oder mit anderen Worten das Thema - den Träger von - zu identifizieren und auszuwählen Informationen, die für die Bewertung von Bedeutung sind. Gleichzeitig sollte natürlich berücksichtigt werden, dass die von bestimmten Personen stammenden Bewertungsinformationen subjektiv waren, sind und sein werden. Je mehr Subjekte in den Evaluationsprozess einbezogen werden, desto mehr (ceteris paribus) wird eine solche Evaluation dazu neigen, ein objektives und verlässliches Bild der Aktivitäten sozialer Dienste zu zeichnen.

Eine derart komplexe Art der Bewertung erfordert eine zweckmäßige Organisation des Prozesses zur Identifizierung von Meinungen, Urteilen, Schlussfolgerungen und Aussagen unter Verwendung bestimmter Formen und Methoden. In diesem Fall haben wir es mit der prozessualen und organisatorischen Bedeutung des Begriffs „Evaluierung der Wirksamkeit sozialer Dienste“ zu tun: Um etwas oder jemanden zu evaluieren, ist es notwendig, den Evaluierungsprozess (Sammlung und Verarbeitung von Evaluierungsinformationen) zu organisieren. , bestimmte Bewertungsverfahren entwickeln und anwenden (einschließlich beispielsweise komplexer Methoden zur Überprüfung von Schätzungen). Die ganze Vielfalt der Bewertungen aus verschiedenen Fächern, die bestimmte Verfahren und Phasen des Bewertungsprozesses durchlaufen haben, mündet in die resultierenden (Abschluss-)Bewertungen. Bei einem gut organisierten Bewertungsprozess können die endgültigen Informationen als Grundlage für bestimmte praktisch bedeutsame Schlussfolgerungen, die Umsetzung geeigneter Aktivitäten und Maßnahmen und die Entwicklung von Programmen zur Effizienzsteigerung dienen.

Bevor ein Forscher mit praktischen Messungen der Effektivität sozialer Aktivität beginnt, steht er zwangsläufig vor einer Reihe von Fragen, die er beantworten muss: Was ist der Gegenstand der Bewertung, was ist der Gegenstand der Bewertung, wer kann der Gegenstand der Bewertung sein, was sollte das sein? den Satz von Kriterien und Indikatoren für die Bewertung usw.

Effizienz ist ein verallgemeinerter, integraler Indikator für die Qualität eines Systems. Es wird sowohl durch die internen Eigenschaften des Systems (die Werte verschiedener Indikatoren, die das Potenzial und die Ressourcen charakterisieren) als auch durch die Bedingungen bestimmt, unter denen das System arbeitet. Daher ist es richtiger, nicht von Effizienz im Allgemeinen zu sprechen, sondern von der Effizienz des Funktionierens des Systems bei der Ausführung bestimmter Aufgaben unter bestimmten Bedingungen. In diesem Fall wird es möglich, alle einzelnen Qualitätsindikatoren funktional mit einem gemeinsamen integralen Indikator - der Effizienz - zu verknüpfen. Die Untersuchung der Qualität der Effizienz in dieser Form ermöglicht es, viele der Schwierigkeiten zu umgehen, die bei der Analyse komplexer Systeme auftreten.

Unter den Faktoren, die es uns ermöglichen, die Ziele und Vorgaben zur Bewertung der Wirksamkeit des Sozialdienstes zu formulieren, listen wir die wichtigsten auf: die analytischen Fähigkeiten des Sozialdienstes zur Identifizierung und Bewertung von „Anfragen“; Ressourcen des Sozialdienstes für die sofortige Erfüllung von "Anfragen"; Potenzial für soziale Dienste (einschließlich der Ebene der Interaktion mit Regierung, Staat, kommerziellen und öffentlichen Organisationen); sozioökonomische Bedingungen des Verwaltungsgebiets, in dem der Sozialdienst tätig ist; Qualifikationen von Sozialarbeitern.

Soziale Leistungsfähigkeit des Arbeitsamtes als Organ zur Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik in der Region

Das Paradoxon der aktuellen Situation liegt im Fehlen einer klar festgelegten Ausrichtung der Arbeitsverwaltung auf der Ebene der Ziele. In behördlichen Dokumenten wird dieses Ziel als Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik festgelegt. Ausgehend von einem vereinfachten Verständnis der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung sollte das Ziel der Strategie dann selbstverständlich die Erreichung einer effektiven Vollbeschäftigung sein. Die weltweite Erfahrung zeigt, dass ein solches Ziel erklärt werden kann, als Richtlinie dienen kann, aber nicht nur an die Arbeitsverwaltung delegiert werden kann1. Die Arbeitsverwaltung ist nur eine der staatlichen Institutionen, die regulierend auf den Arbeitsmarkt einwirkt.

Arbeitslosigkeit als immanentes Merkmal der gegenwärtigen zivilisatorischen Entwicklung wird sich ständig reproduzieren, sowohl aufgrund der Struktur- und Investitionsdynamik als auch aufgrund der sozialen und beruflichen Mobilität der Bevölkerung. Eine andere Frage ist, welche qualitativen und quantitativen Parameter die Arbeitslosigkeit charakterisieren und welche negativen sozialpsychologischen und ökonomischen Trends sie hervorrufen wird. Gleichzeitig kann die Zuordnung der Parameter Beschäftigung und Arbeitslosigkeit zu den Aktivitäten der Arbeitsverwaltung als spezialisierter sozialer Regulator des Arbeitsmarktes relativ sein, und die Parameter selbst charakterisieren in stärkerem Maße den Tätigkeitsbereich von die Arbeitsämter, nicht aber die Effizienz. In diesem Fall sprechen wir nicht über Zuchtindikatoren für den Zustand des Beschäftigungssektors und Indikatoren für die Tätigkeit der Arbeitsverwaltung. Die Hauptsache ist, dass der Einfluss der Arbeitsverwaltung auf bestimmte Prozesse im Bereich der Beschäftigung und dementsprechend auf die Parameter dieser Prozesse nicht linear und eindeutig ist. Das Problem besteht darin, den Prozess zu identifizieren, dessen Regulierung als strategische Aufgabe der Arbeitsverwaltung angesehen werden kann, und die qualitativen und quantitativen Merkmale des Prozesses könnten durch einen integralen Indikator festgelegt werden, der den Einfluss der Arbeitsverwaltung widerspiegelt Wirksamkeit seiner Aktivitäten.

