Satınalma iştirakçısının dürüstlüyü haqqında məlumatın verilməsi. Təchizatçının bütövlüyü nədir və onu necə təsdiqləmək olar

Növbəti alışı hazırlayarkən mühüm hissəsidir hər hansı bir dövlət sifarişçisinin işi NMCC üçün əsasdır. Mütəxəssislər bazardakı təklifləri öyrənir və tender elanında orta qiymət dəyərini təyin edirlər. Hərracın iştirakçıları müqavilə bağlamaq hüququ uğrunda yarışaraq onu azaldırlar. Lakin tədarükçü orijinal qiymətdən 75%-dən aşağı qiymət təklif edərsə, bu, şübhə doğurur: yüksək keyfiyyətli məhsullar bazar qiymətindən bu qədər ucuz ola bilərmi? Antidempinq tədbirlərinə məruz qalmamaq və hələ də müqavilə imzalamaq üçün belə bir təchizatçı öz vicdanını təsdiqləməlidir.

Bunun üçün sadəcə RNP siyahısında olmamaq kifayət deyil. Siz təmin etməlisiniz:

• Standart bank girovu və müqavilələrin reyestrindən çıxarış şəklində təchizatçının dürüstlüyünün təsdiqi. Bu, 44-FZ-ə uyğun olaraq müştərilərin öhdəliklərini tam yerinə yetirən və buna görə də etibarlı olan şirkətlərin məlumatlarını daxil etdikləri EIS veb saytındakı siyahıdır.
• Tamamlanmış müqavilələr olmadıqda, müştərinin hesabına bir yarım dəfə məbləğində təminat köçürmək lazımdır.
• Əməliyyatın NMCC-si 15 milyon rubldan çox olarsa, təminat məbləğdən bir yarım dəfə çox olmalıdır.
• 2018-ci ildə satınalma obyekti normal həyat təminatı (yanacaq, ərzaq, dərman) üçün zəruri olan GWS-dirsə, yuxarıda göstərilən bəndlərdən birinə əlavə olaraq, iştirakçı bu cür malların müəyyən edilmiş qiymətə (üçün) faktiki mövcudluğunu sübut etməlidir. misal, zəmanət məktubu istehsalçıdan).

İcra olunan müqavilələrin sayına dair tələblər

Sübut müsbətdir işgüzar nüfuzŞirkət dövlət sifarişçiləri tərəfindən müqavilələrin reyestrinə daxil edilmiş əməliyyatlara “İcra tamamlandı/xitam verildi” statusunda xidmət göstərir. Onlardan bir neçəsi olmalıdır:

• son bir ildə 3-dən çox və ya bütün müqavilələr cəriməsiz icra olunduqda 3 ildə;
• son 2 ildə 4-dən çox, 75%-i cəriməsiz yerinə yetirildikdə.

Bu əməliyyatlar üçün satınalma obyekti vacib deyil, lakin çox kiçik müqavilələr nəzərə alınmır: onlardan ən azı biri müsabiqə iştirakçısı tərəfindən təklif olunan qiymətin ən azı 20% -i olmalıdır, bunun üçün vicdanlılıq təsdiqlənir. tələb olunur.

Təchizatçının vicdanına dair sənədləri nə vaxt təqdim etmək lazımdır

2018-ci ildə müştəriyə etibarlılıq məktubu təqdim edilməlidir:

• Müsabiqələr formatında oflayn prosedurlarda iştirak üçün ərizənin bir hissəsi olaraq: qapalı, açıq, iki mərhələli, məhdud iştirakla. Komissiya səhv məlumat aşkar edərsə, sadəcə olaraq ərizəni rədd edir.
• İmzalanmış müqavilə ilə birlikdə onlayn müsabiqələr və hərraclar. Bu halda, etibarsız məlumatın aşkarlanması qalibi yayınma və RNP siyahısına daxil olmaq təhlükəsi yaradır.

Belə bir sənəd üçün təsdiq edilmiş formalar yoxdur. Məqalədə təsvir olunan məlumatları ehtiva edərsə, sərbəst formada tərtib edilə bilər. Heç bir şeyi əldən vermədiyinizə əmin olmaq üçün nümunəmizdən istifadə edin.

Fig.1 Təsdiq məktubunun nümunəsi

Müəyyən bir təşkilatın bütövlüyü haqqında məlumatı Synapse saytında qarşı tərəflərin yoxlanılması bölməsində tapa bilərsiniz. Hər bir hüquqi şəxsin səhifəsində onun RNP-də (və ya əvvəllər siyahıda olub-olmadığını) göstərən qeyd tapa bilərsiniz.

Burada 44-cü Federal Qanuna uyğun olaraq satınalma iştirakçısının vicdanını təsdiq edən məlumatı olan bir məktub doldura biləcəyiniz bir nümunə təqdim edəcəyik. Bu məktub tədarükçü ilkin təminat məbləğini azaltmalı ola bilər maksimum qiymət müqavilə 25%-dən çox. Məktubun doldurulması üzrə yerinə yetirilən öhdəliklər haqqında məlumat müqavilələrin reyestrindən götürülməlidir.

(Dövlət və Bələdiyyə Müqavilələrinin Vahid Reyestrində olan məlumatlar)

Sənətə görə. 37 04/05/2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 3-cü hissəsi “Haqqında müqavilə sistemi dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarının ödənilməsi üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində.”.

Vicdanla təqdim edilən məlumatlara uyğun olaraq, Romashka MMC müqavilənin icra təminatının 30.251,18 (otuz min iki yüz əlli bir) rubl olan ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin 45% -dən 30% -ə endirilməsini xahiş edir, 18 qəpik.

“Romashka” MMC-nin bütövlüyünü təsdiq edən məlumatları 1 saylı cədvəldə təqdim edirik.

CEO MMC "Romashka" ____________________ İvanov I.I.

Linkə klikləməklə özünüzü doldurmaq üçün .doc formatında nümunə yükləyə bilərsiniz.

