Dabei handelt es sich um den Kauf von Waren, Bauleistungen oder Dienstleistungen durch die Regierung.

Das öffentliche Beschaffungswesen ist derselbe Markt für Waren und Dienstleistungen mit einer Einschränkung: Die Käufer sind staatliche, regionale und kommunale Unternehmen und Organisationen. Sie benötigen außerdem gewöhnliche Büroklammern und Bleistifte, medizinisches Material, Büromöbel oder eine eigene Website. Sie müssen Gebäude instand halten und restaurieren, Müll beseitigen und Internet und Telefonie installieren.

Vereinfacht ausgedrückt gibt es öffentliche Beschaffung in jedem Bereich und in jeder Region. Sie sind für die Wirtschaft interessant, weil der Staat ein guter Partner ist. Der Lieferant kann eine juristische Person, ein Einzelunternehmer oder eine Einzelperson sein. Gelder für staatliche Beschaffungen sind im Budget enthalten, sodass Sie garantiert für die gelieferten Waren oder die erbrachten Dienstleistungen bezahlt werden.

Warum am öffentlichen Beschaffungswesen teilnehmen?

Das ist ein guter Markt.

Regierungsorganisationen sind ein bedeutender Teil unserer Wirtschaft. Laut FAS hat sich der Anteil des Staates am russischen BIP in 10 Jahren verdoppelt. Im Jahr 2005 waren es 35 %, im Jahr 2015 waren es 70 %.

Darüber hinaus erhöht es das Vertrauen in Ihr Unternehmen und wirkt sich positiv auf Ihre Reputation aus. Daher sollte ein so bedeutender Teil der Wirtschaft nicht übersehen werden.

Ich verstehe nichts vom öffentlichen Beschaffungswesen. Wie kann man daran teilnehmen?

Staatskäufe gibt es in unterschiedlichem Umfang. Wenn die Kosten für Einkäufe mehr als 100.000 Rubel betragen, werden Informationen darüber auf der Website zakupki.gov.ru veröffentlicht. Suchen Sie nach einem passenden Wettbewerb, reichen Sie eine Bewerbung ein und nehmen Sie an der elektronischen Auktion teil. Dies ist kein einfacher Prozess, aber wenn Sie um einen bedeutenden Teil des Marktes konkurrieren möchten, lohnt es sich, ihn herauszufinden. Die Hauptsache ist, geduldig zu sein.

Es gibt eine einfachere Möglichkeit, am öffentlichen Beschaffungswesen teilzunehmen, ohne Wettbewerbe und Auktionen. Aufgrund des vereinfachten Teilnahmeverfahrens und der geringen Auftragssummen ist es für kleine und mittelständische Unternehmen interessant. Das sieht so aus: Sie bieten Ihr Produkt oder Ihre Dienstleistung einer Regierungsbehörde an, diese wählt einen Lieferanten aus und schließt einen Vertrag ab.

Diese Beschaffungsoption ist möglich, wenn ihre Kosten 100.000 Rubel nicht überschreiten (oder 400.000 Rubel, wenn der Kauf durch Bildungsorganisationen oder Kultureinrichtungen erfolgt: Zoos, Planetarien, Erholungsparks, Theater, Philharmonie, Bibliotheken usw.). Solche Käufe werden Kleinmengenkäufe genannt.

Wie kann ich an Käufen kleiner Mengen teilnehmen?

Tatsache ist, dass gemäß Nr. 44-FZ, das das öffentliche Beschaffungswesen regelt, Informationen über Einkäufe in kleinen Mengen nirgendwo veröffentlicht werden müssen. Es wird davon ausgegangen, dass sie unbedeutend sind und die Durchführung von Auktionen für solche Beträge unangemessen ist. Daher suchen Regierungskunden in der Regel ohne Konkurrenz nach Waren (häufig wählen sie nicht das günstigste Angebot und geben Budgetgelder wirkungslos aus), und Unternehmer können ihre Dienstleistungen nicht anbieten.

Moskau ging einen anderen Weg. Um Budgets zu sparen und kleine und mittlere Unternehmen für das öffentliche Beschaffungswesen zu gewinnen, hat die Stadtverwaltung ein einziges Lieferantenportal eingerichtet. Keine einzige staatliche oder kommunale Einrichtung in Moskau kann einen kleinvolumigen Beschaffungsvertrag abschließen, ohne die Website zu besuchen. Wenn wir einen Vergleich ziehen, kann man kein Brot kaufen, ohne in den Laden zu gehen, um es zu kaufen.

Das Moskauer Lieferantenportal konzentriert sich speziell auf Käufe kleiner Mengen bis zu 100.000 Rubel (bzw. 400.000 Rubel, wenn der Kauf durch Kultureinrichtungen oder Bildungseinrichtungen erfolgt). Darüber hinaus werden auf dem Portal nicht wettbewerbsorientierte Arzneimittelkäufe auf Grundlage von Entscheidungen medizinischer Kommissionen angeboten.

Und was ist das Moskauer Lieferantenportal?

Hierbei handelt es sich um eine Online-Plattform, auf der die Stadt Informationen über Kleinkäufe veröffentlicht und Kleinunternehmen den Zugang zum Markt für Waren und Dienstleistungen mit einem Umsatz von etwa 20 Milliarden Rubel pro Jahr ermöglicht.

Einzelunternehmer und Kleinunternehmen nehmen ohne Auktionen oder unnötigen Aufwand am öffentlichen Beschaffungswesen in Moskau teil. Jeder kann ein Angebot auf dem Portal veröffentlichen und Stadtkunden (es gibt mehr als 2,5 Tausend) wählen das beste Angebot. Im Wesentlichen handelt es sich hierbei um ein Geschäft, in dem Sie Ihre Waren oder Dienstleistungen platzieren und sie der Regierung anbieten.

Die öffentliche Beschaffung auf der Website erfolgt elektronisch. Sehen Sie sich Bestellungen an und bieten Sie Ihre Dienste staatlichen und kommunalen Organisationen und Institutionen an, ohne Ihr Zuhause zu verlassen.

Der Clou des Portals besteht darin, dass alle Beschaffungsdaten offen und alles transparent sind. Du kannst sehen:

• Beschaffungspläne staatlicher Stellen und Institutionen für das kommende Jahr (im Abschnitt „Pläne“).
• Angebote und Preise von Wettbewerbern (im Abschnitt „Angebote“).
• Transaktionsverlauf für jeden registrierten Lieferanten oder Kunden (im Abschnitt „Einkäufe“).
• Abgeschlossene Verträge (im Abschnitt „Verträge“).

Im Bereich der öffentlichen Beschaffung im kleinen Maßstab sind klare und verständliche Regeln entstanden, die jeder Unternehmer studieren kann. Die Chance, in einem solchen System einen Regierungsauftrag zu erhalten, ist viel höher: Man studiert den Markt und bietet die beste verfügbare Option an. Gleichzeitig senken Sie den Preis nicht unter den Marktpreis, arbeiten nicht mit Verlust, sondern verkaufen das Produkt oder die Dienstleistung zu einem fairen Preis.

