Einkommensschwache Familien als Gegenstand sozialer Arbeit. Sozioökonomische Probleme von Familien mit niedrigem Einkommen Das Wesen des Sozialschutzes
Senden Sie Ihre gute Arbeit in die Wissensdatenbank ist einfach. Verwenden Sie das untenstehende Formular
Studenten, Doktoranden, junge Wissenschaftler, die die Wissensbasis in ihrem Studium und ihrer Arbeit nutzen, werden Ihnen sehr dankbar sein.
Veröffentlicht am http://www.allbest.ru/
Einführung
Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der Sozialen Arbeit mit einer einkommensschwachen Familie
1.1 Einkommensschwache Familie als Gegenstand sozialer Arbeit
1.2 Rechtsrahmen für den Sozialschutz von Familien mit niedrigem Einkommen
Kapitel 2. Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien in Russland und im Ausland
2.1 Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien in Russland
2.2 Soziale Arbeit mit einkommensschwachen Familien im Ausland
Fazit
Referenzliste
Einführung
Soziale Arbeit ist ein komplexes, vielschichtiges Konzept. Soziale Arbeit ist eine Tätigkeit, deren Zweck es ist, die Umsetzung der subjektiven Rolle der Menschen in allen Bereichen der Gesellschaft im Prozess der Lebenserhaltung und der aktiven Umsetzung des Einzelnen, der Familie, der Gesellschaft und anderer Gruppen und Schichten der Gesellschaft zu optimieren. Diese Aktivität ist professionell und zielt darauf ab, allen Menschen zu helfen, sie zu unterstützen und zu schützen, insbesondere den schwächeren Schichten und Gruppen (Behinderte, kinderreiche Familien, Alleinerziehende, ältere Menschen, Migrantengemeinschaften usw.).
Heute zielt die Sozialarbeit in Russland und im Ausland als eine Art Aktivität nicht nur auf die Umsetzung sozialer Unterstützungsmaßnahmen für "schwache" soziale Gruppen ab, sondern auch auf die Umsetzung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der gesamten Bevölkerung. In diesem weiten Sinne betrifft Soziale Arbeit jeden Menschen, die gesamte Bevölkerung.
Das Thema der Kursarbeit ist heute aktuell, da die Steigerung des Wohlergehens der Bevölkerung eines der Hauptziele jeder nach Fortschritt strebenden Gesellschaft war und ist. Ein Staat, der sich um seine Bürger kümmert, muss günstige Bedingungen für ein langes, sicheres, gesundes und erfolgreiches Leben der Menschen schaffen und wirtschaftliches Wachstum und soziale Stabilität in der Gesellschaft gewährleisten. Derzeit wird die Versorgung der Familien durch eine hohe Arbeitslosigkeit, hohe Tarife für Wohnen und kommunale Dienstleistungen sowie ein niedriges Lohnniveau, das nicht den Lebenshaltungskosten entspricht, negativ beeinflusst. In dieser Hinsicht gibt es Familien, die zur Kategorie der Familien mit niedrigem Einkommen gehören. Solche Familien sind praktisch nicht in der Lage, teure Bildungs- und Gesundheitsdienste, Tourismus- und Erholungsdienste und viele andere materielle, soziale und spirituelle Leistungen zu bezahlen. Der Lebensstandard einer Familie mit niedrigem Einkommen liegt unter der Armutsgrenze, sie hat ernsthafte Überlebensprobleme, einschließlich der physischen Aufrechterhaltung der ehelichen Beziehungen und der Erziehung von Kindern. Das Problem solcher Familien ist in theoretischer Hinsicht ein relativ neues Problem, obwohl solche Familien in Wirklichkeit schon immer existierten, aber nicht diskutiert wurden, sie waren in einer sozialistischen Gesellschaft sozusagen abwesend. Heute sind diese Familien in ihrer ganzen Vielfalt zum Gegenstand sozialer Arbeit geworden.
Es ist wichtig festzuhalten, dass die Soziale Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien heute als Tätigkeitsform darauf abzielt, Maßnahmen der sozialen Unterstützung für diese sozialen Gruppen umzusetzen. In diesem weiten Sinne betrifft Soziale Arbeit jeden Menschen, die gesamte Bevölkerung.
Das Problem der Familien mit niedrigem Einkommen wird in den Arbeiten von N.F. Basova, MI. Buyanova, W.I. Kurbatova, P. D. Pavlenka, E.I. Tyurina, T.I. Schulgi und andere.
Zweck der Arbeit: Erforschung der theoretischen Grundlagen der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien.
In Übereinstimmung mit den Zielen wurden folgende Aufgaben gestellt:
1. Definieren Sie die Essenz und legen Sie die Begriffe offen: "Familie", "Familie mit niedrigem Einkommen", "Sozialarbeit mit einer Familie mit niedrigem Einkommen".
2. Analysieren Sie den rechtlichen Rahmen zum Schutz von Familien mit niedrigem Einkommen.
3. Machen Sie sich mit der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien in Russland und im Ausland vertraut.
Gegenstand dieser Arbeit ist eine einkommensschwache Familie als Gegenstand sozialer Arbeit.
Das Thema ist Soziale Arbeit mit einkommensschwachen Familien.
Die Arbeit besteht aus: Einleitung, zwei Kapiteln, Schluss und Literaturverzeichnis
Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der sozialen RArbeit mit einer einkommensschwachen Familie
1.1 Arme Familieya als Gegenstand sozialer Arbeit
Die Familie stellt eines jener Phänomene dar, an denen seit jeher ein stabiles und massives Interesse besteht.Als notwendiger Bestandteil der sozialen Struktur jeder Gesellschaft und mit vielfältigen sozialen Funktionen spielt die Familie eine wichtige Rolle in der sozialen Entwicklung. In den letzten Jahren hat die Aufmerksamkeit für die Probleme der Familie erheblich zugenommen.
VN Gurov definiert "Familie" als eine kleine Gruppe, die auf familiären Bindungen basiert und die Beziehungen zwischen Ehepartnern, Eltern und Kindern sowie unmittelbaren Verwandten regelt.
Yu.V Vasilkova argumentiert, dass die Familie eine soziale Gruppe ist, die eine historisch definierte Organisation hat, deren Mitglieder durch Heirat oder Verwandtschaft verbunden sind ( sowie Beziehungen zur Aufnahme von Kindern zur Erziehung ), gemeinsames Leben, gegenseitige moralische Verantwortung und soziale Notwendigkeit, die sich aus dem Bedürfnis der Gesellschaft nach körperlicher und geistiger Reproduktion der Bevölkerung ergibt.
Wir sind näher an der Meinung von T.P. Dusanova, die die Familie als eine kleine soziale Gruppe auf der Grundlage von Ehe oder Blutsverwandtschaft definiert, deren Mitglieder durch gemeinsames Leben, gegenseitige Pflichten und emotionale Nähe verbunden sind. Ehe wird hier als historisch bedingte, gesellschaftlich sanktionierte und geregelte Beziehungsform zwischen Mann und Frau verstanden, aus der sich gegenseitige Verpflichtungen und Verantwortung gegenüber Kindern ergeben.
Als T.I. Shulga, zu verschiedenen Zeiten im Leben einer Familie ändert sich die Hierarchie der Familienfunktionen, dann nimmt die eine oder andere Priorität ein. Die Funktionen der Familie sind in ihrer Einheit ein System familiärer Beziehungen; das Auftreten von Funktionsstörungen in diesem System, d.h. Diskrepanzen in ihrem Zusammenspiel als Ganzes bringen das System in einen Krisenzustand. Das Ignorieren und manchmal die vollständige Ablehnung der Familie, laut V.I. Aus dem einen oder anderen Grund destabilisiert Kurbatov das Image der Familie, wenn er irgendeine Funktion ausübt, es besteht die Gefahr ihres Zusammenbruchs. .
Im Lichte unserer Studie interessiert uns ein solches Konzept wie eine „Familie mit niedrigem Einkommen“. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über staatliche Sozialhilfe“ vom 11. August 1995 Nr. 135 gilt eine Familie, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem im entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegt, als gering. Einkommen und hat Anspruch auf staatliche Sozialhilfe. Bürger mit niedrigem Einkommen sind teilweise oder vollständig behinderte Bürger, insbesondere diejenigen, die keine nicht erwerbsfähigen nahen Verwandten haben; Rentner; Menschen mit Behinderung; einsame ältere Menschen; große Familien; dysfunktionale Familien; Familien von Arbeitslosen. Jetzt wird die einkommensschwache Gruppe durch Familien mit kleinen Kindern (insbesondere unter 6 Jahren), junge Familien (insbesondere Studentenfamilien, Familien von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, Familien von Staatsangestellten) ergänzt.
In unserer Arbeit werden wir das Konzept der "Familie mit niedrigem Einkommen" bei der Interpretation von Kurbatov als Familie verwenden, deren Einkommensniveau das Verbraucherminimum nicht überschreitet.
Der Lebensstandard einer Familie mit niedrigem Einkommen liegt meistens unter der Armutsgrenze, sie hat ernsthafte Überlebensprobleme, einschließlich der physischen Aufrechterhaltung der ehelichen Beziehungen und der Erziehung von Kindern. In diesem Fall ist selbstverständlich Hilfestellung bei der Arbeitssuche (Schaffung neuer Arbeitsplätze, Umschulung und Umschulung), ohne Missbrauch von Ausgleichszahlungen und einmaliger humanitärer Hilfe, bei der Suche nach kostenlosen Wegen zur Einholung von Informationen und Beratung erforderlich.
Über Familienarmut zu sprechen ist einfach und schwierig zugleich, weil ihre Formen vielfältig sind. Wenn wir über die Ursachen niedriger Einkommen in diesem Bereich sprechen, dann ist alles nicht so einfach, wie es auf den ersten Blick erscheinen mag. Drastische Veränderungen in der Wirtschaft, Politik und im sozialen Bereich wirkten sich nicht nur auf die materielle Seite der Familie negativ aus, sondern auch auf die Beziehungen ihrer Mitglieder. Im Allgemeinen ist eine einkommensschwache Familie eine Familie, in der die Struktur aufgebrochen ist, die grundlegenden Familienfunktionen herabgesetzt oder ignoriert werden, wodurch das psychische Klima gestört wird.
Viele Familien, die schlechte Erfahrungen mit der Verbesserung ihrer schwierigen Situation gemacht haben, haben Angst, sich erneut in Gefahr zu bringen. Stattdessen ziehen sie es vor, in einem Zustand der Wut und Ablehnung der Welt um sie herum zu sein. Der Krisenzustand wird für sie schließlich zur Norm, sie zeigen keine Eigeninitiative mehr. Familien lernen, sich bei Schwierigkeiten auf ihre Weise zu wehren. Das Paradoxe liegt in der Tatsache, dass Aufregung, Wut ihnen einen gewissen Trost bringen als Beweis dafür, dass nichts getan werden kann und daher ihr Zustand natürlich ist.
So kann man im Allgemeinen solche Merkmale von Menschen aus Familien mit niedrigem Einkommen unterscheiden wie: Mangel an Initiative, Passivität; Verlagerung der Verantwortung auf andere; Unfähigkeit, sich Ziele zu setzen, um sie zu erreichen; Angst vor Risiken; Wunsch, andere für ihre Probleme verantwortlich zu machen.
Der Grund für die Krisensituation von Familien kann bedingt in wirtschaftliche und soziale unterteilt werden. Wirtschaftliche - wie Verlust des Arbeitsplatzes, Nichtzahlung von Löhnen oder Sozialleistungen, niedrige Löhne - sind am charakteristischsten.
Unter den sozialen Ursachen finden sich häufig Alkoholismus, Parasitismus, illegales Verhalten eines oder beider Ehepartner. In der Regel geht dies mit einem niedrigen kulturellen Niveau, mangelnder Spiritualität und Verantwortungslosigkeit gegenüber Kindern einher. Ein Kind, das in einer solchen Familie aufwächst, ist oft unausgeglichen, psychisch deprimiert und bildet Stereotypen des Sozialverhaltens, die dem allgemeinen sozialen und kulturellen Umfeld nicht entsprechen. Sehr oft sind Kinder aus solchen Familien schwierige Kinder, schwierige Teenager, aus denen junge Straftäter rekrutiert werden.
Oft verlagern Familienmitglieder die Sorge füreinander, für Kinder, auf externe Spezialisten, da sie ohne fremde Kontrolle nicht leben können, nehmen eine passive Position ein und geben Spezialisten das Recht, einen Ausweg aus der schwierigen Situation ihrer Familie zu finden. Dies führt zu Abhängigkeit, dem Wunsch, die Gesellschaft für ihre Probleme verantwortlich zu machen, während sie den wahren Stand der Dinge in der Familie und ihr eigenes Nichtstun verschleiern.
Ein weiterer Grund, der eine Familie in die Kategorie der Familien mit niedrigem Einkommen führt, ist eine unvollständige Familie.
Eine unvollständige Familie ist eine Familie mit einem Elternteil, in den letzten Jahren sind solche Familien üblich geworden. Der Elternteil in einer solchen Familie ist die Mutter, Väter sind selten. Amerikanische Forscher haben nur 2,8 % der Familien identifiziert, in denen der Vater allein Kinder erzieht. Eine solche Familie ist das Ergebnis einer Scheidung, der längeren Abwesenheit oder des Todes eines Elternteils und der Geburt eines unehelichen Kindes. Heute gibt es 25 % solcher Familien, in denen das Familienoberhaupt die Mutter ist. Diese Familien bedürfen der besonderen Aufmerksamkeit des Sozialarbeiters. Diese Familie lebt meist unterhalb der Armutsgrenze, das Einkommen einer Frau ist geringer als das der Männer, und nach einer Scheidung trägt der Vater nur ein Drittel seines Gehalts zum Haushalt bei. Diese Familien brauchen staatliche Unterstützung. Und in der schwierigsten Situation ist die Familie, wo uneheliche Kinder geboren werden. Minderjährige alleinerziehende Mütter mit einem Kind sind zur Armut verdammt.