Der gesellschaftliche Aufbau von Arbeitsförderungsagenturen in Russland auf der Grundlage der Erfahrungen aus dem Ausland und unter den Bedingungen einer sich entwickelnden Systemkrise bestimmte die Betonung der Schutz- und Beschäftigungsfunktionen, dh der Begleitfunktionen der wachsenden Arbeitslosigkeit. Einerseits war ein solcher Ansatz gerechtfertigt, schon allein deshalb, weil die soziale Erfahrung der überwiegenden Mehrheit der Russen die Erfahrung von Arbeitslosigkeit und das Verhalten im Rahmen dieses Status nicht beinhaltete1. Andererseits erforderte eine aktive Beeinflussung der Subjekte des Arbeitsmarktes und anderer Akteure, die seine dynamischen Parameter bestimmen, nicht nur die gesellschaftliche Legitimierung der Arbeitsvermittlung als neue soziale Institution und das Erreichen des erforderlichen Maßes an sozioökonomischem Einfluss auf spezifische, aber auch auf kontextuelle Prozesse. Gleichzeitig hat die vorhandene Welterfahrung es ermöglicht, die Hauptaufgaben der Arbeitsverwaltung in der Russischen Föderation gesetzlich festzulegen. Seine Hauptaufgabe ist die Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik.

Der globale Charakter dieser Aufgabe wurde durch die gesetzlich verankerten Rechte der Arbeitsverwaltungen, die sich auf einen eher begrenzten Bereich erstreckten und nicht durch die Aufgaben anderer sozialer Institutionen unterstützt wurden, praktisch nicht sichergestellt. In dieser Zeit und in diesem Regelungsbereich entstand der soziale Status der Arbeitsverwaltung als Organisation, die Beschäftigungs- und soziale Unterstützungsdienste erbringt. Zum Verdienst der Leiter und Spezialisten der Arbeitsverwaltung, die die Arbeiten zur Gründung der Arbeitsverwaltung in Russland durchgeführt haben, muss gesagt werden, dass die Bemühungen auf die Umsetzung des Konzepts der aktiven Rolle der Arbeitsverwaltung gerichtet waren in gesellschaftlichen Prozessen. Eine andere Frage ist, dass die Komplikation und Erweiterung der Funktionen der Arbeitsvermittlung die Voraussetzungen für die „Verstreuung“ des Ziels und die Autonomie der Aktivitäten und unter den Bedingungen einer unzureichenden Ressourcenunterstützung für Beschäftigungsprogramme die Voraussetzungen für Wettbewerbsbeziehungen schafft zwischen den Strukturen der Arbeitsvermittlung.

Die gesetzliche Formalisierung der ersten Stufe der Entwicklung der Arbeitsverwaltung in Russland erfolgte im Gesetz „Über die Beschäftigung in der Russischen Föderation“ in der Fassung von 19961. Der wichtigste Moment im Konzeptplan ist die Festigung der Programmzielbasis für die Aktivitäten des Arbeitsamtes auf allen Funktionsebenen und der föderale Status des Dienstes selbst. Gleichzeitig übertragen das Gesetz und später die Verordnung über die Abteilung der Landesarbeitsverwaltung der Arbeitsverwaltung praktisch die Aufgabe, die staatliche Beschäftigungspolitik zu entwickeln und umzusetzen.

Das Problem der Effizienzbewertung scheint das bedeutendste für die Aktivitäten aller sozialen Strukturen und Organisationen zu sein und ist besonders relevant, sobald es notwendig wird, die Richtungen und Parameter der Entwicklung zu bestimmen und die strukturelle Organisation und funktionale Ausrichtung zu verbessern. Die Unschärfe und Nichtspezifität von Leistungsindikatoren macht die Aufgabe, die Aktivitäten einer Organisation zu entwickeln und zu verbessern, ziemlich abstrakt. Dieses Problem ist von besonderer Bedeutung in Bezug auf Organisationen, deren Aktivitäten darauf abzielen, bedeutende soziale Prozesse zu regulieren und zu optimieren, von denen die wichtigsten, sowohl sozial als auch wirtschaftlich, Beschäftigungsprozesse sind.

Das Problem der Bewertung der Effektivität der Arbeitsvermittlung als Organisationssystem ist noch nicht Gegenstand einer eingehenden theoretischen Analyse und Diskussion geworden. Gleichzeitig wird die Bewertung der Effektivität der Arbeitsverwaltung zu einer der dringendsten Aufgaben in der gegenwärtigen Phase ihrer Entwicklung, und in einer Reihe von Gebieten wird in dieser Richtung gearbeitet1.

Einführung

1. Effekte der Evaluation von Sozialprogrammen

1.1 Soziale Auswirkungen

1.2 Wirtschaftlicher Effekt

1.3 Finanzielle Auswirkung

2. Strategische Planung bei der Entwicklung von Sozialprogrammen

3. Indikatoren der Leistungsbewertung

Fazit

Bibliographisches Verzeichnis

EINLEITUNG

In Krisensituationen, während der Zeit der Modernisierung der Gesellschaft und ihrer Übergangszustände, nimmt die Rolle strategischer Suchbemühungen, um aus der Krise herauszukommen und einen Durchbruch in die Hauptrichtungen zu gewährleisten, unvermeidlich zu. Diese Funktion übernehmen soziale Programme und Projekte, die in der Lage sind, das optimale Verhältnis von strategischen und taktischen Aufgaben sowie die Progressivität ihrer Bewegung zu bestimmen. Ein besonderes Problem ist die Definition ihrer Wirksamkeit.

Effizienz ist eine soziale Prozessvariable, die ihre Bewertung in Bezug auf das erwartete Ergebnis ausdrückt. Entspricht das tatsächliche Ergebnis im Wesentlichen dem erwarteten, dann kann man von einem effektiven Prozess sprechen, entspricht es vollständig, ist es optimal, entspricht es teilweise, ist es ineffektiv, stimmt es nicht, ist es ein ineffizienter Prozess.

Echte Effizienz ist eine soziale Prozessvariable, die ihre Bewertung in Bezug auf das erwartete Ergebnis ausdrückt. Entspricht das tatsächliche Ergebnis im Wesentlichen dem erwarteten, dann kann man von einem effektiven Prozess sprechen, entspricht es vollständig, ist es optimal, entspricht es teilweise, ist es ineffektiv, stimmt es nicht, ist es ein ineffizienter Prozess.

Der Pass der Zielprogramme enthält die folgenden Elemente: Name; das Datum der Entscheidung über die Entwicklung des Projekts, Programms; Kunde; Hauptentwickler des Programms; Ziele und Zielsetzungen des Programms; Bedingungen der Umsetzung; Liste der wichtigsten Unterprogramme; Ausführende von Unterprogrammen und Hauptereignissen; Volumen und Finanzierungsquellen; erwartete Endergebnisse der Programmumsetzung; System zur Organisation der Kontrolle über die Ausführung des Programms. Anhand dieser Parameter lassen sich Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen ermitteln.

