Einheitliches Unternehmen. Staatliche und kommunale Einheitsunternehmen — Gründung

Heimat / Unternehmensführung

1. Ein Einheitsunternehmen ist eine Handelsorganisation, die nicht mit dem Eigentumsrecht an Eigentum ausgestattet ist, das ihr vom Eigentümer zugewiesen wurde. In Form von Einheitsunternehmen können nur staatliche und kommunale Unternehmen gegründet werden. Das Eigentum eines Einheitsunternehmens gehört der Russischen Föderation, einem Subjekt der Russischen Föderation oder einer Gemeinde.

Im Namen der Russischen Föderation oder einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden die Rechte des Eigentümers des Eigentums eines einheitlichen Unternehmens von staatlichen Behörden der Russischen Föderation oder staatlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation im Rahmen ihrer Zuständigkeit ausgeübt durch Rechtsakte errichtet, die den Status dieser Einrichtungen definieren. Im Namen der Russischen Föderation können die Rechte des Eigentümers des Eigentums eines föderalen Staatsunternehmens von der Staatlichen Atomenergiegesellschaft „Rosatom“ in der durch das Bundesgesetz „Über die Staatliche Atomenergiegesellschaft „Rosatom“ festgelegten Weise ausgeübt werden. . Im Namen der Russischen Föderation können die Rechte des Eigentümers des Eigentums eines föderalen Einheitsunternehmens von der nach N.E National Research Center" Institut benannt nach N.E. Zhukovsky". Im Namen der Russischen Föderation können die Rechte des Eigentümers des Eigentums eines staatlichen Einheitsunternehmens von der State Corporation for Space Activities "Roscosmos" in der durch das Bundesgesetz "Über die State Corporation for Weltraumaktivitäten "Roscosmos". Im Namen der Russischen Föderation können die Rechte des Eigentümers des Eigentums eines föderalen Einheitsunternehmens von der föderalen staatlichen Haushaltseinrichtung "Nationales Forschungszentrum "Kurchatov-Institut" gemäß dem Bundesgesetz "Über das Nationale Forschungszentrum" ausgeübt werden. Kurtschatow-Institut".

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

Im Namen der Gemeinde werden die Rechte des Eigentümers des Eigentums eines einheitlichen Unternehmens von den lokalen Regierungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit ausgeübt, die durch Gesetze festgelegt wurde, die den Status dieser Körperschaften definieren.

Das Vermögen eines Einheitsunternehmens gehört ihm nach dem Recht der Wirtschaftsführung oder nach dem Recht der Betriebsführung, ist unteilbar und kann nicht auf Einlagen (Aktien, Aktien) verteilt werden, auch nicht unter Arbeitnehmern eines Einheitsunternehmens.

Ein Einheitsunternehmen ist nicht berechtigt, durch Übertragung eines Teils seines Vermögens (Tochterunternehmen) ein anderes Einheitsunternehmen als juristische Person zu gründen.

Ein Einheitsunternehmen kann im eigenen Namen Vermögens- und persönliche Nichtvermögensrechte erwerben und ausüben, Verbindlichkeiten eingehen, Kläger und Beklagter vor Gericht sein.

Ein Einheitsunternehmen muss eine unabhängige Bilanz haben.

2. In der Russischen Föderation werden die folgenden Arten von Einheitsunternehmen gegründet und betrieben:

Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung - ein föderales Staatsunternehmen und ein Staatsunternehmen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (im Folgenden auch als Staatsunternehmen bezeichnet), ein kommunales Unternehmen;

Einheitsunternehmen, die auf dem Recht der Betriebsführung beruhen, sind ein bundesstaatliches Unternehmen, ein staatseigenes Unternehmen eines Subjekts der Russischen Föderation, ein kommunales staatseigenes Unternehmen (im Folgenden auch als staatseigenes Unternehmen bezeichnet).

3. Ein Einheitsunternehmen muss ein rundes Siegel haben, das seinen vollständigen Firmennamen in russischer Sprache und einen Hinweis auf den Standort des Einheitsunternehmens enthält. Das Siegel eines Einheitsunternehmens kann auch seinen Handelsnamen in den Sprachen der Völker der Russischen Föderation und (oder) einer Fremdsprache enthalten.

Ein Einheitsunternehmen hat das Recht, Stempel und Briefbögen mit eigenem Firmennamen, eigenem Emblem sowie einer in der festgelegten Reihenfolge eingetragenen Marke und anderen Individualisierungsmöglichkeiten zu haben.

