Elmin və təhsilin müasir problemləri. Sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər Bir təşkilatın sosial proqramlarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi

2. Şirkətin sosial proqramlarının növləri.

3. Şirkətin sosial proqramlarının əsas göstəriciləri.

Aydındır ki, şirkət səviyyəsində sosial proqramlar daxili korporativ sosial problemlərin (şirkətin daxili sosial proqramı) və ya xarici sosial problemlərin səmərəli həllini təmin edən resurslar, icraçılar və müddətlər baxımından əlaqəli tədbirlər kompleksindən başqa bir şey olmamalıdır. yaşayış ərazisinin problemləri (xarici sosial proqram).şirkətlər). Eyni zamanda, nə qədər paradoksal səslənsə də, bu sosial proqramların hər ikisi də federal qanunların normalarını (daxili) və ya ərazi büdcələrinin pay iştirakını nəzərə alaraq şirkətin büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin təşkilinin xüsusi bir formasıdır. (xarici).

Şirkətlərin sosial proqramlarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi təcrübəsi

Rusiyada və xaricdə aşağıdakı aspektləri vurğulamağa imkan verir:

2. Şirkətin sosial proqramlarının növləri;

3. Şirkətin sosial proqramlarının göstəriciləri;

4. Şirkətin sosial proqramlarının təsviri formatı;

5. Şirkətin sosial proqramlarının idarə edilməsi dövrü;

6. Təşkilati idarəetmə modelləri;

7. Sosial proqramların həyata keçirilməsi üçün alətlər və mexanizmlər.

8. Korporativ sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi.

Şirkətin sosial proqramlarının istiqamətləri:

Şirkətin sosial proqramlarının bir sıra tipik sahələri var, o cümlədən:

· Kadrların inkişafı;

· Sağlamlığın qorunması və təhlükəsiz iş şəraiti;

· Sosial məsuliyyətli strukturlaşma;

· Ətraf mühitin mühafizəsi və resursların qorunması;

· Yerli icmanın inkişafı;

· Ədalətli biznes təcrübələri.

Bu, inkişaf (ixtisas və təkmilləşdirmə səviyyəsinin yüksəldilməsi), işçilərin stimullaşdırılması, saxlanılması və səmərəli, təşəbbüskar və yüksək keyfiyyətli iş üçün şərait yaradılması ilə bağlıdır, o cümlədən:

· Təlim və peşəkar inkişaf;

· Motivasiya ödənişi sxemlərinin tətbiqi;

İşçilərin sosial paketlə təmin edilməsi;

· İstirahət və asudə vaxt üçün şəraitin yaradılması;

Təşkilat daxilində daxili kommunikasiyaların aparılması;

· İdarəetmə qərarlarının qəbulunda işçilərin iştirakı və s.

Müxtəlif fəaliyyət profillərinə malik şirkətlərin təcrübəsindən nümunələr götürək ki, bu da bizə davam edən fəaliyyətlərin geniş spektri ilə tanış olmağa imkan verir 1 .

McDonald's sosial proqramlarına bir nümunə:

McDonald's Rusiya əmək qanunlarına ciddi şəkildə əməl edir və kadr siyasətini yalnız Rusiya qanunları əsasında qurur.

McDonald's hər kəs üçün bərabər və ədalətli imkanlar təqdim edir: işçilər və işə düzəlmək istəyən hər kəs, həmçinin cinsindən, ailə vəziyyətindən, dinindən, milliyyətindən və yaşından asılı olmayaraq karyera yüksəlişi, maaş artımı üçün bərabər imkanlar təqdim edir.

McDonald's restoranlarında işləmək üçün, bir qayda olaraq, 18 yaşından qəbul edirlər. Bundan əlavə, yaşın əhəmiyyəti yoxdur. Əsas odur ki, onlar enerjili, ünsiyyətcil insanlardır. Restoran işçilərinin orta yaşı 22 ildir. İşçilərin öz istəyi və imkanlarından asılı olaraq müəyyən edilmiş və axşam və ya səhər, eləcə də həftə sonları işləməyi təmin edən çevik iş qrafiki tələbələrə işi və təhsili uğurla birləşdirməyə, gənc valideynlərə isə onların qayğısına qalmağa imkan verir. uşaqları.

Çox vacibdir ki, ali təhsili olmayan insanların hansısa şirkətdə işə düzəlmək, peşəkar yüksəliş və karyeralarına başlamaq üçün hər cür şansı olsun. McDonald's Solntsevodakı "McComplex" istehsal və paylama kompleksində ət, pasta, süd sexlərində, o cümlədən çörək, paylama xidməti, nəqliyyat xidməti və sanitar briqadalarda xüsusi təhsili olmayan, lakin xüsusi təhsil almış şəxslər. bilavasitə iş yerində, iş yerində təlim keçmişdir.

McDonald's, ilk növbədə sağlam və təhlükəsiz iş mühitinin saxlanmasına yönəlmiş ciddi sağlamlıq və təhlükəsizlik siyasətinə malikdir. Restoranlarda və McComplex-də bütün iş yerləri təhlükəsizlik tələblərinə, sanitar normalara cavab verir və təmiz saxlanılır. İstirahət yerləri, soyunub-geyinmə otaqları, duş kabinələri bütün lazımi avadanlıqlarla təmin olunub. Avadanlıqların, iş yerlərinin, eləcə də texniki otaqların vəziyyətinə daim nəzarət edilir.

İnsanlarla işləyərkən şirkət açıq qapı siyasətini rəhbər tutur və iş yerində mənəvi ab-havaya diqqət yetirir. Bütün yeni işçilər işin ilk günlərində yaranan çətinlikləri aradan qaldırmağa kömək edən xüsusi oriyentasiya proqramından keçirlər. McDonald's-ın bütün işçiləri istənilən sualla menecer və ya yerli kadrlar şöbəsi ilə əlaqə saxlaya bilər (hər bir restoranın, eləcə də McComplex-in öz kadr şöbələri var) və. problemləri bildirdikdən sonra insan resurslarının inkişafı üzrə mütəxəssisdən dəstək alın.

İşçilərin rəy sorğuları ildə iki dəfə keçirilir. Bu sorğu əsasında şirkət iş şəraitinin daha da yaxşılaşdırılması üçün lazımi qərarlar qəbul edir.

Təlim və karyera yüksəlişi.

McDonald's həm yeni işçilər, həm də rəhbərlik üçün yaxşı işlənmiş təlim sisteminə malikdir. Təlim sistemi insanlara karyeraları boyu istifadə edilə bilən peşəkar bacarıqlara yiyələnməyə imkan verir. Və unutmayın, bütün təlimlər tamamilə pulsuzdur.

ABŞ-ın Oak Bruk şəhərində yerləşən Hamburger İnstitutunda 90-a yaxın əməkdaş təlim keçib. Bütün McDonald's işçilərinin restoran direktoru və ya daha yüksək səviyyəyə çatmaq imkanı var. Yüksək səviyyəli liderlərin hazırlanması üçün 2000 saatdan çox təlimlər nəzərdə tutulur. Təlim proqramı şirkətə adambaşına təxminən 4500 dollara başa gəlir.

McDonald's restoranlarının işçiləri istehsal sahələrində işləmək, ziyarətçilərlə ünsiyyət qurmaq və komandada işləmək üçün təlim alırlar.

İdarə heyəti üçün daha təkmil proqram təmin edilir.

Məsələn, restoran meneceri olmaq üçün iş vaxtını düzgün bölüşdürməyi, istehsalı idarə etməyi, ziyarətçilərlə işləməyi öyrənməli, həmçinin marketinq və mühasibat uçotu sahəsində biliklər əldə etməlisiniz.

McDonald's-da bütün işçilər karyera yüksəlişi və şirkətdə ən yüksək mövqelərə çatmaq üçün real fürsət əldə edirlər. Bu, bütün səviyyələrdə işçilər üçün intensiv inkişaf proqramının diqqət mərkəzindədir. Əksər rəhbər işçilər karyeralarına McDonald's-da işçi kimi başlayıblar. Əgər işçi biznesi idarə etməyə hazırdırsa və McDonald's-ın bütün yüksək tələblərinə cavab verirsə, o zaman onun stajçı menecer vəzifəsindən dərhal şirkətdə işə başlamaq şansı var.

Əmək haqqı:

Şirkətdə əmək haqqı Rusiya qanunvericiliyinin tələblərinə uyğun olaraq ciddi şəkildə ödənilir. Əmək haqqı sistemi - saatlıq və əmək haqqı.

McDonald's və McComplex restoranlarının işçiləri işin qiymətləndirilməsindən asılı olaraq saata görə maaş alırlar.

Ofis işçiləri və menecerlər tutduqları vəzifədən asılı olaraq əmək haqqı alırlar və performansın qiymətləndirilməsi əsasında arta bilər.

İşçilər üçün güzəştlər və sosial proqramlar:

Bütün McDonald's işçiləri aşağıdakı üstünlüklərdən istifadə edirlər:

Endirimli nahar

· Rusiya Federasiyasının əmək qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş fasiləyə McDonald's ödənişli fasilələr əlavə edir;

· Yaxşı təchiz olunmuş salon - televizor, videomagnitofon, nahar fasilələri üçün uyğunlaşdırılmışdır;

· İşçilər üçün tədbirlər - diskotekalar, pikniklər, şirin günlər, valideynlər günləri, Şükran günü və əla işə həvəsləndirən xüsusi tədbirlər;

· KVN komandası və futbol komandası;

· İşçilərin uşaqları Yeni il tamaşalarına pulsuz biletlər, eləcə də yay sağlamlıq düşərgəsinə pulsuz vauçerlərlə təmin olunurlar;

· İşçilər arasında mütəmadi olaraq müsabiqələr keçirilir, nəticədə qaliblər mükafatlar və hədiyyələrlə mükafatlandırılır;

· “Ayın ən yaxşı işçisi” proqramı. Hər bir restoranda fəaliyyətin qiymətləndirilməsinin nəticələrinə əsasən ayın ən yaxşı işçisi seçilir, o, şirkətdən hədiyyə alır;

· Fəaliyyətin qiymətləndirilməsi proqramı saatlıq tarif və ya əmək haqqının artmasına kömək edir;

· Uzunmüddətli xidmətə görə mükafatlar: 1, 3 və 5 illik iş stajına görə şirkətin bütün əməkdaşlarına McDonald's simvolları olan döş nişanları, 10 illik işinə görə isə brilyant qaşlı qızıl üzük verilir;

· Təhsilə Dəstək Proqramı təhsil və işin uğurlu birləşməsi üçün şəxsi McDonald's təqaüdü almaq imkanıdır;

· 2001-ci ildə Makkompleks qida emalı və paylama mərkəzində çoxuşaqlı ailələrə dəstək proqramı tətbiq olundu: ünvanlı maddi yardım, uşaqlar üçün xüsusi tədbirlər və sentyabrın 1-dək bütün məktəb ləvazimatlarının alınması.

Bu fəaliyyət qanunla müəyyən edilmiş sağlamlıq mühafizəsi standartları və iş yerində təhlükəsizlik şəraiti ilə bağlı əlavə əlavələr yaratmaq və saxlamaq məqsədi daşıyır, məsələn:

· Əməyin mühafizəsi və təhlükəsizliyi;

· Müəssisədə personalın tibbi təminatı;

sanitar-gigiyenik iş şəraitinin saxlanılması;

Analıq və uşaqlıq üçün dəstək;

Erqonomik iş yerlərinin yaradılması;

· Peşə xəstəliklərinin qarşısının alınması və s.

Aeroflot ASC-nin sosial proqramlarına bir nümunə - Rus

hava yolları":

Aeroflot – Rusiya Hava Yollarının tibbi xidmətləri Şirkətin Sosial Paketinə daxildir.

Aviaşirkət işçilərinə tibbi xidmət göstərilməsi sahəsində prioritet vəzifə tibbi səbəblərə görə uçuşların təhlükəsizliyini təmin etməkdir. Odur ki, aviaşirkətin əməkdaşlarının tibbi təminatı proqramının həyata keçirilməsində əsas diqqət təyyarələrin təmiri və texniki xidməti ilə məşğul olan uçuş heyəti, bort bələdçilər, mühəndis-texniki heyət arasında profilaktik-müalicəvi və reabilitasiya tədbirlərinin həyata keçirilməsinə yönəldilir.

İşçilərə yüksək ixtisaslı tibbi yardım göstərmək üçün tibbi-rekreasiya və təşkilati tədbirlərin həyata keçirilməsinə imkan verən optimal infrastruktur yaratmaq məqsədilə aviaşirkətdə Aeroflot SC-nin struktur bölməsi olan Tibb Mərkəzi (MC) fəaliyyət göstərir. Bu, müasir, yaxşı təchiz olunmuş, multidissiplinar tibb müəssisəsidir ki, ona daxildir: poliklinika, xəstəxana, ATC əsasında sağlamlıq mərkəzi.

Ambulator yardım üçün MC-yə illik müraciətlərin sayı ildə 250.000 ilə 270.000 arasında dəyişir. Bunların təxminən 50%-i uçuş heyəti və stüardessalardır.

Hava gəmisinin ekipaj üzvlərinin, habelə xüsusi nəqliyyat vasitələri sürücülərinin sağlamlığına uçuşqabağı və uçuşqabağı nəzarəti həyata keçirmək üçün ATM-in ərazisində sağlamlıq mərkəzi fəaliyyət göstərir.

Gündəlik gecə-gündüz tibbi monitorinq işçilər arasında sağlamlıq problemlərini vaxtında aşkar etməyə və bununla da sərnişinlərə xidmət zamanı yarana biləcək fövqəladə halların qarşısını almağa imkan verir. Hər gün orta hesabla 350-yə yaxın ekipaj üzvü və 1000-ə yaxın xüsusi nəqliyyat sürücüsü tibbi müayinədən keçir.

Bundan əlavə, sağlamlıq ocağı "Şeremetyevo-1" və "Şeremetyevo-2"də işləyən aviaşirkət işçilərinə vaxtında tibbi yardım göstərir.

Hər il 1000-dən çox aviaşirkət əməkdaşı MC xəstəxanasında müalicə alır. Onların demək olar ki, 25%-i uçuş heyəti və stüardessalardır. MC-də göstərilməyən ixtisaslaşmış stasionar yardıma ehtiyacı olan aviaşirkət əməkdaşları MAKS sığorta şirkəti vasitəsilə Moskvanın digər tibb müəssisələrinə xəstəxanaya yerləşdirilir.

Hazırda Aeroflot işçilərinə, onların ailələrinə və təqaüdçülərə tibbi xidmət göstərilir:

· Reyestrə daxil edilmiş sığortaolunanlara xidmət göstərilməsi – ümumilikdə 26 314 nəfər, o cümlədən 15 409 aviaşirkət işçisi, 8 745 ailə üzvü və 2 160 pensiyaçı;

· Moskvada 52 tibb müəssisəsində və regionlarda 100-dən çox tibb müəssisəsində MC istiqamətində könüllü tibbi sığorta müqaviləsi üzrə işçilərə tibbi yardımın göstərilməsi;

· Aeroflot işçilərinin MAKS QSC-nin tərəfdaşları olan səhiyyə müəssisələrində hospitalizasiyası (orta hesabla ayda 140 nəfər);

· MK-da tədqiqat metodlarından istifadə olunmayan yüksək texnoloji tibbi yardım növlərinin göstərilməsi (2002-ci ildə - 100-dən çox hal);

· Ağır xəstəliklərin diaqnostikasının aparılması (aorta anevrizması, koronar arteriyaların kritik stenozu, beynin yenitörəmələri və s. kimi 50-yə yaxın ağır xəstəlik halları aşkar edilmişdir).

Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq, eləcə də Kollektiv Sazişin müddəaları əsasında hər il aviaşirkətin 600-ə yaxın əməkdaşı və pensiyaçısı MC-nin həkimlərindən güzəştli reseptlər almaq hüququndan istifadə edir. Dərmanların dəyərinin ödənilməsi aviaşirkətin hesabına həyata keçirilir. 2002-ci ildə güzəştli reseptlər üzrə gözlənilən ödənişlər 5 milyon rubldan bir qədər çox olacaq. 2003-cü il üçün proqnozlara görə, aviaşirkətin güzəştli reseptlər üçün xərcləri də təxminən 5 milyon rubl təşkil edəcəkdir. Profilaktik və müalicəvi tədbirlərin həyata keçirilməsi 2002-ci ilin 9 ayı ərzində bütün aviaşirkətin hər 100 əməkdaşına müvəqqəti əlillik hallarının başa çatma hallarının 2%, o cümlədən: uçuş heyəti üçün - 28%, stüardessalar üçün - 17% azaltmağa imkan verdi. %, ATC işçiləri - 9%.

Bu, bütün maraqlı tərəflərin, o cümlədən şirkət işçilərinin maraqlarını nəzərə almaq üçün bir və ya bir neçə üsuldan istifadəni nəzərdə tutan şirkətin tərkib elementləri arasında formal münasibətlərdə qəsdən dəyişiklikdir.

Daxildir:

· Əmək proseslərinin yenidən təşkili;

· İerarxiya səviyyələrinin azaldılması;

· Outsorsinq, satış və struktur bölmələrinə muxtariyyət verilməsi yolu ilə struktur elementlərin aradan qaldırılması;

Sosial məsuliyyətli restrukturizasiya

Rusiya biznesinin sosial strategiyası: müvəffəqiyyət şərtləri. müəyyən fəaliyyətlərdən imtina 2 ;

· İş yerlərinin ixtisarı və s.

