Qanun Rusiya Federasiyasında dövlət-özəl və bələdiyyə-özəl tərəfdaşlıqlara (bundan sonra müvafiq olaraq PPP və MPP adlandırılacaq) həsr edilmişdir.

PPP, MPP müəyyən bir müddət üçün qanuni şəkildə rəsmiləşdirilmiş və resursların birləşdirilməsinə, risklərin bölüşdürülməsinə, bir tərəfdən dövlət tərəfdaşı ilə özəl tərəfdaş arasında əməkdaşlığa əsaslanan, digər tərəfdən, xüsusi müqavilə əsasında. Məqsəd iqtisadiyyata özəl investisiyaların cəlb edilməsi, malların, işlərin, xidmətlərin mövcudluğunu təmin etmək və onların keyfiyyətini artırmaqdır.

Dövlət və özəl tərəfdaşlar arasında PPP və ya özəl özəl tərəfdaşlıq haqqında müqavilə ən azı 3 il müddətinə bağlanır.

Şəxsi tərəfdaş Rusiya hüquqi şəxs ola bilər. İstisna dövlət unitar müəssisələri və bələdiyyə unitar müəssisələridir; dövlət və bələdiyyə qurumları; federal qanunlar əsasında Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılan ictimai hüquq şirkətləri və digər hüquqi şəxslər; təsərrüfat ortaqlıqları və cəmiyyətləri, ictimai qurumların nəzarəti altında olan təsərrüfat ortaqlıqları; yuxarıda göstərilən təşkilatların törəmə müəssisələri; Onlar tərəfindən fondlar şəklində yaradılan QHT-lər. Özəl tərəfdaşın yerinə yetirməli olduğu tələblərin tam siyahısı müəyyən edilmişdir.

PPP və özəl özəl tərəfdaşlıq haqqında sazişin məcburi elementləri müəyyən edilib. Bu, özəl tərəfdaş tərəfindən obyektin tikintisi və (və ya) yenidən qurulmasıdır. Obyektin yaradılmasının tam və ya qismən maliyyələşdirilməsi. Obyektin özəl tərəfdaş tərəfindən istismarı və/yaxud saxlanması. Sonuncunun yüklülüyünə məruz qalan obyektə mülkiyyət hüququnun yaranması. Bundan başqa, dövlət investisiyalarının ümumi həcmi özəl investisiyaların məbləğindən artıq olarsa, o zaman obyekt müqaviləyə xitam verildiyi gündən gec olmayaraq dövlət mülkiyyətinə verilir.

PPP və özəl özəl tərəfdaşlıq haqqında sazişin obyektlərinin qapalı siyahısı yaradılmışdır. Bura yollar, körpülər, ictimai nəqliyyat (metro istisna olmaqla), dəmir yolu və boru kəməri nəqliyyatı obyektləri, dəniz, çay və ixtisaslaşdırılmış limanlar, su və hava gəmiləri, hava limanları, elektrik enerjisinin istehsalı, ötürülməsi və paylanması obyektləri, hidrotexniki qurğular, abadlıq işləri daxildir. obyektlər, o cümlədən bərk məişət tullantılarının emalı, təkrar emalı, zərərsizləşdirilməsi, zərərsizləşdirilməsi həyata keçirilən obyektlər, səhiyyə müəssisələri, o cümlədən sanatoriya-kurort müalicəsi üçün nəzərdə tutulanlar, təhsil, mədəniyyət, idman obyektləri, vətəndaşların istirahətinin və turizmin təşkili üçün istifadə olunan obyektlər; əhali üçün digər sosial xidmətlər.

İstilik enerjisi mənbələri, istilik şəbəkələri və ya onların birləşməsi, su təchizatı və kanalizasiya qurğuları ilə bağlı müqavilələrin bağlanmasına yol verilmir. Belə obyektlər üçün PPP və ya özəl özəl tərəfdaşlıq forması konsessiya müqaviləsidir.

Dövlət özəl sektoru və özəl özəl tərəfdaşlıq sahəsində müvafiq orqanların səlahiyyətləri müəyyən edilib. PPP və özəl özəl tərəfdaşlıq haqqında sazişin həyata keçirilməsində özəl tərəfdaşların hüquqlarının və qanuni maraqlarının təminatları sadalanır. Onun hazırlanması, bağlanması, icrası və ləğvi qaydası müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının Torpaq, Şəhərsalma, Su və Meşə Təsərrüfatı məcəllələrinə, Yerin təki, Qiymətləndirmə fəaliyyəti haqqında qanunlara və s.-yə müvafiq dəyişikliklər edilib.

Federal qanun, digər müddətlərin nəzərdə tutulduğu bəzi müddəalar istisna olmaqla, 2016-cı il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir.

Bu yaxınlarda Rusiyada mülkiyyət hüququ həmişə dövlət və ictimai idarələrə məxsus olan sənaye sahələrində əhəmiyyətli institusional dəyişikliklər baş verdi - magistral yollar, elektrik enerjisi, kommunal xidmətlər, limanlar, hava limanları və s. Siz həmçinin Moskva və Moskvada PPP layihələri ilə maraqlanırsınızmı? rayon?