1. AUSWIRKUNGEN DER EVALUIERUNG VON SOZIALPROGRAMMEN

Betrachten wir zunächst, welche Auswirkungen die Auswertung der Ergebnisse von Sozialprogrammen hat.

1.1 Soziale Auswirkungen

Der soziale Effekt kann auf mehreren Ebenen erzielt werden:

Auf regionaler Ebene durch: Entwicklung des Dritten Sektors und intersektorale Zusammenarbeit; Möglichkeiten zur Planung der Neuausrichtung der Umsetzung sozialer Dienste von staatlichen Stellen auf den öffentlichen Sektor; maximale Beteiligung aller interessierten Organisationen, Gruppen und aktiven Einzelpersonen an der Entscheidungsfindung über die Planung und Überwachung sozialer und anderer Dienstleistungen; Einführung in die Praxis neuer sozialer Technologien, die modernen Ansätzen zur Bereitstellung sozialer Dienste inhärent sind; Entwicklung und Anwendung eines Mechanismus öffentlicher Kontrolle über die Verteilung öffentlicher Ressourcen, Entwicklung von Mechanismen, die die "Transparenz" der Entscheidungsfindung über die Verteilung von Ressourcen gewährleisten.

Auf der Ebene der Organisationen und Personen, die das Programm umsetzen, durch: Verbesserung der Lebensqualität aufgrund der Möglichkeiten zur Umsetzung des Programms; Zunahme der Anzahl aktiver Bürger, Teilnehmer an Veranstaltungen; Steigerung der sozialen Kompetenz der Bevölkerung durch Sensibilisierung; Überwindung der sozialen Isolation; Erhöhung der Garantien für die Gewährleistung der Menschenrechte und Freiheiten.

Auf der Ebene des Benutzers, dh derjenigen, an die sich das Programm richtet, aufgrund von: psychologischer Unterstützung; Entwicklung von Kreativität und Erwerb von Arbeitsfähigkeiten; Beschäftigungsmöglichkeiten, soziale Stellung und Verringerung der Abhängigkeit; Möglichkeiten zur Selbstverwirklichung.

Auf der Ebene der Dienste durch: Aktivierung interner Ressourcen; Anziehung externer Ressourcen; Verbesserung der Kompetenz und beruflichen Fähigkeiten der Mitarbeiter; Erweiterung des Leistungsverzeichnisses; Entwicklung von Partnerschaften mit Organisationen, die die gleichen Dienstleistungen anbieten.

Die Bewertung des Wachstums des Humankapitals wird auf der Grundlage individueller Quellen bestimmt: durch Bildungs- und andere Aktivitäten; durch ehrenamtliche Aktivitäten und Fundraising für öffentliche Dienste

1.2 Wirtschaftlicher Effekt

Der wirtschaftliche Effekt drückt sich je nach Ausrichtung des Programms und der Höhe der zugewiesenen Mittel unterschiedlich aus: für die Rehabilitation der Arbeit; die Umsetzung des Programms kann sich positiv auf die Entwicklung kleiner Unternehmen und des Privatsektors auswirken; der jährliche volkswirtschaftliche Effekt lässt sich anhand der Entstehung neuer Organisationen und Arbeitsplätze errechnen.

Die wirtschaftliche Wirkung der Umsetzung des Sozialprogramms kann anhand der folgenden Indikatoren bestimmt werden: die Effizienz der Verwendung der ausgegebenen Mittel; Effizienz der Programmdurchführung;

1.3 Finanzielle Auswirkung

Der finanzielle Effekt lässt sich aus drei Komponenten erzielen: Einwerbung zusätzlicher Mittel während der Durchführung des Programms. Die Höhe der zusätzlich eingeworbenen Mittel für etwaige Aktivitäten und für das Programm insgesamt stellt den finanziellen Effekt dar; Reduzierung der Servicekosten. Der finanzielle Effekt ist in diesem Fall die Reduzierung der laufenden Kosten durch den Einsatz sparsamer Technologien, die zu einer Reduzierung bestimmter Kosten führen; Vermeidung hoher Kosten in der Situation „keine Unterstützung“ des Programms. Zusätzlich zu den oben beschriebenen Wirkungen können durch die Umsetzung von Programmaktivitäten weitere hinzukommen. Um die Ergebnisse zu untermauern, sollten Berichte Fotos, Videos, Audioaufnahmen sowie Veröffentlichungen, Veröffentlichungen von Literatur und andere Materialien enthalten, die die erzielten Ergebnisse bestätigen.

2. STRATEGISCHE PLANUNG BEI DER ENTWICKLUNG VON SOZIALPROGRAMMEN

Betrachten wir kurz die Wirksamkeit von Sozialprogrammen in ihrer strategischen Planung. Für die strategische Planung ist die Deutungsklarheit der Begriffe „soziales Programm“ und „soziales Problem“ wesentlich.

Das soziale Programm ist der Inhalt und Aktivitätsplan, der die Hauptziele und Ziele der Lösung sozialer (th) Probleme (würde), die Art der Aktivitäten umreißt, die Fristen für die Ausführung klärt und die Teilnehmer an den Prozessen und ihre Rollenfunktionen bestimmt.

Ein soziales Problem ist ein Widerspruch, der objektiv im Prozess des Funktionierens und der Entwicklung der Gesellschaft entsteht; eine Reihe von Problemen, die durch soziales Management angegangen werden müssen.

Soziale Probleme werden unterteilt in: lokale, private soziale Aspekte des öffentlichen Lebens (z. B. die Interessen bestimmter Personen, Bevölkerungsgruppen: Behinderte, Bewohner usw.); soziale Probleme, die auf der Ebene sozialer Einrichtungen (Gesundheit, Bildung, soziale Sicherheit usw.) auftreten; soziale Probleme, die strukturelle Veränderungen des Sozialsystems als Ganzes erfordern (Sozialreformen).

Die strategische Planung bei der Entwicklung sozialer Programme sollte als Prozess der Auswahl von Zielen und Technologien zur Lösung sozialer Probleme betrachtet werden. Diese Wahl sollte auf langfristige Ergebnisse ausgerichtet sein und auf der Grundlage einer Bewertung der strukturellen Veränderungen des Sozialsystems und seiner sozialen Institutionen unter Berücksichtigung der Interessen der Subjekte der Sozialpolitik erfolgen. Zentrale Subjekte sind der Staat und die Person, in deren Interesse diese Politik umgesetzt wird.