Wir sind dem Standpunkt von Yu.V nahe. Vasilkova, die eine unvollständige Familie als Familie mit einem Elternteil betrachtet.
In den letzten Jahren sind solche Familien alltäglich geworden. Der Elternteil in einer solchen Familie ist die Mutter, Väter sind selten. Eine solche Familie ist das Ergebnis einer Scheidung, längerer Abwesenheit oder des Todes eines Elternteils sowie der Geburt eines unehelichen Kindes.
Yu.V. Vasilkova hebt einen solchen Grund für die Gründung von Familien mit niedrigem Einkommen hervor wie die anfängliche Gründung einer Familie, wenn sich die Jungvermählten trennen und eine große Familie verlassen und mit finanziellen Schwierigkeiten nicht fertig werden.
Die Familie führt das Kind in die Gesellschaft ein, in der Familie erhält das Kind soziale Bildung, wird zu einer Person, Eltern öffnen dem Kind die Welt, helfen bei der Wahl eines Lebensweges. Viele Eltern in der Familie sind finanziell noch nicht bereit, Kinder zu bekommen, was in der Folge zu Armut führt. .
Die Gründe für das Wachstum von Familien mit niedrigem Einkommen sind sehr vielfältig, V.I. Kurbatov hebt Folgendes hervor:
1. Wirtschaftliche Gründe: Viele Familien haben ein Existenzminimum unterhalb der Armutsgrenze aufgrund zu hoher Abhängigkeitsbelastung pro erwerbstätigem Mitglied. Familien mit vielen Kindern; Familien mit behinderten Menschen - Erwachsene oder Kinder; Familien mit niedrigen Löhnen; Familien von Arbeitslosen.
2. Asoziale Ursachen: Alkohol- oder Drogenabhängigkeit der Familie oder eines ihrer Mitglieder, illegales Verhalten, Prostitution sowie ein niedriges kulturelles Niveau. Infolgedessen geraten Kinder aus solchen Familien häufiger als andere in kriminelle Unternehmen.
3. Psychische Ursachen: Grausamkeit, Aggressivität, Unhöflichkeit, Konflikte, Eifersucht, Ehebruch, Egoismus, Gier, Charakterungleichgewicht.
4. Medizinische Gründe: chronische Infektions- und Geschlechtskrankheiten, geistige und sexuelle Abweichungen, Impotenz.
5. Unvollständige Familien. Als Ergebnis der skrupellosen Erfüllung ihrer Pflichten durch die Eltern entstehen Gruppen von vernachlässigten Kindern, Straßenkindern, entlaufenen Kindern.
6. Familien mit vielen Kindern machen derzeit durchweg einen sehr geringen Anteil an der Gesamtzahl der Familien aus. Darüber hinaus ist die Geburt vieler Kinder oft nicht geplant, sondern zufällig (die Geburt von Zwillingen oder die Geburt eines Kindes infolge der Unwirksamkeit der Empfängnisverhütung oder der Unmöglichkeit aufgrund des Gesundheitszustands der Frau, auf einen Schwangerschaftsabbruch zurückzugreifen ).
Eine Analyse der theoretischen Literatur zeigt, dass es eine solche Kategorie unvollständiger Familien gibt - unvollständige Großfamilien, die in der Regel als Folge einer Art sozialer Katastrophe entstehen: dem Tod von Eltern kleiner Kinder, wobei die Eltern sind im Gefängnis, der Entzug der elterlichen Rechte, Trunkenheit - meistens zwingt dies die Generation der Großeltern, ihre Enkelkinder für den Unterhalt und die Erziehung zu nehmen. Solche Familien haben natürlich ein geringes Einkommen; eine Reihe von Schwierigkeiten werden durch die schlechte Gesundheit älterer Menschen, ihre schwächeren Anpassungsfähigkeiten und ihre Unfähigkeit, sich an die Realitäten unserer Zeit anzupassen, verursacht; Leider können sie manchmal ihre Autorität, die Fähigkeit, die Situation zu kontrollieren, nicht einsetzen, so dass Kinder oft abweichende Verhaltensweisen zeigen.
Familien, in denen kinderreiche Familien geplant sind (z. B. im Zusammenhang mit nationalen Traditionen, religiösen Vorschriften, kulturellen und weltanschaulichen Positionen, Familientraditionen). Solche Familien haben viele Schwierigkeiten aufgrund des niedrigen Einkommens, der beengten Wohnverhältnisse, der Arbeitsbelastung der Eltern (insbesondere der Mütter), ihres Gesundheitszustands, aber die Eltern haben eine Motivation, Kinder zu erziehen;
Einkommensschwache Großfamilien, die durch unverantwortliches Verhalten der Eltern entstanden sind, manchmal vor dem Hintergrund des intellektuellen und geistigen Niedergangs, des Alkoholismus, des asozialen Lebensstils. Kinder aus so großen Familien brauchen besonders oft Hilfe, Rehabilitation, leiden an Krankheiten und Unterentwicklung. Bei Verlust der elterlichen Fürsorge ist ihr Schicksal besonders schwer zu regeln, da das Familienrecht die Trennung von Kindern aus einer Familie verhindert und es längst nicht immer möglich ist, 3-7 Kinder unterschiedlichen Alters und unterschiedlichen Grades zu adoptieren soziale Fehlanpassung.
Die Zahl der Scheidungen in einkommensschwachen Familien ist viel höher – Väter können den ständigen Schwierigkeiten häufiger nicht standhalten und verlassen die Familie.
Familiäre Probleme hängen nicht vom sozialen Status der Familie ab und können einer wohlhabenden, intelligenten und einkommensschwachen oder schlecht gebildeten Familie innewohnen. Derzeit können Sozialarbeiter einer solchen Familie hauptsächlich in der Phase ihrer Krise, zum Zeitpunkt eines Konflikts oder Zusammenbruchs Hilfe leisten, aber die meisten sozialen Institutionen sind noch nicht in der Lage, familiäre Funktionsstörungen zu verhindern und eine familiäre Kommunikation in einem Zustand vor der Krise aufzubauen.
Als E.I. Kholostov, der Grund für das Auftreten sozialer Probleme in vielen Familien, ist vor allem ein niedriges Einkommen, da es in der Familie nur ein Arbeitseinkommen gibt (manchmal gibt es überhaupt kein Arbeitseinkommen und die Familie muss weiterleben Arbeitslosengeld oder Kindergeld). Das Einkommen einer Frau ist in der Regel deutlich geringer als das eines Mannes, da sie aufgrund ihrer Kinderbetreuungspflichten auf der sozialen Leiter zurückbleibt. Das Kindesunterhaltseinkommen deckt, sofern es den Kindern zusteht und zusteht, in der Regel nicht mehr als die Hälfte des Unterhalts. Sozioökonomische Probleme sind nicht allen unvollständigen Familien eigen; jedenfalls sind sie leichter zu lösen als die sozialpsychologischen Probleme im intrapersonalen Bereich und in den zwischenmenschlichen Beziehungen der Mitglieder von Alleinerziehenden, insbesondere von Kindern.
Im Lichte unserer Forschung interessiert uns ein solches Konzept wie "Sozialarbeit mit einer einkommensschwachen Familie".
Soziale Arbeit mit einer Familie mit niedrigem Einkommen wird als berufliche Tätigkeit verstanden, deren Zweck es ist, Familien dabei zu unterstützen, ihre Bedürfnisse nach sozialer Anpassung, Wiederherstellung oder Erwerb bestimmter Fähigkeiten für ein unabhängiges Funktionieren in der Gesellschaft zu erfüllen und ihre soziale Position zu verbessern. Sozialarbeit hilft einem Menschen, Harmonie im Leben zu finden, seine Beziehungen zu seiner Familie und seinen sozialen Gruppen zu regulieren.
Ein Sozialarbeiter, der auf dem Prinzip der Maximierung des Minimums (dem Wunsch, die minimalen Ressourcen der Sozialhilfe zu maximieren) basiert, sollte der Familie nicht nur helfen, Schwierigkeiten zu überleben, indem er Gelder von Philanthropen anzieht oder auf eine gerechte Verteilung staatlicher Unterstützung achtet, sondern auch unterrichten die Familienselbsthilfe gegenseitige Hilfe, die eine größere Wirkung entfalten als die großzügigsten Spenden. Es muss daran erinnert werden, dass es moralisch immer besser ist, ein eigenes Einkommen zu erzielen als soziale Abhängigkeit.
Die Hauptaufgabe eines Sozialarbeiters bei der Arbeit mit einer Familie mit niedrigem Einkommen ist die Bereitstellung von Informationen und Ratschlägen, dank derer die Familie die Probleme bewältigen kann, die ihre schwierige Lebenssituation verursacht haben, mit Hilfe staatlicher Institutionen, lokaler Regierungen und nicht -staatliche Organisationen, die zu diesem Zweck geschaffen wurden, Organisation und direkte Bereitstellung der notwendigen Hilfe, Beratung und Unterstützung für die Familie in einer schwierigen Lebenssituation und Anregung sozialer Aktivität und gegenseitiger Unterstützung, um die lebenswichtigen Bedürfnisse solcher Familien zu befriedigen.
Die Familie ist somit ein durch Ehe oder Blutsverwandtschaft gegründeter Zusammenschluss von Menschen, die durch gemeinsames Leben und gegenseitige Verantwortung verbunden sind. In der Familie lernt eine Person die Normen und Regeln des menschlichen Verhaltens. Wenn eine Familie irgendeine Funktion ignoriert und manchmal aus dem einen oder anderen Grund vollständig verweigert, das Image der Familie destabilisiert, droht ihr Zusammenbruch. Als einkommensschwache Familien werden Familien bezeichnet, deren soziales Funktionieren aus subjektiven oder objektiven Gründen erschwert oder gestört ist und deren Existenz als Familie bedroht ist.
1.2 Ordnungsrahmen sozialund Schutz von Familien mit niedrigem Einkommen
Das grundlegende Dokument zu Fragen des sozialen Schutzes von Familien mit niedrigem Einkommen im Völkerrecht ist das Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation Nr. 102 über Mindeststandards der sozialen Sicherheit, das 1995 in Kraft getreten ist. Dieses Dokument enthält eine Liste der wichtigsten Arten des Sozialschutzes für Familien mit niedrigem Einkommen. Das Übereinkommen Nr. 102 definiert neun Arten des Sozialschutzes: medizinische Versorgung; Arbeitslosengeld; Altersrenten; Leistungen für Arbeitsunfälle; Erwerbsunfähigkeitsleistungen; Hinterbliebenenleistungen; Leistungen bei Schwangerschaft und Geburt; Krankengeld; Familienleistungen. Allerdings wurden nicht alle sozialen Probleme von der Konvention erfasst. So wird beispielsweise der Schutz der ärmsten Bevölkerungsgruppen, der Obdachlosen, der Flüchtlinge nicht erwähnt, obwohl diese gesellschaftlichen Gruppen in vielen Ländern zunehmend Beachtung finden.
Die rechtlichen Grundlagen der Sozialarbeit sind indirekt im Hauptgesetz des Staates - der Verfassung der Russischen Föderation - verankert. So heißt es in Artikel 7 der Verfassung der Russischen Föderation: Die Russische Föderation ist ein Sozialstaat, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung eines Menschen gewährleisten. In der Russischen Föderation werden Arbeit und Gesundheit der Menschen geschützt, ein garantierter Mindestlohn festgelegt, staatliche Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit, Behinderte und ältere Menschen gewährt, ein System sozialer Dienste entwickelt, Staat Renten, Leistungen und andere Garantien des sozialen Schutzes werden eingeführt.
Artikel 39 der Verfassung der Russischen Föderation legt auch die rechtlichen Grundlagen der Sozialarbeit fest, da er besagt: Jeder erhält soziale Sicherheit nach Alter, bei Krankheit, Behinderung, Verlust des Ernährers, für die Kindererziehung und in anderen Fällen gesetzlich festgelegt. Staatliche Renten und Soziales Zulagen sind gesetzlich festgelegt. Freiwillige Sozialversicherungen, die Schaffung zusätzlicher Formen der sozialen Sicherheit und Wohltätigkeit werden gefördert.
Das Recht einkommensschwacher Familien besteht darin, dass der Staat die Sicherung des Lebensunterhalts für Bürger garantiert, die (ganz oder teilweise) der Fähigkeit oder Möglichkeit beraubt sind, zu arbeiten und Einkommen aus Arbeit zu erhalten, sowie Unterstützung für die Familie im Zusammenhang mit der Geburt und Erziehung von Kindern.
Die genannten Artikel der Verfassung der Russischen Föderation enthalten grundlegende Normen (Grundrechte) der direkten Aktion, auf deren Grundlage sich die Sozialgesetzgebung entwickelt.
Die landesrechtlichen Grundlagen der Sozialen Arbeit sind ferner in folgenden Ordnungsgesetzen konkretisiert: Bundesgesetze, Gesetze der Untertanen des Bundes, Präsidialerlasse, Beschlüsse und Anordnungen der Regierung, Verordnungen von Departementen und Ministerien sowie Gesetze der lokalen Behörden. In dieser Richtung haben Legislative, Exekutive und Verwaltungsorgane im Zentrum und auf lokaler Ebene bedeutende Arbeit geleistet.
Das Bundesgesetz vom 17. Juli 1999 Nr. 178-FZ „Über die staatliche Sozialhilfe“ legte die rechtliche Grundlage für die Vollendung des Aufbaus des staatlichen Sozialhilfesystems. Sie wird, wie bereits erwähnt, zum Schutz der Bevölkerung vor dem sozialen Armutsrisiko geschaffen und weist alle Merkmale einer eigenständigen organisatorischen und rechtlichen Form der sozialen Sicherung auf. Erstens gilt es für spezielle Themen - Familien mit niedrigem Einkommen und alleinlebende Bürger mit niedrigem Einkommen. Zweitens wird die Sozialhilfe durch Bescheid der Sozialschutzbehörde am Wohnort oder bei der Anmeldung eines Geringverdieners in der Regel nach einer Bedürftigkeitsprüfung gewährt. Zu den Arten der Sozialhilfe zählen zunächst solche Geldleistungen, die an Einzelpersonen und Familien geleistet werden, deren Einkommen aus Gründen, die sie nicht zu vertreten haben, das Existenzminimum nicht erreichen. Ihre Ernennung erfolgt gezielt, d.h. nach Überprüfung der Einkommenshöhe durch die Sozialschutzbehörden unter Berücksichtigung des Vermögens des Antragstellers, gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 20. August 2003 Nr. 512 „Über die Liste der Einkommensarten, die bei der Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens einer Familie und des Einkommens eines allein lebenden Bürgers für die Gewährung staatlicher Sozialhilfe berücksichtigt werden.