Das ist nur ein Anschein einer ehrlichen Beschaffung, nicht wahr?

Nein, Einkäufe erfolgen ehrlich, ohne Bekanntschaften und Vetternwirtschaft. 93 % der auf der Website registrierten Unternehmer erhielten Regierungsaufträge und wurden Lieferanten.

Integrität wird durch Transparenz, Offenheit, elektronisches Dokumentenmanagement und klare Verfahren erreicht. Genau zu diesem Zweck sind auf dem Portal sämtliche Daten zu bisherigen Verträgen abrufbar. Alles kann zurückverfolgt werden und wenn etwas unehrlich ist, können Sie sich an die FAS wenden. Verstöße sind mit hohen Geldstrafen und strafrechtlicher Haftung verbunden.

Dies ist eine coole Lösung für das öffentliche Beschaffungswesen, die in der EU und anderen entwickelten Ländern eingesetzt wird. Zu den fünf führenden Ländern im Corruption Perceptions Index im Jahr 2016 gehörten beispielsweise Dänemark, Neuseeland, Finnland, Schweden und die Schweiz, die ähnliche Grundsätze im öffentlichen Beschaffungswesen befolgen.

Wenn Sie immer noch nicht an die Integrität der Beschaffung auf dem Portal glauben, sprechen die Zahlen für sich: Im Jahr 2016 hat Moskau rund 37 Milliarden Rubel bei der öffentlichen Beschaffung eingespart und liegt damit an der Spitze des National Procurement Transparency Rating.

Überzeugt. Wie werde ich Lieferant?

Um Lieferant zu werden, müssen Sie mehrere Schritte durchlaufen.

Einführung

Die Relevanz dieses Themas wird durch die Tatsache bestimmt, dass das öffentliche Beschaffungssystem in der modernen Wirtschaft ein obligatorisches Element der Verwaltung der öffentlichen Finanzen und anderer Ressourcen des öffentlichen Sektors der Wirtschaft ist und nicht nur die Funktionen der Befriedigung öffentlicher Bedürfnisse erfüllen soll , sondern auch die Funktionen der staatlichen Regulierung der Wirtschaft.

Die Unvollkommenheit des öffentlichen Beschaffungssystems führt zu einem geringen Maß an Effizienz bei der Verwendung von Haushaltsmitteln und der Wirksamkeit der Aktivitäten im Bereich der öffentlichen Verwaltung. Der Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien im Bereich der öffentlichen Beschaffung von Gütern (Bauarbeiten, Dienstleistungen) für den Bedarf der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden ermöglicht die Beseitigung bestehender Mängel.

Die Einführung automatisierter elektronischer Beschaffungsinformationssysteme für staatliche regionale und kommunale Bedürfnisse gewährleistet die Verbesserung der Beschaffungsverfahren durch die Automatisierung aller Phasen und Arbeitsschritte der Planung, Gestaltung und Durchführung von Beschaffungsprozessen sowie der Funktionen zur Analyse und Überwachung ihrer Umsetzung.

Die Transparenz des Beschaffungsmechanismus auf allen Stufen und Ebenen ermöglicht es, Kürzungen der Haushaltsausgaben beim Einkauf von Produkten für den Staatsbedarf zu verhindern und die wirtschaftliche Effizienz der Arbeit der Exekutivorgane der Staatsgewalt zu steigern.

Der öffentliche Beschaffungsmarkt ist ein entscheidendes Element der sozioökonomischen Entwicklung des Landes, und das System des öffentlichen Beschaffungswesens selbst wird immer mehr zu einer der grundlegenden Institutionen der staatlichen Regulierung der Wirtschaft, was einen erheblichen Einfluss auf deren Dynamik und Struktur hat.

Öffentliches Beschaffungswesen in Kanada

Zweck der Arbeit: Untersuchung des öffentlichen Beschaffungssystems als integraler Bestandteil der öffentlichen Regulierung, das auf der Grundlage der im öffentlichen Beschaffungssystem verwendeten Informationstechnologien zur Steigerung der Effizienz des öffentlichen Ressourcenmanagements in der modernen russischen Wirtschaft beiträgt.

Um dieses Ziel zu erreichen, wurden folgende Aufgaben identifiziert:

1. die theoretischen Grundlagen staatlicher und kommunaler Ordnungen erforschen;

2. internationale Erfahrungen im öffentlichen Beschaffungswesen unter dem Gesichtspunkt der Verbesserung von Mechanismen und Verfahren berücksichtigen, die zu einer höheren Einsparung öffentlicher Mittel beitragen;

3. Analyse der aktuellen Informationstechnologien des Mechanismus staatlicher und kommunaler Ordnungen der Russischen Föderation;

4. Identifizieren Sie die Hauptrichtungen zur Verbesserung der Informationsunterstützung des Mechanismus staatlicher und kommunaler Ordnungen.

Theoretische Grundlagen des öffentlichen Beschaffungswesens

STAATLICHE BESCHAFFUNG – Teil der im In- oder Ausland produzierten Waren und Dienstleistungen, die von der Regierung oder staatlichen Stellen auf Kosten des Staatshaushalts gekauft werden. Solche Käufe werden vom Staat für den Bedarf des Eigenverbrauchs (Kauf von Ausrüstung, Waffen) und zur Sicherstellung des Konsums der Bevölkerung und der Reservate (z. B. staatliche Käufe von Getreide und Lebensmitteln) durchgeführt.

In einer sozial orientierten Wirtschaft ist das öffentliche Beschaffungswesen auch eines der mächtigen und wirksamen Instrumente der öffentlichen Ordnung zur Lösung so wichtiger Aufgaben wie: Gewährleistung der Einheit des Wirtschaftsraums, Entwicklung von Märkten und Aufrechterhaltung eines Wettbewerbsumfelds, Unterstützung von Regionen und Bevölkerungsgruppen, Entwicklung bestimmte Marktsubjekte und Wirtschaftszweige, Vorbereitung der staatlichen Wirtschaftsführung im Rahmen der WTO-Mitgliedschaft.

Im Idealfall zielt die öffentliche Beschaffung auf mehrere wichtige Ziele ab. Erstens müssen sie Haushaltsmittel einsparen, da sie auf Wettbewerbsbasis und zu Großhandelspreisen erfolgen, da sie in erheblichen Mengen durchgeführt werden. Zweitens decken sie Engpässe bei bestimmten Gütern ab und ermöglichen es dem Staat, eine Regulierungsfunktion auf dem Markt auszuüben. Versorgen Sie beispielsweise im Falle einer Missernte das Land mit Grundnahrungsmitteln (Getreide, Zucker, Getreide etc.) und die Landwirtschaft mit relativ preiswertem Saatgut für das nächste Jahr.

