Die Essenz der Konzepte „Management in Zollbehörden“ und „Zollmanagement“. Grundparameter des Zollmanagements als Theorie des Zollmanagements

Ebenen und Struktur des Managements in den Zollbehörden Russlands

Die Verwaltung des Systems der Zollbehörden beginnt mit der Festlegung klarer Beziehungen zwischen den einzelnen Gliedern einer Organisation und der Verteilung der Rechte und Pflichten zwischen ihnen. Die organisatorische Gestaltung dieser Themen beinhaltet die Entwicklung einer optimalen Organisationsstruktur für die Führung der Zollbehörden.

Unter der organisatorischen Managementstruktur den geordneten Satz von Elementen eines hierarchischen Managementsystems und ihre Beziehungen untereinander verstehen und die Entwicklung dieser Elemente als Ganzes sicherstellen.

Managementebenen- ist eines der Hauptelemente (neben Verbindungen und Wechselbeziehungen oder Beziehungen – wie andere Elemente) der Organisationsstruktur des Managements.

Unter Führungsebenen versteht man eine Reihe von Führungseinheiten, die eine bestimmte Ebene im Managementsystem der Organisation einnehmen. Die Verwaltungsstruktur im einheitlichen System der Zollbehörden besteht aus vier Ebenen: Föderaler Zolldienst Russlands, RTU, Zoll, Zollstellen.

Zu den Verwaltungsverbindungen im System der Zollbehörden gehören wiederum: der Föderale Zolldienst Russlands, Abteilungen und unabhängige Abteilungen des Föderalen Zolldienstes Russlands, RTU, Abteilungen der RTU, Zoll, Zollabteilungen, Zollstellen und einzelne Spezialisten Ausübung relevanter Fach- oder Führungsfunktionen. Diese Management-Links befinden sich auf den entsprechenden Ebenen der Management-Hierarchie.

Am häufigsten kommen die folgenden Kanäle für Führungsbeziehungen in Betracht: 1) Föderaler Zolldienst Russlands – RTU; 2) RTU – Zoll; 3) Zollleiter – Zollabteilungen; 4) Zollabteilung – Zollabteilung; 5) Zoll – Zollposten; 6) Zollposten – Zollposten; 7) Zoll - Zoll; 8) Föderaler Zolldienst Russlands – Zoll.

Im Zentrum dieser Beziehungen steht der Zoll mit seinen Chefs, Abteilungen und Zollstellen. Dies ist kein Zufall, denn hier werden die Hauptfragen der Zollaktivitäten gelöst.

Im Rahmen der Managementstruktur findet ein Managementprozess statt, unter dessen Teilnehmern Aufgaben und Managementfunktionen und damit die Rechte und Pflichten zu deren Umsetzung verteilt werden. Aus diesen Positionen heraus kann die Organisationsstruktur des Managements als eine Form der Trennung und Zusammenarbeit von Managementaktivitäten betrachtet werden, in der der Managementprozess stattfindet, der auf die Erreichung gesetzter Ziele abzielt.

Zwischen den Gliedern und Führungsebenen der Zollbehörden entstehen folgende Arten von Beziehungen (Verbindungen):

1. Vertikale Managementbeziehungen (FTS – RTU; RTU – Zoll; Zollleiter – Zollabteilungen; Zoll – Zollposten; FCS – Zoll);

2. Horizontale Verwaltungsbeziehungen (RTU - RTU; Zollabteilung - Zollabteilung; Zollstelle - Zollstelle; Zoll - Zoll);

3. Diagonale Verwaltungsbeziehungen (Post - interagierendes Abgangs- oder Zielzollamt; Zoll - interagierendes RTU einer anderen Region; FCS-Abteilung - interagierendes Ministerium des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation).

Je nach Anzahl und Art der Beziehungen (Verbindungen) kann die Organisationsstruktur des Managements sein: linear, funktional, linear-funktional und Matrix.

Anforderungen an Verwaltungsstrukturen in Zollbehörden

Anforderungen an Führungsstrukturen in Zollbehörden:

1. Einfachheit und Wirtschaftlichkeit. Eine zu komplexe Organisationsstruktur erschwert die Arbeit der Leitungsorgane und führt zu erhöhten Kosten für deren Aufrechterhaltung. Daher werden in den Zollbehörden neue Struktureinheiten geschaffen, wenn die Wirksamkeit der Umsetzung einer offiziellen Funktion durch sie offensichtlich höher ist als die Wirksamkeit dieser Funktion durch Mitarbeiter anderer Abteilungen. So soll durch die Schaffung von Abteilungen im Zoll zur Bekämpfung des Drogenschmuggels die Effizienz der diesbezüglichen Zollaktivitäten im Vergleich zu der Zeit, in der sie von Mitarbeitern verschiedener Dienste und Abteilungen durchgeführt wurde, gesteigert werden.

Die Kontrolle und Anregung der Arbeit der Mitarbeiter sollte minimalen Aufwand und wirtschaftliche Kosten erfordern.

Die Organisationsstruktur des Managements sollte die Selbstkontrolle und das Vorhandensein interner Motivation der Mitarbeiter fördern, d. h. eine Mindestanzahl von Mitarbeitern sollte Zeit für Organisations- und Managementfragen aufwenden.

Wenn in einer Organisation ein Teil der Bemühungen von Managern und einfachen Mitarbeitern auf die eine oder andere Weise „nach innen“ gerichtet werden muss, sollten diese Kosten so gering wie möglich sein. Eine Organisation, die nur für sich selbst arbeitet, ist so unmöglich wie ein Perpetuum mobile.

Um Effizienz zu schaffen, ist es notwendig, dass sich die Organisationsstruktur nicht von selbst, sondern im Prozess der Entwicklung von Aktivitäten entwickelt und gestaltet. Die Organisationsstruktur kann mit einem Transmissionsriemen verglichen werden, der Aktivitäten in Ergebnisse umwandelt.

2. Klarheit. Jede Einheit der Zollbehörde, jeder Mitarbeiter muss genau wissen, wo er sich befindet, wo er Informationen einholen kann und wer Managemententscheidungen trifft. Klarheit der Struktur sollte nicht mit Einfachheit verwechselt werden. Im Gegenteil, komplexe Strukturen können klar sein.

Eine Struktur, der es an Klarheit mangelt, führt zu Konflikten, verschwendet Zeit, irritiert Mitarbeiter und verzögert die Entscheidungsfindung.

3. Gewissheit. Die Organisationsstruktur soll jedem Mitarbeiter helfen, seine eigene Aufgabe zu verstehen. Dazu muss es einen minimalen Informationsverlust auf dem Weg von höheren zu niedrigeren Führungsebenen gewährleisten.

4. Kontrollierbarkeit. Die Organisationsstruktur soll den Entscheidungsprozess erleichtern.

5. Nachhaltigkeit. Gleichzeitig muss die Organisationsstruktur stabil sein. Das heißt, es muss „funktionieren“, egal welche Stürme um uns herum toben. Jeder Mitarbeiter braucht einen bestimmten sozialen Kreis, in dem er einen bestimmten Platz einnimmt. Die Organisation muss langfristig stabil sein und die Fähigkeit zur Selbsterneuerung und Selbstentwicklung besitzen. Dies kann vor allem durch die fachliche und persönliche Weiterentwicklung von Fach- und Nachwuchsführungskräften erreicht werden.

6. Flexibilität. Das Konzept der Flexibilität ist erst in jüngster Zeit entstanden und charakteristisch für offene Gesellschaftssysteme.

Die Organisationsstruktur des Managements, auch die größte und komplexeste, sollte nicht „eingefroren“ und ein für alle Mal definiert werden. Die Flexibilität der Struktur ermöglicht es der Zollbehörde, schnell auf veränderte äußere Bedingungen zu reagieren und sich diesen anzupassen.

7. Ein Derivat von Stabilität und Flexibilität ist ein Indikator für organisatorische Führungsstrukturen wie die Homöostatik, d. h. die Fähigkeit des Systems, automatische Reaktionen zu entwickeln, um das innere Gleichgewicht aufrechtzuerhalten. Je weniger Abweichungen in einer Struktur durch „einmalige“ Störungen unterschiedlicher Art auftreten, desto stabiler ist diese Struktur. Gleichzeitig muss die Struktur die dynamischen Bedingungen ihrer Entwicklung berücksichtigen und sich verbessern, d. h. sich unter erheblichen, nicht zufälligen, großen, mehrfachen und einmaligen Störungen gleicher Art verändern.

8. Je komplexer die Struktur, je mehr Zweige sie enthält, desto wichtiger spielen die folgenden Faktoren im Management:

Übertragung von Befugnissen. Der Zollchef ist beispielsweise für die Tätigkeit der gesamten Zollbehörde verantwortlich. Allerdings ist er gezwungen, einige Funktionen an stellvertretende Zollchefs, Zollabteilungsleiter und Zollstellenleiter zu delegieren. Sie wiederum delegieren die Lösung privater Aufgaben an Gruppen von Untergebenen oder bestimmte Zollspezialisten, die ihnen gegenüber für die Umsetzung dieser Aufgaben verantwortlich sind;

Koordinierung. Je mehr Spezialisten an der Erledigung einer bestimmten Aufgabe beteiligt sind, desto besser müssen ihre Bemühungen koordiniert werden. Hierbei handelt es sich um die Übertragung von Informationen von einer Ebene auf eine andere und den horizontalen Informationsaustausch;

Kompetenz. Der Verantwortungsbereich jedes Zollbeamten muss genau definiert sein. Die Kompetenz des Managers zeigt sich darin, wie er die Arbeit seiner Einheit oder der gesamten Zollbehörde organisieren kann. Der Manager muss von der Kompetenz seiner Mitarbeiter überzeugt sein;

Zentralisierung. Je mehr Funktionen und direkt nachgeordnete Fachkräfte „in den Händen“ des Leiters der Zollbehörde (Einheit) liegen, desto stärker ist der Zentralisierungsgrad seiner Führungstätigkeiten. Jeder Manager muss gemeinsam mit den unteren Ebenen der Führungsstruktur selbst bestimmen, wie viel Autorität ihm verbleibt und wie viel an die unteren Ebenen übertragen wird.

Anforderungen an die Persönlichkeit des Leiters der Zollbehörde

Beruflich bedeutsame Eigenschaften in der Persönlichkeitsstruktur des Leiters einer Zollbehörde sind: Bewusstsein für die Bedeutung des eigenen Berufs, Pflichtbewusstsein, Ehrlichkeit, Selbstanspruch, Beobachtungsgabe, hohe Intelligenz; Zielstrebigkeit, Ausdauer, Zurückhaltung, Wille, Mut, Engagement, hohes Maß an Selbstorganisation; Aufmerksamkeit, Kommunikationskultur, Reaktionsgeschwindigkeit, Gewissenhaftigkeit, hohes Leistungsniveau.