Antidempinq tədbirlərinin bir hissəsi kimi iştirakçıdan xoş niyyət nümayiş etdirməsi tələb oluna bilər. Məqalə bu konsepsiyanın arxasında nəyin gizləndiyini və bütövlüyünüzü necə təsdiqləyəcəyini anlamağa kömək edəcəkdir.

44-FZ-yə görə yaxşı niyyət nədir

Hərracın və ya müsabiqənin qalibinin təklifi NMCC-dən 25% və ya daha ucuz olduqda, antidempinq tədbirləri tətbiq olunur. Bu, məhsulların maya dəyərini həddindən artıq aşağı salmaqla rəqabətin məhdudlaşdırılmasının qarşısını almaq, habelə müştəriləri qorumaq və nəticədə, son istehlakçılar keyfiyyətsiz satınalma nəticələrindən.

İlkin tender qiyməti 15 milyon rubldan azdırsa. (daxil olmaqla), onda təchizatçının seçimi var. O, müştəriyə 1,5 dəfə məbləğində müqavilə təminatı verə bilər və ya müntəzəm təhlükəsizliküstəlik onun müqavilə sistemində yaxşı mövqeyini göstərən sənədlər.

44-FZ-yə uyğun olaraq satınalma iştirakçısının bütövlüyü, əvvəllər yerinə yetirilən öhdəliklər haqqında müqavilələrin reyestrindən məlumatdır.

44-FZ altında təchizatçının bütövlüyünü necə təsdiqləmək olar

Lazımi məlumatlar Vahid İnformasiya Sistemində, yəni dövlət sifarişçiləri ilə əvvəllər bağlanmış müqavilələrin reyestrində yer alır. Üstəlik, bütün əməliyyatlar tamamilə bağlanmalı, yəni “İcra tamamlandı” və ya “İcra dayandırıldı” statusunda olmalıdır.

Satınalma iştirakçısının 44-FZ vicdanlılığını təsdiq edən məlumatlar aşağıdakı kimi ola bilər (isteğe bağlı):

1. Müraciət tarixindən əvvəl bir il ərzində üç və ya daha çox tamamlanmış müqavilə.

   44-FZ müsabiqəsində iştirakçının yaxşı niyyətini təsdiq edən sənədlər

   Penalti yoxdur.

2. Ərizə təqdim etmə tarixindən əvvəl iki il ərzində dörd və ya daha çox tamamlanmış müqavilə. Bunların 75%-i cəriməsizdir.
3. Müraciət tarixindən əvvəl üç il ərzində üç və ya daha çox tamamlanan müqavilələr. Penalti yoxdur.

Nəzərə almaq vacibdir ki, yuxarıda göstərilən variantlarda sənədlərdən ən azı biri üçün məbləğ cari hərracda iştirakçının təklif etdiyi qiymətin 20%-dən aşağı olmamalıdır. Üstəlik, tamamlanmış əməliyyatların predmeti qanunla müəyyən edilmir, yəni hər hansı bir şey ola bilər, iştirakçıdan oxşar dövlət müqavilələrinin icrası faktını təsdiqləməsi tələb olunmur.

Müsabiqədə iştirak etmək üçün qalibin dürüstlüyünü göstərən sənədlər əlavə edilməlidir rəqabətli tətbiq. Onlar olmadıqda, müştəri yalnız sənədlərdə göstəriləndən 1,5 dəfə artırılmış girov aldıqdan sonra əqd bağlaya bilər. Üstəlik, bu məbləğ sənədlərdə nəzərdə tutulduğu təqdirdə avans məbləğindən az olmamalıdır.

üçün qiymətləri dempinq edərkən elektron auksion Təchizatçı cari satınalma üçün imzalanmış müqavilə ilə eyni vaxtda vicdanlılığı təsdiq edən məlumatları təqdim etməyə borcludur.

Tender komissiyası və ya sifarişçi bilavasitə prosedurun növündən asılı olaraq müqavilələrin reyestrinə təqdim edilmiş məlumatları yoxlayır. Saxta və ya qeyri-dəqiq məlumat aşkar edildikdə, ərizə rədd edilir (müsabiqədə) və ya iştirakçı əməliyyatdan yayınmış kimi tanınır (hərracda). Sonuncu halda, nəticələr Vahid İnformasiya Sistemində protokol şəklində dərc olunur və əməliyyatı icra etmək hüququ ikinci ən aşağı qiymətə malik iştirakçıya keçir. Əgər sonuncunun təklifi də NMCC-dən 25% və ya daha çox azaldılıbsa, ona bütün antidempinq tədbirləri tətbiq edilir.

44-FZ-yə uyğun olaraq vicdanlılığın təsdiqlənməsi nümunəsi

Qanun sözügedən məlumatın təqdim edilməsi formasına dair aydın tələblər müəyyən etmir. Buna görə də bu cür sənədlər istənilən formada tərtib edilə bilər. Ancaq iştirakçının bütün lazımi sənədləri dəqiq toplamasını asanlaşdırmaq və müştərinin onları daha tez yoxlamasını asanlaşdırmaq üçün qanunla təmin edilməsi tələb olunan bütün məlumatları ehtiva edən cədvəldən istifadə etmək rahatdır. Aşağıda təchizatçının bütövlüyünü təsdiq edən nümunə məktubu yükləyə bilərsiniz.

Sənətin 1.2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 37 44-ФЗ, müsabiqələrdə və hərraclarda iştiraka tətbiq olunan antidempinq tədbirləri müəyyən etdi.
Satınalma iştirakçısı qiymətin 25% və ya daha çox azaldılmasını təklif edərsə, həddi 15 milyon rubl olan ilkin maksimum müqavilə qiymətindən (IMCP) asılı olan antidempinq tədbirləri müəyyən edilir.
NMCC 15 milyon rubldan az və ya ona bərabərdirsə, müqavilə yalnız qalib tərəfindən sənədlərdə göstərilən müqavilənin icra təminatının məbləğindən 1,5 dəfə çox müqavilənin icrasına təminat verildikdən və ya vicdanlılığı təsdiq edən məlumat verildikdən sonra bağlanacaqdır. ərizənin verildiyi tarixdə belə bir iştirakçı.

