Alles über Zahlen im Einkauf. Was ist das Verfahren zum Durchführen von Einkäufen bei einem einzigen Lieferanten? So tätigen Sie einen Einkauf bei einem einzigen Lieferanten

BEIM verschiedene Typen Einkäufe - andere Nummerierungsregeln:

• Käufe unter 44-FZ werden zuerst im UIS veröffentlicht, daher ist die Nummer im UIS und im ETP dieselbe Nummer, zum Beispiel hat dieser Kauf die gleiche Nummer bei Sberbank-AST und im UIS.
• Bei Käufen unter 223-FZ gibt es normalerweise 2 Nummern - eine Nummer im EIS und eine vom ETP zugewiesene Nummer. Dieser Kauf auf OTS.ru hat beispielsweise zwei Nummern: Nr. 4249235 (mit OTS) und Nr. 31705574458 (mit UIS). Im Kontur.Einkauf haben Sie eine Nummer mit einem UIS.
• Beim gewerbliche Einkäufe nur, die von der ETP vergeben wurde.

Identifikationscode (Nummer) des Kaufs oder IPC

Vertragsnummer auf Papier

Bei Wettbewerben, Angeboten, Ausschreibungen und mit einem einzigen Anbieter werden Verträge auf Papier geschlossen. Die Vertragsnummer wird vom Kunden gemäß dem internen Vertragsregister vergeben.

Government Contract Identifier oder GCI

Der Kodex wird von föderalen, autonomen oder regionalen Kunden gebildet, die Einkäufe aus dem Bundeshaushalt bezahlen oder Verträge mit Unterstützung der Staatskasse abschließen. Die Kennung dient der Verknüpfung des Vertrages und der Abrechnungen darüber.

Das Verfahren, nach dem die IGK mit Unterstützung des Finanzministeriums gebildet wird, ist in der Verordnung des Schatzamtes Russlands vom 20. März 2017 Nr. 9n festgelegt. ICG ist ein zwanzigstelliger digitaler Code, den der Kunde nach Zustandekommen eines Eintrags im Vertragsregister vergibt und der für die gesamte Vertragsdauer bestehen bleibt.

Die Ziffern vom ersten bis zum 19. sind ähnlich Registrierungsnummer Vertrag (oder Kategorien von der neunten bis zur 27. Eintragungsnummer im Register der Verträge mit Staatsgeheimnissen). Die 20. Ziffer ist die Kennung des Vertragsregisters. Wenn es sich um ein reguläres Register handelt, tragen Sie „0“ ein, wenn die Informationen im Vertrag ein Staatsgeheimnis sind, tragen Sie „1“ ein.

Kunden geben ICG auch in allen zusätzlichen Vereinbarungen, Zahlungs- und Abrechnungsdokumenten an.

Woran muss ein Lieferant denken?

Kaufgewinner ab dem 1. Juli 2017 müssen diese Kennung in Rechnungen und anderen Dokumenten angeben, die dem Kunden ausgestellt werden. Die entsprechenden Änderungen erschienen in Artikel 169 der Abgabenordnung und in Form einer Rechnung - der Dokumentvorlage wurde eine Zeile mit einem Identifikationscode hinzugefügt.

Die beliebteste Art, bei Kunden unter 44-FZ einzukaufen, bleibt Vertragsabschluss mit einem einzigen Lieferanten. Das Gesetz sieht dafür eine Reihe von Gründen vor. Was zeichnet den Einkauf bei einem einzigen Lieferanten aus? Darüber werden wir im heutigen Artikel sprechen.

Planung

Der Einkauf bei einem einzigen Lieferanten ist ein unabhängiger Vorgang und vom Kunden in Planungsunterlagen widerspiegeln. Hierfür gibt es jedoch ein spezielles Verfahren. Insbesondere die sogenannten kleinen Einkäufe (im Wert von bis zu 100.000 und 400.000 Rubel) spiegeln sich wider eine Zeile ohne Aufschlüsselung nach PositionGruben. Dies liegt daran, dass deren vollständige Abbildung in den Planungsunterlagen für den Kunden zu aufwändig ist und keine zusätzlichen wertvollen Informationen für FAS und Lieferanten enthält.