4. Die Gründung von Einheitsunternehmen aufgrund der Verschmelzung von Eigentum der Russischen Föderation, von Subjekten der Russischen Föderation oder von Gemeinden ist nicht zulässig.

Staatliches Einheitsunternehmen - eine Handelsorganisation, die nicht mit dem Eigentumsrecht an dem vom Eigentümer zugewiesenen Eigentum ausgestattet ist. Das Vermögen eines Einheitsunternehmens ist unteilbar und kann nicht auf Beiträge (Aktien, Aktien) verteilt werden, auch nicht auf die Mitarbeiter des Unternehmens. In Form von Einheitsunternehmen können nur staatliche und kommunale Unternehmen gegründet werden.

Die Charta eines einheitlichen Unternehmens muss zusätzlich zu den Informationen enthalten, deren Angabe in den Gründungsdokumenten einer juristischen Person gemäß den Bestimmungen von Artikel 52 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation obligatorisch ist (Name einer juristischen Person , Standort, Verfahren zur Leitung der Tätigkeiten einer juristischen Person), ferner Informationen über den Gegenstand und die Ziele des Unternehmens sowie über die Höhe des genehmigten Kapitals des Unternehmens, das Verfahren und die Quellen seiner Gründung.

Das Eigentum eines staatlichen Einheitsunternehmens ist Staatseigentum und gehört einem solchen Unternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung oder der Betriebsführung. In den im Gesetz über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen vorgesehenen Fällen kann durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation ein Einheitsunternehmen mit dem Recht der Betriebsführung (Bundesunternehmen) auf der Grundlage von Eigentum des Bundes gegründet werden .

Staatliche Einheitsunternehmen können von föderalen staatlichen Stellen auf der Grundlage von föderalstaatlichem Eigentum gegründet werden, oder sie können von staatlichen Stellen von Teileinheiten der Russischen Föderation auf der Grundlage von Staatseigentum dieser Teileinheiten der Russischen Föderation gegründet werden. Der Firmenname eines Einheitsunternehmens muss einen Hinweis auf den Eigentümer seines Eigentums enthalten.

Organ eines Einheitsunternehmens ist der Leiter, der vom Eigentümer oder einer von ihm ermächtigten Stelle bestellt wird und ihm gegenüber rechenschaftspflichtig ist.

Ein Einheitsunternehmen haftet für seine Verbindlichkeiten mit seinem gesamten Vermögen. Ein Einheitsunternehmen haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers seines Vermögens.

Der Rechtsstatus der staatlichen Einheitsunternehmen wird durch das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation und das Gesetz über die staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen bestimmt.

Russisches Wahlrecht: ein Lexikon-Nachschlagewerk. 2013 .

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Staatliche und kommunale Einheitsunternehmen (SUE, MUP). Gemäß Art. 113 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation und Kunst. 2 des Bundesgesetzes vom 14. November 2002 Nr. 161-FZ „Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“ ist ein Einheitsunternehmen eine Handelsorganisation, die nicht mit dem Eigentumsrecht an Eigentum ausgestattet ist, das ihr vom Eigentümer übertragen wurde.

Das Vermögen eines Einheitsunternehmens gehört der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer Gemeinde, die durch die zuständigen Behörden als Gründer fungieren. Dies ist das Hauptmerkmal, das SUE und MUP von anderen kommerziellen Organisationen unterscheidet - sie sind nicht die Eigentümer des ihnen zugewiesenen und anschließend erworbenen Eigentums.

In Form von Einheitsunternehmen können nur staatliche und kommunale Unternehmen gegründet werden. Im Namen der Russischen Föderation oder einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden die Rechte des Eigentümers des Eigentums eines Einheitsunternehmens von staatlichen Behörden der Russischen Föderation ausgeübt.Zur Verwaltung des Bundes wurde die Föderale Agentur für föderale Vermögensverwaltung eingerichtet Eigentum.

Siehe Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 3. Dezember 2004 Nr. 739 "Über die Befugnisse der föderalen Exekutivorgane zur Ausübung der Rechte des Eigentümers des Eigentums eines föderalen Einheitsunternehmens." oder eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation im Rahmen ihrer Zuständigkeit, die durch Rechtsakte zur Festlegung des Status dieser Körperschaften errichtet wurde. Die Eigentümerrechte werden im Auftrag der Gemeinde von den Organen der örtlichen Selbstverwaltung wahrgenommen.