Die Bereitstellung von Subventionen für Wohnungs- und Versorgungsleistungen erfolgt in Übereinstimmung mit den folgenden wichtigsten Regulierungsdokumenten: Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 14. Dezember 2005. Nr. 761 „Über die Bereitstellung von Subventionen für die Zahlung von Wohnraum und Nebenkosten“; Bundesgesetz Nr. 44 vom 5. April 2003 "Über das Verfahren der Einkommensabrechnung und Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens einer Familie und des Einkommens eines alleinlebenden Bürgers, um sie als arm anzuerkennen und ihnen staatliche Sozialhilfe zu gewähren".
Daher ist der Rechtsrahmen, der die Fragen des sozialen Schutzes einer Familie mit niedrigem Einkommen abdeckt, in der Russischen Föderation ziemlich entwickelt. Es werden neue Gesetze verabschiedet, Änderungen und Ergänzungen an zuvor verabschiedeten und aktuellen Vorschriften vorgenommen, um das normale Funktionieren von Familien mit niedrigem Einkommen zu gewährleisten.
Kapitel 2und Familien in Russland und im Ausland
Sozialarbeit Familie mit niedrigem Einkommen
2 .1 Sozialarbeit mit einkommensschwachen Familien in Russland
Der moderne russische Staat ist immer noch ein Übergangsstaat, und im Zuge der Umstrukturierung des öffentlichen Lebens werden die Probleme der weiteren Stärkung der Familie für die Entwicklung der russischen Gesellschaft immer wichtiger. Eine Wiederbelebung und Stärkung der Familie als soziale Institution ist jedoch nur durch die Hilfe einzelner konkreter Familien möglich. Lösen Sie ihre Lebensprobleme, indem Sie sie bei ihren Bemühungen unterstützen, mit den unvermeidlichen Problemsituationen fertig zu werden, die in ihrem Leben auftreten. Diese Seite der gesellschaftlichen Tätigkeit verbindet der Staat mit den Begriffen „soziale Unterstützung der Familie“, „soziale Arbeit mit Familien“.
Die soziale Unterstützung von Familien ist ein Teil der Familienpolitik, deren Ziel es ist, Familien bei der Bewältigung verschiedener Belastungssituationen und bei der Lösung von Problemen zu unterstützen, die in ihrem Leben auftreten und die Familien auf eigene Kosten nicht bewältigen können ihrer internen Ressourcen.
Soziale Arbeit mit Familien ist eine Tätigkeit, die diese soziale Unterstützung umsetzt.
Ein sehr großes Problem für Familien mit niedrigem Einkommen ist, dass viele Dienstleistungen für sie nicht zugänglich sind: medizinische, pädagogische Dienstleistungen. Aus verschiedenen Gründen nicht unbedingt materiell. Das heißt, erstens wissen sie oft nicht wirklich über ihre Rechte, Möglichkeiten und Vorteile Bescheid. Zweitens haben sie keinen Zugang zu diesen Informationen. Oft ist es schwierig, von irgendwoher aus der eigenen Gesellschaft in die weite Welt, in die Gesellschaft zu kommen, ohne über die erforderlichen Dokumente zu verfügen, die für den Erhalt bestimmter Leistungen erforderlich sind, beispielsweise für die Einschreibung eines Kindes in die Schule. Und sie können diese formellen Verfahren zur Dokumentensammlung nicht immer alleine bewältigen.
Zur Versorgung einkommensschwacher Familien in Russland wird einerseits die Stellung eines Sozialarbeiters gegenüber diesen Familien ausgebaut. Andererseits werden neue Kenntnisse und Fertigkeiten erlernt. Und wenn wir von einer Position sprechen, meinen wir damit genau, dass der Sozialarbeiter die Funktion eines Vermittlers zwischen Familien und verschiedenen Organisationen übernehmen und dadurch einen anderen Zugang, eine andere Haltung, einen anderen Kommunikationsstil mit diesen Familien entwickeln sollte, das heißt, mit ihnen nicht aus der Sicht eines Lehrers oder Richters zu kommunizieren, der alles weiß oder sagen kann, was richtig und was falsch ist, sondern aus der Sicht eines Partners oder Vermittlers. Und natürlich benötigt er zusätzliche berufliche Fähigkeiten, Kenntnisse in Rechtsfragen, Fragen des Sozialschutzes, Fähigkeiten zur Kontaktaufnahme mit der Familie, Motivation der Familienmitglieder für Veränderungen und nicht wertende Kommunikationsfähigkeiten.
Als zusätzliche Motivation für Familien unterhalb der Armutsgrenze, sich um einige Dienstleistungen zu bewerben, einschließlich medizinischer, pädagogischer, funktioniert die Situation sehr gut, wenn materielle Anreize, materielle Unterstützung mit der Bereitstellung einiger Dienstleistungen kombiniert werden, d.h. sie kommen wegen finanzieller Hilfe, Sie wissen, dass sie das nächste Mal, wenn sie hierher kommen, es wieder bekommen werden, dafür kommen sie und tun etwas anderes, verändern etwas in ihrem Leben.
Kriterien für die Gewährung von Sozialhilfe in der Russischen Föderation können sein: Das gesamte Familien- oder durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen liegt unter der Summe der auf regionaler Ebene für alle Familienmitglieder nach soziodemografischen Gruppen festgelegten Existenzminimums oder dem entsprechenden Wert des regionalen Existenzminimums (unter Mindestlohn, Mindestrente etc.) ; Mangel an Existenzmitteln; Einsamkeit und Unfähigkeit zur Selbstbedienung; Sach- oder Sachschäden aufgrund von Naturkatastrophen, Katastrophen, ethnischen Konflikten sowie infolge der Wahrnehmung von Amtspflichten.
Heute entwickelt Russland aktiv eine gezielte Sozialhilfe für Familien mit niedrigem Einkommen, dh ein System von Maßnahmen zur Unterstützung einzelner wirklich bedürftiger Familien, um Lebensschwierigkeiten zu überwinden oder zu lindern, ihren sozialen Status und ein vollwertiges Leben zu erhalten. Natürlich können wir über seine Unzulänglichkeit sprechen, dass es den Menschen nicht erlaubt, die Armutsgrenze zu überschreiten, aber im Gegensatz zum Zeitraum 1990-2000 wird es wirklich bereitgestellt (keine Verzögerungen usw.), obwohl es größtenteils fällig ist zu niedrige soziale -die wirtschaftliche Lage im Land und Bedrohungen für die Sicherheit der Bürger.
Die wichtigsten Arten und Formen gezielter Sozialhilfe werden auf regionaler Ebene festgelegt, wobei der Vermögens- und Sozialstatus sowie der Bedürftigkeitsfaktor der Bürger berücksichtigt werden. Diese beinhalten:
Geldleistungen: Pauschalbeträge; Zulagen für die Bezahlung von Transportleistungen; Hilfe in Notsituationen, die mit hohen einmaligen Kosten verbunden sind (Feuer, Überschwemmung, Wohnungskauf usw.); Unterstützung bei der Bezahlung von Wohnraum und Nebenkosten;
Zuschuss für Nahrung und Behandlung; Darlehen und Kredite zu Vorzugsbedingungen; Sachleistungen: Bereitstellung von Grundbedürfnissen (Lebensmittel, Schuhe, Kleidung usw.); Reparatur von Wohnungen, Fahrzeugen; Freisetzung von Drogen; Bereitstellung von kostenlosen Mahlzeiten; Bereitstellung von Kraftstoff;
humanitäre Hilfe;
Leistungen und Leistungen: Vermittlung an Rehabilitationszentren, Zentren für sozialpsychologische Hilfe, Internate; Unterbringung in Pflegeheimen; Organisation von hausgestützten sozialen Diensten auf bezahlter und unentgeltlicher Basis; Bindung an Geschäfte, die Lebensmittel und das Nötigste zu sozial niedrigen Preisen verkaufen; Bereitstellung von Vorteilen für die Bezahlung von kommunalen Dienstleistungen; Organisation von kostenlosen Übernachtungsmöglichkeiten für obdachlose Bürger; Kurzzeitpflege für kranke und einsame Menschen; Organisation der Hilfe für Familien mit "lügenden" Patienten; Einrichtung spezieller Apotheken oder Abteilungen in Apotheken für einkommensschwache Familien.
Gezielte Sozialhilfe wird nach festgelegten Armutskriterien auf der Grundlage eines Sozialmonitorings geleistet. Die Kriterien für gezielte Sozialhilfe basieren auf sozialen Standards, darunter Indikatoren für das Konsumniveau der wichtigsten Güter und Dienstleistungen, die Höhe des Bareinkommens und andere Bedingungen des menschlichen Lebens.
Die genannte Form der Sozialen Arbeit gehört zu jenen, bei denen Leistungen in größerem Umfang sichtbar werden. Gezielte Sozialhilfe kann jedoch das System der Sozialen Arbeit nicht vollständig ersetzen. Daher wird heute im Land eine beträchtliche Anzahl von Rechtsakten verabschiedet, die darauf abzielen, diese Arbeit mit Familien mit niedrigem Einkommen auszubauen. Betrachten wir die wichtigsten von ihnen.
Am 11. August 1995 wurde das Bundesgesetz "Über gemeinnützige Tätigkeiten und gemeinnützige Organisationen" genehmigt. Dies ist ein normativer Akt, der die Grundlage für die gesetzliche Regelung gemeinnütziger Aktivitäten bildet und die Formen seiner Unterstützung durch staatliche Behörden und Kommunalverwaltungen bestimmt.
Gemeinnützige Tätigkeit wird als freiwillige Tätigkeit von Bürgern und juristischen Personen zur uneigennützigen (unentgeltlichen oder zu Vorzugsbedingungen) Übertragung von Eigentum an Bürger, inkl. finanzielle Mittel, uneigennützige Arbeitsleistung, Erbringung von Dienstleistungen, Erbringung sonstiger Unterstützung.
Die Ziele der karitativen Tätigkeit in Russland werden viel breiter ausgelegt als in den Gesetzen der führenden Länder der Welt. Unter den Bereichen karitativer Aktivitäten in Russland sind beispielsweise folgende definiert: Unterstützung bei der Stärkung des Ansehens und der Rolle der Familie in der Gesellschaft; Vorbereitung der Bevölkerung auf die Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen, Umwelt-, Industrie- oder sonstigen Katastrophen, um Unfällen vorzubeugen; Hilfe für Opfer sozialer, ethnischer, religiöser Konflikte, Repressionsopfer, Flüchtlinge und Binnenvertriebene; Förderung des Schutzes von Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit, Stärkung von Frieden, Freundschaft und Harmonie zwischen den Völkern, Verhinderung sozialer, nationaler und religiöser Konflikte.
Im Vergleich zu den führenden Ländern der Welt umfasst das russische Gesetz keine Bereiche karitativer Aktivitäten wie den Schutz der Menschen- und Bürgerrechte, die Förderung von Industrie und Handel, die Unterstützung verschiedener religiöser Bewegungen und Konfessionen usw.
Bis heute ist der Beruf eines Sozialarbeiters in der Russischen Föderation zu einem festen Bestandteil des öffentlichen Lebens in Ländern geworden, die wir als „zivilisiert“ bezeichnen. Die Umsetzung sozialer Entwicklungsprogramme, insbesondere die Versorgung einkommensschwacher Familien, ist ohne die Tätigkeit von Sozialarbeitern nicht vollständig.
Spezialisten auf dem Gebiet der Sozialarbeit werden häufig als Experten bei der Ausarbeitung von Gesetzen, der Entscheidungsfindung durch lokale Regierungen und der Rechtfertigung der Aktivitäten öffentlicher Organisationen in der Sozialhilfe für die Armen eingesetzt. Daher ist die Anzahl der Vertreter dieses Berufsstandes ziemlich groß.
2.2 Soziale Arbeit mit einkommensschwachen Familien im Ausland
Auslandserfahrungen in der Sozialen Arbeit sind vielfältig und vielseitig. Fast alle Länder haben Sozialarbeiter. Einige von ihnen wurden auf verschiedenen Ebenen in spezialisierten Bildungseinrichtungen ausgebildet und betrachten sich daher als Profis; andere sind ohne Berufsausbildung beruflich ehrenamtlich tätig oder in sozialen Einrichtungen in Hilfsfunktionen beschäftigt.
Im Vereinigten Königreich gibt es heute etwa 50.000 Sozialarbeiter mit einer Gesamtbevölkerung von knapp über 50 Millionen Menschen. Die meisten modernen Forscher der Sozialarbeit zeichnen sich durch ein Verständnis ihres Wesens in einer ähnlichen Definition aus wie die der US National Association of Social Workers: „Sozialarbeit ist eine professionelle Aktivität, um Einzelpersonen, Gruppen oder Gemeinschaften zu helfen und ihre Fähigkeiten zu stärken oder wiederzubeleben zum sozialen Funktionieren und Schaffung günstiger sozialer Bedingungen für die Erreichung dieser Ziele.
