Staatliche Regulierung transnationaler Unternehmen als Grundlage zur Steigerung der Effizienz ihrer Interaktion mit dem Staat. Staatliche gesetzliche Regulierung der Unternehmenstätigkeit Staatliche Regulierung der Unternehmensstrukturen

Die Besonderheit der russischen Gesellschaft besteht darin, dass sie sich noch im Umbruch befindet. Es gibt immer noch Befürworter der Vorstellung, dass Veränderungen im System sozialer Beziehungen nur als bewusst geplante Handlungen durchgeführt werden können, dass der Staat der führende Anfang wirtschaftlicher Transformationen ist. Eine solche Herangehensweise an die Verwaltung der Gesellschaft, die objektive Gesetze nicht berücksichtigt, führt zu willkürlichen Eingriffen öffentlicher Institutionen in die Wirtschaft und andere Bereiche des gesellschaftlichen Lebens.

Die Wirtschaft als System der Produktionsverhältnisse ist grundsätzlich ein sich selbst regulierendes Phänomen, das auf der selbständigen Tätigkeit der Menschen, ihren Interessen und Motivationen beruht.

Unternehmer, die sich auf die Herstellung eines bestimmten Produkts spezialisiert haben, sind natürlich (dh unter dem Einfluss von Angebot und Nachfrage) in das System der Arbeitsteilung einbezogen.

Der Staat, der die Gesellschaft (einschließlich der Wirtschaft) organisiert, wird nicht selbst zum Unternehmer, sondern bleibt eine politische Organisation, die gesellschaftliche Prozesse auf ihre Weise organisiert: Gesetze erlassen (die Funktion der Legislative), die Ausführung von Gesetzen organisieren (die Funktion der Gesetzgebung). Funktion der Exekutive), Lösung sozialer Konflikte (Funktion der Justiz, Behörden).

Auch in marktwirtschaftlichen Ländern wird das Ziel der Straffung des Marktes verfolgt, aber nicht durch Ersetzung durch eine Staatswirtschaft, nicht durch Abschaffung der Unternehmerfreiheit, sondern indem dieser Freiheit vernünftige Grenzen gesetzt, ein Ausgleich gesucht und gesetzlich gesichert werden von öffentlichen Interessen. Hier beeinflusst der Staat die wirtschaftliche Entwicklung nur indirekt, indem er die Unantastbarkeit von Privateigentum und Profiten, die Einhaltung der Wettbewerbsregeln usw. garantiert.

Das moderne Russland integriert sich in die Weltwirtschaft und kann die Regeln, nach denen sich die Weltwirtschaft entwickelt, nicht ignorieren. Dafür wurde viel getan, aber die russische Wirtschaft befindet sich noch immer in einer Krise, die durch den Übergang von der Direktive zur Marktwirtschaft bestimmt wird. Daher werden für einige Zeit mehr staatliche Eingriffe in die Wirtschaftssphäre erforderlich sein als in einer stabilen Marktwirtschaft. In jedem Fall sollten solche Eingriffe jedoch unter Abwägung der verschiedenen öffentlichen Interessen gesetzlich geregelt werden.

Zwischen diesen extremen Polen gibt es eine Reihe von Modellen, die sich im Grad der staatlichen Eingriffe in die Wirtschaft unterscheiden. Dabei ist auch zu berücksichtigen, dass das Wirtschaftssystem eines jeden Landes aus mehreren Sektoren besteht, von denen mindestens zwei zu unterscheiden sind, die sich in der Form der Eigentumsverhältnisse und der Regulierungsprinzipien auf die eine oder andere Weise voneinander unterscheiden : 1) privates Unternehmertum, das weitgehend durch Marktmechanismen reguliert wird und auf privater Initiative beruht; 2) der öffentliche Sektor der Wirtschaft, der auf Staatseigentum basiert und streng vom Staat kontrolliert wird.

Die staatliche Regulierung der Marktwirtschaft soll sich in den notwendigen und hinreichenden Anforderungen manifestieren, die die gesamtgesellschaftlichen Interessen widerspiegeln. Die Rechtsformen der staatlichen Regulierung sind Akte verschiedener staatlicher Behörden: Legislative, Exekutive, Judikative. Alle Macht in einer demokratischen Gesellschaft gehört, wie Sie wissen, dieser Gesellschaft (dem Volk). Die Gesellschaft delegiert Macht an verschiedene von ihr geschaffene Machtinstitutionen (Legislative, Exekutive, Judikative), die sowohl den Staat als auch gleichzeitig verschiedene ausgewogene Machtzweige bilden, wobei die Usurpation aller Macht in einer Hand ausgeschlossen ist.

Ein wichtiges Merkmal eines Wirtschaftssystems ist das objektive Vorhandensein und Betreiben einer angemessenen Infrastruktur darin, einschließlich der Aktivitäten von Unternehmen.

Eigenständige wirtschaftliche Tätigkeit der Kapitalgesellschaft im Rahmen der Gesetze, eigenes Ermessen steht der Kapitalgesellschaft zu. Das Wesen unternehmerischen Handelns ist die Freiheit, über Mittel zu verfügen, um Gewinne zu erzielen. Außer in gesetzlich festgelegten Fällen haben nicht nur staatliche Organe, sondern niemand im Allgemeinen das Recht, in die wirtschaftliche Tätigkeit eines Unternehmens einzugreifen.

Verschiedene staatliche Stellen haben bestimmte Befugnisse in Bezug auf Körperschaften. Diese Befugnisse erstrecken sich auf Unternehmen – Körperschaften in dem Umfang, der zum Schutz öffentlicher Interessen erforderlich ist.