In der russischen Praxis werden Sozialprogramme in folgende Typen unterteilt: Einkommen und Preise; Beschäftigung und Sozial- und Arbeitsbeziehungen; Schutz der öffentlichen Gesundheit und Gesundheitsentwicklung; sozialer Schutz der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen (Behinderte, ältere Menschen, ehemalige Militärangehörige und ihre Familienangehörigen usw.); Bildung; Familie, Mutterschaft und Kindheit; Kinder Russlands usw.

Die strategische Planung sollte schrittweise erfolgen: soziale Prognosen; soziales Design; Sozialplanung; langfristig ausgerichtete Sozialprogramme. Die Kriterien für standardisierte Indikatoren für Zielergebnisse können quantitative Indikatoren (ausgedrückt in absoluten Zahlen, %, Anteilen usw.) und qualitative (subjektiv-objektive Indikatoren für Verbesserung, Verschlechterung, Stabilisierung usw.) sein.

Ein Indikator für die Wirksamkeit ist die Bewertung der Umsetzung langfristiger Programme, die sicherlich in sehr ferner Zukunft für ihre Entwickler stattfinden wird, und in den meisten Fällen nicht von ihnen, sondern von anderen Personen. Dieser Umstand schwächt gewissermaßen die Verantwortlichkeit, verschärft sie aber andererseits. So attraktiv die Ziele der strategischen Planung auch sein mögen, die Technologien sind gut durchdacht, aber ihre Umsetzung liegt in den Händen bestimmter Personen. Daher wird der Mechanismus zur Verwaltung langfristiger Programme, einschließlich der Auswahl, Vermittlung und Verwaltung der Personalnachfolge von Programmteilnehmern in verschiedenen Zeitphasen, von entscheidender Bedeutung sein. Die Entwicklung eines solchen Mechanismus hängt von der Wahl des Führungsziels, seiner Ausgestaltung und Begründung ab. Gleichzeitig kann das Ziel als zukünftiger Zustand eines sozialen Objekts unter Berücksichtigung seiner vergangenen Position, seines gegenwärtigen Zustands und seiner Entwicklungstendenz betrachtet werden.

Als oberstes Ziel der strategischen Planung kann die Erhöhung des Lebensstandards der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen definiert werden. Die Indikatoren sollten die Dynamik des Existenzminimums, das Verhältnis von Einkommen und Ausgaben der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen usw. sein. Diese Indikatoren beziehen sich hauptsächlich auf Wirtschaftskategorien. Eine solche Einschätzung löste sowohl bei Wissenschaftlern als auch bei Praktikern Unzufriedenheit aus, da sie die Wirksamkeit des Managements und die gewählte Strategie der sozialen Entwicklung nicht richtig bestimmt.

Strategische Planung bei der Entwicklung sozialer Programme sollte sozialen Fortschritt, soziales Wohlergehen, Integration der sozialen Interessen verschiedener sozialer Gruppen und Bevölkerungsschichten und Mitglieder der Zivilgesellschaft durch die systematische Steuerung sozialer Prozesse und deren Modernisierung beinhalten, die sind auch Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen.

3. LEISTUNGSMESSUNGEN

Um die Wirksamkeit des Sozialprogramms zu bestimmen, werden abschließende Analyse- und Finanzberichte zu den durchgeführten Aktivitäten und anderen im Rahmen des Programms durchgeführten Veranstaltungen mit den folgenden Indikatoren bereitgestellt:

Quantitative Indikatoren, sie werden bestimmt durch:

Die Zahl der unterstützten Programme in den Bereichen Sozialschutz, Gesundheitsversorgung, Bildung, Jugendinitiativen, Kultur usw.;

Die Anzahl der abgeschlossenen Verträge (basierend auf der Finanzierung nach Schätzungen);

Die Anzahl der Veranstaltungen, die während der Durchführung von Programmen stattfanden (zu den Aktivitäten gehören: Konferenzen, Seminare, Schulungen, Konsultationen usw.);

Die Zahl derjenigen, die an der Durchführung der Programmaktivitäten teilgenommen haben (Anzahl der Männer und Frauen, Arbeitsveteranen);

Die Anzahl der Organisationen und Institutionen, die Unterstützung für Initiativen erhalten haben (geben Sie den Namen, die Anzahl der Mitarbeiter und die Hauptart der Aktivität an);

Die Anzahl der Organisationen aller Eigentumsformen, die an der Umsetzung der unterstützten Programme beteiligt sind (geben Sie die Organisation, den Manager und die Art der Aktivität an).

Qualitative Indikatoren, sie werden bestimmt durch:

Profil von neu gegründeten öffentlichen Vereinen, gemeinnützigen Organisationen;

Voraussetzungen für neu geschaffene Arbeitsplätze (Angabe für welche Berufe und wie viele Stellen, Art der Bezahlung und Arbeit);

Die Zusammensetzung der Teilnehmer an verschiedenen Schulungsveranstaltungen;

Die Art der durchgeführten wissenschaftlichen Forschung zu verschiedenen Aktivitäten des Programms (Forschungsrichtung, quantitative und qualitative Ergebnisse, Autoren).

Derzeit gibt es kein einheitliches System von Methoden zur Bewertung der Wirksamkeit und Qualität der Aktivitäten von Einrichtungen des sozialen Dienstes oder des Systems der sozialen Dienste in einem bestimmten Gebiet. Alle vorgeschlagenen Bewertungen sind nicht umfassend und decken nur eine Seite (oder einige Seiten) der Aktivität des untersuchten Objekts ab.

Daher geben die quantitativen Indikatoren für die Versorgung der Bevölkerung mit sozialen Diensten, die Verfügbarkeit von Institutionen und die Menge ihrer Funktionen keine Vorstellung von der qualitativen Seite des Objekts; subjektive Einschätzungen von Kunden über die Aktivitäten sozialer Dienste sind ziemlich wichtig, aber wie die Managementtheorie seit langem etabliert hat, spiegeln sie hauptsächlich ihre Emotionen wider (beklagen oder bewundern am häufigsten diejenigen, die einige Abweichungen im Guten oder Schlechten festgestellt haben, oder Menschen mit einem besonderen Zeichenlager). Schließlich wirkt sich der Grad des öffentlichen Bewusstseins für die Notwendigkeit sozialer Dienste erheblich auf die Art der Einschätzung durch die Kunden aus. Obwohl die ständige Erforschung der Meinungen von Klienten ein unverzichtbarer Bestandteil der Arbeit von Sozialdiensten ist, sollten sich Fachleute im Sozialmanagement daher der Relativität der Ergebnisse bewusst sein, die mit solchen Instrumenten erzielt werden. Unter den Bewertungsmethoden ist auch die Sozialkompetenz zu nennen.