Die wichtigste Struktur der europäischen sozialen Interaktion ist der Europarat, eine 1949 gegründete beratende interparlamentarische Organisation zur Förderung von Integrationsprozessen. Im Rahmen des Rates wurden etwa hundert verschiedene Konventionen und Vereinbarungen geschlossen, die zwar beratenden Charakter haben, aber von den europäischen Staaten bei der Gestaltung der Sozialpolitik berücksichtigt werden. (Dies ist insbesondere der Grund für die Annahme des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation „Über die schrittweise Verringerung der Anwendung der Todesstrafe im Zusammenhang mit dem Beitritt Russlands zum Europarat“ vom 16. Mai 1996 Nr .724, der auch die Forderung enthält, russische Normen mit den von den Vereinten Nationen verabschiedeten Standardregeln für die Behandlung von Gefangenen in Einklang zu bringen wichtig für den gesamten europäischen Sozialraum. Die wichtigsten für uns sind die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung (15. Mai 1985) und die Europäische Sozialcharta (18. Oktober 1961), die eine Reihe von Verpflichtungen enthalten: das Recht auf Arbeit und angemessene Entlohnung; das Recht berufstätiger Frauen auf Schutz; das Recht von Kindern und Jugendlichen auf Schutz, das Recht auf Berufsberatung und Berufsausbildung, Gesundheitsschutz, soziale Sicherheit, soziale und medizinische Hilfe; das Recht auf Inanspruchnahme von Sozialversicherungsleistungen; das Recht der Familie auf sozialen, rechtlichen und wirtschaftlichen Schutz; das Recht von Müttern und Kindern auf sozialen und wirtschaftlichen Schutz; das Recht körperlich und geistig Behinderter auf Berufsausbildung, Rehabilitation und Rückkehr ins öffentliche Leben; neben anderen Rechten – das Recht von eingewanderten Arbeitnehmern und ihren Familien auf Schutz und Unterstützung.
Gemäß der Einheitlichen Europäischen Akte, die am 1. Juli 1987 in Kraft getreten ist, haben 12 Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft: Großbritannien, Dänemark, Frankreich, Portugal, Spanien, Deutschland, Belgien, Griechenland, Irland, Luxemburg, Italien, die Niederlande bis zum 31. Dezember 1992 ein Gebiet ohne Binnengrenzen geschaffen, auf dem der freie Waren-, Personen-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr gewährleistet ist. Für 340 Millionen Bürger der EU-Staaten bedeutet dies, dass ein Hochschuldiplom in allen Ländern anerkannt wird, jede Person mit der entsprechenden Qualifikation in einem der 12 Länder zusammen mit ihren Ureinwohnern in einem Fachgebiet arbeiten, Sozialversicherungen in Anspruch nehmen und Sozialschutzleistungen, obwohl die Integration im sozialen Bereich - im Vergleich zum finanziellen und wirtschaftlichen - mit den größten Schwierigkeiten verbunden ist. Unterschiedliche Lohnniveaus, Haushaltsbeiträge zum Sozialbereich, erhebliche Unterschiede im System der Sozial- und Krankenversicherung und andere schaffen echte Probleme beim Aufbau eines einheitlichen sozialen Raums.
Die Sozialstruktur in entwickelten Ländern mit Marktwirtschaft ist darauf ausgelegt, ein Mindestmaß an Dienstleistungen in Übereinstimmung mit dem Existenzminimum zu gewährleisten, gleiche „Start“-Möglichkeiten aus Haushaltsmitteln, einkommensschwachen Familien durch das System der Sozial- und Krankenversicherung selbst zu schaffen den notwendigen Fonds für die soziale Sicherheit schaffen. Durch die progressive Besteuerung wird das Prinzip der sozialen Solidarität umgesetzt, wenn die Gesunden die Kranken, die Jungen die Alten unterstützen und es zu einer teilweisen Umverteilung des Einkommens zugunsten von Familien mit niedrigem Einkommen und anderen Gruppen von Armen kommt.
Das akuteste soziale Problem von Familien mit niedrigem Einkommen ist die Arbeitslosigkeit – in den Ländern Westeuropas sind es 10,5 % der aktiven Erwerbsbevölkerung. Arbeitslosigkeit trifft vor allem junge Familien. Perspektivlosigkeit führt zu Massengewalttaten und Vandalismuserscheinungen unter Jugendlichen, Jugendkriminalität, Prostitution, Drogensucht und Alkoholismus breiten sich weiter aus. AIDS entwickelt sich zu einer gesellschaftlichen Geißel. Unter diesen Bedingungen gilt das Hauptaugenmerk der Sozialpolitik und Sozialarbeit der Schaffung neuer Arbeitsplätze, der Gestaltung einer angemessenen Freizeitgestaltung für Jungen und Mädchen. Es gibt auch neue Methoden der Sozialen Arbeit – Mobile Soziale Arbeit und Streetwork (Sozialarbeit auf der Straße). Diese Methoden haben ihren Ursprung in den USA und verbreiteten sich dann in Österreich, Deutschland, Frankreich und anderen europäischen Ländern.
In den Vereinigten Staaten erfolgt die staatliche Unterstützung einkommensschwacher Familien nur auf der Ebene von Programmen für die ärmsten Bevölkerungsschichten, daher sind hier wohltätige Ansätze auf der Ebene nichtstaatlicher Strukturen weiter entwickelt. Steueranreize tragen zur aktiven Beteiligung von Unternehmen an der Umsetzung von Sozialprogrammen und Sozialarbeit bei.
In Deutschland ist fast der gesamte soziale Bereich gesetzlich geregelt. Hier gilt ein Sozialgesetzbuch, das Sozialgesetzbuch, das das gesamte Sozialgesetzbuch vereint – von der Jugendsozialhilfe bis zur Alters- und Behindertenhilfe. Die Bundesgesetzgebung definiert eine Art „Rahmen“-Struktur, während spezifische Inhalte auf Landesebene durchgeführt werden.
Die Entwickler der Bundesgesetze zur Sozialhilfe gingen davon aus, dass sich eine Person oder Familie in ihrem Leben in erster Linie auf ihre eigene Kraft verlassen sollte. Ist dies aus irgendeinem Grund nicht möglich, können sowohl deutsche Staatsbürger als auch Zuwanderer, Migranten und Staatenlose das Recht auf Sozialhilfe in Anspruch nehmen. Dabei beruht die Gewährung von Sozialhilfe auf dem Subsidiaritätsprinzip, das ua folgende Aspekte umfasst: - Der Sozialhilfeempfänger ist im Prozess seiner Wiedereingliederung in die Gesellschaft verpflichtet, selbst aktiv zu werden; - Die Hebel der Sozialhilfe werden erst dann betätigt, wenn andere Möglichkeiten der Hilfeleistung für Bedürftige im rechtlichen, vertraglichen oder moralischen Bereich ausgeschöpft sind.
Die öffentliche Verwaltung in Frankreich ist viel stärker dezentralisiert als in vielen europäischen Ländern, und die lokalen Behörden genießen eine größere Autonomie. Die Dezentralisierungsgesetze vom 2. März 1982, 7. Januar 1983 und insbesondere das Gesetz vom 22. Juli 1983 sehen die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen Zentralregierung, Regionen, Departements und Gemeinden (Gemeinden) vor. Die Gemeinde verfügt über bedeutende politische, wirtschaftliche, soziale und kulturelle Befugnisse und kontrolliert die Gründung neuer Unternehmen sowie sozialer, pädagogischer und kultureller Einrichtungen. Er ist auch für den Einzug der Ortstaxe zuständig. Der Staat erfüllt in der Sozialhilfe nur noch Restfunktionen: Er nimmt behindert gewordene Menschen unter seine Obhut, bringt Pflegebedürftige in speziellen Einrichtungen und Unterkünften unter, sorgt für ihre soziale Anpassung und leistet Wohnungslosenhilfe durch Zahlung von Leistungen .
Schweden zeichnet sich dadurch aus, dass es einen der höchsten Lebensstandards der Welt erreicht hat. Die Sozialpolitik zielt darauf ab, das Lohngefälle zu verringern, die Arbeitslosigkeit durch Maßnahmen wie Subventionen für die Einstellung von Arbeitskräften und spezielle Programme zur Schaffung von Arbeitsplätzen, Umschulung und Erhöhung der Arbeitskräftemobilität aktiv zu bekämpfen. Ein wesentlicher Bestandteil des „schwedischen Modells“ ist ein starkes System der sozialen Sicherheit für Familien mit niedrigem Einkommen; kostenlose Bildung, ein hohes Maß an Gesundheitsfürsorge und Renten, vielfältige Hilfen für Behinderte und erhebliche materielle Leistungen für Familien mit Kindern. Die Gewerkschaften spielen eine bedeutende Rolle und vereinen bis zu 80 % der Arbeitnehmer, in einigen Branchen bis zu 95 %.
Daher legt die Untersuchung der Erfahrung der Sozialarbeit mit einer Familie mit niedrigem Einkommen im Ausland eine Typologie der Länder gemäß den etablierten Systemen der Sozialarbeit nahe, insbesondere die Rolle des Staates bei der Lösung von Problemen des sozialen Schutzes der Bevölkerung. Auf dieser Grundlage unterscheiden sie nun zwischen dem amerikanischen (mit einem Übergewicht nichtstaatlicher Formen der Förderung und Unterstützung der sozial schwachen Schichten) und dem europäischen System (mit einem Übergewicht in letzterem durch staatliche Formen der Unterstützung und Unterstützung für sozial schwache Schichten). die Bevölkerung).
Fazit
Heute fungiert die Familie als soziale Institution der letzten Instanz, die ihren Mitgliedern wirtschaftliche, soziale und physische Sicherheitsbedingungen für die Sozialisierung von Kindern und Jugendlichen bietet, ihre Mitglieder mit einem Gefühl der Liebe und Gemeinschaft verbindet und die Möglichkeit gibt, mit anderen zu teilen die Schwierigkeiten und Freuden des Lebens.
Die Familie stand zu allen Zeiten im Mittelpunkt des öffentlichen Denkens, fortschrittlicher Politiker und Wissenschaftler, von antiken Philosophen bis zu modernen Reformern.
Eine Familie mit niedrigem Einkommen ist eine Familie, deren Einkommensniveau das Verbraucherminimum nicht übersteigt.
Sozialarbeit als soziales Phänomen ist eine Art Modell der Sozialhilfe für einkommensschwache Familien, das die Gesellschaft in einer bestimmten historischen Periode entsprechend den Merkmalen der nationalkulturellen, gesellschaftspolitischen Entwicklung und der Sozialpolitik des Staates umsetzt .
Soziale Arbeit ist eine gesellschaftlich notwendige Tätigkeit, die auf den sozialen Schutz des Einzelnen, der Menschenrechte abzielt und Garant für die politische und soziale Stabilität der Gesellschaft ist, da sie das Anwachsen ihrer Randschichten verhindern soll.
Zu den Aufgaben der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen Familien gehören:
Anpassung der Klienten an die Gesellschaft;
Schaffung von Bedingungen für die Selbstbestätigung von Vertretern "schwacher" Gruppen;
Diagnose sozialer und persönlicher Probleme;
Soziale Prävention;
Sozialhilfe und soziale Sicherung für Bedürftige;
Beratung;
Sozialaufsicht und Sozialfürsorge;
Mediation zu einem bestimmten Themenspektrum zwischen Kunden und verschiedenen Organisationen.
Im Zuge unserer Analyse theoretischer Quellen wurde festgestellt, dass ein Sozialarbeiter in folgenden Bereichen aktiv mit einkommensschwachen Familien arbeitet: Sozialhilfe, soziale Patenschaft, soziale Rehabilitation.
Das Problem der einkommensschwachen Familien ist also theoretisch ein relativ neues Problem, obwohl es solche Familien in Wirklichkeit schon immer gegeben hat, ihre Eigenschaften, Möglichkeiten, sie zu beeinflussen und ihnen zu helfen, zuvor nicht diskutiert wurden, sie schienen nicht vorhanden zu sein eine sozialistische Gesellschaft. Heute sind diese Familien in ihrer ganzen Vielfalt zum Gegenstand sozialer Arbeit geworden.
Verzeichnis der verwendeten Literatur
1. Antonov, A.I., Familienkrise und Wege ihrer Fortsetzung / A.I. Antonov, V. A. Borisov. - M.: TsSPGI, 1994. - p. fünfzig.
2. Babich, A.M. Ökonomie und Finanzierung des soziokulturellen Bereichs / A.M. Babich, E. V. Egorow. - Kasan: Belka, 2006. - um 201.
3. Baygereev, S.A. Armut und die Politik der gezielten Sozialhilfe für Familien mit niedrigem Einkommen / S.A. Baygerejew. - M.: Mensch und Arbeit, 2000. - c.152.
4. Buyanov, M.I. Ein Kind aus einer dysfunktionalen Familie / M.I. Buyanov. - M.: Erziehung, 1989. - um 230.
5. Vasilkova Yu.V. Sozialpädagogik / Yu.V. Wassilkow. - M.: Akademie, 2011. -c.440-456.
6. Gurov, V.N. Persönlichkeitssozialisation: Soziallehrer, Familie und Schule: Lehrbuch / V.N. Gurov, L. Ya. Seljukow. - Stawropol: Stawropol KITU, 1994. - c.270.
7. Dursanova, T.P. Einführung in die Fachrichtung Soziale Arbeit: Lehrbuch / T.P. Dursanov, A.V. Balaschow. - Nowotscherkassk, 2001. - S.49-162.
8. Kadomtseva, S.V. Sozialschutz der Bevölkerung / S.V. Kadomzew. - M.: RAGS, 2009. - c.255.
9. Kaigorodova, LA Theorie der Sozialen Arbeit: Lehrbuch / L.A. Kaigorodova, Yu.V. Fadeev, O.A. Dubrova. - Nowotscherkassk, 2001. - p. 56.
10. Kudryavtseva, M. V. Soziale Sicherheit in der Russischen Föderation / M.V. Kudryavtsev. - M.: INFA, 2000. -c.358.
11. Kurbatov, W.I. Soziale Arbeit: Lehrbuch / V.I. Kurbatov. - Rostov n / a "Phoenix", 2010. - S.55-297.
12. Lavrinenko L. Ya. Wohltätigkeitsaktivitäten im Bildungsbereich im vorrevolutionären Russland: historische und kulturelle Aspekte / L.Ya. Lawrinenko. - M.: Bildung und Gesellschaft, 2005. - S.86-98.