Zu den zur Regulierung der Tätigkeit der Gesellschaft befugten Stellen gehören der Föderale Finanzmarktdienst, der Föderale Antimonopoldienst, der Föderale Steuerdienst, die Föderale Agentur für technische Regulierung und Metrologie, die Bundesarbeitsinspektion und andere.

Der Föderale Dienst für Finanzmärkte (FFMS of Russia) führt die staatliche Regulierung des Wertpapiermarktes von Unternehmen durch, indem er verbindliche Anforderungen für die Aktivitäten von Emittenten, professionellen Teilnehmern am Wertpapiermarkt, die staatliche Registrierung der Ausgabe von Aktien und Prospekten sowie die Lizenzierung festlegt die Aktivitäten professioneller Teilnehmer am Wertpapiermarkt, Schaffung von Systemen zum Schutz der Rechte der Eigentümer und Überwachung der Einhaltung ihrer Rechte durch Emittenten und professionelle Teilnehmer am Wertpapiermarkt, Verbot und Unterdrückung der Aktivitäten von Personen, die unternehmerische Aktivitäten auf dem Wertpapiermarkt ausüben ohne entsprechende Lizenz. Das FFMS Russlands erlässt Vorschriften im Rahmen seiner Zuständigkeit, übt Kontrolle und Aufsicht im Bereich der Finanzmärkte aus.

Der Föderale Antimonopoldienst (FAS Russland) verfolgt eine staatliche Politik zur Förderung der Entwicklung von Warenmärkten und des Wettbewerbs, zur Ausübung staatlicher Kontrolle über die Einhaltung der Antimonopolgesetzgebung sowie zur Verhinderung und Unterdrückung von Monopolaktivitäten, unlauterem Wettbewerb und anderen wettbewerbsbeschränkenden Maßnahmen.

Um ihre Befugnisse auszuüben, hat die FAS Russland das Recht, bei Anzeichen einer Verletzung des Antimonopolgesetzes Verfahren einzuleiten, auf deren Grundlage Entscheidungen zu treffen und Anweisungen zu erteilen, Unternehmen und ihre Leiter in die Verwaltungsverantwortung zu bringen gegen das Antimonopolgesetz verstoßen, eine Prüfung der Einhaltung des Antimonopolgesetzes durch Unternehmen durchführen, mit Vorwürfen der Verletzung des Antimonopolgesetzes vor Gericht (Schiedsgericht) gehen, an der Prüfung durch das Gericht (Schiedsgericht) von Fällen im Zusammenhang mit dem Antrag teilnehmen und Verletzung des Kartellrechts, Feststellung einer marktbeherrschenden Stellung, Erläuterungen zur Anwendung des Kartellrechts, Erstellung und Führung eines Registers der Unternehmen mit einem Marktanteil an einem bestimmten Produkt in Höhe von mehr als 35 % , Stellungnahmen gemäß dem festgelegten Verfahren zum Vorliegen oder Fehlen einer Wettbewerbsbeschränkung für das Produkt abgeben Markt bei der Einführung, Änderung und Beendigung von Zolltarifen und der Einführung nichttarifärer Maßnahmen, um die Lage der Warenmärkte zu analysieren.

Der Föderale Steuerdienst (FTS of Russia) übt ein Kontrollsystem über die Einhaltung der Steuer- und Gebührengesetzgebung durch Unternehmen, über die korrekte Berechnung, Vollständigkeit und Rechtzeitigkeit der Zahlung von Steuern und Gebühren an das entsprechende Budget aus.

Zur Ausübung von Kontrollfunktionen haben die Finanzbehörden das Recht, vom Steuerpflichtigen (Steuerbevollmächtigten) eine urkundliche Bestätigung über die Richtigkeit der Berechnung und Rechtzeitigkeit der Steuerzahlung zu verlangen, Betriebsprüfungen durchzuführen, bei Betriebsprüfungen Unterlagen zu beschlagnahmen, aus denen sich ergibt Begehung von Steuerstraftaten, den Steuerpflichtigen (Steuerbevollmächtigten) zur Klärung bei den Finanzbehörden anzurufen, Transaktionen auf Konten auszusetzen und das Eigentum von Steuerpflichtigen (Steuerbevollmächtigten) zu beschlagnahmen, Produktions-, Lager-, Verkaufs- und sonstige Räumlichkeiten zu inspizieren (untersuchen) und Gebiete, die vom Steuerzahler zur Erzielung von Einnahmen genutzt werden, eine Bestandsaufnahme des Eigentums des Steuerzahlers durchführen, von den Steuerzahlern (Steuerbevollmächtigten) verlangen, Verstöße gegen das Steuer- und Gebührenrecht zu beseitigen, Steuer- und Gebührenrückstände und Strafen einzuziehen, Anträge für die Annullierung oder Aussetzung der Ausgabe Lizenzen, die Unternehmen für das Recht erteilt werden, bestimmte Arten von Aktivitäten auszuführen, Klagen vor Gerichten mit allgemeiner Zuständigkeit (Schiedsgerichte) im Zusammenhang mit Verstößen gegen Steuergesetze einzureichen.

Die Föderale Agentur für technische Regulierung und Metrologie (Rostekhregulirovanie) übt die staatliche Kontrolle und Aufsicht über die Einhaltung der Anforderungen der technischen Vorschriften aus. Technische Vorschriften werden erlassen, um das Leben und die Gesundheit von Bürgern, das Eigentum natürlicher und juristischer Personen, staatliches oder kommunales Eigentum, den Schutz der Umwelt, das Leben oder die Gesundheit von Tieren und Pflanzen usw. zu schützen. Gleichzeitig können Unternehmen unabhängig Standards entwickeln und genehmigen, um die Produktion zu verbessern und die Produktqualität, die Arbeitsleistung und die Erbringung von Dienstleistungen sicherzustellen.