Eine wichtige Eigenschaft in der Persönlichkeitsstruktur des Leiters der Zollbehörde- das Vorhandensein einer integralen beruflichen Qualität, die zur wirksamen Wahrnehmung der Amtspflicht zum Schutz staatlicher Interessen beiträgt – berufliche Verantwortung.

Berufliche Verantwortung in der Persönlichkeitsstruktur des Leiters einer Zollbehörde ist eine Reihe beruflich bedeutsamer Eigenschaften, die sich in der Kommunikation, in einer motivierenden und wertebasierten Einstellung zur beruflichen Tätigkeit, in emotionaler Stabilität, im intellektuellen und willensbezogenen Bereich sowie im Verhalten manifestieren Qualitäten, mit dem Schwerpunkt auf der Stärkung von Recht und Ordnung im Land.

Darüber hinaus muss eine gute Führungskraft über Folgendes verfügen:

1) Die Fähigkeit, sich selbst zu verwalten.

Dazu muss er seine körperliche Gesundheit aufrechterhalten; die psychische Gesundheit unterstützen; in der Lage sein, Ihre Arbeits- und Ruhezeit effektiv zu planen und zu nutzen;

2) Eine vernünftige Wahrnehmung persönlicher Werte, eine vernünftige Vorstellung davon, was im Leben wichtig und wertvoll ist.

Die Hauptwerte sind Gesundheit, interessante Arbeit, Freizeit, Möglichkeiten zur Selbstverbesserung und Wachstum, Unabhängigkeit, Freunde, Liebe, Sicherheit, Geld und Reichtum, Berufung, Vergnügen;

3) Zielstrebigkeit.

Beim Setzen von Zielen bei der Arbeit geht es darum, die Aufmerksamkeit und Anstrengung auf die gewünschten Ergebnisse zu richten.

4) Der Wunsch nach Selbstverbesserung.

Diese Qualität hängt weitgehend mit dem Bedürfnis des Einzelnen zusammen, sein Potenzial auszuschöpfen;

5) Fähigkeit, Probleme zu lösen.

In der praktischen Tätigkeit einer Führungskraft bedeutet dies die Fähigkeit: Informationen zu nutzen; Ihre eigenen Aktivitäten effektiv planen; klare Kriterien zur Definition von Erfolg festlegen; wissenschaftliche Methoden anwenden, um Probleme zu lösen; Gruppenarbeit bei Besprechungen verwalten;

6) Einfallsreichtum und Innovationsfähigkeit.

Diese Eigenschaft ist angeboren und nicht erworben. Die Praxis zeigt jedoch, dass einige Manager innovative Probleme erfolgreich lösen, weil sie die Kreativität anderer Menschen wertschätzen und kreative Teams leiten können.

7) Die Fähigkeit, andere zu beeinflussen.

Die Vorstellung einer Person wird von anderen unter dem Einfluss vieler Faktoren geformt. Die wichtigsten sind: Kleidung, Aussehen, Körperhaltung, Verhalten, Gesprächsführung und Zuhören. Für Führungskräfte ist es außerdem wichtig, klare Anweisungen geben zu können;

8) Kenntnisse der Grundlagen des Managements und Besitz praktischer Fähigkeiten zu deren Anwendung;

9) Die Fähigkeit zu führen, die Fähigkeit, grundlegende Managementfunktionen auszuführen: planen, organisieren, koordinieren, kontrollieren, stimulieren;

10) Fähigkeit zu unterrichten.

Vorbereitung und Durchführung einer Besprechung durch den Leiter der Zollbehörde

Es gibt bestimmte allgemeine Regeln für die Vorbereitung und Abhaltung von Sitzungen durch Leiter verschiedener Organisationen, Dienste, Gremien und Systeme, die auch für Leiter von Zollbehörden akzeptabel sind.

An einem Geschäftstreffen nehmen 7 bis 12 Personen teil; eine größere Teilnehmerzahl kann die Arbeitseffizienz beeinträchtigen. Für die fachliche Schulung der Teilnehmer, die Ausarbeitung von Vorschlägen und die Erstellung von Berichten wird das Diskussionsthema im Vorfeld festgelegt. Bei der Vorbereitung eines Meetings wird auch die Situation berücksichtigt: Die räumliche Anordnung der Teilnehmer in Form eines „runden Tisches“ ist wichtig, um die Interaktion zu fördern. Auch das moralische und psychologische Umfeld, das der Leiter zu Beginn des Meetings schafft, ist wichtig. Dazu ist es sofort notwendig, die Hoffnung auf einen sachlichen und konstruktiven Charakter zum Ausdruck zu bringen und während des Treffens die Regeln einzuhalten, die Redner im Rahmen des diskutierten Themas zu „halten“, die „Inaktiven“ einzubeziehen und die „Inaktiven“ zu stoppen. „Geschwätzige“ festlegen, die Reihenfolge der Wortvorträge festlegen, die notwendigen Fragen stellen, Zwischenergebnisse zusammenfassen, einen abschließenden Kommentar zum Treffen abgeben. Ein Geschäftstreffen setzt die Möglichkeit der Kritik an Themenpositionen voraus, nicht jedoch die persönlichen Eigenschaften desjenigen, der sich äußert. Es empfiehlt sich, die Regel zu befolgen: Zuerst die Übereinstimmung der Positionen notieren, dann die Unterschiede in den Positionen und Lösungsansätzen diskutieren. Hervorheben der Vor- und Nachteile jeder Alternative. Bei Meinungsverschiedenheiten sind zwei Formen möglich: Konkurrenz-Konkurrenz und Genossenschaft-Genossenschaft. Geschäftstreffen können unterschiedlicher Natur sein:

Richtlinie, wenn der Leiter seine Meinung als einzig mögliche Lösung des Problems angibt und die anderen Teilnehmer diese Entscheidung zur Ausführung akzeptieren;

Kollegial, wenn ein gleichberechtigtes Zusammenspiel der Positionen besteht;

Kollegial-direktiv oder kollegial-manipulativ. Wenn die Interaktion äußerlich nach einem kollegialen Schema erfolgt, am Ende der Sitzung jedoch die Entscheidung nach einem Weisungsschema getroffen wird.

Das Verhalten von Teilnehmern an einem Geschäftstreffen kann Folgendes umfassen:

Konstruktiver Charakter (Initiative; Darstellung des Problems; Unterbreitung von Vorschlägen; Anfragen nach Informationen, Meinungen, Gedanken; Berichterstattung über Informationen, Meinungen, Ideen; Identifizierung von Zusammenhängen zwischen verfügbaren Daten, Bewertung des Problems);

Die Art der Moderation (Unterstützung, Anregung der Redner; Formulierung und Überwachung der Einhaltung der festgelegten Regeln des Treffens; Organisation eines Gruppenprozesses und Bildung des öffentlichen Bewusstseins; Vermittlung; Suche nach Kompromissen; Abbau von Spannungen);

Negativer Charakter (Aggressivität; Entscheidungsblockade; „Narzissmus“, Konkurrenz, Suche nach Sympathie).

Bei der Durchführung eines Geschäftstreffens werden drei Phasen durchgeführt:

Stufe 1 – eine Frage stellen:

Einführung;

Frageformulierung;

Formulierung der Ausgangslage;

Aussage einer Frage.

Stufe 2 – Meinungsbildung über Möglichkeiten zur Lösung des Problems:

Datensammlung;

Untersuchung aller Seiten des Themas;

Neuformulierung des Hauptproblems;

Suche nach alternativen Lösungen;

Vorschläge machen;

Zusammenfassung der vorläufigen Ergebnisse der Diskussion;

Entwicklung der Hauptrichtungen;

Besprechen Sie die Auswirkungen verschiedener Optionen zur Lösung des Problems.

Stufe 3 – Entscheidungsfindung:

Schlussfolgerungen und Stufe Nr. 2;

Vereinbarungen;

Lösungen.

Die Essenz der Konzepte „Management in Zollbehörden“ und „Zollmanagement“

Kontrolle ist die Kunst, bestimmte Ereignisse herbeizuführen.

Das Management im Zollsystem ist ein kontinuierlicher Informationsprozess zur Einflussnahme auf die Mitarbeiter des Zolldienstes, um deren gezieltes Verhalten unter sich ändernden äußeren und inneren Bedingungen durch die Annahme und Umsetzung von Managemententscheidungen sicherzustellen.

Das Zollmanagement ist eine besondere Art des Managements im öffentlichen Dienst, die mit der Umsetzung von Aufgaben im Zollbereich, durch Einflussnahme durch Entscheidungsfindung und das Wachstum der Organisation des Systems verbunden ist.

Und die Merkmale ihres Studiums

Das Zollgeschäft als Studienfach ist Polymodell. Es wird in Form eines hierarchischen Modellsystems (theoretisch, mathematisch, physikalisch, verbal usw.) dargestellt – vom Modell der Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit durch Zollmethoden und -mittel bis hin zu Modellen für die Durchführung von Zolloperationen durch einen Zollinspektor in der Prozess der Zollabfertigung und -kontrolle. Als Ergebnis seines Studiums muss ein Zollspezialist über ausreichende Fähigkeiten verfügen, um Kenntnisse über die Theorie und Praxis des Zolls im Rahmen assimilierter Modelle (eines Satzes von Modellen) zu erwerben und die notwendigen Kompetenzen zu entwickeln, um die untersuchten Modelle in die Praxis umzusetzen.

Das Zollgeschäft als Studien-, Forschungs- und Managementgegenstand hat seine spezifischen Besonderheiten und stellt besondere Anforderungen an den zukünftigen Spezialisten.

Wie bereits erwähnt, ist der Zoll ein Instrument der staatlichen Regulierung der russischen Wirtschaft und vor allem des Bereichs der Außenhandelstätigkeit und enthält daher alle Grundmerkmale eines offenen, sich entwickelnden Managementsystems – eines Zollverwaltungssystems.

Zollbeamte, die direkt am Prozess der Zollabfertigung und -kontrolle, der Kontrolle des Zollwerts und der Währungszahlungen beteiligt sind, Strafverfolgungsverfahren durchführen, Außenhandelsstatistiken und Sonderstatistiken führen, besondere Zollverfahren durchführen, bestimmte Verfahren und Zolltechnologien implementieren. Unter diesen Bedingungen stellen die Zollbehörden ein spezielles technologisches System dar, das staatliche Zolldienstleistungen für Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten direkt bestimmt (in einem bestimmten Kontext erbringt).