Drittens ermöglicht die staatliche Beschaffung gefährdeten Gruppen den Zugang zu erschwinglichen oder sogar kostenlosen Medikamenten. Für Patienten, deren Leben von der regelmäßigen Einnahme von Medikamenten abhängt, ist diese Hilfe äußerst wichtig. Viertens ermöglicht dieses Verfahren der Regierung, den nationalen Hersteller erheblich zu unterstützen und ihm den Verkauf der hergestellten Produkte zu garantieren.

Allerdings ist der Prozess der zentralisierten Beschaffung von Gütern für den Bedarf des Landes, die aus dem Haushalt finanziert wird, alles andere als ideal. Trotz der Tatsache, dass es ständig verbessert wird (erst im April dieses Jahres wurde die nächste Ausgabe des Gesetzes Nr. 44-F3 zur Regelung dieser Tätigkeit verabschiedet), gibt es viele Nuancen. Dabei handelt es sich um äußerst komplexe Regelungen, von der Sammlung und Einreichung der Unterlagen über das Verfahren zur Anfechtung der Ergebnisse des Wettbewerbs bis hin zu Verzögerungen bei der Finanzierung, die den abgeschlossenen Vertrag für den Lieferanten oft unrentabel machen und vieles mehr.

Und was am wichtigsten ist: Im öffentlichen Beschaffungswesen kommt es regelmäßig zu Missbrauch und Gesetzesverstößen. Diese Tatsachen sowie die geringe Effizienz der Arbeit werfen für die Gesellschaft die Frage auf, ob ein solches Vorgehen überhaupt notwendig ist, zumindest in der bestehenden Form.

Das öffentliche Beschaffungswesen ist nicht nur ein Bestellvorgang, sondern auch ein Instrument zum Aufbau einer Politik, mit der der Staat seine Aufgaben wahrnehmen kann:

Schutz (militärisch-industrieller Komplex),

Ernährungssicherheit (AIC),

Energiesicherheit (Brennstoff- und Energiekomplex),

sozialer Bereich (Bildung, Gesundheitswesen, Wissenschaft, Kultur),

Schutz und Erhaltung natürlicher Ressourcen

Der entwickelte Mechanismus des öffentlichen Beschaffungswesens ermöglicht es, das Potenzial privater Unternehmen, Behindertenvereine, Unternehmen in Kleinstädten usw. bei der Erfüllung staatlicher Aufträge effektiver und gerechter zu nutzen, was dazu beiträgt, die Nachhaltigkeit der wirtschaftlichen Entwicklung zu beschleunigen und zu beschleunigen ausgewogene Lösung dringender Probleme der sozioökonomischen Entwicklung.

Die Wirksamkeit nationaler Volkswirtschaften wird maßgeblich nicht nur durch das Verhältnis der Anteile staatlicher und privater Eigentumsformen bestimmt, sondern vor allem auch durch das Ausmaß des Wettbewerbs zwischen Wirtschaftssubjekten, einschließlich des Wettbewerbs um die Umsetzung behördliche Anordnungen.

Zu diesem Zweck konzentriert sich der staatlich organisierte Wettbewerb im Bereich der öffentlichen Beschaffung auf die Sicherstellung folgender Entwicklungsfaktoren:

Entwicklungsfaktoren

Chancengleichheit bei der Erlangung staatlicher Aufträge und Vermeidung einer Nivellierung, die letztlich zu einem Abhängigkeitsgefühl führt),

das Wachstum der staatlichen Bedeutung von Privatunternehmen und Privateigentum (rechtmäßig erworben) als Bedingungen, die Teams und jeden Einzelnen mobilisieren und die Qualität der Arbeitskräfte verbessern, d Wirtschaft (man kann sagen, dass es unter modernen Bedingungen keinen vollwertigen Staat gibt, wenn es keinen fairen Wettbewerb gibt),

eine harmonische Kombination privater Eigentumsnormen mit den vom Staat umgesetzten Ideen des Kollektivismus zur Lösung der Probleme der sozioökonomischen Entwicklung.

Durch den staatlichen Beschaffungsmechanismus wird das Problem der Gewinnung von Ressourcen für ein beschleunigtes Wirtschaftswachstum und eine beschleunigte soziale Entwicklung gelöst. Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass für eine nachhaltige und harmonische sozioökonomische Entwicklung nicht nur die Wirtschaftswachstumsrate wichtig ist, sondern auch die Schaffung von Bedingungen für die Lösung so wichtiger Probleme wie:

Erreichen der sozialen und technologischen Homogenität des Wirtschaftsraums des Landes, - Verringerung der Differenzierung des Lebensstandards zwischen Einkommensgruppen und zwischen verschiedenen Regionen, - Zusammenführung des technologischen Produktionsniveaus in verschiedenen Wirtschaftszweigen, - Erhöhung der sozio-technologischen Homogenität des Wirtschaft

Derzeit, insbesondere während der Wirtschaftskrise, sind staatliche Anordnungen eine der wichtigsten Möglichkeiten für den Staat, Unternehmen, auch kleine, zu unterstützen. Der Erhalt einer behördlichen Anordnung zur Lieferung bestimmter Produkte oder zur Erbringung von Dienstleistungen für das Unternehmen durch ein Unternehmen bedeutet eine Garantie für den Verkauf der hergestellten Produkte sowie eine hundertprozentige Zahlungsgarantie für die vom Unternehmen erfüllte Verpflichtung . Es ist auch erwähnenswert, dass der Erhalt staatlicher Aufträge für kleine und mittlere Unternehmen einen starken Anreiz darstellt, qualitativ hochwertigere Produkte herzustellen. Darüber hinaus sind auf Wettbewerbsbasis erteilte staatliche Aufträge eines der wirksamsten Instrumente für den Einkauf von Produkten für den staatlichen Bedarf; Diese Beschaffungsmethode ermöglicht es uns, die effektivsten Möglichkeiten zur Verwendung von Haushaltsmitteln zu ermitteln und profitablere Optionen für die Erteilung von Regierungsaufträgen auszuwählen, die einen akzeptablen Preis und die erforderliche Qualität der Produkte oder Dienstleistungen kombinieren. Der staatliche Ordnungsmechanismus ermöglicht es, den staatlichen Bedarf an Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen in bestimmten Mengen und mit der erforderlichen Qualität zu decken und stabile Wirtschaftsbeziehungen unter Beteiligung des Staates als Wirtschaftseinheit zu gewährleisten.

Das öffentliche Beschaffungswesen ist Gegenstand analytischer Berechnungen und staatlicher Führung. Die öffentliche Auftragsvergabe ist ein heikles rechtliches und komplexes organisatorisches Verfahren, das erhebliche materielle und personelle Ressourcen erfordert (in Industrieländern beträgt die Zahl der Spezialisten, die den Beschaffungsprozess organisieren, 3 bis 6 % der Gesamtzahl der Mitarbeiter von Regierungsbehörden und Unternehmen).

In Theorie und Praxis der öffentlichen Beschaffung ist es wichtig, den Beschaffungszyklus zu berücksichtigen, der drei Prozesse umfasst:

Ordnungsbildung,

eine Bestellung aufgeben,

Ausführung des Auftrages.