Sosial məsuliyyətli restrukturizasiya yuxarıda göstərilən dəyişikliklərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur:

· İşəgötürənlər assosiasiyaları və yerli, regional və bəzi hallarda federal hakimiyyət orqanları ilə əməkdaşlıqda;

· Şirkətdə gözlənilən struktur dəyişikliklərini işıqlandıran məlumat kampaniyaları vasitəsilə;

· İxtisasların yenidən hazırlanması üçün tədbirlərin təşkili yolu ilə;

· İş tapmaqda köməklik;

· İxtisara düşmüş işçilərə kompensasiya ödənişlərinin həyata keçirilməsi və s.

__________________________________________

1 "Rusiya biznesinin sosial proqramı" üzrə Menecerlər Assosiasiyasının depozitarisi www.sprb.amr.ru).

2 Konfransın materialları.- M: Menecerlər Assosiasiyası, 2003.

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

Giriş

1. Sosial proqramların qiymətləndirilməsinin effektləri

1.1 Sosial təsir

1.2 İqtisadi təsir

1.3 Maliyyə effekti

2. Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma

3. Fəaliyyətin qiymətləndirilməsinin göstəriciləri

Nəticə

Biblioqrafik siyahı

GİRİŞ

Böhran vəziyyətlərində, cəmiyyətin və onun keçid dövlətlərinin modernləşməsi dövründə böhrandan çıxmaq, əsas istiqamətlərdə sıçrayışı təmin etmək üçün strateji axtarış səylərinin rolu qaçılmaz olaraq artır. Bu funksiyanı strateji və taktiki vəzifələrin optimal nisbətini, onların hərəkətinin mütərəqqiliyini müəyyən etməyə qadir olan sosial proqramlar və layihələr həyata keçirir. Xüsusi bir məsələ onların effektivliyinin müəyyən edilməsidir.

Səmərəlilik gözlənilən nəticə baxımından öz qiymətləndirməsini ifadə edən sosial proses dəyişənidir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə əsasən uyğundursa, onda effektiv prosesdən, tam uyğundursa, optimaldır, qismən uyğundursa, səmərəsizdir, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdən danışmaq olar.

Həqiqi səmərəlilik gözlənilən nəticə baxımından öz qiymətləndirməsini ifadə edən sosial proses dəyişənidir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə əsasən uyğundursa, onda effektiv prosesdən, tam uyğundursa, optimaldır, qismən uyğundursa, səmərəsizdir, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdən danışmaq olar.

Hədəf proqramların pasportuna aşağıdakı maddələr daxildir: ad; layihənin, proqramın hazırlanması haqqında qərarın qəbul edildiyi tarix; müştəri; proqramın əsas tərtibçisi; proqramın məqsəd və vəzifələri; icra şərtləri; əsas alt proqramların siyahısı; alt proqramların və əsas tədbirlərin icraçıları; maliyyələşdirmənin həcmi və mənbələri; proqramın icrasının gözlənilən yekun nəticələri; proqramın icrasına nəzarətin təşkili sistemi. Bu parametrləri nəzərə alaraq sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəriciləri müəyyən etmək mümkündür.

1. SOSİAL PROQRAMLARIN QİYMƏTLƏNDİRİLMƏSİNİN TƏSİRİ

Başlamaq üçün, sosial proqramların nəticələrinin qiymətləndirilməsinin nəticələrinin nə olduğunu nəzərdən keçirək.

1.1 Sosial təsir

Sosial təsir bir neçə səviyyədə əldə edilə bilər:

Regional səviyyədə: üçüncü sektorun və sektorlararası əməkdaşlığın inkişafı; sosial xidmətlərin həyata keçirilməsinin dövlət orqanlarından dövlət sektoruna istiqamətləndirilməsinin planlaşdırılması imkanları; sosial və digər xidmətlərin planlaşdırılması və monitorinqi ilə bağlı qərarların qəbul edilməsində bütün maraqlı təşkilatların, qrupların və fəal şəxslərin maksimum iştirakı; sosial xidmətlərin göstərilməsinə müasir yanaşmalara xas olan yeni sosial texnologiyaların praktikaya tətbiqi; dövlət resurslarının bölüşdürülməsinə ictimai nəzarət mexanizminin hazırlanması və tətbiqi, resursların bölüşdürülməsinə dair qərarların qəbulunun “şəffaflığını” təmin edən mexanizmlərin işlənib hazırlanması.

Proqramı həyata keçirən təşkilatlar və şəxslər səviyyəsində: proqramın həyata keçirilməsi imkanları hesabına həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması; fəal vətəndaşların, tədbirlər iştirakçılarının sayının artması; məlumatlılığın artırılması yolu ilə əhalinin sosial səriştəsinin artırılması; sosial təcridin aradan qaldırılması; insan hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsinin təminatlarının artırılması.

İstifadəçi səviyyəsində, yəni proqramın yönləndirildiyi şəxslər: psixoloji dəstək; yaradıcılığın inkişafı və əmək bacarıqlarının mənimsənilməsi; məşğulluq imkanları, sosial status və asılılığın azalması; özünü həyata keçirmək üçün imkanlar.

Xidmətlər səviyyəsində: daxili resursların aktivləşdirilməsi; xarici resursların cəlb edilməsi; işçilərin səriştə və peşəkar bacarıqlarının təkmilləşdirilməsi; xidmətlərin siyahısının genişləndirilməsi; eyni xidmətləri göstərən təşkilatlarla tərəfdaşlıq əlaqələrinin inkişafı.

İnsan kapitalının artımının qiymətləndirilməsi fərdi mənbələr əsasında müəyyən edilir: təhsil və digər fəaliyyətlər vasitəsilə; könüllü fəaliyyətlər və ictimai xidmətlər üçün vəsait toplama yolu ilə

1.2 İqtisadi təsir

İqtisadi effekt proqramın istiqamətindən və ayrılan vəsaitin həcmindən asılı olaraq müxtəlif şəkildə ifadə olunur: əməyin reabilitasiyası üçün; proqramın həyata keçirilməsi kiçik biznesin və özəl sektorun inkişafına müsbət təsir göstərə bilər; illik iqtisadi effekti yeni təşkilatların və iş yerlərinin yaranması ilə hesablamaq olar.

Sosial proqramın həyata keçirilməsinin iqtisadi səmərəsini aşağıdakı göstəricilərlə müəyyən etmək olar: xərclənmiş vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyi; proqramın icrasının səmərəliliyi;

1.3 Maliyyə effekti

Maliyyə effekti üç komponentdən əldə edilə bilər: proqramın icrası zamanı əlavə vəsaitlərin cəlb edilməsi. İstənilən fəaliyyət üçün və bütövlükdə proqram üzrə cəlb edilən əlavə vəsaitin məbləği maliyyə effektini təşkil edir; xidmətlərin dəyərinin azaldılması. Bu vəziyyətdə maliyyə effekti müəyyən xərclərin azalmasına səbəb olan iqtisadi texnologiyalardan istifadə etməklə cari xərclərin azalmasıdır; proqramın “dəstəksiz” vəziyyətində yüksək xərclərdən qaçınmaq. Yuxarıda təsvir edilən təsirlərə əlavə olaraq, proqram fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi nəticəsində başqaları da daxil edilə bilər. Nəticələri əsaslandırmaq üçün hesabatlara fotoşəkillər, videolar, audio yazılar, habelə nəşrlər, nəşriyyat ədəbiyyatı və əldə edilmiş nəticələri təsdiq edən digər materiallar daxil edilməlidir.

2. SOSİAL PROQRAMLARIN HAZIRLANMASINA STRATEJİ PLANLAŞDIRMA

Sosial proqramların strateji planlaşdırılmasında onların effektivliyinə qısaca nəzər salaq. Strateji planlaşdırma üçün "sosial proqram" və "sosial problem" anlayışlarının şərhinin aydınlığı vacibdir.

Sosial proqram sosial (th) problemlərin həllinin əsas məqsəd və vəzifələrini əks etdirən fəaliyyətin məzmunu və planı, fəaliyyətlərin xarakteri, son tarixləri aydınlaşdırmaq və proseslərin iştirakçılarını və onların rol funksiyalarını müəyyənləşdirir.

Sosial problem cəmiyyətin fəaliyyət göstərməsi və inkişafı prosesində obyektiv şəkildə yaranan ziddiyyətdir; sosial idarəetmə vasitəsi ilə həll edilməli olan məsələlər məcmusudur.

Sosial problemlər aşağıdakılara bölünür: yerli, ictimai həyatın özəl sosial aspektlərinə təsir edən (məsələn, konkret şəxslərin, əhali qruplarının maraqları: əlillərin, yaşayış məskənlərinin və s.); sosial institutlar səviyyəsində yaranan sosial problemlər (səhiyyə, təhsil, sosial təminat və s.); bütövlükdə sosial sistemin struktur dəyişikliklərini tələb edən sosial problemlər (sosial islahatlar).

Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial problemlərin həlli üçün məqsəd və texnologiyaların seçilməsi prosesi kimi nəzərdən keçirilməlidir. Bu seçim uzunmüddətli nəticələrə yönəldilməli, sosial sistemin, onun sosial institutlarının struktur dəyişikliklərinin qiymətləndirilməsi əsasında, sosial siyasət subyektlərinin maraqları nəzərə alınmaqla həyata keçirilməlidir. Mərkəzi subyektlər dövlət və bu siyasətin maraqlarına uyğun həyata keçirilən şəxsdir.

Rusiya təcrübəsində sosial proqramlar aşağıdakı növlərə bölünür: gəlir və qiymətlər; məşğulluq və sosial və əmək münasibətləri; əhalinin sağlamlığının qorunması və sağlamlığın inkişafı; əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının (əlillərin, qocaların, keçmiş hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin və s.) sosial müdafiəsi; təhsil; ailə, analıq və uşaqlıq; rus uşaqları və s.

Strateji planlaşdırma mərhələlərlə həyata keçirilməlidir: sosial proqnozlaşdırma; sosial dizayn; sosial planlaşdırma; uzunmüddətli hədəf sosial proqramlar. Məqsədli nəticələrin standartlaşdırılmış göstəricilərinin meyarları kəmiyyət göstəriciləri (mütləq rəqəmlərlə, %, pay və s. ilə ifadə olunmuş) və keyfiyyət (yaxşılaşmanın, pisləşmənin, sabitləşmənin subyektiv-obyektiv göstəriciləri və s.) ola bilər.

Effektivliyin göstəricisi uzunmüddətli proqramların icrasının qiymətləndirilməsidir ki, bu, əlbəttə ki, onun tərtibatçıları üçün çox uzaq gələcəkdə baş verəcək və əksər hallarda onlar tərəfindən deyil, digər insanlar tərəfindən həyata keçirilir. Bu hal müəyyən dərəcədə məsuliyyəti zəiflətsə də, digər tərəfdən onu daha da gücləndirir. Strateji planlaşdırmanın məqsədləri nə qədər cəlbedici olsa da, texnologiyalar yaxşı düşünülmüşdür, lakin onların həyata keçirilməsi konkret insanların əlindədir. Buna görə də, müxtəlif zaman mərhələlərində proqram iştirakçılarının - kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi, ardıcıllığının idarə edilməsi daxil olmaqla, uzunmüddətli proqramların idarə edilməsi mexanizmi həlledici əhəmiyyət kəsb edəcəkdir. Belə bir mexanizmin inkişafı idarəetmə məqsədinin seçilməsindən, onun formalaşmasından və əsaslandırılmasından asılıdır. Eyni zamanda, sosial obyektin gələcək vəziyyəti kimi məqsədi onun keçmiş mövqeyi, indiki vəziyyəti, inkişaf tendensiyası nəzərə alınmaqla nəzərdən keçirilə bilər.

Strateji planlaşdırmanın son məqsədi əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi kimi müəyyən edilə bilər. Göstəricilər yaşayış minimumunun dinamikası, əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının gəlir və xərclərinin nisbəti və s. Bu göstəricilər əsasən iqtisadi kateqoriyalara aiddir. Belə qiymətləndirmə həm alimlərin, həm də praktikantların narazılığına səbəb olub, idarəetmənin effektivliyini və seçilmiş sosial inkişaf strategiyasını düzgün müəyyən etmir.

Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial proseslərin sistemli idarə edilməsi və onların müasirləşdirilməsi yolu ilə sosial tərəqqi, sosial rifah, əhalinin və vətəndaş cəmiyyəti üzvlərinin müxtəlif sosial qrup və təbəqələrinin sosial maraqlarının inteqrasiyasını əhatə etməlidir. həmçinin sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər.

3. PERFORMANS ÖLÇÜLMƏLƏRİ

Sosial proqramın səmərəliliyini müəyyən etmək üçün proqram çərçivəsində görülmüş tədbirlər və həyata keçirilən digər tədbirlər haqqında aşağıdakı göstəricilərlə yekun analitik və maliyyə hesabatları təqdim edilir:

Kəmiyyət göstəriciləri, onlar müəyyən edilir:

Sosial müdafiə, səhiyyə, təhsil, gənclərin təşəbbüsləri, mədəniyyət və s. sahəsində dəstəklənən proqramların sayı;

Bağlanmış müqavilələrin sayı (hesablamalara görə maliyyələşdirmə əsasında);

Proqramların icrası zamanı keçirilən tədbirlərin sayı (fəaliyyətlərə daxildir: konfranslar, seminarlar, təlimlər, məsləhətləşmələr və s.);

Proqram tədbirlərinin həyata keçirilməsində iştirak edənlərin sayı (kişi və qadınların, əmək veteranlarının sayı);

Təşəbbüslərə dəstək almış təşkilat və qurumların sayı (adı, işçilərin sayı və əsas fəaliyyət növünü göstərin);

Dəstəklənən proqramların həyata keçirilməsində iştirak edən bütün mülkiyyət formalı təşkilatların sayı (təşkilatı, meneceri və fəaliyyət növünü göstərin).

Keyfiyyət göstəriciləri, onlar müəyyən edilir:

Yeni yaradılmış ictimai birliklərin, qeyri-kommersiya təşkilatlarının profili;

Yeni yaradılan iş yerləri üçün şərtlər (hansı peşələr və neçə yer, ödəniş növü və iş göstərilməlidir);

Müxtəlif təlim tədbirlərində iştirak edənlərin tərkibi;

Proqramın müxtəlif fəaliyyət istiqamətləri üzrə aparılan tədqiqatın xarakteri (tədqiqat istiqaməti, kəmiyyət və keyfiyyət nəticələri, müəlliflər).

Hal-hazırda müəyyən bir ərazidə sosial xidmət müəssisələrinin və ya sosial xidmətlər sisteminin fəaliyyətinin səmərəliliyini və keyfiyyətini qiymətləndirmək üçün vahid metodlar sistemi yoxdur. Təklif olunan bütün qiymətləndirmələr hərtərəfli deyil, tədqiq olunan obyektin fəaliyyətinin yalnız bir tərəfini (və ya bəzi tərəflərini) əhatə edir.

Beləliklə, əhalinin sosial xidmətlərlə əhatə olunmasının kəmiyyət göstəriciləri, müəssisələrin mövcudluğu, onların funksiyalarının məcmusu obyektin keyfiyyət tərəfi haqqında təsəvvür yaratmır; Müştərilərin sosial xidmətlərin fəaliyyətini subyektiv qiymətləndirmələri olduqca vacibdir, lakin idarəetmə nəzəriyyəsi çoxdan müəyyən edildiyi kimi, onlar əsasən onların emosiyalarını əks etdirir (əksər hallarda yaxşı və ya pis üçün müəyyən sapmalar tapanlar və ya xüsusi xarakterli anbara sahib insanlar şikayət edir və ya heyran). Nəhayət, əhalinin sosial xidmətlərə ehtiyacı barədə məlumatlılıq dərəcəsi müştərilər tərəfindən verilən qiymətləndirmənin xarakterinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Buna görə də, müştərilərin fikirlərinin daimi tədqiqi sosial xidmətlərin işinin əvəzsiz hissəsi olsa da, sosial idarəetmə mütəxəssisləri bu cür vasitələrdən istifadə etməklə əldə edilən nəticələrin nisbiliyini yaxşı bilməlidirlər. Qiymətləndirmə üsulları arasında sosial ekspertizanı da qeyd etmək lazımdır.

Sosial obyektin cari vəziyyətinin qiymətləndirilməsi aşağıdakı vəzifələrin həllini nəzərdə tutur:

Fəaliyyətin güclü və zəif tərəflərinin seçilmiş qiymətləndirmə meyarlarından istifadə etməklə təhlil, sosial obyektin idarəetmə sisteminin, onun maddi-texniki bazasının səciyyələndirilməsi, müəssisə və ya orqanın peşəkar kadrlarla təminatı dərəcəsinin müəyyən edilməsi, genişlənmə perspektivləri və s. (diaqnostik tapşırıqlar);

Qurumun fəaliyyətindəki çatışmazlıqların sıralanması: sistemin öz daxilində, bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilən çatışmazlıqlar; bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilməyən çatışmazlıqlar;

yurisdiksiya ərazisinin sosial strukturunda sosial obyektin yerinin müəyyən edilməsi; transformasiya prosesində iştirak edən sosial sferanın digər obyektləri və ya sistemləri ilə əlaqələrinin modelləşdirilməsi.

Sosial obyektin transformasiyası proqramının hazırlanması prosesində onun mövcud vəziyyətinin qiymətləndirilməsi mərhələsi əsas məqamlardan biridir. Belə bir qiymətləndirmənin nəticəsi və onun əsasında tərtib edilmiş nəticələr bütün sonrakı dizayn proseduru üçün yekun əsas mövqeyi təşkil edir. Bu baxımdan, nəticələr etibarlı, obyektiv və tam olmalıdır. Onlar meneceri işləməyə həvəsləndirmək, ona sosial obyektin inkişafının real perspektivləri haqqında fikir vermək, müəyyən bir vəziyyətdə nəyə nail oluna biləcəyini, hansı problemlərin digər resursları cəlb etmədən həll edilə bilməyəcəyini nümayiş etdirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. sosial sistem.