13. Mikheev, V.A. Familie als Patient / V.A. Michejew//Soziale Arbeit, 2011. - Nr. 1. - c.32.
14. Revenko, N.V. Familie als Gegenstand der Sozialen Arbeit: Lehrbuch / N.V. Revenko. - Murmansk: MSTU, 2008. - S.293.
15. Savinov, A.N. Arbeitsorganisation der Sozialversicherungsträger: Studienführer / A.N. Savinow. - M.: INFA-M, 2009. - S.256.
16. Bundesgesetz „Über staatliche Leistungen an Bürger mit Kindern“ vom 19. Mai 1995 Nr. 81
17. Bundesgesetz „Über gemeinnützige Tätigkeiten und gemeinnützige Organisationen“ vom 11.08.1995 Nr. 135
18. Bundesgesetz "Über staatliche Sozialhilfe" vom 17.17.1999 Nr. 178
19. Bundesgesetz „Über das Existenzminimum“ vom 24. November 1995 Nr. 134
20. Kholostova E.I. Soziale Arbeit: Lehrbuch / E.I. Cholostow. - M .: ITC "Dashko and Co", 2007. - p. 250.
21. Tseluiko, V.I. Psychologie der modernen Familie / V.I. Zeluiko. - M.: GIC "VLADOS", 2010. - S.99.
22. Shakurova M.V. Methoden und Technologie der Arbeit eines Soziallehrers: Studienführer / M.V. Shakurova. - M.: Akademie, 2005. - p. 86.
23. Sharin, V.I. Sozialarbeit in Russland: „Es gibt jemanden, der sicher helfen wird“ / V.I. Sharin//Sozialarbeit, 2012. - №6. - S.25.
24. Shulga, T.I. Arbeiten mit einer dysfunktionalen Familie: ein Lehrbuch / T.I. Schulga. - M.: Bustard, 2009. - S.233-293.
Gehostet auf Allbest.ru
...Ähnliche Dokumente
Merkmale der Sozialen Arbeit in der modernen Gesellschaft. Merkmale einer großen Familie. Analyse der Erfahrung von Spezialisten von Sozialschutzeinrichtungen mit kinderreichen Familien. Entwicklung und teilweise Verabschiedung des Programms des Vereins "My home is my fortress".
Diplomarbeit, hinzugefügt am 27.08.2015
Merkmale des sozialen Schutzes der Familie in der Russischen Föderation in der gegenwärtigen Phase. Maßnahmen der staatlichen Familienpolitik: Die Hauptrichtungen der Entwicklung des sozialen Bereichs. Mechanismen und Werkzeuge für seine Umsetzung. Probleme des sozialen Schutzes der Familie.
Seminararbeit, hinzugefügt am 11.08.2016
Staatliche Organe des sozialen Schutzes der Bevölkerung, Quellen ihrer Finanzierung. Umsetzung der sozialen Sicherung der Bevölkerung durch Bundesorgane. Die Rolle der Arbeitsverwaltung in der Russischen Föderation, die Gründe und Voraussetzungen für ihre Gründung.
Seminararbeit, hinzugefügt am 10.05.2015
Prinzipien und Richtungen der Tätigkeit der Strafvollzugsinspektion in der Russischen Föderation. Merkmale der Sozialarbeit mit Strafgefangenen. Die wichtigsten Methoden und Formen der Sozialarbeit, die in der Arbeit mit Klientinnen und Klienten der Strafvollzugsinspektion angewendet werden.
Praxisbericht, hinzugefügt am 16.06.2014
Die Rechte der russischen Bürger auf Sozialschutz gemäß der Verfassung der Russischen Föderation. Identifizierung der Subjekte, für die das Gesetz gilt. Identifizierung der Rechte und Pflichten der Subjekte. Pflichten der Rechtssubjekte. Identifizierung von Finanzierungsquellen.
Test, hinzugefügt am 04.01.2009
Die Relevanz der Betrachtung von Gegenständen und Subjekten der Sozialpolitik, ihre rechtliche Definition. Merkmale der Objekte und Subjekte der Sozialpolitik der Russischen Föderation. Die Struktur der Exekutivbehörden für die Verwaltung des sozialen Bereichs.
Zusammenfassung, hinzugefügt am 09.11.2010
Der Begriff der staatlichen Sozialhilfe und das Wesen der dringenden Sozialhilfe. Rechtsgrundlage für die Organisation der sozialen Nothilfe in der Russischen Föderation. Managementsystem für die Bereitstellung dringender Sozialhilfe für die Bevölkerung der Region Sachalin.
Seminararbeit, hinzugefügt am 17.05.2013
Soziale Unterstützung der Familie. Schaffung von Voraussetzungen für ein normales Leben ab der Geburt eines Kindes. Analyse des Systems des sozialen Schutzes der Familie, Mutterschaft und Kindheit in St. Petersburg. Evaluation der Familienpolitik. Entwicklung eines Maßnahmenpakets und deren Wirksamkeit.
Diplomarbeit, hinzugefügt am 17.07.2016
Das Konzept und die allgemeinen Merkmale einer jungen Familie, ihre wichtigsten sozialen Probleme in der modernen Gesellschaft. Formen und Methoden der Sozialen Arbeit mit jungen Familien, Voraussetzungen dafür und die wesentlichen Inhalte. Verbesserung der Unterstützungsmethoden in Baschkortostan.
Seminararbeit, hinzugefügt am 21.10.2013
Grundlegende soziale und rechtliche Bestimmungen zu Ehe und Familie gemäß dem Familiengesetzbuch der Russischen Föderation. Regelung der Familienbeziehungen. Schutz der Rechte von Kindern ohne elterliche Fürsorge. Gesetze Russlands zur staatlichen Sozialhilfe für Familien mit Kindern.
Bürger mit niedrigem Einkommen erleben einen Zustand der Armut, in dem eine Person oder eine soziale Gruppe (Familie) aufgrund fehlender oder unzureichender finanzieller Mittel die zur Aufrechterhaltung der Gesundheit und des Lebensunterhalts erforderlichen Grundbedürfnisse nicht vollständig befriedigen kann.
Das Existenzminimum ist das Hauptkriterium für die Bestimmung des Armutsniveaus in der Russischen Föderation. Es bezieht sich auf die Bewertung des Verbraucherkorbs sowie auf obligatorische Zahlungen und Gebühren. Der Verbraucherkorb umfasst eine Mindestmenge an Lebensmittelprodukten, Non-Food-Produkten und Dienstleistungen, die für die Lebenserhaltung des Menschen erforderlich sind.
Zu den Kunden mit niedrigem Einkommen, die nicht alle im Warenkorb enthaltenen Produkte, Waren und Dienstleistungen kaufen können, gehören Familien mit niedrigem Einkommen und allein lebende Bürger.
Gemäß dem Bundesgesetz Nr. 134-FZ vom 24. Oktober 1997 „Über das Existenzminimum in der Russischen Föderation“ gilt eine Familie, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem im entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegt, als arm und Anspruch auf Sozialhilfe hat. Bei der Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens werden verwandtschaftliche Personen in die Zusammensetzung einer einkommensschwachen Familie einbezogen. Dazu gehören Ehegatten, die zusammenleben und einen gemeinsamen Haushalt führen, deren Kinder und Eltern, Adoptiveltern und Adoptivkinder, Geschwister, Stiefkinder und Stieftöchter.
Als arme Bürger gelten auch allein lebende Bürger, deren Einkommen unter dem im entsprechenden Subjekt der Russischen Föderation festgelegten Existenzminimum liegen.
Soziale Arbeit mit einkommensschwachen und einsamen Bürgerinnen und Bürgern wird mit Hilfe von Einzel- und Gruppenformen der Sozialen Arbeit geleistet. Einzelpersonen umfassen Ersttermine, Beratung usw. Für Gruppen: soziale Schirmherrschaft, festliche Veranstaltungen zum „Tag der Senioren“, „Tag der Behinderten“, öffentliche Arbeiten, Organisation von warmen Mahlzeiten, Verteilung von Lebensmittelpaketen, industrielle Grundbedarfsartikel (Seife, Waschpulver, Zahnpasta usw. ).
Beim Erstgespräch erhebt die Fachkraft für Sozialarbeit Informationen über die Gründe, die zu der geringen Vermögenslage oder Armut des Klienten geführt haben. Er informiert den Bürger über die Arten der staatlichen Sozialhilfe, listet auf und erläutert die Anforderungen an die erforderlichen Unterlagen für den Erhalt von Sozialleistungen. Eine Fachkraft für Soziale Arbeit klärt folgende Angaben einer Person ab: ihr Alter, tatsächlicher und tatsächlicher Wohnort, Familienstand. Nach Angaben des Auftraggebers (in Ermangelung von Dokumenten: Arbeitsbescheinigungen, Geburtsurkunden von Kindern) werden Angaben zum Arbeitsort, die Anwesenheit von Kindern unter 18 Jahren eingetragen. All diese Daten trägt die Fachkraft für Soziale Arbeit in das Meldeprotokoll ein. Für eine zweite Konsultation muss ein Bürger ihm alle für die Gewährung staatlicher Hilfen erforderlichen Unterlagen vorlegen. Die Fachkraft Soziale Arbeit erklärt dem Auftraggeber die Beantragung der Erbringung sozialer Leistungen und stimmt mit ihm den Zeitpunkt der Sozialpatenschaft ab.
Eine besondere Form des Sozialdienstes zu Hause ist die soziale Patenschaft, bei der Klienten zu Diagnose-, Sozial- und Rehabilitationszwecken besucht werden. Diese Form der Sozialen Arbeit legt die Ressourcen eines armen Bürgers offen und trägt zu einem Ausweg aus einer schwierigen Lebenssituation bei. Bei der Bereitstellung von Sozialhilfe für Bürger mit niedrigem Einkommen wird primäre und geplante soziale Schirmherrschaft eingesetzt.
Die primäre soziale Schirmherrschaft wird durchgeführt, um den Kunden zu identifizieren, zu registrieren und Notfallhilfe zu leisten. Die geplante soziale Schirmherrschaft ermöglicht es Ihnen, mögliche Veränderungen zu erkennen, die bei einem Bürger mit niedrigem Einkommen seit dem letzten Besuch aufgetreten sind.
Die soziale Schirmherrschaft armer Kunden umfasst die folgenden Phasen: Vorbereitung, Haupt, Abschluss.
1. Die Vorbereitungsphase umfasst die Planung eines Besuchs bei der Familie des Klienten zu Hause (eine Vereinbarung mit ihm über Besuchszeit und -datum), die Bestimmung des Patronatszwecks und die Auswahl von Methoden der Sozialdiagnostik. Eine Fachkraft für Sozialarbeit entwickelt im Vorfeld ein Szenario für die Durchführung eines Interviews mit einer Person, die in eine schwierige Lebenssituation geraten ist, einschließlich Fragen, die die sozioökonomische Situation und das psychologische Klima der Familie charakterisieren.
2. Die Hauptphase der sozialen Schirmherrschaft besteht darin, den Kunden zu Hause zu besuchen und eine soziale Diagnostik durchzuführen (der Spezialist kann die erforderlichen Informationen in das Notizbuch der sozialen Schirmherrschaft aufnehmen, das den Nachnamen, den Vornamen, das Patronym, die Adresse und die Lebensbedingungen des Kunden angibt Familie, das Vorhandensein von Erholungsbedingungen, Verpflegung, Freizeitgestaltung), Beratungsleistungen, soziale Dienste.
3. In der letzten Phase werden die Ergebnisse der sozialen Schirmherrschaft zusammengefasst, die eine Analyse der Ergebnisse der Sozialdiagnostik, die Entwicklung von Empfehlungen eines Spezialisten, wie ein Bürger mit niedrigem Einkommen aus einer schwierigen Lebenssituation herausgeholt werden kann, und die Bereitstellung von Nothilfe für ihn.
Die Sozialarbeitsfachkraft erstellt das Ergebnis der Sozialpatenschaft in Form eines Aktes zur Prüfung der Lebensverhältnisse, bei primärer Sozialpatenschaft wird der Sozialausweis des Auftraggebers ausgefüllt. Dann wird der arme Bürger zu einer zweiten Beratung eingeladen.
Die Beratung wird durchgeführt, um die Art der Sozialhilfe auszuwählen und das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines einzelnen Kunden oder einer Familie zu ermitteln.
Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines allein lebenden Kunden oder einer allein lebenden Familie wird von einem Sozialarbeiter gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 07. März 2003 „Über das Verfahren zur Einkommensabrechnung und Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens von eine Familie und das Einkommen eines allein lebenden Bürgers, um sie als arm anzuerkennen und ihnen staatliche Sozialhilfe zu gewähren".
Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen einer Familie bei der Entscheidung über die Anerkennung als arm und die Gewährung staatlicher Sozialhilfe errechnet sich auf Grundlage des oben genannten Bundesgesetzes aus der Teilung eines Drittels des Einkommens aller Familienmitglieder für den Abrechnungszeitraum nach der Anzahl der Familienmitglieder.
Bei der Entscheidung über die Anerkennung eines alleinlebenden Bürgers als armer Mensch und die Gewährung staatlicher Sozialhilfe wird sein Einkommen mit einem Drittel des Einkommens des Klienten für den Abrechnungszeitraum festgesetzt.
Bei der Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens berücksichtigt die Familie nicht:
Militärangehörige, die als Unteroffiziere, Vorarbeiter, Soldaten oder Matrosen zum Militärdienst eingezogen werden, sowie Militärangehörige, die an militärischen Bildungseinrichtungen der beruflichen Bildung studieren und keinen Wehrdienstvertrag abgeschlossen haben;
Personen, die eine Freiheitsstrafe verbüßen, Personen, gegen die eine Zwangsmaßnahme in Form von Haft verhängt wurde, sowie Personen, die sich einer gerichtlichen Zwangsbehandlung unterziehen;
Personen, die vom Staat voll unterstützt werden.