In der Gesetzgebung findet der Prozess der Auftragserteilung die größte regulatorische Unterstützung. Um die Effizienz der öffentlichen Beschaffung zu steigern, ist es jedoch wichtig, der Phase der Auftragserteilung besondere Aufmerksamkeit zu schenken, von der laut Experten bis zu 60 % der Beschaffungseffizienz abhängt. Die Erstellung einer Bestellung umfasst Aktivitäten wie die Ermittlung und Begründung von Einkäufen, deren Konsolidierung, die Durchführung von Lieferantenmarktforschung (Marketing), die Optimierung von Einkäufen und Lieferungen von Produkten nach Zeit und Ort (Planung). Folglich muss der Gesetzgeber Normen definieren, die den Zustandekommen einer Bestellung, einschließlich des anfänglichen Vertragspreises, klar und prozessual regeln. Gleichzeitig müssen Bestimmungen zur Bewertung von Risiken (finanziell, versicherungstechnisch etc.) für Lieferanten und Verbraucher sowie Verfahren zu deren Analyse und Reduzierung festgelegt werden. Gleichzeitig ist es wichtig, den Wettbewerb zwischen den Lieferanten (was zu einer Senkung des Transaktionspreises führt) und die Motivation der Vertreter staatlicher Kunden für diese Arbeit (sowohl materiell als auch moralisch) sicherzustellen. Das Beschaffungsinformationssystem spielt bei der Auftragserteilung eine entscheidende Rolle. Allgemein anerkannte Standards und die von vielen Ländern in diesem Bereich gesammelten Erfahrungen zeigen, dass der Mechanismus der Transparenz im öffentlichen Beschaffungswesen direkt von der Fähigkeit des Staates abhängt, den Zugang zu Informationen über das Beschaffungswesen durch staatliche Informationsquellen im Internet und gedruckte Veröffentlichungen sicherzustellen. Informationen zum öffentlichen Beschaffungswesen werden in der Regel öffentlich zugänglich gemacht. Es ist zu beachten, dass die Übertragung von Befugnissen zur Kontrolle der Öffentlichkeit des öffentlichen Beschaffungsprozesses auf kommerzielle oder öffentliche Strukturen äußerst unangemessen ist. Die Finanzen, die die Haushaltsmasse des Landes bilden und später in Regierungsaufträge umgewandelt werden, sind steuerlicher Natur. Daher ist es von grundlegender Bedeutung, die Transparenz des öffentlichen Beschaffungswesens in allen Phasen seiner Umsetzung sicherzustellen. Die weltweite Erfahrung zeigt den Vorteil der staatlichen Kontrolle gegenüber dem öffentlichen Beschaffungswesen. Die Ausführung eines Auftrags beinhaltet die Kontrolle durch den Kunden über die Erfüllung der Bedingungen des öffentlichen Beschaffungsvertrags – sowohl hinsichtlich quantitativer als auch qualitativer Indikatoren.

Die Methodik des öffentlichen Beschaffungswesens besteht aus einer Reihe organisatorischer Maßnahmen und Technologien zu deren Umsetzung. Der Hauptzweck der Methodik besteht darin, die Effizienz der Ausführung behördlicher Anordnungen zu steigern.

Die Methoden zur Organisation und Durchführung öffentlicher Beschaffungen variieren je nach Beschaffungsgegenstand (insbesondere in Bezug auf Dienstleistungen: Baudienstleistungen, Beratung usw.) und hängen auch vom Entwicklungsgrad der Informationsinfrastruktur in einem bestimmten Land (der Fähigkeit dazu) ab informieren über Beschaffung, E-Marketing und elektronische Auktionen, Vertragsdokumentationssysteme usw.).

Was ist eine Ausschreibung?

Heutzutage ist der Begriff „Ausschreibung“ in der russischen Wirtschaft weit verbreitet. Gleichzeitig gibt es in der Gesetzgebung jedoch keine Definition des Begriffs „Ausschreibung“. Dieser Begriff kommt vom englischen „tender“, was „Angebot“ bedeutet. Es wurde erstmals im Mustergesetz über die Beschaffung von Gütern und Bauleistungen erwähnt, das von UNCITRAL am 16. Juli 1993 verabschiedet wurde (). Es enthält Definitionen wie Ausschreibungsdokumentation, Ausschreibungsantrag und Ausschreibungssicherheit. Das Wort „Ausschreibung“ ist in diesem Zusammenhang als Angebot zur Teilnahme an Ausschreibungen zu verstehen. Ein modernes Wirtschaftswörterbuch gibt folgende Definition: „Eine Ausschreibung ist eine wettbewerbsfähige Ausschreibung offener Art (offene Ausschreibung) oder geschlossen – für eine begrenzte Anzahl von Teilnehmern (geschlossene Ausschreibung), eine wettbewerbsfähige Form der Auftragserteilung“ [Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. „Modern Economic Dictionary“ (INFRA-M, 2006)]. In der russischen Gesetzgebung wird das Bieten ähnlich definiert, nämlich im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation wird das Bieten als Wettbewerb oder Auktion verstanden. Heutzutage ist es jedoch üblich, unter einer Ausschreibung eine andere Möglichkeit zur Auswahl eines Lieferanten für den Vertragsabschluss zu verstehen.

Veranstalter von Ausschreibungen können sowohl staatliche Auftraggeber als auch viele Gewerbebetriebe sowie Eigentümer oder Inhaber von Eigentumsrechten sein. Teilnehmer können alle juristischen oder natürlichen Personen sein, die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen fähig sind.

Eine Besonderheit von Ausschreibungen besteht darin, dass dieses Verfahren es ermöglicht, durch freien und transparenten Wettbewerb Verträge zu den für alle Parteien günstigsten Konditionen abzuschließen. Der Veranstalter befriedigt seine Bedürfnisse durch Einkauf oder Verkauf zu besten Konditionen zu einem günstigen Preis. Die Teilnehmer erhalten die Möglichkeit, gleichberechtigt am Wettbewerb teilzunehmen.

