Mənzil-kommunal xidmətlər sistemi (HCS) Rusiya iqtisadiyyatının inkişafında xüsusi yer tutur, bələdiyyələr üçün həyati əsas təşkil edir və onun təsərrüfat subyektlərinin iqtisadi fəaliyyəti prosesində sosial funksiyaları həyata keçirir. Lakin mənzil-kommunal təsərrüfatı sektoru iqtisadiyyatın qeyri-istehsal sahəsidir, bazar şəraitində iqtisadi faydalılıq və sosial zərurət arasında tarazlığa nail olmaq çətindir və bazar və inzibati yanaşmalar xüsusilə ziddiyyət təşkil edir.

kommunal xidmətlər - şəhər, qəsəbə və kənd əhalisinə xidmət göstərən müəssisə, xidmət və təsərrüfatların məcmusu; şəhərlərdə bələdiyyə təsərrüfatının bir hissəsidir. Bir çox şəhər və qəsəbələrdə kommunal xidmətlər sənaye müəssisələrinə də xidmət göstərir, onları su, işıq və qazla təmin edir. Lakin yerli şəraitdən asılı olaraq sənaye müəssisələrinin də öz su təchizatı, kanalizasiya və digər kommunal obyektləri var.

Kommunal xidmətlərin tərkibi Şəkil 1-də göstərilmişdir.

düyü. bir.

Rusiya Federasiyasının mənzil-kommunal sektorunun mövcud vəziyyəti ümumiyyətlə böhran kimi xarakterizə edilə bilər. Bu vəziyyət mənzil-kommunal təsərrüfatında böhranın köhnə xarakter daşıması ilə daha da ağırlaşır. Rusiya Federasiyası Hökuməti bu problemi həll etmək üçün müxtəlif tədbirləri nəzərdən keçirir, lakin bunların heç biri sənayenin böhrandan çıxış yolunu təmin edə bilməz. Təcrübə göstərir ki, Rusiya Federasiyasının mənzil-kommunal xidmətləri hazırkı vəziyyətdə onu yaxşılaşdırmaq və bərpa etmək üçün bir sıra tədbirlərə ehtiyac duyur. Qeyri-qənaətbəxş maliyyə vəziyyəti, xərcləri azaltmaq üçün stimulların olmaması və rəqabət mühiti, əsas vəsaitlərin köhnəlməsi - bunlar Rusiya mənzil-kommunal kompleksinin problemlərindən yalnız bir neçəsidir. Qeyd etmək lazımdır ki, hazırda mənzil-kommunal kompleksinin əksər müəssisələri bələdiyyədir və bu, onların hər hansı bir modernləşdirilməsini xeyli çətinləşdirir. Bununla belə, Rusiya Federasiyası Hökuməti yaxın gələcəkdə sənayeni inhisardan çıxarmağı və çoxlu sayda özəl müəssisələrin daxil olmasını planlaşdırır. Beləliklə, mənzil-kommunal təsərrüfatının modernləşdirilməsi konsepsiyasını hazırlayarkən, bu faktı nəzərə almaq və sənayedə mümkün dəyişikliklərə diqqət yetirmək lazımdır.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının davamlı modernləşdirilməsinin əsas məqsədləri bunlardır:

• - əhaliyə göstərilən mənzil-kommunal xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi;
• - sənayeyə özəl investisiyaların cəlb edilməsi;
• - mənzil-kommunal xidmətlərinin istehsalı üçün xərclərin azaldılması;
• - sənayenin davamlılığının artırılması.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafı üzrə Strategiya qəbul edilmişdir

Rusiya Federasiyası bütün səviyyələrin büdcələrindən subsidiyaların demək olar ki, tamamilə rədd edilməsini təmin edir. Bu fakt dərhal sənayenin modernləşdirilməsinin bir neçə ssenarisini istisna edir: yaxın gələcəkdə mənzil-kommunal müəssisələri yalnız öz maliyyə resurslarına, eləcə də özəl investisiyalara arxalana biləcəklər. Mənzil-kommunal təsərrüfatı hazırda özəl investorlar üçün praktiki olaraq cəlbedici olmayan bir sahədir. Bu, ilk növbədə, sənayedəki müəssisələrə investisiya yatırma prosesinin qeyri-müəyyənliyi ilə bağlıdır.

Mənzil-kommunal təsərrüfatı müəssisələrinin yeganə gəlir mənbəyi göstərilən xidmətlərə və görülən işlərə görə ödənişdir. Bu haqqın məbləği tamamilə müəyyən tarif və ya xidmət üçün müəyyən edilmiş tarifdən asılıdır. Beləliklə, səlahiyyətli tarif tənzimlənməsini həyata keçirməklə sənayenin ümumi maliyyə vəziyyətinə təsir etmək mümkündür. Tariflərin tənzimlənməsi sisteminin müasirləşdirilməsi müəssisələrin formalaşdırdığı borcların restrukturizasiyasına və onların səmərəsiz xərclərinin yenidən istiqamətləndirilməsinə imkan verəcək. Həm mənzil, həm də kommunal xidmətlər üçün tariflər çevik və proqnozlaşdırıla bilən olmalıdır. Onlar təcili xarakter daşımalı, federal və yerli səviyyələrdə tariflərin tənzimlənməsi dövrü ilə əlaqələndirilməlidir. Rusiya Federasiyasında böhran və büdcə kəsiri dövründə formalaşmış ənənəvi tarif siyasəti yuxarıda göstərilən tələblərə cavab vermir. Dövlətin mənzil-kommunal sektorunda tariflərin tənzimlənməsi yolu ilə həll etdiyi əsas vəzifə iqtisadi tənəzzülün həm əhali, həm də dövlət sektoru üçün nəticələrini yumşaltmaqdan ibarət idi. O dövrdə mənzil-kommunal təsərrüfatı çərçivəsində istifadə edilən əsas alət çarpaz subsidiya idi: tarif yükü əhalidən və büdcədən ən sabit kommersiya sektorlarına yenidən bölüşdürülürdü. Həmin dövrdə əhali onlara göstərilən mənzil-kommunal xidmətlərin haqqını yalnız qismən, müəssisələr isə tam şəkildə və şişirdilmiş tariflə ödəyirdi.

Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, müasir Rusiya cəmiyyətində mənzil və kommunal tariflərin formalaşması balanslaşdırılmış olmalıdır. Bu o deməkdir ki, mənzil-kommunal xidmətlərin tariflərinin müəyyən edilməsi prosesində yaranan iqtisadi münasibətlərin bütün iştirakçılarının maraqları nəzərə alınmalıdır, yəni:

• - xidmət təminatçıları;
• - xidmət istehlakçıları;
• - hakimiyyət orqanları;
• - investorlar.

Bu gün bələdiyyələr səviyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatının səmərəli idarə olunması sisteminin təmin edilməsi üçün rəqabətli münasibətlərin tətbiqi, mənzil mülkiyyətçilərinin təşəbbüskarlığının inkişaf etdirilməsi, çoxmənzilli binaların idarə edilməsinə şərait yaradılması vəzifələri həll edilir. Bələdiyyənin mənzil-kommunal kompleksində rəqabət münasibətlərinin və şəxsi təşəbbüskarlığın inkişafına, xüsusən də əsas fondların yenilənməsi və yenidən qurulması baxımından büdcədən maliyyələşdirmənin artırılması şərait yaradır.

Rusiya iqtisadiyyatında dövlət xidmətləri bazarı yaxın vaxtlara qədər mövcud deyildi. Mənzil Məcəlləsinin tətbiqi çoxmənzilli binalarda müxtəlif idarəetmə şirkətlərinin fəaliyyət göstərməsi üçün əsl təkan oldu, yəni mənzil-tikinti sektorunda sahibkarlığın yaranmasına şərait yaratdı.

Mənzil-kommunal xidmətlərin idarə edilməsi sistemi vahid mexanizmdir, hər bir elementi digər elementlərin funksiyaları ilə qarşılıqlı əlaqədə nəzərdə tutulmuş funksiyanı yerinə yetirir.

Bələdiyyə səviyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatında idarəetmə mexanizminin strukturuna aşağıdakılar daxildir:

• - bələdiyyə səviyyəsində subyektlər və obyektlər arasında mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorunda səmərəli əlaqələrin formalaşdırılması, o cümlədən qarşılıqlı əlaqə və iqtisadi ehtiyacların reallaşdırılması prizmasından mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorunun iştirakçılarının iqtisadi münasibətlərinin mahiyyətinin dərk edilməsi və bir insanın maraqları;
• - mənzil-kommunal təsərrüfatının bələdiyyə idarəçiliyi prinsiplərinin müəyyən edilməsi. Bunlara aşağıdakılar daxildir: təşəbbüs və müstəqillik prinsipi; inzibati mərkəzləşdirmə; struktur və qarşılıqlı əlaqə; prioritet vəzifələr və istiqamətlər; investisiya cəlbediciliyi; bərabər sosial müdafiə və ədalət; qarşılıqlı etimad və məsuliyyət; innovasiya və modernləşmə; elmi xarakter;
• - kəmiyyət və keyfiyyət göstəriciləri əsasında mənzil-kommunal təsərrüfatının bələdiyyə idarəçiliyinin xüsusiyyətlərinin müəyyən edilməsi;
• - həm endogen, həm də ekzogen xarakterli amillərin təsiri altında formalaşan mənzil-kommunal təsərrüfatının bələdiyyə idarəçiliyinin xüsusiyyətlərinin müəyyən edilməsi;
• - mənzil-kommunal təsərrüfatının bələdiyyə idarəetmə üsullarının müəyyən edilməsi. Ümumi: inzibati, inzibati, iqtisadi, sosial-psixoloji, innovativ. Şəxsi;
• - mənzil-kommunal təsərrüfatının bələdiyyə idarəsi funksiyasının formalaşdırılması.

Ümumi funksiyalar aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər: planlaşdırma, təşkilat, motivasiya, koordinasiya və nəzarət. Şəxsi funksiyalara müəyyən bir müəssisənin, bircins yönümlü müəssisələr qrupunun birbaşa əlaqələndirilmiş rəhbərliyi daxildir. Şəxsi funksiyaların spesifikliyi bir sıra amillərlə müəyyən edilir: iqtisadi, istehsal, sosial, coğrafi, demoqrafik, ekoloji.

İdarəetmə mexanizmi istənilən idarəetmə qərarlarının icraçısıdır. Konkret bir insanın, insanlar qrupunun, təşkilatın, cəmiyyətin iqtisadi davranışının nəticəsi tamamilə ondan asılıdır. Mənzil-kommunal təsərrüfatı kimi mürəkkəb sistemin islahatı mənzil fondunun və onun infrastrukturunun idarəetmə sistemində əsaslı dəyişikliklər edilmədən uğurla həyata keçirilə bilməz. Mənzil-kommunal təsərrüfatında idarəetmə mexanizmi daha çox yerli özünüidarənin rolunun gücləndirilməsindən və əhalinin qərarların qəbulu prosesinə geniş cəlb olunmasından asılıdır.

Bələdiyyədə həvalə edilmiş idarəetmə sisteminin geniş tətbiqi əhalinin həyat təminatı obyektlərindən istifadənin müasirləşdirilməsinə və səmərəliliyinin artırılmasına, resurslara qənaət edilməsinə, mənzil-kommunal təsərrüfatının maliyyələşdirilməsinə ayrılan vəsaitlərin daha da yenidən maliyyələşdirilməsinə səbəb olmuşdur. Konsessiya müqaviləsinin müddəti başa çatdıqdan sonra bələdiyyə təchiz edilmiş resursların maya dəyərini azaltmaqla və xidmətlərin keyfiyyətini artırmaqla modernləşdirilmiş infrastruktur əldə edəcək.

Cəmiyyətin sosial strukturunun ən mühüm sahəsi olan mənzil-kommunal təsərrüfatının fəaliyyət keyfiyyəti sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatı prinsiplərinin həyata keçirilməsi üçün əlverişli şərait yarada bilər.

Kommunal təsərrüfatların inkişaf dərəcəsi və fəaliyyətinin həcmi birbaşa əhalinin rifah səviyyəsinə, məişət şəraitinə, sanitar-gigiyena şəraitinə, su və hava hövzələrinin təmizliyinə, habelə əmək məhsuldarlığının səviyyəsi.

Əhalinin həyatını təmin edən sistemlərin fasiləsiz işləməsi mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində əsas prioritetdir.

Biblioqrafik siyahı:

• 1. 29 dekabr 2004-cü il tarixli, 188-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi" (28 dekabr 2016-cı il tarixli dəyişikliklərlə) (dəyişikliklər və əlavələr, 2017-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir);
• 2. E. V. Bokareva, N. V. Juravleva, E. V. Qlinkina, E. A. Abrameytseva, A. N. Biryukov, O. S. Kojuxova, İ. N. Krutova və L. A. Xusainova, Çernov S. S. Müəssisələrin, sənayelərin, komplekslərin iqtisadiyyatı və idarə edilməsi problemləri Novosibirsk, 2011. Cild 15.
• 3. Zudenkova S.A. Moskva aqlomerasiyasında mənzil bazarının vəziyyəti və inkişaf meylləri. Topluda: Dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin aktual problemləri və inkişaf perspektivləri. Elmi məqalələr toplusu IV Beynəlxalq elmi-praktik konfrans. 2017. səh. 141-143.
• 4. Zudenkova S.A. Mənzil-kommunal xidmətlərində rəqabətin inkişafının xüsusiyyətləri // Rusiyada və xaricdə xidmət. 2009. № 1 (11). ilə. 69-74.
• 5. Rodionov D.G., Xavanova N.V., Lyazina O.A. Regionda Korporativ Sosial Məsuliyyətin İnkişafının Monitorinqi Hüquq və İqtisadi Araşdırmalar Jurnalı. 2007. № 1. səh. 115-122.
• 6. Stadolin M.E., Zudenkova S.A. Müasir mənzil idarəetmə sisteminin inkişafı və Moskva rayonlarının ərazisinin abadlaşdırılması Universitetin bülleteni (Dövlət İdarəetmə Universiteti). 2015. № 1. ilə. 66-69.
• 7. Xavanova N.V., Bokareva E.V. Rusiyada və xaricdə bələdiyyə səviyyəsində kiçik biznesə dəstək xidmətlərinin göstərilməsi sisteminin təkamülü Xidmət. 2015. V. 9. No 3 (59). səh. 33-39.
• 8. Xavanova N.V., Litvinova E.V. Rusiyada və xaricdə mənzil-kommunal xidmətlər sahəsində xidmətlərə görə vətəndaşlardan borcların tutulmasının səmərəliliyini artırmaq yolları. 2015. V. 9. No 3 (59). səh. 181-194.
• 9. Morozova L.S., Xavanova N.V., Simonin P.V., Litvinova E.V. Rusiya Federasiyası Life Science Journal-da sosial-əmək münasibətlərinin inkişafının institusional xüsusiyyətləri və həyat səviyyəsi. 2014. T. 11. No 4. C. 460-463.

Giriş

Nəticə

Proqramlar

mənzil və kommunal xidmətlər

Giriş

“Bələdiyyə səviyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatı islahatı (“Votkinsk” bələdiyyəsinin timsalında)” kurs işinin mövzusunun aktuallığı ondan ibarətdir ki, mübaliğəsiz deyə bilərik ki, mənzil-kommunal təsərrüfatı ən vacib sahələrdən biridir. hər bir insanın həyatından. İnsanın bundan xəbəri olub-olmamasından asılı olmayaraq hər gün onun “yaşayışı” mənzil qanunvericiliyinin normaları ilə tənzimlənir. Və onun həyatı böyük ölçüdə bu normaların nə olmasından, onların məzmunu və məzmunundan asılıdır.

Təəssüflə bildirməliyik ki, dövlət təkcə tikinti siyasətinə görə deyil, həm də mənzil qanunvericiliyinin aydın, anlaşılan, şəffaf və ardıcıl sisteminin olmamasına görə uzun müddətdir cəmiyyətə borcludur.

2005-ci il martın 1-dən əvvəl, yəni. Rusiya Federasiyasının yeni Mənzil Məcəlləsi (bundan sonra Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi) tətbiq edilməzdən əvvəl mənzil münasibətlərini tənzimləyən qanunvericilik sistemin olmaması və çoxlu sayda normativ hüquqi aktlarla xarakterizə olunurdu (müxtəlif vaxtlarda aktlar qəbul edilmişdir). , müxtəlif səviyyələrdə - təlimatlardan federal qanunlara qədər). Sistemli kodlaşdırılmış aktlar (SSRİ və müttəfiq respublikaların mənzil qanunvericiliyinin əsasları və RSFSR-in Mənzil Məcəlləsi) 20 ildən çox əvvəl qəbul edilmişdir. Açığı, ölkədə sosial-iqtisadi şərait o qədər dəyişib ki, 90-cı illərdə. keçən əsrdə və XXI əsrin əvvəllərində. Əsaslar əslində işləmədi və JK RSFSR sonradan qəbul edilmiş qanunlara zidd olmadığı dərəcədə tətbiq edildi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi (bundan sonra Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi) həm yaşayış binalarının mülkiyyəti, həm də yaşayış binalarının icarəsi müqaviləsi ilə bağlı münasibətləri tənzimləyir. Lakin bütövlükdə 2005-ci il martın 1-dək mənzil qanunvericiliyi səmərələşdirilməmişdir.

Bu hallar, Rusiya Federasiyasında mənzil qanunvericiliyinin yeni (ikinci) kodlaşdırılmasına ehtiyacın çoxdan gecikdiyini və nəhayət mənzil münasibətlərinin tənzimlənməsini asanlaşdıracağını iddia etməyə imkan verir.

Yeni LC RF Dövlət Duması tərəfindən 22 dekabr 2004-cü ildə qəbul edilmiş, 24 dekabr 2004-cü ildə Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş, Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən 29 dekabr 2004-cü ildə imzalanmış, 12 yanvar 2005-ci ildə "Rossiyskaya qazeta"da dərc edilmişdir. və artıq qeyd olunduğu kimi, 2005-ci il martın 1-dən qüvvəyə minmişdir

Kurs işinin tədqiq obyekti sosial münasibətlərdir ki, onun mərkəzində yaşayış yeri kimi xüsusi bir obyekt dayanır.

Tədqiqatın mövzusu mənzil-kommunal kompleksinin (HCC) idarə edilməsidir.