PPP layihələri

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq proqramından istifadə riskləri minimuma endirəcək və potensial gəlirləri artıracaq. Bununla belə, PPP investisiya layihəsinin effektiv olması üçün onun peşəkar dəstəyə ehtiyacı var - hüquqi, maliyyə, texniki, təşkilati və inzibati. İxtisaslaşmış təşkilatların hərtərəfli xidmətləri Moskvada PPP layihəsinin büdcəsini optimallaşdırmağa və qarşı tərəflərlə səlahiyyətli əlaqələr qurmağa imkan verəcəkdir.

Məhsul təsviri

Müasir anlayışda dövlət-özəl tərəfdaşlıq müxtəlif fəaliyyət sahələrində - dizayn tədqiqatları və inkişaflarından tutmuş beynəlxalq və milli, yerli və irimiqyaslı sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsi üçün yaradılmış biznes və dövlətin təşkilati və institusional birliyidir. dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün.

İnstitut Moskvada, regionda və Rusiya Federasiyasının digər bölgələrində dövlət-özəl tərəfdaşlıq üçün aşağıdakı xidmətləri göstərir:

• PPP investisiya layihəsinin konsepsiyasının hazırlanması, lazımi sənədlərin hazırlanması, dövlət və ya bələdiyyə orqanları ilə əlaqələndirmə.
• Layihənin maliyyə modelinin hazırlanması.
• Moskva və Moskva vilayətində bir çox dövlət-özəl tərəfdaşlıq layihələri üçün lazım olan nəqliyyat modelinin inkişafı (lazım olduqda).
• Biznes planının, texniki və ya maliyyə-iqtisadi əsaslandırmanın hazırlanması.
• İctimai müzakirələrin, yol şoularının və digər tədbirlərin təşkili.
• PPP-nin hüquqi dəstəyi.
• Təqdimat və hesabat materiallarının hazırlanması, imtahan orqanlarında layihənin müdafiəsi və s.

İnstitut haqqında

2001-ci ildən institut investisiya layihələrinin, o cümlədən dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) çərçivəsində həyata keçirilməsinin hazırlanması və dəstəklənməsi ilə məşğuldur.

Bu müddət ərzində institut Rusiya Nəqliyyat Nazirliyi tərəfindən bir sıra metodik sənədlər hazırlamış və təsdiq etmiş, PPP investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi üçün sənədlər paketləri hazırlanmışdır.

İnstitutun ixtisasına nəqliyyat axınının proqnozlaşdırılması və maliyyə modelləşdirilməsi daxildir, bunun üçün o, öz unikal proqram təminatından istifadə edir, PPP layihələri üçün uyğunlaşdırılır və belə işlərin aparılmasında həm Rusiya standartlarını, həm də qlobal təcrübəni nəzərə alır (bankların tələbləri, ümumi qəbul edilmiş beynəlxalq metodlar və s.) .)

Göstərilən proqram təminatı və maliyyə modelləri dəfələrlə Qərb investisiya məsləhətçilərinə ekspertizaya təqdim edilib. Müayinənin nəticələri həmişə müsbət olub.

İnstitutun aparıcı əməkdaşları ödənişli yolların layihələndirilməsi, yaradılması və idarə olunması sahəsində dünya liderləri olan şirkətlərdə təcrübə keçiblər.

İnstitut Rusiya Federasiyasının İnvestisiya Fonduna təqdim edilmək üçün hazırlanan layihələrin sayına görə liderdir.

Layihələrimiz artıq Qərb investisiya məsləhətçilərindən, Rosavtodorun Ekspert Şuralarından və Rusiyanın Nəqliyyat Nazirliyindən, Qlavqosekspertizadan, eləcə də Hökumət Komissiyasından 20-dən çox müsbət rəy alıb.

İnstitut bir sıra aparıcı qlobal şirkətlərlə əməkdaşlıq edir, o cümlədən:

• - Rabitə və Sistemlər, Paris, Fransa;
• - Steer Davies gleave, London, UK.

Hekayə

Sosial əhəmiyyətli problemlərin həlli üçün dövlət və özəl sektor arasında qarşılıqlı əlaqə, o cümlədən Rusiyada uzun tarixə malikdir. Bununla belə, PPP son onilliklərdə ən aktual olmuşdur. Bir tərəfdən, sosial-iqtisadi həyatın mürəkkəbləşməsi dövlətin sosial əhəmiyyətli funksiyalarını yerinə yetirməsini çətinləşdirir. Digər tərəfdən, biznes yeni investisiya mülkləri ilə maraqlanır. PPP həyati əhəmiyyətli, strateji əhəmiyyətli dövlət aktivlərinin özəlləşdirilməsinə alternativdir.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın ən indikativ təcrübəsi Böyük Britaniyada toplanıb.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq konsepsiyası

Hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin hansı formalarının PPP kimi təsnif edilə biləcəyi ilə bağlı ekspertlər arasında konsensus yoxdur. Geniş şərh PPP təkcə iqtisadiyyatda deyil, həm də siyasətdə, mədəniyyətdə, elmdə və s. sahələrdə hökumət və biznes arasında konstruktiv qarşılıqlı əlaqəni nəzərdə tutur.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın əsas xüsusiyyətləri arasında dar (iqtisadi) şərh aşağıdakıları qeyd etmək olar:

Bir qayda olaraq, PPP hesab edir ki, biznes layihələrində iştirak edən dövlət deyil, əksinə, dövlət biznesi sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsində iştirak etməyə dəvət edir.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq formaları

Geniş mənada iqtisadiyyat və dövlət idarəçiliyi sahəsində PPP-nin əsas formalarına aşağıdakılar daxildir:

• dövlət və biznes arasında qarşılıqlı fəaliyyətin istənilən qarşılıqlı faydalı formaları;
• maliyyə icarəsi (lizinq);
• dövlət-özəl müəssisələr;

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın tətbiq sahələri

Dünyada PPP-nin əsas tətbiq sahəsi magistral yolların tikintisidir. Qalanlar arasında ən böyük payı mənzil-kommunal təsərrüfatı layihələri tutur. Rusiyada su təchizatı və çirkab suların təmizlənməsi sahəsində layihələr 1990-cı illərdən fəaliyyət göstərir.

Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq

Hal-hazırda ümumi qəbul edilmiş tərif, eləcə də PPP haqqında federal qanun yoxdur.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın tərifləri Rusiya Federasiyasının 60 təsis qurumunda (2012-ci ilin sentyabrına) qəbul edilmiş PPP haqqında qanunlarda mövcuddur. Tam siyahı üçün bax: www.pppi.ru 2007-ci ildə SSRİ Vneşekonombankı əsasında İnkişaf Bankı yaradılmışdır. Bu qurumun fəaliyyətini tənzimləyən Əsas Qanun birbaşa PPP bazarının iştirakçısının funksiyalarını ona həvalə edir. Vneşekonombank PPP Mərkəzi İnkişaf Bankının struktur bölməsidir.

Hazırda Rusiyada ən müasir və perspektivli PPP alətləri bunlardır:

• digər ictimai korporasiyalar;

Ukraynada dövlət-özəl tərəfdaşlıq

2010-cu ilin oktyabrında Ukrayna Qanunu “ Dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında"- biznes və dövlət arasında qarşılıqlı əlaqənin prinsipləri, formaları və şərtləri ilə bağlı Ukrayna dövlətinin nöqteyi-nəzərini əks etdirən qanun.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq dövlət-özəl hüquqi münasibətlərin təşkili üsulu kimi Ukrayna biznesinə çoxdan məlumdur. Təcrübədə o, birgə fəaliyyət, dövlət əmlakının idarə edilməsi, dövlət əmlakının icarəyə verilməsi, konsessiya və sair formalarda ifadə olunur. Yeni qanun əslində dövlət-özəl tərəfdaşlığının praktikada mövcud olan mənzərəsini canlandırır və ona dövlət üçün arzu olunan toxunuşları əlavə edir. “Dövlət-özəl tərəfdaşlıq” termini hüquqi deyil, siyasi və idarəedici kateqoriya kimi təqdim edilmişdir. Bu, dövlətin onun orqanları tərəfindən təmsil olunan sahibkarlıq subyektləri ilə müqavilə əsasında əməkdaşlığı kimi müəyyən edilir. Ukraynada dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında ətraflı məlumatı Ukrayna dilində olan səhifədə tapa bilərsiniz.

Sankt-Peterburqda dövlət-özəl tərəfdaşlıq

Böyük dövlət layihələrinin həyata keçirilməsi üçün OIGV və özəl sektor arasında uzunmüddətli və qarşılıqlı faydalı əməkdaşlıq qurmaq məqsədilə Rusiyanın regional hakimiyyət orqanları da öz PPP proqramlarını qəbul edirlər. Belə ki, İnvestisiyalar və Strateji Layihələr Komitəsinin rəhbəri A.Çiçkanovun sözlərinə görə: “ÖDHP mexanizmi təkcə şəhər üçün sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsi üçün vəsait cəlb etməyə deyil, həm də ən müasir texniki həllər tapmağa və səmərəli şəkildə həyata keçirməyə imkan verir. yaradılmış obyektləri idarə edin”.

Dünya Bankının məlumatına görə, Sankt-Peterburq hazırda dövlət-özəl tərəfdaşlıq sxemlərindən istifadə etməklə layihələrin həyata keçirilməsi üçün dünyada ən böyük proqramlardan birini həyata keçirir. Şəhər investorların regional hakimiyyət orqanları ilə mümkün qədər səmərəli şəkildə qarşılıqlı əlaqədə olmasına imkan verən öz qanunvericilik bazasını işləyib hazırlayıb:

1. Belə ki, 2006-cı ildə Sankt-Peterburqun 25 dekabr 2006-cı il tarixli 627-100 nömrəli “Sankt-Peterburqun dövlət-özəl tərəfdaşlıqda iştirakı haqqında” Qanunu qəbul edilmişdir.
2. Bundan əlavə, 3 ildən sonra Sankt-Peterburq Hökumətinin 31 mart 2009-cu il tarixli, 346 nömrəli “Sankt-Peterburqda dövlət-özəl tərəfdaşlığının inkişafı tədbirləri haqqında” Fərmanı verilmişdir.
3. İnzibati islahatlar çərçivəsində İnvestisiyalar və Strateji Layihələr Komitəsinin inzibati reqlamenti yaradılıb. eyni 2009-cu ildə Sankt-Peterburq Hökumətinin İnvestisiya və Strateji Layihələr Komitəsinin 8 dekabr 2009-cu il tarixli, 92 nömrəli “İnvestisiyalar və Strateji Layihələr Komitəsinin inzibati reqlamentinin təsdiq edilməsi haqqında” Sərəncamı Sankt-Peterburqun dövlət-özəl tərəfdaşlıqda iştirakı yolu ilə investisiya layihəsinin həyata keçirilməsinə dair qərar qəbul etmək üçün əsasların mövcudluğunu müəyyən etmək üçün zəruri olan materialların ekspertizasının keçirilməsinin dövlət funksiyası”.
4. Nəhayət, qəbul edilmiş sənədlərin həyata keçirilməsini asanlaşdırmaq məqsədilə Sankt-Peterburq Hökumətinin 2009-cu il 31 mart tarixli 347 nömrəli “Sankt-Peterburqun ictimai işlərdə iştirakı haqqında” Sankt-Peterburq Qanununun həyata keçirilməsi ilə bağlı tədbirlər haqqında” Qərarı. -özəl tərəfdaşlıq” layihəsi hazırlanıb”.

Sankt-Peterburqda mövcud PPP layihələri

Sankt-Peterburqun “Dövlət-özəl tərəfdaşlıqda Sankt-Peterburqun iştirakı haqqında” Qanunu əsasında iki böyük layihə həyata keçirilir: Pulkovo hava limanının inkişafı və kənddə bərk məişət tullantılarının emalı zavodunun tikintisi. Mənzil və kommunal təsərrüfat (su və istilik təchizatı, enerjiyə qənaət və s.), nəqliyyat infrastrukturunun inkişafı və sosial sferada (sosial əhəmiyyətli obyektlərin - məktəblərin, xəstəxanaların və s. tikintisi) PPP layihələrinin ilkin hazırlanması. .).

Sankt-Peterburqda PPP layihələri üçün müsabiqələr

31 mart 2011-ci il tarixində Sankt-Peterburq şəhərinin Puşkinski rayonunda təhsil müəssisələrinin yerləşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş binaların dövlət-özəl tərəfdaşlığı əsasında yaradılması və istismarı haqqında müqavilə bağlamaq hüququ üçün açıq müsabiqənin nəticələri. və torpaq sahələrinin icarə müqaviləsinə yekun vurulmuşdur. “Peremena” İdarəetmə Şirkəti” MMC Müsabiqənin qalibi kimi tanınıb.Hazırda Komitə aşağıdakı layihələrin həyata keçirilməsi üçün müsabiqələr elan edib:

• Vasilyevski adasında İncəsənət Sarayının tikintisi
• "Qərb Yüksək Sürətli Diametrli" avtomobil yolunun yaradılması və istismarı
• iki mərhələli suyun təmizlənməsi texnologiyasının tətbiqi ilə Sankt-Peterburqun Şimal su nasos stansiyasında qurğuların yenidən qurulması və tikintisi

Bağlantılar

• PPP, Dövlət investisiyaları, Büdcədənkənar maliyyələşdirmə: "Gosinvestor.ru" beynəlxalq informasiya-analitik portalı
• Rusiyada Dövlət-Özəl Tərəfdaşlığın İnkişafı Mərkəzi
• PPP məlumat portalı məlumat: Rusiyada infrastruktur və dövlət-özəl tərəfdaşlıq
• Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq: məlumat və analitik portal
• Polşa
• Tədqiqat: Büdcədənkənar infrastruktur maliyyələşdirmə modellərinin maliyyə davamlılığı və məqbulluğu, KPMG, 2006.
• Xidmətlərin göstərilməsi üçün konsessiya müqavilələri: ilk tətbiq təcrübəsi, KPMG, 2007.
• Dövlət-özəl tərəfdaşlıq Rusiyada hökumət və biznes münasibətlərinin bir forması kimi
• Rusiyada PPP alətləri var. Biz onlarla işləməyi öyrənməliyik.
• PPP-nin tarixi formaları: sınaq, vergi təsərrüfatı, güzəştlər. Rusiya İmperiyasında PPP.
• Mühasibat kitabları nə haqqında susur? Mərkəzi və Şərqi Avropada dövlət-özəl tərəfdaşlığın tələləri

Vosxod Elmi-Tədqiqat İnstitutu Rusiya regionlarında PPP vasitəsilə İT inkişafı planını yazdı

Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzi FSBI Tədqiqat İnstitutu "Vosxod"İT sektorunda PPP-nin inkişafı üçün iş planı hazırlamışdır. Sənəd İT sahəsində konsessiya və PPP müqavilələrinin strukturlaşdırılması, əlaqələndirilməsi və həyata keçirilməsi üçün mərkəzin dəstəyini nəzərdə tutur. Bu barədə 29 yanvar 2020-ci ildə TAdviser-ə rəqəmsal iqtisadiyyatda investisiyaların və PPP-nin inkişafı mərkəzinin rəhbəri Nadejda Kostryukova məlumat verib. Daha ətraflı