Gegenstand und Gegenstand des Zollmanagements sind in Abbildung 3.3 dargestellt.

Zoll Fasten

Tätigkeiten des Zollpersonals

Reis. 3.4. Strukturierung des Zollgeschäfts als Gegenstand der Theorie

Hier wird das Zollgeschäft als sich entwickelnde nationale Funktion – eine Zollinstitution, als Organisation – Zollbehörden und ihre Abteilungen, als Prozess – die Tätigkeiten der Zollbehörden und ihrer Abteilungen sowie als Personal, das solche Tätigkeiten ausführt, dargestellt. Auf jeder Ebene werden der Ablauf und die wesentlichen Ergebnisse des Managements reflektiert. Dargestellt werden die Gegenstände der Theorie und ihre Beziehungen, darunter Probleme (P), Ziele (G), Ideen (I), Regeln und Rechtsnormen (PN), Managementmechanismen (M) und Organisationsprozesse (O).

Die Darstellungsformen der theoretischen Gegenstände und deren Inhalte hängen von der gewählten Strukturierungsebene und dem gewählten methodischen Ansatz zur Beschreibung und Untersuchung des Zollwesens als Gegenstand der Theorie ab. Die grundlegende Grundlage sind die theoretischen Grundlagen des Managements und der Führung.

Die moderne Managementtheorie befindet sich in ständiger Weiterentwicklung. Seine Grundkomponenten (Konzepte, theoretische Modelle, Methoden und Technologien) entwickeln sich unterschiedlich schnell, was durch ihre unterschiedlichen Anforderungen an die menschliche Praxis erklärt wird. Aus diesem Grund wird es immer verschiedene Zweige davon geben – neue Konzepte und spezielle Abschnitte der Theorie sowie entsprechende Probleme als Quelle ihres Auftretens.

Die wichtigsten Probleme bei der Entwicklung der Kontrolltheorie sind folgende.

1. Das Problem der Korrespondenz zwischen Subjekt und Objekt. Die zentrale im Rahmen der Studie gelöste Aufgabe ist die Suche nach einem Kontrollmechanismus, der Maßnahmen, Kräfte und Mittel zur Beeinflussung des Subjekts zu einem Ganzen vereint.

2. Begründung von Methoden für optimale Lösungen. Die zentrale Aufgabe besteht darin, die optimalen Entscheidungen des Systems Organisation mit den Zielen des Makrosystems abzustimmen.

3. Begründung der Qualität der Informationen für das Management. Die zentrale Aufgabe besteht darin, die Zuverlässigkeit, Vollständigkeit und Aktualität der Managementinformationsunterstützung zu erhöhen.

4. Begründung von Qualitäts- und Effizienzindikatoren. Die zentrale Aufgabe ist die Bildung eines koordinierten und ausgewogenen Systems von Aktivitätszielen, Kriterien und Indikatoren zur Beurteilung der Wirksamkeit der Organisation.

5. Weiterentwicklung von Methodik und Managementmechanismen auf Basis eines ganzheitlich-evolutionären (kognitiven) Ansatzes.

Allgemeine theoretische Probleme des Managements können vollständig dem Zollgeschäft zugeschrieben werden, da das Zollgeschäft als Gegenstand der Theorie ein sich zeitlich und räumlich ständig weiterentwickelndes Managementsystem ist.

Das Vorhandensein solcher Funktionen im System ermöglicht eine umfassende Übernahme von Konzepten, Technologien und Methoden der öffentlichen Verwaltung, des Managements und verschiedener privater Theorien, um die Theorie und Praxis des Zollmanagements zu verbessern.

Allgemeine theoretische Probleme haben einen direkten Einfluss auf die Verbesserung der Effizienz und Qualität der Verwaltung der Zollbehörden. Sie verkomplizieren auch die theoretischen Probleme des Zollmanagements, deren Lösung komplex ist und alle Aspekte der Theorie des Zollmanagements abdeckt:

Konzeptioneller Aspekt (einschließlich Ideen, Prinzipien, Gesetze, Muster);

Methodischer Aspekt (einschließlich Modelle, Methoden, Techniken);

® technologischer Aspekt (einschließlich Software und Tools, Informations- und kognitive Tools und Managementumgebungen);

Organisatorischer und funktionaler Aspekt;

„Psychologischer Aspekt.

Die drängendsten Problemstellungen in der Theorie des Zollmanagements sind folgende:

Bildung der Grundidee der Institution Zollangelegenheiten durch Integration von Ideen der Zollverwaltung, Zolllogistik und Vermarktung von Zolldienstleistungen;

Bildung einer Theorie des Zollmanagements (Zollmanagement) auf der Grundlage eines integrativen Modells einer dienstleistungsorientierten Verwaltung;

Bildung eines koordinierten und ausgewogenen Systems von Zielen, Kriterien und Indikatoren zur Beurteilung der Leistung der Zollbehörden;

Bildung eines Systems von Indikatoren, Kriterien und methodischen Instrumenten zur Beurteilung der Wirksamkeit der Tätigkeit der Leiter der Zollbehörden und ihrer Strukturabteilungen;

Bildung von Aufgabenkomplexen zur Unterstützung der Managemententscheidung, Entwicklung der methodischen und Software-Hardware-Basis für deren automatisierte Lösung;

Verbesserung der Informationsqualität, Entwicklung von Technologien zur Durchführung von Informations-, Analyse- und Managementaktivitäten.

Der zyklische Charakter und die Abfolge der Schritte zur Lösung der Entwicklungsprobleme der Managementtheorie der Zollbehörden sind in Abbildung 3.5 dargestellt.

Somit stellt das Zollmanagement als theoretische Plattform des Zollmanagements eine besondere spezifische Art des Managements und ein sich entwickelndes Forschungsgebiet dar. Die wichtigen Phasen seiner Entstehung und seines Studiums sind: die Wahl einer theoretischen Grundlage, die Bildung eines Systems von Ideen, Konzepten, eines theoretischen Modells der Zollangelegenheiten, die Entwicklung einer Methodik zur Polymodellbeschreibung von Zollsystemen, ihrer Organisation, Funktionsweise und Management.

Schlussfolgerungen

Im Zollgeschäft Russlands finden qualitative Veränderungen systemischer Natur statt. Das Zollgeschäft verändert sich sowohl als Verwaltungsgegenstand als auch als Studiengegenstand. Es besteht ein zunehmender Bedarf an einer angemessenen theoretischen Plattform für das Zollmanagement. die Anforderungen an Fachkräfte – Zollpersonal, deren Professionalität und Grundkompetenzen sind detailliert und strukturiert; qualitativ neue Anforderungen an die Ausbildung von Fachkräften für das Zollwesen werden aktualisiert und dargestellt.

Es werden allgemeine und spezifische Definitionen des Zollmanagements eingeführt, Gegenstand und Gegenstand der Theorie definiert und die Struktur des Zollgeschäfts als Gegenstand der Theorie dargestellt. All dies ermöglicht es uns, das Zollgeschäft als ein sich entwickelndes Objekt zu betrachten, das durch eine nationale Funktion repräsentiert wird: eine Zollinstitution, eine Organisation – Zollbehörden und ihre Abteilungen, einen Prozess – die Aktivitäten der Zollbehörden und ihrer Abteilungen sowie das Personal, das diese ausführt Aktivitäten. All dies spricht wiederum für den Polymodellcharakter des theoretischen Modells der Zollverwaltung, gibt aber auch eine Vorstellung von seiner möglichen Struktur. Die Darstellungsformen des theoretischen Modells und seiner Inhalte hängen von der gewählten Strukturierungsebene und dem gewählten methodischen Ansatz zu seiner Beschreibung und Erforschung ab.

Das Zollmanagement als spezifische Art des Managements hat seine eigenen Probleme, deren Lösung sich am unmittelbarsten auf die Weiterentwicklung der Theorie und die Steigerung der Effizienz der Managementpraxis auswirkt. Die wichtigen Phasen seiner Entstehung und seines Studiums sind: die Wahl einer theoretischen Grundlage, die Bildung eines Systems von Ideen, Konzepten, eines theoretischen Modells der Zollangelegenheiten, die Entwicklung einer Methodik zur Polymodellbeschreibung von Zollsystemen, ihrer Organisation, Funktionsweise und Management.

Fragen zum Selbsttest

1. Was zeichnet den Zoll als offenes, sich dynamisch entwickelndes System aus?

2. Was ist das Wesen des Zollmanagements als Managementtheorie?

3. Welche Grundkonzepte und Definitionen bilden die Theorien des Zollmanagements?

4. Was sind die Merkmale des Gegenstands und Gegenstands der Zollverwaltung?

Fallsituation

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Juli 2006 Nr. 4459 „Über den Föderalen Zolldienst“ (Fragment):

„Allgemeine Position:

1. Der Föderale Zolldienst (F"GS Russlands) ist ein autorisiertes föderales Exekutivorgan, das gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation die Funktionen der Entwicklung der Staatspolitik und der rechtlichen Regulierung, Kontrolle und Aufsicht im Bereich wahrnimmt Zoll sowie die Funktionen eines Währungskontrollagenten, Funktionen der Durchführung von Transportkontrollen an Kontrollpunkten jenseits der Staatsgrenze der Russischen Föderation und Sagstar-Quarantäne, Quarantäne-Phytosanitäts- und Veterinärkontrolle im Hinblick auf die Überprüfung von Dokumenten an speziell ausgestatteten und dafür vorgesehenen Orten Zu diesem Zweck dienen Kontrollpunkte über die Staatsgrenze der Russischen Föderation (spezialisierte Kontrollpunkte) und Sonderfunktionen zur Bekämpfung von Schmuggel, anderen Straftaten und Ordnungswidrigkeiten.

2. Die Aktivitäten des Föderalen Zolldienstes werden von der Regierung der Russischen Föderation verwaltet.

3. Der Föderale Zolldienst orientiert sich bei seiner Tätigkeit an der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetzen, Bundesgesetzen, Dekreten und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekreten und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sowie internationalen Verträgen der Russischen Föderation, regulatorische Rechtsakte der Zentralbank der Russischen Föderation sowie diese Verordnungen.