Bu kurs işinin məqsədi bələdiyyə səviyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatını nəzərdən keçirməkdir.

Kurs işini yazarkən aşağıdakı vəzifələr qoyulmuşdur:

Tədqiq olunan məsələ ilə bağlı ədəbi mənbələri və mövcud qanunvericiliyi təhlil etmək,

Mənzil-kommunal təsərrüfatının bələdiyyə səviyyəsində idarəetmənin həyata keçirilməsinin ümumi konsepsiyasının nəzərdən keçirilməsi;

Votkinsk bələdiyyəsində mənzil-kommunal xidmətlərin idarə edilməsinin əsas müddəalarını müəyyən etmək.

Kurs işinin məlumat əsasını Rusiya Federasiyasının mülki və mənzil qanunvericiliyi təşkil edir.

Kurs işinin nəzəri əsasını mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsi ilə məşğul olan yerli müəlliflərin əsərləri təşkil edir.

Kurs işinin metodoloji əsasını idarəetmə elmlərində (xüsusən - təhlil) istifadə olunan metod və vasitələrin məcmusudur.

Kurs işinin strukturu giriş, iki fəsil, nəticə və istifadə olunan ədəbiyyat siyahısından ibarətdir.

Birinci fəsildə tədqiq olunan məsələnin nəzəri əsasları - bələdiyyə səviyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin əsasları vurğulanır.

İkinci fəsildə Votkinsk bələdiyyəsində mənzil-kommunal xidmətlərin idarə edilməsinə dair araşdırmanın məlumatları var.

Fəsil 1. Mənzil-kommunal təsərrüfatının bələdiyyə idarəçiliyinin nəzəri əsasları

1.1 Mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsi və islahatının ümumi problemləri

Əhalinin mənzil-kommunal xidmətləri (MTK) ilə təmin olunma səviyyəsi bələdiyyə ərazisində həyat keyfiyyətinin ən mühüm göstəricilərindən biridir. Mənzil-kommunal kompleksinin idarə edilməsi əsasən yaşayış məntəqələrinin səlahiyyətindədir. Bələdiyyə rayonlarına qəsəbələrarası funksiyalar həvalə edilmişdir: bələdiyyə ərazisinin hüdudları daxilində elektrik enerjisi və qaz təchizatının təşkili, bələdiyyə dairəsinin yaşayış məntəqələri arasında ümumi istifadədə olan avtomobil yollarının müvafiq mühəndis strukturları ilə saxlanılması və tikintisi, utilizasiyasının təşkili və məişət və istehsalat tullantılarının emalı, qəsəbələrarası dəfn yerlərinin saxlanması və ritual xidmətlərinin göstərilməsi.

Ən vacib cəhət xidmət göstərən müəssisə və təşkilatlar üçün rəqabət üstünlüklərinin olması ilə müəyyən edilən, resursa qənaət edən və innovativ yanaşmalarla təmin edilməli, rəqabətin inkişafı və sosial yönümlü siyasətin formalaşdırılması ilə müəyyən edilən rəqabətqabiliyyətlilik prinsipidir. habelə mənzil-kommunal təsərrüfatının idarəetmə sisteminin keyfiyyətini müəyyən edən şərtlər.

İnkişafın indiki mərhələsində mənzil-kommunal təsərrüfatının ayrı-ayrı yarımsahələrinin potensialı, göstərilən özəl və ictimai xidmətlərin tipologiyası, rəqabət münasibətlərinin dərəcəsi, mülkiyyətə müxtəlif mülkiyyət formalarının mövcudluğu, xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla. müəssisələrin fəaliyyətinin iqtisadi mexanizmlərindən fərqli olaraq idarəetmə sistemlərinə və onların islahat prinsiplərinə malik olan mənzil-kommunal təsərrüfatının ayrıca sahələri kimi nəzərdən keçirilməlidir.

Mənzil təsərrüfatı sektoruna onlara fəaliyyət göstərən və onlara xidmət göstərən müəssisə və təşkilatlar şəbəkəsi olan yaşayış və qeyri-yaşayış binaları daxildir. Kommunal kompleksə yaşayış məntəqələrinin (elektrik, istilik, qaz, su təchizatı və kanalizasiya) və ümumşəhər kommunal xidmətlərinin (yollar, abadlıq və yaşıllaşdırma, məişət tullantılarının çıxarılması və emalı və bir sıra digər obyektlər) mühəndis təminatı sistemləri daxildir.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatı və texnoloji modernləşdirilməsi, göstərilən xidmətlərin rəqabət qabiliyyətinin artırılması müəssisələr mənzil-kommunal sektorunda son vaxtlara qədər istifadə edilənlərdən əsaslı şəkildə fərqlənən yeni, daha təkmil təşkilati, iqtisadi və informasiya idarəetmə üsullarının istifadəsini nəzərdə tutur.

Bununla belə, idarəetmənin səmərəli forma və üsullarının tətbiqi mülkiyyətin, təsərrüfat münasibətlərinin və mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin fəaliyyətinin təsərrüfat mexanizminin transformasiyasının spesifik xüsusiyyətləri ilə mürəkkəbləşir, müxtəlif regionlarda sosial-iqtisadi vəziyyətin kəskinləşməsinə səbəb olur.

Rusiyanın əksər bələdiyyələrində mənzil-kommunal kompleksinin böhran vəziyyəti dövlət əhəmiyyətli problemə çevrildi. Böhranın səbəbləri sənayenin subsidiyalaşdırılmasını əvvəlcədən müəyyən edən uzun illər kifayət qədər maliyyələşdirmə və səmərəsiz tarif siyasəti, xidmətlərin göstərilməsi üçün yüksək xərclər, xidmət müəssisələrinin xərclərin azaldılması üçün iqtisadi stimulların olmaması, mənzil-kommunal xidmətlərin alıcıları idi. xidmətlər - onların kəmiyyət və keyfiyyətinə təsir etmək imkanı, səmərəsiz idarəetmə sistemi, inkişaf etməmiş rəqabət mühiti, əsas fondların yüksək dərəcədə köhnəlməsi, istilik enerjisi, su və digər resursların böyük itkiləri.

Mənzil-kommunal kompleksinin texnoloji və maliyyə problemlərinin yaranması və artması həm də onunla əlaqədar idi ki, Rusiyada kütləvi özəlləşdirmə başlamazdan əvvəl mənzil-kommunal təsərrüfatı obyektlərinin əsas hissəsi sənaye və digər müəssisələrin balansında idi. müəssisələri və müvafiq sahə nazirlik və idarələrinin adları hesabına maliyyələşdirilirdi. Özəlləşdirmə zamanı həmin obyektlər, bir qayda olaraq, son dərəcə baxımsız texniki vəziyyətdə və onların saxlanması və təmiri ilə bağlı çəkilən xərclər lazımınca ödənilmədən bələdiyyə mülkiyyətinə verilmişdir. Yaşayış məntəqələrinin həyat təminatı sistemlərinin tamamilə sıradan çıxmaması üçün bələdiyyələr bərbad vəziyyətdə olan və bərbad vəziyyətdə olan mənzil fondunu, köhnəlmiş boru kəmərlərini, köhnəlmiş qazanxanaları və nasos stansiyalarını və s. mənzil-kommunal kompleksinin əsas fondlarının tam texniki inventarizasiyası aparılmadan, nəticədə bələdiyyə orqanlarında onların köhnəlməsinin faktiki səviyyəsi haqqında etibarlı məlumat yoxdur. Bələdiyyələrə verilmiş köhnəlmiş əsas vəsaitlərin müasirləşdirilməsi və təmiri üçün dövlət mərkəzləşdirilmiş maliyyə vəsaitinin yetərli olmaması həyatın təminat sistemlərində, xüsusilə istilik və su təchizatı sistemlərində baş verən qəzaların aradan qaldırılmasına imkan verməmişdir. Maliyyə böhranı və şəhər yaradan müəssisələrin müflisləşməsi monostruktur iqtisadiyyata malik bir çox şəhər və qəsəbələri çətin sosial-iqtisadi vəziyyətə salmışdır. Nəticədə yerli büdcələrin və bələdiyyə mənzil-kommunal müəssisələrinin resurs təmin edən təşkilatlara borclarının həcmi artmağa başladı.

Təsərrüfat subyektləri ilə xidmət istehlakçıları arasında həm texnoloji qarşılıqlı əlaqə sxeminə, həm də xidmətlərin istehsalının iqtisadi təbiəti ilə onların istehlakının sosial mahiyyəti arasında yaranan ziddiyyətlərə görə mənzil-kommunal kompleksində mürəkkəb münasibətlərin mövcudluğunu vurğulayır. mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin xüsusiyyətləri. Sosial əhəmiyyət nöqteyi-nəzərindən mənzil-kommunal kompleksi vətəndaşların rahat və təhlükəsiz yaşaması üçün lazımi şəraitin yaradılmasına hesablanıb, iqtisadi nöqteyi-nəzərdən isə mənzilə daimi istehlak tələbatı olan fəaliyyət sahəsidir. və kommunal xidmətlər bazarı, özəl biznesin inkişafı üçün əhəmiyyətli potensiala malikdir.

Eyni zamanda, mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində idarəetmənin üç bir-biri ilə əlaqəli aspektini, o cümlədən mənzillərin alınması və istismarının mövcudluğu, mənzil-kommunal xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi, habelə transformasiyanı qeyd etmək vacibdir. bələdiyyələrin mənzil-kommunal kompleksinin özünütəminetmə xidmətləri və tənzimlənən şəraitdə fəaliyyət göstərən özəl biznesin cəlb edilməsi prinsipləri üzrə.sosial-iqtisadi şərait və standartları təmin edən normativlər nəzərə alınmaqla mənzil-kommunal xidmətlər bazarının idarə edilməsi. əhalinin həyat şəraiti, eləcə də biznesin sosial məsuliyyəti.

Mənzil-kommunal təsərrüfatında islahatların təşkilati-iqtisadi mexanizmi idarəetmənin son məqsədlərinə nail olmağı, kommunal xidmətlərin tənzimləmə və tarif tənzimlənməsindən faktiki istehlak edilmiş xidmətlərin ödənilməsinə keçidi, sxemlərin işlənib hazırlanmasını təmin edən bir-biri ilə əlaqəli komponentlər toplusunu nəzərdə tutur. xidmətlərin göstərilməsində hakimiyyət orqanları, təsərrüfat subyektləri və istehlakçılar arasında qarşılıqlı əlaqə üçün, istehlakçılar tərəfindən xidmətlərin real dəyəri ilə ödənilməsinə diqqət yetirməklə maliyyələşdirmə sisteminin dəyişdirilməsi, maliyyələşdirmə mənbələrinin rasional birləşdirilməsi, özəl idarəetmənin fəaliyyəti üçün şərait yaradılması. təşkilatlar.

1.2 Mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatı üzrə dövlət siyasəti

Mövcud mərhələnin ən mühüm tendensiyası mənzil-kommunal siyasətinin formalaşmasında dövlətin rolunun artması və əlverişli qiymətə mənzil və kommunal infrastrukturun müasirləşdirilməsi haqqında qanunlar paketinin qəbul edilməsi olmuşdur. Əhalinin əlverişli mənzillə təmin edilməsi problemi federal əhəmiyyət kəsb etdi və "Rusiya vətəndaşları üçün əlverişli və rahat mənzil" milli layihəsinin yaradılmasına səbəb oldu.

Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin, "Güzəşt müqavilələri haqqında" və "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunların qüvvəyə minməsi rəqabət münasibətlərinin inkişafı və biznes strukturlarının cəlb edilməsi üçün perspektivlər açır. dövlət-özəl tərəfdaşlıq əsasında sənaye; iri idarəetmə şirkətləri qısamüddətli müqavilələrdən uzunmüddətli investisiyalara keçir və getdikcə daha çox rayonları və bələdiyyələri əhatə etməklə fəaliyyət dairəsini genişləndirirlər. Kommunal infrastrukturun regional (bələdiyyə) mülkiyyətinin ilkin olaraq qorunub saxlanması ilə kommunal kompleksin idarə edilməsinə özəl biznesin cəlb edilməsi və investisiya qoyuluşu təmin edilməlidir. Bu, xüsusilə resursa qənaət tədbirləri sayəsində ciddi iqtisadi effekt əldə oluna bilən istilik və su təchizatı sistemlərinə aiddir. İnvestisiyaların cəlb edilməsi əsasən qismən büdcə müştərək maliyyələşdirilməsi ilə mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorlarına investisiya qoyuluşu üçün büdcədən kredit və güzəştli əsaslara keçidi nəzərdə tutur. Mənzil-kommunal kompleksinin islahatı üzrə əsas vəzifələr kompleksinə aşağıdakılar daxildir:

institusional islahatlar və bazar münasibətlərinin inkişafı, o cümlədən mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində idarəetmə orqanlarının yenidən qurulması əsasında mənzil-kommunal xidmətlərinin keyfiyyətinin və əlçatanlığının yüksəldilməsi; müqavilə münasibətlərinin sistemli qurulması və rəqabət prinsiplərinin səmərəliliyinin artırılması, özəl biznesin cəlb edilməsi, mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin korporativləşdirilməsi, mənzil təsərrüfatının peşəkar menecerləri institutunun inkişaf etdirilməsi, onların müsabiqə əsasında seçilməsi mexanizminin yaradılması, özünüidarəetmə prinsiplərinin həyata keçirilməsinə köməklik göstərmək. mənzil sektorunda sakinlər üçün dövlət sxemləri;

Büdcə xərclərindən istifadənin səmərəliliyinin artırılması və mənzil-kommunal xidmətlərin müəyyən standartını təmin etməyə həqiqətən ehtiyacı olan vətəndaşlara ünvanlı dəstək əsasında mənzil-kommunal təsərrüfatının maliyyə sağlamlaşdırılmasının təmin edilməsi, tarif və büdcə maliyyələşdirilməsi nisbətinin optimallaşdırılması, habelə mənzil-kommunal xidmətlərin tariflərində investisiya komponenti;

Bələdiyyədə istilik-enerji aktivlərinin birləşdirilməsi və onun dayanıqlı fəaliyyətinin, göstərilən xidmətlərin etibarlılığının və təhlükəsizliyinin təmin edilməsində bələdiyyə orqanları tərəfindən vahid siyasətin həyata keçirilməsi, şəbəkələrin, qurğuların və avadanlıqların müasirləşdirilməsi və , bu əsasda istehsalın resurs səmərəliliyinin və xidmətlərin keyfiyyətinin artırılması.

Mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin maliyyə sağlamlaşdırılması yığılmış uzunmüddətli borcların inventarlaşdırılmasına, restrukturizasiyasına və ləğvinə əsaslanır. Bu prioritet vəzifə həll edilmədən digər fəaliyyətlər müsbət nəticə verməyəcək.

Mənzilin saxlanması və təmiri və kommunal xidmətlərin göstərilməsi xərclərinin bütün kateqoriyalı istehlakçılar tərəfindən tam ödənişinə keçməsi planlaşdırılır. Mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin subsidiyalaşdırılması əvəzinə, vətəndaşların fərdiləşdirilmiş hesablarına köçürülən ünvanlı mənzil subsidiyaları sistemi tətbiq edilib. Eyni zamanda, mənzil subsidiyalarının alınması üçün vahid göstərici - mənzil-kommunal xidmətlərin ödənilməsi xərclərinin ailənin ümumi gəlirində payı müəyyən edilir. Bu pay federal standartla 22% müəyyən edilir, lakin Rusiya Federasiyasının subyektləri yerli büdcə vəsaitlərindən istifadə etməklə müəyyən kateqoriyalı ev təsərrüfatları üçün onu azalda bilər.

Mülkiyyətçinin, mənzil idarəçiliyinin və xidmət təşkilatlarının funksiyalarının onlar arasında müqavilə münasibətləri əsasında ayrılması çoxmənzilli binaların idarə edilməsi, onların saxlanılması və təmiri sistemini inhisardan çıxarmağa, bu sahədə inzibati münasibətlərin əvəzlənməsini təmin etməyə imkan verəcəkdir. bazarla, mənzil fondunun idarə edilməsi və saxlanması sahəsində rəqabət mühiti və mənzil-kommunal xidmətlərin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün ilkin şərtlər yaratmaq.

Tarif siyasətindəki dəyişiklik təbii inhisarların (elektrik enerjisi və təbii qaz) xidmətləri üçün tariflərin dövlət tənzimlənməsinin tətbiqini və federal qanunla yaşayış sahəsinin hər kvadrat metri üçün mənzil-kommunal xidmətlərin maksimum dəyərinin hər il müəyyən edilməsini, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən fərqləndirilir. İstismar təşkilatlarının cari xərclərinin ödənilməsini və obyektlərin modernləşdirilməsi və yenidən qurulması məqsədi ilə investisiya komponentinin daxil edilməsini təmin edən bütün növ mənzil-kommunal xidmətləri üçün iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış tariflər müəyyən edilməlidir. Eyni zamanda, müəssisələrin şəxsi vəsaitlərindən, ilk növbədə, müasirləşdirmə və təmir məqsədilə amortizasiya ayırmalarından məqsədyönlü istifadənin səmərəli mexanizmləri yaradılmalıdır.

Mənzil-kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış tariflərin müəyyən edilməsi şərtilə, mənzil fondunun saxlanılması və yaşayış məntəqələrinin mühəndis təminatı sistemləri özəl investorlar üçün potensial cəlbedici olur.

Mənzil-kommunal sektorunda islahatların aparılmasında xüsusilə mühüm və ciddi addım müxtəlif mülkiyyətçilərə malik çoxmənzilli binaların idarə edilməsinin bələdiyyə orqanlarından binaların sahiblərinə verilməsidir. Eyni zamanda, ümumi yığıncaqda mülkiyyətçilər çoxmənzilli binanın və idarəedici təşkilatın idarə edilməsi üsulunu müstəqil seçməyə və ev mülkiyyətinin cari saxlanması və təmiri üçün tam məsuliyyət daşımağa borcludurlar.