Insgesamt sieht das Gesetz über SUEs und MUPs die Möglichkeit vor, die folgenden Arten von Einheitsunternehmen zu gründen:

Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Betriebsführung - ein bundesstaatliches Unternehmen, ein staatseigenes Unternehmen eines Subjekts der Russischen Föderation, ein kommunales staatseigenes Unternehmen (im Folgenden auch als staatseigenes Unternehmen bezeichnet).

Im Gegensatz zu den früheren Rechtsvorschriften, die die Existenz von ausschließlich bundesstaatlichen Unternehmen vorsahen, können nun staatseigene Unternehmen in der Russischen Föderation nicht nur auf der Grundlage von Bundeseigentum, sondern auch auf dem Eigentum von Untertanen gegründet werden die Russische Föderation oder Gemeinden.

Gründe für die Gründung von staatlichen Einheitsunternehmen, kommunalen Einheitsunternehmen zum Recht der Wirtschaftsführung.

Die Entscheidung über die Gründung eines föderalen Unternehmens nach dem Recht der Wirtschaftsführung (FGUP) wird von der Regierung der Russischen Föderation oder föderalen Exekutivbehörden getroffen. Die Entscheidung über die Gründung eines staatlichen Einheitsunternehmens einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder eines kommunalen Einheitsunternehmens wird von einem autorisierten Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einem Organ der lokalen Selbstverwaltung gemäß den Definitionsgesetzen getroffen die Zuständigkeit dieser Stellen (Artikel 8 des Bundesgesetzes „Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“).

Gründe für die Schaffung von SUE, MUP auf dem Recht der Betriebsführung

Ein föderales Staatsunternehmen wird durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation gegründet. Ein staatseigenes Unternehmen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird durch eine Entscheidung einer Behörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet, der gemäß den Gesetzen, die den Status dieser Körperschaft definieren, das Recht eingeräumt wird eine solche Entscheidung treffen. Ein kommunales staatseigenes Unternehmen wird durch Beschluss einer örtlichen Selbstverwaltungsbehörde gegründet, der gemäß den Gesetzen, die den Status dieser Körperschaft definieren, das Recht zugesprochen wird, eine solche Entscheidung zu treffen.

Ein weiteres Merkmal von Einheitsunternehmen ist, dass das Eigentum dieses Unternehmens unteilbar ist und nicht auf Beiträge (Aktien, Aktien) verteilt werden kann, auch nicht auf Mitarbeiter eines Einheitsunternehmens. Der dritte Unterschied zu anderen Handelsorganisationen besteht darin, dass Einheitsunternehmen nur Tätigkeiten ausüben können, die in ihrer Satzung gemäß der Liste in Art. 8 des Bundesgesetzes "Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen".

Sie besitzen damit eine besondere Rechtsfähigkeit. Der vierte Unterschied: In solchen Unternehmen gehören die Funktionen des Leitungsorgans und des Exekutivorgans ausschließlich einer Person an - dem Leiter, dem Direktor. Er wird vom Eigentümer ernannt, ist ihm gegenüber rechenschaftspflichtig und haftet ihm gegenüber für den dem Unternehmen zugefügten Schaden (Artikel 21 des Bundesgesetzes „Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“).

Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation legt Beschränkungen für die Veräußerung von Eigentum fest, das einem einheitlichen Unternehmen zugewiesen ist. Gemäß Absatz 2 der Kunst. 295 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation ist ein Unternehmen nicht berechtigt, Immobilien ohne Zustimmung des Eigentümers zu veräußern. Über den Rest des Vermögens verfügt sie selbstständig, mit Ausnahme der durch Gesetz oder andere Rechtsakte festgelegten Fälle.

Ein einheitliches Unternehmen, das auf dem Recht der Betriebsführung (Artikel 296 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation) beruht, hat das Recht, nur über die von ihm hergestellten Produkte unabhängig zu verfügen, sofern nicht durch Gesetz oder andere Rechtsakte etwas anderes bestimmt ist. Sie kann über alle ihr übertragenen Sachen (sowohl bewegliche als auch unbewegliche) nur mit Zustimmung des Eigentümers dieser Sachen verfügen. Auch in Übereinstimmung mit Absatz 2 der Kunst. 296 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation hat der Eigentümer das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder missbrauchtes Eigentum eines Staatsunternehmens zu beschlagnahmen und nach eigenem Ermessen darüber zu verfügen.