Klassifizierung der Angebote

Angebote werden nach verschiedenen Kriterien klassifiziert. Je nach Haltezweck werden sie in Verkaufsausschreibungen und Kaufausschreibungen unterteilt. Je nach Verfahren werden sie unterteilt in: Wettbewerb, zweistufiger Wettbewerb, Auktion, Ausschreibung; Angebotsanfragen, Wettbewerbsverhandlungen und andere Verfahren. Je nach Ausschreibungsform können Ausschreibungen offen oder geschlossen sein. Bei einer offenen Form hat jeder die Möglichkeit zur Teilnahme, bei einer geschlossenen Form werden Einladungen nur an eine begrenzte Teilnehmerzahl verschickt. Dieses Verfahren wird durchgeführt, wenn es sich bei dem Vertrag um Geschäfts- oder Staatsgeheimnisse handelt, wenn die Teilnehmerzahl im Ausschreibungsgebiet gering ist oder die Kosten für die Durchführung einer offenen Ausschreibung nicht gerechtfertigt sind. Eine Ausschreibung unterliegt nicht der Veröffentlichung, wenn in der Dokumentation oder im Vertragsentwurf Informationen enthalten sind, die ein Staatsgeheimnis darstellen. Bei der Wahl einer offenen oder geschlossenen Ausschreibungsform muss sich der Ausschreibungsorganisator in erster Linie auf die aktuelle Gesetzgebung stützen. Es gibt auch Ausschreibungen in elektronischer Form und in „Papier“-Form. In elektronischer Form erfolgt die Beschaffung auf einer elektronischen Handelsplattform – „einem Hardware- und Softwarekomplex aus Organisations-, Informations- und technischen Lösungen, die die Interaktion zwischen dem Kunden und dem Ausschreibungsteilnehmer über elektronische Kommunikationskanäle gewährleisten“ oder durch Einreichung eines mit einem unterzeichneten Antrags elektronische Signatur an die E-Mail des Kunden [GOST R 51303-2013. Nationaler Standard der Russischen Föderation. Handel. Begriffe und Definitionen]. Die Einzelheiten der Durchführung einer Ausschreibung in elektronischer Form sind gesetzlich und in örtlichen Gesetzen des Veranstalters geregelt.

Eine Durchführung durch den Veranstalter ist empfehlenswert Wettbewerb, wenn es sich bei dem Vertragsgegenstand um etwas technisch Komplexes handelt, beispielsweise um Planungs- oder Bauarbeiten, die hochprofessionelle Fachkräfte erfordern, und wenn ein wichtiges Kriterium die finanzielle Stabilität des Auftragnehmers ist. Hierbei werden Qualifikations- und Qualitätskriterien festgelegt, anhand derer derjenige Wettbewerbsteilnehmer ausgewählt wird, der die besten Voraussetzungen für die Vertragsdurchführung bietet. Bei der Durchführung eines Wettbewerbs spielt der Angebotspreis möglicherweise nicht die wichtigste Rolle. Fällt es dem Kunden schwer, klare Anforderungen zu formulieren, kann er einen zweistufigen Wettbewerb veranstalten, bei dem in der ersten Stufe die entsprechende technische Aufgabe ausgewählt wird und in der zweiten ein Teilnehmer, der bereit ist, diese zu erfüllen.

Versteigerung Dies sollte erfolgen, wenn der Preis das einzige Kriterium ist. Eine Besonderheit dieser Art von Auktion besteht darin, dass der Teilnehmer sein Preisangebot während des Auktionszeitraums ändern kann, indem er die Angebote seiner Wettbewerber analysiert. Eine ähnliche Beschaffungsmethode, bei der das einzige Kriterium für die Auswahl der Teilnehmer der Preis ist, ist Angebotsanfrage (Kunden können dieser Methode auch Namen geben, z. B. Angebotspreisanfrage oder Preisanfrage). Es ist jedoch üblich, Angebote für kleine Beträge einzuholen, weil Erstens ist diese Methode aufgrund ihrer Effizienz attraktiv und ermöglicht keine detaillierte Bewertung von Vorschlägen anhand anderer Parameter. Die Angebotsanfrage kann andere Namen haben - Preisanfrage, Preisanfrage .

Unter anderem gibt es so etwas wie Bitte um Vorschläge . Sie ist nicht im Bürgerlichen Gesetzbuch geregelt, ebenso wie die Angebotsanfrage. Organisatoren nutzen diese Methode jedoch häufig. Eine Ausschreibung ermöglicht es, Teilnehmer nicht nur nach Preis, sondern auch nach Qualifikation und technischen Komponenten zu bewerten und nach Prüfung der Bewerbungen den Abschluss einer Vereinbarung zu verweigern. Diese Art von Ausschreibung kann als Analyse der bestehenden Marktsituation in einem bestimmten Bereich dienen.

Eine andere Art von Ausschreibung ist Wettbewerbsverhandlungen . Diese Art der Beschaffung ist die freieste von allen, da der Veranstalter tatsächlich frei nach seinen Vorlieben unter den Teilnehmern die beste auswählt.

Darüber hinaus gibt es viele weitere Möglichkeiten, Ausschreibungen durchzuführen: Aufforderung zur Abgabe von Angeboten, Sammlung kommerzieller Angebote, Preisüberwachung, Wettbewerb mit begrenzter Beteiligung und andere.

Staatliche Beschaffungen

Das Ausschreibungsverfahren variiert je nach dem für die Vergabe geltenden Recht. Alle staatlichen Ausschreibungen werden durch das Bundesgesetz Nr. 44-FZ vom 5. April 2013 „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ geregelt. Veranstalter sind in solchen Fällen staatliche Stellen, Behörden oder der Konzern Rosatom. Dieses Gesetz regelt das Ausschreibungsverfahren streng und legt spezifische Regeln für die Auswahl der Teilnehmer fest. Darüber hinaus gibt es ein strenges System zur Planung und Berichterstattung im öffentlichen Beschaffungswesen. Um an einer staatlichen Ausschreibung teilnehmen zu können, ist es notwendig, den einheitlichen Ablauf des Verfahrens im Einklang mit dem Gesetz zu verstehen. Dem Kunden ist es untersagt, andere als die im Gesetz Nr. 44-FZ genannten Anforderungen zu stellen. Darüber hinaus wurde mit der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 31. Oktober 2013 Nr. 2019-r eine Liste der Käufe von Waren, Werken und Dienstleistungen genehmigt, die ausschließlich über eine elektronische Auktion erfolgen sollten. Zu diesem Zweck wurden fünf offizielle elektronische Handelsplattformen zugelassen. Das Gesetz sieht auch ein Verbot für Kunden vor, Waren einer bestimmten Marke und eines bestimmten Herstellers zu kaufen, was es einem breiteren Teilnehmerkreis ermöglicht, sich mit unterschiedlichen Preisangeboten für die Teilnahme an der Ausschreibung zu bewerben. Ziel des öffentlichen Auftragswesens ist die Einsparung und gezielte Verwendung von Haushaltsmitteln, weshalb der Preis oft von größter Bedeutung ist. Allerdings sieht das Gesetz eine Reihe einstweiliger Maßnahmen vor, etwa Antidumpingmaßnahmen, Antragssicherheit und besondere Anforderungen an eine Bankgarantie als Vertragssicherheit.