Bu şərtlər daxilində mənzil-kommunal təsərrüfatının fəaliyyəti və inkişafı proseslərinin, o cümlədən tarif siyasətinin, tariflərə və qiymətlərə daxil olan işlərin (xidmətlərin) strukturunun və həcminin şəffaflığını və aşkarlığını nəzərdə tutan idarəetmənin şəffaflığını təmin etmək lazımdır. o cümlədən ictimai təşkilatların və mənzil mülkiyyətçilərinin, kirayəçilərinin digər birliklərinin çoxmənzilli yaşayış binalarının mədaxil və xərclərin obyekt-məqsədli planlaşdırılması əsasında qəbul edilməsi ilə bağlı qərarların qəbulunda iştirakı və onların icrasına nəzarət edilməsi, habelə müəyyən bir binanın miqyasında resurs qənaəti kimi.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatı prosesində ictimaiyyət, bazar fəaliyyəti subyektləri və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən rəqabət siyasətinin məqsəd və vəzifələrinin başa düşülməsinə tələblər artır. Eyni zamanda, əhalinin xidmət istehlakçısı kimi inandırılması və məlumatlandırılması əsasında rəqabətin qorunması təmin edilməlidir.

Bələdiyyələrin mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin səmərəliliyinin artırılmasının ən vacib elementi təkcə ev sahibləri və nəzarət edən təşkilatlar tərəfindən deyil, həm də mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində özünütənzimləmə təşkilatlarının iştirakı ilə ictimai nəzarətin təmin edilməsidir. təsərrüfat subyektlərinin mənzil-kommunal xidmətlərində (sifarişçi, investor, idarəedici təşkilat, podratçı və s.) iştirak etmək üçün təsərrüfat subyektinin cavab verməli olduğu meyarları işləyib hazırlamağa və qəbul etməyə imkan vermək, belə fəaliyyətlərə dair qayda və standartları işləyib hazırlamaq və qəbul etmək, mənzil fondunun istismarı və kommunal xidmətlərin göstərilməsi üçün kollektiv məsuliyyət mexanizmlərini işləyib hazırlamaqla mənzil-kommunal təsərrüfatı bazarı subyektlərinin istehlakçılar qarşısında məsuliyyəti.

1.3 Mənzil-kommunal təsərrüfatında islahatların aparılmasında yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifələri

Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin müddəalarının həyata keçirilməsi yerli özünüidarəetmə orqanlarının mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində fəaliyyətinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərəcək, onları mənzil fondunun idarə edilməsi və saxlanması üçün iqtisadi funksiyaların birbaşa icrasından azad edəcəkdir. müəssisələrin subsidiyalaşdırılması üçün yerli büdcələrin xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaldacaq. Eyni zamanda, mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatı kontekstində yerli özünüidarəetmə orqanlarının qarşısına bir sıra yeni vəzifələr qoyulur, onların siyahısı Şəkildə təqdim olunur. 2.

Hər bir bələdiyyə yerli özünüidarəetmə orqanları, mənzil fondunun mülkiyyətçiləri və kirayəçiləri, idarəedici təşkilatlar arasında müqavilə münasibətləri sisteminə keçidi nəzərdə tutan yerli xüsusiyyətləri nəzərə alaraq mənzil-kommunal kompleksinin islahatı üçün özünün iqtisadi və sosial cəhətdən əsaslandırılmış proqramını hazırlamalıdır. və mənzil-kommunal təsərrüfatının icraçıları, mənzil fondunun idarə edilməsi və istismarı sahələrində rəqabət mühitinin yaradılması, habelə yaşayış məntəqələrinin mühəndis təminatı sistemlərinin şəxsi biznesin idarə edilməsinə verilməsi üçün konsessiya müqavilələri sistemi. Bu əsasda mənzil-kommunal xidmətlərin göstərilməsinin keyfiyyətinin əhəmiyyətli dərəcədə yüksəldilməsi təmin edilməlidir.

Bələdiyyə idarələrinin idarəetmə sistemində mənzil-kommunal təsərrüfatına cavabdeh olan struktur bölmələr mövcuddur. Onların gücləndirilməsi, mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində yaranmış yeni iqtisadi və idarəetmə vəziyyəti ilə əlaqədar mütəxəssislərin yenidən hazırlanmasının həyata keçirilməsi, onların əhali, qeyri-bələdiyyə rəhbərləri və əməliyyat təşkilatları ilə işləmək üçün hazırlanması vacibdir.

Fəsil 2. Votkinsk bələdiyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsi

2.1 Votkinskdə mənzil-kommunal təsərrüfatının vəziyyətinin ümumi xüsusiyyətləri

Son illərdə Votkinsk şəhərində mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində həyata keçirilən əsas fəaliyyət əsas vəzifənin həyata keçirilməsinə - əhalinin və təşkilatların standartlara uyğun olaraq mənzil-kommunal xidmətləri ilə fasiləsiz təmin edilməsinə yönəlmişdir. .

Su təchizatı sahəsində MUP Vodokanal 2005-ci ildə 4,5 milyon rubl məbləğində təmir işləri aparmışdır. Bu, 2004-cü illə müqayisədə təxminən iki dəfə çoxdur. Suqəbuledici qurğunun sexində filtr əsaslı təmir olunub. 2000 metrə yaxın su təchizatı şəbəkəsi dəyişdirilmiş, 1-ci liftin nasos stansiyasından 2-ci liftin stansiyasına qədər olan ehtiyat kabel dəyişdirilmişdir.

Suqəbuledicinin 2-ci mərhələsinin tikintisi üzrə işlərə başlanılıb: texniki sənədlər hazırlanıb və içməli suyun dezinfeksiyası üçün stansiyanın layihəsi hazırlanıb. Bu məqsədlər üçün respublika büdcəsindən 3 milyon rubl ayrılıb.

"2004-2010-cu illər üçün Votkinsk əhalisinin içməli su ilə təminatı" şəhər məqsədli proqramı çərçivəsində küçəsində su kəmərlərinin çəkilişi ilə bağlı işləri başa çatdırıb. Lilac, Zarechnaya, Zelenaya və "Selxozximiya" yaşayış massivində. Şəbəkələrin ümumi uzunluğu 1,8 milyon rubl, o cümlədən şəhər büdcəsindən 300 min rubl məbləğində demək olar ki, 2 min metrdir.

İstilik təchizatı sahəsində - 2005-ci ildə MİP ​​“Kommunal İstilik Şəbəkələri” tərəfindən əhalinin və təşkilatların istilik təchizatı tam həcmdə təmin edilmişdir. İstilik şəbəkələrinin fasiləsiz işləməsi üçün 8 milyon rubl məbləğində iş görülüb. Mərkəzi istilik stansiyaları və qazanxanalar istilik mövsümünə vaxtında hazırlanıb. 12 kilometrdən artıq istilik və isti su kəmərləri dəyişdirilərək qismən təmir olunub. Küçədəki yaşayış binaları isti su təchizatı sisteminə qoşulub. İşləyən, 2, 4, st. Kvarsinskaya, 1, 5, küç. Dostoyevski, 117.

Elektrik təchizatı sahəsində MUP Votkinsk Şəhər Elektrik Şəbəkələri işin dayanıqlığını təmin etmək üçün ümumilikdə 6,3 milyon rubl dəyərində elektrik təchizatı obyektlərinin əsaslı təmirini başa çatdırdı ki, bu da 2004-cü illə müqayisədə demək olar ki, 2,5 dəfə çoxdur.

Ümumi dəyəri 2,5 milyon rubl olan uzunluğu 3 kilometrdən çox olan kabel xətlərinin yenidən qurulması işləri aparılmışdır.

Şəhərin əsas küçələrində xarici işıqlandırmanın dəyərini azaltmaq üçün lampaları daha qənaətcil olanlarla əvəz etmək üçün işlər aparılır, illik təsir 76 min rubl təşkil edəcəkdir.

İcarə haqqı və əvvəlki illərin borcları hesabına “əsaslı təmir” maddəsi üzrə mənzil-kommunal təsərrüfatı müəssisələri tərəfindən 7,5 milyon rubl məbləğində mənzil fondunun əsaslı təmiri başa çatdırılmışdır ki, bu da il üçün nəzərdə tutulmuş işlərin 108,5%-ni, 14 mln. rubl. cari təmir işləri aparılıb.

Təəssüf ki, əhalinin borcları kommunal xidmətlərin inkişafına mənfi təsir göstərir. Borclularla aktiv iş aparılıb. Son bir il ərzində 353 iddia qaldırılıb, onlardan 268 iddiaya baxılıb təmin edilib, 1,4 milyon rubl (2004-cü ildə - 735,0 min rubl) ödənilib.

2005-ci ildə mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələri avtomobil parkını 3 milyon rubl artırdılar ki, bu da 2004-cü illə müqayisədə 4 dəfə çoxdur. Yamaq üçün frez, asfalt qarışığının hazırlanması üçün təkrar emal maşını, iki zibil maşını, kran, hidravlik lift və digər avadanlıqlar alınıb.

Votkinsk şəhərində mənzil-kommunal təsərrüfatının vəziyyətinin əsas göstəriciləri Əlavə 1, 2-də təqdim olunur.

Şəhərin mənzil-kommunal təsərrüfatı müəssisəsinin maliyyə vəziyyətinin xüsusiyyətləri Cədvəl 1-də təqdim olunur.

Cədvəl No 1 Votkinskdə mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin maliyyə vəziyyəti

Mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin maliyyə vəziyyətinin əsas problemi əhalinin istehlak edilmiş kommunal xidmətlərə olan borcudur ki, bu da 01.01.2006-cı il tarixinə 54 milyon rubldan çoxdur. Mənzil-kommunal təsərrüfat sahəsində ən mühüm vəzifələrdən biri hazırda iflas prosesində olan “Blagoustroystvo” şirkətinin böhrandan çıxmasıdır.

Şəhərdə əhalinin mənzil və kommunal xidmətlərinin ödənilməsi üçün sosial yardımın (müavinətlərin, subsidiyaların) həcmi (cədvəl 2):

Cədvəl № 2 Votkinsk şəhərində mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün sosial yardımın (müavinətlər, subsidiyalar) həcmi

2005-ci ildə subsidiya alan ailələrin sayının 2004-cü illə müqayisədə azalması, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30.08.2004-cü il tarixli № 375 nömrəli qərarına uyğun olaraq hesablama metodologiyasındakı dəyişikliklə əlaqədardır. № 444 .

2004 - 2005-ci illərdə "Mənzil" respublika məqsədli proqramının icrası çərçivəsində mənzillərin alınması və tikintisi üçün mənzil kreditlərinin verilməsi üçün 5181 min rubl məbləğində maliyyə vəsaiti ayrılmışdır.

2.2 Votkinskdə mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafının əsas istiqamətləri

Votkinsk şəhərinin mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafı və islahatının əsas məqsədləri bunlardır:

Əhalinin mənzil-kommunal həyat təminatı sistemlərinin fəaliyyətinin səmərəliliyinin, dayanıqlığının və etibarlılığının artırılması;

Mənzil-kommunal kompleksinə investisiyaların cəlb edilməsi;

israfçı xərcləri azaltmaqla yanaşı, xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi;

Mənzil və kommunal xidmətlərin ödənişi zamanı əhalinin aztəminatlı təbəqələrinin ünvanlı sosial müdafiəsi.

Bu məqsədlərə nail olmaq üçün 2009-2010-cu illərdə aşağıdakı vəzifələr həll olunacaq:

1. Mənzil-kommunal təsərrüfatı müəssisələrinin maliyyə vəziyyətinin yaxşılaşdırılması üçün tədbirlərin görülməsi:

mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin kreditor borclarının azaldılması və tədricən aradan qaldırılması üçün təsirli tədbirlərin işlənib hazırlanması;

Debitor borclarının, o cümlədən əhalinin borclarının azaldılması üçün tədbirlərin görülməsi, kommunal xidmətlərin vaxtında ödənilməsinə görə istehlakçıların məsuliyyətinin artırılması üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi;

Göstərilən mənzil-kommunal xidmətlərin kifayət qədər cari maliyyələşdirilməsinin təmin edilməsi;

Vətəndaşların məcmu gəlirlərində vətəndaşların şəxsi xərclərinin xüsusi çəkisində mənzil-kommunal xidmətlərinə görə ödəniş səviyyəsinin artmasının qarşısının alınması məqsədilə istehsal xərclərinin optimallaşdırılması;

Sənayenin investisiya cəlbediciliyinin artırılması.

2. Mənzil-kommunal təsərrüfatının fəaliyyətinin bazar mexanizmlərinin formalaşdırılması, idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsi:

Votkinsk şəhərində mənzillərin saxlanması üzrə işlərin yaxşılaşdırılması üçün ev sahibləri birlikləri ilə qarşılıqlı əlaqə;

mənzil fondunun idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi, mənzil-kommunal xidmətlərin göstərilməsi sahəsində rəqabət mühitinin yaradılması, müsabiqə əsasında mənzil fonduna xidmətin göstərilməsi üçün sifariş vermək;

3. Bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatının yenidən qurulması və müasirləşdirilməsi.

Su təchizatı və kanalizasiya sahəsində əsas fəaliyyətlər aşağıdakılardır:

Fərdi inkişaf sahələrində su təchizatı şəbəkələrinin inkişafı;

Küçədə D 500 mm boru kəmərinin dəyişdirilməsi. Proletarskaya (2,3 km.);

Votka çayının düzənliyində (150 m) D 500 mm su kəmərinin dəyişdirilməsi;

GKNS-dən OSK D 500 mm-ə (1532 m.) təzyiqli kanalizasiya kollektorunun dəyişdirilməsi.

İstilik təchizatı və isti su təchizatı sahəsində əsas fəaliyyət istiqamətləri şəhərin istilik təchizatı sisteminin modernləşdirilməsi və enerjiyə qənaət tədbirləri olacaq:

Neftyanik qəsəbəsində istilik təchizatı üçün enerji kompleksinin yenidən qurulması;

“Kənd Təsərrüfatı Kimyası”, “Süd Zavodu”, Azinski kəndində modul tipli qazanxanaların quraşdırılması;

Yujnı ərazisində isti su dövriyyəsi boru kəmərlərinin çəkilməsi - 850 m;

Mərkəzi istilik məntəqəsində köhnəlmiş su seksiyalı qızdırıcıların lamelli ilə dəyişdirilməsi,

1,2,3 saylı qazanxanalarda çatışmayan enerji ölçmə cihazlarının quraşdırılması;

İsti su təchizatı, mərkəzi istilik stansiyalarında istilik üçün nasoslar üçün tezlik çeviricilərinin tətbiqi.

Şəhər sakinləri və qonaqları üçün rahat şərait yaratmaq məqsədilə abadlıq sahəsində:

çiçək yataqlarının qırılması, binalara, insanların sağlamlığına və həyatına təhlükə yaradan əkinlərin tədricən gənc tumurcuqlarla dəyişdirilməsi;

İctimai yerlərin və ictimai nəqliyyat dayanacaqlarının zibil qutuları ilə təchiz edilməsi;

Davam edən kütləvi şəhər tədbirləri, insanların kütləvi qalma yerləri (ticarət sahələri, parklar, çimərliklər və s.) nəzərə alınmaqla ictimai tualetlərin quraşdırılması.

maliyyə xərclərini artırmadan ərazinin işıqlandırılması müddətini artırmağa imkan verən enerjiyə qənaət edən lampalar və cihazların istifadəsi ilə xarici işıqlandırmanın modernləşdirilməsi;

Şəhərin mexanikləşdirilmiş istismarı üçün avtonəqliyyat vasitələri parkının yenilənməsi;

Hərəkət təhlükəsizliyinin tənzimlənməsi və təkmilləşdirilməsi üçün əsas küçələrin səkilərlə, yol qurğuları ilə təşkili;

Özəl sektorun yaşayış məntəqələrindən zibillərin vaxtında çıxarılması ilə bağlı məsələlərin həlli;

gənə ensefaliti, sahibsiz heyvanların quduzluğu xəstəliklərinin qarşısının alınması üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi;

Tullantıların kateqoriyalarına (qida tullantıları, plastik qablar, metal qablar və s.)

Aksiyaların, yarışların və s. təşkil etməklə şəhər sakinlərinin ərazilərin abadlaşdırılmasına cəlb edilməsi.

Eyni zamanda, mənzil-kommunal təsərrüfatının bərpası və müasirləşdirilməsi üçün maliyyə vəsaitlərinə ehtiyac 3 nömrəli əlavədə təqdim olunur.

Nəticə

Bu kurs işini yazarkən məqsəd bələdiyyə səviyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatını nəzərdən keçirmək idi. Əsərdə qarşıya qoyulan məqsədlər tam şəkildə göstərilir. İşdən aşağıdakı nəticələr çıxarmaq olar:

Mənzil hüququ yaşından və əmlak vəziyyətindən asılı olmayaraq hər bir vətəndaşın mənafeyinə toxunur. Eyni zamanda, bələdiyyə mənzil-kommunal kompleksinin idarə edilməsi əsasən yaşayış məntəqələrinin səlahiyyətindədir. Mənzil-kommunal kompleksinə daxil olan müəssisələr - resurs tədarükçüləri, idarəedici və podratçı təşkilatlar, regional hökumətlər və yerli özünüidarəetmə orqanları - mənzil-kommunal xidmətlərin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün öz fəaliyyətlərini əlaqələndirməlidirlər.

Baxılan problemlə bağlı mövcud qanunvericiliyin öyrənilməsi zamanı mənzil münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsində birliyin olmaması aşkar edilmişdir ki, bu da dövlət tərəfindən ardıcıl mənzil siyasətinin həyata keçirilməsini xeyli çətinləşdirir, icrada qeyri-müəyyənliyə səbəb olur. vətəndaşlar tərəfindən mənzil hüquqları. Bundan əlavə, bu müddəa çoxsaylı sui-istifadə hallarına zəmin yaradır. Rusiya Federasiyasının yeni Mənzil Məcəlləsinin qəbulu əsasən mənzil-kommunal sektorunu həll etdi, lakin bəzi problemlər qaldı.

İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı

Qaydalar:

1. Konstitusiya - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir (rəsmi nəşr - 25 dekabr 1993-cü il tarixli Rossiyskaya qazeta)

2. "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131-FZ Federal Qanunu (19 iyun, 12 avqust, 28 dekabr 2004-cü il tarixli dəyişikliklər və əlavələrlə) // SZ RF. 2003. № 40.