Bei der Bestimmung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens einer Familie und des Einkommens eines Alleinstehenden berücksichtigt ein Sozialarbeiter die Höhe des Einkommens jedes Familienmitglieds oder Alleinstehenden, das er in den letzten drei vorangegangenen Kalendermonaten sowohl in bar als auch in Form von Sachleistungen bezogen hat dem Monat der Antragstellung auf staatliche Sozialversicherung. Während des Beratungsgesprächs nimmt die Fachkraft für Sozialarbeit alle Unterlagen des Klienten entgegen (Bescheinigungen: über die Zusammensetzung der Familie, über die Höhe des Lohns, über die Höhe der Renten, Stipendien etc.) und führt deren Eingangsprüfung durch. Dann wird das Vorhandensein des Siegels und der Unterschrift der zuständigen Personen, die die Dokumente beglaubigt haben, überprüft, es wird überwacht, ob der Antrag auf staatliche Sozialhilfe vom Kunden korrekt ausgeführt wird, ob sich alle Einkommensquellen darin widerspiegeln. Ein Spezialist für Sozialarbeit hat das Recht, die folgenden Informationen zu überprüfen, die ein Bürger in einem Antrag auf staatliche Sozialhilfe angegeben hat: den Wohn- oder Aufenthaltsort einer Familie oder eines einzelnen Klienten; Einkommen; der Verwandtschaftsgrad von Familienmitgliedern, ihr Zusammenleben und die Führung eines gemeinsamen Haushalts; Eigentum eines Bürgers durch Eigentumsrecht.
Zur Verifizierung der Angaben des Antragstellers werden verschiedene Verfahren eingesetzt. Einer der effektivsten Wege ist es, eine Anfrage an verschiedene Dienste zu stellen, die über Informationen verfügen, die die schwierige Lebenssituation des Klienten charakterisieren. Im Rahmen der Vereinbarung zwischen der Einrichtung des Sozialdienstes und der Organisation werden die vom Bürger im Antrag angegebenen erforderlichen Informationen von einer Fachkraft für Sozialarbeit angefordert . Dies erspart den Kunden Zeit beim Sammeln von Dokumenten, die der Sozialarbeiter selbst überprüfen kann.
Darüber hinaus ernennt der Sozialarbeiter, nachdem er das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen einer Familie oder eines einzelnen Bürgers ermittelt hat, die Art der staatlichen Sozialhilfe, nämlich Sozialleistungen, Sozialzuschüsse zu Renten, Subventionen, Dienstleistungen und lebensnotwendigen Gütern oder andere soziale Maßnahmen Unterstützung.
Gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 17. Juli 1999 Nr. 178-FZ „Über die staatliche Sozialhilfe“ gelten Sozialleistungen als unentgeltliche Bereitstellung eines bestimmten Geldbetrags für Bürger auf Kosten des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Neben Barzahlungen an einkommensschwache Klientinnen und Klienten werden soziale Dienstleistungen in Einrichtungen des Sozialen Dienstes erbracht.
Eine Reihe sozialer Dienste ist eine Liste, die zusätzliche kostenlose medizinische Versorgung umfasst (Bereitstellung notwendiger Medikamente, medizinischer Produkte sowie spezieller medizinischer Lebensmittel für behinderte Kinder auf Rezept eines Arztes oder Sanitäters); bei medizinischer Indikation Ausstellung eines Gutscheins für Heil- und Badekuren; Medikamente. Die Liste umfasst auch die freie Fahrt im S-Bahn-Verkehr, im Fernverkehr zum Behandlungsort und zurück.
Der Sozialzuschlag zu einer Rente ist definiert als ein Geldbetrag, der einem einkommensschwachen älteren Bürger für eine Rente und individuelle Sachleistungen zur sozialen Unterstützung gezahlt wird. Die föderale Sozialzulage zur Rente wird für den Rentner von den Gebietskörperschaften der Pensionskasse der Russischen Föderation festgelegt, wenn der Gesamtbetrag seiner materiellen Unterstützung das Existenzminimum nicht erreicht. Eine regionale Sozialzulage zur Rente wird für einen älteren Bürger von einem autorisierten Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt, wenn der Gesamtbetrag seiner materiellen Unterstützung das Existenzminimum des Rentners nicht erreicht. Der Sozialzuschlag zur Rente des Kunden wird in einer solchen Höhe festgesetzt, dass der angegebene Gesamtbetrag seiner materiellen Unterstützung unter Berücksichtigung dieses Zuschlags das Existenzminimum für einen in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation niedergelassenen Rentner erreicht. Diese Art der staatlichen Sozialhilfe wird während der Zeit, in der der Klient einer Arbeit oder einer anderen Tätigkeit nachgeht, während der er rentenversicherungspflichtig ist, nicht gezahlt.
Subventionen umfassen gezielte Zwecke der vollständigen oder teilweisen Zahlung von Sozialleistungen an Bürger. Sie werden den Kunden für den Fall zur Verfügung gestellt, dass ihre Ausgaben für die Bezahlung von Wohnraum und Nebenkosten, berechnet auf der Grundlage der Größe der regionalen Standards für den normativen Bereich von Wohngebäuden und der Größe der regionalen Standards für die Kosten für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen, den Betrag übersteigen, der dem maximal zulässigen Anteil der Ausgaben der Bürger für die Zahlung von Wohnung und Nebenkosten am gesamten Familieneinkommen entspricht. Gleichzeitig wird für einkommensschwache Familien der höchstzulässige Kostenanteil um einen Korrekturfaktor gekürzt, der dem Verhältnis des durchschnittlichen Pro-Kopf-Familieneinkommens zum Existenzminimum entspricht. Die folgenden Bürger mit niedrigem Einkommen haben Anspruch auf eine Subvention gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Gewährung von Subventionen für die Zahlung von Wohnraum und Versorgungsleistungen“ der Russischen Föderation vom 14. Dezember 2005 N 761:
Nutzer von Wohnungen im staatlichen oder kommunalen Wohnungsbestand;
Mieter von Wohnräumen im Rahmen eines Mietvertrags in einem privaten Wohnungsbestand;
Mitglieder einer Wohnungs- oder Wohnungsbaugenossenschaft;
Eigentümer von Wohngebäuden (Wohnung, Wohnhaus, Wohnungs- oder Wohnhausteil).
Subventionen werden den Kunden gewährt, wenn keine Zahlungsrückstände bei der Zahlung von Wohnraum und Nebenkosten bestehen oder wenn mit ihnen Vereinbarungen über deren Rückzahlung geschlossen werden. Die Höhe dieser staatlichen Sozialhilfe wird monatlich berechnet und richtet sich nach der Höhe der Aufwendungen für die Begleichung von Wohnung und Nebenkosten, berechnet auf der Grundlage regionaler Richtwerte für die Kosten der Wohnung und der kommunalen Dienstleistungen, dem Regelbereich Wohnen und der zulässige Anteil der Ausgaben der Bürger für die Zahlung von Wohn- und Nebenkosten am gesamten Familieneinkommen. Die Höhe des gewährten Zuschusses darf die tatsächlichen Ausgaben der Familie für Wohnung und Nebenkosten nicht übersteigen.
Nach der Registrierung der staatlichen Sozialhilfe gibt ein Sozialarbeitsspezialist Informationen über den Kunden in eine automatisierte Datenbank von Bürgern mit niedrigem Einkommen ein, die folgende Informationen enthält: Familienzusammensetzung, Wohnort, Passdaten, Vermögenszusammensetzung, Einkommen, Familie Kategorie (voll, unvollständig, alleinerziehende Mutter, Rentner, Familie mit einem behinderten Kind), ein allein lebender Bürger.
In einigen Regionen des Landes wurde eine solche gezielte Sozialhilfe für allein lebende einkommensschwache Bürger in Form von warmen Mahlzeiten für wohltätige Zwecke eingeführt. Ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Menschen mit neuropsychiatrischen Erkrankungen und Menschen in Extremsituationen können Sozialkantinen besuchen. Für mobilitätseingeschränkte Kunden werden warme Mahlzeiten und Halbfertigprodukte nach Hause geliefert.
Die nächste interessante Form der Arbeit mit den armen Bevölkerungsschichten ist die Organisation eines kleinen Gehöfts. Umfassende Zentren sozialer Dienste für die Bevölkerung beziehen für einkommensschwache Rentner und Behinderte sowie Familien mit Kindern, die in ländlichen Gebieten leben, Vieh, Geflügel, Tierfutter usw.
Darüber hinaus sind in einigen Einrichtungen des sozialen Dienstes Hilfsfonds auf Gegenseitigkeit organisiert, in denen Mittel verwendet werden, um armen Bürgern materielle Nothilfe zu leisten, indem zinslose Darlehen mit einer Laufzeit von bis zu einem Jahr vergeben werden.
Nicht erwerbstätigen Rentnern und Behinderten, die eine Sozialrente beziehen, sowie Schwangeren kann einmal im Quartal die Möglichkeit gegeben werden, kostenlos mit allen öffentlichen Verkehrsmitteln zu fahren. Arme Bürger können bei Bedarf Gesundheitseinrichtungen und nahe Verwandte besuchen. Die Bezahlung von Fahrten wegen sozialer Bedürftigkeit erfolgt durch die Sozialen Servicestellen gegen Vorlage des Fahrausweises und einer Personalabrechnung durch den Auftraggeber.
Spezialisten für Sozialarbeit veranstalten Messen für Produkte, die in Unternehmen öffentlicher Behindertenorganisationen, Werkstätten von Sozialdienstzentren für die Bevölkerung und Einrichtungen der sozialen Rehabilitation hergestellt werden. Diese Form der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bürgern ermöglicht es ihnen, vom Verkauf von Produkten zu profitieren, Arbeitsplätze für sie zu erhalten und auszubauen, Menschen die Möglichkeit zu geben, sich arbeitsfähig zu fühlen und Produkte herzustellen, die nachgefragt werden.
Der Staat entwickelt die Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bürgerinnen und Bürgern mit Hilfe einer neuen Organisations- und Rechtsform wie „Sozialhilfevereinbarungen“. Dieser Sozialvertrag, der zwischen einem Bürger und einer sozialen Einrichtung am Wohnort abgeschlossen wird, garantiert die Bereitstellung von Barzahlungen für Familien mit niedrigem Einkommen, die sich aktiv um eine Arbeit bemühen, eine gesunde Lebensweise führen, sich um Kinder kümmern und Begehen Sie keine asozialen Handlungen und illegalen Handlungen.
So wird Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen in Einzel- und Gruppenformen durchgeführt. Die primäre Aufnahme von Kunden als individuelle Interaktion zwischen einem Spezialisten und einem Kunden ermöglicht es Ihnen, den Grad der Bedürftigkeit einer Person oder ihrer Familie zu bestimmen und eine Strategie zu bestimmen, um ihr zu helfen. Soziale Patronage bezieht sich auf Gruppenformen der Sozialarbeit mit einem armen Bürger; Als Ergebnis seiner Umsetzung erhält ein Spezialist Informationen über die Organisation des Lebens des Klienten, die Häufigkeit seiner Mahlzeiten, Beschäftigung usw. Um eine Abhängigkeitsstellung bei armen Bürgern zu verhindern, werden auch viele andere Formen der Sozialarbeit zur Einkommenssteigerung eingesetzt.
Fragen zur Selbstkontrolle
1. Offene Armut als sozioökonomisches Problem.
2. Beschreiben Sie die wichtigsten Formen der Sozialarbeit mit einkommensschwachen Bürgern.
Akhinov G.A., Kalaschnikow S.V. Sozialpolitik: Lehrbuch. Beihilfe. -M., 2009.
Das Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 vom 17. November 2008 Nr. 1662-r.
Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Technologien der Sozialen Arbeit mit unterschiedlichen Bevölkerungsgruppen. Lernprogramm. -M., 2010.
Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über die Gewährung von Subventionen für die Zahlung von Wohnraum und Versorgungsleistungen" der Russischen Föderation vom 14. Dezember 2005 N 761.
Sozialarbeit und Pädagogik: ein Nachschlagewerk / Ed. N.F. Basov. – Kostroma, 2009.
Soziale Arbeit: Proc. Zulage / Ed. N.F. Basov. - 2. Aufl. -M., 2010.
Timoshina M.V. Bürger mit geringem Einkommen gezielt sozial unterstützen // Sozialarbeiter. - 2007. - Nr. 2.
Bundesgesetz Nr. 134-FZ vom 24. Oktober 1997 „Über das Existenzminimum in der Russischen Föderation“
Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 17. Juli 1999 Nr. 178-FZ „Über die staatliche Sozialhilfe“.
Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 07. März 2003 "Über das Verfahren zur Einkommensabrechnung und Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens einer Familie und des Einkommens eines allein lebenden Bürgers, um sie als arm anzuerkennen und mit staatlichen Sozialleistungen zu versorgen Hilfe."
Kapitel 6 Soziale Arbeit mit arbeitslosen Bürgern
Die Reformierung des politischen, sozialen und wirtschaftlichen Lebens Russlands, die Mitte der 1980er Jahre begann, ging davon aus, dass diese Reformen günstige Bedingungen für das spätere Wirtschaftswachstum und den Wohlstand des Landes schaffen würden. In der Praxis führte die Bildung neuer Managementprinzipien jedoch zu einer Verschärfung der in der UdSSR bestehenden sozialen Probleme sowie zur Entstehung neuer, bisher unbekannter Probleme.
Gegenwärtig haben die Verschlechterung der sozioökonomischen Bedingungen, die Instabilität der wirtschaftlichen Situation und die Ungewissheit über die Zukunft die Situation in solchen Familien erheblich verändert, was die Entwicklung dieses Trends behindert. All diese negativen Phänomene weisen darauf hin, dass der Zustand der Familie in der russischen Gesellschaft deutliche Merkmale der Krise zum Ausdruck gebracht hat, die sich nachteilig auf die Situation von Kindern auswirken.
Ein hohes Einkommensniveau und eine hohe Qualität der Wohnbedingungen (mindestens 2-mal höher als die sozialen Normen), die es ermöglichen, nicht nur die Grundbedürfnisse der Lebenserhaltung zu decken, sondern auch verschiedene Arten von Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen, weisen darauf hin, dass die Familie finanziell abgesichert ist und hat einen hohen sozioökonomischen Status. Das Wohlbefinden einer wohlhabenden Familie liegt 15-20% über dem Durchschnitt; Eine solche Familie löst ihre Probleme alleine, ohne fremde Hilfe.
