Малый или средний бизнес. Единый реестр субъектов МСП: для чего он нужен и как в него попасть

Малый и средний бизнес (МСБ) – общественно-правовая и хозяйственная категория, включающая компании и ИП, обладающие небольшой численностью работников и прибылью. Предпринимательство подобного типа гибко реагирует на изменения рыночной конъюнктуры, однако нуждается в дополнительной поддержке для развития

Малый бизнес - это вид предпринимательства, для которого характерно небольшое количество работников (до 100 человек), средняя выручка (до 800 миллионов рублей в год), упор на собственный капитал. Это не только экономическая, но и социально-политическая категория, для представителей которой характерно особое мировоззрение.

Бизнесмены такого типа быстро приспосабливаются к новым изменениям, обладают высокой адаптивностью к любым условиям труда. МСБ нередко открывает те грани рынка, которые выглядят чересчур рискованными и опасными. Импорт китайских товаров, долговременные покрытия для ногтей, изготовление суши - всё это сначала освоили мелкие компании, а уж потом попытался подмять под себя крупный бизнес.

В США к числу малых предприятий относится свыше 6 миллионов компаний, каждая из которых генерирует выручку до 10 миллионов долларов ежегодно. В данных организациях занята примерно треть всего трудоспособного населения, имеющего постоянную или временную работу. Именно отсюда формируется пресловутый «средний класс», составляющий костяк хозяйственного благополучия страны

РФ: законодательное закрепление малого бизнеса

В нашей стране действует ФЗ N 209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего…», где определены основные принципы для отнесения компании к данной категории. Предусмотрены требования к организационной форме, среднесписочной численности сотрудников и выручке (максимальной). Предельный доход, который может получить организация, подлежит пересмотру Правительством РФ, актуальное Постановление действует с 1 августа 2016 года. Сведения обо всех ИП и организациях, относящихся к данной категории, собраны в специальном Реестре.

Основные признаки малого бизнеса

В вышеуказанном Федеральном законе перечислены различные требования, по которым то или иное предприятие подпадает в нужную категорию. Юридические лица не могут обладать общей долей участия субъектов РФ, зарубежных фирм, религиозных благотворительных, общественных объединений свыше 25%. Кроме того, компанией не могут владеть иные компании, не являющиеся субъектами МСБ , в сумме свыше 49%.

В 1 половине 2016 г. в России было создано около 218.500 малых предприятий, в то время как рынок покинуло 242.200 компаний. Всего год назад тенденция была иной: взамен одной организации, ушедшей с рынка, появлялось 2 новые фирмы. Наибольшее их количество в Центральном федеральном округе - 1.636.987. Рекордсменом по числу МСБ является г.Москва: 451.979 микроорганизаций, 170.000 предпринимателей: сопоставимо с населением небольшой европейской страны.

Кто является двигателем малого бизнеса в России?

Примерно каждый 10 трудоспособный человек в РФ работает на себя. Причём подавляющее большинство самозанятых (около 70%) не зарегистрированы в качестве ИП и действуют нелегально. Нежелание официального закрепления статуса связано с бюрократией, высокими отчислениями в ПФР и неуверенностью в собственном будущем. Ещё один фактор - люди просто не видят, куда идут их деньги, что вызывает правовой нигилизм.

В основе малого и микро- бизнеса лежат следующие направления:

1. Строительство, ремонт и отделка (не менее 20%);
2. Программирование, ремонт компьютеров и смежные отрасли (около 11%);
3. Дизайн помещений (10%);
4. Парикмахерские и косметические услуги на дому (6 %);
5. Репетиторство (5%).

Малый бизнес в России - бесправен и нелегален?

В РФ примерно треть населения - это граждане, которые находятся в трудоспособном возрасте, не зарегистрированы в качестве безработных, но и не числятся ни на каких предприятиях. Примерно половина таких лиц перебивается случайными заработками, люди годами заняты в организациях, но получают «зарплату в конверте». Это в большей степени характерно для провинции, где отсутствуют иные условия для трудоустройства и занятости.