Beschaffung durch bestimmte Arten von juristischen Personen (gemäß 223-FZ)

Ausschreibungen, die durch das Bundesgesetz Nr. 223-FZ vom 18. Juli 2011 „Über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen durch bestimmte Arten von juristischen Personen“ geregelt sind, werden von staatlichen Körperschaften und Unternehmen, natürlichen Monopolen und dem Staat durchgeführt und kommunale Einheitsunternehmen, autonome Institutionen, Wirtschafts- oder Tochtergesellschaften, an deren genehmigtem Kapital der Anteil der Beteiligung der Russischen Föderation oder einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation insgesamt mehr als 50 % beträgt. Eine Besonderheit dieser Ausschreibungen besteht darin, dass der Kunde selbstständig eine eigene Vergabeordnung entwickelt, in der er auf der Grundlage der Ergebnisse die Mechanismen für die Durchführung der Beschaffung und den Abschluss von Verträgen vorschreibt. Das Gesetz regelt nicht genau, welche Arten von Ausschreibungen Kunden durchführen können. Es werden nur der Wettbewerb und die Auktion angegeben, diese Liste ist jedoch derzeit offen und der Veranstalter hat das Recht, etwaige Beschaffungsmethoden selbst zu entwickeln und das Verfahren für deren Durchführung festzulegen. Um an der Ausschreibung teilnehmen zu können, muss der Antragsteller zunächst die Vergabevorschriften des Kunden studieren, dann die Dokumentation studieren und erst dann einen Antrag stellen. Aber auch danach sind Ausschreibungen mit vielen Schwierigkeiten behaftet. Erstens legt das Gesetz Nr. 223-FZ angemessene Fristen für die Einreichung von Bewerbungen nur für einen Wettbewerb und eine Auktion fest, während der Kunde zu seinem eigenen Vergnügen in kürzester Zeit eine Ausschreibung durchführen und dabei andere, nicht gesetzlich geregelte Verfahren nutzen kann. Zweitens ist die Liste der Anforderungen, die der Kunde den Teilnehmern vorlegen kann, nicht klar definiert. Dies hat zur Folge, dass der Kunde diese Möglichkeit häufig missbraucht, den Wettbewerb einschränkt und überhöhte Anforderungen vorschreibt. Drittens kann die Dokumentation unermessliche Kriterien für die Bewertung der Bewerbungen eines Teilnehmers festlegen und es ist oft schwierig zu bestimmen, welche Qualifikationsanforderungen den Kunden zufriedenstellen. Darüber hinaus stellt die Regierung eine Liste der Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Verfügung, die elektronisch erworben werden müssen. Hierbei kann es sich um jede Art von Beschaffung handeln, bei der Teilnahmeanträge mit elektronischer Signatur eingereicht werden oder die Beschaffung auf einer elektronischen Handelsplattform erfolgen muss. Die Schwierigkeit besteht darin, dass es viele kommerzielle Plattformen gibt und man für die Teilnahme an der Stelle akkreditieren muss, an der der Kunde sein Angebot abgibt. Allerdings gibt es auch positive Aspekte der Teilnahme an Ausschreibungen, die durch 223-FZ geregelt sind. Aufgrund der Schwierigkeiten bei der Beschaffung ist dieser Markt noch nicht ausreichend erschlossen und auf dem Weg zum Sieg kann man nicht auf viele Konkurrenten treffen. Außerdem kann der Kunde aufgrund der Tatsache, dass er bei der Festlegung der Beschaffungsmethode nicht eingeschränkt ist, oft ein einfaches Verfahren für einen hohen anfänglichen maximalen Vertragspreis durchführen.

Kommerzielle Ausschreibungen

Bei gewerblichen Ausschreibungen handelt es sich um Ausschreibungen, bei denen der Veranstalter ein gewerblicher Unternehmer ist. Sie entscheiden sich dafür, eine Ausschreibung für sich selbst durchzuführen, da dies für sie eine hervorragende Möglichkeit ist, ihr eigenes Geld wirtschaftlich auszugeben. Die Durchführung dieser Ausschreibungen ist nicht gesetzlich geregelt; die Veranstalter haben das Recht, alle Verfahren nach ihren eigenen Regeln durchzuführen. Im Gegensatz zu den oben genannten gesetzlich geregelten Ausschreibungen besteht für den Veranstalter keine Verpflichtung, eine Ausschreibung in einem einheitlichen Informationssystem einzustellen. Darüber hinaus unterliegt der Veranstalter nicht der Verwaltungshaftung für Verstöße gegen das Ausschreibungsverfahren, wenn die Handlungen des Veranstalters nicht im Widerspruch zu geltendem Recht (hauptsächlich dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation und dem Gesetz Nr. 135-FZ zum Schutz des Wettbewerbs) stehen.

Merkmale der staatlichen, kommerziellen Beschaffung und Beschaffung durch bestimmte Arten von juristischen Personen

Generell zielt die Regulierung staatlicher und kommerzieller Ausschreibungen auf Einsparungen, gezielte Mittelverwendung und die Entwicklung eines gesunden Wettbewerbs ab. Bei staatlichen Ausschreibungen werden jedoch trotz der Strenge des Gesetzes günstigere Bedingungen für die Teilnehmer geschaffen und mehr Möglichkeiten zur Teilnahme an der Ausschreibung gegeben. Während kommerzielle Ausschreibungen und Ausschreibungen, die durch 223-FZ geregelt sind, dem Veranstalter und Teilnehmer zwar mehr Freiheiten bieten, schrecken die bestehenden Schwierigkeiten potenzielle Teilnehmer häufig ab, was nicht zur Entwicklung eines wirksamen Wettbewerbs beiträgt.

Tabelle 1. Vergleich von staatlichen und kommerziellen Ausschreibungen

Daher gibt es eine Vielzahl von Ausschreibungsarten: zum Kauf und zum Verkauf; Regierung und Handel; offen und geschlossen und so weiter. Die Entstehung jedes einzelnen von ihnen wird durch die spezifischen Bedürfnisse des Marktes bestimmt und weist dementsprechend seine eigenen Merkmale in der Reihenfolge der Umsetzung auf. Heutzutage wächst nicht nur die Zahl der Ausschreibungsarten, sondern auch die Zahl der Ausschreibungen selbst, es entstehen neue Anwendungsbereiche wettbewerblicher Auswahlverfahren: Verkauf von Staatseigentum, Auswahl eines Mieters, Auswahl von Subunternehmern und viele andere.

Wir haben mehr als einmal von der öffentlichen Auftragsvergabe gehört – bei der Arbeit, im Fernsehen, im Radio, aber höchstwahrscheinlich hat nur ein kleiner Teil über die Bedeutung des Begriffs nachgedacht – „Staatliche Beschaffungen“. Und heute können nur wenige Menschen sagen, was eine staatliche Ausschreibung bedeutet und was ihr Kerninhalt ist. Versuchen wir daher kurz zu definieren, was eine staatliche Ordnung ist, was sie ist und warum sie benötigt wird.

Eine behördliche Anordnung ist die Erbringung verschiedenster Dienstleistungen, Arbeiten zur Lieferung eines bestimmten Produkts, Arbeiten, die für Behörden notwendig sind – von einer kleinen Schule auf kommunaler Ebene bis hin zu verschiedenen Ministerien auf Bundesebene. Vereinfacht ausgedrückt ist dies die häufigste Anordnung zur Erbringung von Dienstleistungen, die von Institutionen benötigt werden, die staatliche Mittel erhalten.

In der Regel können die Bedürfnisse sehr unterschiedlich sein – vom Kauf einfacher Papiere bis hin zum Kauf von technischer Ausrüstung, Flugzeugen usw.

Warum ist eine staatliche Anordnung notwendig und was sieht sie vor?