4. Der Föderale Zolldienst übt seine Tätigkeit direkt und über Zollbehörden und Repräsentanzen des Dienstes im Ausland im Zusammenwirken mit anderen föderalen Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokalen Regierungen sowie der Zentralbank der Russischen Föderation aus Verband, öffentliche Verbände und andere Organisationen. .“

An die Leiter der Zollabteilungen, an die Effizienz und Qualität ihrer Entscheidungen, an die methodische und instrumentell-technologische Basis des Managements werden derzeit besondere Anforderungen gestellt. Das Spektrum der getroffenen Entscheidungen ist äußerst breit: von streng regulierten operativen bis hin zu innovativen strategischen Entscheidungen – über die Entwicklung von Zollinstitutionen, Zollbehörden, Zollpersonal, einschließlich Fragen der Interaktion und Zusammenarbeit mit bestimmten Zollverwaltungen und der globalen Zollgemeinschaft als Ganzes . Gleichzeitig müssen alle Maßnahmen sowohl des Zollinspektors als auch des Leiters der Zollbehörde auf jeder Verwaltungsebene zeitnah, äußerst überprüft und evidenzbasiert sein und sich strikt an die russische Gesetzgebung und zwischenstaatliche Vereinbarungen zu Zollfragen halten.

Eine qualitative Lösung solch grundlegender Fragen kann nur auf der Grundlage einer entsprechend entwickelten theoretischen Plattform erreicht werden.

Lassen Sie uns das Zollmanagement als Theorie des Zollmanagements vorstellen. Lassen Sie uns seine allgemeinsten Parameter vorstellen, darunter die Konzepte des Zollmanagements und ihre Definitionen, die morphologische Struktur der Definitionen, den Gegenstand und Gegenstand des Zollmanagements und seine Struktur sowie die Hauptaufgaben des Zollmanagements.

Lassen Sie uns mehrere Definitionen des Zollmanagements geben (Abb. 13.1).

• 1. Zollmanagement im weitesten Sinne ist ein Komplex von Ansichten, Ideen und Ideen, die darauf abzielen, Zollangelegenheiten als sozioökonomisches Phänomen zu interpretieren und zu erklären.
• 2. Zollmanagement im engeren und spezialisierteren Sinne ist eine Form der Organisation wissenschaftlichen Wissens, die einen ganzheitlichen Blick auf die Muster und wesentlichen Zusammenhänge in Zollinstitutionen, Organisationen (Gremien), Prozessen (Verfahren, Technik) und Dienstleistungen ermöglicht.

Wenn man beide Definitionen zusammenfasst, kann man argumentieren, dass das Zollmanagement als Theorie ein integrales Wissenssystem ist, das aus Elementen (Ansichten, Ideen, Ideen, signifikanten Verbindungen, Mustern) besteht, die durch die logische Abhängigkeit einiger Elemente von anderen miteinander verbunden sind.

3. Die Zollverwaltung ist eine besondere Art der Verwaltung im öffentlichen Dienst, die mit der Umsetzung von Aufgaben im Zollbereich verbunden ist, sowohl durch Einflussnahme durch Entscheidungsfindung als auch durch die Weiterentwicklung der Organisation des Zollsystems.

Diese Definition spiegelt den funktionalen (aktiven) Aspekt des Zollgeschäfts und den Aspekt seiner Entwicklung wider, offenbart jedoch nicht konstruktiv sein Wesen als Gegenstand der Managementtheorie. Die gesetzte Betonung ermöglicht die effektivste Verwendung dieser Definition im Rahmen der Untersuchung des Zollgeschäfts (im Hinblick auf Funktionsweise und Entwicklung) in Form einer „Black Box“ als integralem Objekt.

Reis. 13.1. Morphologische Struktur der Definition des Begriffs „Zollmanagement“ als Theorie

4. Zollmanagement ist die Theorie der Verwaltung der Funktionsweise und Entwicklung von Zollinstitutionen, -organisationen, -technologien und -personal mit dem Ziel, Regierungsfunktionen effektiv wahrzunehmen und staatliche Zolldienstleistungen bereitzustellen. In einer vereinfachten Version - die Theorie des Managements von Zollinstitutionen, Organisationen, Prozessen und Dienstleistungen in ihrer integralen Beziehung.

Diese Definition spiegelt wie die vorherige den funktionalen Aspekt des Zollgeschäfts und Aspekte seiner Entwicklung wider. Gleichzeitig offenbart es die Struktur des Hauptgegenstandes der Theorie. Folglich ermöglicht es nicht nur, das Zollgeschäft in Form einer „Black Box“ effektiv zu untersuchen, sondern ermöglicht auch die Strukturierung, Präsentation und Untersuchung des Objekts anhand verschiedener miteinander verbundener Modelle. Im Folgenden wird diese Definition aufgrund ihrer Allgemeingültigkeit als grundlegend betrachtet.

Auch spezifischere Definitionen des Begriffs „Zollverwaltung“ sind möglich. Beispiele für Definitionen sind in der Tabelle aufgeführt. 13.1. Sie werden in Analogie zu ähnlichen Definitionen im allgemeinen Management oder in der öffentlichen Verwaltung formuliert. In solchen Definitionen dominiert der Hauptaspekt, der seine Spezifität charakterisiert, beispielsweise eine Eigenschaft, Funktion, ein Mechanismus oder ein Prozess zur Zielerreichung.

Tisch 13.1. Besondere Definitionen des Begriffs „Zollverwaltung“

Allgemeine Managementmethoden im Zollmanagement

Allgemein – zielt hauptsächlich auf die Lösung der Probleme der langfristigen, strategischen Entwicklung des Zolldienstes ab. Typischerweise unterscheiden sich Managementmethoden inhaltlich: administrativ (organisatorisch und administrativ), wirtschaftlich und sozialpsychologisch. Diese Aufteilung ist willkürlich, da es nicht möglich ist, die einzelnen Methoden klar zu unterscheiden: Sie durchdringen sich gegenseitig und weisen viele Gemeinsamkeiten auf.

Verwaltungsmethoden, die auf direkten Anweisungen basieren;

Soziale und psychologische Methoden, die zur Steigerung der sozialen Aktivität der Mitarbeiter eingesetzt werden;

Ökonomische Methoden, die durch wirtschaftliche Anreize bestimmt werden.

Sozialpsychologische Methoden sind Wege und Techniken zur Beeinflussung des Bildung- und Entwicklungsprozesses eines Teams sowie aller innerhalb dieses Teams ablaufenden sozialen Prozesse. Diese Methoden gehören zu den wichtigsten Methoden im Zollmanagementsystem, da ein enger Zusammenhang zwischen den sozialen Merkmalen der Arbeitnehmer und wirtschaftlichen und organisatorischen Indikatoren besteht. Das Erreichen hoher Leistungsindikatoren und die Effizienz der Zollbeamten hängen beispielsweise von der Personalfluktuation, der Integrität und der psychologischen Atmosphäre im Team ab. Daraus lässt sich schließen, dass das Ziel der sozialpsychologischen Methode darin besteht, ein positives sozialpsychologisches Klima zu schaffen.

Grundlegende theoretische Grundlagen prozess-, systemischer, situativer und ganzheitlich-evolutionärer Ansätze.

Derzeit ist eine recht breite Palette von Ansätzen bekannt, die einen wesentlichen Beitrag zur Entwicklung der Managementtheorie und -praxis geleistet haben.

Prozessansatz

Der Prozessansatz basiert auf einem systemischen Managementansatz und betrachtet jede Organisation als einen einzelnen Organismus.

In Bezug auf das Zollsystem können Funktionen als bestimmte „Streifen“ dargestellt werden, die es von oben nach unten durchschneiden, während Prozesse das Zollsystem kreuzweise „durchschneiden“ und die Grenzen funktionaler Abteilungen überschreiten. Dieser Ansatz gewährleistet die Zerstörung von Barrieren zwischen den Abteilungen. Prozessmanagement befreit die Geschäftsleitung von der Routine der operativen Führung und ermöglicht ihnen, sich auf strategische Themen zu konzentrieren.

Zum Bild: Jeder einzelne Prozess hat einen Lieferanten und einen Verbraucher, wie in Abb. Zentral ist das Modell „Anbieter – Prozess – Verbraucher“. den Prozessansatz zu verstehen. Der Begriff „Geschäftsprozess“ enthält zwei Elemente: Geschäftsprozess Der Prozess ist eine logische Abfolge zusammengehöriger Aktionen, die Eingaben in Ergebnisse oder Ausgaben umwandeln.

Geschäftsprozess ist eine Kette logisch zusammenhängender, sich wiederholender Aktionen, die dazu führen, dass die Ressourcen der Organisation zur Bereitstellung von Dienstleistungen oder zur Herstellung materieller Produkte genutzt werden, die interne oder externe Verbraucher zufriedenstellen.

Systemischer Ansatz

System- Dies ist eine Reihe von Elementen, die in Beziehungen und Verbindungen zueinander stehen und eine gewisse Integrität und Einheit bilden. Gleichzeitig manifestiert sich Integrität als Merkmal des Systems in der Entstehung neuer integrativer Qualitäten, die den Elementen, aus denen es besteht, nicht innewohnen

• Zersetzung– 1. Dies ist die Zerlegung des Ganzen in Bestandteile
• . 2. Dies ist eine wissenschaftliche Methode, die die Struktur eines Problems nutzt und es Ihnen ermöglicht, die Lösung eines großen Problems durch die Lösung einer Reihe kleinerer Probleme zu ersetzen, die zwar miteinander verbunden, aber einfacher sind.

Situativer Ansatz

Der ganzheitlich-evolutionäre Ansatz ist integrativ und kombiniert prozessuale, situative und systemische Ansätze auf der Ebene der Wissensbildung über Zollprozesse und die Zollorganisation insgesamt im Kontext laufender Veränderungen.

Schlussfolgerungen

Das Zollsystem in all seinen Erscheinungsformen: Institution, Organisation (Zollbehörde, Struktureinheit der Zollbehörde), Technologie der Zollbehörde, Zolldienste, Zollpersonal – ist ein komplexer Verwaltungsgegenstand.

In Bezug auf die Zollpraxis haben in den letzten Jahren prozessuale, systemische, situative und sich derzeit aktiv entwickelnde holistisch-evolutionäre (kognitive) Ansätze zunehmendes Interesse gefunden.

Der Prozessansatz betrachtet die Aktivitäten der Zollbehörden als eine kontinuierliche Reihe miteinander verbundener Managementfunktionen und technologischer Funktionen – Geschäftsprozesse.

Der Systemansatz charakterisiert das Zollsystem als eine Reihe voneinander abhängiger Elemente wie Personen, Struktur, Aufgaben und Aktivitätstechnologie, die auf die Erreichung verschiedener Ziele in einem sich ändernden externen Umfeld ausgerichtet sind.