Однако ещё 8-9 миллионов - это представители малого «серого» бизнеса, которые работают либо в гордом одиночестве, либо небольшими бригадами. Сравним это с количеством легальных ИП - 3,7 млн. человек - и получим реальную цифру теневого рынка. Ведь все деньги, которые выручают самозанятые, находятся в экономике, но по объективным причинам не могут быть вложены в банки, оборудование и дальнейшее развитие собственного дела.

Проблемы малого бизнеса в России

1. Затруднённый доступ к поддержке , субсидиям, кредитованию, новым технологиям;
2. Административные меры воздействия со стороны государственных органов (высокие штрафы за нарушения законодательства);
3. Сложная конкуренция с крупными организациями в отдельных сферах (торговля, производство, транспорт);
4. Неправильная налоговая политика, влекущая вытягивания из нового предприятия слишком большого количества ресурсов.

Отличия малого от среднего бизнеса

МБ - главным образом самозанятость либо сезонное привлечение работников для выполнения неквалифицированных задач: сбора урожая, перевозки, фасовки. Компания или ИП локализован в одном населённом пункте и собирает небольшую прибыль. Средний бизнес - это обязательное привлечение большего количества кадров (как квалифицированных, так и чернорабочих), инвестиций, активное вложение средств в развитие предприятия.

Резюме

Итак, малый бизнес - это первопроходец тех областей, в которые государству и крупным компаниям трудно и рискованно вкладываться. Люди придумывают оригинальные модели, и хотя многие предприниматели «прогорают», часть бизнесменов зарабатывает стартовый капитал для дальнейшего роста.

Реальная помощь государства должна заключаться в создании таких условий, при которых самозанятым будет проще легализоваться, чем работать «по-серому». Иными словами, людей просто нужно оставить в покое на какое-то время и подождать, что из этого получится.

Проверьте, относится ли ваше предприятие к субъектам малого предпринимательства в 2019 году, чтобы разобраться в том, как устанавливать лимит кассы, вести учет и сдавать отчетность, на какие льготы можно рассчитывать. Вам в помощь таблица - Малое предприятие: критерии отнесения 2019.

Критерии малого предприятия 2019: таблица

Критерии, по которым компании относят к субъектам малого предпринимательства, установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 27.11. 2017 № 356-ФЗ). В 2018 году был принят федеральный закон от 03.08.2018 №313-ФЗ, согласно которому внесены изменения в закон от 2007 года. Дополнения фактически увеличили перечень субъектов, которые могут претендовать на особый статус.

Категории субъектов малого предпринимательства установлены статьей 4 закона № 209-ФЗ. Чем отличается ИП от ООО , мы рассказали в другой статье.

Кто относится к субъектам малого предпринимательства в 2019 году:

• хозяйственные общества, товарищества и партнерства;
• производственные и потребительские кооперативы;
• КФХ (крестьянские (фермерские) хозяйства);
• ИП (индивидуальные предприниматели).

То есть это коммерческие компании, ведущие определенные виды деятельности и имеющие особые условия регистрации. Для отнесения предприятия к малым также должны быть выполнены следующие лимиты (см. таблицу).

Критерии малого предприятия 2019

* если иностранная организация относится к малому или среднему бизнесу и не относится к офшорной, то доля участия в размере 49% может быть превышена (ФЗ №313 от 03.08.2018).

С 1 августа 2016 года постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 внесено уточнение: к субъектам малого предпринимательства компании относятся не по сумме выручки, а по сумме дохода . Лимит доходов считают из общего дохода по всем видам предпринимательской деятельности и по всем режимам, если компания применяет несколько. Суммы лимитов остались прежними. По сути показатели выручки просто изменили на предельные значения дохода. На основании полученных сведений налоговики составляют единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства .

Обратите внимание!