Indem der Gesetzgeber dem Eigentümer eines Staatsunternehmens jedoch solch weitreichende Rechte zugesteht, erlegt er ihm eine größere Verantwortung auf. Gemäß Art. 115 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation für alle Verpflichtungen eines Staatsunternehmens bei unzureichendem Eigentum haftet der Eigentümer subsidiär. Für die Verpflichtungen des Unternehmens aus dem Recht der Wirtschaftsführung haftet der Eigentümer nur, wenn die Zahlungsunfähigkeit (Konkurs) des Unternehmens aus den in Absatz 3 von Art. 56 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation.

Unter den vielen Organisations- und Rechtsformen, die die russische Gesetzgebung vorsieht, gibt es auch ein kommunales Einheitsunternehmen.

Sie können sowohl auf Bundesebene als auch auf regionaler Ebene tätig sein - meistens werden solche Unternehmen jedoch gerade von der lokalen Selbstverwaltung der Gemeinden gegründet.

Versuchen wir herauszufinden, was ein kommunales Einheitsunternehmen, kurz MUP genannt, ausmacht.

Organisationsform

Am einfachsten lässt sich die Rechtsstellung der MUP anhand der Bezeichnung dieser Organisations- und Rechtsform ermitteln. Jedes Wort darin ist bedeutsam:

"Kommunal" - das bedeutet, dass es auf der Ebene der Kommunalverwaltung geschaffen wird, um den kommunalen Bedarf an Produkten oder häufiger an der Ausführung jeglicher Art von Arbeit oder der Erbringung von Dienstleistungen zu decken. Für den Fall, dass der Initiator der Gründung der Staat ist, werden staatliche Einheitsunternehmen gegründet.
"Unitary" - das Eigentum des Unternehmens ist integral und nicht in Aktien, Aktien oder andere Aktien aufgeteilt. Auch ihre Mitarbeiter können keinen Teil des Eigentums der MUP besitzen.
„Unternehmen“ ist eine eigenständige wirtschaftliche Einheit, bei der es sich um eine juristische Person handelt, die in Bezug auf Auftragnehmer oder Behörden im eigenen Namen handelt und über Eigentum verfügt, das sie verwaltet.

Eigentum

Hinsichtlich des Eigentums muss jedoch ein besonderer Vorbehalt gemacht werden: MUP ist nicht ihr Eigentümer. Das heißt, obwohl Einheitsbetriebe und Wirtschaftsorganisationen, alles, was sie nutzen, Eigentum der jeweiligen Kommune ist.

Kommunen übertragen ihm nur einige Sachwerte – die aber weiterhin der Gemeinde selbst gehören. Deshalb werden MUPs je nach Recht in zwei Typen eingeteilt, auf deren Grundlage sie diese Eigenschaft nutzen:

zum Recht der Wirtschaftsführung – tatsächlich ist dies der zivilrechtliche Status der meisten konventionellen VBM;
auf Betriebsführung - der sogenannte Staatsbetrieb. Diese Art von CBM ist viel seltener, da die Betriebsführung für die Geschäftsabwicklung nicht sehr bequem ist.

Die Betriebsführung setzt voraus, dass alle grundstücksbezogenen Handlungen der Genehmigung des Eigentümers – in diesem Fall der örtlichen Behörde – bedürfen. Im Gegensatz zu einem kommunalen Unternehmen der üblichen Art sind Staatsunternehmen weniger auf Gewinnerzielung ausgerichtet und viel stärker von der Haushaltsfinanzierung abhängig. Ein Beispiel für ein staatseigenes Unternehmen können Elektroverkehrsunternehmen (Oberleitungsbusse oder Straßenbahnen) in vielen Städten sein.

Veräußerung von Eigentum

MUP hat kein Recht, Eigentum ohne Zustimmung der örtlichen Behörden zu verkaufen, zu vermieten oder anderweitig zu veräußern. Sie kann auch keine Tochtergesellschaften gründen.

Sie können jedoch einen Teil ihrer Finanzen in das Kapital von Handelsgesellschaften oder Personengesellschaften investieren, wenn dies nach der Satzung und den lokalen Gesetzen zulässig ist. Erträge aus solchen Einlagen werden im Jahresabschluss des Unternehmens erfasst.