İqtisadi idarəetmə alt sistemi, köməyi ilə iqtisadi effekt əldə edilən iqtisadi rıçaqların məcmusudur. Təşkilati-inzibati iqtisadi idarəetmə altsistemindən fərqli olaraq ümumi planlaşdırmanın - iqtisadi göstəricilərin və onlara nail olmaq vasitələrinin işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur. Bu, iqtisadi münasibətlərdə bir növ iqtisadi mexanizmdir. İqtisadi rıçaqların və stimulların səmərəliliyinin artırılması nəticəsində elə şərait formalaşır ki, əmək kollektivi və onun üzvləri daha çox inzibati təsirlə (sərəncam, sərəncam, göstəriş və s.) deyil, iqtisadi həvəsləndirmə ilə də səmərəli işləməyə həvəsləndirilir.

İqtisadiyyatın idarə olunmasında məqsədyönlü proqramların böyük təsiri var. Əsasən iqtisadi problemlərin həlli, bununla bağlı məqsədyönlü proqramlar və bunun əsasında çox müxtəlif sosial proqramlar həll olunur. İstənilən məqsədyönlü proqramın sosial tədbirləri insanların həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına yönəlib, sosial gərginliyin qarşısını almaq və ya azaltmaq, sosial münaqişələrin qarşısını almaq məqsədi daşıyır.

NƏTİCƏ

Təcrübədə sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi bir-biri ilə əlaqəli iki sahədə həyata keçirilir: iqtisadi səmərəliliyin qiymətləndirilməsi və proqramların sosial effektivliyinin təhlili. İqtisadi səmərəliliyi müəyyən etmək daha asandır, nəzərə çarpır, nəzəriyyə və praktikada ayrı-ayrı fəaliyyətlərin və ya bütövlükdə proqramların iqtisadi səmərəliliyini zəruri tamlıqla təhlil etməyə imkan verən bir çox üsullar toplanmışdır. Proqramların sosial effektivliyinə gəlincə, hələlik yalnız onun müəyyənləşdirilməsinə yanaşmaların işlənib hazırlanmasından danışmaq olar.

Proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi təcrübəsinin göstərdiyi kimi, onlara tələbat bazar qanunlarına uyğun olaraq ayrı-ayrı istehsalçıların kortəbii qarşılıqlı əlaqəsi nəticəsində həll edilə bilən kifayət qədər çoxlu iqtisadi və sosial problemlər yarandıqda yaranır. Rusiyada bugünkü şəraitdə məhz bu vəziyyət yaranıb.

İSTİFADƏLƏR

1. V.V. Tkachenko 040101 "Sosial iş" ixtisası üzrə əyani, qiyabi və qiyabi qısaldılmış təhsil formalarının tələbələri üçün "Sosial proqramların işlənib hazırlanması texnologiyası" fənni üzrə tədris-metodiki kompleks. - Blagoveshchensk: Amur Dövləti. un-t, 2007. - 64 s.

2. İvanov V.N., Patruşev V.İ. Sosial texnologiyalar: mühazirələr kursu. - M.: MGDU-nun nəşriyyatı "Soyuz", 1999. - 432 s.

3. Sosial işin idarə edilməsi: Proc. tələbələr üçün müavinət. daha yüksək dərs kitabı qurumlar / Ed. E.İ. Komarov və A.İ. Voitenko. - M.: Humanitar. red. mərkəzi VLADOS, 2001. - 288 s.

4. Sosial siyasət: Dərslik / Red. red. ÜSTÜNDƏ. Volgin. - M.: "İmtahan" nəşriyyatı, 2003. - 736 s.

5. Sosial işin texnologiyaları: Ümumilikdə dərslik. red. prof. E.İ. subay. - M.: İNFRA-M, 2001. - 400 s. - (“Ali təhsil” seriyası)

Oxşar Sənədlər

Sosial layihələr, sosial proqramların prinsipləri, prioritetləri və təsnifatı. Sosial layihənin layihəqabağı təhlili, planlaşdırılması, işlənib hazırlanması, qəbulu və təsdiqi, onun həyata keçirilməsi və düzəlişləri, layihənin nəticələrinin yekunlaşdırılması.

mücərrəd, 01/11/2011 əlavə edildi


Cəmiyyətin inkişaf prosesi. Sosial problemlərin sosioloji tədqiqinə konseptual yanaşmalar, onların diaqnostikası. Sosial problemlərin proqramlı həllinin əsaslandırılması meyarları və üsulları. Sosial proqramın hədəf strukturunun formalaşdırılması üsulları.

dissertasiya, 29/07/2009 əlavə edildi


Sosial xidmətlərin keyfiyyəti konsepsiyası. Sosial xidmətlərin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi meyarlarının və göstəricilərinin müəyyən edilməsi. Müəssisənin şöbələrinin və işçilərinin fəaliyyətinə nəzarət sistemi. Sosial xidmətlərin keyfiyyətinə təsir edən əsas amillər.

mücərrəd, 16/08/2014 əlavə edildi


Mədəni və istirahət proqramlarının konsepsiyası. Mədəni və istirahət proqramlarının həyata keçirilməsində müasir texnologiyalar. Mədəniyyət və istirahət proqramlarının innovativ formaları. Mədəniyyət və istirahət sahəsində sosial texnologiyaların inkişafı. müasir əyləncə sənayesi.

kurs işi, 23/06/2016 əlavə edildi


Sosial siyasətin səmərəliliyinin meyarları və göstəriciləri. Sosial təbəqələşmə dərəcəsinin və sosial mobillik istiqamətinin təhlili. Sosial gərginliyin göstəriciləri. Sosial səmərəlilik - sosial tədbirlər üçün xərclərin nisbəti.

kurs işi, 19/06/2014 əlavə edildi


Sosial siyasət dövlət idarəçiliyinin əsas komponentidir. Sosial siyasətdə istifadə olunan ən mühüm texnologiyaların mahiyyəti. Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma. Sosial ekspertiza və sosial diaqnostika.

test, 20/02/2009 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında sosial sahənin inkişafı ilə bağlı federal və regional qanunvericiliyin monitorinqi. Əhalinin həyat səviyyəsini xarakterizə edən göstəricilərin təhlili. Əmək haqqının proqnozlaşdırılması və tənzimlənməsi. Bölgədə sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi.

dissertasiya, 01/02/2014 əlavə edildi


Sosial məsuliyyətin öyrənilməsində nəzəri və metodoloji əsaslar. Təşkilat mədəniyyəti kontekstində etika. Biznesdə sosial proqramların qurulmasının xüsusiyyətləri. Proqramın icrası prosesində biznes sahiblərinin və menecerlərin maraqları.

dissertasiya, 07/16/2017 əlavə edildi


Sosial xidmətlərin göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial reabilitasiyası və uyğunlaşmasının həyata keçirilməsinə yönəlmiş sosial xidmətlərin fəaliyyəti. Xidmət keyfiyyəti. Sosial xidmət müəssisələrinin keyfiyyət sistemi.

təqdimat, 12/08/2013 əlavə edildi


Sosial siyasət konsepsiyası və onun əsas funksiyaları, Rusiyanın mövcud vəziyyəti və cəmiyyətin siyasi sisteminin islahatı kontekstində problemlər. Livninin sosial sferasının fəaliyyət prosesi, bu şəhərin mövcud sosial proqramlarının təhlili.

Giriş

I. Sosial proqramlaşdırma və sosial səmərəliliyin nəzəri və metodoloji əsasları - 14 -

1.1. Sosioloji kateqoriyalar sistemində sosial proqramlaşdırma.-14 -

1.2. Sosial səmərəliliyin meyarları və göstəriciləri -30-

II. Əhalinin dövlət sosial müdafiəsi sistemində sosial proqramlaşdırmanın effektivliyinin təhlili -49-

1. Regional sosial xidmətlərin fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi.- 49

2. Əhalinin sosial müdafiəsi dövlət proqramlarının rayonda səmərəliliyinin təhlili -64-

III. Əhalinin məşğulluğunun təşviqi üzrə sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi - 82 -

1. Rayonda dövlət məşğulluq siyasətini həyata keçirən orqan kimi məşğulluq xidmətinin sosial səmərəliliyi -82-

2. 2003-2005-ci illər üçün Saratov vilayətinin əhalisinin məşğulluğunun təşviqi üzrə kompleks proqramın sosial səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi.

Nəticə - 127 -

İstifadə olunmuş ədəbiyyat siyahısı -130 -

Proqramlar

İşə giriş

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı sosial proqramlaşdırmanın müasir Rusiyada getdikcə artan rol oynaması, cəmiyyətin demək olar ki, bütün sahələrinə nüfuz etməsi ilə əlaqədardır. Ölkənin kifayət qədər effektiv olmayan ictimai-siyasi sisteminin proqram-məqsəd metodunun köməyi ilə tədricən modernləşdirilməsi müşahidə olunur.

İnsan fəaliyyətinin hər hansı bir forması onların zehni imicində və müəyyən bir şəkildə bəzi xüsusi hərəkətlərin gözlənilməsi ilə əlaqələndirilir, yəni. xüsusi proqram. Birgə fəaliyyətlərin təşkili və əlaqələndirilməsi, ən kiçikdən qlobal olanlara qədər sosial icmalarda ümumi fəaliyyətlərin idarə edilməsinə gəldikdə bu, daha vacibdir.

Siyasi və idarəetmə təcrübəsinə tətbiq olunduğu kimi, sosial proqramlaşdırmanın mahiyyəti konkret sosial problemi həll etmək və zəruri (istənilən) nəticəyə nail olmaq üçün qarşıdan gələn hərəkətlərin alqoritmini tapmaq və əsaslandırmaqdan ibarətdir. Sosial proqramlaşdırma müxtəlif formalarda özünü göstərir: normaların müəyyən edilməsi, normativ (proqramın) proqnozlaşdırılması, layihələndirilməsi, planlaşdırılması və s.

Nəticənin (məqsədin) görüntüsünü və ona nail olmaq yollarını (fəaliyyət üsulları və prosedurlarını) özündə ehtiva edən ağlabatan sosial normalar və qərarlar (proqramlar) sosial proseslərə məqsədyönlü, hərtərəfli və sistemli təsir göstərməyə imkan verir.

Uzun onilliklər ərzində cəmiyyətimizdə əsas formaları partiya direktivləri və total dövlət planlaşdırması olan xüsusi sosial proqramlaşdırma sistemi inkişaf etmişdir. Bu sistem 1990-cı illərin əvvəllərində tükəndikdə, bazar iqtisadiyyatına adekvat yönümlü sosial proqramlaşdırmanın yeni formalarının axtarışı başladı.

vətəndaş cəmiyyəti. Bununla belə, Qərb cəmiyyətlərində açıq sosial proqramlaşdırmanın ayrı-ayrı, əsasən “liberal” formalarından istifadə (sosial tənzimləmənin hüquqi təminatı, proqnozlaşdırıcı xarakterli “yumşaq” hökumət qərarlarının və firmalarda çox sərt planlaşdırma sisteminin birləşməsi və s.) Rusiya cəmiyyətinin xüsusiyyətlərini nəzərə almadan hələ də təsadüfi, hazırlıqlı şəkildə baş verir.

Bundan əlavə, islahatların birinci mərhələsində bütün mümkün transformasiya üsullarından sistemi bir ifrat vəziyyətdən digərinə, həm də ifrat vəziyyətə keçirən “şok” seçildi.

Ən yüksək qanunvericilik səviyyəsində - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında (1993) institusional dəyişikliklərin aydın şəkildə müəyyən edilmiş və qanuniləşdirilmiş proqram-konsepsiyasının olmaması şəraitində Rusiya cəmiyyətinin inkişafı üçün adekvat model və təlimatlar müəyyən etmək cəhdi olmadı və edə bilməzdi. istədiyiniz nəticəni gətirin.

Təbii ki, bu şərtlərdə "Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafının dövlət proqnozlaşdırılması və proqramları haqqında" Federal Qanun1 bu aspektdə dövlət qərarının sosial-hüquqi metodologiyasını təmin etməkdən daha çox metodoloji və texnoloji xarakter daşıyır. .

Müəyyən dərəcədə bu müddəa sosial proqramlaşdırma probleminin açıq şəkildə kifayət qədər ümumi nəzəri və metodoloji inkişafının, onun effektivliyinin qiymətləndirilməsi sisteminin olmamasının nəticəsidir.

İqtisadi fəaliyyət praktikasında özünü büruzə verən səmərəliliyin qiymətləndirilməsi son vaxtlara qədər sosial sferada istifadə olunmurdu və ya iqtisadi səmərəliliyin qiymətləndirilməsinin əsas prinsiplərinin sosial proseslərə sadə şəkildə köçürülməsinə qədər azaldılırdı. Əsasən vacibdir ki, bu gün elmi tədqiqatın bu sahəsi çərçivəsində sosial sistemlərin fəaliyyətinin effektivliyi konsepsiyasının şərhi əhəmiyyətli dərəcədə dəyişir. AT

Xüsusilə, qəbul edilir ki, səmərəlilik prinsipi sırf iqtisadi və üstəlik, bazar meyarlarına endirilə bilməz.

Müasir şəraitdə bütün əlamətlər var ki, yaxın dünya perspektivində sosial səmərəlilik prinsipi təkcə iqtisadi inkişafın sosial nəticələrini tənzimləmək vasitəsi deyil, həm də iqtisadi fəaliyyətin özünü strukturlaşdırmaq üçün fəal alət, ən mühüm ilkin şərt olacaqdır. davamlı iqtisadi effektlərin əldə edilməsi.

Buradan belə nəticə çıxır ki, müasir şəraitdə sosial səmərəlilik prinsipi iqtisadi fəaliyyətin özəyinə nüfuz edir. Bu, ilk növbədə konkret regionlarda məşğulluğun əhatə dairəsini nəzərdən keçirərkən xüsusilə aydın olur.

Bu mülahizələrə əsaslanaraq təqdim olunan dissertasiya tədqiqatının mövzusu müəllif tərəfindən seçilmişdir. O, regional idarəetmə funksiyası kimi sosial proqramlaşdırmanın səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi probleminə və sosial müdafiə və məşğulluq sahəsində onun həyata keçirilməsinin konkret formalarına (regional ünvanlı sosial proqramlar) həsr edilmişdir.

Problemin inkişaf dərəcəsi. Ümumi konsepsiya, fikrimizcə, sosial proqramlaşdırmanın mahiyyətinin müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. Eyni zamanda, fəlsəfi fikrin klassikləri arasında (Aristotel, Platon, İbn Xəldun, F.Volter, Ş.Monteskye, İ.Kant, Q.Hegel, K-Marks və s.) haqqında bir sıra fundamental müddəalara rast gəlirik. obrazın və fəaliyyət tərzinin dialektik vəhdəti, real hərəkətlərin müəyyən zehni obrazının gözlənilməzliyi və s.

Müasir filosofların əsərlərində sosial proqramlaşdırmanın ictimai şüur ​​kontekstində öyrənilməsinə müəyyən yanaşmalar var (Q. A. Antipov, B. A. Qruşin, E. V. İlyenkov, A. N. Koçergin, A. K. Uledov, Yu. Habermas, V. A. Yadov, K. Yaspers və b.).

Sosial proqram sosial-mədəni prosesin ən mühüm hissəsi kimi S. F. Anisimov, E. S. Markaryan, V. S. Stepin və başqaları tərəfindən tədqiq edilmişdir.

İnsan həyatının proqramlaşdırılmasında şüurlu və kortəbii prinsiplərin dərk edilməsinə M. S. Kaqanın, M. K. Mamardaşvilinin əsərlərində rast gəlirik. Sosial proqramlaşdırmanın elmi uzaqgörənliklə əlaqəsi və proqram-məqsəd metodunun elmdə tətbiqi B. M. Kedrov, V. Q. Vinoqradov, V. N. Yarskaya və başqaları tərəfindən aşkar edilmişdir.

Sosial-iqtisadi proseslərin proqramlaşdırılması N. M. Rimaşevskaya, O. İ. Şkaratan və başqaları tərəfindən öyrənilmişdir.

Sosial proqramlaşdırmanın ən mühüm formaları: normativ proqnozlaşdırma, sosial dizayn, sosial planlaşdırma - İ.V.-nin əsərlərində dərin və çoxşaxəli əsaslandırma tapmışdır. Bestujev-Lada, V.Ya. Elmeeva, T.M. Dridze, V.V.Markina, J.T. Toşşenko və başqaları.Sosial proqramlaşdırma ilə sosial texnologiya arasında ilk dəfə K.Popper tərəfindən kəşf edilmiş əlaqəni yerli alimlər L.Ya. Diatchenko, V.V. Şerbina və

Son illərdə dövlət sosial xidmətlərinin müsbət təcrübəsini ümumiləşdirməyə və onların effektivliyini artırmaq üçün tövsiyələr sisteminin işlənib hazırlanmasına yönəlmiş tətbiqi tədqiqat sahəsi kimi meydana çıxdı (S. P. Epaçintsev, T. M. Maleva, E. A. Kotlyar, K. P. Şişka və s.). Bu əsərlərdə sosial xidmətlərin sosial effektivliyinin müxtəlif ölçüləri təhlil edilir.

Bir çox yanaşma və tövsiyələrin özəl xarakter daşımasına baxmayaraq, işlərin əksəriyyəti dövlət sosial xidmətlərinin sosial səmərəliliyinin təmin edilməsi üçün vahid sistemin qurulmasının, onun qiymətləndirilməsi üçün aydın meyarlar sisteminin işlənib hazırlanmasının zəruriliyini irəli sürür. Bu baxımdan, Moskva (Yu.V.Hertsiy) və Saratov (A.N.Qatvinski, N.P.Kryukov) sosioloqları tərəfindən bu problemin formalaşdırılmasını və məşğulluq və sosial müdafiə xidmətlərinin səmərəliliyinin təhlilinə ümumi yanaşmaların işlənib hazırlanmasını müsbət qiymətləndirmək olar. , eyni zamanda, bir qayda olaraq, bu xidmətlərin praktik işçiləridir.

Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, müəyyən edilmiş ərazilərin bir çoxu kəsişir və yuxarıdakı müəlliflərin bir çox əsərlərində əksər hallarda əlaqəli məsələlərin tədqiqi yer alır.

Eyni zamanda, bu əsərlərin heç biri sosial proqramlaşdırmanın nəzəri və metodoloji əsaslandırılması və hərtərəfli qiymətləndirilməsi məqsədini qoymur. Çox tez-tez istifadə olunan və dövlət idarəçiliyi praktikasında daim istifadə olunan bir anlayış olan sosial proqramlaşdırma hələ də öz məhsulunun - "sosial proqramların" inkişafının bütün mərhələlərində effektivliyin məcburi hərtərəfli qiymətləndirilməsini nəzərdə tutmur.

Bununla əlaqədar dissertasiyada məqsəd - sosial proqramlaşdırmanın dövlət hakimiyyətinin funksiyası kimi hərtərəfli qiymətləndirilməsi və regional sosial proqramlar timsalında onun effektivliyi irəli sürülür.

Müvafiq olaraq, aşağıdakı vəzifələr qoyulur:

Sosial proqramlaşdırmanın sosioloji kateqoriyalar sistemindəki yerini və rolunu müəyyən etmək;

Sosial proqramlar üçün meyarlar və fəaliyyət göstəricilərini hazırlamaq;

dövlət sosial xidmətlərinin fəaliyyətinin səmərəliliyini nəzərə almaq;

Volqa bölgəsində əhalinin sosial müdafiəsi üzrə dövlət regional proqramlarının effektivliyinin təhlilini aparmaq (Saratov, Volqoqrad və Həştərxan vilayətlərinin timsalında);

Regionda dövlət məşğulluq siyasətini həyata keçirən orqan kimi məşğulluq xidmətinin sosial səmərəliliyini nəzərə almaq;

Layihənin effektivliyini və 2003-2005-ci illər üçün Saratov vilayətinin əhalisinin məşğulluğunun təşviqi üzrə Kompleks Proqramın aralıq nəticələrini qiymətləndirin.

Tədqiqatın obyekti regionda sosial müdafiə və məşğulluq sistemidir. Mövzu sosial müdafiə və məşğulluq orqanlarının fəaliyyətinin təşkili yolları kimi regional sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsidir.

Tədqiqatın nəzəri və metodoloji əsasları inteqrasiya olunmuş və sistemli yanaşmaların birləşməsidir. Eyni zamanda, fənnin öyrənilməsinin sosioloji, nəzəri və idarəetmə, sosial-iqtisadi və digər aspektlərinin inteqrasiyasını nəzərdə tutan kompleks (fənlərarası) yanaşma sistem təhlili ilə əlaqələndirilir.

Tədqiqatın metodoloji əsasını institusional idarəetmə subyektlərinin, o cümlədən dövlət orqanlarının fəaliyyətinin sosial səmərəliliyinin xüsusiyyətlərinə dair yerli və xarici sosiologiyanın fundamental ideyaları təşkil edir. Bu fikirlər K.Marks, E.Dürkheim, M.Veber, A.A.-nın “klassik” əsərlərində yer alır. Bogdanova, V.T. Afanasyev, İ.V.Bestuzheva-Lada, G.X. Popova, D.M. Gvishiani, A.I. Priqojin və başqaları). Onlara əsaslanaraq, sosial idarəetmə idarəetmənin obyekti və subyekti arasında münasibətlərin tənzimlənməsindən ibarət olan ardıcıllıq nöqteyi-nəzərindən onun fəaliyyət və inkişafını sosial əhəmiyyətli məqsədlərə uyğunlaşdırmaq üçün sosial sistemə məqsədyönlü təsir kimi baxılır.

Müəllifin konsepsiyasında rolu dövlət hakimiyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi problemlərinə həsr olunmuş S. P. Epachintsev, V. V. Markin tərəfindən müasir yerli nəşrlərdə yer alan nəticələr və onların əsaslandırılması oynamışdır.

empirik baza. İşdə nəzəri üsullarla yanaşı, sosioloji məlumatların müşahidəsi və statistik təhlili üsullarından da fəal istifadə olunur.

Tədqiqat layihəsində istifadə olunan məlumat mənbələrinə Saratov, Volqoqrad və Həştərxan dövlət arxivlərinin arxiv sənədləri, sosial müdafiə və məşğulluq orqanlarının işinin sənədli mənbələri və statistik materialları; Saratov, Volqoqrad və Həştərxan vilayətlərində əhalinin sosial dəstəyi və məşğulluğu proqramları; Saratov vilayətinin Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinin, Volqoqrad vilayətinin Administrasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinin, Həştərxan Vilayəti Administrasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Departamentinin və Şöbəsinin məlumat materialları. Saratov vilayəti üzrə Federal Dövlət Məşğulluq Xidməti; əhalinin, şagirdlərin və tələbələrin tərkibi, müəssisə və təşkilatların fəhlə və mütəxəssislərinin peşə və ixtisas strukturu haqqında sosial-demoqrafik məlumatlar; əmək qabiliyyətli yaşda olan işsiz əhalinin əsas kateqoriyaları (müəssisələrdə buraxılan, bölüşdürülməmiş məzunlar, qeydiyyatda olan işsizlər və s.) üzrə sosioloji sorğuların materialları; sosial müdafiə orqanlarının və məşğulluq xidmətlərinin rəhbər və mütəxəssislərinin ekspert sorğularının nəticələri; tədqiqat mövzusu üzrə xüsusi ədəbiyyat və media materialları; tədqiqatda təhlil edilən problemlərə dair seminarların, görüşlərin, “dəyirmi masa”ların materialları.

İnformasiya mənbələri arasında əhəmiyyətli yer yerli müşahidələr və təəssüratlardır ki, bu da statistik materiallar və ekspert qiymətləndirmələri ilə birlikdə təhlil edilən proseslərin obyektiv mənzərəsini yaratmağa və ictimai fəaliyyətin sosial səmərəliliyinin ölçülməsi üçün optimal model hazırlamağa imkan verir. regionda sosial xidmətlər.

Dövlət sosial xidmətlərinin fəaliyyətinin sosial səmərəliliyinin öyrənilməsinin regional miqyası ona görə seçilmişdir ki, məhz bu səviyyədə effektivliyin qiymətləndirilməsi üçün seçilmiş metodlar, subyektin qurulmuş təşkilatı arasındakı əlaqəni ən təmsil edən və xüsusi şəkildə təmsil edir. idarəetmə fəaliyyəti (regionda konkret dövlət orqanı) və tədqiq olunan obyekt - dövlət regional sosial proqramları.

Təqdim olunan işin elmi yeniliyi sosial dəstək proqramlarının və məşğulluq proqramlarının effektivliyinin hərtərəfli qiymətləndirilməsindədir.

regionda dövlət sosial xidmətlərinin fəaliyyətinin spesifik məhsulu kimi əhalinin. Haqqında:

Sosial proqramlaşdırmanın sosioloji kateqoriyalar sistemindəki yeri aydınlaşdırıldı;

Əhalinin sosial müdafiəsi və məşğulluğu sistemində sosial proqramlaşdırmanın səmərəliliyinin meyarları və göstəriciləri hazırlanmışdır;

Dövlət sosial xidmətlərinin səmərəli fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi meyarları açıqlanır;

İlk dəfə Saratov, Volqoqrad və Həştərxan vilayətlərinin əhalisinin müdafiəsi üzrə regional məqsədli proqramların effektivliyinin təhlili aparılmışdır;

Regionda dövlət məşğulluq siyasətini həyata keçirən orqan kimi məşğulluq xidmətinin fəaliyyətinin sosial-struktur xüsusiyyətləri göstərilir;

İlk dəfə olaraq 2003-2005-ci illər üçün Saratov vilayətinin əhalisinin məşğulluğunun təşviqi üzrə Kompleks Proqramın icrasının məzmununun və aralıq nəticələrinin hərtərəfli qiymətləndirilməsi aparılmışdır.

Müdafiəyə təqdim olunan dissertasiya tədqiqatının əsas müddəaları aşağıdakılardır:

1. Sosial institusionallaşmada sosial proqramlaşdırmanın rolu qərarların prioritetlərini təyin edən qərarların qəbulu prosesindən, onlardan irəli gələn problemlərin və vəzifələrin müəyyən edilməsindən qaynaqlanan norma formalaşdırmaqdır.

2. Xüsusi hazırlanmış göstəricilər və göstəricilər sistemindən istifadə “xarici” və “daxili” dəyişikliklərin dinamik qarşılıqlı asılılığını nəzərə almaqla, dövlət sosial xidmətlərinin fəaliyyətinin səmərəlilik dərəcəsini onların ayrılmaz mənasında müəyyən etməyə imkan verir. Bu sahələri idarə etmək üçün mühitlər, onun fərdi funksional komponentləri üçün sosial səmərəliliyin qiymətləndirilməsi üçün meyarlar sistemi formalaşdırmaq.

3. Regional dövlət sosial xidmətlərinin və onların fəaliyyətinin məhsulu kimi ünvanlı sosial proqramların səmərəliliyinin təhlili bizə aşağıdakı fundamental məqamları fəaliyyət meyarları kimi tanımağa imkan verir: proqram məqsədinin sosial inkişaf məqsədləri və alıcıların ehtiyacları ilə əlaqələndirilməsi; proqramın fəaliyyətinin sosial-iqtisadi nəticələrinin proqnozunun mövcudluğu; bu tədbirlərin resurs, hüquqi və informasiya təminatı nəzərə alınmaqla proqramların təşkili və idarə edilməsinin müasir təhlili üsullarının tətbiqi; bizim tərəfimizdən sosial problemlərin minimum vaxt və minimum səviyyə ilə cəmiyyətə maddi xərclərin həlli dərəcəsi kimi müəyyən edilən proqramın qarşıya qoyulmuş məqsədlərinə ən optimal şəkildə nail olunması.

4. Ümumilikdə rayonda sosial müdafiə proqramlarında aşkar edilmiş çatışmazlıqlar sosial problemlərin həllinə səmərəli proqram-məqsədli yanaşmanın olmamasından xəbər verir. Bunlardan: maliyyə çatışmazlığı, planlaşdırma və həyata keçirmək üçün lazımi hüquqi və informasiya təminatının olmaması, layihələrin idarəedilməməsi, proqramların icrasına real nəzarət və onların iqtisadi səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi. 2003-2005-ci illər üçün Saratov vilayətinin Əhalinin Məşğulluğunun Təşviqi üzrə Kompleks Proqramının təhlilinin nəticələrinə əsasən, proqram layihəsinin hazırlanması mərhələsində əsas çatışmazlıqlar aşağıdakı kimi müəyyən edilmişdir: qanunvericiliklə müəyyən edilmiş mexanizmlərin olmaması. məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi üçün (regional proqram federal proqramdan daha əvvəl hazırlanmışdır; proqram fəaliyyətlərinin effektivliyini qiymətləndirmək üçün aydın meyarlar və göstəricilər); icra mərhələsində: proqramların icrası üçün ayrılan büdcə vəsaitlərinin istifadəsinə və əldə edilmiş nəticələrin proqramın hədəflərinə uyğunluğuna nəzarətin aydın mexanizmləri yox idi; nəticələrin yekunlaşdırılması mərhələsində (həm aralıq, həm də əsas): proqram fəaliyyətinin nəticələrinin iqtisadi səmərəliliyinin yekun qiymətləndirilməsi və proqram alıcılarının məmnunluğunun qiymətləndirilməsi üzrə heç bir hesablama aparılmamışdır.

5. Regionda sosial müdafiə və məşğulluğun vahid regional mexanizminin fəaliyyət göstərməsi aşağıdakıları əhatə edir: sosial sahənin monitorinqi, proqram fəaliyyətləri sisteminin işlənib hazırlanması, bu fəaliyyətlərin resurs, hüquqi və informasiya təminatının təşkili.

İşin elmi-praktik əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, təklif olunan sosial proqramlaşdırma konsepsiyası bilavasitə regiondakı siyasi və inzibati təcrübə ilə bağlıdır və sosial münasibətlərin tənzimlənməsi üçün qanunvericilik bazasının bir sıra müddəalarına aydınlıq gətirməyə imkan verir. .

Aparılmış sosioloji təhlilin nəticələri regional dövlət sosial xidmətlərinin fəaliyyətinin həyata keçirilməsinin proqram hissəsində sosial səmərəlilik prinsipinin məzmununu müəyyən etməyə, sosial səmərəliliyin sosioloji təhlili və ölçülməsi üçün kompleks metodologiya təklif etməyə imkan verir. bu fəaliyyət növlərindən, bu prinsipin həyata keçirilməsinin ən mühüm determinantlarını müəyyən etmək, təhlil edilən xidmətlərin işinin sosial səmərəliliyinin artırılmasının əsas istiqamətlərini qiymətləndirmək və müəyyən etmək.

Dissertasiya tədqiqatının nəticələrindən “Sosial proqramlaşdırmanın əsasları”, “İqtisadi sosiologiya”, “Əmək iqtisadiyyatı və sosiologiyası” kursları üzrə tədris planlarının və iş proqramlarının hazırlanmasında, tələbələr üçün oxunan xüsusi kursların işlənib hazırlanmasında istifadə oluna bilər. ali təhsil müəssisələri, regional və ərazi məşğulluq orqanlarının, əhalinin sosial müdafiəsi, gənclərlə iş müəssisələrinin rəhbər və mütəxəssislərinin peşə hazırlığı sisteminin tələbələri üçün və s.

Tədqiqat nəticələrinin aprobasiyası. Dissertasiya tədqiqatının nəticələri aşağıdakılarda əks olunur:

Əhalinin sosial müdafiəsi və məşğulluğu dövlət orqanlarının iş təcrübəsində (müəllifin rəhbərliyi altında iki sosioloji tədqiqat aparılmışdır: “Əmək bazarında tələbat olanların tədqiqi

peşə və ixtisaslar və işsiz vətəndaşlar üçün peşə hazırlığı proqramları” və “Əlavə peşə təhsili müəssisələrinin sosioloji monitorinqi”; müəllif alətlərin hazırlanmasında və “Regional əmək bazarında azad işçi qüvvəsinin və iş yerlərinin peşəkar və ixtisas strukturunun uyğunluğunun kompleks monitorinqi”nin həyata keçirilməsində iştirak etmişdir); dissertasiya tədqiqatının nəticələri Saratov vilayətinin Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin təcrübəsində dövlət xərclərinin proqram-məqsədli idarə edilməsi sisteminin işlənib hazırlanmasında istifadə edilmişdir;

Rusiya Federasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyinin Volqa Regionlararası Tədris Mərkəzinin bazasında keçirilən "Əlavə peşə təhsili" adlı regionlararası konfransın proqramında (müəllif əmək fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi problemlərinə dair dəyirmi masanın moderatoru idi) əlavə peşə təhsili müəssisələrinin fəaliyyətinin səmərəliliyi);

Dissertasiya tədqiqatının ən mühüm müddəaları və nəticələri ümumi həcmi 5,6 çap vərəqi olan nəşrlərdə öz əksini tapmışdır.

İşin strukturu: giriş, üç fəsil, o cümlədən 6 abzas, nəticə, 183 mənbədən istifadə olunan ədəbiyyat siyahısı, 9 əlavə. Dissertasiya tədqiqatının ümumi həcmi 158 maşınla yazılmış səhifədir.

Sosioloji kateqoriyalar sistemində sosial proqramlaşdırma

Sosial proqramlaşdırmanın sosial hadisə kimi öyrənilməsi, onun mahiyyətinin aydınlaşdırılması, əsas anlayışların müəyyənləşdirilməsindən, bu hadisənin sonrakı tədqiqi üçün aparatın hazırlanmasından başlamaq məntiqlidir.

Proqramlaşdırma sözü qədim yunan mənşəlidir (“pro” – qabaqcadan, qabaqcadan; “qram” – yazıram, təyin edirəm). O, mənalarda başa düşülən müəyyən bir hərəkət dairəsinin yazılı şəkildə ifadəsi ilə əlaqələndirilirdi: proqnozlaşdırmaq, qabaqcadan söyləmək; xəbərdar etmək, xəbərdar etmək; bəyan etmək, göstərmək; elan etmək, elan etmək, elan etmək; əmr, əmr 1.

Bütün bu mənaların ümumi bir cəhəti var, yəni onların hamısı gələcək fəaliyyətlərin ilkin planlaşdırılması ilə bağlı insan fəaliyyətinin müəyyən bir tərəfini, o cümlədən məhdudiyyətlərini ifadə edir. Bu tərəf ictimai xarakter daşıyır, həlledici (qərarla bağlı), eləcə də deontik (tərif) yönümlüdür, məhsulda - proqramda (qədim yunanca - ictimai elan, resept) belə fəaliyyətlərin ifadəsini nəzərdə tutur.

Proqramın müasir şərhində adətən aşağıdakı əsas mənalar fərqləndirilir: fəaliyyət planı, iş; siyasi partiyanın, təşkilatın və ya şəxsin fəaliyyətinin əsas müddəaları və məqsədləri haqqında bəyanat; mövzunun məzmununun xülasəsi; müəyyən məsələnin həlli üçün alqoritmi həyata keçirən kompüter üçün ardıcıl hərəkətlər ardıcıllığı1.