Некоторые компании, возможно, не попали в реестр. В письме от 23.08.16 № СА-4-14/15480@ налоговики рассказали, что включали в реестр компании на основании показателей за 2015 год. Если доходы или среднесписочная численность за этот период выше лимитов, то компания в реестр не попала, даже если за предшествующие годы показатели в норме. Если компании нет в реестре, но она подпадает под критерии, надо подать заявление через сервис налоговиков.

Малому бизнесу не нужно подтверждать свой статус. Всю необходимую информацию о соответствии критериям, как и ранее, налоговики получают из отчетности. Данные о доходах подтверждают налоговые регистры. У компаний на УСН есть книга учета доходов и расходов. Подтвердить состав учредителей можно с помощью решения об учреждении ООО или выписки из ЕГРЮЛ (ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Микропредприятие: критерии отнесения 2019

Выше мы рассказали о субъектах малого предпринимательства в 2019 году, кто к ним относится. Но есть еще одна категория компаний - микропредприятия.

Критерии микропредприятия 2019: таблица

* предприятие сохранит свой статус, если доля иностранного МСП в УК превысит 49% (ФЗ №313 от 03.08.2018).

Микропредприятие - это тоже предприятие малого бизнеса (ООО или ИП), для которого закон устанавливает свои значения по выручке и численности работников. Это самые низкие показатели. Но так же, как малые и средние предприятия (МСП-бизнес) микропредприятия должны удовлетворять требованиям по участию в учредителях компании РФ (не более 25%) и иностранных юрлиц или компаний, не являющихся субъектами малого предпринимательства (не более 49%). Согласно изменениям от 2018 доля иностранной компании может превысить 49%, если иностранное юрлицо само является малым, но не относится при этом к офшорным компаниям.

Малый и средний бизнес: критерии отнесения 2019

У ООО есть два условия. Для АО дополнительное требование всего одно (письмо ФНС России от 23.08.2016 № СА-4-14/15482@). Смотрите таблицу.

Льготы для малых предприятий в 2019 году

Если компания относится к малым предприятиям, она вправе воспользоваться следующими льготами.

Надзорные каникулы. С 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года для МСП продлен мораторий на проведение плановых проверок. То есть для них запрещены неналоговые проверки (Федеральный закон от 25.12.2018 № 294-ФЗ). Есть только несколько условий: за предыдущие три года в компании не должно быть грубых нарушений, а также проступков, за которые могли приостановить деятельность, аннулировать лицензию или дисквалифицировать директора. Если компанию по ошибке включили в план проверок, она вправе вычеркнуть себя из списка.

Обратите внимание!

Запрет на проверки в 2019 году не действует в отношении предпринимателей и юрлиц, если они:

• ведут лицензируемый бизнес;
• ведут деятельность с высоким профилем риска, относительно которой установлены классы опасности.

Запрет также не распространяется на проведение федерального государственного надзора, если речь идет о контроле:

• радиационной и атомной безопасности;
• государственной тайны;
• качества работы аудиторских организаций и пробирного надзора.

Отказ от лимита кассы. Малый бизнес вправе не устанавливать лимит остатка наличных в кассе (п. 2 Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 № 3210-У, письмо ЦБ РФ от 08.12.14 № 29-1-1-6/9698). Отказаться от лимита можно в любой момент. Надо только издать приказ руководителя (пример приказа скачайте ниже по ссылке). При отсутствии такового компания рискует получить штраф - до 50 тыс. руб. (ст. 15.1 КоАП), поскольку проверяющие могут решить, что все еще действует прежний лимит.

На практике некоторые инспекторы разрешают отказаться от лимита лишь тем компаниям, которые включены в реестр субъектов малого предпринимательства. Это нарушение.

