Mətbuat Baş İdarəsi. Rusiya İmperiyasının Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarəsi

Fəsil 5 Dördüncü Baş İdarə A.İ.-nin ən çətin və xoşagəlməz vəzifələri. Şokin 192 nömrəli zavodda qərar verməli idi. 192 nömrəli zavodun direktoru Duxovskinin 1938-ci ildə zavodun əsas fəaliyyəti haqqında illik hesabatı haqqında məruzəsində zavodun məhsul istehsal etməməsi izah olunurdu.

Ambrosiev Andrey Valentinoviç, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin İdarəetmə Akademiyasının köməkçisi.

Məqalə Rusiya İmperiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarəsi yanında İnformasiya Bürosunun fəaliyyətinin təşkilinə həsr olunub, onun əsas vəzifəsi rəsmi mətbuat orqanlarına və vəzifəli şəxslərə mötəbər informasiya ilə xidmət etmək olub. hökumətin, dövlət və inzibati şəxslərin və qurumların, habelə qeyri-rəsmi şəxslərin fəaliyyəti dövri nəşrlər.

Açar sözlər: Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Mətbuatla Əlaqələr Baş İdarəsi, İnformasiya Bürosu, senzura, mətbuat orqanları.

Məqalə Rusiya İmperiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Çap İşləri üzrə Baş İdarəsi nəzdində olan İnformasiya Bürosunun fəaliyyətinin təşkilinə həsr edilmişdir, onun əsas vəzifəsi rəsmi mətbəə orqanlarına və vəzifəli şəxslərə etibarlı mətbu orqanlara xidmət göstərmək idi. hökumətin, dövlət və inzibati şəxslərin və qurumların fəaliyyəti ilə bağlı məlumatlar, habelə qeyri-rəsmi dövri nəşrlər.

Açar sözlər: Rusiya imperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Çap işləri üzrə Baş İdarə, İnformasiya Bürosu, senzura, poliqrafiya agentlikləri.

XIX əsrin 60-70-ci illərinin mütərəqqi demokratik islahatları zamanı. Rusiya imperiyasında da senzura islahatı aparılır. Hakimiyyət müəyyən dövri nəşrlərə və ən azı on çap olunmuş kitablara qarşı ilkin senzuradan imtina edir, Rusiya İmperiyasının qanunları və digər qanunları ilə müəyyən edilmiş göstərişləri pozduqları təqdirdə onu məhkəmə məsuliyyəti ilə əvəz edir. qaydalar nazirliklər və idarələr tərəfindən nəşr olunur.

6 aprel 1865-ci il tarixli "Daxili mətbuata bəzi asanlıq və rahatlıqların verilməsi haqqında" şəxsi Fərmanla senzura komitələrinin fəaliyyətinə nəzarət, ilkin senzuradan azad edilmiş mətbuata nəzarət Xalq Nazirliyinə verildi. Daxili İşlər Nazirliyinə təhsil. Bu funksiyanın həyata keçirilməsi üçün Daxili İşlər Nazirliyi sistemində Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə yaradılır.

Bu şöbənin vəzifələrinə, xüsusən də İmperator II Aleksandr üçün Rusiya mətbuatının dövri icmallarının tərtib edilməsi daxildir.

Əvvəllər bunu Xalq Təhsili Nazirliyinin Senzura Baş İdarəsi edirdi<1>. Rəylər Baş İdarənin iki xüsusi məmuru tərəfindən tərtib edilir və hər gün "qəzet və jurnallardan kəsiklər əlavə edilmiş iki-üç vərəq məktubun miqdarında" çara təqdim olunurdu.<2>. Baş İdarənin 1865-1867-ci illər üzrə fəaliyyəti haqqında hesabatda. qeyd edilir ki, 1865-ci il sentyabrın 1-dən 1867-ci il yanvarın 1-dək II Aleksandra 495 belə “rəsmi” təqdim edilib. "Onlar üçün materiallar yalnız Rusiyada nəşr olunan zamana əsaslanan nəşrlər idi: ən əsası, yerli jurnalistikanın istiqamətini az-çox müəyyən edən bütün məqalələr icmallara daxil edildi"<3>.

<1>Qrinçenko N.A., Patruşeva N.G. Senzura şöbəsinin mərkəzi müəssisələri (1808 - 1917). 19-20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada kitab biznesi: Kolleksiya elmi məqalələr. SPb., 2008. Buraxılış. № 14. S. 187.
<2>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 4. D. 195. L. 14.
<3>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 3. D. 17. L. 24.

Birinci rus inqilabının başlanğıcı, 17 oktyabr 1905-ci il tarixli "Təkmilləşdirmə haqqında" Manifest. ictimai asayiş Xüsusilə mətbuat azadlığını təmin edən ictimai-siyasi həyatın görünməmiş dirçəlişinə töhfə verdi. Nəşr olunan qəzet və jurnalların sayı xeyli artır, onların bir çoxu hakimiyyəti kəskin tənqid edir, avtokratiyanı gözdən salır.

O dövrün xarakterik cəhəti satirik qəzet və jurnalların sayının artması idi. "İnqilabi və demokratik satira jurnal bazarını bürüdü... bütün satirik nəşrlər, demək olar ki, istisnasız olaraq, ultra-radikal idi"<4>.

<4>Sternin G.Yu. 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada bədii həyat. M., 1976. S. 174.

Hakimiyyət bir çox qəzet və jurnalların fəaliyyətini inqilabi hərəkatın böyüməsinin mühüm səbəbi hesab edir və onlarda dərc olunan materialların mahiyyətinə inzibati tədbirlərlə təsir göstərməyə çalışır.

1906-cı il sentyabrın 1-də Nazirlər Sovetinin sədri və daxili işlər nazirinin əmri ilə P.A. Stolıpinin əmri ilə Mətbuatla Əlaqələr Baş İdarəsində İnformasiya Bürosu yaradıldı. Xarakterik olaraq, İnformasiya Bürosu inqilabla mübarizə üçün hərbi məhkəmələrin tətbiqindən bir həftə əvvəl yaradılmışdır.

P.A. Stolıpin müəyyən etdi ki, Büronun əsas vəzifəsi "rəsmi, özəl vaxta əsaslanan mətbuat orqanlarını hökumətin, hökumət və inzibati şəxslərin və qurumların fərziyyələri və hərəkətləri ilə bağlı etibarlı, ictimaiyyət üçün açıq olan məlumatlarla təmin etməkdir. Büroya birbaşa olaraq daxil olan məlumatlar. vəzifəli şəxslər və qurumlar. Büro əməkdaşları şayiələri və mətbuat xəbərlərini yoxlamağa borcludurlar "<5>.

<5>

13 mart 1910-cu il tarixli, “gizli” kimi təsnif edilən məktubda Mətbuat Baş İdarəsinin rəisi A.V. Bellegarde İnformasiya Bürosunun əməkdaşlarına bildirir ki, bütün hərəkətlərində dövlət qulluğunda olan şəxslərə qoyulan bütün ümumi tələbləri ciddi şəkildə rəhbər tutmalıdırlar. Onların vəzifələri aşağıdakılardır: "1) dövlət orqanları tərəfindən bu qurumlar tərəfindən dərc edilməli olan məlumatların və mesajların İnformasiya Bürosuna çatdırılmasına bütün mümkün vasitələrlə kömək etmək; 2) İnformasiya Bürosundan çıxarışları bu qurumlara çatdırmaq. Sankt-Peterburq qəzetlərindən bu qurumlara aid olan və məzmununa görə İnformasiya Bürosu vasitəsilə təkzib və ya müvafiq izahat tələb oluna bilən məlumatlarla birlikdə”<6>.

<6>Orada.