Um seine Funktionen sicherzustellen, hat Rostekhregulirovanie das Recht, vom Hersteller (Verkäufer usw.) die Vorlage einer Konformitätserklärung mit der Bescheinigung über die Konformität mit den Anforderungen der technischen Vorschriften oder Kopien davon zu verlangen, wenn die Verwendung solcher Dokumente erfolgt die in der einschlägigen technischen Vorschrift vorgesehen sind, Maßnahmen zur staatlichen Kontrolle (Aufsicht) über die Einhaltung der Anforderungen der technischen Vorschriften durchzuführen, Anordnungen zu erlassen, um Verstöße gegen die Anforderungen der technischen Vorschriften innerhalb der vorgeschriebenen Frist zu beseitigen, begründete Entscheidungen zu treffen, um die Weitergabe von Produkten zu untersagen , die Prozesse der Herstellung, des Betriebs, der Lagerung, des Transports, des Verkaufs und der Entsorgung ganz oder teilweise auszusetzen, wenn es nicht möglich ist, die Verletzung der Anforderungen technischer Vorschriften durch andere Maßnahmen zu beseitigen, die Gültigkeit der Konformitätserklärung oder des Zertifikats auszusetzen oder zu beenden der Konformität, halten den Hersteller (Verkäufer usw.) an die festgelegte Verantwortung.

Die Bundesarbeitsinspektion ist ein einheitliches zentralisiertes System staatlicher Stellen, die die Aufsicht und Kontrolle über die Einhaltung der Arbeitsgesetzgebung und anderer Vorschriften mit arbeitsrechtlichen Normen auf dem Territorium der Russischen Föderation ausüben.

Um ihre Kontrollbefugnisse auszuüben, haben Beamte - staatliche Arbeitsinspektoren das Recht, Unternehmen und Organisationen verschiedener Organisations- und Rechtsformen auf die Einhaltung der geltenden Arbeitsgesetzgebung zu überprüfen. Im Falle der Feststellung von Verstößen hat der Staatsinspektor das Recht, Maßnahmen zur Unterdrückung von Verstößen und zur Wiederherstellung der verletzten Rechte von Mitarbeitern von Unternehmen (Organisationen) zu ergreifen.

Fragen zur Selbstkontrolle

1. Definieren Sie die Rolle und die Prinzipien der Wirtschaftstätigkeit.

2. Bestimmen Sie die Hauptbereiche der staatlichen Regulierung von Unternehmen.

3. Nennen Sie die Regulierungsmethoden der Wirtschaft von Unternehmen.

4. Wie manifestieren sich die restriktiven und permissiven Aktivitäten des Staates und wie werden sie umgesetzt?

5. Nennen Sie die wichtigsten Regulierungsbehörden von Unternehmen und ihre wichtigsten Regulierungsfunktionen.

Eine wichtige Rolle im Verhältnis von Staat und Wirtschaft spielen die nationalen und historischen Besonderheiten von Staaten. Dabei nehmen die Beziehungen zwischen Staat und Wirtschaft spezifische Formen an, sowohl unter dem Einfluss historisch unterschiedlicher Entwicklungsdynamiken als auch durch eine spezifische politische Kurswahl der Mächtigsten, während die Ebenen der Autorität in den Beziehungen zur Wirtschaft trug zur Bildung verschiedener politischer Stiftungen des Staates bei. Die Entwicklung der Beziehungen zwischen Regierung und Unternehmertum, insbesondere in westlichen Ländern, und die Entwicklungsstrategie moderner Unternehmen basieren auf gesellschaftlich bedeutsamen Prinzipien und basieren in erster Linie auf ihrem Ruf, ihrer Marktattraktivität sowie erweiterten Möglichkeiten für den Zugang zu Kapital . Der Schlüsselfaktor für die Entwicklung der Beziehungen zwischen Regierung und Unternehmen ist die Existenz von Grundsätzen, Regeln, Kodizes und Mechanismen, die von den Teilnehmern akzeptiert werden, sowie praktische Modelle für ihre Umsetzung.

Die Tätigkeit jeder Körperschaft unterliegt zwei Gruppen von Rechtsquellen: „allgemeine“ Rechtsquellen, die sich an alle Rechtssubjekte richten, und zusätzliche oder „eigene“ Rechtsquellen, die in jeder einzelnen Körperschaft eingerichtet wurden.

Entscheidend ist der Einfluss „allgemeiner“ Rechtsquellen auf die Rechtsstellung einer Kapitalgesellschaft in der russischen Rechtsordnung. Bis zu einem gewissen Grad enthält fast jeder Zweig der russischen Gesetzgebung Rechtsnormen, die von Unternehmen angesprochen werden. Die Hauptrolle bei der Bestimmung des Rechtsstatus von Unternehmen spielt das Zivilrecht. Es bestimmt den rechtlichen Status von Körperschaften, legt ihre organisatorische und rechtliche Struktur, Rechte und Pflichten fest und gibt den Körperschaften auch das Recht, interne Dokumente zur Regelung der Tätigkeit herauszugeben, legt Anforderungen an ihre Form und Inhalt fest und bestimmt schließlich das Verfahren für ihre Annahme.