Der situative Ansatz konzentriert sich auf die Tatsache, dass die Wahl der Managemententscheidungen von der Situation bestimmt wird. Da es so viele Faktoren gibt, die ein Zollsystem beeinflussen, gibt es nicht den einen „besten“ Weg, eine Organisation zu verwalten. Die effektivste Methode in einer bestimmten Situation ist diejenige, die am besten zur Situation passt.

Der ganzheitlich-evolutionäre oder kognitive Ansatz ist ein Ansatz zur Bildung, Ansammlung und Nutzung von Wissen über die Entwicklung seiner Integrität unter Bedingungen des Wandels.

Die Integration solcher Ansätze bietet die umfassendsten Möglichkeiten zur Lösung von Problemen im Zollbereich auf jeder Ebene seiner Darstellung.

Kybernetik als allgemeine Kontrolltheorie entstand 1948, als das Buch des amerikanischen Wissenschaftlers N. Wiener „Kybernetik oder Kontrolle und Kommunikation in der Tierwelt und der Maschine“ veröffentlicht wurde. Kybernetik– die Wissenschaft der allgemeinen Kontrollgesetze in der Natur, der Gesellschaft, lebenden Organismen und Maschinen, die Untersuchung von Informationsprozessen im Zusammenhang mit der Kontrolle dynamischer Systeme. Objekt Das Studium der Kybernetik beschäftigt sich mit dynamischen Systemen. Thema– Informationsprozesse, die mit ihrer Verwaltung verbunden sind.

Die Kybernetik untersucht Systeme als eine Reihe von Elementen, die durch eine Kette von Ursache-Wirkungs-Abhängigkeiten miteinander verbunden sind. Diese Verbindung zwischen Elementen wird als „ Verbindung" Daher kann Kybernetik auch als die Wissenschaft vom Funktionieren von Systemen miteinander verbundener (konjugierter) Handlungen definiert werden. Das methodische Ziel wird dadurch erreicht, dass die Kybernetik es uns ermöglicht, die Zusammenhänge zwischen Elementen und die Funktionsweise von Systemen auf neue Weise zu betrachten.

Laut Kybernetik das erste und wichtigste Element Jedes Logistiksystem (oder sein Modell) ist Verfahren(Prozess), bei dem Ressourcenströme optimal umgesetzt werden.

Das zweite Element kybernetisches Modell ist Eingang(Eingang). Es stellt den Fluss der dabei verbrauchten Ressourcen genau dar. Zum Beispiel für den organisatorischen und technologischen Teil des Wirtschaftssystems – das sind Ausrüstung, Arbeitskräfte, Rohstoffe usw., für den Informationsteil – Eingabeinformationen, technische Mittel zu deren Verarbeitung usw.

Drittes Element kybernetisches Modell– Ausfahrt(Ausgabe). Dies ist das Ergebnis der Eingabetransformation selbst, d. h. Fluss von geschaffenen oder verschwendeten Ressourcen. In Wirtschaftssystemen können Outputs Fertigprodukte, Produktionsabfälle, freigegebene Geräte, Outputinformationen usw. sein. Die Menge der Verbindungen zwischen Systemelementen gewährleistet das gemeinsame Funktionieren von Flüssen zwischen Elementen (Links) eines Systems oder zwischen Systemen. Wenn eine Verbindung die Ausgabeaktion eines Elements an den Eingang eines beliebigen nachfolgenden Elements desselben Systems überträgt, wird sie aufgerufen direkte Kommunikation.

Das vierte Element des kybernetischen Modells ist Rückkopplung(Rückmeldung). Dies ist die Verbindung zwischen der Ausgabe eines Elements und der Eingabe des ihm vorangehenden Elements im selben System. Es stellt den Prozess dar und führt eine Reihe von Vorgängen zur Anpassung von Systemelementen aus. Das Feedback-Prinzip liegt der Steuerung der Aktivitäten jedes Organisationssystems zugrunde; es charakterisiert die Fähigkeit des Systems, Informationen über die Ergebnisse seiner eigenen Aktivitäten wahrzunehmen und zu nutzen, um das Ziel optimal und in kürzester Zeit zu erreichen.

Fünftes und letztes Element kybernetisches Modell – Einschränkungen(Einschränkungen), die aus den Zielen des Systems und den sogenannten Zwangszusammenhängen bestehen. Für Produktions- und Handelssysteme besteht eines der Ziele darin, Produkte mit einer bestimmten Nomenklatur, Menge, Qualität und Kosten herzustellen; für den Informationsteil des Systems – Beschaffung der erforderlichen Informationen.

Synergetik entsteht in den 70er Jahren des 20. Jahrhunderts. und ist eine interdisziplinäre Richtung wissenschaftlicher Erkenntnisse, die zur Bildung eines synergetischen (post-nichtklassischen) Denkstils beiträgt. Der Begriff „Synergetik“ setzt sich aus zwei Wortteilen griechischen Ursprungs zusammen: „si“ – bedeutet gemeinsames Handeln, /c. 255/ „Energismus“ – Aktivität. Der Name der neuen Disziplin „Synergetik“ wurde vom deutschen Physiker G. Haken vorgeschlagen. Dieser Begriff bedeutet wörtlich übersetzt „Theorie des gemeinsamen Handelns“.

Die synergetische Forschung identifiziert drei Arten von selbstorganisierenden Prozessen:

spontane Gründung einer Organisation;

Aufrechterhaltung eines optimalen Niveaus;

Verbesserung und Reproduktion der Organisation.

Der Mechanismus der Selbstorganisation steht in direktem Zusammenhang mit Existenzbedingungen des Systems wie Offenheit, Nichtlinearität, Vielfalt, externen Einflussfaktoren und Nichtgleichgewicht.

Offene Systeme- Hierbei handelt es sich um eine bestimmte Art von System, das Energie, Materie und (oder) Informationen mit der Umwelt austauscht.

Nichtlinearität bedeutet :

a) Multivarianz, alternative Entwicklungspfade (Evolution) komplexer Systeme,

b) die Fähigkeit, einen der alternativen Entwicklungspfade zu wählen,

c) die Möglichkeit, die Evolutionsrate (die Entwicklungsgeschwindigkeit von Prozessen in der Umwelt) zu beeinflussen,

d) die Irreversibilität des Evolutionsprozesses nach Auswahl einer der Optionen.

Konstruktiv Die Rolle des Chaos bedeutet, dass aufgrund des chaotischen Zustands der Elemente, der durch die Störung ihrer bisherigen Verbindungen innerhalb des Systems entstand, die Entstehung von neu Strukturen , neu Qualitätszustand des Systems.

Selbstorganisation eröffnet Führungsmöglichkeiten auf einem qualitativ neuen Niveau, es entsteht eine horizontale Organisationsstruktur und Mitarbeiter bilden ein Kommunikationsnetzwerk mit großer Autonomie. Es gibt keine Unterteilung in ein Objekt und ein Subjekt der Verwaltung; es wird ein bidirektionaler, miteinander verbundener Verwaltungsprozess beobachtet, bei dem Mitarbeiter die Struktur verwalten und diese sie gleichzeitig verwaltet. Das Unternehmen als Ganzes wird autonomer, da die Reaktion des Systems maßgeblich von seiner Struktur und seinen internen Zusammenhängen und Eigenschaften bestimmt wird und nicht von äußeren Einflüssen. Dies macht die Organisation stabiler und lebensfähiger.

Berücksichtigung synergetischer MusterÄndert die traditionellen Vorstellungen im Bereich Management (je mehr Aufwand, desto größer die Wirkung) erheblich durch folgende Bestimmungen:

Komplexen Systemen kann man ihre Entwicklungspfade nicht aufzwingen. Es ist notwendig zu verstehen, wie man zu den eigenen Entwicklungstrends beitragen kann.

Es gibt immer alternative Entwicklungswege, es gibt Wahlmöglichkeiten, es gibt keine starre Vorbestimmung.

Im Moment der Instabilität können kleine Störungen die Entwicklung des Gesamtsystems erheblich beeinträchtigen.

Kleine, aber gut organisierte Resonanzkontrolleinflüsse auf ein komplexes System können äußerst effektiv sein.

20. ÜBERGANG DER VERWALTUNG IM ÖFFENTLICHEN DIENST VOM TRADITIONELLEN BÜROKRATISCHEN MODELL ZUM NEUEN VERWALTUNGSMODELL.

Das traditionelle bürokratische Managementsystem wird allmählich durch ein neues ersetzt, das Elemente von Marktmechanismen enthält.

Innovation wird zu einem Schlüsselmerkmal erfolgreicher Führung im öffentlichen Dienst. Die Technologie der Bildung von Teams – flexible temporäre Kreativgruppen, die sich auf die Entwicklung eines neuen oder die Verbesserung eines alten „Produkts“ konzentrieren – dringt in die Praxis von Regierungsbehörden ein. Um innovatives Potenzial zu schaffen, ist es auf jeder Führungsebene notwendig, Experimente, Neuanfänge, kreative Anleihen produktiver Ideen, sogenannte Quick Starts, anzuregen und die Innovationsstrategie auf eine „schrittweise“ Entwicklung statt auf eine globale auszurichten Technologischer Durchbruch.

Das neue Führungsmodell im öffentlichen Dienst sieht eine kontinuierliche Aus- und Weiterbildung, eine sorgfältige Personalauswahl und die Bereitstellung von Arbeitsplatzgarantien vor. Organisatorische Agilität wird durch die relative Stabilität eines Teams mit gemeinsamen Werten und einer gemeinsamen Vision erreicht. Im Zuge der Etablierung eines neuen Managementmodells verändert sich die Rolle des Personals. Investitionen in Humankapital werden ebenso wichtig wie Investitionen in Sachanlagen. Eine kontinuierliche Schulung des Personals, vor allem in Problemlösungstechniken, wird zur Pflicht.

Traditionelles Management basiert auf der konsequenten Einhaltung von Regeln und Verfahren. Diese bürokratische Tradition versperrt oft die Möglichkeit, die Leistung des öffentlichen Dienstes zu bewerten, d. h. Grad der Zielerreichung. Der Übergang des Managements im öffentlichen Dienst vom traditionellen bürokratischen Modell zu einem neuen Managementmodell, das sich auf die Suche nach wirksamen Lösungen für ständig neu auftretende Probleme konzentriert, ist durch eine stärkere Fokussierung auf Ziele und Mission im Vergleich zu einer Fokussierung auf Regeln und Verfahren gekennzeichnet.

Die auffälligsten Beispiele für den erfolgreichen Einsatz von Managementtechniken kommerzieller Organisationen im öffentlichen Dienst in den letzten Jahren waren Marketing und strategische Planung.