Belə ki, İnformasiya Bürosu bir tərəfdən dövri mətbuatda onların fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi ilə bağlı dövlət qurumlarını və vəzifəli şəxsləri məlumatlandırır, digər tərəfdən isə dövlət qurumlarının fəaliyyətini əks etdirən məlumatların qəzet və jurnallarda dərc olunmasını təmin etməyə çalışırdı. hökumət əlverişli işıqda.

Daxili İşlər Nazirliyinin rəhbərliyinin sözlərinə görə, siyasi partiyaların leqallaşdırılması kontekstində ictimai təşkilatlar, Dövlət Dumasına seçkilər keçirərkən, hökumət Rusiyada baş verən hadisələrlə bağlı yalan məlumatlar yayan böyük şəhər və əyalət qəzetlərinin son vaxtlar peyda olmasını nəzərə alaraq, bütün ən mühüm məsələlər və hadisələr haqqında düzgün, faktiki məlumat yaymalı idi. hökumətin Dövlət Dumasına təqdim etdiyi qanun layihələrinin, habelə hökumətin, mülki və hərbi hakimiyyət orqanlarının ayrı-ayrı nümayəndələrinin hərəkətlərinin, niyyətlərinin və sərəncamlarının yanlış və ya meylli təfsirinə yol verməmək üçün”<7>.

<7>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 34. Vahid. silsiləsi 18. L. 19.

Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə yanında İnformasiya Bürosuna aşağıdakılar daxildir: mətbuata araşdırma şöbəsi, şöbələrə xidmət göstərən şöbə və növbətçi-texniki bölmə.

Mətbuat təftişi şöbəsinin iş günü səhər saat 7-dən gec olmayaraq başlamalı idi. İşçilərin sayı paytaxt qəzetlərinin sayına və “bunun üçün ayrılan vaxta” görə müəyyən edilib.<8>. Səhər tezdən idarə Nazirlər Şurasının sədrinə, daxili işlər nazirinə və Mətbuatla İş üzrə Baş İdarənin rəisinə paytaxt qəzetlərindən kəsimlər verib. Səhər saat 10-da mətbuatdan toplanan məlumatlar sistemləşdirilmiş kəsimlər və onlara şərhlər şəklində çatdırıldı. Saat 12.00-da bu məlumat müəyyən əlavələrlə bütün nazirlərə və icra başçılarına, onların müavinlərinə, departament müdirlərinə və şöbə müdirlərinə çatdırılıb.

<8>Və ya RNB. F. 152. Hərbi K.A.-nın arxivi. Op. 3. İş № 283.

Şöbənin əməkdaşları səhər tezdən paytaxtın aparıcı ictimai-siyasi qəzetlərini nəzərdən keçirib təhlil ediblər: “Novoe Vremya”, “Reç”, “Den”, “Russkaya şayiə”, “Sovremennoye slovo”, “Qrajdanin”, “Russkoye slovo”, “Utro Rossii”, “Zemşçina”. Bu “sorğunun” məqsədi hökumət orqanlarına münasibətdə qəzet siyasətinin əsas tendensiyalarını müəyyən etmək idi. Təbii ki, Büro məmurlarını ilk növbədə dövlət strukturlarına hücumlar və onların fəaliyyətinin şərhi maraqlandırırdı.<9>.

<9>Kelner V.E. Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarədə İnformasiya Bürosunun yaradılması və fəaliyyəti: 1906 - 1917: "XIX-XX əsrin əvvəllərində Rusiyada kitab nəşri" Beynəlxalq elmi konfransı.

Rəsmi göstərişdə şöbənin vəzifələri müəyyən edilib. O, "hökumətə müvafiq hesabatlar hazırlamaq; şöbələri məlumatlandırmaq; şöbələrə xidmət göstərən şöbə tərəfindən araşdırılmalı olan materialları çıxarmaq; mətbuatın özünün əhəmiyyətini və təsirini nəzərə alaraq - onun qruplarının (siyasi və regional) xarakteristikasını tərtib etmək" üçün hərəkət etdi. və hər qəzet"<10>.

<10>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 33. Vahid. silsiləsi 162. L. 89.

Şöbə 50 böyük şəhər və 137 əyalət qəzetini araşdırdı, sonuncular birinci və ikinci əhəmiyyətli nəşrlərə bölündü. Sorğuda iştirak edən qəzetlərin sayı sonda üç yüzə çatmalı idi. Sənədlərə əsasən iş aşağıdakı kimi tikilib. Əməkdaşlar daxil olan qəzetlərə baxıb, onlara müvafiq qeydlər aparıblar. Bu, 25 simvoldan ibarət bütöv bir sistem idi. misal üçün, Konstitusiyaçı demokratlar partiyasının mətbu orqanı - hakimiyyətin əsas müxalifət qüvvəsi - "Reç" qəzetinin 17 yanvar 1913-cü il tarixli nömrəsində 105 qeyd edilib ki, onlardan 87-si şöbələr, 18-i isə icmal hesabatlar olub.<11>.

<11>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 33. Vahid. silsiləsi 162. L. 156.

Şöbələrə xidmət edən ikinci şöbə dövri mətbuatdan çıxarışların arxivinin tərtibinə cavabdeh idi. Arxiv iki hissəyə - hökumət və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə aid materialların yer aldığı rəsmi hissə və gələcəkdə ictimai-siyasi maraq doğura biləcək məlumatların yer aldığı qeyri-rəsmi hissəyə bölünmüşdü. Materialların arxivin rəsmi hissəsinə yönləndirilməsi İnformasiya Bürosunun rəisinin səlahiyyətində olub və onlar Daxili İşlər Nazirliyinin bu bölməsi katibinin əmri ilə qeyri-rəsmi hissəyə daxil edilib.<12>.

<12>Və ya RNB. F. 152. Hərbi K.A.-nın arxivi. Op. 3. Vahid silsiləsi 283.

Növbətçi texniki bölmənin vəzifələrinə müraciətlərin qəbulu və arayışların verilməsi, qeydiyyatın aparılması, yazışmalar, kəsimlər, icmallar və bülletenlərin çapı daxildir.

Büro əməkdaşlarına Büro rəhbərinin imzası ilə “müvafiq” arayışlar verilib.

İnformasiya Bürosu dövlət qurumlarına elan etdikləri mövzularla bağlı qəzet parçaları da təqdim edib. Gündə iki dəfə dövri nəşrlərin redaktorlarına dövlət hadisələri və müxtəlif ictimai-siyasi hadisələrin arzu olunan işıqlandırılması barədə məlumat vermək üçün xüsusi bülletenlər buraxılır, abunə yolu ilə göndərilirdi.<13>.

<13>Qrinçenko N.A., Patruşeva N.G. Fərman. op. S. 203.

Mətbuat xidməti redaksiyaya 30 rubl dəyərində təhvil verilən Büronun oxşar bülletenlərinin nəşri ilə həyata keçirilirdi. kiçik tiraj üçün ayda və 50 rubl. - böyük tirajlı qəzetlər üçün. Bu bülletenlər iki hissədən ibarət idi: əvvəlcə Büronun nəşr üçün redaktorlara rəsmi tövsiyə etdiyi məlumatlar, sonra isə artıq dərc edilmiş məlumatların təkzibi və dəqiqləşdirilməsi var idi.

Məsələn, 1914-cü ilin ilk beş ayında 2434 rəsmi, 968 qeyri-rəsmi<14>.

<14>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 33. Vahid. silsiləsi 162, L. 112.

Mətbuat Baş İdarəsinin rəisi A.V. Belgard, İnformasiya Bürosunun bülletenlərinin nəşri və yayılması ideyası "çox faydalı və uğurlu oldu, ən azı təkcə bütün əhəmiyyətli qəzet və jurnallar deyil, həm də əyalət və xarici qəzetlərin bir çox müxbirləri onlara abunə idi. Bundan əlavə. , bülletenlər bütün qubernatorlara göndərilir və onlar vasitəsilə o dövrdə hökumətin köməyi ilə müxtəlif şəhərlərdə çıxmağa başlayan sağçı mətbuat orqanlarına ötürülür və ya ən azı “Əyalət xəbərləri”ndə çap olunurdu.<15>.