Die staatliche Regulierung der Unternehmenstätigkeit variiert erheblich je nach Art der Gesellschaft, dem Tätigkeitsbereich und ihren anderen Merkmalen. Die auf Kapitalgesellschaften angewandten Maßnahmen der Verwaltungs- und Rechtsordnung werden nach der Grundlage ihrer Gründung eingeteilt - auf der Grundlage ausschließlich privaten Kapitals oder unter Beteiligung des Staatskapitals. Alle Arten von Unternehmen unterliegen jedoch ausnahmslos solchen Maßnahmen der administrativen und rechtlichen Regulierung wie: Registrierungs- und Legalisierungsverfahren für Gründung und Tätigkeit; gezielte Programmierung der Gründung und Entwicklung von Kapitalgesellschaften in Schwerpunktbereichen für den Staat; Kartellrecht.

Die zweite Gruppe von Rechtsquellen, die die Rechtsgrundlage für die Organisation und Tätigkeit von Unternehmen bilden, sind „eigene“ oder „korporative“ Rechtsquellen, die in jedem einzelnen Unternehmen etabliert sind. Das Arbeitsgesetz sieht zwei Formen der lokalen Gesetzgebung vor. Es sieht vor, dass lokale Normen in Form von lokalen Vorschriften und Tarifverträgen und Vereinbarungen festgelegt werden. Das Zivilrecht beschränkt sich auf die Erwähnung „interner Dokumente des Unternehmens, die die internen Aktivitäten des Unternehmens regeln“, ohne festzulegen, in welcher Form und in welcher Reihenfolge sie angenommen werden sollten. Theoretisch werden folgende gesellschaftsrechtlichen Rechtsquellen unterschieden: Gesellschaftsrecht, Gesellschaftsvertrag und Gesellschaftsbrauch.

Natürlich ist ein Gesellschaftsakt die optimalste, aber nicht die einzige Form, mit der die Regelung der Beziehungen in Gesellschaften durchgeführt wird. Im Rahmen des Unternehmensrechts können auch normative Vereinbarungen (Gründungs- und Tarifverträge) abgeschlossen werden, die von zivilrechtlichen Vereinbarungen (Transaktionen) zu unterscheiden sind. Begründet wird die Auswahl der gesellschaftsrechtlichen Gepflogenheit unter den internen Rechtsquellen einer Kapitalgesellschaft, die eine gewisse Verbreitung in den Aktivitäten kleiner Kapitalgesellschaften erhalten hat. „Unternehmensgewohnheiten“ und Rechtslehre können nicht als Form der Unternehmensgesetzgebung dienen.

Staatliche Regulierung der Tätigkeit von Organisationen bildet nur in Verbindung mit Körperschaften ein dynamisches System rechtlicher Regulierung, das die Entwicklung sozialer Beziehungen am angemessensten widerspiegeln kann und sowohl öffentliche als auch private Interessen berücksichtigt. Weder die staatliche noch die Unternehmensregulierung allein können die harmonische Regulierung der sozialen Beziehungen in Organisationen sicherstellen: die erste - aufgrund einer gewissen notwendigen Abstraktion, Isolation von der Berücksichtigung der Besonderheiten der Dynamik der Beziehungen in Zeit und Raum, die zweite - auf der im Gegenteil, aufgrund der bekannten "Erdverbundenheit", Bindung an Bedingungen eines bestimmten Konzerns, der Unfähigkeit, großangelegte Verallgemeinerungen zu treffen, Beziehungen zu berücksichtigen, die über die Interessen dieses Konzerns hinausgehen.

Gleichzeitig ist das Verhältnis von staatlicher und unternehmerischer Selbstregulierung in verschiedenen Systemen durch deutliche Unterschiede gekennzeichnet. In einigen Staaten herrscht die unternehmerische Selbstregulierung der Aktivitäten von Unternehmen vor, in anderen - der Staat. Im ersten Fall gibt es in der Regel kein kodifiziertes Gesellschaftsrecht, die staatliche Regulierung ist fragmentiert und konzentriert sich hauptsächlich auf Fragen der Antimonopolregulierung, Gewährleistung der Rechte von Minderheitsaktionären in Aktiengesellschaften usw. In anderen Staaten ergänzt die Unternehmensselbstregulierung nur die Gesetzgebung, ist aber nicht die Hauptquelle des Gesellschaftsrechts. Mit einem gewissen Maß an Konditionalität können wir von der Verwendung eines solchen Modells in Ländern mit kodifizierten Unternehmensgesetzen sprechen. Im Allgemeinen hängt die Wahl der einen oder anderen Option von einer Reihe von Gründen ab, darunter die politische Ausrichtung des Staates, Traditionen der gesetzlichen Regulierung und die Wirtschaftslage.

In der Russischen Föderation kann das bestehende Verhältnis von staatlicher und unternehmensrechtlicher Regulierung als das Verhältnis von Haupt- und Nebenregulierungsbehörden charakterisiert werden. Auf staatlicher Ebene werden die Grundlagen der Rechtsform von Kapitalgesellschaften geschaffen, das System und die Struktur der Hauptverwaltungsorgane festgelegt, die Rechte und Pflichten der Gesellschafter und Mitarbeiter von Kapitalgesellschaften festgelegt usw. Als Träger öffentlicher Gewalt übt der Staat gesetzgeberische, administrative und gerichtliche Funktionen im Bereich der Unternehmensbeziehungen aus. Der Staat vertritt die Interessen der Gesellschaft als Ganzes gegenüber dem Einfluss einzelner Unternehmen und ihrer Verbände. Unternehmensregelungen ergänzen und präzisieren die Gesetzgebung unter Berücksichtigung der regionalen, branchenspezifischen und lokalen Besonderheiten der unternehmerischen Tätigkeit, füllen teilweise Gesetzeslücken aus.