Упрощенные учет и отчетность. Субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенные способы бухучета и сдавать отчетность в упрощенном виде . Упрощенные способы есть практически в каждом ПБУ. Кроме того, они все перечислены в информации Минфина № ПЗ-3/2015. Надо только учитывать, что указанные льготы не касается малых компаний, для которых предусмотрен обязательный аудит бухгалтерской отчетности . Это все АО, а также ООО с выручкой за предыдущий год свыше 800 млн. рублей.

Отказ от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статье 309.2 ТК РФ, работодатели - субъекты малого предпринимательства - микропредприятия вправе полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании и другие). При отказе от актов микропредприятия обязаны включить в трудовые договоры условия, которые в соответствии с ТК РФ прописываются в актах.

Льготы по региональным налогам. Местные власти вправе устанавливать льготы для субъектов малого предпринимательства в 2019 году. Например, по налогу на имущество с кадастровой стоимости (п. 2 ст. 372 НК РФ). Также регионы вправе также устанавливать пониженные ставки для компаний на УСН.

Участие в государственных закупках . В 2019 году малый бизнес имеет преимущество при участии в госторгах. Заказчики со стороны государственных органов обязаны закупать у малого бизнеса не менее 15 % годового объема закупок.

В 2019 году малый бизнес коснулись перемены: часть льгот отменили, а налоги выросли. Тем не менее у компаний еще есть возможность сэкономить.

1902

Наличие статуса малого предпринимательства подразумевает налоговые и надзорные каникулы, упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. Каким критериям должна соответствовать компания для отнесения ее к субъектам малого предпринимательства?

Критерии отнесения компаний к субъектам малого и среднего предпринимательства содержатсяв ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее по тексту - Закон №209-ФЗ).

К субъектам малого предпринимательства относятся помимо хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Хозяйственными обществами являются акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью (п.4 ст.66 ГК РФ).Таким образом, кредитные, жилищно-строительные, садоводческие, дачные, гаражные кооперативы не подпадают под статус малых предприятий.

Для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем 25 % долей в уставном капитале ООО либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем 25 % голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем 49 % долей в уставном капитале ООО либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем 49 % голосующих акций АО.

Данное ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется:

• на участников хозяйственных обществ - иностранных юридических лиц, у которых доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный годи среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения (за исключением иностранных юридических лиц, государство постоянного местонахождения которых включено в утверждаемый в соответствии с пп.1 п.3 ст.284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

Важно!

То есть доход иностранных учредителей за предшествующий календарный год (2018 г.) не должен превышать 2 млрд руб. (Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 г. №265), а среднесписочная численность - не более 250 чел. (пп. «б» п.2 ч.1.1 ст.4 Закона №209-ФЗ).Такие изменения действуют с 1 декабря 2018 г. (п.2 ст.2 Закона №313-ФЗ).

Напомним, что до 1 декабря 2018 г. условием отнесения ООО к субъекту малого и среднего предпринимательства, являлось, в частности, условие о том, что суммарная доля участия иностранных юридических лиц в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не должна превышать 49%.

А соответствие критериям по среднесписочной численности и доходу иностранных учредителей будет подтверждаться на основе заключения аудиторской организации.

б) акции АО, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством РФ;

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника «Сколково»;

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в правительственный перечень, которым предоставляется государственная поддержка инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Третьим критерием является ограничение в части величины среднесписочной численности работников.

Критерий среднесписочной численности работников

Для отнесения предприятия к субъектам малого предпринимательства среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать:

• от 101 до 250 человек для средних предприятий;
• до 100 человек для малых предприятий (до 15 человек - для микропредприятий).

Расчет показателя среднесписочной численности осуществляется по правилам, утв. приказом Росстата от 28.10.2013 г. №428.

Важно!

Среднесписочную численность и доход оценивают за предыдущий год, доход считают по данным налогового учета без НДС.

Четвертым критерием является размер дохода. Так, доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, суммируемый по всем осуществляемым видам деятельности и применяемый по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доход определяется по правилам п.1 ст.41 НК РФ (постановление Правительства РФ от 04.04.2016 г. №265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»). В этом случае учитываются не только выручка от реализации товаров (работ, услуг), но и внереализационные доходы.