Bu termin həm də aşağıdakı mənalarda istifadə olunur: teatr, konsert tamaşaları, tamaşalar, rol və ifaçıların siyahısı (indeksi), radio və televiziya proqramları, elmi konfranslarda (müşavirələrdə) məruzə və mesajların mövzuları və müəllifləri. bu konsepsiyanın istifadə sahələrinin daha da genişlənməsi qeyd edilməlidir.

Verilmiş və digər tanınmış təriflər adətən bu hadisənin mahiyyətini göstərmədən proqramın əsas təzahürlərini sadalayır. Proqram konsepsiyasının terminoloji təhlilinə həsr olunmuş xüsusi əsərlərdən xəbərimiz yoxdur.

Müəyyən dərəcədə bu hal onunla izah oluna bilər ki, bu terminin potensial tətbiq dairəsi onun ümumi mənasını bu və ya digər istifadə sahəsinə köçürməyə və onun çərçivəsində aspekt mənasını aydınlaşdırmağa imkan verdi. Bununla belə, istifadə dairəsinin və mənalarının daha da artması anlayışın tətbiqi praktikasının xüsusi təhlilinə və ümumiləşdirilməsinə, onun mahiyyətinin müəyyənləşdirilməsinə, məzmunun daha dəqiq müəyyənləşdirilməsinə təcili ehtiyac yaradır.

"Sosial proqram" anlayışının istifadəsi heç bir şəkildə vəzifəni asanlaşdırmır, çünki sosialın təfsiri son dərəcə geniş, ümumiyyətlə ictimaiyyətlə eyni və az və ya çox dərəcədə dar ola bilər, yalnız xüsusi bir sahə ilə əlaqələndirilə bilər. ictimaiyyət. Üstəlik, müxtəlif təriflərdə bu sahə fərqli sərhədlərə və bir sıra komponentlərə malikdir.

Yerli elmi ədəbiyyatda "sosial proqram" anlayışının ilk təriflərindən birində K. I. Mikulski əsas mənalar diapazonunu belə təyin etdi.

Birincisi, sosial proqram insanların rifahının yüksəldilməsi və sosial münasibətlərin inkişafının perspektivli konsepsiyasıdır. Burada müəyyən tarixi dövrdə ölkənin sosial inkişaf strategiyasının ümumi təsviri, xalqın rifah halının yaxşılaşdırılmasının əsas istiqamətləri və bu dövrdə əldə edilməli olan qlobal keyfiyyət və kəmiyyət göstəriciləri verilmişdir. Belə konsepsiyalar hakim partiyaların proqram sənədlərində öz əksini tapıb, iqtisadi və sosial inkişaf planlarının müvafiq bölmələrinin işlənib hazırlanması üçün əsas rolunu oynayır.

İkincisi, iqtisadi və sosial inkişaf planlarının (illik, beşillik, həmçinin daha uzun müddətə nəzərdə tutulmuş) xüsusi bölmələri sosial proqramlar kimi çıxış edir. Perspektivli sosial istiqamətləri daha dolğun əks etdirərək, onlara nail olmaq yolunda müəyyən mərhələnin vəzifələrini formalaşdırır, ümumilikdə iqtisadi inkişafın planlaşdırılmasında və onun ayrı-ayrı bölmələrində sosial meyarların daha dərindən həyata keçirilməsini əks etdirir, ən əsası isə, onlar fəaliyyət göstərmirlər. yalnız iqtisadi inkişafın planlaşdırılması nəticəsində, həm də onun qarşısında mürəkkəb vəzifələr kimi.

Üçüncüsü, əsas xarakterli müəyyən sosial problemlərin həllini və resursların müvafiq konsentrasiyasını nəzərdə tutan xüsusi sosial proqramlar seçilir. Bu mənada "sosial proqram" termini daha dar bir anlayışa istinad etsə də, ən çox istifadə olunur. Belə proqramlar çox vaxt sosial-iqtisadi planların müxtəlif bölmələrinə təsir edir və xalq təsərrüfatının müxtəlif sahələrinin inkişafının xüsusi əlaqələndirilməsini tələb edir. Onlar məqsəd və vəzifələrin konkretləşdirilməsini ehtiva edir, onların iyerarxiyasını əks etdirir, əhalinin sosial tələbatının ödənilməsinin yeni formalarının formalaşmasına xidmət edir, müvafiq yeni təşkilati əlaqələr yaradır.

Nəhayət, K. İ. Mikulski qeyd edir ki, sosial proqram kimi konkret sosial sahədə planlaşdırılan və həyata keçirilən tədbirlər toplusu, hətta vahid proqram sənədi, plan və s. formada rəsmiləşdirilməmiş olsa belə, üzrlü səbəblərlə hesab edilə bilər. ümumi konsepsiyaya əsaslanan, bir-biri ilə əlaqəli, vahid hərtərəfli məqsədə çatmağa yönəlmiş1.

Müəllif cəmiyyətimizdə həmin dövrü (70-ci illərin sonu) qeyd edərək sosial proqramları o vaxt mövcud olan partiya rəhbərliyi sistemi və total dövlət direktiv planlaşdırması çərçivəsində nəzərdən keçirsə də, sosial proqramların konseptuallıq kimi keyfiyyətlərini xüsusi qeyd etmişdir. , sosial tələbatların ödənilməsinə (yeni formalar da daxil olmaqla) məqsədyönlü istiqamətləndirmə, sosial inkişafın sosial istiqamətlərinin müəyyən edilməsi, iqtisadiyyatın inkişafının sosial meyarları, onların keyfiyyət və kəmiyyət göstəricilərində ifadəsi, növ müxtəlifliyi və struktur çevikliyi, s. onlarda ümumi və konkret sosial-iqtisadi, siyasi və digər şərtlərdən asılı olaraq istifadəsi dəyişə bilən siyasi və idarəetmə fəaliyyətinin universal metodu.

1970-ci illərdən etibarən siyasi və idarəetmə leksikonunda “hədəf kompleksi proqramı” termini təsbit edilmişdir ki, bu da adətən “resurslar, icraçılar və icraçılar baxımından bir-biri ilə əlaqəli bir-biri ilə əlaqəli tapşırıq və fəaliyyətlər məcmusu olan direktiv və məqsədyönlü sənəd kimi başa düşülür. ümumi məqsədlə birləşdirilən icra müddətləri”2.

İdarəetmə praktikasında bu cür proqramların əhəmiyyətini dərk edərək qeyd etmək lazımdır ki, onların ümumi adı o qədər də uyğun deyil. “Hədəf” və “mürəkkəb” sifətləri hər hansı bir proqramın atributiv, immanent xassələrini xarakterizə edir, nəinki bu sinif. Sadəcə olaraq heç bir məqsədli və mürəkkəb olmayan proqramlar yoxdur. İstənilən proqram açıq və ya dolayısı ilə məqsəd və onun həyata keçirilməsi üçün müəyyən vasitələr toplusunu (kompleksini) ehtiva edir. Bu hal terminoloji təhlilin və adekvat tərif axtarışının vacibliyini bir daha təsdiq edir.

Sosial səmərəliliyin meyarları və göstəriciləri

Fəaliyyətin səmərəliliyinin öyrənilməsi problemi ictimai həyatın müxtəlif sahələrində, xüsusən istehsal və idarəetmədə əsas məsələlərdən biridir. Bununla belə, ənənəvi olaraq, kifayət qədər sadə və asan hesablanan xərc-fayda nisbətinə endirilən iqtisadi səmərəliliyə diqqət yetirilir. Bu, iqtisadi səmərəlilik anlayışını xarakterizə edən əsas prinsipdir. Sosial səmərəlilik isə o qədər də sadə deyil, daha mürəkkəb bir kateqoriyadır, birölçülü ifadəyə çətin ki, uyğun gəlir.

Xarici tədqiqat təcrübəsində elmi-texniki layihələrin, iqtisadi və sosial proqramların sosial nəticələrinin proqnozlaşdırılan qiymətləndirilməsinin tərkib hissəsi kimi sosial səmərəliliyin ölçülməsində müəyyən təcrübə toplanmışdır. Məsələn, 1970-ci illərin əvvəllərində ABŞ-da. “sosial təsirlərin” (Sosial Təsirin Qiymətləndirilməsi, qısaldılmış SİA) və ya daha dəqiq desək, müxtəlif inkişaf layihə və proqramlarının həyata keçirilməsinin ayrılmaz sosial nəticələrinin qiymətləndirilməsi sahəsində müstəqil tədqiqat xətti yaranmışdır.

ABŞ-ın işgüzar və siyasi dairələri başa düşdülər ki, istənilən texnoloji sıçrayış özü ilə “planlaşdırılmamış” ekoloji, sosial və psixoloji xərclər gətirir və nəticədə dolayı iqtisadi zərərə çevrilir. Elmi və texnoloji inkişaf sahəsində - həm firmalar səviyyəsində, həm də dövlət proqramları səviyyəsində - planlaşdırma və idarəetmənin bütün metodologiyasının yenidən qurulmasına başlandı. Əgər əvvəllər səmərəliliyin sırf iqtisadi meyarlarına diqqət yetirilirdisə, indi elmi-texniki layihələrin həyata keçirilməsinin ehtimal olunan ekoloji, sosial, psixoloji və digər nəticələri hətta onların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi ilə bağlı qərarın qəbulu mərhələsində də nəzərə alınmağa başlanmışdır. həyata keçirilməsi. Texnologiya və texnologiyanın cəmiyyətə təsirinin müxtəlif kateqoriyalarının hərtərəfli qiymətləndirilməsinə ehtiyac var idi1.

Birləşmiş Ştatlarda elmi və texnoloji layihə və proqramların sosial təsirinin qiymətləndirilməsi Ətraf Mühit Siyasəti Aktı (1969) onların ətraf mühitə təsirinin qiymətləndirilməsi üçün məcburi prosedur müəyyən etdikdən sonra müstəqil tədqiqat sahəsi kimi ortaya çıxdı. Ətraf mühitə əhəmiyyətli təsir göstərə bilən bütün dövlət layihələri, həmçinin xüsusi dövlət sanksiyası tələb olunan özəl şirkət və firmaların layihələri ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsinə məruz qalmışdır2. ABŞ-da iqtisadi inkişaf proqramlarının həyata keçirilməsində artan ekoloji tələblərin tətbiqinin təsirli nümunəsi Trans-Alyaska neft kəmərinin tikintisi layihəsinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsinin təşkili olmuşdur (1970-ci illərin ortaları)3.

Layihənin planlaşdırılması yatağın tükənməsindən sonra neft kəmərinin tikintisi, istismarı və sökülməsinin tam dövrü üçün həyata keçirilib.

Qeyd etmək lazımdır ki, proqramın idarə edilməsinin bütün kompleks çoxsəviyyəli mexanizmi ABŞ-da qüvvədə olan kommersiya hüququ və xüsusi qanunvericilik normaları və sazişlər əsasında formalaşmış və fəaliyyət göstərmişdir4. Bu, dövlət orqanları, mülkiyyətçi şirkətlər, ixtisaslaşmış firmalar tərəfindən təmsil olunan onun ayrı-ayrı hissələri və elementlərinin ikitərəfli və çoxtərəfli müqavilə və müqavilələrlə bir-biri ilə vahid təşkilati sistemdə birləşdirildiyi bu idarəetmə mexanizminin formasının xüsusiyyətlərini əvvəlcədən müəyyən etdi5.

Millətin uzunmüddətli maraqları nöqteyi-nəzərindən bütün layihə yüksək effektiv və nümunəvi hesab edilmişdir6.

Uzun müddət sosiologiyada sosial səmərəlilik probleminin formalaşdırılmasının özü mübahisəli hesab olunurdu. İndiyədək “sosial səmərəlilik” anlayışının birmənalı və ümumi qəbul edilmiş tərifi olmamışdır. Bu mövzu həm arayışda, həm də tədris ədəbiyyatında yan keçilir. Bununla belə, kifayət qədər monoqrafik xarakterli elmi əsərlər var ki, müəlliflər müxtəlif fəaliyyət növlərinin, o cümlədən idarəetmənin sosial effektivliyini araşdırmağa çalışırlar.

Əvvəla, əksər müəlliflər sosial səmərəlilik konsepsiyasını, onun ictimai istehsalın məqsədləri ilə bağlı qiymətləndirilməsi meyarlarını və üsullarını işləyib hazırlamışlar. Bolqar alimi M.Markovun1 monoqrafiyasını sosial səmərəlilik probleminə dair “klassik” əsər hesab etmək olar. O, “effektiv” ifadəsini sözün tam mənasında işlətmişdir: təsirli olan nəticəyə, təsirə səbəb olandır (lat. effectus – fəaliyyət, icra; afficio – hərəkət etmək, yerinə yetirmək); səmərəli səmərəli deməkdir.

Səmərəliliyin qiymətləndirilməsi üçün kifayət qədər ümumi model aşağıdakı sxemdir: "fəaliyyətlər üçün resurs dəstəyi - xərclər - nəticələr". Bu sxemin xarakterik xüsusiyyəti idarəetmə fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılmasında resurs dəstəyinin, xərclərin rolunun bölüşdürülməsidir.

R.Likertin effektiv təşkilat modelinə də diqqət yetirilməlidir. Onun effektivliyini üç amil müəyyənləşdirir:

1. Təşkilatdaxili amillər - təşkilatın formal strukturu, iqtisadi strukturu və sosial siyasəti, kadrların peşəkar və ixtisas tərkibi:

2. Aralıq dəyişənlər - insan resursları, təşkilat mühiti, qərar qəbul etmə üsulları, idarəetməyə inam səviyyəsi, fəaliyyətin stimullaşdırılması və həvəsləndirilməsi yolları;

3. Nəticədə dəyişənlər əmək məhsuldarlığının və mənfəətin artımı və ya azalması, müştəri məmnuniyyətinin dərəcəsi və s.. Bu yanaşma ilə səmərəlilik müxtəlif amillərin kompleks qarşılıqlı təsiri nəticəsində yaranır, onların arasında dominant mövqe tutur. insan və sosial-ekoloji amillər.

Başqa bir yanaşma da diqqətə layiqdir, ona görə səmərəlilik cəmiyyətin və dövlətin balanslaşdırılmış maraqlarının müdafiəsi dərəcəsi ilə qiymətləndirilir. Dövlət aparatının işi o zaman həqiqətən səmərəli hesab edilə bilər ki, o, əhalinin, sosial qrupların və hər bir şəxsin mənafelərinin optimal müdafiəsi problemini uğurla həll etsin. Bu ikili vəzifədə dövlət aparatının səmərəliliyi konsepsiyasının ən mühüm cəhəti dayanır. Bu yanaşmaya görə, dövlət qulluğunun səmərəliliyi hər bir vətəndaşın, cəmiyyətin fəal vətəndaş həyatı imkanlarının və dövlətin qüdrətinin genişləndirilməsində ifadə olunur. O, dövlət orqanlarının yaxşı fəaliyyət göstərən fəaliyyət sistemi, onların ictimai mənafeləri qanuni şəkildə həyata keçirmək, dövlətin sosial-iqtisadi inkişaf siyasətini həyata keçirmək bacarığı ilə təmin edilir.

Regional sosial xidmətlərin fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi

Sosial fəaliyyətin səmərəliliyinin meyarları əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsinin məqsəd və vəzifələri və onların həyata keçirilmə dərəcəsi ilə müəyyən edilir. Bu halda aşağıdakı məqamlar prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. Sosial fəaliyyətin məqsədləri cəmiyyət, ayrı-ayrı rayonlar, qəsəbələr, rayonlar və mikrorayonlar səviyyəsində, əhali qrupları və ayrı-ayrı şəxslər səviyyəsində nəzərdən keçirilə bilər.

Müəllifin fikrincə, tamamilə aydındır ki, sosial fəaliyyətin səmərəliliyi meyarları, birincisi, əhalinin müxtəlif kateqoriyaları üçün sosial xidmətlərin bütün növlərinin, forma və metodlarının səmərəliliyinin ifadəsinə çevrilmək üçün nəzərdə tutulmuşdur, ikincisi. , genişmiqyaslı və mürəkkəb islahatlarla əlaqəli müasir Rusiya şəraitində institutların və ümumilikdə sosial xidmətlərin fəaliyyətinin nə qədər effektiv olduğunu göstərməlidirlər. Üçüncüsü, meyarlar və göstəricilər əhali və peşəkar sosial yardıma ehtiyacı olan şəxslərlə məqsədyönlü və sistemli sosial işin bütün prosesinin idarə edilməsi və idarə edilməsinin səmərəlilik dərəcəsini əks etdirməlidir.

Yuxarıda göstərilənlərin işığında, sosial fəaliyyətin effektivliyini müəyyən etmək üçün bir neçə yanaşma formalaşdırıla bilər. Birincisi, əldə edilmiş nəticələrin (təsir) nisbətinin və onların təmin edilməsi ilə bağlı xərclərin ən obyektiv qiymətləndirilməsi ilə əlaqələndiriləcəkdir. Bu işdə əsas problem həm nəticələrin (təsiri), həm də xərclərin ölçülməsi (təsviri) olur. Xərclər sosial xidmətlərin effektivliyinin gözlənilən, planlaşdırılan, faktiki (əslində əldə edildiyi) dərəcədə nəzərdə tutula, planlaşdırıla bildiyi üçün.