Marketing ist eines der effektivsten Konzepte des modernen Managements, das alle Aktivitäten eines Handelsunternehmens auf die Bedürfnisse des Verbrauchers ausrichtet. Territoriales Marketing ist eine Aktivität, die darauf abzielt, neue Wirtschaftsakteure in das Territorium, in die Region zu locken und so zum Wohlstand beizutragen die Region als Ganzes. Territoriales Marketing kann in Form einer Regions- oder Gemeindevermarktung, einer Grundstücks- oder Wohnungsvermarktung, einer Wirtschaftsförderungszonenvermarktung, einer Investitionsvermarktung, eines Tourismusmarketings usw. erfolgen.

Strategische Planungstechniken, die in der Geschäftsplanung formalisiert sind, werden in der Praxis staatlicher Organisationen häufig eingesetzt. Alle konstruktiven Elemente der strategischen Planung und des strategischen Managements müssen jedoch noch vollständig in die Praxis öffentlicher Organisationen eingeführt werden.

23. SCHLÜSSELKONZEPTE UND ELEMENTE EINES INNOVATIVEN MODELLS DER ZOLLBEHÖRDENVERWALTUNG.

„Innovation“ ist das Endergebnis einer innovativen Tätigkeit, die in Form eines neuen oder verbesserten Produkts, das auf dem Markt verkauft wird, oder eines neuen oder verbesserten technologischen Prozesses, der in praktischen Aktivitäten eingesetzt wird, realisiert wird.

„Innovationstätigkeit“ ist ein Prozess, der darauf abzielt, die Ergebnisse abgeschlossener wissenschaftlicher Forschung und Entwicklung oder anderer wissenschaftlicher und technischer Errungenschaften in ein neues oder verbessertes Produkt umzusetzen, das auf dem Markt verkauft wird, in einen neuen oder verbesserten technologischen Prozess, der in praktischen Aktivitäten eingesetzt wird, sowie damit verbundene zusätzliche Forschung und Entwicklung.

Aus der Definition der Innovationstätigkeit folgt, dass als Ergebnis dieser Tätigkeit neue Ideen, neue und verbesserte Produkte oder technologische Prozesse entstehen, neue Organisations- und Managementformen verschiedener Wirtschaftsbereiche und ihrer Strukturen entstehen.

Innovationsmanagement ist ein System zur Steuerung von Innovationen, des Innovationsprozesses und der dabei entstehenden Wirtschaftsbeziehungen.

Das Innovationsmanagement basiert auf folgenden grundlegenden Punkten: einer gezielten Suche nach einer Idee, die als Grundlage für eine bestimmte Innovation dient; Organisation des Innovationsprozesses zur Schaffung dieser Innovation; Dabei handelt es sich um die Durchführung einer Reihe organisatorischer und technischer Arbeiten, um eine Idee in eine Innovation umzuwandeln. der Prozess der Förderung und Umsetzung von Innovationen auf dem Markt, der einen kreativen Ansatz und aktives Handeln der Verkäufer erfordert.

Die Klassifizierung von Innovationen ermöglicht es uns, den Platz jeder Innovation in ihrem Gesamtsystem und die besonderen Merkmale dieser Innovation zu bestimmen. Dies schafft die Möglichkeit, bestimmte Techniken des Innovationsmanagements entsprechend einer bestimmten Klassifizierungsgruppe effektiv einzusetzen. Die Klassifizierung von Innovationen kann nach unterschiedlichen Schemata und anhand unterschiedlicher Klassifizierungskriterien erfolgen. Die praktische Bedeutung verschiedener Klassifizierungskriterien ist nicht dieselbe. Ihrem Inhalt nach lassen sich Innovationen in technische, technologische, organisatorische, soziale und wirtschaftliche Innovationen einteilen. (Beispiele)

Seit Juni 2016 sind gemäß der Anordnung des Föderalen Zolldienstes Russlands vom 27. Mai 2016 Nr. 150-r die Zollbehörden der fernöstlichen Region, bestehend aus Ussurijsk, Birobidschan, Magadan, Kamtschatka, Sachalin, Blagoweschtschensk , Zollämter Chabarowsk, wurden in das Experiment zur Konzentration der Warendeklaration einbezogen, das vom Föderalen Zolldienst Russlands im Rahmen der Verordnung Nr. 324-r vom 23. Oktober 2015 durchgeführt wurde.

Das Experiment beinhaltet die Aufteilung der Zollstellen eines Zolls in:

Zollposten – ein elektronisches Deklarationszentrum oder ein einem elektronischen Deklarationszentrum gleichwertiges Zentrum, das Zollvorgänge im Zusammenhang mit der Deklaration und Überlassung von Waren durchführt;

Zollstellen, die Zollvorgänge durchführen, die der Abgabe einer Warenanmeldung vorausgehen und mit der eigentlichen Zollkontrolle zusammenhängen.

Ziel des Experiments ist die praktische Erprobung technologischer Lösungen zur Verbesserung der Zollverwaltung und Optimierung der Zollabläufe beim Warentransport.

24. MERKMALE DER VERWALTUNG IN DEN ZOLLBEHÖRDEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION.

Die Besonderheiten der Verwaltungstätigkeiten in den Zollbehörden werden durch ein striktes System miteinander verbundener und voneinander abhängiger Elemente vorgegeben, das auf einem gemeinsamen Ziel einer funktionierenden und einheitlichen Gesetzgebung basiert und durch eine Gemeinsamkeit von Aufgaben, Funktionen und Methoden vereint ist.

Das Wesen des Managements und seine Besonderheiten in den Zollbehörden werden durch die Bedingungen bestimmt, unter denen dieser dynamische Prozess stattfindet. Daher empfiehlt es sich, die wichtigsten Einflussfaktoren auf die Verwaltung des gesamten komplexen Systems der Zollelemente darzustellen.

Derzeit ist der Zoll nicht nur eine Struktur zur Erhebung von Zöllen, zur Warenbearbeitung oder zur Prüfung von Dokumenten. In der modernen Gesellschaft wickelt der Zoll eine Vielzahl von Vorgängen ab. Es regelt den Waren- und Fahrzeugverkehr, es erfolgt die tarifäre und nichttarifäre Regulierung der Außenhandelsaktivitäten, die Erbringung von Zolldienstleistungen und die Zollkontrolle. Zollvertreter fungieren als Berater, beteiligen sich an der Diskussion und Verabschiedung ausländischer Wirtschafts- und Technologieprogramme und beteiligen sich am gesellschaftlichen und kulturellen Leben des Staates. In jüngster Zeit wurde mit dem Ausbau der Zollinfrastruktur begonnen.

Unter dem Wesen des Brauchtums versteht man das, womit alle seine äußeren Erscheinungsformen gemeint sind, d.h. Realität, ein Phänomen für sich. Gleichzeitig manifestiert sich das Wesen des Zollgeschäfts als die Gesamtheit aller notwendigen Aspekte und Zusammenhänge, die dem Zoll innewohnen, als eine für dieses Geschäft charakteristische besondere Art menschlicher Tätigkeit.

Die Ergebnisse einer systematischen Studie zeigten, dass die Grundlage der beschreibenden Matrix von Zollangelegenheiten vier kognitive Komponenten sind: Wirtschaft, Organisation, Recht und Psychologie. Aus diesen Positionen heraus werden verschiedene Ansätze für die moderne Idee des Zolls entwickelt.

33. MARKETING-ANSATZ ZUR VERWALTUNG DER AKTIVITÄTEN DER ZOLLBEHÖRDEN

Im Grundmodell des Zollmanagements Gegenstand der Verwaltung sind die Zollbehörden selbst (FTS Russlands, RTU, Zollämter, Zollposten), Zollspezialisten, Zollteams, technologische Zollverfahren, Ressourcen der Zollaktivitäten (Finanzen, Material, Arbeit, Informationen usw.), sowie die Verknüpfung der Infrastruktur der Zollaktivitäten. Die Konsistenz verschiedener Elemente (Teile, Teilsysteme) des Zollsystems zur Erreichung der Ziele der Zollbehörden gewährleistet die Verwaltung. Zu den Verwaltungsgegenständen der Zollbehörden gehören alle Elemente und Teilsysteme der Zollposten, des Zolls, der regionalen Zollabteilung und der Zentralverwaltung (Kontrollzentrum) des Föderalen Zolldienstes Russlands, das den Managementprozess durchführt, d. h. den Prozess der gezielten Einflussnahme auf Teams von Mitarbeitern, die im verwalteten System beschäftigt sind.

34. ANALYSE UND PROGNOSE

Analyse und Prognose Die betriebliche und behördliche Situation des Zolls ist untrennbar mit der Untersuchung, Kenntnis und Antizipation der Entwicklung einer Reihe von Bedingungen in einem bestimmten Bereich der Zolltätigkeit und der Bestimmung ihrer Auswirkungen auf die Ergebnisse der Zollangelegenheiten sowie für den Zweck verbunden fundierte Entscheidungen zu treffen und Pläne zu erstellen.

Analyse- eine besondere Art der mentalen, kognitiven Tätigkeit von Managern und Fachanalytikern, systematische und ständig aktualisierte Kenntnis des Inhalts, der Struktur, der Wechselwirkungen zwischen einzelnen Elementen des verwalteten Objekts und seiner Dynamik.

Analyse- Dies ist eine Managementfunktion, die Werkzeuge und Methoden zur Untersuchung von Situationen, Problemen und Situationen verwendet, indem sie die Eigenschaften und Merkmale von Untersuchungsobjekten anhand festgelegter Kriterien und Indikatoren identifiziert und vergleicht, um den Zustand dieser Objekte, ihre Eigenschaften und Trends zu bestimmen ändern.

Es gibt zwei Gruppen von Indikatoren:

• die Ergebnisse der Produktion widerspiegeln, d.h. Charakterisierung der Menge und Qualität der hergestellten Produkte (Produktionsvolumen in Natur-, Kosten- und Arbeitsmaßeinheiten, Grad der Umsetzung des Plans für die Nomenklatur (Sortiment) der Produkte, Anteil der von der technischen Kontrollabteilung von Anfang an akzeptierten Produkte Präsentation usw.)

• Charakterisierung der Verfügbarkeit und Nutzung von Produktionsressourcen (Material und Arbeit) (Produktionskosten marktfähiger Produkte, Anzahl der Arbeitskräfte, Produktion pro Arbeitskraft in natürlichen, Arbeits- und Kostenmaßeinheiten, Geräteausfallzeiten, Geräteauslastungsfaktor usw.)