Die Bestandsaufnahme einer sozialen Einrichtung beinhaltet die Lösung folgender Aufgaben:

Analyse anhand ausgewählter Bewertungskriterien der Stärken und Schwächen der Tätigkeit, Charakterisierung des Managementsystems einer sozialen Einrichtung, ihrer materiellen Basis, Ermittlung des Besetzungsgrades einer Institution oder Einrichtung mit Fachpersonal, Expansionsperspektiven etc. (diagnostische Aufgaben);

Rangordnung der Mängel in der Tätigkeit der Einrichtung: Mängel, die innerhalb des Systems selbst, durch das Personal dieser Einrichtung, behoben werden können; Mängel, die durch das Personal dieser Einrichtung nicht behoben werden können;

Bestimmung des Platzes eines sozialen Objekts in der sozialen Struktur des Gerichtsgebiets; Modellierung seiner Verbindungen mit anderen Objekten oder Systemen der sozialen Sphäre, die am Transformationsprozess beteiligt sind.

Die Phase der Bewertung des aktuellen Zustands eines sozialen Objekts im Prozess der Vorbereitung eines Programms für seine Transformation ist eine der Schlüsselphasen. Das Ergebnis einer solchen Bewertung und die daraus formulierten Schlussfolgerungen bilden die abschließende Ausgangslage für das gesamte weitere Planungsverfahren. In dieser Hinsicht müssen die Schlussfolgerungen zuverlässig, objektiv und vollständig sein. Sie sollen den Manager zur Arbeit motivieren, ihm eine Vorstellung von den wirklichen Aussichten für die Entwicklung eines sozialen Objekts geben, zeigen, was in einer bestimmten Situation erreicht werden kann, welche Probleme nicht ohne Einbeziehung anderer Ressourcen gelöst werden können das Sozialsystem.

Das Wirtschaftsmanagement-Subsystem ist eine Reihe von wirtschaftlichen Hebeln, mit deren Hilfe eine ökonomische Wirkung erzielt wird. Im Gegensatz zum organisatorisch-administrativen Wirtschaftsmanagement-Subsystem beinhaltet die Entwicklung der allgemeinen Planung - wirtschaftliche Indikatoren und Mittel zu deren Erreichung. Dies ist eine Art wirtschaftlicher Mechanismus in den Wirtschaftsbeziehungen. Durch die Steigerung der Wirksamkeit wirtschaftlicher Hebel und Anreize werden Bedingungen geschaffen, unter denen das Arbeitskollektiv und seine Mitglieder weniger durch administrative Einwirkung (Verordnungen, Weisungen, Weisungen etc.) als vielmehr durch wirtschaftliche Anreize zur effektiven Arbeit ermutigt werden.

Gezielte Programme haben eine große Wirkung in der Wirtschaftsführung. Vorwiegend wirtschaftliche Probleme lösen, damit zusammenhängende Programme zielen und darauf aufbauend viele der unterschiedlichsten gesellschaftlichen Programme lösen. Soziale Maßnahmen jedes gezielten Programms zielen darauf ab, die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern, sie sollen soziale Spannungen verhindern oder verringern, soziale Konflikte verhindern.

FAZIT

In der Praxis erfolgt die Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen in zwei miteinander verknüpften Bereichen: der Bewertung der Wirtschaftlichkeit und der Analyse der sozialen Wirksamkeit von Programmen. Wirtschaftlichkeit ist leichter bestimmbar, sie ist greifbar, Theorie und Praxis haben viele Methoden angesammelt, die es erlauben, die Wirtschaftlichkeit einzelner Aktivitäten oder Programme als Ganzes mit der notwendigen Vollständigkeit zu analysieren. Was die soziale Wirksamkeit von Programmen betrifft, können wir bisher nur über die Entwicklung von Ansätzen zu ihrer Definition sprechen.

Wie die Erfahrung bei der Entwicklung und Umsetzung von Programmen gezeigt hat, entsteht deren Bedarf, wenn eine hinreichend große Anzahl wirtschaftlicher und sozialer Probleme auftritt, die durch das spontane Zusammenwirken einzelner Produzenten nach den Gesetzen des Marktes gelöst werden können. Genau diese Situation hat sich unter den heutigen Bedingungen in Russland entwickelt.

VERWEISE

1. V.V. Tkachenko Bildungs- und Methodenkomplex in der Disziplin "Technologie der Entwicklung von Sozialprogrammen" für Studenten von Vollzeit-, Teilzeit- und Teilzeit-reduzierten Bildungsformen in der Fachrichtung 040101 "Sozialarbeit". - Blagoweschtschensk: Staat Amur. un-t, 2007. - 64 p.

2. Ivanov V. N., Patrushev V. I. Soziale Technologien: eine Vorlesungsreihe. - M.: Verlag der MGSU "Sojus", 1999. - 432 p.

3. Management der Sozialarbeit: Proc. Zuschuss für Studenten. höher Lehrbuch Institutionen / Hrsg. E.I. Komarov und A.I. Voitenko. -Zusammenfassung >> Wirtschaftswissenschaften

Volkshandwerk; Tabelle 2 Haupt erwartet Indikatoren Schätzungen Effizienz Implementierung Programme bis Ende 2010 (in der Regel... kleine Unternehmen in Blagoweschtschensk Sozial Small Business Responsibility Advocacy für unternehmerische...

Einführung

1. Effekte der Evaluation von Sozialprogrammen

1.1 Soziale Auswirkungen

1.2 Wirtschaftlicher Effekt

1.3 Finanzielle Auswirkung

2. Strategische Planung bei der Entwicklung von Sozialprogrammen

3. Indikatoren der Leistungsbewertung

Fazit

Bibliographisches Verzeichnis

EINLEITUNG

In Krisensituationen, während der Zeit der Modernisierung der Gesellschaft und ihrer Übergangszustände, nimmt die Rolle strategischer Suchbemühungen, um aus der Krise herauszukommen und einen Durchbruch in die Hauptrichtungen zu gewährleisten, unvermeidlich zu. Diese Funktion übernehmen soziale Programme und Projekte, die in der Lage sind, das optimale Verhältnis von strategischen und taktischen Aufgaben sowie die Progressivität ihrer Bewegung zu bestimmen. Ein besonderes Problem ist die Definition ihrer Wirksamkeit.

Effizienz ist eine soziale Prozessvariable, die ihre Bewertung in Bezug auf das erwartete Ergebnis ausdrückt. Entspricht das tatsächliche Ergebnis im Wesentlichen dem erwarteten, dann kann man von einem effektiven Prozess sprechen, entspricht es vollständig, ist es optimal, entspricht es teilweise, ist es ineffektiv, stimmt es nicht, ist es ein ineffizienter Prozess.