Təchizatçının bütövlüyünü təsdiq edən məktub nümunəsi
FORMA ÜZRƏ

istinad nömrəsi ______-dən

Məlumat poçtu

Baş direktor İvan İvanoviç İvanovun təmsil etdiyi "Romashka" Məhdud Məsuliyyətli Cəmiyyəti (bundan sonra Cəmiyyət) Nizamnamə əsasında fəaliyyət göstərərək, 1, 2, 3-cü hissələrin tələblərinə uyğun olaraq Cəmiyyətin vicdanlı olduğunu təsdiqləyir. Sənət. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 37-si və icra edilmiş müqavilələr haqqında məlumat verir:

Bütün məlumatlar www.zakupki.gov.ru saytında Dövlət və Bələdiyyə Müqavilələrinin Vahid Reyestrindən təqdim olunur.

44 Federal Qanuna uyğun olaraq müştəridən təchizatçının bütövlüyünün təsdiqi, nümunə

Məlumatın düzgünlüyünü təsdiq edirəm.

Hörmətlə,
Baş direktor ________________ İvanov I.I.
(Nizamnamə əsasında)

SB Aspect MMC materialların istifadəçi tərəfindən baxıldığı anda qanuni qaydalara tam uyğunluğuna zəmanət vermir. Materiallar məlumat məqsədi ilə təqdim olunur.

Əlaqədar materiallar

Bank zəmanətlərinin qiymətini onlayn müqayisə edin
Müştərilər və təchizatçılar haqqında məlumat
Məqalə. 44-FZ-yə uyğun olaraq antidempinq tədbirlərinin tətbiqi

Dövlət satınalmalarında iştirak edərkən ən aşağı təklif olunan müqavilə dəyəri həmişə qalibin seçilməsində əsas parametr deyil. 44-ФЗ, həmçinin iştirakçının ixtisasları kimi bir meyar nəzərdə tutur. Təchizatçılar üçün bu tələbin nə olduğunu və uyğunluğunuzu necə təsdiq edəcəyinizi anlayaq.

“Təcrübə və işgüzar nüfuz” meyarının mahiyyəti

Müqavilənin şərtlərini səmərəli və operativ şəkildə yerinə yetirməyə qadir olan qarşı tərəfin seçilməsi həmişə müştəri üçün müəyyən risk deməkdir. Müəyyən bir təşkilata inam səviyyəsi müəyyən meyarlar toplusundan ibarətdir, məsələn:

• təşkilatın tarixi: biznes subyektinin profilinə uyğun olaraq bazarda mövcud olma müddəti iqtisadi fəaliyyət, tədarük olunan malların, görülən işlərin, xidmətlərin təcrübəsi və həcmi;
• deməkdir: tədarükçünün məhsul istehsalı və çatdırılması, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün zəruri olan maddi resurslarla təmin edilməsi;
• kadrlar: iddiaçıda ixtisaslı mütəxəssislərin və menecerlərin olması;
• image: təşkilatın müştərilər və bütövlükdə cəmiyyət tərəfindən qəbulu;
• etibarlılıq: təşkilat tərəfindən verilən məlumatların tamlığı və etibarlılığı.

Yuxarıda göstərilən müsbət parametrlərin ən çoxuna sahib olan bir şirkətlə məhsuldar əməkdaşlığın yüksək ehtimalı mümkündür.

Bununla əlaqədar olaraq, qanunverici təcrübə və nüfuz potensialının qiymətləndirilməsi kimi uğurlu münasibətlərin proqnozlaşdırılması üçün belə bir alət təqdim etmişdir.

Qiymətləndirmə meyarları

28 noyabr 2013-cü il tarixli 1085 nömrəli qərarda qeyri-xərc qiymətləndirmə meyarlarının göstəriciləri açıqlanır, lakin “işgüzar nüfuz” anlayışı müəyyən edilmir.

Tətbiq təhlükəsizliyi və təchizatçının vicdanlı məktubu

Müştəri apararkən təchizatçının sıralanması və seçilməsi zamanı vahid və obyektiv yanaşmanı təmin etməlidir müxtəlif növlər satınalma

Müsbət reputasiyanın mövcudluğunu təsdiq edən sənədlərə, məsələn: Minnətdarlıq məktubları, həm təşkilatın özünün, həm də işçilərinin sertifikatları, diplomları.

Təcrübə və işgüzar nüfuzun qiymətləndirilməsi üçün sertifikat da geniş yayılmışdır.

Sertifikat tələbini necə düzgün qurmaq olar

Bu sual ən çox çətinlik yaradır. Bu günə qədər, məşğul olan şəxslərin təcrübəsini və işgüzar nüfuzunu qiymətləndirmək üçün bir sıra milli standartlar mövcuddur sahibkarlıq fəaliyyəti müxtəlif sahələrdə:

• ümumi müddəalar, GOST R 66.0.01-2015;
• memarlıq və tikinti layihəsi, GOST R 66.1.01-2015;
• mühəndis tədqiqatları, GOST R 66.1.02-2015;
• təcrübənin və işgüzar nüfuzun qiymətləndirilməsi tikinti təşkilatları və layihə institutları, GOST R 66.1.03-2016;
• yanğın-texniki məhsulların istehsalı və satışı, GOST R 66.9.01-2015;
• təmin edən xidmətlərin göstərilməsi yanğın təhlükəsizliyi obyektlər, GOST R 66.9.02-2015;
• irihəcmli ağır yüklərin daşınması xidmətləri, GOST R 66.9.03-2016.

Tətbiqin bir hissəsi kimi sertifikatlara olan tələb iki nöqteyi-nəzərdən ibarətdir. Məsələn, On Üçüncü Arbitraj Apellyasiya Məhkəməsinin 3 mart 2016-cı il tarixli 13AP-31280/15 saylı qərarı ilə sertifikatlara olan tələb qanuni hesab edilmişdir. Və məsələn, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi izah etdi ki, dövlət sifarişçisinin iştirakçılardan könüllü sertifikatlaşdırma sistemində akkreditə olunmuş təşkilat tərəfindən hesablanmış işgüzar nüfuz indeksinin olmasını tələb etmək hüququ yoxdur. Agentlik qeyd edir ki, 44-FZ-ə əsasən təcrübə və işgüzar nüfuzun qiymətləndirilməsi sertifikatın alınmasını tələb etmir. Sənədin alınması əhəmiyyətli vaxt və maliyyə xərcləri tələb edir və belədir inzibati maneə satınalmada iştirak etmək (Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 19 yanvar 2017-ci il tarixli OG-D28-761 nömrəli məktubu).