Wenn das materielle Wohlergehen der Familie den sozialen Mindeststandards entspricht, d. h. die Familie mit der Befriedigung der Grundbedürfnisse des Lebensunterhalts fertig wird, aber einen Mangel an materiellen Ressourcen erlebt, um Freizeit-, Bildungs- und andere soziale Bedürfnisse zu befriedigen, dann ist eine solche Familie gilt als einkommensschwach, sein sozioökonomischer Status ist durchschnittlich .
Wenn die Höhe des Familieneinkommens sowie die Qualität der Wohnbedingungen unter den festgelegten Normen (Existenzminimum usw.) liegen, wodurch die Familie den dringendsten Bedarf an Nahrung, Kleidung und Wohnung nicht decken kann Eine solche Familie gilt als arm, ihr sozioökonomischer Status als niedrig.
All diese sozialen Probleme wirken sich auf die eine oder andere Weise auf das Leben der Familie und damit auf die Interessen der Kinder aus. Gleichzeitig hängt die Zukunft des Landes davon ab, wie Kinder leben, sich entwickeln und lernen. Betrachten wir im Folgenden eine Reihe von Indikatoren, die die wahre Situation der Kinder heute ausreichend charakterisieren und es ermöglichen, alarmierende Trends in der Entwicklung der jüngeren Generation und der Gesellschaft insgesamt nachzuvollziehen. Als Indikatoren nehmen wir Familie, Gesundheit, Bildung und Erholung. Laut statistischen Daten nimmt die Zahl der Kinder und Jugendlichen unter 18 Jahren jedes Jahr ab: Anfang 1996 betrug sie 37,6 Millionen Menschen, Anfang 1997 - 36,7 Millionen Menschen, Anfang 1998 - 35,9 millionen Menschen. Im Laufe der Jahre ist der Anteil der Kinder an der Gesamtbevölkerung von 26,2 % auf 24,4 % zurückgegangen.
Gesamtfruchtbarkeitsrate im Jahr 1997 Entsprach 8,6 pro 1000 Einwohner und sank im Vergleich zu 1996 um 3,4 %. Die Anzahl der pro Frau im Laufe ihres Lebens geborenen Kinder betrug 1,23 (1996 - 1,28) gegenüber 2,14 - 2,15, die für die einfache Reproduktion der Bevölkerung erforderlich sind.
Der nächste Indikator für das Wohlergehen der Familie ist das Beschäftigungsniveau der Bevölkerung, die Verfügbarkeit von Arbeit und damit die entsprechenden Einnahmen an das Familienbudget. 1997 waren 2,2 Millionen Arbeitslose offiziell gemeldet, was 2,8 % der erwerbstätigen Bevölkerung entspricht. Die reale Arbeitslosigkeit wird von Experten auf etwa das 3,3-fache geschätzt. Am 1. Januar 1998 hatten 901.000 Arbeitslose minderjährige und behinderte Kinder als Unterhaltsberechtigte; davon sind 75.000 Arbeitslose Eltern, die die einzigen Ernährer sind, und 89.000 Arbeitslose hatten drei oder mehr minderjährige Kinder.
Ein wichtiges Element des Wohlbefindens ist die Wohnungssicherheit sowie das Potenzial zur Verbesserung der Wohnbedingungen. 1997 wurden 6,76 Millionen Familien (13 % aller Familien) registriert, um die Wohnbedingungen zu verbessern, darunter 302.000 kinderreiche Familien und 372.000 junge Familien. Gleichzeitig erschweren die Verlangsamung des Wohnungsbaus und der Übergang von der kostenlosen Bereitstellung von Wohnungen zum Kauf bei gleichzeitiger Verringerung der Ersparnisse für die überwiegende Mehrheit der russischen Familien die Verbesserung der Lebensbedingungen von Familien mit Kindern und, damit kurzfristig normale Bedingungen für die Entwicklung und das Leben von Kindern zu schaffen. All diese Phänomene haben zur Entwicklung negativer Trends im Bereich der Ehe- und Familienbeziehungen geführt: Vor dem Hintergrund eines stetigen Rückgangs der Zahl der eingetragenen Ehen steigt die Zahl der zerrütteten Familien. Generell stieg die Zahl der Scheidungen von Ehepartnern mit Kindern von 1989 bis 1994 um mehr als 20 %. Seit 1995 ist die Zahl der Scheidungen leicht zurückgegangen. Dieser Trend ist jedoch sehr instabil, und dennoch ist die Situation alarmierend, da jedes Jahr etwa eine halbe Million Kinder bei einem Elternteil bleiben. Infolgedessen wächst heute jedes siebte Kind im Land in einer unvollständigen Familie mit allen daraus resultierenden sozialen, psychologischen und pädagogischen Folgen auf.
Die Familie mit sozialem Risiko umfasst Familien, deren soziales Funktionieren schwierig ist. Dies sind in erster Linie kinderreiche Familien, Alleinerziehende, alleinerziehende Mütter, mit behinderten Kindern oder behinderten Eltern, Waisen oder Pflegekinder, also Familien mit übermäßiger Pflegelast. Zu dieser Gruppe sollten auch Familien gehören, deren Eltern es vermeiden, Unterhalt zu zahlen; Familien von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen; Familien von Wehrpflichtigen und Menschen, die in benachteiligten Regionen leben; Familien von Arbeitslosen; Familien mit niedrigem Existenzminimum; Eltern-Schüler oder Studenten; Familien mit behinderten Eltern.
Zur Gruppe mit asozialem Verhalten gehören Familien mit alkohol- und drogenabhängigen Eltern, Eltern oder straffälligen Kindern. Fast alle diese Familien sind oft einkommensschwach, weil das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in den oben genannten Familien liegt unter dem Existenzminimum.
Eine Krisenfamilie ist eine Familie, die unterhalb der Armutsgrenze lebt.
Die Zahl und der Anteil solcher Familien mit Kindern unter 16 Jahren ist besonders hoch. Im Jahr 1995 Unter den Familien mit Kindern waren 54,3 % arme Familien, unter den Familien ohne Kinder 24,5 %; In ländlichen Gebieten leben 2,3-mal mehr arme Familien als in städtischen Gebieten. Die Kategorie: Familie mit sozialem Risiko umfasst Familien, deren soziales Funktionieren schwierig ist. Dies sind in erster Linie kinderreiche Familien, Alleinerziehende, alleinerziehende Mütter, mit behinderten Kindern oder behinderten Eltern, Waisen oder Pflegekinder, also Familien mit übermäßiger Pflegelast. Zu dieser Gruppe sollten auch Familien gehören, deren Eltern es vermeiden, Unterhalt zu zahlen; Familien von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen; Familien von Wehrpflichtigen und Menschen, die in benachteiligten Regionen leben; Familien von Arbeitslosen; Familien mit niedrigem Existenzminimum; Eltern-Schüler oder Studenten; Familien mit behinderten Eltern.
Zur Gruppe mit asozialem Verhalten gehören Familien mit alkohol- und drogenabhängigen Eltern, Eltern oder straffälligen Kindern. Fast alle diese Familien sind oft einkommensschwach, weil das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in den oben genannten Familien liegt unter dem Existenzminimum.
Der Zustand der Kindheit wird in erster Linie durch den Zustand der Familie als wichtigster Institution der Erziehung und Sozialisation des Kindes bestimmt. Die Stellung der Familie wird in erster Linie durch den Lebensstandard bestimmt, den sie bieten kann. Das Konzept des Lebensstandards umfasst zwei Indikatoren: das Existenzminimum und das durchschnittliche Einkommensniveau. Laut Statistik hatten in den letzten Jahren durchschnittlich 28 % der Bevölkerung des Landes reale Bareinkommen unter dem Existenzminimum.
Wir können mit Sicherheit von der Bildung einer großen Schicht von Armen im Land sprechen: 1990 betrug die Zahl der Menschen, deren Einkommen nicht das Existenzminimum erreichten, 2,3 Millionen Menschen, 1999 wurde sie auf 31 Millionen Menschen (21% der Bevölkerung), und nach Schätzungen des Zentrums für Lebensstandards des russischen Arbeitsministeriums übersteigt es diese Zahl erheblich und beläuft sich auf 40-45 Millionen oder ein Drittel der Gesamtbevölkerung. Familien, die mit zwei oder mehr Kindern arbeiten, gehörten zu den ärmsten, da das Durchschnittsgehalt nur einen (sehr bescheiden wohlhabenden) Unterhaltsberechtigten zulässt und das Kindergeld, selbst für diejenigen, die es beziehen, nicht mehr als 15 % beträgt. des Existenzminimums pro Kopf.
Die Not ist für Millionen von Menschen, die sich nicht nur in extremen Bedingungen befinden (Arbeitslose, Flüchtlinge, kinderreiche Familien, Alleinerziehende, einkommensschwache Eltern usw.), sondern auch für diejenigen, die zuvor Geld verdienen konnten, zu einer nachhaltigen Realität geworden sich selbst und ihre Angehörigen - für Beschäftigte aus Haushalts- und Krisenbereichen: Verteidigung, Maschinenbau, Leichtindustrie, Landwirtschaft. Dies sind die „neuen Armen“ Russlands, deren geringes Einkommen sich aufgrund der traditionell niedrigen Arbeitspreise gebildet hat, die der Mehrheit der Arbeitnehmer nicht einmal die minimalen Mittel bieten, um sich und ihre Familien zu ernähren.
So bleibt das Armutsniveau hoch, bis zu 30% der Bevölkerung Russlands haben keinen existenzsichernden Lohn, in Verbindung damit steigt die Zahl der Familien, deren Funktionieren schwierig ist, die sogenannten Risikofamilien, diese negative Phänomene weisen darauf hin, dass der Zustand der Familie in der russischen Gesellschaft deutlich ausgeprägte Merkmale der Krise sind, die sich nachteilig auf die Situation von Kindern auswirken.
EINLEITUNG
Soziale Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien ist ein komplexes Konzept mit vielen Facetten. Soziale Arbeit ist eine Tätigkeit, deren Ziel es ist, die Umsetzung der subjektiven Rolle der Menschen in allen Bereichen der Gesellschaft im Prozess der Lebenserhaltung und aktiven Existenz des Einzelnen, der Familie, der Gesellschaft und anderer Gruppen und Schichten der Gesellschaft zu optimieren. Diese Tätigkeit ist professionell und zielt darauf ab, allen Menschen zu helfen, sie zu unterstützen und zu schützen, insbesondere die sogenannten schwachen Schichten und Gruppen (Großfamilien, Familien mit geringem Einkommen usw.). Es ist klar, dass eine solche Aktivität seit Beginn der Entstehung der menschlichen Gesellschaft stattgefunden hat und in verschiedenen Stadien ihrer Entwicklung unterschiedliche Formen angenommen hat. Historisch gesehen ist Sozialarbeit aus philanthropischen (karitativen) Aktivitäten hervorgegangen, die von verschiedenen religiösen, öffentlichen und später unternehmerischen Organisationen durchgeführt wurden. Philanthropie zielte ursprünglich darauf ab, Armen, Kranken, Obdachlosen, Waisen und anderen sozial benachteiligten Bevölkerungsgruppen zu helfen.
Es ist wichtig festzuhalten, dass die Soziale Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien heute als Tätigkeitsform darauf abzielt, Maßnahmen der sozialen Unterstützung für diese sozialen Gruppen umzusetzen. In diesem weiten Sinne betrifft Soziale Arbeit jeden Menschen, die gesamte Bevölkerung.
Relevanz des Forschungsthemas. Das Wohlergehen einkommensschwacher und kinderreicher Familien zu verbessern, ist eines der Ziele jeder nach Fortschritt strebenden Gesellschaft. Ein Staat, der sich um seine Bürger kümmert, muss günstige Bedingungen für ein langes, sicheres, gesundes und erfolgreiches Leben der Menschen schaffen und wirtschaftliches Wachstum und soziale Stabilität in der Gesellschaft gewährleisten.
Derzeit sind die negativen Auswirkungen auf das Wohlergehen der Familien
haben eine hohe Arbeitslosigkeit, hohe Tarife für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen, niedrige Löhne, die nicht den Lebenshaltungskosten entsprechen. Einkommensschwache und kinderreiche Familien haben praktisch keine Möglichkeit, teure Bildungs- und Gesundheitsdienste, Haushaltsdienste und viele andere materielle, soziale und geistige Leistungen zu bezahlen. Unter diesen Bedingungen wird die qualitative Sozialisierung von Kindern, die Verwirklichung ihres Potenzials, ihre spirituelle und intellektuelle Entwicklung unmöglich. Das Problem der Armut in der Familie wird stabil. Daher ist Armut eines der dringendsten und akutesten Probleme des modernen Russland.
Zweck und Hauptziele der Studie. Ziel der Arbeit ist es, die Sozialarbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien zu analysieren, um Verbesserungsmöglichkeiten zu ermitteln. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:
1. Betrachten Sie einkommensschwache und kinderreiche Familien als Zentren sozialer Spannungen.
2. Analysieren Sie die Probleme von einkommensschwachen und kinderreichen Familien und die Technologie der sozialen Prävention.
3. Betrachten Sie die Formen und Methoden des Sozialschutzes für einkommensschwache und kinderreiche Familien.
Gegenstand der Untersuchung ist die Problematik der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien.
Studiengegenstand ist die Soziale Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien.
Bei der Vorbereitung der Arbeit wurden die Gesetzes- und Regulierungsdokumente berücksichtigt, die den institutionellen Rahmen für soziale Garantien des Staates bestimmen.
Arbeitsstruktur. Dem Zweck und den Zielen der Studie entsprechend besteht die Arbeit aus einer Einleitung, zwei Kapiteln, einem Schluss und einem Verzeichnis der verwendeten Quellen.