<15>Belgard A.V. Xatirələr. M., 2009. S. 299.

Beləliklə, Daxili İşlər Nazirliyinin Mətbuatla İş üzrə Baş İdarəsinin İnformasiya Bürosu əvvəlcədən senzura olmadığı halda hakimiyyətin “solçu” müxalifət mətbuatına qarşı apardığı “informasiya mübarizəsi”ndə mühüm alətə çevrildi.

Bu cür bülletenlər Rusiyanın ən yüksək idarələrinin fəaliyyəti haqqında məlumat yayır, bununla da ictimai rəyi müəyyən formada hazırlayır, onu mətbuatda müzakirəsi hökumətə mümkün və ya lazımlı görünən problemlər dairəsinə daxil edirdi.<16>.

<16>Letenkov E.V. Rus çarizminin poliqrafiya sahəsində siyasətinin tarixindən (1905 - 1917): Dis. ... t.ü.f.d. L., 1974. S. 73.

İnformasiya Bürosu yarandığı andan “Hökumət bülleteni”ndə qəzetlərdə dərc olunan və reallığa uyğun gəlməyən bəzi xəbərlərlə bağlı təkziblər dərc edib. 1907-ci ildən etibarən, Hökumət Bülleteninin Axşam Sayında Büro aşağıdakı başlıqlar altında ümumiləşdirilmiş hesabatları dərc etdi: İdarəetmə Senatının izahatları, inzibati xəbərlər, ordu və donanma, kilsə və ruhanilər, ticarət və sənaye, rabitə, məhkəmə xəbərləri, qida biznesi, maliyyə və kreditlər, köçürmə biznesi, Kənd təsərrüfatı, həbsxana biznesi, təhsil biznesi, müxtəlif xəbərlər.

İnformasiya Bürosu təkcə qəzetlərin redaksiyalarına deyil, yüksək vəzifəli məmurlara da xidmət edirdi. Nazirlər Şurasının sədrinə, Mətbuatla İş üzrə Baş İdarəsinin rəisinə, Daxili İşlər Nazirləri Şurasının üzvlərinə və başqalarına gündə iki dəfə (saat 8 və 12-də) bülletenlər göndərilirdi. Gündə bir dəfə İmperator Məhkəməsinin Naziri, Maliyyə Naziri, Xarici İşlər Naziri, Müqəddəs Sinodun Baş Prokuroru, Nazirlər Şurasının Administratoru və bir çox başqaları üçün. Gecə saat birdə gecə bülleteni çıxdı. Bundan əlavə, təcili buraxılış zamanı işçilərdən biri səhər saat üçə qədər növbətçi olub.

1914-cü ildə xəbər bülleteni abunəçilərinin sayı 71 nəfər idi<17>. Büronun əməkdaşları “xidmət göstərmək və məlumatlandırmaq” məqsədi ilə müxtəlif qurumlara, o cümlədən: Dövlət Şurasına, Nazirlər Sovetinin Aparatına, Zaqafqaziya Əlahəzrətinin vitse-qubernatorunun idarəsinə, Alekseyevski adına baş çəkiblər. Baş Komitə, Donanmanın gücləndirilməsi üzrə xüsusi komitə, Dövlət Dumasının səhər, gündüz və gecə komissiyaları, Romanovlar sülaləsinin firavan hakimiyyətinin 300 illiyini qeyd etmək komitəsi, İmperator Əlahəzrətinin şəxsi kansleri, 1-ci və Xarici İşlər Nazirliyinin 2-ci idarələri və bir çox başqaları. “Büronun əməkdaşlarının gəlişlərinin sayı göstərilməklə qurumlar” siyahısında ümumilikdə 113 qurum qeyd olunub. Onların bəzilərinə hər gün, bəzilərinə isə həftədə 1-3 dəfə Büro əməkdaşları baş çəkib. Mətbuat Baş İdarəsinin hesabatlarında 304 başçəkmə göstərilir<18>.

<17>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 33. Vahid. silsiləsi 162. L. 128 - 130.
<18>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 23. Vahid. silsiləsi on səkkiz.

İnformasiya Bürosu kütləvi dövri mətbuatı məlumatla təmin etməyə çağırılan digər təşkilatlarla rəqabət aparırdı: Sankt-Peterburq Teleqraf Agentliyi, Rusiya Jurnalistləri Bürosu, həmçinin hökumətin fəaliyyəti haqqında gündəlik bülletenlər buraxan, Sankt-Peterburq Ədəbi və İnformasiya E. Petsqold bürosu və bir sıra idarə müəssisələri. Əvvəlcə İnformasiya Bürosuna müəyyən dominant xarakter verildi. O, rəsmi məlumatların yayılması üçün mərkəzi orqan olmaq üçün nəzərdə tutulmuşdu. Büronun əsas məqsədi müxalifət mətbuatının təsirini neytrallaşdırmaq, məmurlar və dövlət qurumları haqqında bütün məlumatlara nəzarət etməkdir.<19>.

<19>Kelner V.E. Fərman. op.

Daxili İşlər Nazirliyinin Ümumi İşlər Departamentinin direktorunun şəhadətnaməsinə görə, "İnformasiya Bürosuna Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının iclasları haqqında hesabatın dərci tapşırılıb. Xüsusi rüsum müəyyən edilir. bu hesabatlar üçün ayda 200 rubl"<20>. 1913-cü il yanvarın 1-dən bu vəzifə Sankt-Peterburq Teleqraf Agentliyinə tapşırıldı.

<20>RGIA F. 776. Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarə. Op. 22. Vahid silsiləsi 276.

İnformasiya Bürosunun fəaliyyət istiqamətlərində bəzi dəyişikliklərlə əlaqədar onun yenidən təşkili həyata keçirilib. Belə ki, məsələn, Mətbuat İşləri Baş İdarəsinin 4 avqust 1910-cu il tarixli sirkulyarında deyilirdi ki, İnformasiya Bürosunda iş şəraiti 1910-cu il yanvarın 1-dən “Büroya tapşırıq verilməsi ilə əlaqədar olaraq dəyişmişdir. Sankt-Peterburq Teleqraf Agentliyini məlumatlandırmaq və Dövlət Şurasına və Dövlət Dumasına xidmət göstərmək, onların iclasları haqqında qısa hesabatlar dərc etmək.Ona görə də işin düzgün aparılması üçün kadrların müəyyən qədər artırılması və əsasən də kadrların verilməsi zəruridir. Büro çeviklik və mobillik "<21>. 1910-cu ildə yuxarıda göstərilən Büronun rəhbərinə uyğun olaraq, "Büronun işçilərinin yeni vəzifələri və əmək haqqı cədvəlləri" tərtib edildi.<22>. Büro işçilərinin və kuryerlərin, katiblik-texniki hissəsinin saxlanması üçün ayrılan vəsaitdən əlavə, sətir-sətir, sətir-sətir və xüsusi müqavilələr üzrə qonorar, habelə xüsusi tapşırıqlar üzrə mükafatlar üçün pul ayrılmışdır.

<21>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 33. Vahid. silsiləsi on səkkiz.
<22>Orada.

İnformasiya Bürosunun digər dövlət qurumları və idarələri ilə qarşılıqlı fəaliyyətində həmişə olduğu kimi, idarələrarası çətinliklər yaranıb. Onlar özləri məlumat hazırlaya, o cümlədən fəaliyyətləri ilə bağlı kütləvi informasiya vasitələrində dərc olunan materialları təkzib edə bilərdilər. Eyni zamanda, İnformasiya Bürosunun rəhbərinin qeyd etdiyi kimi, “o, ona verilmiş xarakterə görə aldığı təkziblərə tənqidi yanaşmaq imkanından məhrumdur. sırf mexaniki aparatdır, lakin demək olar ki, həmişə öz adından şöbələrin təkziblərini qəzet redaktorlarına ötürür.Xırdalıq həddinə çatan polemikalara qapılan şöbələr mətbuatda laqeyd və istehzalı münasibət yaradırdı. bütün təkziblər artıq Bürodan (və hökumətin özündən) gəlir”<23>.