Величина предельного размера дохода , полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, должна составлять.

В результате освоения данной главы студент должен:

знать

• критерии малого предпринимательства в Российской Федерации;
• функции малого предпринимательства;
• преимущества и недостатки малых предприятий;
• направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
• законодательную базу, регулирующую малое и среднее предпринимательство;

уметь

• организовать малое предприятие в любой сфере деятельности;
• использовать возможности, предоставляемые государством для поддержки малого бизнеса;

владеть

Методами анализа и оценки информации, отражающей состояние и тенденции развития малого предпринимательства в России.

Малое предпринимательство и его роль в развитии экономики

Роль малого предпринимательства в экономике России многогранна. Малые предприятия ориентируются на удовлетворение спроса потребителей; они обеспечивают демонополизацию экономики; по сравнению с про- изводителями-монополистами обладают гибкостью; способствуют развитию конкуренции в сфере производства, обеспечивая повышение качества производимой продукции; более эффективно используют технику и материальные ресурсы и др.

Малым предпринимательством признается предпринимательская деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики по установленным законом критериям (показателям).

Малое предприятие характеризуется небольшим количеством работников и объемами производства, значительной частью рисковой (производственной, торговой, научной и т.д.) деятельности, собственник которого несет полную ответственность за результаты хозяйствования, самостоятельно принимает управленческие решения для получения прибыли.

Предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к малым но тому виду деятельности, продукция которого занимает наибольшую долю в объеме реализации.

Регулирует развитие малого предпринимательства Федеральный закон от 24 июня 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2008 г. (в ред. от 03.07.2016 № 265-ФЗ), который определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки, ее виды и формы. Так, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Данный Закон определяет численность работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

• от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
• до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек.

Нельзя определять малое предприятие только по численности, необходимо этот показатель учитывать в сочетании с другими показателями, например, размером уставного капитала, величиной активов, объемом оборота предприятия (прибыли, дохода и пр.), как правило, за год.

В Европейском союзе малое предприятие характеризуется двумя показателями: численностью занятых работников и годовым оборотом, а в России помимо численности занятых на предприятии работников учитывается выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», приняты следующие общие критерии (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Общие критерии для субъектов малого и среднего предпринимательства 1

1 Источник: URL: https://vvww.assessor.ru/forum/index.php?t=1380

Таблица 4.2

Критерии малого предпринимательства в разных странах

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членами которой являются экономически развитые страны, выделяет предприятия с числом до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. - как «малые», от 100 до 499 чел. - как средние и свыше 500 чел. - как «крупные» . Большинство ведущих стран мира придерживаются данной классификации.

Существует достаточно много разновидностей малых предприятий, они различаются по юридической организации, формам собственности, видам деятельности, занятости, способу их образования (табл. 4.3).

Таблица 4.3

Классификация малых предприятий

Для экономики страны деятельность малого предпринимательства является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

Сущность и роль малого предпринимательства в развитии экономики проявляется через его функции. Выделяют две группы функций: 1) экономические, 2) социальные (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Функции малого предпринимательства

Малое предпринимательство создает благоприятные условия для оздоровления российской экономики: развивается конкуренция, расширяется ассортимент и повышается качество товаров, работ, услуг, появляются новые рабочие места, активнее идет структурная перестройка, формируется инновационный сектор экономики, более эффективно используются творческие способности людей и т.д.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.

Вместе с тем по роли в развитии экономики, решении социальных задач малое предпринимательство России значительно уступает малому предпринимательству в таких развитых странах, как США, Япония, ФРГ, Франция и др.

По данным российских и зарубежных специалистов, в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес создает от 1/2 до 2/3 валового внутреннего продукта и примерно столько же рабочих мест среди экономически активного населения. В странах Западной Европы на долю малых и средних предприятий приходится около 50% общего объема продаж в промышленности, 67% - в сфере услуг, почти 90% - в строительстве и торговле .