Təcrübə və işgüzar nüfuzun qiymətləndirilməsi sertifikatını necə yoxlamaq olar

Təchizatçının peşəkar ictimaiyyət tərəfindən tanınması və təşəkkür məktublarının asanlıqla saxtalaşdırıla biləcəyini nəzərə alaraq, müştəri sənədlərdə sertifikat tələbini təyin edə bilər.

Bu halda iştirakçıdan müəyyən sənədlər paketi (təsis sənədləri, işçilər haqqında məlumatlar, oxşar işlərdə təcrübəsini təsdiq edən müqavilələrin surətləri, fəaliyyətə dair rəylər və s.) ilə sertifikatlaşdırma orqanı ilə əlaqə saxlaması tələb olunur. Texniki Tənzimləmə və Metrologiya üzrə Federal Agentlik qeydiyyatdan keçmiş şirkətlərin siyahısını saxlayır. Hər bir təşkilatın xidmətin göstərilmə müddəti və dəyəri ilə bağlı daxili qaydaları var (orta hesabla 10 iş günündən qiyməti 100.000 rubldan çox). Sertifikatlaşdırma sertifikat verən təşkilatın auditorları tərəfindən yerində yoxlama, məlumatların tamlıq və etibarlılıq baxımından yoxlanılması və əldə edilmiş məlumatlar əsasında yekun qiymətləndirmənin hesablanmasından ibarətdir.

Dempinq rəqibləri sıxışdırmaq üçün bazar qiymətindən aşağı qiymətin qəsdən göstərilməsidir. Bu, dövlət satınalmalarında həll edilməli olan əsas problemlərdən biridir. Bu, təqdim olunan məhsulların və ya xidmətlərin keyfiyyətinə təsir etməyə bilməz. Bundan əlavə, dempinq hərracın açıqlığı və əlçatanlığının pozulduğu bir vasitədir, bu zaman tender bu satınalmada maraqlı olan təchizatçı tərəfindən müştəri ilə razılaşdırılaraq qalib gələ bilər.

Bu yazıda tədarükçünün vicdanlı alışını qiymətləndirmək üçün hansı meyarların mövcud olması barədə danışacağıq.

44-FZ Federal Qanununa əsasən dövlət satınalmaları sahəsində antidempinq tədbirlərinin qəbulu

Dempinqin qarşısını almaq üçün (məhsulun qiymətinin süni şəkildə aşağı salınması) qanun bir sıra antidempinq tədbirləri nəzərdə tutur:

Təchizatçı tərəfindən əvvəlcədən ödəmə - təminat,

Təchizatçının bütövlüyünü təsdiq edən sənədlərin təqdim edilməsi - Vahid İnformasiya Sistemindən məlumat (çıxarış). vahid reyestr müqavilələr).

Hərraclarda (hərraclarda və ya müsabiqələrdə) antidempinq tədbirlərinin tətbiqi qiymət 25 faiz və daha çox aşağı salındıqda baş verir.

NMCC-nin ölçüsü bu və ya digər antidempinq tədbirinin seçimini müəyyənləşdirir. 44-FZ-nin 37-ci maddəsinə (2-ci hissə) uyğun olaraq, müqavilənin qiyməti on beş milyon rubldan azdırsa, o zaman tədarükçü tərəfindən müqaviləni təmin etmək və ya keçmiş müqavilələrin reyestrindən çıxarış təqdim etmək lazımdır. Bu məbləğdən çox olarsa, müqavilənin yerinə yetirilməsini təmin etmək lazımdır - bank zəmanəti (BG) və ya avansın müştərinin hesabına köçürülməsi.

Təchizatçının dürüstlüyünü sübut edən məlumat

Təchizatçının xoş niyyətlərini təsdiqləmək üçün onlar təmin edirlərmüqavilələrin vahid reyestrindən çıxarış. Bu halda, dürüstlüyün qiymətləndirilməsi üçün meyarlar aşağıdakılardır:

Son 12 ayda ən azı üç tamamlanmış müqavilə üçün heç bir cəza yoxdur.

Son 24 ayda üçdən çox müqavilə tamamlanıb ki, bunun da 25%-dən çoxu icra olunmamış müqavilələrdir.

Tenderdə iştirak üçün sənədlərin təqdim edilməsinə qədər son üç il ərzində 3 və daha çox müqavilə bağlanıb və onlara qarşı heç bir cərimə tətbiq edilməyib.

Yalnız iddiaçının ərizə təqdim etdiyi müqavilənin ən azı 20%-ni təşkil edən müqavilələr təchizatçının dürüstlüyünün təsdiqi kimi xidmət edir.

Təchizatçının vicdanlı niyyətlərini təsdiq edən məlumatlar tenderdə iştirak etmək üçün ərizənin ikinci hissəsinə əlavə olunur və ya hərracda qalib gəldikdən sonra artıq müqavilə layihəsinə əlavə olunur.

Müştərinin vicdanlı təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq qərarı

Hərracda qalib gəlmək o demək deyil ki, sifarişçi qalib gələn iştirakçı ilə müqavilə layihəsi imzalayacaq. Hərrac başa çatdıqdan sonra müştəri ərizələrin ikinci hissələrinə çıxış əldə edir. Qanunla müəyyən edilmiş müddətdə qalibin təqdim etdiyi məlumatların düzgünlüyü yoxlanılır. Müştəri komissiyasının üzvləri təchizatçının sənədlərini öyrənərkən təqdim olunan məlumatların həqiqətə uyğunluğunu yoxlayırlar. Bunun əsasında dövlət tenderinin qalibi ilə müqavilə bağlanması barədə qərar qəbul edilir. Məlumatların ziddiyyətli və etibarsız olduğu ortaya çıxarsa, sifarişçi obyektiv səbəbləri göstərərək rəsmi olaraq bildirdiyi müqaviləni imzalamaqdan imtina etmək hüququna malikdir və tenderin qalibini vicdansız təchizatçıların reyestrinə daxil edir.