Die zivilrechtliche Regelung der Organisation und Tätigkeit von Vereinigungen juristischer Personen erschöpft nicht die ganze Vielfalt der Formen und Methoden der rechtlichen Regelung der Organisation und Tätigkeit verschiedener Arten von Vereinigungen juristischer Personen, insbesondere wenn es sich um große Körperschaften mit Staat handelt Beteiligung.

Die auf Kapitalgesellschaften angewandten Maßnahmen der Verwaltungs- und Rechtsordnung werden nach der Grundlage ihrer Gründung eingeteilt - auf der Grundlage ausschließlich privaten Kapitals oder unter Beteiligung des Staatskapitals. Ausnahmslos alle Arten von Unternehmen unterliegen jedoch solchen administrativen und rechtlichen Regulierungsmaßnahmen wie:

Registrierungs- und Legalisierungsverfahren für Ausbildung und Aktivitäten;

gezielte Programmierung der Gründung und Entwicklung von Kapitalgesellschaften in Schwerpunktbereichen für den Staat;

Kartellrecht.

Bei Kapitalgesellschaften, die überwiegend auf Landeskapital basieren, gibt es zusätzliche administrative und gesetzliche Regulierungsmaßnahmen. Diese beinhalten:

Festlegung des Verfahrens zur Verwaltung von Aktienpaketen (Aktien, Aktien) von Kapitalgesellschaften im Eigentum des Bundes durch Landesbehörden;

Regelung der Fragen der Interessenvertretung des Staates, die von den Beamten der Bundesorgane in solchen Körperschaften wahrgenommen werden;

Festlegung von Formen und Methoden der staatlichen Unterstützung von Kapitalgesellschaften.

Diese Regulierungsmethode, wie z. B. die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten, betrifft hauptsächlich juristische Personen und Einzelpersonen, die direkte Erzeuger von Waren und Dienstleistungen sind, und keine Vereinigungen dieser Erzeuger, weshalb sie in diesem Artikel nicht berücksichtigt wird.

Der Regulierungsrahmen für die administrative und rechtliche Regulierung der Organisation und Tätigkeit von Unternehmen ist dadurch gekennzeichnet, dass einige der Normen und Institutionen, die ihrer Rechtsnatur nach administrativ und rechtlich, maßgeblich und organisatorisch sind, in solche Gesetzgebungsakte wie das Zivilgesetzbuch aufgenommen werden Gesetzbuch der Russischen Föderation, das Föderale Gesetz „Über Aktiengesellschaften“ und andere normative Rechtsakte im Zusammenhang mit dem Zivilrecht. Dies betrifft in erster Linie allgemeine Fragen der Gründung von Gesellschaften, deren Registrierung, die Festlegung des Verfahrens für den Umlauf von Gesellschaftsanteilen usw.

Ziel– Methoden der staatlichen Regulierung von Unternehmenstätigkeiten berücksichtigen. verstehen die Bedeutung staatlicher Kontrolle und Regulierung im wirtschaftlichen Bereich.

Planen:

1. Das Konzept der staatlichen Regulierung der Wirtschaft. Voraussetzungen für eine Stärkung staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft.

2. Staatliche Kontrolle über die Aktivitäten von Unternehmen: allgemeine Merkmale und Typen.

3. Gesetzliche Mittel zur Beschränkung von Unternehmensaktivitäten.

1. Das Konzept der staatlichen Regulierung der Wirtschaft. Voraussetzungen für eine Stärkung staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft.

Die staatliche Regulierung der Wirtschaft in einer Marktwirtschaft ist ein System von Standardmaßnahmen legislativer, exekutiver und aufsichtsrechtlicher Art, die von autorisierten staatlichen Institutionen durchgeführt werden, um das bestehende sozioökonomische System zu stabilisieren und an sich ändernde Bedingungen anzupassen.

Laut einer Reihe von Wissenschaftlern ist die Verstärkung der staatlichen Eingriffe in die Wirtschaft unter den Bedingungen einer intensiven Entwicklung der Industrie ein objektiver Prozess, der durch eine Reihe von Voraussetzungen vorgegeben ist:

Umweltprobleme - Die Menschheit ist an einem Punkt angelangt, an dem ihre Aktivitäten die Existenz des Menschen gefährden: Die intensive und extensive Nutzung natürlicher Ressourcen stört das Gleichgewicht in der natürlichen Umwelt, was die Lebensbedingungen auf der Erde verändert und sie für den Menschen ungeeignet macht; Die Kontrolle über die Nutzung natürlicher Ressourcen ist dem Staat nur durch die Umsetzung bestimmter Maßnahmen möglich, wie z. B.: Einführung von Anreizen zur Reduzierung der Produktion, Erteilung von Lizenzen, Festlegung von Umweltstandards usw.

Politische Gründe, die es dem Staat nicht erlauben, die Rolle eines passiven Beobachters zu spielen; die Stärke des Staates als soziale Institution hängt von der Wirtschaft ab; wirtschaftlicher Niedergang, verschiedene Arten von Wirtschaftskrisen machen die Macht selbst instabil. Der Staat ist gezwungen, Wirtschaftsprognosen zu stellen und Vorkehrungen gegen Ungleichgewichte in den Wirtschaftsbeziehungen zu treffen.