На начало 2017 г. в России, согласно оценкам Минэкономразвития России, количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигает 5,5 млн (2,8 млн индивидуальных предпринимателей и 2,7 млн малых компаний). Данный сегмент создает более 16,4 млн рабочих мест и обеспечивает чуть более 20% отечественного ВВП. Для повышения доли малого предпринимательства в ВВП была разработана федеральная программа поддержки малого бизнеса, где поставлена весьма сложная задача - увеличить к 2020 г. как минимум вдвое долю малого и среднего бизнеса - до 45-50% национального продукта России.

Рис. 4.1.

Численность занятых в сфере малого предпринимательства составила в конце 2016 г. 11 040 055,57 тыс. чел. (табл. 4.5), а во втором квартале 2017г.- 15774 446 чел.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий

(юридических лиц) в 2016 г.

Таблица 45

В первом квартале 2017 г. оборот малых предприятий (без микропредприятий) составил 6205,7 млрд руб., число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешними совместителями и работавшими по договорам гражданско-правового характера составило 6506,6 тыс.

В Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, представленном Минэкономразвития России, сообщается, что количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) к 2030 г. вырастет в 1,3 раза, до 7,7 млн ед. (с учетом 5,4 млн индивидуальных предпринимателей).

Отраслевое распределение малых и средних предприятий характеризуется высокой долей предприятий оптовой и розничной торговли, число которых на начало 2017 г. составило 30,6% от всех юридических лиц (без микропредприятий).

Вторая отрасль, в которой представлено значительное число малых предприятий, - это обрабатывающие производства - 33,2 тыс. предприятий (12,9%).

Третье место но числу действующих малых предприятий занимает строительство - 31,8 тыс. предприятий, что составляет 12,4% от всех юридических лиц и около 1 млн занятых работников (рис. 4.2).

Как видно из данных рис. 4.2, в 2017 г. на оптовую и розничную торговлю приходилось 63,3% оборота малых предприятий, на строительство - 7,9%, а на обрабатывающие производства - 9,1%.

Таким образом, развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором развития конкурентных отношений в масштабах национальной экономики.

Появление самостоятельных товаропроизводителей - это практически единственное средство противодействия процессу монополизации экономики, а следовательно - условие успешного решения стоящих перед государственными структурами задач антимонопольного регулирования. Наконец, малые предприятия, обладая высокой степенью гибкости и мобильностью производства, способны, при необходимости, оперативно наращивать объемы, обеспечивая высокие темпы экономического роста .

Рис. 4.2.

в I квартале 2017 г., % к итогу

Влияние факторов малого предпринимательства на экономический рост схематично представлено на рис. 4.3К

Влияние малого предпринимательства на экономический рост в современных условиях имеет несколько аспектов.

Во-первых, малое предпринимательство создает гибкие организационные формы рационального использования трудовых ресурсов общества, позволяет сохранить трудовой потенциал общества в периоды экономических кризисов.

Во-вторых, малые предприятия, сохраняя и развивая трудовой потенциал общества, способствуют повышению его качества, создавая одно из важнейших условий для инновационной деятельности. 1

Рис. 43.

В-третьих, активизируются факторы экономического роста, позволяющие добиваться экономии всех видов ресурсов за счет их эффективного использования .

Таким образом, малое предпринимательство выступает как наиболее гибкая организационная форма экономики. Его основной целью является работа на свой специализированный и локальный рынок товаров и услуг. Это та форма хозяйственной деятельности, которая лучше всего учитывает достигнутый уровень общественного разделения труда и открывает новые перспективы для развития инновационной экономики.