2019

Rabitə və Kütləvi Rabitə Nazirliyi İT sektorunda PPP layihələrinə kömək etmək üçün mərkəz yaradıb

2019-cu ilin dekabrına olan məlumata görə, mərkəz Rusiyanın bütün regionlarında İT sektorunda PPP bazarının mövcud vəziyyətini təhlil edir. Mərkəz bu təhlilin gedişində, xüsusən də PPP layihələrinin həyata keçirilməsində maneələri müəyyən edir. Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyinin Rəqəmsal İqtisadiyyat Layihələrinin Koordinasiyası və həyata keçirilməsi Departamentinin direktor müavini TAdviser-ə bildirib ki, bundan əlavə, mərkəz PPP-nin inkişafı üçün regionlardan təklif və təşəbbüsləri toplayır. Aleksey Dorojko.

Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzi, onun sözlərinə görə, "Vosxod" Federal Dövlət Büdcə İnstitutunun Tədqiqat İnstitutunun struktur bölməsidir. Onun nəzərdə tutduğu kadrların sayı və tərkibi 5 nəfər PPP sahəsi üzrə fənn mütəxəssisidir. Lakin Dorojkonun sözlərinə görə, mərkəzə zənglər artarsa, onların sayı artırıla bilər. Eyni zamanda, Dorojkonun sözlərinə görə, mərkəz öz fəaliyyətində Vosxod Elmi-Tədqiqat İnstitutunun informasiya texnologiyaları sahəsində bütün mövcud təcrübə və səriştələrindən istifadə edir.

mərkəzinə rəhbər təyin edilib Nadejda Kostryukova. Əvvəllər Rostelecom-un Ağıllı Şəhər məhsul ofisində layihə direktoru vəzifəsində çalışıb.

Mərkəz tərəfindən göstərilən xidmətlər kimi, Aleksey Dorojko İT layihələrinin müəyyən edilməsi və hazırlanmasında qrant verənlərə və ictimai partnyorlara yardımı, investorların və dövlətin qarşılıqlı fəaliyyətində konsaltinq dəstəyini, informasiya və təhsil dəstəyini, habelə normativ-hüquqi bazanın inkişafında yardımı adlandırıb. və İT-də PPP metodologiyası.

Aleksey Dorozhkonun sözlərinə görə, mərkəzin xidmətlərinə bazar iştirakçılarına maliyyə dəstəyi daxil deyil. Eyni zamanda, mərkəzin mühüm vəzifəsi inkişaf institutları, eləcə də maliyyə təşkilatları ilə qarşılıqlı əlaqədə olan zaman İT layihələrində potensial investorlara yardım göstərməkdir. Dorojkonun sözlərinə görə, bu cür yardımın məqsədi mövcud maliyyə alətlərinə çıxışı təmin etməkdir.

Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-nin İnkişafı Mərkəzi, “Rəqəmsal İqtisadiyyat” milli proqramının həyata keçirilməsi üzrə layihə ofisi və Mixail Nəsibulinin qeyd etdiyi kimi Milli PPP Mərkəzi ilə birlikdə Rabitə və Kütləvi Rabitə Nazirliyi PPP sürətləndiricilərini həyata keçirin. Onlarda regionlar, operatorlar və özəl investorlar İT sahəsində pilot PPP layihələrini birgə hazırlayacaq və bir sıra hakatonlar və yol şouları vasitəsilə işə salınmağa hazır layihələri düzgün şəkildə “paketləşdirəcək”.

PPP akseleratoru artıq qismən sınaqdan keçirilmişdir - 2019-cu ilin oktyabrında keçirilmiş “Rəqəmsal İnkişaf Liderləri” regionlararası görüşü çərçivəsində “İT sektorunda investisiya və PPP” master-klassında Soçi.

Mərkəzin yaradılmasının səbəblərindən danışan Mixail Nəsibulin həyata keçirildiyini xatırladıb “Rəqəmsal İqtisadiyyat” milli proqramı təxminən 535 milyard rubl özəl investisiya cəlb etmək lazımdır. Onun fikrincə, bu cür cazibə üçün mühüm vasitə PPP mexanizmi olacaq.

Aleksey Dorojko TAdviser-in diqqətini İT layihələrinin PPP mexanizmlərindən istifadə etməklə həyata keçirmək üçün nisbətən yaxınlarda tam imkanlar əldə etməsinə yönəltdi.

Eyni zamanda, o qeyd edib ki, rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı kontekstində bu cür layihələr fənlərarası xarakter daşıyır. Bu mənada, onun sözlərinə görə, Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzinin yaradılması İT-də PPP-lərin inkişafında aktual məsələlərin həlli üçün müxtəlif unikal səlahiyyətləri bir platformada birləşdirməyə imkan verib.

Aleksey Dorozhko TAdviser-in diqqətini Rusiyada İT sahəsində PPP layihələrinin həyata keçirilməsi üçün ixtisaslaşmış maliyyə təşkilatları, eləcə də maliyyə məhsulları olmadığına da yönəltdi.