Təhsil ədəbiyyatı:

1. Atamançuk T.V. Dövlət idarəçiliyi: Dərslik - M .: Hüquqşünas, 2006

2. Bıstrenko V.İ. Rusiyada dövlət idarəçiliyi. - Novosibirsk, 2007.

3. Vasilenko I.A. Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi: Dərslik - 2-ci nəşr, düzəlişlər və əlavələr. - M: Qardariki, 2007

4. Zerkin D.P., İqnatov V.Q. Dövlət idarəçiliyi nəzəriyyəsinin əsasları: mühazirə kursu. - Rostov n/a, 2006

5. Korolev S.V. Bələdiyyə idarəetmə nəzəriyyəsi. - M., 2001.

6. Migirov R.P. Sosial siyasətin həyata keçirilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının rolu. - M., 2001.

7. Mozhaeva I.G., Boginskaya E.V. Bələdiyyə idarəetməsi: dərslik. – M.: Qardariki, 2006

8. Pikulkin A.V. Dövlət idarəetmə sistemi. - M: Hüquqşünas. 2006

9. Ponomareva L.Ya. Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi - Sankt-Peterburq, 2007

10. 2006-2010-cu illər üçün "Votkinsk" bələdiyyə quruluşunun inkişafı proqramının layihəsi.

11. Roy O.M. Dövlət və bələdiyyə idarəetmə sistemi. SPb., 2004.

12. Bələdiyyə idarəetmə sistemi: universitetlər üçün dərslik. - 3-cü nəşr, əlavə və yenidən işlənmiş / redaktə edən V.B. Zotov. - Sankt-Peterburq: Piter Press MMC, 2007

13. Utkin E.A. Dövlət və bələdiyyə idarəsi. - M., 2002

14. Şamxalov R.İ. Dövlət idarəçiliyi nəzəriyyəsi. - M: Hüquqşünas, 2004

Əlavə 1

2004-2005-ci illər üçün Votkinsk şəhərində mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafının əsas göstəriciləri

Əlavə 2

2004-2005-ci illər üçün Votkinskdə mənzil-kommunal təsərrüfatının bərpası və modernləşdirilməsi üçün vəsaitlərin istifadəsi

Əlavə 3

Votkinskdə mənzil-kommunal xidmətlərin bərpası və modernləşdirilməsi üçün maliyyə resurslarına ehtiyac

Giriş

Bölmə 1. Nəzəri hissə

Bölmə 2. Analitik hissə

Bölmə 3. Dizayn hissəsi

4.1. 1 hadisə üçün iqtisadi təsir

4.2. 2-ci hadisə üçün iqtisadi təsir

4.3. 3-cü tədbir üçün iqtisadi effekt

Nəticə

Ədəbiyyat

Giriş

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı ondan ibarətdir ki, mənzil-kommunal təsərrüfatının (bundan sonra mənzil-kommunal təsərrüfatı) inkişafı bir təsərrüfat subyekti kimi ölkənin bütün əhalisinin həyati maraqlarına təsir göstərir.

Əhalinin gündəlik tələbatını ödəyən kommunal təşkilatlar bütün xalq təsərrüfat kompleksinin fəaliyyətinin səmərəliliyinə dolayı təsir göstərir. Bununla belə, keçmişdə iqtisadiyyatın qeyri-istehsal sahəsi kimi təsnif edilən kommunal sektora prioritet kimi sərmayə qoyulmadı və onun inkişafı problemlərinə tədqiqatçıların böyük marağına səbəb olmadı, bu da iqtisadiyyatın inkişafına töhfə vermədi. mənzil-kommunal təsərrüfat fəaliyyətinin nəzəriyyəsi və praktikasının dinamik inkişafı.

Hazırda əhalinin özünün və yerli özünüidarəetmə orqanlarının diqqəti kommunal xidmətlərin islahatı proseslərinə yönəlib ki, bu da bələdiyyə təsərrüfatının strateji idarə olunmasını onun inkişafının əsas istiqamətlərindən birinə çevirir.

Bələdiyyənin iqtisadiyyatının strukturunda mənzil-kommunal təsərrüfatının rolunun artması onunla əlaqədardır ki, bir tərəfdən sənayedə müəssisələrin balansında olan əmlak ildən-ilə artır, digər tərəfdən tərəfdən, mənzil-kommunal xidmətlərinin inhisarlaşma səviyyəsi yüksəlir, keyfiyyət isə dəyişməz qalır.

Qeyd olunan şəraitlə əlaqədar olaraq bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatının strateji idarə olunması problemlərinin öyrənilməsi aktual və əhəmiyyətlidir.

Kursun tədqiqat obyekti Podolsk şəhərinin mənzil-kommunal təsərrüfatı sistemi idi.

Mövzu Podolskda mənzil-kommunal xidmətlərin idarə edilməsinin öyrənilməsidir.

Kurs işinin məqsədi bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin səmərəliliyinin artırılması üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması olmuşdur.

Bölmə 1. Nəzəri hissə

1.1. Bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatının məzmunu, vəzifələri və xüsusiyyətləri

Mənzil-kommunal təsərrüfatı əhalinin müəyyən tələbatını ödəmək üçün nəzərdə tutulmuş mürəkkəb sosial-iqtisadi kompleksdir. Sosial nöqteyi-nəzərdən mənzil-kommunal təsərrüfatı bir insanın həyatının və həyatının ən vacib sahəsidir, iqtisadi nöqteyi-nəzərdən mənzil və kommunal xidmətlərlə əlaqəli mal və xidmətlərin istehsalı üçün xüsusi bir bazardır. sektor.

Mövcudluğunun bütün sübutları ilə nə elmi ədəbiyyatda, nə də Rusiya Federasiyasının qanunvericilik və normativ hüquqi aktlarında vahid məna daşımayan "mənzil-kommunal xidmətlər" anlayışının tərifindən başlayaq. Nə ümummilli, nə də regional səviyyədə birlik yoxdur, bələdiyyələri demirəm.

"Mənzil və kommunal" anlayışının tərifinə ən azı iki yanaşma var. Birincisi, "mənzil" terminlərinin mənzil fonduna və "kommunal" - mühəndis sistemləri və ya şəbəkələri, yəni su, istilik, qaz, elektrik rabitəsi ilə əlaqəli anlayışına əsaslanır. İkinci yanaşma daha geniş "mənzil və kommunal" termininin başa düşülməsinə əsaslanır və ətraf mühitlə, yəni fərdlərin və cəmiyyətin həyat sferası ilə əlaqələndirilir - bir kommunaya mənsub insanların ərazi birliyi (əslində ərazi icması). və sözün ümumi qəbul edilmiş mənası).

Birinci məna ilə mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsi dedikdə, mənzil fondunun və ona bitişik olan mühəndis-kommunikasiya infrastrukturunun idarə edilməsi və ya onu təmin etməsi başa düşülür. İkinci halda, mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsi müəyyən bir ərazidə sosial-mədəni birliyin yaşayışı ilə əlaqəli ərazinin xalq təsərrüfatının bütün kompleksinin idarə edilməsi mənasını götürür. Bu kompleksə təkcə ona bitişik olan mühəndis infrastrukturu olan mənzil fondu deyil, həm də insanın və cəmiyyətin yaşayış yeri üzrə texniki, hüquqi, sosial, iqtisadi, mədəni, ekoloji və digər komponentləri ilə ətraf tikililərin bütün kompleksi daxildir. .

Birləşmə məqsədləri üçün "kommunal" anlayışı şəhər və ya bələdiyyə təsərrüfatına (ərazinin sosial-iqtisadi kompleksinə) istinad kimi qəbul edilməlidir. Mənzil-kommunal təsərrüfatı iqtisadiyyatın dövlət sektorunun bir sahəsi, ölkənin milli iqtisadiyyatının və ya xalq təsərrüfatının bir hissəsidir. Bələdiyyənin ərazisindəki mənzil-kommunal təsərrüfatı bələdiyyə təsərrüfatının bir hissəsidir və ən əhəmiyyətlisidir. Bütün bələdiyyə problemlərinin 60-90%-i mənzil-kommunal təsərrüfatı ilə bağlıdır.

Mənzil-kommunal təsərrüfat, məhdud resurslar şəraitində şəxsi və ictimai istehlak sahəsinə aid mənzil-kommunal malların və xidmətlərin istehsalı, bölüşdürülməsi və istehlakının həyata keçirildiyi regional iqtisadiyyatın xüsusi sahəsidir. Bu, dövlət tənzimlənməsi və ərazi idarəetməsi sferasında olan iqtisadiyyatın dövlət sektorunun kompleks şaxələndirilmiş və ya sahələrarası kompleksidir.

Əsas anlayışlar:

• mənzil - mənzilə, yəni insanların obyektlərinə və yaşayış yerlərinə aid olan;
• kommunal - ictimai və ya ictimai xarakter daşıyan kommuna və ya icmaya aid olan;
• iqtisadiyyat - mülkiyyət, hüquqi, idarəetmə və digər obyektlərin, subyektlərin və münasibətlərin bütün kompleksi.
• Mənzil-kommunal xidmətlərə aşağıdakı elementlər daxildir:
• mənzil fondunun və mənzil-kommunal təsərrüfatının digər maddi obyektlərinin yerləşdiyi torpaq sahələri;
• mənzil fondu, yəni çoxmənzilli və fərdi yaşayış binaları;
• mənzil kommunikasiyaları, yəni mühəndis infrastrukturu, elektrik, su, istilik, qaz təchizatı şəbəkələri və s.;
• mənzil fondunun ərazisində abadlıq və yaşıllaşdırma obyektləri;
• yaşayış massivində yerləşən sosial-mədəni, ticarət, məişət, idman və digər təyinatlı obyektlər;
• yaşayış massivində məhəllədaxili yollar, dayanacaqlar, qarajlar və nəqliyyat rabitəsinin digər elementləri;
• mənzil fondu üçün tikinti və digər materialların istehsalı müəssisələri;
• tikinti müəssisə və təşkilatları;
• mənzil fondu üçün nəqliyyat vasitələri, mexanizmlər, xüsusi və digər avadanlıqlar istehsalı müəssisələri və s.;
• istilik və elektrik enerjisi, su və s. istehsalı üzrə müəssisə və təşkilatlar;
• ticarət və təchizat təşkilatları;
• Maliyyə institutları;
• informasiya təminatı vasitələri və təşkilatları;
• elmi və tədqiqat təşkilatları;
• təhsil təşkilatları;
• hüquq-mühafizə orqanları;
• nəzarət və nəzarət orqanları və təşkilatları;
• dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları, ərazi idarəetmə və yerli özünüidarəetmə orqanları;
• yardımçı və yardımçı təyinatlı qeyri-sənaye xarakterli müəssisə və təşkilatlar;
• idarəetmə və ya idarəetmə şirkətləri.

Mənzil-kommunal təsərrüfatına münasibətdə “idarəetmə” anlayışı məşhur “idarəetmə” sinonimi ilə yanaşı, iqtisadi nəzəriyyə baxımından əhəmiyyətli olan amil dəyəri ilə də əlavə edilməlidir. Müasir iqtisadi nəzəriyyə istehsalın dörd əsas amilini tanıyır. Bunlar istehsal prosesində digər amilləri birləşdirən resurslar (torpaq, kapital, əmək) və sahibkarlıq qabiliyyətidir. Sahibkarlıq qabiliyyəti sistemi yaradan amil kimi müəyyən edilə bilər.

Bütün əsas iqtisadi resurslar mənzil-kommunal təsərrüfatında mövcuddur, lakin sahibkarlıq qabiliyyətinin istehsalın yeganə əsas amili kimi tərifi ən azı natamamdır. İstehsal amillərinin qarşılıqlı təsirinin təmin edilməsi prosesində sahibkarlarla yanaşı, hakimiyyət və idarəetmə orqanları, yaxud inzibati resurslar da iştirak edir. Hər iki resurs müvafiq olaraq idarəetmə adlanan vahid paylaşılan resursun hissələridir. Bu, əsas istehsal amili adının daha yeni versiyası və eyni zamanda məlum konsepsiyanın yeni mənasıdır. Başqa sözlə desək, idarəetmə məhdud resurslar dünyasında maddi nemətlərin, əmtəələrin və xidmətlərin istehsalı, istehlakı və bölüşdürülməsi prosesində əsas iqtisadi ehtiyatlar (əmək, torpaq və kapital) arasında qarşılıqlı əlaqəni təmin edən istehsalın əsas amilidir.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının bütün elementləri bu və ya digər iqtisadi resursa aid edilə bilər. Birbaşa idarəetmə resursuna aşağıdakılar daxildir: maliyyə institutları; elmi və tədqiqat təşkilatları; təhsil təşkilatları; hüquq-mühafizə orqanları; nəzarət və nəzarət orqanları və təşkilatları: dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları, ərazi idarəetmə və yerli özünüidarəetmə orqanları; yardımçı və yardımçı təyinatlı qeyri-sənaye xarakterli müəssisə və təşkilatlar; idarəetmə və ya idarəetmə şirkətləri. Bu elementlər idarəetmə resursu ilə bağlı fərqli rol oynayır və əsas və köməkçiyə bölünür. Əsas olanlar idarəetmə və idarəetmə şirkətləridir.

1.2. Bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətləri

Ən son Konsepsiyaya uyğun olaraq Rusiya Federasiyasında 10 ildən artıqdır davam edən mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatı istənilən və gözlənilən nəticələrə gətirib çıxarmadı. İlkin olaraq, 1997-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanında göstərilən planlaşdırılan tədbirlərin həyata keçirilməsinin mərhələləri və müddətləri təxirə salınır və ya yeni vaxta və bir dəfədən çox təxirə salınır.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının səmərəli idarə edilməsindən danışarkən həm idarəetmə resurslarından səmərəli istifadə, həm də mənzil-kommunal təsərrüfatının obyektlərinin və (və ya) elementlərinin uğurlu idarə edilməsi prosesinin təşkilindən danışmaq lazımdır. Beləliklə, mənzil-kommunal təsərrüfatının səmərəli idarə edilməsi idarəetmə resurslarından səmərəli istifadə və mənzil-kommunal təsərrüfatının uğurlu idarə edilməsinin təşkili kimi başa düşülməlidir.

İdarəetmə resurslarından istifadənin səmərəliliyinin meyarlarından biri mənzil və mənzil-kommunal təsərrüfatının istehsalı və təkrar istehsalı göstəricilərinin artması ola bilər.

Sırf iqtisadi nöqteyi-nəzərdən ərazidə mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin səmərəliliyi iqtisadi səmərəlilik (Ef) ilə əlaqələndirilir və nəticənin, effektin, satışdan əldə olunan gəlirin (VR) bütün məcmu xərclərə və ya məsrəflərə nisbəti ilə müəyyən edilir. mənzil-kommunal xidmətlərin istehsalı üçün (Ip):

Ef \u003d Vr / Ip

Səmərəliliyin göstəricisi olaraq, gəlir və xərclər arasındakı fərq kimi müəyyən edilən istehsal və satışdan əldə edilən mənfəətdən (Pr) istifadə edə bilərsiniz:

Pr \u003d Vr - İp

Lakin mənzil-kommunal xidmətlərin idarə edilməsinin səmərəliliyi həmişə maksimum qazanc əldə etməklə əlaqəli deyil. Effektiv, geniş mənada, təşkilatın məqsədlərinə çatdığı belə bir idarəetmə hesab olunur. Kommersiya müəssisələrinin və ya biznes strukturlarının nümayəndələrinin məqsədləri heç də heç də həmişə yerli özünüidarə orqanlarının və əhalinin məqsədləri ilə üst-üstə düşmür. Biznes mənzil-kommunal xidmətləri üçün maksimum qiymətlərə can atır və əhalinin mənafeyini qoruyan hakimiyyət və idarələr minimum qiymətləri müəyyən etməyə çalışmalıdırlar.

Praktikada bazar münasibətləri şəraitində prosesin bütün iştirakçıları maraqlar tarazlığının yaradılmasına səy göstərməlidirlər. Belə bir tarazlığa sivil bazar iqtisadiyyatı şəraitində mənzil-kommunal xidmətlərin təklif olunan qiyməti ilə ödənilən tələbin qiyməti arasında bazar tarazlığının yaradılması yolu ilə nail olunur. Qiymət çox yüksək olarsa, istehlakçıların əhəmiyyətli hissəsi xidmət haqqını ödəyə bilməyəcək, qiymət çox aşağı olarsa, müəssisə və təşkilatlar öz xərclərini ödəyə bilməyəcəklər.

Buna görə də ərazidə mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin səmərəliliyi iqtisadi səmərəliliklə yanaşı, həm də sosial səmərəliliklə müəyyən edilir. Sosial səmərəlilik bütövlükdə sosial prosesin səmərəliliyini əks etdirir, hər hansı bir ərazinin inkişafının ümumiləşdirici xarakteristikasıdır. Sosial səmərəliliyi ölçmək üçün müxtəlif göstəricilərdən istifadə olunur: iqtisadi, sosial, sosial, demoqrafik, sosial və humanist və s.. Mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində sosial səmərəliliyin göstəriciləri ola bilər: mənzilin əlverişliliyi, mənzilin rahatlığı, təminat bir ailə üçün mənzil, mənzil-kommunal xidmətlərin keyfiyyəti və dəyəri və s.

Mənzil-kommunal təsərrüfatında sosial səmərəliliyin əsas meyarı əhalinin mənzil-kommunal xidmətlərinə olan tələbatının minimum qiymətlərlə maksimum şəkildə ödənilməsidir ki, bu da həmişə biznesin maraqları ilə üst-üstə düşmür. Ona görə də maraqlar tarazlığına nail olmaq üçün sosial və iqtisadi səmərəliliyə nail olmağa çalışmaq lazımdır.

Ərazidə mənzil-kommunal xidmətlərin idarə edilməsində sosial-iqtisadi səmərəlilik (SEEF) ödəniş üçün xərclərin orta payına (Zo) münasibətdə bir müəssisənin orta gəlirliliyinin və ya mənzil-kommunal xidmətlərinin dəyərinin vahid göstəricisidir. ailələrin ümumi gəlirlərində mənzil-kommunal xidmətlərə görə.

SEEF \u003d Ef / Zo

Müasir idarəetmə nəzəriyyəsində təşkilatlar məqsədlərinə çatdıqda idarəetmə effektiv sayılır. Buna görə də, mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsində səmərəlilik üç mövqedən nəzərdən keçirilməlidir:

- biznes və ya sahibkarların nümayəndələri;

- dövlət hakimiyyəti və ya ərazi idarəetmə orqanları;

- əhali.