<23>Və ya RNB. F. 152. Hərbi K.A.-nın arxivi. 1913 Op. 3. L. 3.

Birinci Dünya Müharibəsinin başlanması hökumətdən ölkənin vəziyyəti, cəmiyyətdə, iqtisadiyyatda baş verən proseslər haqqında daha yaxşı məlumatlandırılmağı və mətbuatda öz əksini tapmağı tələb edirdi. Daxili siyasətə, o cümlədən səfərbərliyə cavabdeh olan Daxili İşlər Nazirliyi rəhbərliyinin tələbləri artdı. Lakin Büro rəisinin 15 sentyabr 1914-cü il tarixli əmrində qeyd edildiyi kimi, tələblər onun tabeliyində olanlar tərəfindən yaxşı yerinə yetirilməmişdir.

Rəhbər qeyd edib ki, “həm paytaxt, həm də əyalət qəzetləri ilə bağlı sorğu səthi aparılır, böyük əhəmiyyət kəsb edən yazı və qeydlər çox vaxt təcili hesabata daxil edilmir, müvafiq olmayan materiallar şöbələrə göndərilir. təsadüfi və ya həddindən artıq birtərəflilikdən əziyyət çəkən, qəzet gününün mahiyyəti haqqında dəqiq bir fikir vermir; qeyri-adi deyil ki, müəyyən bir məsələ qərəzli təqdim olunur, bu da rəyin əsas xüsusiyyətini - tam obyektivliyi pozur. ; günün xüsusiyyətləri bəzən zəif düşünülmüş, bəzən isə günün faktiki görünüşünü tamamilə əks etdirməyən trafaretlə süni şəkildə düzəldilmiş ; baxışın özü həm əhatə dairəsinin tamlığı, həm də həcm baxımından həmişə uyğun gəlmir. mətbuatın qaldırdığı məsələlərin tutumu; icmalın gündəlik tərtibində ciddi davamlılıq və məntiqi ardıcıllıq yoxdur; rəylər çox diqqətsiz şəkildə düzəldilir "<24>.

<24>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 1. Vahid silsiləsi 46.

Bu sərəncamda mühüm və xarakterik bir qeyd ondan ibarət idi ki, “mətbuatın, o cümlədən əyalət mətbuatının nəzərdən keçirilməsinin ağırlıq mərkəzi işgüzarlıq hesabına siyasi hissəyə köçürülüb”.

Bu, açıq-aydın o demək idi ki, müharibənin ilk həftələrində ölkəni bürümüş vətənpərvərlik yüksəlişi şəraitində nəhayət, “hakimiyyət və xalqın birliyinə” nail olmaq illüziyası yaranmışdı. Dövlət Dumasında bir qrup sosial-demokrat istisna olmaqla, müxalifət mətbuatda hakimiyyəti tənqid etməyi dayandırıb. Hökumətə daha çox siyasi deyil, əyalətin iqtisadi vəziyyəti və müharibənin ağır sınaqlarına tab gətirməyə hazır olması haqqında məlumat lazım idi.

Sərəncamda dərhal "şöbə müdirinin daimi nəzarəti altında yerli qəzetlərin diqqətlə oxunması (və heç bir şəkildə baxılmaması) sisteminin tətbiqi" təklif edilir.<25>.

<25>Orada.

Büro haqqında sərəncamda öz əksini tapmış oxşar qeydlər onun 1914-cü ilin yayında yenidən təşkil edilməsini böyük ölçüdə əvvəlcədən müəyyənləşdirdi.

İnformasiya Bürosunun yenidən təşkilinin əsas səbəbi dövlət aparatının yenidən qurulmasına səbəb olan Dünya Müharibəsinin başlaması idi.

Hökumət əməliyyat teatrından gələn məlumatlara nəzarət etməli idi.

Müharibənin başlanmasının ertəsi günü əvvəllər Baş Qərargah tərəfindən müharibə şəraiti üçün hazırlanmış “Hərbi senzura haqqında müvəqqəti Əsasnamə” elan edildi.

O, hərbi vəziyyət elan edilmiş hərbi əməliyyatların aparıldığı yerlərdə məcburi qaydada tətbiq edilirdi, habelə hərbi hakimiyyətin qərarı ilə digər ərazilərdə də tətbiq oluna bilərdi. Müharibə senzurasının tətbiq olunduğu yerlərdə hərbi senzura komissiyaları yaradılırdı.

Cəbhənin qərargahında hərbi senzorların vəzifələri tətbiq edildi. Bu senzorların mühüm vəzifələrindən biri hərbi əhəmiyyət kəsb edən məlumatların ötürülməsinə nəzarət etmək idi. Senzuralar hərbi idarədə qeydiyyata alınıb və hətta xüsusi döş nişanları var idi. Hərbi idarə, müharibə dövründə daha da güclənən, uzun müddətdir sürtünmələri olan Daxili İşlər Nazirliyinə, jandarmaya senzura funksiyalarını vermək istəmədi. Ali Baş Komandanlığın Qərargahında xüsusi senzura təyin edildi. Onun əsas vəzifəsi ali komandanlığın mətbuatla əlaqəsini təmin etmək idi.<26>.

<26>Lemke M.K. Kral qərargahında 259 gün. M., 2003.

Hərbi hakimiyyət orqanları maraq doğuran məlumatları mətbuata çatdırmağı öz üzərinə götürür, hərbi senzura orqanları vasitəsilə mətbuata təzyiq göstərir. Bu şəraitdə Daxili İşlər Nazirliyinin Mətbuatla İş üzrə Baş İdarəsi yanında İnformasiya Bürosunun rolu dəyişməli idi.

Daxili İşlər Nazirliyində, demək olar ki, bütün nazirliklərin nümayəndələrinin iştirak etdiyi müşavirədə İnformasiya Bürosunun mətbuata məlumat verməsinin aşağıdakı qaydası müəyyən edilib: “birincisi, pulsuz rəsmi bülletenlər, ikincisi, həm də azad ilham yolu ilə. ayrı-ayrı mətbuat nümayəndələrinin İnformasiya Bürosunun divarlarında<27>. (Azad ilham, yəni jurnalistlərin İnformasiya Bürosunda akkreditasiyası artıq onları maraqlandıra bilməzdi. Daha əhəmiyyətli məlumatlar cəbhədən, maliyyə və sənaye dairələrindən, Dövlət Dumasında müxalifətdən və nəhayət, kəndlərdən, fabriklərdən gəlirdi. müharibəyə və mövcud gücə qarşı fermentin başladığı fabriklər.)

<27>

1915-ci ildə İnformasiya Bürosu Mətbuat Bürosuna çevrildi. Mətbuata icmalların tərtib edilməsi və kəsimlə şöbələrə xidmətin göstərilməsi eyni əsasda onun vəzifəsində qaldı, mətbuata məlumat verilməsi isə təkcə bülletenlər vasitəsilə deyil, həm də informasiyanın qəzet nümayəndələrinə birbaşa çatdırılması yolu ilə həyata keçirilməyə başladı.<28>.

<28>Polyanskaya L.I. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarəsinin Arxiv Fondu: İcmal // Lit. miras. M., 1935. T. 22 - 24. S. 603.

Qeyd etmək lazımdır ki, İnformasiya Bürosu kimi qurumlar təkcə Rusiyada mövcud deyildi. Məsələn, Almaniyada Xüsusi Hökumət Bürosu var idi və o, müxtəlif ictimai və siyasi mövzularda mətbuata məlumat verirdi. Onun saxlanmasına çoxlu pul xərclənmişdi, görünür, bu bölmənin rolu yüksək idi. Onun tərkibinə bütün nazirliklərin nümayəndələri daxil idi.<29>.