Verhinderung der Schichtung der Gesellschaft - der Staat ist nach der Verkündung des Grundsatzes der universellen Gleichheit verpflichtet, sich um Behinderte, Alte, Arme, Minderjährige usw. zu kümmern, für die der Staat die undankbare Aufgabe der Umverteilung übernehmen muss materieller Reichtum - einen Teil des produzierten Produkts der wohlhabendsten Schicht der Gesellschaft - den Unternehmern - zu entziehen und ihn unter den einkommensschwachen Bevölkerungsschichten zu verteilen (Beihilfen, Wohnheime, Waisenhäuser, das System der Einkommensindexierung usw.).

die Notwendigkeit einer strengen Kontrolle derjenigen Geschäftsfelder, in denen eine Bedrohung der Sicherheit der Bevölkerung deutlich erkennbar ist; Unternehmen verwenden zunehmend komplexe Technologien, deren geringfügige Abweichungen der Gesellschaft erheblichen Schaden zufügen und die Gesundheit und das Leben von Menschen gefährden können (Herstellung von Arzneimitteln, Transport auf dem Luftweg usw.).

Die Teilnahme an der globalen Arbeitsteilung, die Zugehörigkeit zu dem einen oder anderen Block zwingt den Staat, seine Wirtschaftspolitik vorherzusagen und auf verschiedene Arten von wirtschaftlichen Beschränkungen zurückzugreifen, um rein politische Probleme auf internationaler Ebene zu lösen: Wirtschaftssanktionen, an Exportverbot, Lizenzen, Zölle etc.

2. Staatliche Kontrolle über die Aktivitäten von Unternehmen: allgemeine Merkmale und Typen.

Die direkte staatliche Kontrolle über Unternehmensaktivitäten erfolgt in mehreren Formen:

1. Eigentum an staatlichen Unternehmen und Organisation ihrer Aktivitäten. Gemäß der Gesetzgebung kann die Republik Kasachstan Unternehmen besitzen und unternehmerische Aktivitäten ausüben. Die Verwaltung dieser Unternehmen, die hauptsächlich in den Bereichen Verkehr, Energie, Kommunikation, Verteidigung usw. dominieren, wird staatlichen Exekutivorganen anvertraut. Somit kontrolliert der Staat selbst, obwohl er Staatsunternehmen besitzt, deren Aktivitäten.

2. Kontrolle über die Platzierung und den Aufbau von Unternehmen. Fehler am Produktionsstandort können erhebliche Schäden verursachen: Arbeitslosigkeit der an der Produktion beteiligten Personen, Vermögensverluste. Staatliche Organe, die mehr Informationen haben als Unternehmer, werden den Standort von Unternehmen kontrollieren, was den Prozentsatz der Fehler beim Standort der Produktion verringern wird, und es dem Staat auch ermöglichen, gleichzeitig die Strukturpolitik umzusetzen, die territorialen Proportionen zu regeln, sich um die zu kümmern Entwicklung der Infrastruktur, Sozialpolitik etc. Methoden können entweder hart sein (Genehmigungen erteilen, Verträge mit Baufirmen abschließen) oder weich (Empfehlungen für Produktionsstandorte geben).

3.Finanzielle Unterstützung oder finanzielle Beteiligung. Dies können eigene Investitionen sein (in der Regel zielen sie auf die Entwicklung der Infrastruktur ab) sowie Subventionen, Investitionen, die sowohl an den Privatsektor als auch an staatliche Unternehmen vergeben werden.

4. Umgebungskontrolle. Dies kann durch die direkte Umsetzung von Umweltmaßnahmen, wirtschaftlichen Anreizen und Unterstützung der Umweltaktivitäten von Unternehmen (Vergabe von Subventionen, Darlehen, Krediten, Steueranreizen usw.), die regulatorische Regulierung von Umweltaktivitäten (Festlegung von Umweltstandards, Zahlungen für Umweltverschmutzung), praktische Umsetzung dieser Normen (Inspektion von Betrieben, Verhängung von Strafen).

5. Hygienekontrolle. Von besonderer Bedeutung ist dabei die Klärung der Frage der Kontrollsubjekte. Diese. Es sollte keine Monopolisierung des einen oder anderen Kontrollbereichs in den Händen eines staatlichen Organs geben, da dies als Nährboden für Korruption dienen kann, aber auch eine uneinige Kontrolle der Ressorts ist nicht akzeptabel.

6. Feueraufsicht.

7. Qualitätskontrolle von Produkten, hauptsächlich Lebensmitteln und Medikamenten. Die beste Kontrollmethode ist in diesem Fall nicht die Erhebung von Strafen für minderwertige Waren, sondern die Ausstellung von Zertifikaten, die den Standard bestätigen, Lizenzen für die Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit.

8. System der Lizenzierung im Außenhandel. Erteilung von Sondergenehmigungen durch autorisierte staatliche Stellen für die Einfuhr, Ausfuhr und Durchfuhr einer bestimmten Menge von Waren, deren freier Verkehr nicht gestattet ist.

9. Schaffung von Arbeits- und Sozialgesetzgebung, d.h. zwecks Erhaltung der Humanressourcen die Festlegung von Beschränkungen des Arbeitsrechts in den Normen: Mindestlöhne und Urlaub, Höchstarbeitszeit, Beschränkungen des Rechts auf Entlassung von Arbeitnehmern, Festsetzung von Quoten für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen, Arbeitsschutz für Frauen und Jugendliche, Einhaltung der Sicherheitsvorschriften.