Sahibkarların və ya biznes nümayəndələrinin nöqteyi-nəzərindən səmərəlilik, ilk növbədə, iqtisadi səmərəlilik kimi müəyyən edilir. Klassik sxemə görə, səmərəlilik əmtəə və xidmətlərin istehsalına çəkilən məsrəflərin və onların satışından əldə edilən gəlirin mənfəətlə ifadə olunan nisbətidir. Əgər sahibkarlar nəyin bahasına olursa olsun qazanc əldə etməyə çalışırlarsa, onlar yadda saxlamalıdırlar ki, azad bazarda təklif qiyməti tələb qiymətindən artıq olmamalıdır. Əks halda, istehlakçılar ya xidmətdən imtina edəcəklər, ya da onun haqqını ödəyə bilməyəcəklər. Sivil sahibkarlar öz bizneslərini istehlakçıların maraqları əsasında qururlar.

Əhali maksimum sayda mənzil-kommunal xidmətlərini minimum qiymətlərlə və keyfiyyətli almaqda maraqlıdır.

Ölkədə davam edən mənzil-kommunal islahatı iki əsas istiqamətdə inkişaf edir ki, bu da bəzən həlledilməz ziddiyyətlərə səbəb olur - bu, əhalinin mənzil-kommunal xidmətlərinin (HUS) tam ödənişinə keçidi və xərclərin azaldılmasıdır. keyfiyyətini qoruyaraq HUS istehsalı. Maraqlar balansına nail olmadan ortaya çıxan ziddiyyətləri həll etmək mümkün deyil.
Əhalinin, sahibkarların və hakimiyyət orqanlarının maraqlarının tarazlığına nail olmaq üçün əsas ağlabatan kifayətlik (PRD) prinsipinə əsaslanmalıdır.

İctimai seçim nəzəriyyəsinə uyğun gələn PRD müqavilə əsasında “qızıl orta”nın tərifini nəzərdə tutur. Məcburiyyət prinsipinə alternativ olaraq uzlaşdırıcı prinsip kimi istifadə edilməsi təklif edilir. Mənzil-kommunal təsərrüfat sistemində istehsalçılar və istehlakçılar arasında müqavilələrin mahiyyəti tarazlıq və mənzil üçün əlverişli qiymətin və daimi və ya yaxşılaşan keyfiyyətlə mənzil-kommunal xidmətlər üçün məqbul ödənişin yaradılmasına endirilməlidir.
İdarəetmə texnologiyalarına gəldikdə, bu, iqtisadi münasibətlər sahəsidir, bunun sayəsində hər hansı bir iqtisadi sistemin, o cümlədən mənzil-kommunal təsərrüfatının işləmə prosesi həyata keçirilir.
Texnologiya girişləri, istər insanlar, istər məlumat, istərsə də fiziki materialları istənilən məhsul və ya xidmətlərə çevirmək üçün hər hansı bir vasitədir.

Texnologiyalar sənaye, informasiya, ictimai və ya idarəetmə ola bilər.

İctimai (idarəetmə) texnologiyası insanın və cəmiyyətin çevrilməsi prosesidir. Sosial texnologiyada alət siyasi sistem və ya rejimdir.

Sosial texnologiya insan cəmiyyətində arzu olunan nəticələri, məhsulları, xidmətləri əldə etmək vasitəsi kimi müəyyən edilə bilər.
Mənzil-kommunal təsərrüfatında idarəetmə texnologiyaları çərçivəsində, müasir idarəetmə nəzəriyyəsi və praktikasında işlənmiş nöqteyi-nəzərdən, mənzil istehsalı, bölüşdürülməsi və istehlakı prosesində istənilən nəticələrin əldə edilməsi üçün istifadə olunan müxtəlif idarəetmə vasitələri və vasitələri başa düşülməlidir. və kommunal mallar, məhsullar və xidmətlər.

Mənzil-kommunal təsərrüfatında müasir və yeni idarəetmə texnologiyalarına misal olaraq biznes proseslərinin mühəndisliyi və reinjinirinqi, inkişafı, iqtisadi artımı, idarəetmədə iştirakını və s.

Biznes proseslərinin mühəndisliyi və reinjiniringi biznesin gəlirliliyini artırmağa yönəlmiş müasir qabaqcıl idarəetmə texnologiyalarıdır.

Mənzil-kommunal təsərrüfatında biznes proseslərinin yenidən qurulması kompleksin iqtisadi səmərəliliyini bir neçə dəfə artıran kompleks və köklü yenidənqurmadır.

Reinjiniring məhz mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatı üçün alət ola bilər ki, bu da istənilən müsbət effekti verə bilər.

İnkişaf, böyümə, iştirak texnologiyalarına gəldikdə, onların tərifi və təfsiri ən azı ayrıca məqalədə ayrıca və xüsusi nəzərdən keçirilməsini tələb edir, lakin yuxarıdakı kimi. Qeyd edək ki, sadalanan yeni texnologiyalar hazırda istifadə olunan səmərəsiz xərclər və mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafına mane olan istehlakçıların idarə edilməsi texnologiyalarına alternativdir.

Tam əminliklə demək olar ki, köhnəlmiş və köhnəlmiş idarəetmə texnologiyalarından istifadə şəraitində mənzil-kommunal təsərrüfatında heç bir səmərəli islahat, inkişaf və idarəetməyə nail olmaq mümkün deyil. Yeni iqtisadi münasibətlər və yeni iqtisadi vəzifələr köhnə iqtisadi münasibətlərlə birləşdirilə bilməz. Məsələn, sərbəst bazar rəqabətini və mənzil-kommunal xidmətlər üçün ciddi tarif tənzimlənməsini birləşdirmək mümkün deyil, çünki bunlar müxtəlif iqtisadi və idarəetmə texnologiyalarının elementləridir və ziddiyyətlər olmadan birləşdirilə bilməz.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin səmərəliliyi obyektiv, sistemli təhlil, yaxşı planlaşdırma və proqnozlaşdırma sistemi, adekvat seçilmiş vasitələr, daxili və xarici idarəetmə şəraiti, icra vasitələri və idarəetmə tapşırıqlarını yerinə yetirən mütəxəssislərin bacarıq səviyyəsi hesabına artır.

Kadr siyasəti, mənzil-kommunal təsərrüfatı sektoru üçün kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması məsələlərinin metodologiyasında nəzərdən keçirilməsi ərazidə mənzil-kommunal təsərrüfatının səmərəli idarə edilməsinə nail olmaq üçün idarəetmə tədbirləri kompleksinin metodoloji tamlığını nəzərdə tutur.

Xüsusi texnikaya nümunələr:

1. Mənzil-kommunal xidmətlərin tariflərinin ekspertizası metodologiyası (HCS). Mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsində ən çətin məsələlərdən biri mənzil-kommunal xidmətlərin qiymətlərinin müəyyən edilməsi və tariflərinin müəyyən edilməsi mexanizminin nəzəriyyəsi və təcrübəsidir. Eyni zamanda, mənzil sektorunda xidmətlərin dəyərinin formalaşmasında ən kəskin problemlərdən biri maliyyə resurslarının tam təmin edilməsi və keyfiyyətin ödənilməsi üçün ehtiyacı təşkil edən ümumi dəyərin, strukturun və ölçülərin etibarlılığıdır. mənzillərin saxlanması üçün iş və xidmətlərin standartları.
   Müasir iqtisadi və idarəetmə nəzəriyyəsi, mövcud qanunvericilik və imtahanların keçirilməsinin müəyyən edilmiş təcrübəsi nəzərə alınmaqla, mənzil-kommunal müəssisələri (MİB) tərəfindən göstərilən mənzil-kommunal xidmətlərin tariflərinin əsaslandırılmasının maliyyə-iqtisadi ekspertizası səmərəli qiymətlərin qurulmasına kömək edir.
   Müstəqil xüsusi ekspertizanın aparılması yerinə yetirilən işlərin etibarlılığını, obyektivliyini və zəruriliyini və mənzil fondunun saxlanması və təmiri üçün mənzil-kommunal xidmətlərin göstərilməsi xərclərini böyük ölçüdə müəyyən etməyə imkan verir.
2. Bələdiyyənin ərazisində mənzil fondunun əsaslı təmiri, cari təmiri və saxlanması ilə bağlı məqsədlər üçün mənzil-kommunal xidmətlərə görə ödənişdən, habelə digər mənbələrdən daxil olan maliyyə vəsaitlərinin təhlili, uçotu və idarə edilməsi metodikası.
   Mənzil-kommunal təsərrüfatının səmərəli idarə edilməsi sisteminin qurulması üçün ciddi elmi-praktik axtarışlar aparılmalı, sosial-iqtisadi proseslərin vəziyyətinin monitorinqi sistemi işlənib hazırlanmalı, mənzil və kommunal təsərrüfatının vəziyyətinin hərtərəfli təhlili aparılmalıdır. ərazisində kommunal xidmətlər.

Yalnız yeni idarəetmə texnologiyalarından istifadə etməklə, müasir üsul və üsullardan istifadə etməklə həm ayrı-ayrı ərazilərdə, həm də bütövlükdə Rusiya Federasiyasında mənzil-kommunal təsərrüfatının uğurlu islahatına və səmərəli idarə olunmasına nail olmaq mümkündür.

Bölmə 2. Analitik hissə

2.1. Bələdiyyənin sosial-iqtisadi xüsusiyyətləri

Podolsk Moskva vilayətinin ən böyük sənaye, elm və mədəniyyət mərkəzlərindən biridir. 2008-ci il yanvarın 1-nə Podolsk şəhərinin daimi əhalisi 180 min nəfər idi. Son 17 ildə ilk dəfə olaraq 2007-ci ildə əhalinin sayında artım (580 nəfər) baş verib.

2008-ci ilin birinci yarısında şəhər iqtisadiyyatının inkişafında müsbət meyillər davam edir: 27 milyard rubl məbləğində mallar daşınıb, iş və xidmətlər göndərilib (artım indeksi 131%). Orta əmək haqqı 25.000 rubla çatdı. (keçən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə artım - 135%).

Büdcənin bütün səviyyələrinə toplanmış vergilər - 7,7 milyard rubl, o cümlədən:

Federal büdcəyə - 3,7 milyard rubl. (12% artım);

Regional büdcəyə - 3,0 milyard rubl. (artım 58%);

Şəhər büdcəsinə - 1,0 milyard rubl. (50% artım).

Podolsk şəhərinin ərazisində ümumi işçilərinin sayı 3800 nəfər olan xarici kapitallı 40 müəssisə var. Xarici investisiyaların həcmi 16,7 milyon ABŞ dolları təşkil edib ki, bu da ötən ilin müvafiq dövrünün səviyyəsindən 4,3 dəfə çoxdur.

2008-ci ilin 1-ci yarısında pərakəndə ticarət dövriyyəsi 6,3 milyon rubl təşkil etmişdir.

Podolsk şəhərinin ərazisində bu gün ümumi sahəsi təxminən 128 min kvadratmetr olan yaşayış binaları istifadəyə verilib. m (2584 mənzil), o cümlədən çoxmərtəbəli yaşayış evləri - 125 min kvadratmetrdən çox. m (bütün 2007-ci il üzrə - 132,556 kv.m), fərdi yaşayış evlərinin tikintisi - 2,6 min kv.m-dən çox. m.2008-ci ildə 200 min kvadratmetr sahənin istifadəyə verilməsi planlaşdırılır. m mənzil.

2014-cü ilə qədər olan dövr üçün "Podolsk vətəndaşlarının köhnəlmiş və qəzalı vəziyyətdə olan mənzil fondundan köçürülməsi proqramı"na uyğun olaraq, Şepçinki mikrorayonunun Vatutina, Pionerskaya, Vatutina, Pionerskaya, küçələrinin hüdudları daxilində yaşayış sahələrinin inkişafı üçün qərarlar qəbul edildi. Çaykovski, Sverdlov, Kalinin, Şçeqlov, Belinski; mikrorayon Novo-Sırovo küçələri daxilində: Bykovskaya, Silikatnaya, Bədii keçid, Syrovsky çıxmaz; m-on Kutuzovo küçələrində: Kurçatov, Baqration, Sosnovaya, Borodinskaya; metro stansiyası Yujnı küçələrinin sərhədləri daxilində: Kosmonav-tov, Pravda, Mashinostroiteley, şəhərin sərhədi; metro stansiyası Severnı küçələrinin hüdudlarında: Həvəskarlar, Severnaya, Ordzhoni-kidze, Jdanovskaya; metro stansiyası Vostochnı küçələrdə: Pleshcheevskaya, Levitan, Suvorov, Kramskoy; və m-on Krasnaya Qorka küçələrinin hüdudlarında: Sadovaya, Lenina prospekti, Kolxoz-naya, Shchorsa, Qrazhdanskaya, Ovrajnaya, şəhərin sərhədi. Bu, 150 min kvadratmetrdən çox ərazinin sökülməsini həyata keçirməyə imkan verəcəkdir. m qəzalı mənzil və min yarım ailə rahat mənzillər ala biləcək.

Yaşayış obyektləri ilə yanaşı, sosial-mədəni obyektlər də tikilir. “Trud” stadionunun yenidən qurulması işləri (1-ci mərhələ) başa çatıb. Kutuzovskaya platforması ərazisində dəmir yolu üzərində yerüstü keçidin tikintisi davam edir.

Küçədəki bazar günü məktəbinin layihələndirilməsi işləri aparılır. Kras-noy, küçədə perinatal mərkəz. Küçədə hündürmərtəbəli, rayon veteranlar evi və sosial xidmətlər kompleksi. Hündür mərtəbəli, şadlıq sarayı.

2008-ci ilin əvvəlindən məhəllədaxili yolların təmiri və saxlanmasına 70 milyon rubldan çox vəsait sərf edilmişdir. 24 min m2-dən artıq bordür daşı quraşdırılıb, 87 min kvadratmetrdən çox sahəyə döşənib. metr asfalt, təxminən 6 min kvadratmetr. metr səki plitələri.

Şəhərdə abadlıq üçün böyük kompleks işlər görülür. K.Qotvald, Fevralskaya küçələri boyunca, Lenin prospekti boyunca, İnqilab prospekti boyunca, Trinity kilsəsinin yaxınlığındakı meydanda piyada zonalarının təşkili üzrə işlər başa çatdırılmışdır.

3 nömrəli məktəbin yaxınlığındakı meydanda və küçənin kəsişməsindəki meydançada. K. Gottwald və st. Kirov adına dekorativ saat quraşdırılıb, Oktyabr Mədəniyyət Sarayının yanındakı meydanda işıqlı və sədalı fəvvarə açılıb.

İnqilab prospekti boyu 34/29 və 36/14 saylı evlərin, Sverdlov küçəsi boyu 1/11 və 3, 2/14 və 4a saylı evlərin həyətyanı sahələrinin abadlaşdırılması işləri başa çatdırılır.

Təhlükəsizliyi təmin etmək üçün Stekolnikova, Matrosskaya, Komsomolskaya, Kirov, K.Qotvald küçələrinin, eləcə də Lenin prospekti və Revprospektin avtomobil yolunun hərəkət hissəsində 8000-dən çox xətti sayğac quraşdırılıb. m dekorativ məhəccərlər.

Həyətlərdə ümumi dəyəri 5,5 milyon rubldan çox olan 42 uşaq meydançası, 2 idman meydançası quraşdırılmışdır. 670 ağac tingi və 1500 kol əkilib. Tullantıların çeşidlənməsi kompleksinin tikintisi üzrə işlər aparılır.

Stekolnikov, Kirov, B. Zelenovskaya, Vısotnaya, Oktyabrski prospektlərində yeni çiçək yataqları tikilmişdir. 100-dən çox dekorativ gül qızları quraşdırılıb, 200 min gül əkilib.

Şəhər büdcəsindən vətəndaşların aztəminatlı kateqoriyalarına edilən bütün əlavə pul ödənişlərinin ümumi məbləği 2006-cı illə müqayisədə 5 dəfə artdı və 2007-ci ildə təxminən 12 milyon rubl təşkil etdi. 2008-ci ildə 16 milyon rubldan çox vəsaitin ayrılması planlaşdırılır. Tənha pensiyaçılar, əlillər, müharibə və əmək veteranları, çoxuşaqlı ailələr və digər aztəminatlı kateqoriyadan olan vətəndaşlar 2008-ci ilin 2-ci yarısı üçün ümumilikdə 1 milyon 890 min rubl məbləğində regional və yerli dövri nəşrlərə güzəştli abunə ilə təmin olunurlar.

“Transformator” QSC və “Podolskkabel” Milli Müəssisəsinin təşəbbüsü və şəhər rəhbərinin dəstəyi ilə müəssisə və təşkilatların nəzdində gənc mütəxəssislər şuraları yaradılır ki, onların rəhbərləri şəhər şurasının tərkibinə daxil edilir. gənc mütəxəssislər. Onların fəaliyyəti fəal gənclərin şəhərin ictimai həyatına cəlb olunmasına, onların sosial problemlərinin həllinə, asudə vaxtlarının mənalı təşkilinə, müəssisələrin müsbət imicinin yüksəldilməsinə kömək edəcəkdir.

2.2. Bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin təhlili

2007-ci ildə şəhərin yaşayış kompleksində ümumi sahəsi 3829,9 min kvadratmetr olan 1345 yaşayış binası var. m, özəl sektorda 2739 yaşayış binası var.

"Podolsk DEZ" bələdiyyə unitar müəssisəsi 921 yaşayış binasına xidmət edən 9 bələdiyyə mənzil və təmir müəssisəsi, 297 evi idarə edən MUZHRP-2, mənzil fondunun istismarı və saxlanması müqavilələri əsasında şəhərin həyatını təmin etməklə məşğuldur. eləcə də özəl idarəetmə təşkilatları: "EK-TEKS" MMC - 15 ev sahibləri assosiasiyası (HOA), "ZHEU "Podolsky DSK" MMC - 10 ev HOA, PZHI-Service MMC - 9 ev HOA və 5 ev mənzil-tikinti kooperativləri, “Atlant-servis” MMC - HOA-nın 1 binası, 1 saylı SMU Ekonomtransstroy MMC - 2 ev, REO MMC - 1 ev, GOT-stroyservis MMC - 1 ev, Usovo-Servis İdarəetmə Şirkəti MMC - 1 ev, 46 ZhSK və 17 HOA öz evlərinə baxır və idarə edir.