Digər bir yanaşma, xidmət göstərilən müştərilərin sosial ehtiyaclarının və gözləntilərinin ödənilməsi dərəcəsinin müəyyən edilməsi baxımından sosial fəaliyyətlərin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinə yönəlmişdir. Burada subyektiv qiymətləndirmə üsulları həlledici əhəmiyyət kəsb edir, yəni ictimai fəaliyyətin effektivliyini qiymətləndirən konkret bir subyektin rəyləri, mühakimələri, nəticələri, bəyanatları (kimsə haqqında, bir şey haqqında - az və ya çox spesifik olaraq). Buna görə də, bu halda qiymətləndirmənin müvafiq məlumat mənbəyini (rəhbərlər, mütəxəssislər, tənzimləyici təşkilatların nümayəndələri, KİV və s.) və ya başqa sözlə, subyektin - daşıyıcının müəyyən edilməsi və seçilməsi xüsusilə vacibdir. qiymətləndirmə üçün əhəmiyyətli məlumatlar. Eyni zamanda, təbii ki, nəzərə almaq lazımdır ki, konkret şəxslərdən gələn qiymətləndirmə məlumatları subyektiv olub, var və olacaq. Qiymətləndirmə prosesində nə qədər çox subyekt iştirak etsə, bir o qədər çox (ceteris paribus) belə qiymətləndirmə sosial xidmətlərin fəaliyyətinin obyektiv və etibarlı mənzərəsini yaratmağa meylli olacaqdır.

Qiymətləndirmənin belə mürəkkəb xarakteri müəyyən forma və metodlardan istifadə etməklə rəylərin, mühakimələrin, nəticələrin, bəyanatların müəyyənləşdirilməsi prosesinin məqsədyönlü təşkilini nəzərdə tutur. Bu halda biz “sosial xidmətlərin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi” anlayışının prosedur və təşkilati mənası ilə məşğul oluruq: nəyisə və ya kimisə qiymətləndirmək üçün qiymətləndirmə prosesini (qiymətləndirmə məlumatlarının toplanması və emalı) təşkil etmək lazımdır. , müəyyən qiymətləndirmə prosedurlarını (o cümlədən, məsələn, təxminləri yoxlamaq üçün kompleks üsullar) işləyib hazırlamaq və tətbiq etmək. Müxtəlif fənlərdən gələn bütün müxtəlif qiymətləndirmələr qiymətləndirmə prosesinin müəyyən prosedurlarından və mərhələlərindən keçərək nəticədə (yekun) qiymətləndirmələrə çevrilir. Düzgün təşkil edilmiş qiymətləndirmə prosesi ilə yekun məlumat müəyyən praktiki əhəmiyyətli nəticələrə, müvafiq fəaliyyət və tədbirlərin həyata keçirilməsinə, səmərəliliyin artırılması proqramlarının hazırlanmasına əsas ola bilər.

Sosial fəaliyyətin effektivliyinin praktiki ölçülməsinə başlamazdan əvvəl tədqiqatçı qaçılmaz olaraq cavab verməli olduğu bir sıra suallarla qarşılaşır: qiymətləndirmənin obyekti nədir, qiymətləndirmənin predmeti nədir, qiymətləndirmənin subyekti kim ola bilər, nə olmalıdır? qiymətləndirmə üçün meyarlar və göstəricilər toplusu və s.

Səmərəlilik sistemin keyfiyyətinin ümumiləşdirilmiş, ayrılmaz göstəricisidir. Həm sistemin daxili xüsusiyyətləri (potensial və resursları xarakterizə edən müxtəlif göstəricilərin dəyərləri), həm də sistemin işlədiyi şərtlərlə müəyyən edilir. Buna görə də, ümumi səmərəlilikdən deyil, müəyyən şərtlərdə konkret vəzifələri yerinə yetirərkən sistemin işləməsinin səmərəliliyindən danışmaq daha düzgündür. Bu halda, bütün xüsusi keyfiyyət göstəricilərini ümumi inteqral göstərici - səmərəlilik ilə funksional şəkildə əlaqələndirmək mümkün olur. Bu formada səmərəliliyin keyfiyyətinin öyrənilməsi mürəkkəb sistemlərin təhlili zamanı yaranan bir çox çətinliklərdən yan keçməyə imkan verir.

Sosial xidmətin effektivliyinin qiymətləndirilməsinin məqsəd və vəzifələrini formalaşdırmağa imkan verən amillər arasında əsaslarını sadalayırıq: “sorğuların” müəyyən edilməsi və qiymətləndirilməsi üçün sosial xidmətin analitik imkanları; "sorğuların" operativ ödənilməsi üçün sosial xidmət resursları; sosial xidmət potensialı (hökumət, dövlət, kommersiya və ictimai təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqə səviyyəsi də daxil olmaqla); sosial xidmətin fəaliyyət göstərdiyi inzibati ərazinin sosial-iqtisadi şəraiti; sosial işçilərin ixtisasları.

Regionda dövlət məşğulluq siyasətini həyata keçirən orqan kimi məşğulluq xidmətinin sosial səmərəliliyi

Mövcud vəziyyətin paradoksu, məşğulluq xidmətinin hədəflər səviyyəsində dəqiq müəyyən edilmiş istiqamətinin olmamasıdır. Normativ sənədlərdə bu məqsəd dövlət məşğulluq siyasətinin həyata keçirilməsi kimi müəyyən edilir. Əhalinin məşğulluğunun təşviqinin sadələşdirilmiş başa düşülməsinə əsaslanaraq, açıq şəkildə strategiyanın məqsədi tam və səmərəli məşğulluğa nail olmaq olmalıdır. Dünya təcrübəsi göstərir ki, belə bir məqsəd bəyan oluna bilər, bələdçi rolunu oynaya bilər, ancaq yalnız məşğulluq xidmətinə həvalə edilə bilməz1. Məşğulluq xidməti əmək bazarına tənzimləyici təsir göstərən dövlət qurumlarından yalnız biridir.

Sivilizasiyanın hazırkı mərhələsinin immanent xüsusiyyəti kimi işsizlik həm struktur və investisiya dinamikası, həm də əhalinin sosial və əmək mobilliyi hesabına daim təkrar istehsal olunacaqdır. Digər sual isə işsizliyi hansı keyfiyyət və kəmiyyət parametrlərinin səciyyələndirəcəyi və onun hansı mənfi sosial-psixoloji və iqtisadi meyillərə səbəb olacağıdır. Eyni zamanda, məşğulluq və işsizliyin parametrlərinin əmək bazarının ixtisaslaşmış sosial tənzimləyicisi kimi məşğulluq xidmətinin fəaliyyətinə aid edilməsi nisbi ola bilər və parametrlərin özləri daha böyük dərəcədə onların fəaliyyət sahəsini xarakterizə edir. məşğulluq orqanları, lakin səmərəliliyi deyil. Bu zaman söhbət məşğulluq sektorunun vəziyyətinin damazlıq göstəricilərindən və məşğulluq xidmətinin fəaliyyətinin göstəricilərindən getmir. Əsas odur ki, məşğulluq xidmətinin məşğulluq sahəsində müəyyən proseslərə və müvafiq olaraq bu proseslərin parametrlərinə təsiri xətti və birmənalı deyil. Problem, tənzimlənməsi məşğulluq xidmətinin strateji vəzifəsi sayıla bilən prosesi müəyyən etməkdir və prosesin keyfiyyət və kəmiyyət xüsusiyyətləri məşğulluq xidmətinin təsirini əks etdirən inteqral göstərici ilə müəyyən edilə bilər. fəaliyyətinin səmərəliliyi.

Xarici ölkələrin təcrübəsinə əsaslanan Rusiyada məşğulluğun təşviqi agentliklərinin sosial qurulması və inkişaf edən sistem böhranı şəraitində müdafiə və məşğulluq funksiyalarına, yəni artan işsizliyi müşayiət edən funksiyalara diqqəti əvvəlcədən müəyyən etdi. Bir tərəfdən, rusların böyük əksəriyyətinin sosial təcrübəsi bu status çərçivəsində işsizlik və davranış təcrübəsini ehtiva etmədiyi üçün belə bir yanaşma özünü doğrultdu1. Digər tərəfdən, əmək bazarının subyektlərinə və onun dinamik parametrlərini müəyyən edən digər agentlərə aktiv təsir yeni sosial institut kimi məşğulluq xidmətinin sosial legitimləşdirilməsini və nəinki sosial-iqtisadi təsirin lazımi səviyyəsinə nail olunmasını tələb edirdi. spesifik, həm də kontekstual proseslər üzərində. Eyni zamanda, mövcud dünya təcrübəsi Rusiya Federasiyasında məşğulluq xidmətinin əsas vəzifələrini qanunla müəyyən etməyə imkan verdi. Onun əsas vəzifəsi dövlət məşğulluq siyasətinin həyata keçirilməsidir.

Bu tapşırığın qlobal mahiyyəti praktiki olaraq məşğulluq xidmətlərinin qanunvericiliklə təsbit edilmiş hüquqları ilə təmin edilməmişdir, bu hüquqlar kifayət qədər məhdud bir sahəyə yayılmış və digər sosial institutların vəzifələri ilə dəstəklənmirdi. Məhz bu dövrdə və bu tənzimləmə sahəsində məşğulluq xidmətinin sosial statusu məşğulluq və sosial dəstək xidmətləri göstərən təşkilat kimi formalaşmışdır. Rusiyada məşğulluq xidmətinin formalaşması üzərində iş aparan məşğulluq xidmətinin rəhbər və mütəxəssislərinin kreditinə demək lazımdır ki, səylər məşğulluq xidmətinin aktiv rolu konsepsiyasının həyata keçirilməsinə yönəldilmişdir. sosial proseslərdə. Başqa bir sual ondan ibarətdir ki, məşğulluq xidmətinin funksiyalarının mürəkkəbləşməsi və genişlənməsi məqsədin və fəaliyyətin muxtariyyətinin “dağıdılması” üçün zəmin yaradır, məşğulluq proqramları üçün kifayət qədər resurs təminatının olmaması şəraitində isə rəqabət münasibətləri üçün ilkin şərtlər yaradır. məşğulluq xidmətinin strukturları arasında.

Rusiyada məşğulluq xidmətinin inkişafının ilk mərhələsinin qanunvericiliklə rəsmiləşdirilməsi 19961-ci ildə düzəliş edilmiş "Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında" Qanunda həyata keçirilmişdir. Konseptual planda ən əlamətdar məqam, məşğulluq xidmətinin bütün fəaliyyət səviyyələrində və xidmətin özünün federal statusunda fəaliyyəti üçün proqram-məqsəd bazasının konsolidasiyasıdır. Eyni zamanda, Qanun, daha sonra Federal Dövlət Məşğulluq Xidmətinin Departamenti haqqında Əsasnamə, dövlət məşğulluq siyasətini hazırlamaq və həyata keçirmək vəzifəsini praktiki olaraq məşğulluq xidmətinə həvalə edir.

Səmərəliliyin qiymətləndirilməsi problemi bütün sosial strukturların və təşkilatların fəaliyyəti üçün ən əhəmiyyətli görünür və inkişafın istiqamətlərini və parametrlərini müəyyən etmək, struktur təşkili və funksional istiqaməti təkmilləşdirmək zərurəti yarandıqda xüsusilə aktualdır. Fəaliyyət göstəricilərinin qeyri-səlisliyi və qeyri-spesifikliyi istənilən təşkilatın fəaliyyətinin inkişafı və təkmilləşdirilməsi vəzifəsini kifayət qədər mücərrəd edir. Bu problem, fəaliyyəti əhəmiyyətli sosial prosesləri tənzimləməyə və optimallaşdırmağa yönəlmiş təşkilatlara münasibətdə xüsusi aktuallıq kəsb edir, onlardan ən vacibi həm sosial, həm də iqtisadi cəhətdən məşğulluq prosesləridir.

Məşğulluq xidmətinin təşkilati sistem kimi səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi problemi hələ də dərin nəzəri təhlil və müzakirə mövzusuna çevrilməmişdir. Eyni zamanda, məşğulluq xidmətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi onun inkişafının müasir mərhələsinin aktual vəzifələrindən birinə çevrilir və bir sıra ərazilərdə bu istiqamətdə işlər aparılır1.

Giriş

1. Sosial proqramların qiymətləndirilməsinin effektləri

1.1 Sosial təsir

1.2 İqtisadi təsir

1.3 Maliyyə effekti

2. Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma

3. Fəaliyyətin qiymətləndirilməsinin göstəriciləri

Nəticə

Biblioqrafik siyahı

GİRİŞ

Böhran vəziyyətlərində, cəmiyyətin və onun keçid dövlətlərinin modernləşməsi dövründə böhrandan çıxmaq, əsas istiqamətlərdə sıçrayışı təmin etmək üçün strateji axtarış səylərinin rolu qaçılmaz olaraq artır. Bu funksiyanı strateji və taktiki vəzifələrin optimal nisbətini, onların hərəkətinin mütərəqqiliyini müəyyən etməyə qadir olan sosial proqramlar və layihələr həyata keçirir. Xüsusi bir məsələ onların effektivliyinin müəyyən edilməsidir.

Səmərəlilik gözlənilən nəticə baxımından öz qiymətləndirməsini ifadə edən sosial proses dəyişənidir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə əsasən uyğundursa, onda effektiv prosesdən, tam uyğundursa, optimaldır, qismən uyğundursa, səmərəsizdir, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdən danışmaq olar.

Həqiqi səmərəlilik gözlənilən nəticə baxımından öz qiymətləndirməsini ifadə edən sosial proses dəyişənidir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə əsasən uyğundursa, onda effektiv prosesdən, tam uyğundursa, optimaldır, qismən uyğundursa, səmərəsizdir, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdən danışmaq olar.

Hədəf proqramların pasportuna aşağıdakı maddələr daxildir: ad; layihənin, proqramın hazırlanması haqqında qərarın qəbul edildiyi tarix; müştəri; proqramın əsas tərtibçisi; proqramın məqsəd və vəzifələri; icra şərtləri; əsas alt proqramların siyahısı; alt proqramların və əsas tədbirlərin icraçıları; maliyyələşdirmənin həcmi və mənbələri; proqramın icrasının gözlənilən yekun nəticələri; proqramın icrasına nəzarətin təşkili sistemi. Bu parametrləri nəzərə alaraq sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəriciləri müəyyən etmək mümkündür.

1. SOSİAL PROQRAMLARIN QİYMƏTLƏNDİRİLMƏSİNİN TƏSİRİ

Başlamaq üçün, sosial proqramların nəticələrinin qiymətləndirilməsinin nəticələrinin nə olduğunu nəzərdən keçirək.

1.1 Sosial təsir

Sosial təsir bir neçə səviyyədə əldə edilə bilər:

Regional səviyyədə: üçüncü sektorun və sektorlararası əməkdaşlığın inkişafı; sosial xidmətlərin həyata keçirilməsinin dövlət orqanlarından dövlət sektoruna istiqamətləndirilməsinin planlaşdırılması imkanları; sosial və digər xidmətlərin planlaşdırılması və monitorinqi ilə bağlı qərarların qəbul edilməsində bütün maraqlı təşkilatların, qrupların və fəal şəxslərin maksimum iştirakı; sosial xidmətlərin göstərilməsinə müasir yanaşmalara xas olan yeni sosial texnologiyaların praktikaya tətbiqi; dövlət resurslarının bölüşdürülməsinə ictimai nəzarət mexanizminin hazırlanması və tətbiqi, resursların bölüşdürülməsinə dair qərarların qəbulunun “şəffaflığını” təmin edən mexanizmlərin işlənib hazırlanması.

Proqramı həyata keçirən təşkilatlar və şəxslər səviyyəsində: proqramın həyata keçirilməsi imkanları hesabına həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması; fəal vətəndaşların, tədbirlər iştirakçılarının sayının artması; məlumatlılığın artırılması yolu ilə əhalinin sosial səriştəsinin artırılması; sosial təcridin aradan qaldırılması; insan hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsinin təminatlarının artırılması.

İstifadəçi səviyyəsində, yəni proqramın yönləndirildiyi şəxslər: psixoloji dəstək; yaradıcılığın inkişafı və əmək bacarıqlarının mənimsənilməsi; məşğulluq imkanları, sosial status və asılılığın azalması; özünü həyata keçirmək üçün imkanlar.

Xidmətlər səviyyəsində: daxili resursların aktivləşdirilməsi; xarici resursların cəlb edilməsi; işçilərin səriştə və peşəkar bacarıqlarının təkmilləşdirilməsi; xidmətlərin siyahısının genişləndirilməsi; eyni xidmətləri göstərən təşkilatlarla tərəfdaşlıq əlaqələrinin inkişafı.

İnsan kapitalının artımının qiymətləndirilməsi fərdi mənbələr əsasında müəyyən edilir: təhsil və digər fəaliyyətlər vasitəsilə; könüllü fəaliyyətlər və ictimai xidmətlər üçün vəsait toplama yolu ilə

1.2 İqtisadi təsir

İqtisadi effekt proqramın istiqamətindən və ayrılan vəsaitin həcmindən asılı olaraq müxtəlif şəkildə ifadə olunur: əməyin reabilitasiyası üçün; proqramın həyata keçirilməsi kiçik biznesin və özəl sektorun inkişafına müsbət təsir göstərə bilər; illik iqtisadi effekti yeni təşkilatların və iş yerlərinin yaranması ilə hesablamaq olar.

Sosial proqramın həyata keçirilməsinin iqtisadi səmərəsini aşağıdakı göstəricilərlə müəyyən etmək olar: xərclənmiş vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyi; proqramın icrasının səmərəliliyi;

1.3 Maliyyə effekti

Maliyyə effekti üç komponentdən əldə edilə bilər: proqramın icrası zamanı əlavə vəsaitlərin cəlb edilməsi. İstənilən fəaliyyət üçün və bütövlükdə proqram üzrə cəlb edilən əlavə vəsaitin məbləği maliyyə effektini təşkil edir; xidmətlərin dəyərinin azaldılması. Bu vəziyyətdə maliyyə effekti müəyyən xərclərin azalmasına səbəb olan iqtisadi texnologiyalardan istifadə etməklə cari xərclərin azalmasıdır; proqramın “dəstəksiz” vəziyyətində yüksək xərclərdən qaçınmaq. Yuxarıda təsvir edilən təsirlərə əlavə olaraq, proqram fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi nəticəsində başqaları da daxil edilə bilər. Nəticələri əsaslandırmaq üçün hesabatlara fotoşəkillər, videolar, audio yazılar, habelə nəşrlər, nəşriyyat ədəbiyyatı və əldə edilmiş nəticələri təsdiq edən digər materiallar daxil edilməlidir.