Echte Effizienz ist eine soziale Prozessvariable, die ihre Bewertung in Bezug auf das erwartete Ergebnis ausdrückt. Entspricht das tatsächliche Ergebnis im Wesentlichen dem erwarteten, dann kann man von einem effektiven Prozess sprechen, entspricht es vollständig, ist es optimal, entspricht es teilweise, ist es ineffektiv, stimmt es nicht, ist es ein ineffizienter Prozess.

Der Pass der Zielprogramme enthält die folgenden Elemente: Name; das Datum der Entscheidung über die Entwicklung des Projekts, Programms; Kunde; Hauptentwickler des Programms; Ziele und Zielsetzungen des Programms; Bedingungen der Umsetzung; Liste der wichtigsten Unterprogramme; Ausführende von Unterprogrammen und Hauptereignissen; Volumen und Finanzierungsquellen; erwartete Endergebnisse der Programmumsetzung; System zur Organisation der Kontrolle über die Ausführung des Programms. Anhand dieser Parameter lassen sich Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen ermitteln.

1. AUSWIRKUNGEN DER EVALUIERUNG VON SOZIALPROGRAMMEN

Betrachten wir zunächst, welche Auswirkungen die Auswertung der Ergebnisse von Sozialprogrammen hat.

1.1 Soziale Auswirkungen

Der soziale Effekt kann auf mehreren Ebenen erzielt werden:

Auf regionaler Ebene durch: Entwicklung des Dritten Sektors und intersektorale Zusammenarbeit; Möglichkeiten zur Planung der Neuausrichtung der Umsetzung sozialer Dienste von staatlichen Stellen auf den öffentlichen Sektor; maximale Beteiligung aller interessierten Organisationen, Gruppen und aktiven Einzelpersonen an der Entscheidungsfindung über die Planung und Überwachung sozialer und anderer Dienstleistungen; Einführung in die Praxis neuer sozialer Technologien, die modernen Ansätzen zur Bereitstellung sozialer Dienste inhärent sind; Entwicklung und Anwendung eines Mechanismus öffentlicher Kontrolle über die Verteilung öffentlicher Ressourcen, Entwicklung von Mechanismen, die die "Transparenz" der Entscheidungsfindung über die Verteilung von Ressourcen gewährleisten.

Auf der Ebene der Organisationen und Personen, die das Programm umsetzen, durch: Verbesserung der Lebensqualität aufgrund der Möglichkeiten zur Umsetzung des Programms; Zunahme der Anzahl aktiver Bürger, Teilnehmer an Veranstaltungen; Steigerung der sozialen Kompetenz der Bevölkerung durch Sensibilisierung; Überwindung der sozialen Isolation; Erhöhung der Garantien für die Gewährleistung der Menschenrechte und Freiheiten.

Auf der Ebene des Benutzers, dh derjenigen, an die sich das Programm richtet, aufgrund von: psychologischer Unterstützung; Entwicklung von Kreativität und Erwerb von Arbeitsfähigkeiten; Beschäftigungsmöglichkeiten, soziale Stellung und Verringerung der Abhängigkeit; Möglichkeiten zur Selbstverwirklichung.

Auf der Ebene der Dienste durch: Aktivierung interner Ressourcen; Anziehung externer Ressourcen; Verbesserung der Kompetenz und beruflichen Fähigkeiten der Mitarbeiter; Erweiterung des Leistungsverzeichnisses; Entwicklung von Partnerschaften mit Organisationen, die die gleichen Dienstleistungen anbieten.

Die Bewertung des Wachstums des Humankapitals wird auf der Grundlage individueller Quellen bestimmt: durch Bildungs- und andere Aktivitäten; durch ehrenamtliche Aktivitäten und Fundraising für öffentliche Dienste

1.2 Wirtschaftlicher Effekt

Der wirtschaftliche Effekt drückt sich je nach Ausrichtung des Programms und der Höhe der zugewiesenen Mittel unterschiedlich aus: für die Rehabilitation der Arbeit; die Umsetzung des Programms kann sich positiv auf die Entwicklung kleiner Unternehmen und des Privatsektors auswirken; der jährliche volkswirtschaftliche Effekt lässt sich anhand der Entstehung neuer Organisationen und Arbeitsplätze errechnen.

Die wirtschaftliche Wirkung der Umsetzung des Sozialprogramms kann anhand der folgenden Indikatoren bestimmt werden: die Effizienz der Verwendung der ausgegebenen Mittel; Effizienz der Programmdurchführung;

1.3 Finanzielle Auswirkung

Der finanzielle Effekt lässt sich aus drei Komponenten erzielen: Einwerbung zusätzlicher Mittel während der Durchführung des Programms. Die Höhe der zusätzlich eingeworbenen Mittel für etwaige Aktivitäten und für das Programm insgesamt stellt den finanziellen Effekt dar; Reduzierung der Servicekosten. Der finanzielle Effekt ist in diesem Fall die Reduzierung der laufenden Kosten durch den Einsatz sparsamer Technologien, die zu einer Reduzierung bestimmter Kosten führen; Vermeidung hoher Kosten in der Situation „keine Unterstützung“ des Programms. Zusätzlich zu den oben beschriebenen Wirkungen können durch die Umsetzung von Programmaktivitäten weitere hinzukommen. Um die Ergebnisse zu untermauern, sollten Berichte Fotos, Videos, Audioaufnahmen sowie Veröffentlichungen, Veröffentlichungen von Literatur und andere Materialien enthalten, die die erzielten Ergebnisse bestätigen.

2. STRATEGISCHE PLANUNG BEI DER ENTWICKLUNG VON SOZIALPROGRAMMEN

Betrachten wir kurz die Wirksamkeit von Sozialprogrammen in ihrer strategischen Planung. Für die strategische Planung ist die Deutungsklarheit der Begriffe „soziales Programm“ und „soziales Problem“ wesentlich.

Das Sozialprogramm ist der Inhalt und Aktivitätsplan, der die Hauptziele und Ziele der Lösung sozialer (th) Probleme (würde), die Art der Aktivitäten umreißt, die Fristen klarstellt und die Teilnehmer an den Prozessen und ihre Rollenfunktionen bestimmt.

Ein soziales Problem ist ein Widerspruch, der objektiv im Prozess des Funktionierens und der Entwicklung der Gesellschaft entsteht; eine Reihe von Problemen, die durch soziales Management angegangen werden müssen.