Darüber hinaus kann die MUP innerhalb bestimmter Grenzen über die Einnahmen aus ihrer Tätigkeit verfügen. Sie werden insbesondere zur Zahlung der Löhne von Führungskräften und Mitarbeitern des Unternehmens verwendet.

Auf welcher Grundlage funktioniert es?

Die Tätigkeit kommunaler Einheitsunternehmen wird durch eine Reihe von Vorschriften geregelt, von denen die wichtigsten die folgenden sind:

Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation. In ihrer Kunst. Kunst. 113-114 (Art. 115, in Bezug auf staatliche Unternehmen, ist seit September 2014 nicht mehr in Kraft), enthält dieses Gesetz eine allgemeine Beschreibung des MUP und beschreibt die allgemeinen „Spielregeln“ für sie.
Gesetz Nr. 161-FZ. Es konkretisiert bereits die Aktivitäten der MUP und gibt eine klarere Beschreibung der Regeln ihrer Arbeit.
Gesetz Nr. 44 FZ. Es handelt sich um eine solche Art der Tätigkeit von MUP wie den Einkauf von Waren oder die Bestellung von Dienstleistungen für den kommunalen Bedarf. Es muss jedoch daran erinnert werden, dass dieses Gesetz ab Januar 2018 in einer viel größeren Anzahl von Fällen verbindlich werden wird. Tatsächlich wird dieses Gesetz für fast alle Arten von Beschaffungen gelten, die von MUP durchgeführt werden.
Gesetz Nr. 223-FZ. Vor dem Inkrafttreten bestimmter Normen des Gesetzes Nr. 44-FZ gilt dieses Gesetz für die meisten Einkäufe von kommunalen Einheitsunternehmen. Insbesondere sollten sich MUEs bis Januar 2018 beim Abschluss von Unteraufträgen in ihrem Tätigkeitsbereich daran orientieren.

Die Aufzählung ist nicht vollständig: Für bestimmte Tätigkeitsbereiche dieser Organisationen gelten besondere Rechtsnormen. Darüber hinaus sollte berücksichtigt werden, dass die Arbeit der MUP auch durch Gesetze geregelt werden kann, die von lokalen Regierungen angenommen werden: der Verwaltung von Städten, Bezirken usw.

Wie entsteht es

Damit ein kommunales Unternehmen seinen Betrieb aufnehmen kann, ist Folgendes erforderlich:

Die zuständige Kommunalbehörde erlässt einen Beschluss über die Einrichtung des MUP. Es wird in Fällen ausgestellt, in denen es erforderlich ist, entweder Eigentum zu erhalten, das gesetzlich nicht privatisiert werden kann, oder um die Bevölkerung mit bestimmten Gütern oder Dienstleistungen zu Mindestpreisen zu versorgen. Insbesondere werden VBMs häufig für den Betrieb von Wasserversorgungsnetzen, für die Landschaftsgestaltung und Straßenreinigung, die Müllabfuhr usw. erstellt.
Dieselbe Stelle genehmigt die Satzung des Unternehmens. Dies ist das einzige Gründungsdokument der MUP. Es spiegelt den Zweck wider, für den das Unternehmen gegründet wurde, das ihm übertragene Eigentum, das Managementverfahren und andere Fragen im Zusammenhang mit den Aktivitäten der MUE. Wichtig zu wissen: Die Satzung wird von der Abteilung oder anderen Abteilung der Gemeindeverwaltung für Liegenschaftsverwaltung erstellt.
Ein Direktor wird ernannt. Seine Befugnisse werden durch die Charta bestimmt, aber die spezifische Ernennung wird vom Eigentümer - der lokalen Regierung - vorgenommen. Die Gemeinde schließt auch mit dem Direktor einen Arbeitsvertrag ab.
Das übertragene Eigentum wird bewertet und vollständig inventarisiert.
Die Gemeindeverwaltung beantragt Rosreestr mit einem Antrag auf Eintragung der MUP.
Ab dem Zeitpunkt, an dem die örtliche Niederlassung von Rosreestr einen Eintrag in das einheitliche staatliche Register der juristischen Personen (Register der juristischen Personen) vornimmt, kann MUP seine Arbeit aufnehmen.

Welche Art von Finanz- und Wirtschaftsplan hat MUP, siehe folgendes Video:

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