Salam, əziz həmkarım! Bugünkü məqalədə antidempinq tədbirləri, eləcə də onların tətbiqinin effektivliyi haqqında danışılacaq. Bu tədbirlər müsabiqələr və hərraclar zamanı qiymətlərin süni şəkildə aşağı salınması ilə əlaqədar Müştərilərin risklərinin azaldılmasına yönəlib. 44-FZ-də antidempinq tədbirləri 37-ci maddə ilə tənzimlənir və 223-FZ-ə uyğun olaraq satın alındıqda, onlar Müştərilər tərəfindən Satınalma Qaydalarında müəyyən edilə bilər. Bu yazıda bu tədbirlərdən istifadənin bütün nüansları haqqında aşağıda danışacağıq. ( Qeyd: Bu məqalə 25 aprel 2019-cu ildə yenilənib).

1. 44-FZ-yə uyğun olaraq antidempinq tədbirləri

1.1 Dempinq anlayışı

dempinq(ingilis dilindən dempinq - dempinq) - malların (işlərin, xidmətlərin) süni aşağı qiymətlərlə satışı.

Heç kimə sirr deyil ki, süni şəkildə aşağı qiymətlərlə bağlanan müqavilələr əsasən saxtakarlıq xarakteri daşıyır. Dempinq satınalma iştirakçısı əvvəlcədən ödəniş alır (əgər varsa), lakin iş yerinə yetirilməmiş qalır. Bundan əlavə, dempinq işin (göstərilən xidmətlərin) səviyyəsinin və tədarük olunan məhsulların keyfiyyətinin ümumi azalmasına kömək edir.

Bununla belə, təcrübənin göstərdiyi kimi, dempinq yalnız fırıldaqçılar və ya gecə-gündüz şirkətlər tərəfindən deyil, həm də tamamilə layiqli təşkilatlar tərəfindən tətbiq olunur. Və bu cür hərəkətlərin səbəbi açıqdır - sağlam rəqabət üçün lazımi təcrübə və ixtisasların olmaması.

1.2 “Taran” dempinq sxemi

Gənc təşkilatlar, eləcə də iş təcrübəsi olmayan yeni yaradılmış fərdi sahibkarlar üçün dövlət satınalmalarında iştirak etmək kifayət qədər çətindir. Buna görə də, "yenilər" üçün dempinq uzun müddət rəqabətdə yeganə iş aləti olmuşdur və çox güman ki, olacaq. Əvvəllər qüvvədə olan 94-FZ antidempinq tədbirləri nəzərdə tutmurdu, buna görə ticarət zamanı ciddi azalma halları olduqca tez-tez baş verirdi. Diqqətsiz təchizatçılar arasında ən sevimli sxem "Bram" adlanan sxem idi.

Bu diaqramın mənasını qısaca xatırlayım. Tipik olaraq, sui-qəsddə üç təşkilat iştirak edirdi. Hərracda qalib gəlməli olan birinci iştirakçı qiymətdə cüzi endirimlə (NMCC-nin 0,5-1%-i) ilk addımı atıb. Sonra digər iki iştirakçı oyuna girdi, digər iştirakçılar tərəfindən qiymət təkliflərinin təqdim edilməsi mənasız olana qədər müqavilənin NMCC-ni mümkün qədər tez yıxdı. Sonra ərizələrin ikinci hissələrinə baxılarkən həmin iştirakçıların ərizələri rədd edildi, çünki bilərəkdən yanlış sənədlər əlavə ediblər. Qalib isə minimum addımla qiymət təklifi verməyi bacaran iştirakçı oldu.

1.3 44-FZ-də hansı antidempinq tədbirləri nəzərdə tutulur?

44-FZ-nin gəlməsi ilə vəziyyət dəyişdi daha yaxşı tərəf, lakin, mənim fikrimcə, çox əhəmiyyətsizdir. Beləliklə, 44-FZ-də hansı antidempinq tədbirləri ortaya çıxdı?

44-FZ-nin 37-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə əsasən, əgər müsabiqə və ya hərrac zamanı NMCC 15 milyon rubldan çoxdur , müqavilə yalnız belə iştirakçı məbləği təmin etdikdən sonra bağlanır 1,5 dəfədən çox tenderin və ya hərracın sənədlərində göstərilən müqavilənin icrası üçün təminat məbləği, lakin avans məbləğindən az olmamaqla (müqavilədə avansın ödənilməsi nəzərdə tutulursa).

Yəni, NMCC 15 milyon rubldan çox olarsa, satınalma iştirakçısı müqaviləni imzalayarkən müqavilənin icrası üçün bir yarım dəfə təminat verməyə borcludur.

44-FZ-nin 37-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə əsasən, əgər müsabiqə və ya hərrac zamanı NMCC 15 milyon rubl və ya daha azdır və müqavilənin bağlandığı satınalma iştirakçısı təklif edilir NMCC-dən 25% və ya daha çox aşağı olan müqavilə qiyməti , müqavilə yalnız belə iştirakçı məbləğdə müqavilənin icrasını təmin etdikdən sonra bağlanır 1,5 dəfədən çox tender və ya hərrac üçün sənədlərdə göstərilən müqavilənin icrasını təminat məbləği; və ya vicdanlılığı təsdiq edən məlumat ərizənin verildiyi tarixdə həmin iştirakçı tərəfindən satınalma sənədlərində nəzərdə tutulmuş müqavilənin icrasını təminat məbləğində müqavilənin icrasına təminat verilməsi ilə eyni vaxtda.

Yəni, əgər NMCC 15 milyon rubla qədərdirsə, satınalma iştirakçısı müqaviləni imzalayarkən aşağıdakıları seçə bilər:

— və ya müqavilənin icrasının bir yarım misli;

— və ya belə iştirakçının vicdanlı olmasını təsdiq edən sənədlər + sənədlərdə müəyyən edilmiş müqavilənin icrası üçün təminat.