Erstens erfüllt das öffentliche Beschaffungswesen die Bedürfnisse der Haushaltsinstitutionen auf verschiedenen Ebenen:

1. Bundesebene. Auf dieser Ebene erfolgt die Beschaffung für Organisationen, die im ganzen Land für einen bestimmten Bereich unseres Lebens zuständig sind.
2. Regionale Ebene. Dabei wird für den Bedarf einer gesondert ausgewählten Region und ausschließlich für diese eingekauft.
3. Kommunale Ebene. Auf dieser Ebene erfolgt die Vergabe öffentlicher Aufträge für den Bedarf einer bestimmten Einrichtung innerhalb der Gemeinde, zu der die Einrichtung gehört.

Genau wie bei der Beschaffung können die Gelder, die vom Staat an Haushaltsinstitutionen gelangen, in Bundes-, Regional- und Kommunalhaushalte aufgeteilt werden.

Geben wir ein Beispiel. Nehmen wir an, ein Krankenhaus in der Stadt N kann eine Charge Handschuhe mit kommunalen Mitteln kaufen, die von der Gemeinde sowie mit Bundesmitteln bereitgestellt werden – Informationen hierzu finden Sie in der Ausschreibungsbekanntmachung.

Mit anderen Worten: Das öffentliche Beschaffungswesen ist das „Benzin“, durch das alle Antriebsmechanismen des Staates in die Tat umgesetzt werden. Aber die enorme Arbeit des staatlichen „Organismus“ hängt von der Qualität dieses sogenannten „Benzins“ ab. Darüber hinaus hängt die Verantwortung für die Arbeit eines solch komplexen und riesigen „Organismus“ direkt von der Qualität und Rationalität der Arbeit jedes Mechanismus ab, einschließlich des Mechanismus, der für die Arbeit im Bereich der Erteilung staatlicher Anordnungen verantwortlich ist.

Wir hoffen, dass die im öffentlichen Beschaffungswesen tätigen Fachleute die Bedeutung der ihnen vom Staat anvertrauten Arbeit so gut wie möglich verstehen.

Staatliche Beschaffung von Waren und Dienstleistungen

Staatliche Beschaffung von Waren und Dienstleistungen- ein riesiger Bereich, in dem riesige Haushaltsmittel ausgegeben werden. Und die Teilnahme am öffentlichen Beschaffungswesen scheint für jede Organisation eine gute Chance zu sein, in die Welt des echten Geschäfts einzusteigen und hohe Gewinne zu erzielen. Eine staatliche Ausschreibung ist eine Art Auktion, Wettbewerb, und dank dieser besonderen Verhaltensform kann absolut jede Organisation, unabhängig von Größe und Standort, an der Beschaffung teilnehmen und Lieferant werden.

Es ist kein Geheimnis, dass der Bereich der Auftragserteilung heute einer der korruptesten Bereiche des Staatsapparats ist, da die wichtigsten finanziellen Ressourcen über das staatliche Beschaffungswesen für die Erbringung verschiedener Arten von Dienstleistungen, den Kauf von Waren und die Leistung fließen spezifischer Arbeit für die Bedürfnisse des Kunden.

Zweifellos lockt solch ein riesiger Finanzbetrag Betrüger an, die auf Kosten anderer profitieren wollen. Es sind staatliche Ausschreibungen, die die Möglichkeit bieten, einen Anteil an Ehrlichkeit, Fairness und Offenheit einzubringen. Dank des neuen Vergabegesetzes werden öffentliche Beschaffungen auf einer speziellen, öffentlich zugänglichen Website erfasst, was vollständige Offenheit und Transparenz des gesamten Prozesses gewährleistet. Solche Innovationen zielen darauf ab, Prozesse im Bereich der öffentlichen Beschaffung zu optimieren. Allerdings ist es bisher nicht gelungen, die Korruption vollständig zu beseitigen.

In unserem Artikel analysieren wir die wichtigsten und häufigsten Betrugsmethoden, die im 44. Bundesvergabegesetz leider nicht berücksichtigt werden. Diese Methoden ermöglichen es Betrügern, verschiedene Graumanöver durchzuführen, ohne gegen Bundesgesetze zu verstoßen.

Die erste und recht häufige Methode ist Erpressung. Nehmen wir an, ein Krankenhaus muss in kurzer Zeit teure Geräte kaufen und das Krankenhaus gibt eine Ausschreibung für die Lieferung dieser Geräte bekannt. Betrüger sehen die Auktion, schreiben dann einen Brief oder rufen den Chefarzt dieses Krankenhauses an und fordern die Überweisung eines bestimmten Betrags auf ihr Konto. Im Gegenzug bieten die Betrüger einen schnellen und verzögerungsfreien Ablauf des gesamten Ausschreibungsverfahrens an. Wenn die Gelder jedoch nicht überwiesen werden, drohen sie, die Ausschreibung für lange Zeit zu verzögern und die Ausrüstung nicht rechtzeitig im Krankenhaus anzukommen richtige Zeit.

Leider können solche Betrüger in keiner Weise zur Verantwortung gezogen werden, da sie genau die Mittel zur Verzögerung der Ausschreibung wählen, die nicht gegen das Gesetz verstoßen. Sie können beispielsweise eine große Anzahl von Unternehmen zur Ausschreibung anmelden und dann ihre Anträge zur Klärung starten oder einreichen oder sie beginnen, den Föderalen Antimonopoldienst mit verschiedenen Beschwerden gegen den Kunden zu bombardieren. Der gesamte Prozess der Prüfung einer Beschwerde und anderer Maßnahmen von Betrügern kann lange dauern und dadurch die Auktion des Kunden allmählich stören.

Manche Kunden sind gezwungen, Zugeständnisse zu machen und trotzdem den geforderten Betrag an die Betrüger zu überweisen, nur um die Auktion nicht zu stören.

Eine andere Möglichkeit besteht darin, dass Betrüger selbst Auktionen, insbesondere elektronische Auktionen, zu Höchstpreisen gewinnen. Nehmen wir an, der Kunde kündigt eine öffentliche Ausschreibung für Dienstleistungen und Waren an und Sie möchten die tatsächliche Ausschreibung mit möglichst geringer Reduzierung des Vertragspreises gewinnen. Zu diesem Zweck registriert ein spezielles Aushängeschild eine Briefkastenfirma und stellt gleichzeitig einen Antrag auf Teilnahme an diesen Auktionen. Während einer Auktion unternimmt Ihr Unternehmen einen Auktionsschritt, um den Preis zu senken, und die Briefkastenfirma wiederum senkt den Preis auf den niedrigstmöglichen Preis. Natürlich gewinnt hier die Briefkastenfirma die Ausschreibung, und Sie wiederum belegen nur den zweiten Platz, woraufhin die Mantelfirma den Vertragsabschluss sofort verweigert, woraufhin der Kunde ihn in eine spezielle Liste skrupelloser Lieferanten einfügt, und zwar jetzt der Vertrag kommt mit dem zweitplatzierten Unternehmen zustande, also mit Ihnen.