<29>RGİA. F. 776. Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə. Op. 33. Vahid. silsiləsi 162. L. 68.

Ölkədə ictimai-siyasi həyatın canlanması zamanı İnformasiya Bürosu (Mətbuat Bürosu) kimi bölmənin mövcudluğu ictimai rəyin hakimiyyətinin hakimiyyət tərəfindən tanınmasından xəbər verirdi. İnformasiya bürosu hakimiyyətə cəmiyyətdəki əhval-ruhiyyə barədə məlumat verib, eyni zamanda hökumətin gözlənilən ictimai-siyasi fəlakətlə mübarizə səylərini dəstəkləmək üçün ictimai rəyin formalaşmasına təsir göstərməyə çalışıb.

Müstəqilliyi və mətbuat azadlığını elan edən 1917-ci il Fevral inqilabından sonra Daxili İşlər Nazirliyinin Mətbuatla İş üzrə Baş İdarəsi və onunla birlikdə Mətbuat Bürosu ləğv edildi.

(Ambrosiev A.V.) (“Rus müstəntiqi”, 2010, N 21)

MƏTBUAT ÜÇÜN BAŞ İDARƏ TƏLƏBƏNDƏN DİN-İN SENZURA SİYASƏTİNDƏ ROLU<*>

A. V. AMBROSEV

——————————— <*>Ambros'ev A. V. Nəşriyyat Məsələləri Baş İdarəsinin yaradılmasından əvvəl MVD-nin senzura siyasətində rolu.

Ambrosiev Andrey Valentinoviç, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin İdarəetmə Akademiyasının köməkçisi.

XIX əsrin 60-cı illərinin əvvəllərində. Rusiya imperiyasında burjua-demokratik islahatların gedişində senzuranın təşkilində dəyişiklik baş verir. Hakimiyyət mətbuatın ictimai rəyə təsirinin artdığını etiraf edir və senzuranı yenidən təşkil etməklə ona nəzarəti gücləndirməyə, mediadan öz maraqları üçün istifadə etməyə çalışır. Senzura Daxili İşlər Nazirliyinə verilir. Bu yenidən təşkildə aparıcı rolu daxili işlər naziri qraf P. A. Valuev oynadı. Hakimiyyətə sadiq, mətbuata dəstək sistemi yaradır. Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin Mətbuatla İş üzrə Baş İdarəsi kütləvi informasiya vasitələrinə münasibətdə senzura həyata keçirən və hakimiyyət siyasətini həyata keçirən dövlətin əsas orqanına çevrildi.

Açar sözlər: Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, senzura, Daxili İşlər Nazirliyinin Mətbuatla Əlaqələr Baş İdarəsi, Xalq Təhsili Nazirliyinin Senzura Baş İdarəsi, mətbuat, jurnalistika.

1860-cı illərin əvvəllərində Rusiya imperiyasında burjua-demokratiya islahatları zamanı senzuranın təşkilində dəyişiklik baş verdi. Hakimiyyət mətbuatın ictimai rəyə təsirinin artdığını etiraf edir və senzuranın yenidən təşkili hesabına ona nəzarəti gücləndirməyə, kütləvi informasiya vasitələrindən öz maraqları naminə istifadə etməyə çalışır. Senzura MVD-yə verildi. Bu yenidənqurmada aparıcı rolu daxili işlər naziri qraf P. A. Valuev oynadı. O, hakimiyyətə sadiq mətbuata dəstək sistemi yaradıb. Rusiya İmperiyası MVD-nin Nəşriyyat Məsələləri Baş İdarəsi kütləvi informasiya vasitələri ilə bağlı senzura və hakimiyyətin siyasətini həyata keçirən dövlətin əsas orqanına çevrildi.

Açar sözlər: Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, senzura, Xalq Maarif Nazirliyinin Nəşriyyat Məsələləri Baş İdarəsi, mətbuat, jurnalistika.

1804-1862-ci illərdə Rusiyada senzura Xalq Maarif Nazirliyinin (1817-1824-cü illərdə Ruhani İşlər və Xalq Maarif Nazirliyi) tabeliyində idi. 1804-1826-cı illərdə. 1826-1828-ci illərdə Məktəblər Baş İdarəsinə tabe idi. - Ali Senzura Komitəsi, 1828-1862-ci illərdə. - Senzura Baş İdarəsinə, 1863-1865-ci illərdə. - Kitab çapı üzrə Daxili İşlər Naziri Şurası, 1865-1917-ci illərdə. — Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə<1>. ——————————— <1>Bax: Grinchenko N. A., Patrusheva N. G. Senzura şöbəsinin mərkəzi qurumları (1808 - 1917) // 19-cu əsrdə - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada kitab işi: Sat. elmi əsərlər. SPb., 2008. Buraxılış. № 14. S. 186.

Senzuranın Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyinə keçməsi təklifi 1861-ci ildə bu vəzifədə E. P. Kovalevskini əvəz etmiş Maarif Naziri E. V. Putyatin tərəfindən irəli sürülüb. O, ilk növbədə, jurnalistikanın artan rolunu, onun “dağıdıcı” rolunu qeyd etdi. istiqaməti və cəmiyyətə "çox zərərli" təsiri. Eyni zamanda, “jurnalistlər təəssüf ki, çoxluğun özlərinə rəğbətini tapdığından”, “ictimai rəy onların tərəfində olduğundan” senzura heç nə etməkdə acizdir. Nazir dövri nəşrlər üçün əmanət sisteminin yaradılmasını təklif edib ki, bu zaman hakimiyyət orqanları nəşrin “xoş niyyətindən” “yayındığı halda” naşiri və ya redaktoru depozitdən istifadə etməklə cərimələmək imkanı əldə etsin. Daha sonra Putyatin məntiqlə belə qənaətə gəlir: “Amma senzuraya cəza xarakteri verən bu şəraitdə o, guya Xalq Maarif Nazirliyinin tabeliyində qala bilməz, təbii qaydada Milli Təhsil Nazirliyinə verilməlidir. Daxili işlər." Beləliklə, qraf Putyatin bir çox yüksək vəzifəli şəxslərin ümid etdiyini açıq şəkildə ifadə etdi. Şübhəsiz ki, Daxili İşlər Nazirliyinin “dağıdıcı prinsiplərə” qarşı mübarizədə daha geniş imkanları var idi və senzura və dövlət sifarişləri ilə icazə veriləndən kənara çıxan çap nəşrlərinə qarşı daha təsirli tədbirlər görə bilərdi. Senzura şöbəsinin ikili mövqeyi də aradan qaldırıldı. Əslində, xalq təhsili naziri qraf E. V. Putyatin Rusiya senzurasının fəaliyyətində əhəmiyyətli dönüşü əvvəlcədən müəyyən etdi. Onun qoyduğu problemi müzakirə etmək üçün 22 noyabr 1861-ci ildə A. A. Bertenin sədrliyi ilə hazırlıq komitəsi təşkil edildi. Senzuranın yenidən təşkili problemi bir qədər sonra digər dövlət xadimləri tərəfindən həll edildi. 1861-ci il dekabrın 25-də A. V. Qolovnin xalq maarifi naziri təyin edildi, 1861-ci ilin aprelindən isə qraf P. A. Valuev daxili işlər naziri oldu. Tarixçi A. A. Kornilov Qolovnini “ağıllı və ardıcıl liberal” adlandırır. Onun dövründə 1863-cü il Liberal Universitet Nizamnaməsi, 1864-cü il Gimnaziyalar Nizamnaməsi, İbtidai dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə və s. işlənib hazırlanmışdır.Yəqin ki, Xalq Maarif Nazirliyinin senzura ilə bilavasitə məşğul olmasını dayandırması onun xidmətlərindəndir. Bu baxımdan, Qolovnin idarəsinin səlahiyyətlərini genişləndirməyə çalışan daxili işlər naziri qraf P. A. Valuevlə ümumi dil tapdı. Artıq 1862-ci ildə hər iki nazirlik eyni dərəcədə senzura məsələlərində iştirak edirdi, vəzifələrini müəyyən edirdi.<2>. ——————————— <2>Bax: Jirkov G.V. 19-20-ci əsrlərdə Rusiyada senzura tarixi: Prok. qəsəbə M.: Aspect Press, 2001. S. 119 - 120.