O, həmçinin TAdviser-i PPP modeli çərçivəsində həyata keçirmək nöqteyi-nəzərindən perspektivi olan İT layihələrini diqqətə çatdırıb.

Onun sözlərinə görə, mövcud dövlət informasiya sistemlərinin inkişafı bəzi hallarda yeni investisiya mexanizmlərinin istifadəsinə də yönləndirilə bilər. Bundan əlavə, Dorojkonun qeyd etdiyi kimi, layihə regionlarda intensiv inkişaf mərhələsindədir "Ağıllı şəhər", tətbiqi zamanı İT-də yeni güzəşt və PPP mexanizmləri artıq sınaqdan keçirilir.

Rusiya Hökumətinin Analitik Mərkəzinin “Rəqəmsal İqtisadiyyat” milli proqramının həyata keçirilməsi üzrə layihə ofisinin rəhbəri Vladimir Mesropyan TAdviser-ə bildirib ki, layihə ofisi Azərbaycanda investisiyaların və PPP-lərin inkişafı mərkəzinin yaradılmasını dəstəkləyir. rəqəmsal iqtisadiyyatdır və onu əsas tərəfdaşlardan biri hesab edir.

Eyni zamanda, o qeyd edib ki, mərkəz artıq dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinə və bu sahədə layihələrin həyata keçirilməsinə cavabdeh olan federal və regional dövlət orqanlarına hərtərəfli texniki, iqtisadi və hüquqi dəstək göstərməyə başlayıb.

Mərkəzin yaradılmasının məqsədəuyğunluğundan danışan Vladimir Mesropyan qeyd edib ki, həm federal, həm də regional səviyyədə ictimai tərəfdaşlar və qrantlar tərəfində olan dövlət qurumları müvafiq layihələrin həyata keçirilməsində yeni mexanizmlərin tətbiqi üçün zəruri olan xüsusi səlahiyyətlərə ehtiyac duyurlar.

Onun sözlərinə görə, mərkəzin İT layihələrinə verdiyi dəstək onların uğurlu inkişafı üçün çatışmayan əsas cəhətdir.

O, həmçinin əlavə edib ki, son nəticədə mərkəzin İT sahəsində fəaliyyəti özəl biznesə müxtəlif növ informasiya sistemlərinin və digər İT vasitələrinin maliyyələşdirilməsinə və istismarına cəlb olunmağa imkan verəcək, həmçinin federal və regional büdcələrin tətbiqi zamanı yükü azaldacaq. Rəqəmsal İqtisadiyyat milli proqramının layihələri.

Maksim Akimov yol hərəkəti qaydalarının pozulmasının video çəkilişi üçün dövlət-özəl layihələrə müharibə elan edib

2018

Hansı dövlət regional sistemləri dövlət-özəl tərəfdaşlıq modelinə keçə bilər

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) modeli regional iqtisadiyyatda dövlət institutlarının inkişafının hərəkətverici qüvvəsi olan sahələr üçün ümumi münasibətlər formasıdır. Dövlət idarəetməsinin rəqəmsallaşdırılması kimi yüksək xərc tələb edən sahələrin dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilməsi subsidiyalaşdırılan regionlarda ciddi maneələrlə üzləşir. Özü də təkcə onlarda deyil, hətta donor regionlar da ilk növbədə sosial layihələri maliyyələşdirmək və öz rəqəmsal məkanını yaratmaq vəzifəsini gec-tez təxirə salmaq zərurəti ilə üzləşirlər.

Lakin yaradılması və ya modernləşdirilməsi, eləcə də dövlət rəqəmsal xidmətlərinin səmərəliliyinin artırılması xərclərini yaratdığı məhsulun kommersiyalaşdırılması hesabına xərcləri geri qaytarmağı planlaşdıran biznes öz üzərinə götürə bilər. Hansı sahələr biznesə köçürülə bilər? Bu, ilk növbədə, nəqliyyat, xidmət sahəsi, o cümlədən mənzil-kommunal təsərrüfatı, telekommunikasiya, səhiyyə və təhlükəsizlik.

Bundan əlavə, onun sözlərinə görə, PPP modeli sənəd idarəetmə sistemlərinin inkişafına tətbiq edilə bilər.

PPP-nin müxtəlif formalarını müqayisə etsək, o zaman investoru daha qanuni qoruyan konsessiya modelidir, deyə o qeyd edib. Qluşkov hesab edir ki, gələcəkdə ödənişli bələdiyyə dayanacaqlarının yaradılması layihələri getdikcə daha çox konsessiya müqaviləsi kimi rəsmiləşdiriləcək. Dövlət təşkilatlarının büdcələri çox vaxt çox məhdud olur, ona görə də özəl investisiyalar İT layihələrinin sürətlə başlamasına və dövlət vəsaitlərinə əhəmiyyətli dərəcədə qənaət etməyə kömək edəcək, - Lanit nümayəndəsi deyir.