Soziale Probleme werden unterteilt in: lokale, private soziale Aspekte des öffentlichen Lebens (z. B. die Interessen bestimmter Personen, Bevölkerungsgruppen: Behinderte, Bewohner usw.); soziale Probleme, die auf der Ebene sozialer Einrichtungen (Gesundheit, Bildung, soziale Sicherheit usw.) auftreten; soziale Probleme, die strukturelle Veränderungen des Sozialsystems als Ganzes erfordern (Sozialreformen).

Die strategische Planung bei der Entwicklung sozialer Programme sollte als Prozess der Auswahl von Zielen und Technologien zur Lösung sozialer Probleme betrachtet werden. Diese Wahl sollte auf langfristige Ergebnisse ausgerichtet sein und auf der Grundlage einer Bewertung der strukturellen Veränderungen des Sozialsystems und seiner sozialen Institutionen unter Berücksichtigung der Interessen der Subjekte der Sozialpolitik erfolgen. Zentrale Subjekte sind der Staat und die Person, in deren Interesse diese Politik umgesetzt wird.

In der russischen Praxis werden Sozialprogramme in folgende Typen unterteilt: Einkommen und Preise; Beschäftigung und Sozial- und Arbeitsbeziehungen; Schutz der öffentlichen Gesundheit und Gesundheitsentwicklung; sozialer Schutz der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen (Behinderte, ältere Menschen, ehemalige Militärangehörige und ihre Familienangehörigen usw.); Bildung; Familie, Mutterschaft und Kindheit; Kinder Russlands usw.

Die strategische Planung sollte schrittweise erfolgen: soziale Prognosen; soziales Design; Sozialplanung; langfristig ausgerichtete Sozialprogramme. Die Kriterien für standardisierte Indikatoren für Zielergebnisse können quantitative Indikatoren (ausgedrückt in absoluten Zahlen, %, Anteilen usw.) und qualitative (subjektiv-objektive Indikatoren für Verbesserung, Verschlechterung, Stabilisierung usw.) sein.

Ein Indikator für die Wirksamkeit ist die Bewertung der Umsetzung langfristiger Programme, die sicherlich in sehr ferner Zukunft für ihre Entwickler stattfinden wird, und in den meisten Fällen nicht von ihnen, sondern von anderen Personen. Dieser Umstand schwächt gewissermaßen die Verantwortlichkeit, verschärft sie aber andererseits. So attraktiv die Ziele der strategischen Planung auch sein mögen, die Technologien sind gut durchdacht, aber ihre Umsetzung liegt in den Händen bestimmter Personen. Daher wird der Mechanismus zur Verwaltung langfristiger Programme, einschließlich der Auswahl, Vermittlung und Verwaltung der Personalnachfolge von Programmteilnehmern in verschiedenen Zeitphasen, von entscheidender Bedeutung sein. Die Entwicklung eines solchen Mechanismus hängt von der Wahl des Führungsziels, seiner Ausgestaltung und Begründung ab. Gleichzeitig kann das Ziel als zukünftiger Zustand eines sozialen Objekts unter Berücksichtigung seiner vergangenen Position, seines gegenwärtigen Zustands und seiner Entwicklungstendenz betrachtet werden.

Als oberstes Ziel der strategischen Planung kann die Erhöhung des Lebensstandards der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen definiert werden. Die Indikatoren sollten die Dynamik des Existenzminimums, das Verhältnis von Einkommen und Ausgaben der Bevölkerung und ihrer einzelnen Gruppen usw. sein. Diese Indikatoren beziehen sich hauptsächlich auf Wirtschaftskategorien. Eine solche Einschätzung löste sowohl bei Wissenschaftlern als auch bei Praktikern Unzufriedenheit aus, da sie die Wirksamkeit des Managements und die gewählte Strategie der sozialen Entwicklung nicht richtig bestimmt.

Strategische Planung bei der Entwicklung sozialer Programme sollte sozialen Fortschritt, soziales Wohlergehen, Integration der sozialen Interessen verschiedener sozialer Gruppen und Bevölkerungsschichten und Mitglieder der Zivilgesellschaft durch die systematische Steuerung sozialer Prozesse und deren Modernisierung beinhalten, die sind auch Indikatoren zur Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen.

3. LEISTUNGSMESSUNGEN

Um die Wirksamkeit des Sozialprogramms zu bestimmen, werden abschließende Analyse- und Finanzberichte zu den durchgeführten Aktivitäten und anderen im Rahmen des Programms durchgeführten Veranstaltungen mit den folgenden Indikatoren bereitgestellt:

Quantitative Indikatoren, sie werden bestimmt durch:

Die Zahl der unterstützten Programme in den Bereichen Sozialschutz, Gesundheitsversorgung, Bildung, Jugendinitiativen, Kultur usw.;

Die Anzahl der abgeschlossenen Verträge (basierend auf der Finanzierung nach Schätzungen);

Die Anzahl der Veranstaltungen, die während der Durchführung von Programmen stattfanden (zu den Aktivitäten gehören: Konferenzen, Seminare, Schulungen, Konsultationen usw.);

Die Zahl derjenigen, die an der Durchführung der Programmaktivitäten teilgenommen haben (Anzahl der Männer und Frauen, Arbeitsveteranen);

Die Anzahl der Organisationen und Institutionen, die Unterstützung für Initiativen erhalten haben (geben Sie den Namen, die Anzahl der Mitarbeiter und die Hauptart der Aktivität an);

Die Anzahl der Organisationen aller Eigentumsformen, die an der Umsetzung der unterstützten Programme beteiligt sind (geben Sie die Organisation, den Manager und die Art der Aktivität an).

Qualitative Indikatoren, sie werden bestimmt durch:

Profil von neu gegründeten öffentlichen Vereinen, gemeinnützigen Organisationen;

Voraussetzungen für neu geschaffene Arbeitsplätze (Angabe für welche Berufe und wie viele Stellen, Art der Bezahlung und Arbeit);

Die Zusammensetzung der Teilnehmer an verschiedenen Schulungsveranstaltungen;

Die Art der durchgeführten wissenschaftlichen Forschung zu verschiedenen Aktivitäten des Programms (Forschungsrichtung, quantitative und qualitative Ergebnisse, Autoren).

Derzeit gibt es kein einheitliches System von Methoden zur Bewertung der Wirksamkeit und Qualität der Aktivitäten von Einrichtungen des sozialen Dienstes oder des Systems der sozialen Dienste in einem bestimmten Gebiet. Alle vorgeschlagenen Bewertungen sind nicht umfassend und decken nur eine Seite (oder einige Seiten) der Aktivität des untersuchten Objekts ab.