10. Arbeits- und Sozialgesetzgebung, - Antimonopolkontrolle, die wichtigsten Maßnahmen in diesem Fall können und sollten sehr streng sein, wie z. B.: erhebliche Geldstrafen, Entscheidungen über die Liquidation von Unternehmen oder ihre Umstrukturierung durch Trennung, Erlass von Verkaufsverfügungen von Bestandteilen von Kapitalgesellschaften, Verbote von Unternehmenszusammenschlüssen.

11. Kontrolle über Preise, ist es in diesem Zusammenhang am sinnvollsten, beispielsweise über eine Einkommenspolitik Höchstgrenzen für Preiserhöhungen und Löhne festzulegen.

12. Verantwortung gegenüber Investoren, die Entstehung dieser Art von staatlicher Kontrolle wird durch die Probleme der Existenz von Finanzpyramiden in den Anfangsstadien der Bildung einer Marktwirtschaft als einer der schwerwiegendsten Betrugsmethoden vorherbestimmt, bei denen a Ein erheblicher Teil der Bevölkerung leidet, daher wurde diese Art der Kontrolle eingeführt, um die Manipulation von Investitionen zu verhindern.

Daher ist die direkte staatliche Kontrolle über Unternehmensaktivitäten ziemlich umfassend und gerechtfertigt, da die Bereiche, auf die sie sich bezieht, lebenswichtige öffentliche Interessen berühren. Und gerade die Länder, in denen die staatliche Bevormundung höher war, schafften den Übergang zur Marktwirtschaft viel leichter, da dort mächtigere Instrumente eingesetzt wurden.

Neben den oben aufgeführten Mitteln der direkten Kontrolle stehen dem Staat auch solche zur Verfügung, die ihm eine indirekte Einflussnahme auf das unternehmerische Handeln ermöglichen:

Steuern, die durch zwei Arten repräsentiert werden - direkte (vom Einkommen oder vom Vermögen abgezogene) und indirekte (beziehen sich auf bestimmte Vorgänge und sind im Warenpreis enthalten - Verbrauchsteuern, Zölle).

Steueranreize, mit deren Hilfe der Staat Prioritäten in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes festlegt oder eine Regionalpolitik aufbaut.

Einfluss auf die Preis- und Einkommensdynamik, beispielsweise die Beschränkung des Bargeldumlaufs, kann zu niedrigeren Preisen führen, und fiskalische Maßnahmen (Steuererhöhungen, Begrenzung von Investitionen und öffentlichem Beschaffungswesen) führen zu einer Begrenzung der Nachfrage.

Regulierung der Beschäftigung und Berufsausbildung von Arbeitnehmern, zum Beispiel, um von Unternehmern eine Gebühr für jeden beim Arbeitsamt registrierten freigestellten Arbeitnehmer zu erheben oder ihm umgekehrt eine Vergütung für die Einstellung von Arbeitslosen zu zahlen, sowie durch die Definition eines Bildungsnetzes Institutionen, die Fachkräfte in den erforderlichen Berufen ausbilden.

Förderung der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen durch eine Reihe staatlicher Maßnahmen zur Entwicklung einer oder mehrerer Branchen (öffentliche Auftragsvergabe, Unterstützung von Risiko- oder Risikounternehmen).

Durchführung von Maßnahmen zur Entwicklung der Infrastruktur einer bestimmten Region, um den Kapitalzufluss in die Region zu stimulieren.

Prognosen und die Bereitstellung von Informationen für Unternehmen, die durch Prognosen gewonnen wurden, werden in unserem Land noch praktisch nicht verwendet, aber beispielsweise in Japan werden solche Wirtschaftsprognosen jährlich veröffentlicht, die eher ein Referenzmaterial sind.

Direkte und indirekte Möglichkeiten der Regulierung von Unternehmensaktivitäten schließen sich nicht aus, sondern sollten sich ergänzen.

3. Gesetzliche Mittel zur Beschränkung von Unternehmensaktivitäten.

Die Grenzen der Unternehmensregulierung sind die gesetzlichen Grenzen, innerhalb derer Unternehmen die Möglichkeit gegeben wird, selbstständig zu handeln.

Um die Grenzen unternehmerischen Handelns aufzuzeigen, werden verschiedene Mittel und Methoden eingesetzt. Dazu gehören die folgenden.

2. Politische Normen. Sie sind hauptsächlich in der Verfassung enthalten, können aber auch in den Präambeln anderer normativer Rechtsakte enthalten sein. Beispielsweise wird eine Person zum höchsten Wert erklärt, daher können Unternehmen keine Unternehmensstandards festlegen, die ihre Rechte und Freiheiten beeinträchtigen.

3. Programmbestimmungen. Sie sind notwendig, um die Perspektive der gesellschaftlichen Entwicklung für die Rechtssubjekte im Regulierungsprozess zu skizzieren.

4. Zielvorgaben, die die Strategie im Prozess der gesetzlichen Regulierung bestimmen. Wenn das Ziel der sozialen Entwicklung darin besteht, das Wohlergehen der Menschen zu verbessern, dann wird die Stärkung der Militarisierung der Wirtschaft und die Umstellung der Aktivitäten der meisten Unternehmen in diese Richtung wahrscheinlich nicht zum Erreichen des oben genannten Ziels beitragen.

5. Die in einem bestimmten normativen Akt verankerten Aufgaben der Gesellschaft, des Staates, bestimmen die Taktik der rechtlichen Regulierung. Zu den Aufgaben des RK-Arbeitsschutzgesetzes gehört beispielsweise die Verbesserung des materiellen und kulturellen Lebensstandards der Arbeitnehmer. Folglich sollte die Frage der Zahlung von Dividenden an die Gesellschafter einer Aktiengesellschaft mit der Frage verknüpft werden, ob die Arbeitnehmer einer Aktiengesellschaft angemessen entlohnt werden.