• URL: http://www.economy.gov.ru.
• См.: Майорова Л. Н. Влияние развития малого предпринимательства на экономическийрост России: автореф. дне.... к.э.н. М.: Изд-во ГУУ, 2008.
• См.: Виленский А. В. Макроэкономические институциональные ограничения развитияроссийского малого предпринимательства. М.: Наука, 2007. С. 39.
• Иванова II. 10. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике. М.: Высшая школа, 2003. С. 215.

Отношения в сфере развития МСП регулируются нормами закона «О развитии…» от 24.07.2007 № 209-ФЗ. В ч. 1 статьи 4 указанного нормативного акта устанавливается, что к субъектам МСП относятся лица (хозобщества, партнерства, компании по производственной кооперации, сельхозфермы и ИП), прошедшие госрегистрацию в соответствии с действующим законодательством и отвечающие ряду требований.

Перечень условий, соответствие которым дает право относиться к субъектам МСП, установлен в ч. 1.1. ст. 4 закона № 209-ФЗ и состоит из 4 показателей (о них мы расскажем чуть позже).

Помимо базового нормативного акта в пакет документации в области применения показателей относимости к субъектам МСП включаются иные акты и письма, в том числе:

• письмо ФНС России от 18.08.2016 № 14-2-04/0870@;
• правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.12.2014 № 1335;
• постановление Правительства РФ «О предельном…» от 22.11.2017 № 1412;
• постановление Правительства РФ «О предельных…» от 04.04.2016 № 265.

Кроме того, разрешить данный вопрос помогает судебная практика, например:

• постановление 9-го арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 № 09АП-20234/2017 по делу № А40-227420/16;
• определение ВС РФ от 19.10.2017 № 305-КГ17-16725 по делу № А40-216724/2016.

Критерии субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году

К обстоятельствам, позволяющим причислить бизнесменов к субъектам МСП, относятся (ч. 1.1 ст. 4 закона № 209-ФЗ):

Не знаете свои права?

1. Один из приведенных ниже показателей (для хоз. обществ или партнерств):

• совокупное долевое участие государства, религиозных и/или общественных организаций, благотворительных и прочих фондовых компаний в складочном капитале ООО составляет не более 25%, с совокупным процентом собственности зарубежных компаний или фирм, не относящихся к субъектам МСП, не более 49%;
• отнесение ценных бумаг фирмы к акциям инновационного экономического кластера;
• осуществление деятельности, связанной с применением результатов интеллектуального творчества, что является ключевым видом деятельности, если правообладателями на такие результаты являются государственные научные учреждения, государственные организации высшего образования;
• наличие у организации статуса участника проекта ИЦ «Сколково»;
• принадлежность учредителей компании к организациям, оказывающим господдержку инновационной деятельности и относящихся к публичным акционерным обществам (ПАО) с госсобственностью в складочном капитале от 50%; обществам, в которых указанные ПАО правомочны распоряжаться пакетом более 50% голосующих акций; гос. корпорациям; компаниям, созданным в результате реорганизации РК нанотехнологий.

1. Среднесписочная численность трудового коллектива не превышает установленных предельных показателей.
2. Суммированный доход не превышает предельных нормативов, установленных для каждой группы субъектов МСП.

Средний и малый бизнес — критерии отнесения в 2020 году по численности штата

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 4 закона № 209-ФЗ, если фигуранты соотносятся с одним из условий п. 1 ч. 1.1 ст. 4, перечисленных выше, то для признания этих лиц субъектами МСП среднесписочное количество членов трудового коллектива не должна превышать:

• для микропредприятий — 15 человек;
• для мелких предприятий — 100 человек;
• для средних коммерсантов — 250 человек.

При этом в отношении некоторых компаний среднего предпринимательства имеется уточнение, в соответствии с которым Правительством РФ могут быть установлены иные нормативы среднесписочного количества (п. 2.1 ч. 1.1 ст. 4 закона 209-ФЗ). К таким фигурантам относятся коммерсанты, ключевым видом предпринимательства для которых (при доходной доле от этого производства не менее 70% в общей сумме) является:

1. Выработка текстильных изделий.
2. Изготовление одежды.
3. Производство кожи и кожаных изделий (обрабатывающее производство).