2. SOSİAL PROQRAMLARIN HAZIRLANMASINA STRATEJİ PLANLAŞDIRMA

Sosial proqramların strateji planlaşdırılmasında onların effektivliyinə qısaca nəzər salaq. Strateji planlaşdırma üçün "sosial proqram" və "sosial problem" anlayışlarının şərhinin aydınlığı vacibdir.

Sosial proqram sosial (th) problemlərin həllinin əsas məqsəd və vəzifələrini (edəcəyəm), fəaliyyətin xarakterini, icra müddətlərini aydınlaşdıran və proseslərdə iştirak edənləri və onların rol funksiyalarını müəyyən edən məzmun və fəaliyyət planıdır.

Sosial problem cəmiyyətin fəaliyyət göstərməsi və inkişafı prosesində obyektiv şəkildə yaranan ziddiyyətdir; sosial idarəetmə vasitəsi ilə həll edilməli olan məsələlər məcmusudur.

Sosial problemlər aşağıdakılara bölünür: yerli, ictimai həyatın özəl sosial aspektlərinə təsir edən (məsələn, konkret şəxslərin, əhali qruplarının maraqları: əlillərin, yaşayış məskənlərinin və s.); sosial institutlar səviyyəsində yaranan sosial problemlər (səhiyyə, təhsil, sosial təminat və s.); bütövlükdə sosial sistemin struktur dəyişikliklərini tələb edən sosial problemlər (sosial islahatlar).

Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial problemlərin həlli üçün məqsəd və texnologiyaların seçilməsi prosesi kimi nəzərdən keçirilməlidir. Bu seçim uzunmüddətli nəticələrə yönəldilməli, sosial sistemin, onun sosial institutlarının struktur dəyişikliklərinin qiymətləndirilməsi əsasında, sosial siyasət subyektlərinin maraqları nəzərə alınmaqla həyata keçirilməlidir. Mərkəzi subyektlər dövlət və bu siyasətin maraqlarına uyğun həyata keçirilən şəxsdir.

Rusiya təcrübəsində sosial proqramlar aşağıdakı növlərə bölünür: gəlir və qiymətlər; məşğulluq və sosial və əmək münasibətləri; əhalinin sağlamlığının qorunması və sağlamlığın inkişafı; əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının (əlillərin, qocaların, keçmiş hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin və s.) sosial müdafiəsi; təhsil; ailə, analıq və uşaqlıq; rus uşaqları və s.

Strateji planlaşdırma mərhələlərlə həyata keçirilməlidir: sosial proqnozlaşdırma; sosial dizayn; sosial planlaşdırma; uzunmüddətli hədəf sosial proqramlar. Məqsədli nəticələrin standartlaşdırılmış göstəricilərinin meyarları kəmiyyət göstəriciləri (mütləq rəqəmlərlə, %, pay və s. ilə ifadə olunmuş) və keyfiyyət (yaxşılaşmanın, pisləşmənin, sabitləşmənin subyektiv-obyektiv göstəriciləri və s.) ola bilər.

Effektivliyin göstəricisi uzunmüddətli proqramların icrasının qiymətləndirilməsidir ki, bu, əlbəttə ki, onun tərtibatçıları üçün çox uzaq gələcəkdə baş verəcək və əksər hallarda onlar tərəfindən deyil, digər insanlar tərəfindən həyata keçirilir. Bu hal müəyyən dərəcədə məsuliyyəti zəiflətsə də, digər tərəfdən onu daha da gücləndirir. Strateji planlaşdırmanın məqsədləri nə qədər cəlbedici olsa da, texnologiyalar yaxşı düşünülmüşdür, lakin onların həyata keçirilməsi konkret insanların əlindədir. Buna görə də, müxtəlif zaman mərhələlərində proqram iştirakçılarının - kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi, ardıcıllığının idarə edilməsi daxil olmaqla, uzunmüddətli proqramların idarə edilməsi mexanizmi həlledici əhəmiyyət kəsb edəcəkdir. Belə bir mexanizmin inkişafı idarəetmə məqsədinin seçilməsindən, onun formalaşmasından və əsaslandırılmasından asılıdır. Eyni zamanda, sosial obyektin gələcək vəziyyəti kimi məqsədi onun keçmiş mövqeyi, indiki vəziyyəti, inkişaf tendensiyası nəzərə alınmaqla nəzərdən keçirilə bilər.

Strateji planlaşdırmanın son məqsədi əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi kimi müəyyən edilə bilər. Göstəricilər yaşayış minimumunun dinamikası, əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının gəlir və xərclərinin nisbəti və s. Bu göstəricilər əsasən iqtisadi kateqoriyalara aiddir. Belə qiymətləndirmə həm alimlərin, həm də praktikantların narazılığına səbəb olub, idarəetmənin effektivliyini və seçilmiş sosial inkişaf strategiyasını düzgün müəyyən etmir.

Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial proseslərin sistemli idarə edilməsi və onların müasirləşdirilməsi yolu ilə sosial tərəqqi, sosial rifah, əhalinin və vətəndaş cəmiyyəti üzvlərinin müxtəlif sosial qrup və təbəqələrinin sosial maraqlarının inteqrasiyasını əhatə etməlidir. həmçinin sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər.

3. PERFORMANS ÖLÇÜLMƏLƏRİ

Sosial proqramın səmərəliliyini müəyyən etmək üçün proqram çərçivəsində görülmüş tədbirlər və həyata keçirilən digər tədbirlər haqqında aşağıdakı göstəricilərlə yekun analitik və maliyyə hesabatları təqdim edilir:

Kəmiyyət göstəriciləri, onlar müəyyən edilir:

Sosial müdafiə, səhiyyə, təhsil, gənclərin təşəbbüsləri, mədəniyyət və s. sahəsində dəstəklənən proqramların sayı;

Bağlanmış müqavilələrin sayı (hesablamalara görə maliyyələşdirmə əsasında);

Proqramların icrası zamanı keçirilən tədbirlərin sayı (fəaliyyətlərə daxildir: konfranslar, seminarlar, təlimlər, məsləhətləşmələr və s.);

Proqram tədbirlərinin həyata keçirilməsində iştirak edənlərin sayı (kişi və qadınların, əmək veteranlarının sayı);

Təşəbbüslərə dəstək almış təşkilat və qurumların sayı (adı, işçilərin sayı və əsas fəaliyyət növünü göstərin);

Dəstəklənən proqramların həyata keçirilməsində iştirak edən bütün mülkiyyət formalı təşkilatların sayı (təşkilatı, meneceri və fəaliyyət növünü göstərin).

Keyfiyyət göstəriciləri, onlar müəyyən edilir:

Yeni yaradılmış ictimai birliklərin, qeyri-kommersiya təşkilatlarının profili;

Yeni yaradılan iş yerləri üçün şərtlər (hansı peşələr və neçə yer, ödəniş növü və iş göstərilməlidir);

Müxtəlif təlim tədbirlərində iştirak edənlərin tərkibi;

Proqramın müxtəlif fəaliyyət istiqamətləri üzrə aparılan tədqiqatın xarakteri (tədqiqat istiqaməti, kəmiyyət və keyfiyyət nəticələri, müəlliflər).

Hal-hazırda müəyyən bir ərazidə sosial xidmət müəssisələrinin və ya sosial xidmətlər sisteminin fəaliyyətinin səmərəliliyini və keyfiyyətini qiymətləndirmək üçün vahid metodlar sistemi yoxdur. Təklif olunan bütün qiymətləndirmələr hərtərəfli deyil, tədqiq olunan obyektin fəaliyyətinin yalnız bir tərəfini (və ya bəzi tərəflərini) əhatə edir.

Beləliklə, əhalinin sosial xidmətlərlə əhatə olunmasının kəmiyyət göstəriciləri, müəssisələrin mövcudluğu, onların funksiyalarının məcmusu obyektin keyfiyyət tərəfi haqqında təsəvvür yaratmır; Müştərilərin sosial xidmətlərin fəaliyyətini subyektiv qiymətləndirmələri olduqca vacibdir, lakin idarəetmə nəzəriyyəsi çoxdan müəyyən edildiyi kimi, onlar əsasən onların emosiyalarını əks etdirir (əksər hallarda yaxşı və ya pis üçün müəyyən sapmalar tapanlar və ya xüsusi xarakterli anbara sahib insanlar şikayət edir və ya heyran). Nəhayət, əhalinin sosial xidmətlərə ehtiyacı barədə məlumatlılıq dərəcəsi müştərilər tərəfindən verilən qiymətləndirmənin xarakterinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Buna görə də, müştərilərin fikirlərinin daimi tədqiqi sosial xidmətlərin işinin əvəzsiz hissəsi olsa da, sosial idarəetmə mütəxəssisləri bu cür vasitələrdən istifadə etməklə əldə edilən nəticələrin nisbiliyini yaxşı bilməlidirlər. Qiymətləndirmə üsulları arasında sosial ekspertizanı da qeyd etmək lazımdır.

Sosial obyektin cari vəziyyətinin qiymətləndirilməsi aşağıdakı vəzifələrin həllini nəzərdə tutur:

Fəaliyyətin güclü və zəif tərəflərinin seçilmiş qiymətləndirmə meyarlarından istifadə etməklə təhlil, sosial obyektin idarəetmə sisteminin, onun maddi-texniki bazasının səciyyələndirilməsi, müəssisə və ya orqanın peşəkar kadrlarla təminatı dərəcəsinin müəyyən edilməsi, genişlənmə perspektivləri və s. (diaqnostik tapşırıqlar);

Qurumun fəaliyyətindəki çatışmazlıqların sıralanması: sistemin öz daxilində, bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilən çatışmazlıqlar; bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilməyən çatışmazlıqlar;

yurisdiksiya ərazisinin sosial strukturunda sosial obyektin yerinin müəyyən edilməsi; transformasiya prosesində iştirak edən sosial sferanın digər obyektləri və ya sistemləri ilə əlaqələrinin modelləşdirilməsi.

Sosial obyektin transformasiyası proqramının hazırlanması prosesində onun mövcud vəziyyətinin qiymətləndirilməsi mərhələsi əsas məqamlardan biridir. Belə bir qiymətləndirmənin nəticəsi və onun əsasında tərtib edilmiş nəticələr bütün sonrakı dizayn proseduru üçün yekun əsas mövqeyi təşkil edir. Bu baxımdan, nəticələr etibarlı, obyektiv və tam olmalıdır. Onlar meneceri işləməyə həvəsləndirmək, ona sosial obyektin inkişafının real perspektivləri haqqında fikir vermək, müəyyən bir vəziyyətdə nəyə nail oluna biləcəyini, hansı problemlərin digər resursları cəlb etmədən həll edilə bilməyəcəyini nümayiş etdirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. sosial sistem.

İqtisadi idarəetmə alt sistemi, köməyi ilə iqtisadi effekt əldə edilən iqtisadi rıçaqların məcmusudur. Təşkilati-inzibati iqtisadi idarəetmə altsistemindən fərqli olaraq ümumi planlaşdırmanın - iqtisadi göstəricilərin və onlara nail olmaq vasitələrinin işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur. Bu, iqtisadi münasibətlərdə bir növ iqtisadi mexanizmdir. İqtisadi rıçaqların və stimulların səmərəliliyinin artırılması nəticəsində elə şərait formalaşır ki, əmək kollektivi və onun üzvləri daha çox inzibati təsirlə (sərəncam, sərəncam, göstəriş və s.) deyil, iqtisadi həvəsləndirmə ilə də səmərəli işləməyə həvəsləndirilir.

İqtisadiyyatın idarə olunmasında məqsədyönlü proqramların böyük təsiri var. Əsasən iqtisadi problemlərin həlli, bununla bağlı məqsədyönlü proqramlar və bunun əsasında çox müxtəlif sosial proqramlar həll olunur. İstənilən məqsədyönlü proqramın sosial tədbirləri insanların həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına yönəlib, sosial gərginliyin qarşısını almaq və ya azaltmaq, sosial münaqişələrin qarşısını almaq məqsədi daşıyır.

NƏTİCƏ

Təcrübədə sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi bir-biri ilə əlaqəli iki sahədə həyata keçirilir: iqtisadi səmərəliliyin qiymətləndirilməsi və proqramların sosial effektivliyinin təhlili. İqtisadi səmərəliliyi müəyyən etmək daha asandır, nəzərə çarpır, nəzəriyyə və praktikada ayrı-ayrı fəaliyyətlərin və ya bütövlükdə proqramların iqtisadi səmərəliliyini zəruri tamlıqla təhlil etməyə imkan verən bir çox üsullar toplanmışdır. Proqramların sosial effektivliyinə gəlincə, hələlik yalnız onun müəyyənləşdirilməsinə yanaşmaların işlənib hazırlanmasından danışmaq olar.

Proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi təcrübəsinin göstərdiyi kimi, onlara tələbat bazar qanunlarına uyğun olaraq ayrı-ayrı istehsalçıların kortəbii qarşılıqlı əlaqəsi nəticəsində həll edilə bilən kifayət qədər çoxlu iqtisadi və sosial problemlər yarandıqda yaranır. Rusiyada bugünkü şəraitdə məhz bu vəziyyət yaranıb.

İSTİFADƏLƏR

1. V.V. Tkachenko 040101 "Sosial iş" ixtisası üzrə əyani, qiyabi və qiyabi qısaldılmış təhsil formalarının tələbələri üçün "Sosial proqramların işlənib hazırlanması texnologiyası" fənni üzrə tədris-metodiki kompleks. - Blagoveshchensk: Amur Dövləti. un-t, 2007. - 64 s.

2. İvanov V.N., Patruşev V.İ. Sosial texnologiyalar: mühazirələr kursu. - M.: MGDU-nun nəşriyyatı "Soyuz", 1999. - 432 s.

3. Sosial işin idarə edilməsi: Proc. tələbələr üçün müavinət. daha yüksək dərs kitabı qurumlar / Ed. E.İ. Komarov və A.İ. Voitenko. -Xülasə >> İqtisadiyyat

xalq sənətkarlığı; Cədvəl 2 Əsas gözlənilən göstəricilər təxminlər səmərəlilik həyata keçirilməsi proqramlar 2010-cu ilin sonuna qədər (ümumiyyətlə... Blaqoveşenskdə kiçik müəssisələr sosial Sahibkarlıq üçün Kiçik Biznes Məsuliyyətinin Təbliği...

Giriş

1. Sosial proqramların qiymətləndirilməsinin effektləri

1.1 Sosial təsir

1.2 İqtisadi təsir

1.3 Maliyyə effekti

2. Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma

3. Fəaliyyətin qiymətləndirilməsinin göstəriciləri

Nəticə

Biblioqrafik siyahı

GİRİŞ

Böhran vəziyyətlərində, cəmiyyətin və onun keçid dövlətlərinin modernləşməsi dövründə böhrandan çıxmaq, əsas istiqamətlərdə sıçrayışı təmin etmək üçün strateji axtarış səylərinin rolu qaçılmaz olaraq artır. Bu funksiyanı strateji və taktiki vəzifələrin optimal nisbətini, onların hərəkətinin mütərəqqiliyini müəyyən etməyə qadir olan sosial proqramlar və layihələr həyata keçirir. Xüsusi bir məsələ onların effektivliyinin müəyyən edilməsidir.

Səmərəlilik gözlənilən nəticə baxımından öz qiymətləndirməsini ifadə edən sosial proses dəyişənidir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə əsasən uyğundursa, onda effektiv prosesdən, tam uyğundursa, optimaldır, qismən uyğundursa, səmərəsizdir, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdən danışmaq olar.

Həqiqi səmərəlilik gözlənilən nəticə baxımından öz qiymətləndirməsini ifadə edən sosial proses dəyişənidir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə əsasən uyğundursa, onda effektiv prosesdən, tam uyğundursa, optimaldır, qismən uyğundursa, səmərəsizdir, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdən danışmaq olar.

Hədəf proqramların pasportuna aşağıdakı maddələr daxildir: ad; layihənin, proqramın hazırlanması haqqında qərarın qəbul edildiyi tarix; müştəri; proqramın əsas tərtibçisi; proqramın məqsəd və vəzifələri; icra şərtləri; əsas alt proqramların siyahısı; alt proqramların və əsas tədbirlərin icraçıları; maliyyələşdirmənin həcmi və mənbələri; proqramın icrasının gözlənilən yekun nəticələri; proqramın icrasına nəzarətin təşkili sistemi. Bu parametrləri nəzərə alaraq sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəriciləri müəyyən etmək mümkündür.

1. SOSİAL PROQRAMLARIN QİYMƏTLƏNDİRİLMƏSİNİN TƏSİRİ

Başlamaq üçün, sosial proqramların nəticələrinin qiymətləndirilməsinin nəticələrinin nə olduğunu nəzərdən keçirək.

1.1 Sosial təsir

Sosial təsir bir neçə səviyyədə əldə edilə bilər:

Regional səviyyədə: üçüncü sektorun və sektorlararası əməkdaşlığın inkişafı; sosial xidmətlərin həyata keçirilməsinin dövlət orqanlarından dövlət sektoruna istiqamətləndirilməsinin planlaşdırılması imkanları; sosial və digər xidmətlərin planlaşdırılması və monitorinqi ilə bağlı qərarların qəbul edilməsində bütün maraqlı təşkilatların, qrupların və fəal şəxslərin maksimum iştirakı; sosial xidmətlərin göstərilməsinə müasir yanaşmalara xas olan yeni sosial texnologiyaların praktikaya tətbiqi; dövlət resurslarının bölüşdürülməsinə ictimai nəzarət mexanizminin hazırlanması və tətbiqi, resursların bölüşdürülməsinə dair qərarların qəbulunun “şəffaflığını” təmin edən mexanizmlərin işlənib hazırlanması.