İdarələrin balansında 4 yaşayış binası və 17 yataqxana qalır.

Şəhər ərazisində 474 liftə xidmət göstərən “Liftremont” MUP, SP “Podyem” QSC isə 455 liftə xidmət göstərən ixtisaslaşmış müəssisələr fəaliyyət göstərir.

Kommunal xidmətlərin göstərilməsi bələdiyyə kommunal xidmətləri tərəfindən həyata keçirilir: MUP "Podilskaya teploset", "Vodokanal" MUP, "Podilskaya elektroset" MUP və on beş idarə istilik təchizatı müəssisəsi.

Mənzil-kommunal və ixtisaslaşdırılmış müəssisələr sistemində çalışan işçilərin ümumi sayı 4015 nəfərdir.

Şəhərin mənzil-kommunal kompleksinin fəaliyyətini Şəhər İcra Hakimiyyətinin Mənzil Kommunal Təsərrüfatı Departamenti əlaqələndirir.

2007-ci ildə mənzil-kommunal xidmətlərin saxlanması üçün ümumi faktiki xərclər 639,834 milyon rubl təşkil etmişdir.

2007-ci ildə çoxmənzilli yaşayış binalarının idarə edilməsi üsulunu seçmək üçün ev sahibləri ilə çox iş aparıldı. Nəticədə 1095 çoxmənzilli yaşayış binasından yaşayış binalarının sahibləri idarəetmə şirkətini seçiblər. İdarəetmə üsulu ilə bağlı qərar verilməyib - 148 ev. Hazırda şəhər İcra Hakimiyyətinin Mənzil İstismar Sahəsi sakinləri seçim edə bilməyən evlər üçün idarəetmə şirkətinin seçilməsi üçün açıq müsabiqəyə hazırlaşır.

2007-ci ildə mənzil fondunda cari və əsaslı təmir işləri aparılmışdır. 2007-ci ildə mənzil fondunun təmiri üçün ümumi maliyyə xərcləri 245,8 milyon rubl, ondan 46,3 milyon rubl təşkil etdi. - şəhər büdcəsinin vəsaitləri, o cümlədən "Mənzil" məqsədli büdcə fondundan - 5,6 milyon rubl, regional büdcə (bələdiyyənin zəmanəti ilə) - 168,0 milyon rubl. və əhalinin vəsaitləri - 31,6 milyon rubl.

Dam örtüklərinin əsaslı və cari təmiri, lift qurğularının təmiri, o cümlədən 50 ədəd lift diaqnostikası aparılıb, 77 ədədi dəyişdirilib, 12 ədədi təmir edilib. 15,8 min metr boru dəyişdirilmiş, 11,2 min ədəd boru kəməri dəyişdirilmişdir. siyirtmələr, 896 klapan və 6302 ədəd radiator seksiyası və s. daxili elektrik təchizatı sistemində təmir işləri aparılmışdır. 245 ədəd qaz avadanlığı dəyişdirilib. 405 girişdə pilləkən qəfəsləri təmir edilmiş, 33415 metr panellərarası tikişlər təmir edilmiş, eyvanlar təmir edilmiş, eyvan ekranları dəyişdirilmişdir. 44 evdə 39,5 min kvadratmetr fasad, 93 eyvan təmir edilib, suötürücü borular dəyişdirilib.

2005-ci ildən etibarən təsdiq edilmiş tariflərdən əhalidən ödənişlərin səviyyəsi 100 faiz təşkil edib. Mənzil və kommunal xidmətlərə görə ödəniş dərəcələrində dəyişiklik ildə bir dəfə baş verir.

2007-ci ildə şəhər üzrə əhalidən icarə haqqı, texniki xidmət və kommunal xidmət haqlarının yığılması orta hesabla 97,0 faiz təşkil etmişdir.

Vətəndaşlara sosial dəstək tədbirlərinin həyata keçirilməsinə, əhalinin müəyyən kateqoriyalarına mənzil-kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün müavinətlərin verilməsinə 252,717 milyon rubl xərclənmişdir. regional büdcədən maliyyələşmə ilə - 184,509 milyon rubl. və federal büdcə - 66,27 milyon rubl. 2007-ci ildə müavinət alan vətəndaşların sayı 42 445 nəfər, müavinət alanların sayı 41 220 nəfər olmuşdur.

İl ərzində 10155 vətəndaş şəhərdə mənzil və kommunal xidmətlərin haqqını ödəmək üçün mənzil kompensasiyası (subsidiya) alıb.

Şəhərin istilik təchizatı ümumi quraşdırılmış gücü 937,3 Qkal/saat olan 54 qazanxanadan, ümumi uzunluğu 278,4 km olan (2 boru ilə) istilik şəbəkələri vasitəsilə 18 istilik təchizatı təşkilatı (3 -) tərəfindən həyata keçirilir. bələdiyyə və 15 - idarə).

Əsas bələdiyyə istilik istehsal edən müəssisə, şəhərin mənzil fondunun 74,5% və sosial obyektlərin 60% -dən çoxunu istiliklə təmin edən "Podilskaya Teploset" MUP-dir.

Müəssisənin balansında 38 qazanxana, 19 mərkəzi istilik məntəqəsi, 140 km istilik şəbəkəsi (2 boru ilə) mövcuddur.

2007-ci ildə təbii qaza çevrilmək üçün iki kömür qazanxanasının yenidən qurulması layihələri hazırlanmışdır: Gənclər Yaradıcılıq Evinin qazanxanası (P. Morozov küç. 69) və korreksiya məktəbinin (P. Morozov küç. 30). ).

MUP "Podilskaya teploset" tərəfindən 2007-ci il üçün əsas fəaliyyət (istehlakçıya istilik təchizatı və isti su təchizatı) üçün göstərilən xidmətlərin həcmi: istilik enerjisinin satışı üçün - 658,6 min Qkal məbləğində - 109,6 milyon rubl, o cümlədən əhali üçün - 86,9 milyon rubl məbləğində 561,7 min Qkal, büdcə təşkilatları üçün - 44,6 milyon rubl məbləğində 54,5 min Qkal, digər istehlakçılar üçün - 35,7 milyon rubl məbləğində 42,4 min Qkal.

2007-ci ildə müəssisə öz vəsaitləri, şəhər, rayon büdcələri və investorların vəsaitləri hesabına istilik-energetika avadanlığının və istilik şəbəkələrinin əsaslı təmiri, yenidən qurulması, modernləşdirilməsi üzrə ümumilikdə 143,9 milyon rubl məbləğində külli miqdarda iş görmüşdür.

Pionerskaya, Komsomolskaya, Parkovaya və Kolxoznaya küçələri boyu qazanxanalarda avadanlıqların modernləşdirilməsi həyata keçirilib.

2006-cı ildə başlanmış, "Podilskaya teploset" bələdiyyə unitar müəssisəsinin bütün qazanxanalarında bacaların təmiri başa çatdırılmışdır.

2007-ci ildə Ulyanov, Sosnovaya, Liteynaya, Raboçaya, Leninqradskaya, Kirov, Pleşçeevskaya, Suvorov, Bannaya, K. Qotvald, Paxrinski proezd, Krasnoqvardeyski proezd, Krasnoqvardeyski proezd, Oktulya prospekti boyunca 10 km-dən çox istilik şəbəkəsi əsaslı təmir olunub (bir boru ilə) və qeyriləri.

Elektrik enerjisinə qənaət etmək məqsədilə cari ildə səkkiz qazanxanada tezliklə idarə olunan nasos ötürücüləri quraşdırılıb.

İstehlakçıların istilik təchizatı sistemlərində hidravlik rejimin yaxşılaşdırılması üçün Qaydar, Ulyanov, Sosnovaya, Maştakov, Pleşçeevskaya, B.İvanovskaya küçələrində yerləşən qazanxanalarda 19 ədəd şəbəkə nasosu dəyişdirilib. 15 qazanxana dəm qazı və metan nəzarət sistemləri ilə təchiz olunub.

Qaydar, Ulyanovı, Komsomolskaya, İzvestkovaya, Çistov, Liteynaya, Kolxoznaya küçələrindəki qazanxanalarda 7 qazan təmir edilmiş, Ulyanovlar, TsTP-8, TsTP-18 və s qazanxananın su qızdırıcıları dəyişdirilmiş, 4-cü mikrorayonda TsTP-2-nin işi.

Podolsk İstilik Şəbəkəsinin qazanxanalarında quraşdırmaq üçün satın alınmışdır, şəbəkə nasosları üçün yumşaq başlanğıc stansiyaları, sızmaların müəyyən edilməsi üçün avadanlıq. Müəssisənin 15 kiçik qazanxanasının elektrik təchizatı üçün səyyar elektrik stansiyası alınmış və fəaliyyət göstərir.

2007-ci ildə istilik şəbəkələrinin əsaslı təmiri nəticəsində qəzalı vəziyyətdə olan şəbəkələrin sayı 2006-cı illə müqayisədə 53,7 faizdən 51,2 faizə, 25,0 min kubmetrə qədər azalmışdır. ümumi su istehlakı (375 min rubl məbləğində).

Vodokanal Bələdiyyə Unitar Müəssisəsi şəhərin su təchizatı və kanalizasiyasına cavabdehdir. Müəssisənin balansında 11 suqəbuledici qurğu, 99 su quyusu, ümumi həcmi 45,1 min kubmetr olan 29 su anbarı, 20 su nasos stansiyası, 10 aqreqat var. kanalizasiya nasos stansiyası, 2 xidməti su nasos stansiyası (texniki su kəmərinin uzunluğu 5,6 km), 354,8 km su kəməri, 241,5 km kanalizasiya şəbəkəsi, sutkada 183 min m3 məhsuldarlıq olan təmizləyici qurğular, Paxra su anbarı.

Su təchizatı şəbəkələrinin orta aşınması 55,6 faiz, kanalizasiya şəbəkələrinin isə 63,04 faizini təşkil edir.

2007-ci ildə MUE Vodokanal tərəfindən göstərilən xidmətlərin həcmi: su satışı - 27,8 milyon m. rub.

2007-ci ildə MUP Vodokanal 225,7 milyon rubl, o cümlədən müəssisənin öz vəsaiti hesabına - 131,3 milyon rubl məbləğində mühəndis şəbəkələrinin və strukturlarının əsaslı təmiri, yenidən qurulması, habelə su təchizatı və kanalizasiya qurğularının yeni tikintisini həyata keçirdi. ., şəhər büdcəsi - 10,9 milyon rubl, regional büdcə - 8 milyon rubl. və şəhər şəbəkələrinə qoşulmaq üçün müəssisə və təşkilatlara verilmiş texniki şərtlərlə borc vəsaitləri - 83,4 milyon rubl.

Ümumi uzunluğu 8,8 km olan bərbad vəziyyətdə olan su təchizatı şəbəkələri və 1,2 km kanalizasiya şəbəkələri müasir polietilen borulara keçidlə, təminatlı istismar müddətinə böyük marja ilə əvəz edilmişdir.

2007-ci ildə "Desniinsky", "Volodarsky", "Konopelki", "Mochinsky", "Zalineiny" suqəbuledici qurğularının əsaslı təmiri aparılmışdır. “Turist” VZU-da müasir nasos stansiyası istifadəyə verilmiş, artezian su anbarı tikilmişdir. “Qulevo”, VZU “Mərkəzi” su nasos stansiyasının texniki yenidən qurulması üçün layihə-geodeziya işləri aparılmışdır.

Şəhər təmizləyici qurğuların texniki yenidən qurulması həyata keçirilmiş: 4-cü mərhələnin bioloji təmizləyici qurğusu, lilin mexaniki susuzlaşdırılması sexi, təmizləyici qurğuların əsaslı təmir olunmuş ilkin çökdürmə çənləri istifadəyə verilmiş, onlar avtomatik işə salınmışdır.

2007-ci ildə müəssisə Yuqo-Zapadnı mikrorayonunun inkişaf zonasında, küçədə su təchizatı şəbəkələrinin tikintisi üzrə işlər aparmışdır. Küçədə yay, eləcə də kanalizasiya şəbəkələri. Kurçatov, Bahar.

Aparılan təmir işləri nəticəsində su təchizatı və kanalizasiya şəbəkələrində qəzaların səviyyəsi 2006-cı illə müqayisədə sutkada 0,38-dən 0,25-ə düşüb.

Avtomatlaşdırma sistemlərinin, nasos stansiyalarının dəyişən ötürücülərinin tətbiqi 5 milyon kilovatsaata yaxın elektrik enerjisinə qənaət etməyə imkan verib.

Boru kəmərlərinin tikintisi və təmirində xəndəksiz texnologiyalardan istifadə daha da inkişaf etdirilmişdir. “Robins” şirkətinin üçüncü üfüqi istiqamətli qazma qurğusu və onun istismarını təmin etmək üçün lazımi avadanlıqlar alınmış, briqadanın şəxsi heyəti komplektləşdirilərək təlim keçmişdir.

Natrium hipoxlorit və Aldos avtomatik sistemləri, ozonlaşdırma, ultrabənövşəyi dezinfeksiya əsasında yeni suyun təmizlənməsi texnologiyaları tətbiq edilmişdir ki, bu da əhalinin su ilə daha yaxşı təminatına, içməli suyun təhlükəsizliyini əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdırmağa və orqanoleptik xüsusiyyətlərini yaxşılaşdırmağa imkan vermişdir.

Şəhərin bələdiyyə təsərrüfatının mühüm tərkib hissəsi onun enerji təchizatıdır.

MUP "Electroset" balansında: 299 ədəd. transformator yarımstansiyaları (532 transformator), 27 ədəd. paylayıcı məntəqələr, 626,5 km kabel xətti, 306,9 km hava xətti, 8217 ədəd. küçə işıqlandırma qurğuları. Elektrik avadanlıqlarının orta aşınması təxminən 52% təşkil edir.

2007-ci ildə MUE Podolsk Elektrik Şəbəkəsi müəssisəsində qəza nisbəti 2006-cı il səviyyəsində qaldı və gündə orta hesabla 0,8 uğursuzluq təşkil etdi.

2007-ci ildə Podolsk Elektrik Şəbəkəsi tərəfindən istehlakçılara elektrik enerjisinin satışı üzrə göstərilən xidmətlərin ümumi həcmi 432,4 milyon kilovatsaat təşkil etmişdir. (2006-cı ilin səviyyəsinə nisbətən artım - 2,5%).

2007-ci ildə müəssisənin vəsaiti hesabına 24,4 milyon rubl məbləğində elektrik qurğularının əsaslı təmiri, o cümlədən 24 ədəd transformator yarımstansiyasının tikinti hissəsinin təmiri, yağ açarlarının təmiri və sazlanması və Elektrik yükünü açıb-söndürmək üçün 59 dəst rele mühafizəsi, 14 yüksək gərginlikli kamera və 25 aşağı gərginlikli panel dəyişdirilib, 6 transformator təmir edilib, 101 dəmir-beton dayaq quraşdırılıb, SİP-2A-nın 8,2 km izolyasiyalı naqili tipli izolyasiya edilməmiş lampaların yerinə quraşdırılmış, “Şimal”, “Cənub” mikrorayonlarında və st. Kirov, eləcə də Kirov, Qotvald, Ulyanov, Leninqradskaya küçələri boyu 3,5 km aşağı gərginlikli kabellər çəkilib. Avadanlıq və bina hissələri dəyişdirilməklə 5 transformator yarımstansiyası əsaslı təmir edilmişdir.

Əsaslı tikinti, yenidənqurma və modernləşdirmə planlarına uyğun olaraq 2007-ci ildə “Podilskaya elektroset” MUP ümumilikdə 14,6 milyon rubl məbləğində iş görüb: 0,9 km kabel xətti çəkilib, 19 dəmir-beton dayaq quraşdırılıb, 33 lampa quraşdırılıb, 3 ədəd transformatorlar alınıb. Kabel şəbəkələrinin vəziyyətinin daha dəqiq diaqnozu üçün mobil elektrik laboratoriyası alınıb.

İnvestorların hesabına ümumilikdə 70 milyon rubl iş aparıldı: mənəvi və texniki cəhətdən köhnəlmiş əvəzinə 3-cü mikrorayonda, VZU-da paylayıcı məntəqə (DP) və transformator yarımstansiyası (TP) istifadəyə verildi. “Turistiçeski”, iki yeni YP daxil edilib və Qulevo kəndi, Yujnı mikrorayonu, Silikatnaya-2, 6 transformator yarımstansiyası, dörd fider xətti, 45 kilometr yüksək gərginlikli kabel xətti və 11 kilometr aşağı gərginlikli kabel xətti çəkilib. və s.

2007-ci ildə investorların vəsaiti və müəssisənin şəxsi vəsaiti hesabına 554 ədəd lampa daha qənaətcil, o cümlədən 6 km uzunluğunda SİP-2A naqilləri ilə əvəz edilmişdir. Ümumi iqtisadi effekt 2,25 milyon rubl təşkil etdi ki, bu da təmir işlərinə əlavə vəsait ayırmağa imkan verdi.

İşıqlandırılmış st. Dəmir yolu, Mərmər, Maştakova, şəhərə giriş küçə boyu ekspress yolun kənarından. Orconikidze, Yunıx Lenintsev prospekti boyunca dəmir yolu körpüsü (270-dən çox lampa quraşdırılıb).

2007-ci ildə MUP "Podilskaya elektroset" Podolsk şəhərində elektrik şəbəkələrinin inkişafı və yenidən qurulması üçün investisiya layihəsi hazırladı.

Müəssisədə elektrik enerjisi itkilərinin azaldılmasına yönəlmiş elektrik enerjisinin kommersiya uçotunun avtomatlaşdırılmış sistemi tətbiq edilir. 2007-ci ildə 73 elektrik ölçmə nöqtəsi quraşdırıldı, işin dəyəri 8 milyon rubl təşkil etdi.

Şəhərdə mənzil-kommunal təsərrüfatı sistemi təkmilləşdirilməkdə davam edir. Mənzil-kommunal təsərrüfatının yenidən qurulması və müasirləşdirilməsi şəhərin inkişafı üzrə kompleks proqramın əsas tərkib hissələrindən biridir.