1862-ci il martın 10-da senzura idarəçiliyinin transformasiyası haqqında Senatın Fərmanı verildi, senzura hələ də iki şöbədə saxlanılırdı: Daxili İşlər Nazirliyi mətbuata və senzuraların fəaliyyətinə nəzarət etməli idi və Nazirlik Xalq Maarif İdarəsi senzura ilə bağlı bütün digər məsələlərlə məşğul olmalı idi. Departamentin mətbuatı müvafiq nazirlərin və qubernatorların nəzarəti altında idi. Senzura Baş İdarəsinin idarəsi əvəzinə Xalq Təhsili Nazirliyinin Xüsusi İdarəsi yaradıldı. Bu Fərmanla Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən senzuraya qəyyumluq gücləndirilmişdir. Senzura Baş İdarəsinin əvəzinə ən yüksək senzura orqanı Daxili İşlər Nazirinin Kitab Çapı üzrə Şurası oldu. Ancaq dəyişikliklər yalnız ad və statusda baş verdi: heyət eyni qaldı, senzuranın idarə edilməsində əsas rol Daxili İşlər Nazirinə verildi. İki departamentin daha sərt senzura rejimi yaratmaq üçün birgə səyləri A. V. Qolovninin qraf P. A. Valuyevə 1862-ci il mayın 17-də yazdığı məktubla sübut olunur və o, xahiş edir: əsas jurnal və qəzetlərin ardıcıl olaraq tutacağı ümumi istiqamətə. ümumi zərərli istiqamətə görə qadağan olunsun. Senzuranın Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyinə verilməsi istiqamətində ilk addımlar atıldı. Senzuranı istiqamətləndirən iki nazirliyin mövcudluğu A.V.Qolovninin bütün çevikliyinə baxmayaraq, onlar arasında ziddiyyətlərə gətirib çıxarırdı. Bundan əlavə, Qraf P. A. Valuyevlə davamlı toqquşmalar, onun Xalq Maarif Nazirliyinin buraxılması ilə bağlı israrlı göstərişləri A. V. Qolovninin birbaşa vəzifələrini yerinə yetirməsinə mane oldu. II Aleksandr senzuranın Daxili İşlər Nazirliyinə verilməsi ilə bağlı P. A. Valuevin fikrini dəstəklədi.<3>. ——————————— <3>Bax: Borisov A.V.Rusiyanın daxili işlər nazirləri, 1802 - oktyabr 1917, Sankt-Peterburq, 2001.

Artıq 1863-cü il yanvarın 10-da məsələ həll olundu, yanvarın 14-də İmperatorun şəxsi Fərmanı verildi, buna əsasən senzura idarəsi tamamilə Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyinə verildi. Bu hərəkət, deyə bilərik ki, əvvəlcədən müəyyən edilmişdi yeni prinsip dövlətdə senzuranın təşkili. Və oldu mühüm addımdır hakimiyyətin niyyətlərini aydınlaşdıran senzura islahatına gedən yolda<4>. ——————————— <4>Bax: Patrusheva N. G. 19-cu əsrin ikinci yarısı - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada senzura institutlarının tarixi: Sat. elmi əsərlər. Problem. No 10. Sankt-Peterburq, 2000.

Senzura idarəsini idarə etmək üçün iki yeni qurum yaradıldı. Kitab çapı üzrə Daxili İşlər Naziri Şurası senzuranın idarəedici orqanına çevrildi (Senzura Baş İdarəsinin üzvlərinin vəzifələri ona verildi), icra orqanı isə Senzura İdarəsinin Mərkəzi İdarəsi oldu (o, 1863-cü il yanvarın 16-dan 1865-ci il sentyabrın 1-dək kanslerin funksiyaları)<5>. Şura üzvlərinin vəzifəsi dövri nəşrlərə baxış keçirmək - dövri nəşrlərin istiqamətinə və senzuraların hərəkətlərinə nəzarət etmək idi. Kitab çapı üzrə Daxili İşlər Naziri Şurası ləğv edildikdən sonra səkkiz məmur senzura şöbəsində xidmətini davam etdirib.<6>. ——————————— <5>PSZ. Sobr. 2. T. 41. No 41990.<6>Bax: Przhetslavsky O. A. Senzorun xatirələri, 1830 - 1865 // Rus. köhnə. 1875. N 9. S. 153 - 155.

Senzura müəssisələri və onların saxlanması üçün nəzərdə tutulan məbləğlər Daxili İşlər Nazirliyinə verilib. 25 yanvar 1863-cü il tarixli Fərmanına əsasən, Peterburq Senzura Komitəsinin sədri N.V.Medem müvəqqəti olaraq senzura şöbəsinin müdiri oldu. Bu komitəyə rəhbərlik vəzifələrindən əlavə, ona əlavə vəzifələr də tapşırıldı: daxili işlər nazirinin əmrlərinin bütün senzura qurumlarına çatdırılması, digər idarələrlə danışıqların aparılması, senzura şöbəsinin əməkdaşları və dövri mətbuatla iş.<7>. ——————————— <7>PSZ. Sobr. 2. T. 38. N 39211.

Senzuranın Daxili İşlər Nazirliyinin nəzarətinə keçməsi onun müdafiə funksiyasının gücləndirilməsi demək idi ki, bu da müəyyən obyektiv səbəblərdən irəli gəlirdi. Dövlət XIX əsrin 60-cı illərində Rusiyada kifayət qədər geniş vüsət alan inkişaf edən inqilabi hərəkatdan və terrorizmdən qorunmağa məcbur oldu. Daxili işlər naziri qraf P. A. Valuevin subyektiv iddialı istəkləri ölkədə asayişin qorunması zərurəti ilə üst-üstə düşürdü. Qraf P. A. Valuev Rusiya üçün yeni bir quruluşun dövlət xadimidir. Fərqli xüsusiyyətlər onun geniş təhsili, heyrətamiz iş qabiliyyəti, zamanın ruhunu və ali gücün əhval-ruhiyyəsini tutmaq bacarığı var idi. Ancaq xüsusilə qeyd etmək lazımdır ki, Valuev jurnalistikanın əhəmiyyətini yüksək qiymətləndirirdi, jurnalistikanı daxildən bilirdi, çünki özü publisist olduğundan, yaradıcılıq prosesinin təbiətini təmsil edirdi və s.<8>. O, imperatora yazdığı ilk qeydlərin birində deyirdi: “Mətbuatın təsiri şübhəsizdir. Dövlət işlərində çap olunmuş nitqlərə icazə verən heç bir hökumət öz baxışlarına malik çap orqanının ona verə biləcəyi faydanı laqeyd qoymur. 26 iyun 1862-ci il tarixli "Rusiyanın daxili vəziyyəti haqqında" qeydində Valuev vurğulayır: "Mətbuat danılmaz bir gücə çevrildi. Bu fakt müstəsna deyil, sivilizasiyanın universal formalarından irəli gələn ümumidir.<9>. ——————————— <8>Bax: V. G. Çernuxa, 1865-1881-ci illərdə Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarə. // 19-cu əsrin ikinci yarısı - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada kitab işi: Sat. elmi tr. Problem. 6. Sankt-Peterburq, 1992. S. 23 - 25.<9>Borisov A.V. Fərmanı. op. S. 94.