1 HISTORISCHE FAKTEN UND GEGENWART IN DER ENTWICKLUNG DER SOZIALEN ARBEIT MIT ARMEN UND GROSSFAMILIEN
1.1 Das Wesen der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien
Das moderne Verständnis der Grundlagen gesellschaftlicher Entwicklung geht davon aus, dass die Sozialpolitik des Staates darauf abzielen sollte, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung eines Menschen gewährleisten. In diesem Zusammenhang der Schutz der Arbeit und der Gesundheit der Menschen, die Einführung eines garantierten Mindestlohns, die Bereitstellung staatlicher Unterstützung für Familie, Mutterschaft und Kindheit, Behinderte und ältere Menschen, die Entwicklung sozialer Dienste, die Errichtung des Staates Renten, Sozialleistungen und andere Garantien des sozialen Schutzes sind wichtig.
Soziale Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien ist eine universelle soziale Einrichtung: Ihre Träger leisten Hilfe für alle Menschen, unabhängig von sozialem Status, Nationalität, Religion, Rasse, Geschlecht, Alter und anderen Umständen.
Einziges Kriterium dabei ist die Hilfsbedürftigkeit und die Unfähigkeit, die Schwierigkeiten des Lebens aus eigener Kraft zu bewältigen.
Sozialarbeit ist eine berufliche Tätigkeit, die darauf abzielt, Menschen und sozialen Gruppen bei der Überwindung persönlicher und sozialer Schwierigkeiten durch Unterstützung, Schutz, Korrektur und Rehabilitation zu helfen.
Als Tätigkeit zur Unterstützung einkommensschwacher und kinderreicher Familien bei der Lösung ihrer Probleme gehört die Soziale Arbeit zu den humanen Berufen. Wie die Medizin, die darauf abzielt, Menschen von Krankheiten zu befreien, oder die Pädagogik, die auf die Bildung der menschlichen Persönlichkeit abzielt, ist sie praktischer Ausdruck des Prinzips des Humanismus, wonach der Mensch der höchste Wert in der Gesellschaft ist. Menschlichkeit ist eine moralische Eigenschaft, die die Haltung von Sozialarbeitern gegenüber ihren Klienten charakterisiert.
Wie alle sozialen Einrichtungen erfüllt die Einrichtung der sozialen Sicherung und der sozialen Arbeit letztlich die wichtigste Aufgabe für Staat und Gesellschaft - die Aufgabe, die Gesellschaft zu stabilisieren und zu erhalten, bestehende soziale Beziehungen zu pflegen und zu harmonisieren und die Voraussetzungen für ihre umfassende Entwicklung zu schaffen -, d.h. Tatsächlich ist es einer der wesentlichen Faktoren für die Gewährleistung der Stabilität und Sicherheit des Staates.
Die soziopolitischen und sozioökonomischen Krisenphänomene in Russland haben schwerwiegende soziale Verluste verursacht, von denen die meisten Familien betroffen sind. In der schwierigsten Situation befanden sich einkommensschwache und kinderreiche Familien. In den meisten Gebieten der Russischen Föderation werden kinderreiche Familien in Anwesenheit von drei oder mehr Kindern registriert (in einer Reihe von Fächern der Föderation - fünf oder mehr). Große Familien, die einst die Mehrheit in Russland bildeten (im 20. Jahrhundert gab es im europäischen Teil des Landes durchschnittlich 8-9 Geburten pro Familie), nehmen heute einen unbedeutenden Anteil (5,3%) an der Gesamtzahl der Kinder ein Familien. Besonders hoch ist der Anteil der Armen bei kinderreichen Familien. Wenn es unter allen Familien mit Kindern etwa 50 % beträgt, dann ist es bei Familien mit drei Kindern viel höher - etwa 85 %, und bei Familien mit vier Kindern oder mehr - übersteigt es 90 %. Zudem verfügt ein erheblicher Teil der kinderreichen Familien nicht einmal über die Hälfte des Existenzminimums pro Familienmitglied. Mittlerweile wachsen etwa 20 % der Kinder im Land in kinderreichen Familien auf.
Die Aufmerksamkeit für einkommensschwache und kinderreiche Familien, insbesondere in ländlichen Gebieten, in der modernen Wissenschaft erklärt sich aus der Tatsache, dass sie unter den Bedingungen einer sich vertiefenden sozioökonomischen Krise und eines spirituellen und psychologischen Schocks neben anderen traumatisierten Kategorien eine der ersten einnehmen setzt.
1.2 Die Entwicklungsgeschichte der Sozialen Arbeit mit einkommensschwachen und kinderreichen Familien
Soziale Arbeit als soziales Phänomen ist seit ihrer Entstehung charakteristisch für die menschliche Gesellschaft: In verschiedenen Phasen ihrer Entwicklung hilft die Gesellschaft ihren Mitgliedern in unterschiedlichen Formen zu überleben. Dieses Hilfsmodell wird durch den Entwicklungsstand der Gesellschaft, ihre Kultur in einer bestimmten historischen Periode bestimmt. Die allererste Form der Sozialhilfe für einkommensschwache und kinderreiche Familien sind Almosen. Mit dem Aufkommen des Staates wird der Prozess der Hilfeleistung um Systemeigenschaften (gesetzliche Grundlage der Hilfeleistung, Regelung des Verfahrens etc.) angereichert.
In der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts. nicht nur der staat, die kirche, sondern auch verschiedene öffentliche organisationen, vor allem karitative, bildungsvereine und feministische organisationen, beginnen sich aktiv an den hilfeprozessen zu beteiligen.
Das staatliche Hilfe- und Unterstützungssystem konzentrierte sich hauptsächlich auf die Behandlung sozialer Leiden wie Armut, Obdachlosigkeit, Behinderung. In einer Reihe von Ländern entstehen staatliche Organisationen, die die staatliche Politik im Bereich der sozialen Sicherung und Unterstützung zielgerichtet durchführen.
Die Entwicklung der Sozialarbeit in Russland hat ihre eigene Logik und ihre eigenen Merkmale, die sich im konzeptionellen Apparat der Geschichte der russischen Sozialhilfe (Wohltätigkeit und Wohltätigkeit sind die wichtigsten, spezifischen Konzepte der häuslichen Erfahrung) sowohl inhaltlich als auch formal ausdrücken. Diese Besonderheit wurde unter den Bedingungen der zivilisatorischen Originalität Russlands (Merkmale der Lebensweise, Mentalität, kulturelle Traditionen, Volkspädagogik usw.) gebildet.
Die Identifizierung der Hauptetappen vorrevolutionärer Aktivitäten für Wohltätigkeit und Wohltätigkeit hängt mit der Art der Beteiligung verschiedener Kräfte daran zusammen: der Kirche, des Staates und der Öffentlichkeit.
Also, die erste Stufe: X - Mitte des 18. Jahrhunderts. - geprägt von der aktiven karitativen Tätigkeit der Kirche und der schrittweisen Herausbildung des staatlichen Wohltätigkeitssystems. In der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts bildete sich in Russland eine stabile Staatspolitik heraus, die darauf abzielte, den Benachteiligten und Bedürftigen zu helfen. Wirksame Formen und Methoden, um Bedürftigen zu helfen, erscheinen: Waisen, uneheliche Kinder, Witwen, Alte, Behinderte, Behinderte, Krüppel, Geisteskranke, inhaftierte Brandopfer usw. Es gibt zwei Arten von Wohltätigkeit: „geschlossen ” - in speziell dafür geschaffenen Einrichtungen (Krankenhäuser, Unterkünfte , Armenhäuser usw.), “offen” - außerhalb von Einrichtungen, die in Form von Renten, Leistungen, Bereitstellung von Land, Beruf durchgeführt werden. Die kirchliche und private Wohltätigkeit existiert neben der staatlichen Wohltätigkeit und spielt mitunter eine führende Rolle.
Eine Familie (ein allein lebender Bürger), deren durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem Existenzminimum liegt, gilt als arm (sie) und hat Anspruch auf staatliche Sozialhilfe. Bundesgesetz Nr. 44-FZ vom 5. April 2003 „Über das Verfahren zur Erfassung des Einkommens und zur Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens einer Familie und des Einkommens eines Alleinstehenden für die Anerkennung als arm und die Gewährung von Sozialhilfe“ 1 feststellt, dass die entsprechende Berechnung von der Sozialschutzbehörde am Wohn- oder Aufenthaltsort durchgeführt wird. Die Abrechnung und Berechnung des Einkommens erfolgt auf der Grundlage von Informationen über die Zusammensetzung der Familie, des Einkommens von Familienmitgliedern oder eines allein lebenden Bürgers und ihres Vermögens auf der Grundlage des Eigentums, die im Antrag auf Gewährung staatlicher Sozialhilfe angegeben sind.
Bei der Berechnung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens schließt eine Familie mit niedrigem Einkommen Personen ein, die durch Verwandtschaft und (oder) Vermögen verwandt sind. Dazu gehören Ehegatten, die zusammenleben und einen gemeinsamen Haushalt führen, deren Kinder und Eltern, Adoptiveltern und Adoptivkinder, Geschwister, Stiefkinder und Stieftöchter.
Das Bundesgesetz Nr. 178-FZ vom 17. Juli 1999 „Über die staatliche Sozialhilfe“ legt den rechtlichen und organisatorischen Rahmen für die Bereitstellung staatlicher Sozialhilfe für Familien mit niedrigem Einkommen oder allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen fest. Unter staatlicher Sozialhilfe versteht man die Bereitstellung von Sozialleistungen, Subventionen, Entschädigungen, lebenswichtigen Gütern für Familien mit niedrigem Einkommen oder allein lebende Bürger mit niedrigem Einkommen auf Kosten der entsprechenden Budgets des Haushaltssystems der Russischen Föderation.
Die Ziele des staatlichen Sozialhilferegimes sind: Erhaltung des Lebensstandards von einkommensschwachen Familien sowie allein lebenden einkommensschwachen Bürgern sowie gezielter und rationeller Einsatz von Haushaltsmitteln.
Auf der Ebene der Russischen Föderation die Entwicklung und Umsetzung föderaler Zielprogramme für die Bereitstellung staatlicher Sozialhilfe für Bürger auf dem Territorium der Russischen Föderation, die Einrichtung von Arten staatlicher Sozialhilfe, deren Bereitstellung auf dem obligatorisch ist Hoheitsgebiet der Russischen Föderation, durchgeführt wird.
Die Gewährung staatlicher Sozialhilfe ist gesetzlich in Form von Geldleistungen (Sozialleistungen, Zuschüsse, Entschädigungen und sonstige Leistungen) sowie Sachleistungen (Treibstoff, Lebensmittel, Kleidung, Schuhe, Medikamente und andere Arten von Leistungen) vorgesehen Sachleistungen). Die Höhe der staatlichen Sozialhilfe wird durch die Gesetzgebung der Subjekte der Russischen Föderation innerhalb der Differenz zwischen der Summe des Existenzminimums und dem Gesamteinkommen der Mitglieder einer armen Familie oder eines armen Bürgers, der allein lebt, bestimmt.
Bei der Bestimmung des Anspruchs auf staatliche Sozialhilfe wird nicht nur das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen berücksichtigt, sondern auch die Stichhaltigkeit der Gründe für die Erzielung von Einkommen unterhalb des Existenzminimums. Die Liste solcher Gründe wird von den Subjekten der Russischen Föderation erstellt. Gemäß dem Dekret der Regierung von St. Petersburg vom 6. Juni 2012 Nr. 595 „Über die Umsetzung von Kapitel 33-2 „Staatliche Sozialhilfe“ des Gesetzes von St. Petersburg „Sozialgesetzbuch von St. Petersburg, die Gründe, warum der Antragsteller (seine Familienangehörigen) ein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unterhalb des in St. Petersburg festgelegten Existenzminimums hat (haben), gelten in folgenden Fällen für den Bezug staatlicher Sozialhilfe:
- - Betreuung eines Kindes (Kinder) unter drei Jahren und (oder) drei oder mehr Kinder unter acht Jahren, die mit ihm/ihr leben;
- - Arbeitsmangel, sofern die Arbeitsunterbrechung oder der Zeitraum zwischen ihrer Beendigung und der Anmeldung beim staatlichen Arbeitsamt einen Monat nicht überschritten hat;
- - Pflege eines älteren Menschen, der bei Abschluss einer medizinischen Einrichtung dauerhaft fremdpflegebedürftig ist oder das 80. Lebensjahr vollendet hat, eines behinderten Menschen der Gruppe I, eines behinderten Kindes sowie Pflege eines Familienmitglieds, das sich vorübergehend dort aufhält Fremdversorgungsbedarf bei Beendigung einer medizinischen Einrichtung;
- - sich während der gesamten Krankheitsdauer in ambulanter oder stationärer Behandlung befinden;
Zulassung zu Aufnahmeprüfungen an höheren, sekundären und primären Berufsbildungseinrichtungen usw.
Um Maßnahmen der sozialen Unterstützung für Familien mit niedrigem Einkommen in der Stadt Moskau bereitzustellen, wurde ein zusätzliches Kriterium eingeführt - das Niveau der Eigentumssicherheit. Ab dem 1. Januar 2017 wird ein zusätzliches Kriterium für die Bedürftigkeit (arm) einer Familie eingeführt, um Maßnahmen zur sozialen Unterstützung von Familien mit niedrigem Einkommen bereitzustellen - das Ausmaß der Eigentumsarmut. Die Kriterien für die Bewertung des Sicherheitsniveaus des Eigentums sind: das Vorhandensein von Immobilien; Verfügbarkeit von Fahrzeugen, selbstfahrenden Fahrzeugen und anderen Arten von Ausrüstung; Verfügbarkeit von Geldern in Einlagen und Bankkonten.
Die Bewertung der Vermögenssicherheit erfolgt anhand der Angaben bei der Beantragung von Maßnahmen der sozialen Unterstützung für einkommensschwache Familien. Das Ministerium für Arbeit und Sozialschutz der Bevölkerung prüft die Verlässlichkeit der Informationen über das Niveau der Eigentumssicherheit der Familie. Dekret der Moskauer Regierung vom 28. Dezember 2016 Nr. 954-PP „Über die Einführung des Vermögenssicherheitsniveaus als Kriterium für die Bedürftigkeit (niedriges Einkommen) einer Familie und das Verfahren zur Bewertung des Vermögenssicherheitsniveaus Maßnahmen zur sozialen Unterstützung für Familien mit niedrigem Einkommen bereitzustellen.“