Daher geben die quantitativen Indikatoren für die Versorgung der Bevölkerung mit sozialen Diensten, die Verfügbarkeit von Institutionen und die Menge ihrer Funktionen keine Vorstellung von der qualitativen Seite des Objekts; subjektive Einschätzungen von Kunden über die Aktivitäten sozialer Dienste sind ziemlich wichtig, aber wie die Managementtheorie seit langem etabliert hat, spiegeln sie hauptsächlich ihre Emotionen wider (beklagen oder bewundern am häufigsten diejenigen, die einige Abweichungen im Guten oder Schlechten festgestellt haben, oder Menschen mit einem besonderen Zeichenlager). Schließlich wirkt sich der Grad des öffentlichen Bewusstseins für die Notwendigkeit sozialer Dienste erheblich auf die Art der Einschätzung durch die Kunden aus. Obwohl die ständige Erforschung der Meinungen von Klienten ein unverzichtbarer Bestandteil der Arbeit von Sozialdiensten ist, sollten sich Fachleute im Sozialmanagement daher der Relativität der Ergebnisse bewusst sein, die mit solchen Instrumenten erzielt werden. Unter den Bewertungsmethoden ist auch die Sozialkompetenz zu nennen.

Die Bestandsaufnahme einer sozialen Einrichtung beinhaltet die Lösung folgender Aufgaben:

Analyse anhand ausgewählter Bewertungskriterien der Stärken und Schwächen der Tätigkeit, Charakterisierung des Managementsystems einer sozialen Einrichtung, ihrer materiellen Basis, Ermittlung des Besetzungsgrades einer Institution oder Einrichtung mit Fachpersonal, Expansionsperspektiven etc. (diagnostische Aufgaben);

Rangordnung der Mängel in der Tätigkeit der Einrichtung: Mängel, die innerhalb des Systems selbst, durch das Personal dieser Einrichtung, behoben werden können; Mängel, die durch das Personal dieser Einrichtung nicht behoben werden können;

Bestimmung des Platzes eines sozialen Objekts in der sozialen Struktur des Gerichtsgebiets; Modellierung seiner Verbindungen mit anderen Objekten oder Systemen der sozialen Sphäre, die am Transformationsprozess beteiligt sind.

Die Phase der Bewertung des aktuellen Zustands eines sozialen Objekts im Prozess der Vorbereitung eines Programms für seine Transformation ist eine der Schlüsselphasen. Das Ergebnis einer solchen Bewertung und die daraus formulierten Schlussfolgerungen bilden die abschließende Ausgangslage für das gesamte weitere Planungsverfahren. In dieser Hinsicht müssen die Schlussfolgerungen zuverlässig, objektiv und vollständig sein. Sie sollen den Manager zur Arbeit motivieren, ihm eine Vorstellung von den wirklichen Aussichten für die Entwicklung eines sozialen Objekts geben, zeigen, was in einer bestimmten Situation erreicht werden kann, welche Probleme nicht ohne Einbeziehung anderer Ressourcen gelöst werden können das Sozialsystem.

Das Wirtschaftsmanagement-Subsystem ist eine Reihe von wirtschaftlichen Hebeln, mit deren Hilfe eine ökonomische Wirkung erzielt wird. Im Gegensatz zum organisatorisch-administrativen Wirtschaftsmanagement-Subsystem beinhaltet die Entwicklung der allgemeinen Planung - wirtschaftliche Indikatoren und Mittel zu deren Erreichung. Dies ist eine Art wirtschaftlicher Mechanismus in den Wirtschaftsbeziehungen. Durch die Steigerung der Wirksamkeit wirtschaftlicher Hebel und Anreize werden Bedingungen geschaffen, unter denen das Arbeitskollektiv und seine Mitglieder weniger durch administrative Einwirkung (Verordnungen, Weisungen, Weisungen etc.) als vielmehr durch wirtschaftliche Anreize zur effektiven Arbeit ermutigt werden.

Gezielte Programme haben eine große Wirkung in der Wirtschaftsführung. Vorwiegend wirtschaftliche Probleme lösen, damit zusammenhängende Programme zielen und darauf aufbauend viele der unterschiedlichsten gesellschaftlichen Programme lösen. Soziale Maßnahmen jedes gezielten Programms zielen darauf ab, die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern, sie sollen soziale Spannungen verhindern oder verringern, soziale Konflikte verhindern.

FAZIT

In der Praxis erfolgt die Bewertung der Wirksamkeit von Sozialprogrammen in zwei miteinander verknüpften Bereichen: der Bewertung der Wirtschaftlichkeit und der Analyse der sozialen Wirksamkeit von Programmen. Wirtschaftlichkeit ist leichter bestimmbar, sie ist greifbar, Theorie und Praxis haben viele Methoden angesammelt, die es erlauben, die Wirtschaftlichkeit einzelner Aktivitäten oder Programme als Ganzes mit der notwendigen Vollständigkeit zu analysieren. Was die soziale Wirksamkeit von Programmen betrifft, können wir bisher nur über die Entwicklung von Ansätzen zu ihrer Definition sprechen.

Wie die Erfahrung bei der Entwicklung und Umsetzung von Programmen gezeigt hat, entsteht deren Bedarf, wenn eine hinreichend große Anzahl wirtschaftlicher und sozialer Probleme auftritt, die durch das spontane Zusammenwirken einzelner Produzenten nach den Gesetzen des Marktes gelöst werden können. Genau diese Situation hat sich unter den heutigen Bedingungen in Russland entwickelt.

VERWEISE

1. V.V. Tkachenko Bildungs- und Methodenkomplex in der Disziplin "Technologie der Entwicklung von Sozialprogrammen" für Studenten von Vollzeit-, Teilzeit- und Teilzeit-reduzierten Bildungsformen in der Fachrichtung 040101 "Sozialarbeit". - Blagoweschtschensk: Staat Amur. un-t, 2007. - 64 p.

2. Ivanov V. N., Patrushev V. I. Soziale Technologien: eine Vorlesungsreihe. - M.: Verlag der MGSU "Sojus", 1999. - 432 p.

3. Management der Sozialarbeit: Proc. Zuschuss für Studenten. höher Lehrbuch Institutionen / Hrsg. E.I. Komarov und A.I. Voitenko. - M.: Humanit. ed. Zentrum VLADOS, 2001. - 288 p.

4. Sozialpolitik: Lehrbuch / Ed. ed. AUF DER. Wolgin. - M.: Verlag "Exam", 2003. - 736 p.

5. Technologien der Sozialen Arbeit: Lehrbuch unter dem allgemeinen. ed. Prof. E.I. Single. - M.: INFRA-M, 2001. - 400 S. - (Reihe "Hochschulbildung")