Diqqət yetirmək lazımdır ki, dövlətdə senzura rejiminin yaradılmasına yeni, daha mürəkkəb və çevik yanaşmanın banisi məhz P. A. Valuyev olmuşdur: jurnalistika ilə münasibətlərin təkcə senzura aparatı vasitəsilə deyil, həm də tənzimlənməsi. “patronaj hökumət” anlayışı ilə birləşdirilən, lakin dilə gətirilməyən digər vasitələrlə “cəmiyyətin dərhal rüşvətxorluqda ittiham oluna bilən nəşrə inamını itirməmək üçün”. Digər tərəfdən, “oxucularda maraq doğuran”, istedadla aparılan nəşrləri himayə etmək lazımdır. Patronaj dedikdə birbaşa maddi və ya digər dəstəyin göstərilməsi başa düşülürdü. II Aleksandr vəzirə qulaq asdı. Bununla da senzura tarixində yeni səhifə açıldı: müəyyən nəşrlər dövlət müavinətləri almağa başladılar və onların haqqını onlarda dərc olunan məqalələrin məzmunu ilə ödədilər. Qraf P. A. Valuyev "Bizim Zaman"ın belə bir qəzetə (redaktor - N. F. Pavlov), sonra daha nüfuzlu "Səs" qəzetinə (redaktor - A. A. Kraevski) çevrilməsini təmin etdi, sonralar 70-80-ci illərin sonunda "Exoes", "Sahil". Bütün bu nəşrlər tamaşaçılar tərəfindən bəyənilmədi, ona görə də “Novoye vremya” qəzetinin (redaktoru – A.S. Suvorin) 3 yanvar 1881-ci il tarixli Bereqin ölümü ilə bağlı qeydi kifayət qədər ədalətlidir: “Dövlət və özəl subsidiyalar qəzetə qısa məlumat verə bilər. -müddət var, lakin oxuculara verə bilməz”<10>. ——————————— <10>Jirkov G.V. Fərmanı. op. S. 130.

Daxili işlər naziri P.A.Valiyevin jurnalistika sahəsindəki proqramının mühüm cəhətlərindən biri də onun informasiya dairəsinin tənzimlənməsi idi. Nazir jurnalistikanın cəmiyyətə müxtəlif informasiyalar gətirməsini tez qiymətləndirdi. Bu, istənilən nəşri narahat edən əsas məsələlərdən biri idi. Bu baxımdan senzura şöbəsinin qarşısında yeni imkanlar açıldı. Yalnız qadağalarla hərəkət etmək lazım deyildi. Beləliklə, cəmiyyətin islahat dövrü onun siyasət problemlərinə diqqətinin kəskinləşməsi ilə müşayiət olundu. Daxili işlər naziri mətbuata onun diqqətini siyasi məsələlərə, yəni ictimai və ictimai problemlərə yönəltməkdən yayındıracaq fəaliyyət sahəsi verməyə çalışırdı. iqtisadi fəaliyyət(“zemstvo-iqtisadi qurumlar, yeni müəssisələr, banklar, zavodlar, dəmir yolları və s.”). P. A. Valuev 1862-ci il iyunun 26-da imperatora yazdığı qeyddə qeyd edirdi ki, “bu, mətbuatın əhəmiyyətli bir hissəsinin fəaliyyətini insanlarla yanaşı, mətbuatın da mühüm hissəsini qidalandıracaq, onlar indi səs-küy salır və heç bir işləri olmadığı üçün cəbhəyə gedirlər”.<11>. ——————————— <11>Valuev P. A. Gündəlik. M., 1961. T. 2.

Qısa bir nəticə çıxararaq qeyd etmək lazımdır ki, P. A. Valuevin proqramı senzura rejimini gücləndirdi. İndi onu təkcə yeni senzura şöbəsi deyil, həm də bir sıra xüsusi tədbirlər, tənzimləyicilər dəstəklədi. sosial məlumat cəmiyyət. Daxili İşlər Nazirliyi senzura siyasətini müəyyən etmək və işi uğurla təşkil etmək hüququnu təmin etdi. mətbuat sahəsi.

——————————————————————

1. Grinchenko N. A., Patrusheva N. G. Senzura şöbəsinin mərkəzi qurumları (1804-1917) // 19-cu əsr - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada kitab işi: kol. elmi tr. SPb., 2008. Buraxılış. 14. S. 185-302.
2. Elenev F. P. I. Ədəbiyyatdan sui-istifadə və senzura şöbəsinin əllinci illərin sonlarından bu günə qədər hərəkətləri haqqında. II. Senzura şöbəsinin strukturunda zəruri dəyişikliklər haqqında. SPb., 1896.
3. Kelner V. E. Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarə yanında İnformasiya Bürosunun yaradılması və fəaliyyəti, 1906-1917. // Rusiyada senzura: tarix və müasirlik: St. elmi tr. SPb., 2011. Buraxılış. 5. S. 237-243.
4. Letenkov E. V. Rus çarizminin poliqrafiya sahəsində siyasətinin tarixindən (1905-1917): müəllif. diss. … Ph.D. L., 1974. 18 s.
5. Letenkov E. V. Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarəsinin sürünən fondunun tarixindən (1915-1917) // Leninqrad Universitetinin bülleteni. “Tarix, dil, ədəbiyyat” silsiləsi. 1973. Buraxılış. 3. No 14. S. 137-139.
6. Letenkov E.V. Rusiyada hökumət məlumat mərkəzlərinin tarixi haqqında // Leninqrad Universitetinin bülleteni. “Tarix, dil, ədəbiyyat” silsiləsi. 1973. Buraxılış. 4. No 20. S. 80-88.
7. Letenkov E.V. 19-cu əsrin sonu - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada çap və kapitalizm: iqtisadi və sosial aspektləri mətbuatın böyük hərfləri: müəllif avtoreferatı. diss. … Dr. ist. Elmlər. L., 1982. 46 s.
8. 1869-cu il noyabrın 2-də senzura və mətbuatla bağlı mövcud qaydaları nəzərdən keçirmək üçün ali orqan tərəfindən yaradılmış xüsusi komissiya tərəfindən toplanan materiallar. SPb., 1870. 2-ci hissə.
9. Mövcud senzura qərarlarına bəzi dəyişikliklər və əlavələr haqqında: Dövlət Şurasının 6 aprel 1865-ci il tarixli 41990 nömrəli təsdiq edilmiş ən yüksək rəyi // Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusu (PSZRI). SPb.: Növ. II İmperator Əlahəzrətinin Öz Kansleri İdarəsinin şöbəsi, 1867. Kolleksiya II. T. XL.
10. Mətbuat müəssisələrinin müvəqqəti işçilərinin sinifləri və vəzifələrinin dərəcələri üçün cədvəl haqqında: Daxili İşlər Nazirinin 8 iyun 1867-ci il tarixli 44621 nömrəli qərarı ilə Senata elan edilmiş Nazirlər Komitəsinin ən yüksək təsdiq edilmiş vəzifəsi / / PSZRI. 1871. Kolleksiya II. T. XLII.
11. Patrusheva N. G. 19-cu əsrin ortalarında senzura islahatı və onun senzura institutlarının strukturuna və senzura korpusunun tərkibinə təsiri // Tarix, fəlsəfi, siyasi və hüquq elmləri, mədəniyyətşünaslıq və sənət tarixi. Nəzəriyyə və təcrübə sualları. Tambov: Diplom, 2011. No 5 (11). Hissə 3. S. 134-138.
12. Polyanskaya L. I. Mətbuat İşləri Baş İdarəsinin arxiv fondu: icmal // Ədəbi irs. M., 1935. T. 22/24. səh. 603-634.
13. Dr.S.-nin sədrliyi ilə mətbuat haqqında yeni əsasnamənin hazırlanması üçün ən yüksək qurulmuş xüsusi konfransın protokolu. Kobeko. SPb., 1913.
14. Rusiya Dövləti tarixi arxiv(RGİA). F. 776. Op. 3.
15. RGİA. F. 776. Op. 4.
16. RGİA. F. 776. Op. 11 - 1872.
17. RGİA. F. 776. Op. 20.
18. RGİA. F. 776. Op. 21. 1-ci hissə - 1897.
19. RGİA. F. 776. Op. 22 - 1905.
20. RGİA. F. 776. Op. 22 - 1912.
21. Çernuxa V. G. 1865-1881-ci illərdə Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarə. // Rusiyada kitab işi XIX əsrin ikinci yarısı - erkən. XX əsr: şənbə. elmi tr. SPb., 1992. Buraxılış. 6. S. 20-40.