6. Die Rechtsgrundsätze definieren die an die Gegenstände der Unternehmenstätigkeit gerichteten Anforderungen in verallgemeinerter Form.

7. Festlegung der Grenzen der Ausübung von Rechten, in verschiedenen Rechtsgebieten sind diese Grenzen unterschiedlich.

8. Wege zum Schutz und zur Selbstverteidigung der Rechte von Unternehmen finden.

9. Fristsetzung (Verjährung, Berufung, Protest etc.).

10. Maßstäbe setzen.

Testfragen:

1. Was ist staatliche Regulierung der Wirtschaft?

2. Welche staatlichen Stellen sind an der Unternehmensregulierung beteiligt?

3. Welche Mittel wendet der Staat an, um die Wirtschaft direkt zu regulieren?

4. Wie können Sie das Geschäft indirekt beeinflussen?

5. Wie kann die Geschäftstätigkeit gesetzlich geregelt werden?

1. Zu den wichtigsten Arten der staatlichen Regulierung der Wirtschaft von Unternehmen gehören:

a) Regulierung von Preisen und Tarifen;

b) Regelung von Geschäftsverträgen;

c) Regulierung der Beschäftigung der Bevölkerung.

2. Die direkte Regulierung der Tätigkeit von Unternehmen erfolgt durch:

a) Lizenzierung;

b) Gewährleistung der Sicherheit und Verteidigung des Landes;

3. Die indirekte Regulierung der Tätigkeit von Unternehmen erfolgt durch:

a) Steuern;

b) Umweltschutz und Nutzung natürlicher Ressourcen;

c) Wettbewerbsbeschränkung.

4. Zu den allgemeinen Regulierungsmethoden gehören:

a) Regierungsaufträge;

b) Einführung allgemeiner Regeln;

c) thematische Pläne.

5. Programm- und Installationsmethoden der Regulierung umfassen:

a) staatliche Unterstützung des privaten Unternehmertums;

b) statistische Berichterstattung;

c) gezielte Programme.

6. Zu den legalisierenden Regulierungsmethoden gehören:

a) Bildung des Staatshaushalts;

b) Lizenzierung;

c) Subventionen.

7. Die Aufsichtsbehörde für die Aktivitäten des Wertpapiermarktes ist:

a) der Bundessteuerdienst;

b) die Bundeskartellbehörde;

c) Föderaler Dienst für Finanzmärkte.

8. Wettbewerbsaufsichtsbehörde ist:

a) das Bundesamt für technische Regulierung und Messwesen;

b) der Bundesdienst für Finanzmärkte;

c) die Bundeskartellbehörde.

Das Konzept einer juristischen Person

Nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation wird eine juristische Person als eine Organisation anerkannt, die getrenntes Vermögen besitzt, verwaltet oder verwaltet und für ihre Verpflichtungen mit diesem Vermögen haftet, Eigentum und persönliche Nichtvermögensrechte selbst erwerben und ausüben kann Namen tragen, Verpflichtungen tragen, Kläger und Beklagter vor Gericht sein .

Zeichen einer juristischen Person:

1) ist eine Organisation;

2) hat getrenntes Eigentum;

3) das Eigentum gehört der Organisation aufgrund des Eigentumsrechts, der wirtschaftlichen Bewirtschaftung oder der rationellen Bewirtschaftung;

4) haftet für seine Verpflichtungen mit diesem Eigentum;

5) kann Eigentums- und persönliche Nichteigentumsrechte für eigene Rechnung ausüben und erwerben;

6) kann Aufgaben im eigenen Namen ausführen;

7) haben das Recht, vor Gericht Kläger und Beklagter zu sein. Juristische Personen müssen unabhängig sein

Bilanz oder Schätzung. Eine solche Bilanz oder Schätzung ist eines der Zeichen für die Isolierung des Eigentums einer juristischen Person und die Unabhängigkeit der Organisation. Zweigniederlassungen einer juristischen Person können auch eine eigene Bilanz führen, jedoch kann eine solche Bilanz nicht als eigenständig anerkannt werden, da sie nicht alle Kosten einer Zweigniederlassung einer juristischen Person widerspiegelt.

Eine juristische Person als Teilnehmer an Zivilgeschäften ist rechtsfähig und rechtsfähig. Die Rechts- und Geschäftsfähigkeit einer juristischen Person unterscheidet sich in vielerlei Hinsicht von der bürgerlichen Rechts- und Geschäftsfähigkeit.

Die Rechtsfähigkeit einer juristischen Person bedeutet, dass eine juristische Person über bürgerliche Rechte verfügen kann, die den in ihren Gründungsdokumenten vorgesehenen Zwecken der Tätigkeit entsprechen, und die mit dieser Tätigkeit verbundenen Verpflichtungen tragen kann.

Unterscheiden Sie zwischen allgemeiner und besonderer Rechtsfähigkeit.

Die Rechtsfähigkeit einer juristischen Person entsteht im Moment ihrer Gründung und endet im Moment der Beendigung ihrer Liquidation.

Das Recht einer juristischen Person, Tätigkeiten auszuführen, für die eine Lizenz erforderlich ist, entsteht ab dem Zeitpunkt des Erhalts einer solchen Lizenz oder innerhalb der darin festgelegten Frist und endet mit dem Ablauf ihrer Gültigkeitsdauer, sofern gesetzlich oder andere Rechtsvorschriften nichts anderes vorsehen handelt.