1.4 Antidempinq tədbirləri hansı alışlar üçün tətbiq edilir?

Bir çox satınalma iştirakçıları səhvən antidempinq tədbirlərinin və daxil olmaqla, tamamilə bütün satınalma prosedurlarına şamil edildiyinə inanırlar. 44-FZ-nin 37-ci maddəsinə əsasən, antidempinq tədbirləri tətbiq olunur YALNIZ və .

1.5 Satınalma iştirakçısının dürüstlüyünün təsdiqi

Satınalma iştirakçısı müsabiqədə və ya hərracda iştirak etmək üçün ərizənin verildiyi tarixə qədər müəyyən müddət ərzində tamamlanmış müqavilələr haqqında məlumat verməklə öz dürüstlüyünü təsdiq edə bilər:

Apararkən açıq müsabiqə , məhdud iştirakla rəqabət , iki mərhələli müsabiqə , qapalı rəqabət , məhdud iştirakla qapalı müsabiqə , qapalı iki mərhələdən ibarət müsabiqə göstərilən məlumatlar ərizənin bir hissəsi kimi təqdim edilməlidir (44-FZ-nin 37-ci maddəsinin 4-cü hissəsi).

Və həyata keçirərkən açıq müsabiqə elektron forma , elektron formada məhdud iştirakla müsabiqə , elektron formada iki mərhələli müsabiqə , hərrac imzalanmış müqavilə ilə birlikdə Müştəriyə vicdanlılığı təsdiq edən sənəd təqdim edilməlidir (44-FZ-nin 37-ci maddəsinin 5-ci hissəsi).

Vacibdir!“Kağız” müsabiqələri zamanı təqdim olunan məlumatların etibarsızlığının üzə çıxarılması ərizənin rədd edilməsinə, elektron satınalma iştirakçının müqaviləni imzalamaqdan yayınmış kimi tanınmasına səbəb olur.

1.6 Əgər müqavilə məlumatınız reyestrdə deyilsə, nə etməlisiniz?

Müştəri ilə müqavilə bağlanıbsa, lakin reyestrdə müqavilə haqqında məlumat yoxdursa, reyestrdə qeydin olmamasının səbəbini öyrənmək üçün ilk növbədə Müştəri ilə əlaqə saxlamalısınız. Müqavilənin bağlanması və onun icrası haqqında məlumatın verilməməsinə və ya vaxtında verilməməsinə görə Sifarişçi inzibati məsuliyyətə cəlb edilir.

1.7 44-FZ-yə uyğun olaraq antidempinq tədbirlərinin tətbiqinin xüsusi halları

1. Tədqiqat, təkmilləşdirmə və ya texnoloji işlərin aparılması üçün müsabiqə keçirilərsə, Sifarişçi NMTsK-nın 25%-ə qədər və 25%-dən yuxarı qiymət endirimi ilə müraciətlərin qiymətləndirilməsi meyarları üçün müxtəlif dəyərlər təyin edə bilər (7-ci hissə). 44-FZ-nin 37-ci maddəsi);

2. Əhalinin normal həyatını təmin etmək üçün mallar alınarsa (ərzaq, təcili ləvazimatlar, dərman vasitələri, yanacaq və s.), adi antidempinq tədbirləri ilə yanaşı (müqavilənin icrasının bir yarım misli və ya müqavilənin icrasının təsdiqi). satınalma iştirakçısının vicdanlılığı), iştirakçı da müştəriyə təqdim etməklə qiymətin azaldılmasını əsaslandırmalıdır (9-cu hissə, 44-FZ-nin 37-ci maddəsi):

• tədarük olunan malın qiymətini və miqdarını göstərən istehsalçıdan zəmanət məktubu (sərbəst formada);
• satınalma iştirakçısından malların mövcudluğunu təsdiq edən sənədlər (konosament, qəbzlər);
• satınalma iştirakçısının təklif olunan qiymətə mal vermək qabiliyyətini təsdiq edən digər sənədlər və hesablamalar.

3. 44-FZ-nin 37-ci maddəsinin 12-ci hissəsinə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş həyati və vacib dərman vasitələrinin siyahısına daxil edilmiş dərman vasitələrinin satın alınması zamanı satınalma zamanı antidempinq tədbirləri tətbiq edilmir. müqavilə bağlanan iştirakçı bütün alınmış dərman vasitələrinin dərman vasitələrinin dövriyyəsi haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq qeydə alınmış maksimal satış qiymətinə nisbətən 25%-dən çox olmayan ucuzlaşdırılan qiyməti təklif edir.

Gördüyünüz kimi, 44 saylı Federal Qanunun gəlməsi ilə dempinqə müraciət edən satınalma iştirakçıları üçün tələblər daha sərt oldu. Lakin bunun vəziyyəti kökündən yaxşılığa doğru dəyişdiyini söyləmək çətindir.

Birincisi, 44-FZ-dən əvvəl dempinqdən istifadə edən iştirakçılar da bundan istifadə etməyə davam edir. Əlbəttə ki, bu "zövq" daha bahalaşıb, amma o qədər də deyil ki, ondan tamamilə imtina etməliyik.

İkincisi, əvvəlki kimi kifayət qədər ixtisas və təcrübəyə malik olan iştirakçılar çətin ki, sifarişi yalnız qiymət əsasında qazansınlar.

Yalnız tətbiqin təhlükəsizliyi, antidempinq tədbirləri, müqavilənin icrası, cərimələr və cərimələr, eləcə də avans ödənişinin olmaması kimi amillərin birləşməsi səhlənkar təchizatçıları satınalmalardan kəsir. Yəni antidempinq alətləri yalnız yuxarıda göstərilən tədbirlərlə birlikdə təsirli olur və ayrıca istifadə edildikdə istənilən effekti vermir.