Sankt-Peterburq Senzura Komitəsi yaradıldı

2 (14) 1804-cü ilin iyulunda Xalq Maarif Nazirliyinin Sankt-Peterburq Senzura Komitəsi yaradıldı.

1804-cü il nizamnaməsinə uyğun olaraq senzura Xalq Maarif Nazirliyinin tabeliyində idi və universitet şəhərlərində senzura komitələri ona tabe idi. Professorlar senzura rolunu oynayırdılar. O vaxt Peterburqda universitet olmadığından komitə paytaxtda yaşayan “bilimli adamlardan” formalaşdırılırdı.

Sankt-Peterburq Komitəsinin vəzifələrinə nəşr üçün nəzərdə tutulmuş əsərlərə senzura daxildir (Müqəddəs Yazı kitabları, habelə ruhani məzmunlu digər kitablar, kilsə tarixi və kilsə idarəçiliyinə slavyan və rus dillərində kitablar istisna olmaqla); əlyazma pyeslərə senzura; xarici jurnallara və digər dövri nəşrlərə senzura; coğrafi və topoqrafik xəritələrin, çertyojların, çertyojların, planların, rəsmlərin, portretlərin, musiqi əsərlərinin senzurası. Komitə kitab satıcılarına və çapçılara nəzarət edirdi; mətbəələrin təsisçilərinə etibarlılıq sertifikatları verilir; mübahisəli işlər üçün imperatordan icazə istədi; nəşr edilmiş əsər senzura nizamnaməsinə uyğun gəlmirsə, onun bütün tirajını müsadirə edir; həm senzuranı, həm də müəllifi məsuliyyətə cəlb etdi; nəşr edilmiş əsərin “müəyyən yerləri və ya vərəqləri” qadağan edilən bütün nüsxələrini müsadirə etdi, onun düzəldilmiş formada satışa buraxılmasına icazə verdi; məsələni törədən şəxsləri, habelə mətbəə saxlamaq üçün qanuni hüququ olmayan əlyazmaların çapı ilə məşğul olan şəxsləri, senzura ilə qadağan olunmuş kitabları saxlamağa görə kitabxana işçilərini məsuliyyətə cəlb etmək; nəzərdən keçirilmiş əlyazmaların və kitabların uçotunu aparırdı.

1819-cu ildə Peterburq Universiteti yarandıqdan sonra komitə onun nəzarətinə keçdi. 1826-cı ildəyeni senzura xartiyası (“çuqun”) qüvvəyə minirTəhsil naziri Admiral A. S. Şişkov,ona görə Peterburq Komitəsi Baş Senzura Komitəsi adlandırılmağa başladı. “Çuqun Xartiyası” qısamüddətli olduğunu sübut etdi və 1828-ci il aprelin 22-də (4 may) yeni Senzura Xartiyası ilə əvəz olundu. 14 (26) yanvar 1863-cü il fərmanı ilə Peterburq Senzura Komitəsi Xalq Maarif Nazirliyinin tərkibindən çıxarılaraq Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyinə verildi.

1906-cı ildə Peterburq Senzura Komitəsi Peterburq Mətbuat Komitəsi adlandırıldı. Daxili işlər nazirinə mətbuata daha səmərəli nəzarət etmək üçün onun tərkibinə digər idarələrdən (ədliyyə orqanları istisna olmaqla) şəxsləri dəvət etmək hüququ verilib. 26 iyul (8 avqust), 1911Sankt-Peterburq Komitəsinə Ruhani İdarədən bir nümayəndə daxil idi, ona inanc məsələlərinə aid bütün nəşrlər, habelə kilsə və kanonik xarakterli əsərlər nəzərdən keçirilmək və yekunlaşdırmaq üçün göndərildi. 1912-ci ildənKomitəyə hərbi məsələlərdən bəhs edən nəşrlərə baxmaq üçün Hərbi və Hərbi Dəniz Qüvvələri nazirliklərinin nümayəndələri daxil idi.

Müxtəlif dövrlərdə Peterburq (Petroqrad) Komitəsinin sədrləri bunlar idi: N. N. Novosiltsev (1804-1810); İLƏ. S. Uvarov (1810-1821); D. P. Runich (1821-1826); K. M. Borozdin (1826-1832); kitab. M.A. Dondukov-Korsakov (1832-1842); T. P. Volkonski (1842-1845); M. N. Musin-Puşkin (1845-1856); kitab. G. A.Şerbatov (1856-1858); İ. D. Delyanov (1858-1860); N. V. Medem (1860-1862); V. A. Tsee (1862-1863); M. N. Turunov (1863-1865); A. G. Petrov (1865-1885); E. A. Kojuxov (1885-1895); S. İ. Kossoviç (1896-1898); kitab. N.V.Şaxovski (1898-1899); AMMA. AMMA. Katenin (1899-1913); İLƏ. VƏ. Vissarionov (1913-1915); N. VƏ. Levitski (1915-1917).

Peterburq Mətbuat Məsələləri Komitəsi Müvəqqəti Hökumətin 27-ci il tarixli dekreti əsasında fəaliyyətini dayandırdı. Aprel (10 may) 1917 Rusiyada senzuranın ləğvi haqqında.

Lit .: Grinchenko N. A. Xarici senzura təşkilatı XIX rüb in. // Rusiyada kitab biznesi XIX - XX əsrin əvvəlləri əsr: şənbə. elmi tr. SPb., 2004. Buraxılış. 12; Eyni [Elektron resurs]. URL : http://www. opentextnn. ru / senzura / rusiya / dorev / kitabxanalar / kitab /? id=2361;Grichenko N., Patrusheva N., Foote I. Sankt-Peterburq senzorları: (1804-1917) // UFO. 2004. № 69; Eyni [Elektron resurs.] URL : http://jurnallar. rus. ru / nlo /2004/69/ grin 37. html ;Eroshkin N. P. Tarix dövlət qurumları inqilabdan əvvəlki Rusiya. M., 1983; Patruşeva N. G. Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarənin yaradılması (1865) və fəaliyyətinin başlanğıcı // 19-cu əsrin ikinci yarısı - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada Kitab Deposu. Oturdu. elmi tr. Problem. 4. L., 1989, s.29-36; Polyanskaya L. I. Mətbuat İşləri Baş İdarəsinin Arxiv Fondu. İcmal // Lit miras, M., 1935, T. 22-24, S. 603-634; Raskin D. I. 19-cu əsrdə Rusiya ictimai həyatının və Rusiya vətəndaş cəmiyyətinin tarixi reallıqları // Rus mədəniyyəti tarixindən, M., 1996 T. 5 (XIX əsr). səh.716-731; Çernuxa V. G. 1865-1881-ci illərdə Mətbuat İşləri üzrə Baş İdarə. // 19-cu əsrin ikinci yarısı - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada kitab deposu. Oturdu. elmi tr. problem. 6. Sankt-Peterburq, 1992. C . 20-40; Foot I. P. Sankt-Peterburq Senzura Komitəsi, 1828-1905. Oksford, 1992.