Proqramı həyata keçirən təşkilatlar və şəxslər səviyyəsində: proqramın həyata keçirilməsi imkanları hesabına həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması; fəal vətəndaşların, tədbirlər iştirakçılarının sayının artması; məlumatlılığın artırılması yolu ilə əhalinin sosial səriştəsinin artırılması; sosial təcridin aradan qaldırılması; insan hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsinin təminatlarının artırılması.

İstifadəçi səviyyəsində, yəni proqramın yönləndirildiyi şəxslər: psixoloji dəstək; yaradıcılığın inkişafı və əmək bacarıqlarının mənimsənilməsi; məşğulluq imkanları, sosial status və asılılığın azalması; özünü həyata keçirmək üçün imkanlar.

Xidmətlər səviyyəsində: daxili resursların aktivləşdirilməsi; xarici resursların cəlb edilməsi; işçilərin səriştə və peşəkar bacarıqlarının təkmilləşdirilməsi; xidmətlərin siyahısının genişləndirilməsi; eyni xidmətləri göstərən təşkilatlarla tərəfdaşlıq əlaqələrinin inkişafı.

İnsan kapitalının artımının qiymətləndirilməsi fərdi mənbələr əsasında müəyyən edilir: təhsil və digər fəaliyyətlər vasitəsilə; könüllü fəaliyyətlər və ictimai xidmətlər üçün vəsait toplama yolu ilə

1.2 İqtisadi təsir

İqtisadi effekt proqramın istiqamətindən və ayrılan vəsaitin həcmindən asılı olaraq müxtəlif şəkildə ifadə olunur: əməyin reabilitasiyası üçün; proqramın həyata keçirilməsi kiçik biznesin və özəl sektorun inkişafına müsbət təsir göstərə bilər; illik iqtisadi effekti yeni təşkilatların və iş yerlərinin yaranması ilə hesablamaq olar.

Sosial proqramın həyata keçirilməsinin iqtisadi səmərəsini aşağıdakı göstəricilərlə müəyyən etmək olar: xərclənmiş vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyi; proqramın icrasının səmərəliliyi;

1.3 Maliyyə effekti

Maliyyə effekti üç komponentdən əldə edilə bilər: proqramın icrası zamanı əlavə vəsaitlərin cəlb edilməsi. İstənilən fəaliyyət üçün və bütövlükdə proqram üzrə cəlb edilən əlavə vəsaitin məbləği maliyyə effektini təşkil edir; xidmətlərin dəyərinin azaldılması. Bu vəziyyətdə maliyyə effekti müəyyən xərclərin azalmasına səbəb olan iqtisadi texnologiyalardan istifadə etməklə cari xərclərin azalmasıdır; proqramın “dəstəksiz” vəziyyətində yüksək xərclərdən qaçınmaq. Yuxarıda təsvir edilən təsirlərə əlavə olaraq, proqram fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi nəticəsində başqaları da daxil edilə bilər. Nəticələri əsaslandırmaq üçün hesabatlara fotoşəkillər, videolar, audio yazılar, habelə nəşrlər, nəşriyyat ədəbiyyatı və əldə edilmiş nəticələri təsdiq edən digər materiallar daxil edilməlidir.

2. SOSİAL PROQRAMLARIN HAZIRLANMASINA STRATEJİ PLANLAŞDIRMA

Sosial proqramların strateji planlaşdırılmasında onların effektivliyinə qısaca nəzər salaq. Strateji planlaşdırma üçün "sosial proqram" və "sosial problem" anlayışlarının şərhinin aydınlığı vacibdir.

Sosial proqram sosial (th) problemlərin həllinin əsas məqsəd və vəzifələrini əks etdirən fəaliyyətin məzmunu və planı, fəaliyyətlərin xarakteri, son tarixləri aydınlaşdırmaq və proseslərin iştirakçılarını və onların rol funksiyalarını müəyyənləşdirir.

Sosial problem cəmiyyətin fəaliyyət göstərməsi və inkişafı prosesində obyektiv şəkildə yaranan ziddiyyətdir; sosial idarəetmə vasitəsi ilə həll edilməli olan məsələlər məcmusudur.

Sosial problemlər aşağıdakılara bölünür: yerli, ictimai həyatın özəl sosial aspektlərinə təsir edən (məsələn, konkret şəxslərin, əhali qruplarının maraqları: əlillərin, yaşayış məskənlərinin və s.); sosial institutlar səviyyəsində yaranan sosial problemlər (səhiyyə, təhsil, sosial təminat və s.); bütövlükdə sosial sistemin struktur dəyişikliklərini tələb edən sosial problemlər (sosial islahatlar).

Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial problemlərin həlli üçün məqsəd və texnologiyaların seçilməsi prosesi kimi nəzərdən keçirilməlidir. Bu seçim uzunmüddətli nəticələrə yönəldilməli, sosial sistemin, onun sosial institutlarının struktur dəyişikliklərinin qiymətləndirilməsi əsasında, sosial siyasət subyektlərinin maraqları nəzərə alınmaqla həyata keçirilməlidir. Mərkəzi subyektlər dövlət və bu siyasətin maraqlarına uyğun həyata keçirilən şəxsdir.

Rusiya təcrübəsində sosial proqramlar aşağıdakı növlərə bölünür: gəlir və qiymətlər; məşğulluq və sosial və əmək münasibətləri; əhalinin sağlamlığının qorunması və sağlamlığın inkişafı; əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının (əlillərin, qocaların, keçmiş hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin və s.) sosial müdafiəsi; təhsil; ailə, analıq və uşaqlıq; rus uşaqları və s.

Strateji planlaşdırma mərhələlərlə həyata keçirilməlidir: sosial proqnozlaşdırma; sosial dizayn; sosial planlaşdırma; uzunmüddətli hədəf sosial proqramlar. Məqsədli nəticələrin standartlaşdırılmış göstəricilərinin meyarları kəmiyyət göstəriciləri (mütləq rəqəmlərlə, %, pay və s. ilə ifadə olunmuş) və keyfiyyət (yaxşılaşmanın, pisləşmənin, sabitləşmənin subyektiv-obyektiv göstəriciləri və s.) ola bilər.

Effektivliyin göstəricisi uzunmüddətli proqramların icrasının qiymətləndirilməsidir ki, bu, əlbəttə ki, onun tərtibatçıları üçün çox uzaq gələcəkdə baş verəcək və əksər hallarda onlar tərəfindən deyil, digər insanlar tərəfindən həyata keçirilir. Bu hal müəyyən dərəcədə məsuliyyəti zəiflətsə də, digər tərəfdən onu daha da gücləndirir. Strateji planlaşdırmanın məqsədləri nə qədər cəlbedici olsa da, texnologiyalar yaxşı düşünülmüşdür, lakin onların həyata keçirilməsi konkret insanların əlindədir. Buna görə də, müxtəlif zaman mərhələlərində proqram iştirakçılarının - kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi, ardıcıllığının idarə edilməsi daxil olmaqla, uzunmüddətli proqramların idarə edilməsi mexanizmi həlledici əhəmiyyət kəsb edəcəkdir. Belə bir mexanizmin inkişafı idarəetmə məqsədinin seçilməsindən, onun formalaşmasından və əsaslandırılmasından asılıdır. Eyni zamanda, sosial obyektin gələcək vəziyyəti kimi məqsədi onun keçmiş mövqeyi, indiki vəziyyəti, inkişaf tendensiyası nəzərə alınmaqla nəzərdən keçirilə bilər.

Strateji planlaşdırmanın son məqsədi əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi kimi müəyyən edilə bilər. Göstəricilər yaşayış minimumunun dinamikası, əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının gəlir və xərclərinin nisbəti və s. Bu göstəricilər əsasən iqtisadi kateqoriyalara aiddir. Belə qiymətləndirmə həm alimlərin, həm də praktikantların narazılığına səbəb olub, idarəetmənin effektivliyini və seçilmiş sosial inkişaf strategiyasını düzgün müəyyən etmir.

Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial proseslərin sistemli idarə edilməsi və onların müasirləşdirilməsi yolu ilə sosial tərəqqi, sosial rifah, əhalinin və vətəndaş cəmiyyəti üzvlərinin müxtəlif sosial qrup və təbəqələrinin sosial maraqlarının inteqrasiyasını əhatə etməlidir. həmçinin sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər.

3. PERFORMANS ÖLÇÜLMƏLƏRİ

Sosial proqramın səmərəliliyini müəyyən etmək üçün proqram çərçivəsində görülmüş tədbirlər və həyata keçirilən digər tədbirlər haqqında aşağıdakı göstəricilərlə yekun analitik və maliyyə hesabatları təqdim edilir:

Kəmiyyət göstəriciləri, onlar müəyyən edilir:

Sosial müdafiə, səhiyyə, təhsil, gənclərin təşəbbüsləri, mədəniyyət və s. sahəsində dəstəklənən proqramların sayı;

Bağlanmış müqavilələrin sayı (hesablamalara görə maliyyələşdirmə əsasında);

Proqramların icrası zamanı keçirilən tədbirlərin sayı (fəaliyyətlərə daxildir: konfranslar, seminarlar, təlimlər, məsləhətləşmələr və s.);

Proqram tədbirlərinin həyata keçirilməsində iştirak edənlərin sayı (kişi və qadınların, əmək veteranlarının sayı);

Təşəbbüslərə dəstək almış təşkilat və qurumların sayı (adı, işçilərin sayı və əsas fəaliyyət növünü göstərin);

Dəstəklənən proqramların həyata keçirilməsində iştirak edən bütün mülkiyyət formalı təşkilatların sayı (təşkilatı, meneceri və fəaliyyət növünü göstərin).

Keyfiyyət göstəriciləri, onlar müəyyən edilir:

Yeni yaradılmış ictimai birliklərin, qeyri-kommersiya təşkilatlarının profili;

Yeni yaradılan iş yerləri üçün şərtlər (hansı peşələr və neçə yer, ödəniş növü və iş göstərilməlidir);

Müxtəlif təlim tədbirlərində iştirak edənlərin tərkibi;

Proqramın müxtəlif fəaliyyət istiqamətləri üzrə aparılan tədqiqatın xarakteri (tədqiqat istiqaməti, kəmiyyət və keyfiyyət nəticələri, müəlliflər).

Hal-hazırda müəyyən bir ərazidə sosial xidmət müəssisələrinin və ya sosial xidmətlər sisteminin fəaliyyətinin səmərəliliyini və keyfiyyətini qiymətləndirmək üçün vahid metodlar sistemi yoxdur. Təklif olunan bütün qiymətləndirmələr hərtərəfli deyil, tədqiq olunan obyektin fəaliyyətinin yalnız bir tərəfini (və ya bəzi tərəflərini) əhatə edir.

Beləliklə, əhalinin sosial xidmətlərlə əhatə olunmasının kəmiyyət göstəriciləri, müəssisələrin mövcudluğu, onların funksiyalarının məcmusu obyektin keyfiyyət tərəfi haqqında təsəvvür yaratmır; Müştərilərin sosial xidmətlərin fəaliyyətini subyektiv qiymətləndirmələri olduqca vacibdir, lakin idarəetmə nəzəriyyəsi çoxdan müəyyən edildiyi kimi, onlar əsasən onların emosiyalarını əks etdirir (əksər hallarda yaxşı və ya pis üçün müəyyən sapmalar tapanlar və ya xüsusi xarakterli anbara sahib insanlar şikayət edir və ya heyran). Nəhayət, əhalinin sosial xidmətlərə ehtiyacı barədə məlumatlılıq dərəcəsi müştərilər tərəfindən verilən qiymətləndirmənin xarakterinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Buna görə də, müştərilərin fikirlərinin daimi tədqiqi sosial xidmətlərin işinin əvəzsiz hissəsi olsa da, sosial idarəetmə mütəxəssisləri bu cür vasitələrdən istifadə etməklə əldə edilən nəticələrin nisbiliyini yaxşı bilməlidirlər. Qiymətləndirmə üsulları arasında sosial ekspertizanı da qeyd etmək lazımdır.

Sosial obyektin cari vəziyyətinin qiymətləndirilməsi aşağıdakı vəzifələrin həllini nəzərdə tutur:

Fəaliyyətin güclü və zəif tərəflərinin seçilmiş qiymətləndirmə meyarlarından istifadə etməklə təhlil, sosial obyektin idarəetmə sisteminin, onun maddi-texniki bazasının səciyyələndirilməsi, müəssisə və ya orqanın peşəkar kadrlarla təminatı dərəcəsinin müəyyən edilməsi, genişlənmə perspektivləri və s. (diaqnostik tapşırıqlar);

Qurumun fəaliyyətindəki çatışmazlıqların sıralanması: sistemin öz daxilində, bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilən çatışmazlıqlar; bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilməyən çatışmazlıqlar;

yurisdiksiya ərazisinin sosial strukturunda sosial obyektin yerinin müəyyən edilməsi; transformasiya prosesində iştirak edən sosial sferanın digər obyektləri və ya sistemləri ilə əlaqələrinin modelləşdirilməsi.

Sosial obyektin transformasiyası proqramının hazırlanması prosesində onun mövcud vəziyyətinin qiymətləndirilməsi mərhələsi əsas məqamlardan biridir. Belə bir qiymətləndirmənin nəticəsi və onun əsasında tərtib edilmiş nəticələr bütün sonrakı dizayn proseduru üçün yekun əsas mövqeyi təşkil edir. Bu baxımdan, nəticələr etibarlı, obyektiv və tam olmalıdır. Onlar meneceri işləməyə həvəsləndirmək, ona sosial obyektin inkişafının real perspektivləri haqqında fikir vermək, müəyyən bir vəziyyətdə nəyə nail oluna biləcəyini, hansı problemlərin digər resursları cəlb etmədən həll edilə bilməyəcəyini nümayiş etdirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. sosial sistem.

İqtisadi idarəetmə alt sistemi, köməyi ilə iqtisadi effekt əldə edilən iqtisadi rıçaqların məcmusudur. Təşkilati-inzibati iqtisadi idarəetmə altsistemindən fərqli olaraq ümumi planlaşdırmanın - iqtisadi göstəricilərin və onlara nail olmaq vasitələrinin işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur. Bu, iqtisadi münasibətlərdə bir növ iqtisadi mexanizmdir. İqtisadi rıçaqların və stimulların səmərəliliyinin artırılması nəticəsində elə şərait formalaşır ki, əmək kollektivi və onun üzvləri daha çox inzibati təsirlə (sərəncam, sərəncam, göstəriş və s.) deyil, iqtisadi həvəsləndirmə ilə də səmərəli işləməyə həvəsləndirilir.

İqtisadiyyatın idarə olunmasında məqsədyönlü proqramların böyük təsiri var. Əsasən iqtisadi problemlərin həlli, bununla bağlı məqsədyönlü proqramlar və bunun əsasında çox müxtəlif sosial proqramlar həll olunur. İstənilən məqsədyönlü proqramın sosial tədbirləri insanların həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına yönəlib, sosial gərginliyin qarşısını almaq və ya azaltmaq, sosial münaqişələrin qarşısını almaq məqsədi daşıyır.

NƏTİCƏ

Təcrübədə sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi bir-biri ilə əlaqəli iki sahədə həyata keçirilir: iqtisadi səmərəliliyin qiymətləndirilməsi və proqramların sosial effektivliyinin təhlili. İqtisadi səmərəliliyi müəyyən etmək daha asandır, nəzərə çarpır, nəzəriyyə və praktikada ayrı-ayrı fəaliyyətlərin və ya bütövlükdə proqramların iqtisadi səmərəliliyini zəruri tamlıqla təhlil etməyə imkan verən bir çox üsullar toplanmışdır. Proqramların sosial effektivliyinə gəlincə, hələlik yalnız onun müəyyənləşdirilməsinə yanaşmaların işlənib hazırlanmasından danışmaq olar.

Proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi təcrübəsinin göstərdiyi kimi, onlara tələbat bazar qanunlarına uyğun olaraq ayrı-ayrı istehsalçıların kortəbii qarşılıqlı əlaqəsi nəticəsində həll edilə bilən kifayət qədər çoxlu iqtisadi və sosial problemlər yarandıqda yaranır. Rusiyada bugünkü şəraitdə məhz bu vəziyyət yaranıb.

İSTİFADƏLƏR

1. V.V. Tkachenko 040101 "Sosial iş" ixtisası üzrə əyani, qiyabi və qiyabi qısaldılmış təhsil formalarının tələbələri üçün "Sosial proqramların işlənib hazırlanması texnologiyası" fənni üzrə tədris-metodiki kompleks. - Blagoveshchensk: Amur Dövləti. un-t, 2007. - 64 s.

2. İvanov V.N., Patruşev V.İ. Sosial texnologiyalar: mühazirələr kursu. - M.: MGDU-nun nəşriyyatı "Soyuz", 1999. - 432 s.

3. Sosial işin idarə edilməsi: Proc. tələbələr üçün müavinət. daha yüksək dərs kitabı qurumlar / Ed. E.İ. Komarov və A.İ. Voitenko. - M.: Humanitar. red. mərkəzi VLADOS, 2001. - 288 s.

4. Sosial siyasət: Dərslik / Red. red. ÜSTÜNDƏ. Volgin. - M.: "İmtahan" nəşriyyatı, 2003. - 736 s.

5. Sosial işin texnologiyaları: Ümumilikdə dərslik. red. prof. E.İ. subay. - M.: İNFRA-M, 2001. - 400 s. - (“Ali təhsil” seriyası)