2008-ci ildə Podolsk şəhərində mənzil-kommunal təsərrüfatının əsaslı təmiri, yenidən qurulması və modernləşdirilməsi üzrə işlər davam etdirilir:

İstilik qurğuları üçün:

Mövcud kömürlə işləyən qazanxanaların yenidən qurulması: Gənclərin Yaradıcılıq Evi (P.Morozova, 69) və korreksiya məktəbi (P.Morozova, 20);

Leninqradskaya, 24-d ünvanında TsTP-3-də isti su təchizatı üçün istilik mübadilə avadanlıqlarının modernləşdirilməsi;

Komsomolskaya 59, Parkovaya 11, Kolxoznaya qazanxanalarında mənəvi və texniki cəhətdən köhnəlmiş qazanların dəyişdirilməsi;

Qaydar, 11 qazanxanasının avtonom enerji təchizatı qurğusu;

Qaydar, 11 qazanxanasında ehtiyat yanacaq qurğularının tikintisinə başlanılması;

Qazanxanalarda qaz kəmərlərinin yenidən qurulması: B. İvanovskaya, Sosnovaya, Aptek anbarları;

Qazanxanalar üçün qaz çirklənməsinə nəzarət sistemi olan avadanlıq: Pobedy, 4, Trubnaya, Aviators, Hood. səyahət, Kaluqa;

Köhnəlmiş istilik şəbəkələrinin dəyişdirilməsi.

Su təchizatı və kanalizasiya qurğuları üçün:

Əlavə artezian su anbarlarının tikintisi ilə “Turist” və “Mərkəzi” suqəbuledici qurğuların yenidən qurulması;

Qulyovo su nasos stansiyasının yenidən qurulması;

Magistral su kəmərlərinin əsaslı təmiri: Laptevo kəndi yaxınlığında Desninsky VZU, Kutino kəndi yaxınlığında və küçə boyunca Mochinsky VZU. Komsomolskaya st. St üçün işləyir. B. Zelenovskaya;

Podolskda təmizləyici qurğuların yenidən qurulması, mexaniki təmizləyici qurğuların tikintisi, bioloji təmizləyici qurğunun ikinci dərəcəli çöküntü çənlərinin yenidən qurulması;

İvanovo kanalizasiya kollektorunun əsaslı təmiri;

KNS-1-dən Paradnoy proezdinə təzyiq kollektorunun çəkilməsi;

Mikrorayonda kanalizasiya sisteminin çəkilişi. "Qulyovo";

Köhnəlmiş su təchizatı və kanalizasiya şəbəkələrinin dəyişdirilməsi.

Enerji təchizatı obyektləri üçün:

Küçə işıqlandırma şəbəkələrinin yüksək və aşağı gərginlikli kabellərinin dəmir-beton dirəklərin dəyişdirilməsi və enerjiyə qənaət lampalarının quraşdırılması ilə təmiri;

transformator yarımstansiyalarının və paylayıcı məntəqələrin elektrik avadanlıqlarının təmiri;

Fiziki və mənəvi cəhətdən köhnəlmiş transformator yarımstansiyalarının yerinə yeni transformator yarımstansiyalarının tikintisi;

Yeni küçə işıqlandırma xətlərinin çəkilməsi, mövcud olanların yenidən qurulması;

Elektrik enerjisi itkilərinin azaldılmasına yönəlmiş elektrik enerjisinin kommersiya uçotunun avtomatlaşdırılmış sisteminin tətbiqi.

Mənzil fondu üçün:

Liftin dəyişdirilməsi proqramının davam etdirilməsi, 101 liftin dəyişdirilməsi nəzərdə tutulur;

Şəhərin mərkəzi küçələri boyu binaların fasadlarının təmiri;

30 yaşayış binasının dam örtüyünün təmiri;

18 yaşayış binasında evdaxili mühəndis kommunikasiyalarının təmiri.

2.3. Bələdiyyənin mənzil fondunun dinamikasının və strukturunun təhlili

Yaşayış fondunun mikrorayonlar üzrə bölgüsü Cədvəl 2.1-də verilmişdir (şəhər rəhbərliyinin məlumatına görə).

Cədvəl 2.1

Podolsk mənzil fondu

Cədvəl 2.2

İstifadəyə verilmə ili üzrə mənzil fondunun təhlili

Yaşayış binaları üçün köhnəlmə faizi:

• amortizasiya 30%-ə qədər - 1316 ev (44%);
• amortizasiya 30%-dən 40%-ə qədər - 578 ev (19,3%);
• amortizasiya 40%-dən 50%-ə qədər - 335 ev (11,2%);
• amortizasiya 50%-dən 65%-ə qədər, 307 ev (10,3%);
• amortizasiya 65%-dən çox, 452 ev (15,2%).

2.4. Bələdiyyənin mühəndis infrastrukturunun vəziyyətinin təhlili

Şəhərin mənzil fondunun çox hissəsi bütün növ kommunal xidmətlərlə təmin edilmişdir (şək. 2.1).

Şəkil 2.1. Dövlət xidmətlərinin növlərinin mövcudluğu

Bir sıra mövcud magistral və paylayıcı istilik təchizatı şəbəkələri qeyri-qənaətbəxş vəziyyətdədir (istilik kəmərlərinin izolyasiyası çox vaxt keyfiyyətsiz olur, bu da istilik itkisinə səbəb olur, drenajların olmaması və ya olmaması, boru kəmərlərinin korroziyasına səbəb olur və s.). .

Yağış kanalizasiyası şəhərin bütün ərazilərində və küçələrində mövcud deyil.

Baş planın mühəndis infrastrukturu bölmələrinin əsas vəzifəsi yuxarıda qeyd olunan problemlərin həlli üçün tədbirlər kompleksinin işlənib hazırlanması və şəhər təsərrüfatının mühəndis infrastrukturunun şəhərin dayanıqlı inkişafının prioritet istiqamətlərinə uyğun inkişafıdır.

Mühəndislik təminatı növləri üzrə ixtisaslaşmış təşkilatlar tərəfindən hazırlanmış “Sxemlər”in müddətinin başa çatması ilə əlaqədar olaraq, baş planın qərarları ilə birlikdə onları düzəltmək və ya yenilərini hazırlamaq lazımdır.

Baş plan təsdiq edildikdən sonra “Şəhərin mühəndis infrastrukturunun təkmilləşdirilməsi proqramı” hazırlanmalıdır. Belə bir proqramda, bütün dizayn işlərinin və onlarda planlaşdırılan mühəndislik fəaliyyətlərinin hərtərəfli qiymətləndirilməsi əsasında ikili məqsədə çatmağa yönəlmiş dizayn həlli üçün ən yaxşı variant seçilə bilər:

• proqnozlaşdırılan ərazinin mövcud ekoloji xüsusiyyətlərinin qorunması və yaxşılaşdırılması;
• əhalinin yaşayış şəraitinin rahatlığının təmin edilməsi.

2.5. Bələdiyyə idarəetmə sistemində maliyyə münasibətlərinin təhlili

Şəhərin mənzil-kommunal və sosial infrastrukturunun müxtəlif hissələri müxtəlif mənbələrdən maliyyələşdirilir. Belə ki, su təchizatı və kanalizasiya xidmətləri, eləcə də şəhər telefon şəbəkələri üzrə ödənişlər həm əhali, həm də təşkilatlar tərəfindən müəyyən edilmiş tariflərlə həyata keçirilir. Tullantıların atılmasına görə ödənişlər hüquqi şəxslərdən müəyyən edilmiş hesablamalar üzrə alınır, həmçinin fiziki şəxslərin icarə haqqına daxil edilir. Sonuncular müəyyən edilmiş tariflərə uyğun olaraq şəhər nəqliyyatı xidmətlərinin haqqını da ödəyirlər. Bir qayda olaraq, bu maliyyə axınları yalnız dövri texniki xidmət və əsaslı təmir üçün kifayətdir və mənzil-kommunal təsərrüfatının texniki bazasının çox ehtiyac duyulan hərtərəfli modernləşdirilməsini və köklü yenilənməsini həyata keçirmək üçün praktiki olaraq istifadə edilmir.

2.6. Göstərilən mənzil-kommunal xidmətlərin keyfiyyətinin təhlili

Podolsk şəhərinin sakinləri arasında mənzil-kommunal xidmətlərin keyfiyyətindən nə dərəcədə razı olduqları ilə bağlı sorğu keçirdik; su, işıq, qazda fasilələrlə nə qədər tez-tez qarşılaşmalı olurlar və bu fasilələrin nə qədər tez aradan qaldırılır.

Xidmətlərin keyfiyyətindən narazıların payı 43 faiz, bu xidmətlərdən razı qalanların payı isə 52 faiz olub.

Respondentlərin fikrincə, mənzil-kommunal təsərrüfatının ən çiçəklənən sahəsi qaz təchizatıdır: respondentlərin əksəriyyəti (68%) qeyd edir ki, qaz təchizatında ümumiyyətlə, heç bir fasilə yoxdur; Nadir hallarda, ildə 1-2 dəfə respondentlərin 14%-i bu sahədə problemlərlə üzləşir, demək olar ki, hər ay - 3%, daha tez-tez - 1%.

Elektrik enerjisi ilə bağlı vəziyyət daha pisdir: respondentlərin 39%-i deyir ki, heç bir fasilə yoxdur; təxminən eyni sayda, 38%, ildə 1-2 dəfə fasilələr yaşayır; 16% - demək olar ki, hər ay, 5% - daha tez-tez.

Ən problemli sahə su təchizatıdır: respondentlərin yalnız 28% -i su fasilələri ilə qarşılaşmayıb, 38% -i ildə 1-2 dəfə, 19% - demək olar ki, hər ay, 10% - daha tez-tez çətinlik çəkir.

Mənzil-kommunal sektorundakı problemlərdən elektrik enerjisinin kəsilməsi ən tez aradan qaldırılır: belə problemlərlə üzləşməli olanların 88%-i qeyd edir ki, onların aradan qaldırılması üçün bir gündən çox vaxt lazım deyil. Qurbanların bir qədər az hissəsinin - 80%-nin evlərində belə qısa müddətdə qaz təchizatında yaranan fasilələr aradan qaldırılır. Su təchizatı ilə bağlı problemlərin aradan qaldırılması ən çox vaxt tələb edir: bu problemlərlə qarşılaşan sorğuda iştirak edənlərin 65%-nin evlərində suda fasilələr bir gün və ya daha az müddətdə aradan qaldırılır. Müvafiq olaraq, bir gündən çox elektrik enerjisi ilə bağlı problemlər 12%, qazla - 20%, su ilə - 36% hallarda aradan qaldırılır.

tapıntılar

Deməli, Podolsk şəhərinin mühəndis strukturunun modernləşdirilməsinə ehtiyac var. Şəhərin kifayət qədər köhnəlmiş yaşayış fondu da investisiya tələb edir. Mənzil-kommunal təsərrüfatının iş və xidmətlərinin səmərəliliyini artırmaq üçün şəhərin mənzil-kommunal sektoruna investisiyaların cəlb edilməsi tələb olunur. Həmçinin kommunal xidmətlərə görə subsidiya şəklində əlavə güzəştlər tətbiq etmək lazımdır.

Bölmə 3. Dizayn hissəsi

3.1. Bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatına investisiyaların cəlb edilməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması

Bu gün vəzifə borcalan üçün məqbul şərtlərlə mənzil-kommunal təsərrüfatının köhnəlmiş elementlərinin modernləşdirilməsi və dəyişdirilməsi üçün kredit maliyyələşdirilməsini cəlb etməkdir. Şəhər infrastrukturunun özünü ödəmə müddəti 3-5 il olduğu üçün müvafiq strukturların eyni müddətə uzunmüddətli kredit resurslarına ehtiyacı var.

Layihənin həyata keçirilməsi mərhələləri

1. Əsas aktivin strukturlaşdırılması

Əsas aktivin strukturlaşdırılması mərhələsində aşağıdakı əsas vəzifələr yerinə yetirilir:

• Podolsk şəhəri kommunal ödənişlərin gözlənilən daxilolmaları nəzərə alınmaqla, texniki-iqtisadi əsaslandırma və layihənin geri qaytarılma müddətinin təhlili daxil olmaqla, şəhər infrastrukturunun modernləşdirilməsi üçün smeta hazırlayır. Smeta və texniki-iqtisadi əsaslandırma müstəqil ekspertlər tərəfindən yoxlanılır.
• Podolsk şəhəri avadanlıq təchizatçılarından və quraşdırma və istismara vermə podratçılarından təklif almalıdır (müqavilələrin özləri maliyyələşdirmə aldıqdan sonra bağlanır).
• Texniki-iqtisadi əsaslandırma əsasında cəlb edilmiş borc maliyyələşdirilməsi üzrə əsas borcun faizlərinə və ödənişlərinə xidmət tarifinin zəruri artımı hesablanır.
• Şəhər rəhbərliyi mənzil-kommunal təsərrüfatının və ya onun ayrı-ayrı komponentlərinin modernləşdirilməsi proqramının həyata keçirilməsi barədə qərar qəbul edir, maliyyələşdirmə mənbələrini müəyyən edir, tariflərdə və ödənişlərdə qanunvericiliklə (zəruri hallarda) dəyişikliklər edir, kreditləşmənin məbləğini və qaydasını müəyyən edir. modernləşdirmə üçün nəzərdə tutulan ödəniş.

Bunun üçün indi sərmayənin gəlirliliyinə əsaslanan tarif tənzimlənməsinin yeni modelinin (Regulatory Asset Base - məşğul kapitalın tənzimlənən bazası) hazırlanması zəruridir.

Mövcud tarif tənzimləmə sistemi mənzil-kommunal xidmətlərə uzunmüddətli investisiya üçün investor üçün aydın olan mexanizmlər yaratmağa imkan vermir.

Metodun mahiyyəti dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş tarifdə cəlb edilmiş və kapitalın dəyərini kompensasiya etməkdir.

İnfrastruktur investor şirkəti fond bazarında kapital cəlb edir və tənzimləyici ilə razılaşdırılmış investisiya proqramına uyğun olaraq investisiya edir. Kapital xidmət haqqı inhisarın tənzimlənən ümumi gəlirinə daxildir. İstifadə olunmuş kapitalın gəliri (həm kapital, həm də borc) tənzimləyici orqanlar tərəfindən müəyyən edilmiş dərəcə ilə tarifə daxil edilir.

Sistem göstərilən etibarlılıq və xidmət keyfiyyəti parametrlərinə nail olmaq üçün iqtisadi məsuliyyəti nəzərdə tutur. Bu, sənayeyə müasir texnologiyaların cəlb edilməsinə və xidmət təminatçısının istehlakçılar qarşısında real məsuliyyətini təmin edəcəkdir.

RAB metodu yalnız müəyyən şərtlərdə tətbiq oluna bilər. Mənzil-kommunal xidmətləri göstərən müəssisə korporativləşdirilməlidir (hazırda onların əksəriyyəti bələdiyyə formasındadır), tənzimləmə dövründə gəlir əldə etməyə imkan verəcək maliyyə sağlamlaşdırma planı olmalıdır.

3.2. Sosial müdafiə mexanizminin təkmilləşdirilməsi, müavinətlərin, subsidiyaların verilməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması

Mənzil alanların bütün kateqoriyaları (icarəçilər, mülkiyyətçilər, mənzil-tikinti kooperativlərinin üzvləri) üçün mənzil subsidiyasının məbləği ailənin ümumi gəlirinin ölçüsündən asılı olmalı və şəhərdə müəyyən edilmiş ödəniş məbləği arasındakı fərqin tam kompensasiyası kimi hesablanmalıdır. yaşayış sahəsi üçün sosial normalar və kommunal xidmətlərdən istifadə normaları və mənzil-kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün bir ailənin öz xərclərinin icazə verilən maksimum miqdarı daxilində sosial kirayə müqaviləsi əsasında yaşayış binalarının kirayəçiləri üçün Podolsk şəhəri, bu xərclərin ailənin ümumi gəlirində müəyyən edilmiş icazə verilən maksimum payı əsasında.

Mənzil subsidiyalarının bir əsasla hesablamaya keçməklə hesablanması prinsipinin təkmilləşdirilməsi nəzərdə tutulur ki, bu da verilən mənzil subsidiyasının məbləğinin ailənin ümumi gəlirinin həcmindən ciddi asılılığını təmin edəcək.

Mənzil subsidiyalarının məbləği müəyyən edilərkən nəzərə alınan ailənin ümumi gəlirinin hesablanması metodologiyasının təkmilləşdirilməsi nəzərdə tutulur. Ailənin məcmu gəlirinə bu ailənin üzvlərinin aldıqları bütün müavinətlərin və sosial müavinətlərin pul ekvivalentləri, habelə müəyyən əmlak növlərinə sahiblikdən şərti gəlirlər daxil edilməlidir.

Subsidiyalardan mənzil-kommunal xidmətləri istehsalçılarına keçid və bu xidmətlərin ödənilməsi üçün güzəştlərin müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlara verilməsi nəticəsində ailənin ümumi gəlirindən asılı olaraq mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün ünvanlı subsidiyalar sisteminə. deklorativ prinsipin əsasını təşkil edən büdcələrarası münasibətlər mexanizmi üçün yeni tələblər yaranır.

İstehlakçılar tərəfindən mənzil-kommunal xidmətlərinin dəyərinin tam ödənilməsinə keçidlə, ünvanlı mənzil subsidiyaları mənzil-kommunal xidmətlərin əlçatanlığını təmin etmək üçün ayrılan büdcə vəsaitlərinin əsas formasına çevrilir. Mənzil subsidiyaları şəklində bölüşdürülən büdcə vəsaitlərinin həcmi 10 dəfədən çox artacaq (müqayisəli qiymətlərlə).

Federal büdcədən məqsədli transfertlərin ölçüsünün Rusiya Federasiyasının subyektinin mənzil subsidiyalarının verilməsi üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərə ehtiyaclarının qiymətləndirilməsi ilə birbaşa əlaqəsi mənzil subsidiyalarına ehtiyacın proqnozlaşdırılması keyfiyyətinə olan tələbləri əsaslı şəkildə dəyişdirir.

Yekun məqsəd dövlətdən bütün növ ünvanlı sosial yardımlara, o cümlədən mənzil-kommunal xidmətlərin ödənişi və mənzil subsidiyalarına görə müavinətlərin ödənilməsi üçün vəsaitlərin köçürüləcəyi vətəndaşların fərdiləşdirilmiş sosial hesabları sisteminin yaradılmasıdır.