Analyse der externen Umgebung Im Allgemeinen wurde es etwas früher vorgestellt und nutzt die Technologien der SWOT-, SNW-, PEST-Analyse usw. * . Beliebte Methoden und Technologien zur Analyse des Marktes (Konkurrenten, Lieferanten, Vermittler), des Verbraucherverhaltens, des Verhältnisses von Angebot und Nachfrage, der Position von Unternehmen auf dem Markt und der vergleichenden Wettbewerbsfähigkeit von Waren, der Qualität und Produktpalette zur Einhaltung der Bedürfnisse des Marktes und spezifischer Zielgruppen. Die beliebtesten Analysearten sind:

GAP-Analyse – Analyse von Abweichungen (Lücken);

Portfolioanalyse – Analyse der Verteilung der Unternehmensaktivitäten nach individuellen Produkt- und Marktstrategien;

CVP-Analyse – Analyse des Kosten-Volumen-Gewinn-Verhältnisses (Cost-Volume-Profit);

ABC-Analyse – Analyse von Produktgruppen und Produktionseinheiten in Abhängigkeit von ihrem Beitrag zum Einkommen;

Analyse des Ressourcenbedarfs;

Finanzanalyse von Leistungsindikatoren;

Funktionskostenanalyse.

Planung(Planungsfunktion) besteht aus der Entwicklung und Umsetzung von Plänen zur Erfüllung zugewiesener Aufgaben.

Planung ist ein zukunftsorientierter systematischer Entscheidungsprozess, der auf Basis der von einer Mutterorganisation formulierten Ziele und der in der Analysephase generierten Alternativen entwickelt wird.

Prognose im Management ist eine Voraussetzung für die Planung der Aktivitäten von Organisationen und stellt die Identifizierung und Vorhersage objektiver Trends, Entwicklungsstände einer Organisation, eines Unternehmens in der Zukunft sowie alternativer Wege dieser Entwicklung und des Zeitpunkts ihrer Umsetzung dar. Die Prognose soll dem Manager eine Vorstellung davon geben, auf welchen Wegen das Ziel erreicht werden kann und was dadurch erzielt wird.

Der Planungsprozess erfolgt in 4 Stufen.

Phasen des Planungsprozesses

· Entwicklung gemeinsamer Ziele;

· Festlegung spezifischer, detaillierter Ziele für ein gegebenes Ziel

· relativ kurzer Zeitraum;

· Identifizierung von Aufgaben und Mitteln zu deren Lösung;

· Überwachung der Erreichung gesetzter Ziele durch Vergleich der geplanten mit den tatsächlichen Indikatoren.

Methoden:

1 .Informelle Methoden zum Sammeln verbaler Informationen

2 . Quantitative Methoden werden eingesetzt, wenn es begründete Gründe für die Annahme gibt, dass die Aktivitäten in der Vergangenheit einem Trend gefolgt sind, der sich wahrscheinlich auch in Zukunft fortsetzen wird, und wenn ausreichende Informationen zur Identifizierung solcher Trends vorliegen.

3 . Qualitative Prognosemethoden beinhalten die Vorhersage der Zukunft durch Experten

35. FUNKTION „PLANUNG“.

Die Planung ist die zentrale Managementfunktion, mit deren Hilfe die Zollbehörden Organisationsgrundsätze für anstehende Aktivitäten entwickeln. Mit Hilfe der Planung werden die Ziele und Bewegungsrichtungen des Systems ermittelt, Methoden entwickelt, mit deren Hilfe bestehende Probleme umgesetzt werden, und das Entwicklungstempo des Systems bestimmt. Das Thema Management skizziert einen Plan für das zukünftige Handeln der ausübenden Künstler, begründet die Wege, Mittel, Mittel und Fristen zur Erreichung der im Plan festgelegten Aufgaben.

Die Aufgaben, ein Ziel zu entwickeln, zukünftige Aktivitäten zur Zielerreichung zu modellieren und zu programmieren, werden durch die Durchführung von Managementarbeiten umgesetzt wie: Festlegung des Managementziels; Identifizieren eines Problems, das das Erreichen des Ziels beeinträchtigt; Entwicklung und Annahme von Managemententscheidungen zur Erreichung des gesetzten Ziels; Entwicklung eines Organisationsplans zur Umsetzung der Entscheidung; Genehmigung des entwickelten Plans; Zustimmung seines Vorgesetzten.

Die Organisationsplanung wird auf allen Managementebenen durchgeführt: strategisch (Föderaler Zolldienst Russlands); operativ (regionale Zollabteilung); taktisch (Zoll, Zollposten).

36. DIENSTLEISTUNGEN, ZOLLDIENSTLEISTUNGEN: KONZEPTE UND DEFINITIONEN.

Definition und Struktur des Begriffs „Dienstleistung“. Moderne Wirtschaftstheorie und -praxis bieten unterschiedliche Definitionen des Begriffs „Dienstleistung“. Gleichzeitig war keiner der Versuche, es in fertiger Form zu geben, erfolgreich. Da es jedoch die Konzepte sind, die jeder Theorie zugrunde liegen, betrachten und analysieren wir die bestehenden und am weitesten verbreiteten davon. Dies wird es uns in Zukunft ermöglichen, das Konzept des „Zolldienstes“ einzuführen, das wir brauchen.

Der große russische Lexikograph V.I. Dahl definiert Dienst durch die Konzepte „dienen“, „versuchen, nützlich zu sein“, „erfreuen“ und „helfen“. In inländischen enzyklopädischen Quellen werden die folgenden Definitionen des Konzepts angegeben:

· Service sind Handlungen, die direkt auf den Verbraucher abzielen;

· Service ist eine Tätigkeitsform, bei der kein neues Produkt entsteht, sondern sich seine Qualität ändert;

Eine Dienstleistung ist ein immaterielles Gut, das gleichzeitig produziert, übertragen und konsumiert werden kann.

Unter den in ausländischen Quellen verfügbaren Definitionen heben wir Folgendes hervor.

Der Ökonom R. Maleri erklärt dieses Konzept auf diese Weise. „Dienstleistungen sind immaterielle Vermögenswerte, die zu Marketingzwecken hergestellt werden.“ Einer der Leiter der Service-Marketing-Schule, K. Grönroos, gibt folgende Definition: „Eine Dienstleistung ist ein Prozess, der eine Reihe (oder mehrere) immaterielle Handlungen umfasst, die notwendigerweise in der Interaktion zwischen Kunden und Servicepersonal, physischen Ressourcen und.“ Funktionsstrukturen des Dienstleistungsunternehmens, und der gesamte Prozess ist auf die Lösung der Probleme des Käufers der Dienstleistung ausgerichtet.“

Einige Forscher glauben, dass es in manchen Fällen produktiver ist, die Eigenschaften von Diensten zu beschreiben, als zu versuchen, ihre Definition abzuleiten. Nennen wir die wichtigsten und charakteristischsten Eigenschaften des Dienstes:

· Zusammentreffen des Zeitrahmens für die Ausführung der Dienstleistung und ihres Verbrauchs (gleichzeitige Produktion und Verbrauch bedeuten, dass die Dienstleistung in Echtzeit erbracht wird und der Käufer daher während der Ausführung der Dienstleistung physisch anwesend ist);

· das Vorhandensein einer Kombination aus materiellen und immateriellen Anstrengungen, Handlungen und (oder) Technologien im Prozess der Erstellung einer Dienstleistung;

· Dienstleistungen werden in der Regel zunächst verkauft, dann produziert und konsumiert;

· In vielen Fällen ist der Verbraucher (die Person) Gegenstand der Erbringung der Dienstleistung und (oder) direkt am Prozess ihrer Erbringung beteiligt;

· Eine Dienstleistung kann einen individuellen Charakter der Bereitstellung und Nutzung haben, aber in vielen Fällen kann das Subjekt (Erbringer der Dienstleistung) ein Unternehmen, ein Unternehmen, eine Organisation oder eine Regierungsbehörde sein;

· Die Dienstleistungsbranche weist ein sehr wichtiges Merkmal auf und unterscheidet sich von der Fertigungsindustrie durch die breite Beteiligung von Menschen am Prozess der Dienstleistungserstellung. Daher hat der menschliche Faktor einen starken Einfluss auf den Standard und die Qualität der Dienstleistungen.

· Dienstleistungen sind lokal, können jedoch regionaler und globaler Natur sein;

· Es kann erhebliche Unsicherheit hinsichtlich der Bedingungen für den Kauf einer Dienstleistung geben. Daher ist der Käufer beim Kauf einer Dienstleistung einem größeren Risiko ausgesetzt als beim Kauf eines materiellen Gegenstands.

Bereits die erste Analyse macht deutlich, dass es offensichtlich keine einheitliche Definition des Begriffs „Dienstleistung“ und seiner Eigenschaften gibt.

Die Hauptgründe für dieses Paradoxon sind folgende:

1) Aktionen, die als Dienste bezeichnet werden können, sind zahlreich und vielfältig, ebenso wie die Objekte, auf die diese Aktionen gerichtet sind;

2) Amtliche Statistiken fassen unterscheidbare Aktivitäten zu einer Dienstleistungsklasse zusammen und Forscher suchen nach Gemeinsamkeiten.

3) Der Dienstleistungsforscher befasst sich mit einem flexiblen Objekt, dessen Grenzen sich je nach den Wünschen des Dienstleistungsanbieters und/oder Verbrauchers ändern.

In diesem Thema operieren wir mit Konzepten wie „Aktivität“, „Produkt der Aktivität“, „greifbarer Gegenstand“, „Dienstleistung“ und „Produkt“. Es ist von grundlegender Bedeutung, die Beziehungen zwischen ihnen herzustellen. Zur Verdeutlichung der Auslegung der weiter formulierten Bestimmungen stellen wir diese Zusammenhänge in Form eines Diagramms dar (siehe Abb. 1).

Reis. 1. Wechselbeziehung der Konzepte: Produkt, Artikel, Dienstleistung und Ware

Dieses Diagramm ermöglicht es uns, die Grundkonzepte wie folgt zu korrelieren:

· ein materieller Gegenstand (MEP) und eine Dienstleistung sind ein Produkt (Ergebnis) einer zielgerichteten Tätigkeit (z. B. Handlungen, Verfahren oder Technologien);

· Dienst steht im Gegensatz zu einem materiellen Gegenstand. Im Gegensatz zu Dienstleistungen werden beispielsweise materielle Güter in der Regel zunächst hergestellt und dann verkauft. Darüber hinaus können Profitcenter an einem Ort hergestellt, an einem anderen gelagert und an einem dritten verkauft werden. Bei Dienstleistungen ist dies völlig unmöglich;

· Eine Dienstleistung und ein materieller Gegenstand als bestimmter Wert für den Verbraucher ist ein Produkt auf dem entsprechenden Markt.