Конечный показатель среднесписочной численности для указанных фигурантов установлен постановлением Правительства РФ «О внесении изменений…» от 22.11.2017 № 1412 с 05.12.2017 — не более 1000 сотрудников.

Субъект среднего и малого предпринимательства - критерии 2020 года, касающиеся дохода

Доход, который позволяет относить к субъектам МСП лиц, подпадающих под критерии п. 1 ч. 1.1 ст. 4 закона № 209-ФЗ, определен в п. 3 ч. 1.1 ст. 4. Однако рассматриваемая норма является отсылочной и лишь указывает, что пограничные значения указанного показателя устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением же Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 с 01.08.2016 введены следующие максимальные объемы доходной части предпринимательской деятельности за прошедший год для субъектов МСП:

• для микропредприятий — 120 млн руб.;
• для малых предприятий — 800 млн руб.;
• для средних предприятий — 2 млрд руб.

Порядок применения критериев малого и среднего бизнеса

Помимо непосредственно показателей, по которым может определяться статус фигуранта как субъекта МСП, ст. 4 закона № 209-ФЗ содержит ряд правил, разъясняющих порядок применения этих условий (чч. 3-5 ст. 4):

1. Группа субъекта МСП определяется исходя из значения одного из условий, приведенных в ст. 4 закона № 209-ФЗ (по доходу или по среднесписочной численности сотрудников).
2. Если на статус субъекта МСП претендует индивидуальный предприниматель, не имевший в отчетном (прошлом) году сотрудников, для определения принадлежности применяются критерии малого бизнеса, касающиеся величины полученного дохода.
3. Общества и ИП, созданные и/или зарегистрированные в период с 1 августа текущего года по 31 июля следующего за ним (далее — вновь созданные коммерсанты) и ИП с патентной системой налогообложения относятся к микропредприятиям.
4. Если соучастник проекта ИЦ «Сколково» освобожден от обязанности по представлению налоговых отчетов, его группа принадлежности к субъектам МСП определяется исходя из среднесписочной численности сотрудников.
5. Коррекция категории субъекта МСП происходит последовательно в случае повышения или снижения предельных нормативов. При этом учитываются показатели за 3 года.
6. Изменение категории вновь созданного коммерсанта (как организации, так и ИП) происходит с учетом показателей, перечисленных в ст. 4 закона № 209-ФЗ, при исключении из реестра субъектов МСП указания на то, что конкретный фигурант является вновь созданным коммерсантом.
7. Вновь созданные/зарегистрированные коммерсанты, внесенные в реестр субъектов МСП, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам МСП по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 10.03.2016 № 113. Тем самым они дают повод для отнесения их к той или иной группе.

Малый, средний и крупный бизнес — сравнение критериев 2020 года

Микропредприятия, малый и средний бизнес следует разграничивать между собой. Также необходимо четко определять границы между названными лицами и крупным бизнесом, т. к. это имеет значение для оценки наличия или отсутствия прав на меры поддержки, установленные законом № 209-ФЗ.

Очевидно, что если фигурант не подпадает под условия, определенные в ст. 4 закона № 209-ФЗ, то внести его в реестр субъектов МСП нельзя. Таким образом, к крупному бизнесу можно отнести коммерсантов:

• не отвечающих хотя бы одному из требований, перечисленных в п. 1 ч. 1.1 ст. 4 того же закона;
• имеющих коллектив, среднесписочная численность которого превышает 250 единиц;
• имеющих доход за прошедший период более 2 млрд руб.

Таким образом, в отношении среднего и малого бизнеса критерии в 2020 году, так же как и ранее, четко регламентированы законом № 209-ФЗ, что дает возможность четко разграничить субъектов предпринимательства между собой. Так как положения данного закона достаточно сложны для понимания, в статье мы изложили их в доступной форме.