Es gibt viele solcher Beispiele für skrupellose Machenschaften, aber leider ist unsere Gesetzgebung jetzt so strukturiert, dass solche Machenschaften stattfinden und bis entsprechende und völlig neue Änderungen vorgenommen werden, die Aufteilung der Staatshaushaltsmittel im Bereich ​Die Erteilung staatlicher Bestellungen für Waren und Dienstleistungen wird auf die gleiche Weise fortgesetzt.

Öffentliches Beschaffungswesen, Ausschreibungen, ein neues Gesetz – alle oben genannten Neuerungen sollen die Arbeit der gesamten Regierungsstruktur in Sachen Beschaffung deutlich verbessern. Das öffentliche Beschaffungswesen in der Russischen Föderation ist eine ziemlich komplexe, mehrstufige Struktur, die große Sorgfalt und Verantwortung erfordert.

Der Lieferant (Siegerunternehmen) wird nach den Grundsätzen des Wettbewerbs und der Transparenz ermittelt, wodurch das Auftreten eines Korruptionsfaktors während des Prozesses minimiert wird. Gewinner ist der Anbieter, der alle Anforderungen des Kunden erfüllt und die günstigsten Konditionen bietet.

Das Verfahren wird durch das Bundesgesetz Nr. 44-FZ von 2013 und das Bundesgesetz Nr. 223-FZ von 2011 geregelt. Der Unterschied zwischen diesen Regelungen besteht darin, dass das Bundesgesetz Nr. 44 in Fällen angewendet wird, in denen kommunale oder staatliche Institutionen sowie einheitliche Unternehmen vorhanden sind (Ausnahmen sind solche, die auf höchster Ebene als besonders bedeutsam anerkannt werden).

Das Bundesgesetz Nr. 223 kommt zur Anwendung, wenn es sich bei den Kunden um Unternehmen handelt, deren staatlicher Anteil am genehmigten Kapital mindestens 50 % beträgt, Unternehmen, die natürlichen Monopolen unterliegen (z. B. Russische Eisenbahnen), Unternehmen, deren Aktivitäten reguliert sind (z. B. Elektrizität). Versorgung) sowie Einheitsunternehmen, die auf höchster Ebene als besonders bedeutsam anerkannt werden.

Arten des öffentlichen Beschaffungswesens

Alle Einkäufe lassen sich in zwei Gruppen einteilen:

• wettbewerbsfähig– mit der Umsetzung und verpflichtenden Präsenz von mindestens zwei Produktlieferanten;
• nicht konkurrenzfähig– ohne Ankündigung von Angeboten, beim Kauf von Produkten von.

Wettbewerbsfähige Beschaffung

Die wettbewerbsfähige öffentliche Beschaffung kann offen oder geschlossen sein. Zu den offenen gehören:

1. : Informationen über die Veranstaltung sind im Einheitlichen Informationssystem öffentlich verfügbar. Alle derartigen Auktionen müssen dieselben Anforderungen erfüllen. Eine elektronische Auktion bietet sich in Situationen an, in denen das Hauptkriterium für die Auswahl eines Lieferanten darin besteht, seine Qualifikationen und andere Faktoren jedoch keine Rolle spielen.
2. : Informationen zur Veranstaltung sind öffentlich verfügbar unter . Alle interessierten Anbieter haben das Recht, am Wettbewerb teilzunehmen, wenn ihre Produkte den Anforderungen des Kunden entsprechen. Den Lieferanten und ihnen werden die gleichen Bedingungen auferlegt.
3. Wettbewerb mit begrenzter Teilnehmerzahl: Informationen über die Veranstaltung werden über das EIS verbreitet, es werden jedoch besondere Anforderungen an die Teilnehmer gestellt.
4. Zweistufiger Wettbewerb: Die Veranstaltung wird in zwei Phasen durchgeführt, wobei in der ersten Phase eine Vorqualifikation oder Auswahl erfolgt. Der Gewinner muss beide Stufen durchlaufen und die günstigsten Konditionen bieten.
5. : Der Ablauf ähnelt einer Auktion, jedoch ohne Gebotsabgabe. Der Kunde beschreibt die Produkte, die er benötigt, und fragt die Lieferanten nach dem Preis, den sie anbieten können. Jeder Anbieter kann seinen Preis nur einmal bekannt geben, danach wählt der Kunde aus allen Angeboten das günstigste aus. Liegen mehrere Vorschläge von Anbietern mit dem Mindestpreis vor, gewinnt derjenige, der seinen Vorschlag zuerst eingereicht hat.
6. : Das Verfahren ähnelt dem Anfordern von Angeboten. Der Kunde vergleicht jedoch nicht nur die Preise, sondern auch andere von ihm vorgegebene Parameter – Fristen, Qualität.

Zu den geschlossenen Beschaffungen gehören:

• Geschlossene Auktion: Informationen über die Veranstaltung werden nicht im EIS und in den Medien veröffentlicht. Die Verwendung elektronischer Dokumente sowie Video- und Audioaufzeichnungen ist untersagt. Am häufigsten werden geschlossene Auktionen für Beschaffungen oder Dienstleistungen im Zusammenhang mit Staatsgeheimnissen oder dem Schutz von Kulturgut genutzt.
• Geschlossener Wettbewerb: Informationen über die Veranstaltung werden vom Kunden an eine begrenzte Anzahl von Lieferanten gesendet. Am häufigsten werden geschlossene Ausschreibungen für die Beschaffung von Waren oder Dienstleistungen im Zusammenhang mit Staatsgeheimnissen oder dem Schutz von Kulturgut eingesetzt.
• Geschlossener zweistufiger Wettbewerb: ein Analogon eines offenen zweistufigen Wettbewerbs mit dem Unterschied, dass die Veranstaltung nur dann stattfindet, wenn die vom Kunden eingeladenen Lieferanten anwesend sind.
• Geschlossener Wettbewerb mit: An der Veranstaltung können nur Lieferanten teilnehmen, die die Präqualifikation bestanden haben. Zusätzlich zu den einheitlichen Anforderungen werden zusätzliche Anforderungen an die Wettbewerbsteilnehmer gestellt.

Nicht wettbewerbsorientierte Beschaffung

Eine nicht wettbewerbsorientierte Art der Beschaffung ist der Einkauf bei einem einzigen Lieferanten.

Der Vorteil besteht darin, dass der Kunde die Möglichkeit hat, mit minimalem Zeitaufwand und ohne die bei der Ausschreibung üblichen Schwierigkeiten die benötigten Produkte bei einem bestimmten Unternehmen zu erwerben.

Das Bundesgesetz Nr. 44 und das Bundesgesetz Nr. 223 enthalten eine Liste der Vergabegründe. Dazu gehören Einkäufe in kleinen Mengen, der Abschluss von Vereinbarungen mit natürlichen Monopolen usw. In einigen Fällen muss der Kunde seine Wahl begründen und den Grund für die Unmöglichkeit oder Unangemessenheit einer Ausschreibung angeben.