3.3. Mənzil-kommunal xidmətlər bazarında rəqabətin inkişafı üçün tədbirlərin hazırlanması

Mənzil istismarı müəssisələrinin inhisarçılığının mənfi nəticələrinin aradan qaldırılması yalnız bazar rəqabət münasibətlərinin inkişafı yolu ilə mümkündür, onun elementləri:

İşi yerinə yetirmək hüququ üçün müsabiqə;

Onların həyata keçirilməsi şərtlərini və işlərin yerinə yetirilməsinə nəzarət üçün ictimaiyyət üçün açıq olan mexanizmi müəyyən edən müqavilə.

Eyni zamanda, mənzil-kommunal sektorunda real rəqabətin inkişafı üçün onun müsabiqə əsasında həyata keçirilməsi üçün müxtəlif mülkiyyət formalı təşkilatları cəlb etmək lazımdır. Hüquqi formaya görə, həm hüquqi şəxslər, həm də fərdi sahibkarlar ola bilər. Bu təşkilatların cəlb edilməsi əhali üçün əlavə iş yerləri və bələdiyyə büdcəsi üçün əlavə vergitutma bazası yaradacaq.

Eyni zamanda, rəqabətin daha da inkişafı üçün mənzil-kommunal sektorunda aşağıdakı istiqamətlərdə kiçik müəssisələrin yaradılması prosesini intensivləşdirmək lazımdır:

• dar ixtisasa malik kiçik müəssisələrin yaradılması,
• çoxprofilli bələdiyyə unitar müəssisələrinin rəqabətli təminat imkanları nöqteyi-nəzərindən göstərdikləri xidmətləri fərqləndirmək üçün ixtisaslaşdırılmış müəssisələrə bölmək.

Mənzil-kommunal təsərrüfatında islahatların aparılması prosesi iqtisadiyyatın bu sektorunun zaman keçdikcə aktivləşəcəyini, sənaye üçün isə eyni məhsul və ya xidmət istehsal edən firmalar arasında rəqabət normasının mövcud olacağını nəzərdə tutur. Mənfəət müəssisələri rəqabət münasibətlərinin yaradılmasına yönəlmiş strategiyalarını inkişaf etdirməyə təşviq edəcək, burada aşağıdakılardan biri və ya bir neçəsi rəqabətin mərkəzi mərkəzi ola bilər:

Yeni və ya təkmilləşdirilmiş məhsul, məhsulların genişləndirilmiş siyahısı;

Texniki innovasiyalar, istehsalın və xidmətlərin göstərilməsinin yeni ucuz üsullarının tətbiqi;

Xidmət, üslublar, zəmanətlər, müştəri stimulları, alış xərclərinə qənaət, abadlıq və s.

Mənzil-kommunal təsərrüfatında rəqabətin inkişaf perspektivlərindən danışarkən, xidmətlərin alınmasının alternativ yollarından (formalarından) da danışmaq olar (Cədvəl 3.1).

Cədvəl 3.1

Mənzil-kommunal xidmətlərin alınmasının alternativ yolları (formaları).

Belə ki, mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorunda islahatların aparılması və rəqabətin yaradılması zamanı tənzimləyici orqanların əsas vəzifələrindən biri mənzil-kommunal xidmətlər bazarında bazar qiymətlərini və istehlakçıların qiymət və qiymət baxımından xidmətləri seçmək imkanlarını təmin etməkdir. keyfiyyət.

Ödəniş səviyyəsinin artması, əhali (xidmət istehlakçıları) arasında yeni ehtiyacların formalaşması və bazar münasibətlərinin yeni, keyfiyyətcə fərqli səviyyəsinin yaranması ilə istehlakçılar tədricən rəqabət qüvvələrinin vəziyyətinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərəcəkdir. sənaye. Bu onunla əlaqədardır ki, hər bir istehlakçı öz ehtiyac və imkanlarına uyğun olaraq mənzil-kommunal xidmətləri təchizatçısından müvafiq keyfiyyət və xidmət səviyyəsini tələb edəcəkdir. Bu tələblərə əsasən, xidmət təminatçıları "uyğunlaşmalı", yəni. spesifik biznes strategiyasını və getdikcə artan rəqabət mühitində sağ qalmağın yollarını seçin.

Bu sənayedə təchizatçıların iqtisadi potensialı kommunal şirkətlər arasında ən əhəmiyyətlidir. Bu müəssisələrin əksəriyyəti bələdiyyə daxilində yerli monopoliyalardır və təklif olunan xidmət və məhsulların qiymətləri və keyfiyyəti baxımından dövlət qurumları tərəfindən tənzimlənməlidir.

Xidmət bazarında yeni qurumların yaranması iki amildən asılıdır:

Yeni şirkətlərin bu xidmət bazarına daxil olması üçün inzibati maneələr, bunun təzahürü (maneələr) bələdiyyələrin qeyri-rəsmi siyasəti formasında ifadə olunur, üçüncü tərəf firmalarının əhaliyə mənzil-kommunal xidmətləri göstərməsinə imkan verən və ya məhdudlaşdıran;

- bu bazarda artıq mövcud olan firmaların rəqiblərin meydana çıxmasına “cavab” reaksiyası.

Çox güman ki, əlaqəli sənaye müəssisələri mənzil xidmətləri bazarına daxil olacaqlar. İlk növbədə bunlar təmir-tikinti işlərində zəngin təcrübəyə, müasir texniki vasitələrə və təşkilati və idarəetmə üsullarına malik tikinti şirkətləridir. Tikinti və mənzil xidmətləri çox oxşar biznes sahələridir - oxşar müştərilər, təchizatçılar, eləcə də ümumi istehsal obyektlərindən istifadə imkanları. Bütün bu hallar yaxın vaxtlara qədər xidmət bazarında fəaliyyət göstərən müəssisələri rəqabətsiz edə bilər.

Artıq eyvanların şüşələnməsi, polad giriş və mənzil qapılarının, barmaqlıqların, domofonların və kombinasiyalı qıfılların quraşdırılması kimi əhaliyə əlavə xidmətlərin göstərilməsindən qazanc əldə etmək üçün əldən verilmiş bir sıra imkanları qeyd etmək olar. üçüncü tərəf təşkilatları tərəfindən, bələdiyyə müəssisələri isə bu rəqabət üstünlüyündən istifadə etmir.

Mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində islahatların həlledici amili yeni bazar iştirakçılarının - mənzil, şəhər infrastrukturunu idarə edən və bununla da xidmət keyfiyyətinin yüksəldilməsini təmin edən kiçik və orta biznes subyektlərinin yaradılması yolu ilə bu sektorda rəqabətin artırılması vəzifəsidir.

Mənzil-kommunal təsərrüfatında iqtisadi münasibətlərin yeni sistemi həm onun iştirakçılarının funksiyalarının, həm də onların qarşılıqlı əlaqəsi və maliyyə axınlarının təşkili mexanizmlərinin əsaslı şəkildə dəyişməsini nəzərdə tutur.

Müəssisənin rəqabət mühitinin xüsusiyyətləri nəzərdən keçirilən bazarda rəqabətin növü ilə müəyyən edilir və müəssisənin rəqabət qabiliyyətinin qiymətləndirilməsi hazırlanarkən nəzərə alınmalıdır.

Mənzil fondunun idarə edilməsi və saxlanması sahəsində müasir bazar Rusiya üçün olduqca gəncdir, çünki son vaxtlara qədər o, monopoliya idi. Hazırda vəziyyət aşağıdakı amillərə görə dəyişməyə başlayıb:

Oxşar mal və xidmətlər istehsal edən bir çox firmanın bazarda olması;

Qiymətlərə təsir əvəzetmə ilə məhdudlaşır;

Mallar və xidmətlər bazar seqmentləri üzrə fərqləndirilir;

Sahiblərin həm evi idarə etmə üsulunu, həm də onlara xidmət göstərmək (göstərmək) şərtlərini müstəqil olaraq müəyyən etmək imkanı.

Qeyd etmək lazımdır ki, mənzil-kommunal xidmətləri bazarının inhisarçı, potensial rəqabət qabiliyyətli və rəqabət zonalarına bölünməsi kifayət qədər şərtidir və əsasən mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinin və mənzil fondunun yerləşdiyi tarixi strukturdan, mənzil-kommunal xidmətlərin mövcudluğundan asılıdır. mənzil-kommunal təsərrüfat müəssisələrinə bənzər xidmətlər göstərə bilən sənaye müəssisələrinin və sənaye sahələrinin bələdiyyəsi və s.

İnhisar bazar zonaları alternativ istehsalın təşkilinin qeyri-mümkünlüyü və ya istəyinin olmaması ilə xarakterizə olunur.

Mənzil və kommunal xidmətlər bazarında bazar şərtlərini dəyişdirmək qabiliyyətinə malik bir neçə qüvvə var:

Uzunmüddətli tələbin sürətli və ya yavaş artması;

İstehlakçıların tərkibində dəyişikliklər;

yenilik;

Özünümaliyyələşdirməyə keçid;

Mənzil və kommunal xidmətlərin diferensial seçimi üçün istehlakçı üstünlüklərinin yaranması;

Dövlət mənzil siyasətinin dəyişdirilməsi və tənzimlənməsi.

Bölmə 4. İqtisadi hissə. Tədbirlər üçün xərclərin hesablanması. Təklif olunan tədbirlərin həyata keçirilməsindən əsas göstəricilərdə dəyişikliklərin hesablanması

4.1. Bələdiyyənin mənzil-kommunal təsərrüfatına sərmayənin cəlb edilməsi üzrə tədbirin xərclərinin və səmərəliliyinin hesablanması

Qiymət və icra şərtləri

Şəhərdə investisiya cəlbi proqramının başlanmasının ümumi dəyəri 210.000 ABŞ dolları təşkil edir ki, bu da aşağıdakı xərclərdən ibarətdir (Cədvəl 4.1:

Emitent və Rusiya anderrayteri tərəfindən vaxtında və tam məlumat təqdim edildikdə, proqramın işə salınması 4-6 ay ərzində həyata keçirilə bilər.

Bu hadisə, mənzil-kommunal xidmətlərin ehtiyacları üçün Podolsk şəhərinin büdcəsinə investorların nağd pul inyeksiyası şəklində təsir əldə etməyə imkan verəcəkdir.

4.2. Sosial müdafiə mexanizminin təkmilləşdirilməsi, müavinətlərin, subsidiyaların verilməsi tədbirlərinin maliyyələşdirilməsi və effekti

Əhali mənzil-kommunal xidmətlərə görə ödəniş etdikdə subsidiyaların verilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsi (Cədvəl 4.2).

Cədvəl 4.2

Maliyyələşdirmə mənbələri

Mənzil subsidiyalarının verilməsi ilə bağlı xərclərin, habelə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş güzəştlərin ödənilməsi mənbələri əsasən Podolsk şəhərinin büdcəsi olacaqdır.

Mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi zamanı əhalinin sosial müdafiəsinin təmin edilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsi və Podolsk şəhərinin mənzil-kommunal kompleksinin davamlı fəaliyyətinin təmin edilməsi (rubl).

Bu tədbirin həyata keçirilməsinin iqtisadi effektini hesablayın.

Cədvəl 4

Tədbirin həyata keçirilməsindən iqtisadi təsir, min rubl.

Beləliklə, tədbirin həyata keçirilməsinin təsiri 423,2 min rubl ola bilər.

4.3. Mənzil-kommunal xidmətlər bazarında rəqabəti inkişaf etdirmək üçün tədbirlərin tətbiqindən iqtisadi effekt

2009-2013-cü illər üçün Podolsk şəhərinin mənzil-kommunal təsərrüfatında sahibkarlığın inkişafı üçün şərait yaratmaq üçün prioritet tədbirlər planının əsas bölmələri cədvəl 4.3-də təqdim olunur.

Cədvəl 4.3

Tədbirin maliyyələşdirilməsi

Gözlənilən sosial-iqtisadi effekt Cədvəl 4.4-də təqdim edilmişdir.

Cədvəl 4.4

Tədbirin həyata keçirilməsinin təsiri

Beləliklə, tədbirin həyata keçirilməsinin təsiri 180 milyon rubl olacaq. şəhər büdcəsinə illik gəlir.

Nəticə

Kurs layihələrinin yazılması zamanı aşağıdakı nəticələr əldə edilmişdir.

Mənzil-kommunal təsərrüfat, məhdud resurslar şəraitində şəxsi və ictimai istehlak sahəsinə aid mənzil-kommunal malların və xidmətlərin istehsalı, bölüşdürülməsi və istehlakının həyata keçirildiyi regional iqtisadiyyatın xüsusi sahəsidir. Bu, dövlət tənzimlənməsi və ərazi idarəetməsi sferasında olan iqtisadiyyatın dövlət sektorunun kompleks şaxələndirilmiş və ya sahələrarası kompleksidir.

Podolskda mənzil fondunun əhəmiyyətli bir hissəsi - 1175 ev (ümumi evlərin 35%) 1941-1959-cu illərdə, yalnız 270 ev (8%) - 1990-cı ildən sonra istifadəyə verilmişdir.

Mənzil fondunun sahəsinin üçdə biri əsaslı təmir tələb edir. Əsasən bunlar 1940 - 1960-cı illərdə tikilmiş evlərdir.

Şəhərin mənzil fondunu hərtərəfli təmir etmək və yaxşı vəziyyətdə saxlamaq üçün hər il 370 - 400 milyon rubl tələb olunur.

Mənzil-kommunal kompleksinin vəziyyətinin təhlili nəticəsində aşağıdakı problemlər müəyyən edilmişdir:

1. Mühəndislik infrastrukturunun yüksək dərəcədə köhnəlməsi. 01.01.08 tarixində uzunluğu 447 km və ya ümumi su təchizatı şəbəkələrinin 80%-nin dəyişdirilməsinə ehtiyac var; küçə kanalizasiya şəbəkələri 61 km - və ya ümumi 70%; istilik şəbəkələri - 43% (227,6 km).
2. Mühəndislik infrastrukturunun əsaslı və cari təmirinin qeyri-kafi miqdarda olması. Belə ki, 2006-cı ildə 4,7 kilometr istilik şəbəkəsi təmir edilmişdir ki, bu da onların ümumi dəyərinin 0,9 faizini, su təchizatı şəbəkələri 10,4 kilometri, ümumi dəyərinin 1,9 faizini, kanalizasiya şəbəkələri 0,1 kilometrini (0,1 faizini) təşkil edir.
3. Yaşlanma səbəbindən mənzilin saxlanması xərclərinin artması.
4. İdarəetmə şirkətləri arasında mənzil xidmətləri bazarında kifayət qədər rəqabət yoxdur, bu da onların mənzil xidmətlərinin keyfiyyətinin aşağı düşməsinə səbəb olur.
5. Əhəmiyyətli təmir xərcləri tələb edən yüksək amortizasiya səviyyəsinə malik bir fonda xidmət üçün idarəetmə şirkətlərini cəlb etmək çətinliyi.
6. Əhalinin mənzil-kommunal islahatlarının gedişi haqqında məlumatlılığının aşağı olması və müvafiq olaraq, mənzil fondunun idarə edilməsi məsələlərində əhalinin passivliyi.
7. Prosedurların mürəkkəbliyi və tərəfdaşlıqların qurulmasının yüksək qiyməti.
8. Peşəkar mənzil idarəetmə kadrlarının olmaması.

Eyni zamanda, şəhərin mühəndis təsərrüfatında bir sıra problemlər mövcuddur ki, onların həlli şəhərin mühəndis infrastrukturunu əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdıra və səmərəliliyini artıra bilər. Şəhərin su təchizatı sistemi əsas strukturların güclərinin əhəmiyyətli dərəcədə çatışmazlığı şəraitində işləyir ki, bu da onların məhsuldarlığının artırılmasını tələb edir.

Podolsk şəhərində mənzil-kommunal xidmətlər sistemini yaxşılaşdırmaq üçün praktiki tədbirlər hazırlanmışdır ki, həyata keçirildiyi təqdirdə şəhərdə mənzil-kommunal təsərrüfatının vəziyyətini yaxşılaşdırmalıdır.

Ədəbiyyat

1. Aksenov P.N. İdarəetmənin bazar üsullarına keçid şəraitində Moskvada mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafı üçün idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsi. M .: "Cənub-Şərq - xidmət", 2003.
2. Vasilyeva N.V. Yeni hüquqi şəraitdə mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafının idarə edilməsi. Tədris yardımı. M.: FGNU "Rusiya Dövlət və Bələdiyyə İdarəetmə Elmi Mərkəzi", 2005.
3. Kameneva E.A., Barulin S.V. Mənzil-kommunal təsərrüfatının maliyyələşdirilməsi. M.: Os, 2003.
4. Ryaxovskaya A.N., Tağı-zadə F.Q. Mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsinin bazar üsulları (böhran əleyhinə idarəetmə məsələləri). M.: FGNU "Rusiya Dövlət və Bələdiyyə İdarəetmə Elmi Mərkəzi", 2004.
5. Bələdiyyə idarəetmə sistemi: Universitetlər üçün dərslik. 4-cü nəşr. (düzəldilmiş və böyüdülmüş) V. B. Zotovun redaktorluğu ilə. Peter, Sankt-Peterburq 2008.
6. Çernışov L.N. Rusiyanın mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsi. M. MGDU, 2003.

Kuznetsov İqor Anatolieviç
iqtisad elmləri namizədi, dosent
Rusiya, Tambov Dövlət Universiteti. G.R.Derjavina
[email protected]

annotasiya

Bələdiyyələrdə iqtisadiyyatın islahatının hazırkı mərhələsinin ən mühüm problemlərindən biri əhalinin güzəranını təmin edən sistem kimi bələdiyyələrin mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafının idarə edilməsi mexanizmlərinin kökündən dəyişdirilməsidir. Bələdiyyə idarəetməsinin əsas vəzifəsi mənzil-kommunal təsərrüfatında bazar şəraitində daim dəyişən şəraitdə səmərəli fəaliyyət göstərməyə imkan verən idarəetmə mexanizminin formalaşdırılmasıdır. Məqalədə mənzil-kommunal təsərrüfatının idarə edilməsi mexanizminin strukturu təklif edilir və əsaslandırılır.