2. 223-FZ-yə uyğun olaraq antidempinq tədbirləri

223-FZ-yə daxil olan şirkətlər satınalmalarını Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə, 223-FZ, 135-FZ və digərlərinə uyğun olaraq həyata keçirirlər. federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları, habelə təsdiq edilmiş və vahid yerləşdirilmişdir məlumat Sistemi(EIS) Satınalma Qaydaları.

223-FZ-nin 2-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə əsasən, Satınalma Qaydaları hər şeyi tənzimləyən bir sənəddir. satınalma fəaliyyətləri sifarişçinin və satınalma tələblərini, o cümlədən satınalma prosedurlarının (o cümlədən satınalma üsullarının) hazırlanması və aparılması qaydasını və onların tətbiqi şərtlərini, müqavilələrin bağlanması və icrası qaydasını, habelə satınalmanın təmin edilməsi ilə bağlı digər müddəaları ehtiva etməlidir.

Bu o deməkdir ki, hər bir Müştəri müstəqil olaraq satınalma üsullarını, onların hazırlanması və həyata keçirilməsi prosedurunu, o cümlədən öz Satınalma Qaydalarını hazırlayır. və antidempinq tədbirləri tətbiq etdi. Bu tədbirlər 44-FZ-nin 37-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş tədbirlərdən fərqli ola bilər.

Bununla mənim məqaləm yekunlaşır. Hələ suallarınız varsa, bu məqalənin şərhlərində onlardan soruşun.

1. Əgər müsabiqə və ya hərrac zamanı ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti on beş milyon rubldan çox olarsa və müqavilə bağlanan satınalma iştirakçısı ilkin qiymətdən iyirmi beş faiz və ya daha çox aşağı qiymət təklif edərsə ( maksimum) müqavilə qiyməti və ya bu vahidlərin qiymətlərinin ilkin cəmindən iyirmi beş faiz və ya daha çox aşağı olan malların, işlərin, xidmətlərin vahidlərinin qiymətlərinin cəmini təklif etdikdə, müqavilə yalnız belə iştirakçı təminat verdikdən sonra bağlanır. müqavilə üzrə müsabiqə və ya hərrac üçün sənədlərdə göstərilən müqavilənin icrası üçün təminat məbləğinin bir yarım mislindən çox, lakin avans məbləğindən az olmayan məbləğdə müqavilənin icrası (müqavilədə nəzərdə tutulmuşdursa) avans ödənişi).

2. Əgər müsabiqə və ya hərrac zamanı müqavilənin ilkin (maksimum) qiyməti on beş milyon rubl və ya daha azdırsa və müqavilə bağlanan satınalma iştirakçısı ilkin qiymətdən iyirmi beş faiz və ya daha çox aşağı qiymət təklif edirsə ( maksimum) müqavilə qiyməti və ya bu vahidlərin qiymətlərinin ilkin cəmindən iyirmi beş faiz və ya daha çox aşağı olan malların, işlərin, xidmətlərin vahidlərinin qiymətlərinin cəmini təklif etdikdə, müqavilə yalnız belə iştirakçı təminat verdikdən sonra bağlanır. müqavilənin bu maddənin 1-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş məbləğdə icrası və ya həmin iştirakçının müqavilə məbləğində müqavilənin icrası təminatının eyni vaxtda verilməsi ilə bu maddənin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq belə iştirakçının vicdanlı olmasını təsdiq edən məlumatlar satınalma sənədlərində göstərilən icra təminatı.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3. Satınalma iştirakçısının dürüstlüyünü təsdiq edən məlumatlara sifarişçilər tərəfindən bağlanmış müqavilələrin reyestrində olan və üç müqavilənin satınalmada iştirak etmək üçün ərizənin verildiyi tarixə qədər (nəzərə alınmaqla) üç il ərzində belə iştirakçı tərəfindən icrasını təsdiq edən məlumatlar daxildir. belə iştirakçıya müraciət edilmədən həyata keçirilən vərəsəlik) cərimələrə (cərimələrə, cərimələrə) məruz qalır. Bu halda belə müqavilələrdən birinin qiyməti satınalma haqqında bildirişdə və satınalma sənədlərində göstərilən ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin iyirmi faizindən az olmamalıdır.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

4. Açıq tender, məhdud iştiraklı tender, ikimərhələli tender, qapalı tender, məhdud iştiraklı qapalı tender, qapalı ikimərhələli tender zamanı bu maddənin 3-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş məlumatlar; satınalma iştirakçısı tərəfindən açıq tenderdə, məhdud iştiraklı tenderdə, ikimərhələli müsabiqədə, qapalı müsabiqədə, məhdud iştiraklı qapalı müsabiqədə, qapalı ikimərhələli müsabiqədə iştirak etmək üçün ərizənin tərkib hissəsi kimi təqdim edilir. Satınalma komissiyası bu məlumatın etibarsız olduğu aşkar edildikdə, belə bir müraciəti rədd edir. Belə bir müraciətin rədd edilməsi haqqında qərar, belə bir ərizənin rədd edilməsinin səbəbləri göstərilməklə təchizatçının (podratçının, podratçının) müəyyən edilməsi protokolunda qeyd olunur və ən geci olmayaraq ərizəni göndərmiş satınalma iştirakçısının diqqətinə çatdırılır. göstərilən protokolun imzalandığı gündən sonrakı iş günü. Satınalma iştirakçısı bu maddənin 2-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş halda, bu maddənin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq öz vicdanlılığını təsdiq edən məlumatları təqdim etmədikdə, bu iştirakçı ilə müqavilə müqavilənin icrasını təmin etdikdən sonra müqavilə bağlanır. satınalma sənədlərində göstərilən müqavilənin icrasının təminat məbləğindən bir yarım dəfə artıq məbləğ.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