Şirkət prezidentinin müşaviri "iTeco" Valeri Kvon TAdviser-ə bildirib ki, icma bir neçə ildir ki, bu qanun üzərində işləyir. Onun fikrincə, qanun bazar üçün çox böyük əhəmiyyət kəsb edir: o, PPP modeli çərçivəsində bir sıra layihələrin başlanması üçün qapı açır, onlara çıxışı əhəmiyyətli dərəcədə məhdud idi və ya yalnız böyük bazar oyunçuları üçün əlçatan idi.

Bu, dövlətin imkanları ilə innovativ startaplar arasında sinerjinin əldə olunduğu seqmentlərin inkişafı üçün son dərəcə vacibdir və belə sənayelər çoxdur: məsələn, turizm, nəqliyyat, idman, bir sıra dövlət funksiyalarını yerinə yetirən Kvon əlavə etdi.

Hakimiyyət informasiya texnologiyaları sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlığı alqışlayır

Dövlət Duması informasiya sistemləri, o cümlədən hökumət sistemləri, verilənlər bazası, internet saytları və kompüter proqramları ilə bağlı dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) adlanan müqavilələr və güzəştlər bağlamaq imkanını müəyyən edib. Qanunvericilərin fikrincə, indiyədək dövlətlə biznes arasında belə münasibətlər tam tənzimlənməyib. Ancaq belə bir format hələ də mövcuddur Rusiya istifadə olunur.

Qanunvericilərin saytı qeyd edir ki, qanun layihəsinin təşəbbüskarları Dumanın Təbii Sərvətlər, Əmlak və Torpaq Münasibətləri Komitəsinin sədri, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının üzvü olan deputatlar qrupudur. Rusiya» Nikolay Nikolaev.

Müvafiq komitə rəhbərinin sözlərinə görə, təsdiq edilmiş akt aktualdır və Rusiya iqtisadiyyatının rəqəmsallaşdırılması probleminin həllində bir mərhələdir, çünki o, özəl sərmayələri və dünya təcrübəsini PPP sahəsinə cəlb etməyə imkan verir.

İyunun sonunda Rusiya prezidenti Vladimir Putin “Konsessiya müqavilələri haqqında” qanuna düzəlişlər imzalayıb ki, bu da dövlət-özəl sektor tərəfdaşlığının (PPP) obyektlərinin proqram təminatı, məlumat bazaları, informasiya sistemləri və internet saytları, habelə binalar və obyektlər ola bilər. İT obyektləri ilə texnoloji əlaqəli binalar.

2017: PPP modelinə əsaslanan İT sistemlərinin yaradılması haqqında qanun layihəsi Dövlət Dumasına təqdim edildi

Dövlət Duması dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) və güzəştlər haqqında qanunvericiliyə düzəlişlər etdi ki, bu da onların müəlliflərinin fikrincə, dövlətə hər il təxminən 100 milyard rubl təşkil edən xərclərə qənaət etməyə imkan verəcək.

24 aprel 2017-ci il tarixində deputat Nikolay Nikolaev Dövlət Dumasına baxılmaq üçün “Rusiya Federasiyasında dövlət-özəl tərəfdaşlıq, bələdiyyə-özəl tərəfdaşlıq və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər haqqında” 224 nömrəli Federal Qanuna dəyişikliklər və İT sistemlərini PPP və konsessiya obyektləri kimi tanıyan 115 nömrəli "Konsessiya müqavilələri haqqında" Federal Qanun ", əvvəllər yalnız daşınmaz əmlak obyektləri, məsələn, yollar və ya binalar belə tanınırdı. Qanun layihəsinə əlavə və dəyişikliklərə başlanılıb IIDF ekspert dəstəyi ilə İqtisadi İnkişaf Nazirliyi , Rostelecom Və Qazprombank. PPP üzrə idarələrarası komissiyada onları iclasın bütün iştirakçıları dəstəkləyib.

PPP və ya konsessiya modeli altında obyektin yaradılması halında, İT sisteminin yaradılması və ya modernləşdirilməsi və səmərəliliyinin artırılması xərclərini İT bazarı şirkətləri arasından podratçı ödəyə bilər və müqavilə kommersiyalaşdırma imkanını nəzərdə tutur. onun yaratdığı/modernləşdirdiyi məhsulun podratçısı tərəfindən. Eyni zamanda, obyektin sosial əhəmiyyəti qalacaq - hər kəs dövlət xidmətlərinin bu və ya digər elektron sisteminə çıxış əldə edə bilər.

TAdviser-in məlumatına görə, yaradılması və inkişafı dövlətə 15,4 milyard rubla başa gəlib. 2015-16-cı illərdə istismar və modernləşdirmə - başqa 43,4 milyard rubl. Onların arasında sistem Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, sistemləri Sosial Sığorta Fondu , Federal Xəzinədarlıq , gömrük orqanları və s. Müqayisə üçün təxminən 100 milyard rubl. yoxsullara ərzaq yardımı proqramı dövlətə başa gələcək.

Müəlliflərin fikrincə, qanun layihələrinə dəyişikliklərin qəbulu proqramın təsdiq edilməsi haqqında Prezidentin 2346 nömrəli Sərəncamının icrasına da töhfə verəcək”. Rusiyanın rəqəmsal iqtisadiyyatı"Rusiya Federasiyasında rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı üçün hüquqi, texniki, təşkilati və maliyyə şərtlərinin yaradılması tədbirləri nəzərdə tutulur.