Die obige Analyse ermöglicht es uns, die Definition des Begriffs „Dienstleistung“ für die Zwecke unserer Präsentation zu klären.

Eine Dienstleistung ist eine Anstrengung, Handlung oder Aktivität, die für den Verbraucher einen bestimmten Wert hat und entweder darauf abzielt, seine Bedürfnisse immaterieller Art zu befriedigen oder seinem materiellen Gegenstand eine neue Qualität zu verleihen.

Die Struktur des Begriffs „Dienstleistung“, seine Bestandteile und Zusammenhänge lassen sich grafisch darstellen (siehe Abb. 2).

Abb.2. Struktur des Begriffs „Dienstleistung“

Wie aus der Definition hervorgeht, richtet sich die Dienstleistung entweder an den Verbraucher der Dienstleistung selbst oder an einen ihm gehörenden körperlichen Gegenstand. All dies sind Serviceobjekte.

Gegenstand der Dienstleistung ist wiederum ihr Ersteller .

Die Bemühungen (Handlungen) des Subjekts in Bezug auf das Dienstleistungsobjekt stellen eine Wirkung dar.

Wir gehen davon aus, dass das Hauptziel des Einflusses des Subjekts auf das Dienstleistungsobjekt darin besteht, den Verbrauchernutzen des Objekts zu erhöhen. Nehmen wir auch an, dass ein solches Ziel im Prozess der Lösung des Problems der Suche nach einer wirksamen Wirkung und der Aufgabe ihrer Umsetzung erreicht wird. Grundlage für die Lösung solcher Probleme sind zugleich die entsprechenden Methoden, Werkzeuge und Technologien.

Definition und Analyse des Begriffs „Zolldienst“

NEHMEN SIE DIE LETZTE DEFINITION

Lassen Sie uns das Grundkonzept des „Zolldienstes“ einführen und strukturieren, indem wir zu diesem Zweck die zuvor beschriebene „Technik“ verwenden.

Alle Tätigkeiten des Föderalen Zolldienstes (Zollsystem) werden durch spezielle Zollmethoden, -verfahren und -technologien im Rahmen der entsprechenden Zollinfrastruktur sichergestellt. Aufgrund der Tatsache, dass es darauf abzielt, das Wohlergehen des Landes zu verbessern, kann argumentiert werden, dass durch solche Aktivitäten letztendlich ein gewisser sozioökonomischer Nutzen entsteht. Im Wesentlichen handelt es sich bei einer Tätigkeit, die einen solchen Nutzen bringt, um eine Dienstleistung.

Folglich ist ein Zolldienst im weitesten Sinne ein sozioökonomischer Nutzen in Form von Zollaktivitäten: Zollregulierung und -kontrolle. Es muss betont werden, dass es sich in diesem Fall um Dienstleistungen besonderer Art im Zusammenhang mit dem Schutz der wirtschaftlichen Sicherheit des Staates handelt

An die Leiter der Zollabteilungen, an die Effizienz und Qualität ihrer Entscheidungen, an die methodische und instrumentell-technologische Basis des Managements werden derzeit besondere Anforderungen gestellt.
Stellen wir uns das Zollmanagement als entsprechende Theorie des Zollmanagements vor

Optionen:

1) Konzepte des Zollmanagements und ihre Definitionen,

2) Gegenstand und Gegenstand der Zollverwaltung,

3) die Hauptaufgaben des Zollmanagements. Zollmanagement im weitesten Sinne ist ein Komplex von Ansichten, Ideen und Ideen, die darauf abzielen, Zollangelegenheiten als sozioökonomisches Phänomen zu interpretieren und zu erklären. Zollmanagement als Theorie ist ein integrales Wissenssystem, das aus Elementen (Ansichten, Ideen, Ideen, signifikanten Zusammenhängen, Mustern) besteht, die durch die logische Abhängigkeit einiger Elemente von anderen miteinander verbunden sind.

Gegenstand der dortigen Verwaltung sind Zollangelegenheiten. Gegenstand ist das Zollmanagement, das unter Berücksichtigung des Marktcharakters des Außenhandelssektors umgesetzt und entwickelt wird.

Das strategische Ziel (Aufgabe) der Entwicklung der Zollbehörden besteht darin, das Niveau der wirtschaftlichen Sicherheit der Russischen Föderation zu erhöhen, günstige Bedingungen für die Anziehung von Investitionen in die russische Wirtschaft zu schaffen, die Einnahmen vollständig in den Bundeshaushalt zu fließen und die inländischen Produzenten zu schützen. Schutz des geistigen Eigentums und maximale Unterstützung der Außenhandelsaktivitäten auf der Grundlage einer Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit der Zollverwaltung. Es kommt auf mehrere grundlegende Parameter an:

Erhöhung der Einhaltung der Zollgesetzgebung der Russischen Föderation, Gewährleistung der Vollständigkeit und Pünktlichkeit der Zahlung von Zöllen, Steuern und Zollgebühren;

Verbesserung der Qualität der Erbringung staatlicher Zolldienstleistungen, Reduzierung der mit der Zollabfertigung und Zollkontrolle verbundenen Kosten für Außenhandelsteilnehmer und den Staat;

Steigerung der Effizienz der Zollbehörden bei der Identifizierung und Bekämpfung von Schmuggel, einschließlich der illegalen Ausfuhr von Waren und Wertgegenständen.

19.Motivation und Stimulation des Personals im Zollsystem

Das Personalmotivationssystem muss auf der Grundlage einer Bedarfsanalyse der Mitarbeiter aufgebaut sein, flexibel sein und die Berufs- und Altersmerkmale der Mitarbeiter berücksichtigen. Jeder Mitarbeiter muss wissen, wofür er in der Organisation belohnt oder bestraft wird; hierfür sind klare Kriterien zur Beurteilung der Arbeit des Personals erforderlich. Verschiedene Veränderungen in der Organisation, ihr Wachstum, ihre Neuorganisation erfordern eine Anpassung des Motivationssystems unter Berücksichtigung sich ändernder Faktoren. Materielle Motivationsformen sind der am häufigsten eingesetzte Anreiz, wenngleich dies nicht das einzige Mittel ist. Der Gesetzgeber sieht bestimmte Beschränkungen für die Möglichkeit von Beamten vor, Einkünfte außerhalb ihres Hauptarbeitsplatzes zu beziehen, so dass das Gehalt die Haupteinnahmequelle bleibt und einen starken Anreiz zur Verbesserung der Arbeitsergebnisse darstellt. Im Bereich des Personalmanagements von Zollbehörden bedeutet der Begriff Arbeitsmotivation:
- Bedürfnisse und Erwartungen der Mitarbeiter;
- Maßnahmen, die das Unternehmen gegenüber dem Zollbeamten ergreift, um die Effizienz seiner Arbeit zu gewährleisten;

Vergütung, Vergütung des Arbeitnehmers.
Ohne die Entwicklung eines wirksamen Motivationsmodells wird kein Managementsystem effektiv funktionieren, da Motivation eine bestimmte Einzelperson und das Team als Ganzes dazu ermutigt, persönliche und kollektive (organisatorische) Ziele zu erreichen. Folgende Motivationsarten werden unterschieden:
- Material - Zuweisung, Gehaltserhöhung, Zulagen und Zuschläge, variabler Teil des Verdienstes - Prämien, Provisionen und andere.
- Immateriell – Vergütung für Verdienste, die einen monetären Wert hat, aber dem Arbeitnehmer in nicht-monetärer Form (Gutscheine, Geschenkgutscheine) ausgehändigt wird.
- Moral - Belohnungen, die keinen monetären Ausdruck haben: Anerkennung von Status und Verdienst (Treffen mit dem Management, Zertifikate und Diplome), Bereitstellung besonderer Arbeitsbedingungen für einige Mitarbeiter (flexible oder freie Arbeitszeiten, Selbstkontrolle der Qualität usw.).
- Organisatorisch – Schaffung einer Organisationskultur, die die Motivation der Mitarbeiter unterstützt, die Unternehmensziele zu erreichen.
Es gibt auch andere Methoden zur Motivation von Zollbeamten, die in Motivationstheorien zu finden sind:
- Leistungsmotivation ist der Wunsch des Arbeitnehmers, bestimmte Leistungen als Belohnung für seine Arbeit zu erhalten.
- Vermeidungsmotivation ist der Wunsch, Strafen oder andere negative Sanktionen für die Nichterfüllung zugewiesener Aufgaben, die Nichterreichung geplanter Ergebnisse oder die unbefriedigende Erfüllung von Funktionen zu vermeiden.
- Erfolgsmotivation – der Wunsch, im eigenen Beruf oder bei der übertragenen Aufgabe die besten Ergebnisse zu erzielen.
- Machtmotivation ist der Wunsch einer Person, Führungspositionen zu besetzen und Einfluss auf die Arbeit und Arbeitsbedingungen anderer Menschen zu nehmen.
- Motivation zur Zugehörigkeit/Anerkennung – das ausgeprägte Bedürfnis einer Person, in einem Team (Team) zu arbeiten und Anerkennung von ihren Kollegen zu erhalten.
- Soziale Motivation ist der Wunsch des Mitarbeiters, einen hohen persönlichen oder organisatorischen sozialen Status zu erreichen und seine soziale Verantwortung gegenüber der Gesellschaft zu erhöhen.
Im Organsystem des Föderalen Zolldienstes hat die Komplexität und Intensität der mit der Einführung neuer Softwareprodukte und Technologien verbundenen Arbeit in den letzten Jahren stark zugenommen. All dies führt zu einem Abfluss qualifizierter Mitarbeiter; die Personalfluktuation liegt weiterhin bei 20 %. Auch die Zollbehörden verfügen über einen Mechanismus ideeller Anreize, der in besonderer Form besteht.
Zollbeamte können dazu ermutigt werden:
- für die erfolgreiche Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben,
- für gesellschaftlich nützliche Zwecke,
- um Aktivität und Initiative zu zeigen,
- für Mut und hohe Professionalität,
- für einwandfreie Langzeitarbeit.
Anreize können formell oder informell sein. Formelle Anreize (mit Eintragung in das Arbeitsbuch) werden durch Anordnungen bekannt gegeben. Diese beinhalten:
- Dankeserklärung,
- Überreichen eines wertvollen Geschenks,
- Ausgabe von Prämien,
- Übergabe einer Ehrenurkunde,
- Eintragung in das Buch oder in die Ehrentafel,
- Verleihung des Titels „Bester Mitarbeiter“
- Abzeichen - ausgezeichneter Student oder Ehrenmitglied,
- vorzeitige Zuweisung eines Sonderrangs