5. Elektron formada açıq tender, məhdud iştiraklı tender elektron formada, ikimərhələli tender elektron formada, hərrac keçirildikdə, bu maddənin 3-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş məlumatlar satınalma iştirakçısı tərəfindən verilir. imzalanmış müqavilə layihəsini sifarişçiyə göndərərkən. Müsabiqənin və ya hərracın qalibi kimi tanınan belə iştirakçı tələbi yerinə yetirmədikdə, bu tələb və ya satınalma komissiyası bu maddənin 3-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş məlumatları etibarsız hesab etdikdə, belə iştirakçı ilə müqavilə bağlanmadıqda və o, müqavilə bağlamaqdan yayınmış kimi tanınır. Bu halda satınalma komissiyasının qərarı protokolla rəsmiləşdirilir və həmin protokolun imzalandığı gündən sonrakı iş günündən gec olmayaraq sifarişçi tərəfindən vahid informasiya sistemində yerləşdirilir.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

6. 1-ci hissədə və bu maddədə göstərilən təminat müqavilə bağlanmazdan əvvəl satınalma iştirakçısı tərəfindən verilir. Bu tələbə əməl etməyən satınalma iştirakçısı müqavilə bağlamaqdan yayınmış hesab olunur. Bu halda satınalma iştirakçısının müqavilə bağlamaqdan yayınması protokolla rəsmiləşdirilir, o, vahid informasiya sistemində yerləşdirilir və göstərilən protokolun imzalandığı gündən sonrakı iş günündən gec olmayaraq bütün satınalma iştirakçılarının diqqətinə çatdırılır.

7. Tədqiqat, təcrübə-konstruktor və ya texnoloji işlərin yerinə yetirilməsi, məsləhət xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilələrin bağlanması məqsədi ilə müsabiqələr keçirilərkən sifarişçi müəyyən etmək hüququna malikdir. tender sənədləriİştirakçının müqavilə qiyməti üçün təklifi ehtiva edən ərizə təqdim etdiyi hallar üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi meyarlarının əhəmiyyətinin müxtəlif dəyərləri:

1) müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətindən iyirmi beş faizə qədər aşağı;

2) ilkin (maksimum) müqavilə qiymətindən iyirmi beş faiz və ya daha çox aşağı.

8. Bu maddənin 7-ci hissəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş hallarda müqavilənin qiyməti kimi meyarın əhəmiyyətinin dəyəri qiymətləndirmə üçün bütün meyarların əhəmiyyətlilik dəyərlərinin cəminin on faizinə bərabər müəyyən edilir. tətbiqlər.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

9. Əgər bağlanması üçün müsabiqə və ya hərrac keçirilən müqavilənin predmeti normal həyat təminatı üçün zəruri olan malların (ərzaq, təcili yardım xidmətlərinin göstərilməsi üçün vasitələrin, o cümlədən ixtisaslaşdırılmış təcili yardım xidmətlərinin, tibbi yardım təcili və ya təxirəsalınmaz formada dərman vasitələri, yanacaq), müqavilənin qiymətini təklif etmiş satınalma iştirakçısı, mal vahidlərinin qiymətlərinin cəmi müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətindən iyirmi beş faiz və ya daha çox aşağı olduqda, ilkin mal vahidlərinin qiymətlərinin cəmi, bu maddədə nəzərdə tutulmuş tələblərlə yanaşı, sifarişçiyə təklif olunan müqavilə qiymətinin əsaslandırılmasını, zəmanət məktubu daxil edilə bilən mal vahidlərinin qiymətlərinin cəmini təqdim etməyə borcludur. tədarük edilən malın qiymətini və miqdarını göstərən istehsalçıdan (tədarük olunan malların miqdarını müəyyən etmək mümkün olmadığı hallar istisna olmaqla), satınalma iştirakçısının malların mövcudluğunu təsdiq edən sənədlər, satınalma iştirakçısının malları təqdim etmək qabiliyyətini təsdiq edən digər sənədlər və hesablamalar. təklif olunan qiymətə mal, mal vahidlərinin qiymətlərinin cəmi.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

1) müqavilənin qiymətini təklif edən satınalma iştirakçısı, mal vahidlərinin qiymətlərinin cəmi müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətindən, mal vahidlərinin qiymətlərinin ilkin cəmindən iyirmi beş faiz və ya daha çox aşağı olduqda; açıq tenderdə iştirak, məhdud iştiraklı tender, iki mərhələli tender, qapalı müsabiqə, məhdud iştiraklı qapalı müsabiqə, qapalı iki mərhələli müsabiqə. Belə iştirakçı bu tələbi yerinə yetirmədikdə və ya satınalma komissiyası təklif olunan müqavilə qiymətini və ya malların vahid qiymətlərinin cəmini əsassız hesab edərsə, belə iştirakçının müraciəti rədd edilir. Həll dedi satınalma komissiyası müsabiqədə iştirak etmək üçün müraciətlərə baxılması və qiymətləndirilməsi və ya müsabiqədə iştirak etmək üçün vahid müraciətə baxılması protokolunda qeyd edilir;

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

2) müqavilə bağlanan satınalma iştirakçısı tərəfindən imzalanmış müqavilə layihəsi elektron formada açıq tender, məhdud iştiraklı tender zamanı elektron formada, ikimərhələli tenderdə və ya elektron formada keçirilən tender zamanı sifarişçiyə göndərildikdə; hərrac. Belə iştirakçı bu tələbi yerinə yetirmədikdə, o, müqavilə bağlamaqdan yayınmış kimi tanınır. Satınalma komissiyası təklif olunan müqavilə qiymətini, mal vahidlərinin qiymətlərinin cəmini əsassız hesab etdikdə, belə iştirakçı ilə müqavilə bağlanmadıqda və müqavilə bağlamaq hüququ eyni müqavilə qiymətini təklif etmiş satınalma iştirakçısına keçərsə, bu müsabiqənin və ya hərracın qalibi olan mal vahidlərinin qiymətlərinin məcmusu və ya müqavilə qiyməti təklifi Daha yaxşı şərtlər bu müsabiqənin və ya hərracın qalibinin təklif etdiyi şərtlərə uyğun olaraq müqavilə qiymətində. Bu hallarda satınalma komissiyasının qərarı protokolla rəsmiləşdirilir, o, vahid informasiya sistemində yerləşdirilir və göstərilən protokolun imzalandığı gündən sonrakı iş günündən gec olmayaraq bütün satınalma iştirakçılarının diqqətinə çatdırılır.