2016: İnformasiya texnologiyaları sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlıq perspektivləri İT şirkətlərinin gözü ilə

İT sektorunda dövlət-özəl tərəfdaşlıq perspektivlərini necə qiymətləndirirsiniz? TAdviser bu sualı dövlət sektorunda İT layihələrində iştirak edən Rusiya şirkətlərinə ünvanlayıb.

Respondentlərin cavablarından belə nəticəyə gəlmək olar ki, dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) perspektivli ola bilər, lakin bu cür əməkdaşlıq məhdud potensiala malikdir. Xüsusilə, ekspertlərin fikrincə, PPP mexanizmi bu gün qanunda əsasən iri biznesin maraqlarına uyğun şəkildə ifadə olunub. Əsas problem dövlətlə münasibətlərdə sahibkarların maraqlarının hüquqi cəhətdən təmin edilməməsidir. Bundan əlavə, qanunvericilik kifayət qədər mühafizəkar şəkildə qurulub və dövlətin həvalə edə biləcəyi və vermək istədiyi bir sıra vəzifələri ehtiva edir. autsorsing kommersiya şirkətlərinin tənzimləyici məhdudiyyətlər səbəbindən daxil olması mümkün deyil.

PPP-nin dinamik inkişafı üçün qlobal milli siyasət və aydın inkişaf vektoru lazımdır. Ekspertlərin fikrincə, hətta bu cür fəaliyyətlər üçün xüsusi tənzimləyiciyə və əməliyyatların bağlanması üçün vahid platformaya ehtiyac yarana bilər.

Vitse-prezident hesab edir ki, həm federal, həm də regional səviyyədə PPP modeli çərçivəsində İT layihələrində əhəmiyyətli artım yalnız mövcud dövlət-özəl tərəfdaşlıq layihələri öz effektivliyini göstərdikdə baş verəcək. Maykor İrina Semenova.

2016-cı ildən etibarən ən diqqətəlayiq PPP layihələri Moskva vilayətində həyata keçirilir. Xüsusilə, bu yaradılış (tərəfdaş - "və Aleksey Boldırev. O, əlavə edir ki, PPP mexanizmi qanunda əsasən iri biznesin maraqları üçün nəzərdə tutulub, ehtimal ki, Rusiya bazarında onlarla və ya iki oyunçu üçün.

Baş direktorun müavini Qalina Axmerova deyir ki, dövlətin informasiyalaşdırılmasında PPP İT büdcələrinin sekvestrasiyası ilə paralel olaraq inkişaf edir və çox etibarlı anti-böhran tədbiri kimi xidmət edir. "BARS Group" ticarət və biznesin inkişafı üzrə. İri banklar və telekommunikasiya şirkətləri bu modelə maraq göstərirlər, onlar pullarını dövlətin informasiyalaşdırılmasına yatırmağa hazırdırlar və İT şirkətləri onların podratçısı kimi çıxış edə bilərlər.

Bundan əlavə, onun fikrincə, özəl şirkətlər və dövlət təşkilatlarının fərqli məqsədləri var. Özəl şirkətlər üçün qazanc əldə edir, dövlət qurumları üçün bütün kateqoriyalardan olan vətəndaşlara xidmət göstərir. Tərəfdaşlığın dağılması riskini daşıyan maraqlar toqquşması yaranır. PPP sxemi çərçivəsində həyata keçirilən layihələrdə bu balansı saxlamaq olduqca çətindir.

Nümunə olaraq o, ictimai şəbəkələrin yaradılması layihəsini göstərir WiFi metroda: Əslində, infrastruktura çıxış müqabilində şəhər və vətəndaşlar metronun istənilən yerində pulsuz internet əldə etdilər. Bu halda investisiyanın qaytarılması tamamilə operatora verilir.

PPP-nin əsas problemlərindən biri dövlət və mühafizəkar qanunvericiliklə münasibətlərdə sahibkarların maraqlarının hüquqi təminatsızlığıdır.

Bu sahənin dinamik inkişafı üçün qlobal milli siyasət və aydın inkişaf vektoru lazımdır, əminəm Sergey Eisymont, Kompleks Layihələr Departamentinin direktor müavini " Lanit"Bəlkə də bu cür fəaliyyətlər üçün xüsusi tənzimləyiciyə və əməliyyatların bağlanması üçün vahid platformaya ehtiyacımız var - bir növ "dövlət iş yarmarkası".

PPP formatında əməkdaşlıq hər iki tərəf üçün yalnız o halda faydalı olar ki, dövlət müəyyən və möhkəm təminat versin və yalnız iri bizneslər buna nail ola bilsinlər, - kommersiya direktoru razılaşır. FORS – İnkişaf Mərkəzi " Yevgeni Efimenko.

Komidəki İT sektorunda, Selyutinin sözlərinə görə, PPP şəklində layihələr də planlaşdırılırdı, lakin baş tutmadı: "Allaha şükür, vaxtımız yox idi."