Kaufhinweis

In einigen Fällen ist es erforderlich, einen Vertrag mit einem einzigen Anbieter abzuschließen. Dies gilt für Käufe, die aufgrund der in Artikel 93 Absatz 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 des Gesetzes genannten Gründe getätigt wurden. Hier sind einige davon:

Anmeldung im ERUZ EIS

Ab 1. Januar 2019 zur Teilnahme am Handel unter 44-FZ, 223-FZ und 615-PP Registrierung benötigt im ERUZ (Unified Register of Procurement Participants) registrieren Sie sich auf dem EIS (Unified Information System) Portal im Bereich Beschaffung zakupki.gov.ru.

Wir bieten einen Service zur Registrierung im ERUZ im EIS an:

• Kauf von einem Subjekt mit natürlichem Monopol;
• Beschaffung von Dienstleistungen für Wasserversorgung, Abwasserentsorgung etc.;
• Abschluss eines Vertrags über die Lieferung von Haushaltswaffen, die keine Analoga haben;
• Abschluss eines Vertrages über die Kontrolle des Autors über die Projektdokumentation;
• Abschluss von Verträgen, deren Vollstrecker oder Auftraggeber die Anstalten des Strafvollzugs sind;
• wenn Gegenstand des Erwerbs gedruckte Publikationen sowie Werke der Literatur und Kunst (bei den Urhebern erworben) sind;
• Abschluss von Verträgen über den Verkauf von Theaterkarten und sonstigen von Theatern abgeschlossenen Verträgen.

Wenn Informationen über die Beschaffung ein Staatsgeheimnis sind, wird die Bekanntmachung nicht veröffentlicht.

Die Kündigung hat spätestens 5 Tage vor Vertragsschluss zu erfolgen.

Zusammensetzung der Bekanntmachung

In den oben genannten und einigen anderen Fällen veröffentlicht der Kunde eine Mitteilung über den bevorstehenden Vertragsabschluss, die Folgendes beinhaltet:

1. Kundeninformation: Name, Adresse, Telefon, E-Mail, vollständiger Name der verantwortlichen Person.
2. Vertragsbedingungen zusammenfassend unter Berücksichtigung von Artikel 33 des Gesetzes:
   • von der Menge des gekauften Objekts;
   • über den Arbeitsplatz;
   • zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses;
   • über Kosten und Finanzierungsquellen.
3. Einschränkungen wenn sie für diesen Kauf eingestellt sind.
4. Die Höhe der Vertragserfüllungssicherheit wenn der einzige Anbieter es installiert hat.

Meldung an die Aufsichtsbehörden

Bestimmte Gründe für einen Vertragsabschluss unter Umgehung des Ausschreibungsverfahrens bedürfen der Anzeige bei der Regulierungsbehörde. FAS erhält nicht nur Informationen über den bevorstehenden Vertragsabschluss, sondern führt auch durch prompte Prüfung. Hier sind die Fälle, in denen es notwendig ist, Verantwortliche zu benachrichtigen:

1. Abschluss eines Vertrages mit der Exekutive.
2. Kaufen um Unfälle auszuschließen, Notfälle, Umstände höhere Gewalt.
3. Abschluss durch den Körper Bundesregierung Vertrag für die Behandlung eines Bürgers der Russischen Föderation im Ausland.

Bei Unfällen und anderen Ereignissen höherer Gewalt schätzen Kunden die Umstände häufig falsch ein, betrachten sie als Notfälle und versuchen, bei einem einzigen Lieferanten einzukaufen. Dies ist normalerweise das Ergebnis eines Fehlers, manchmal aber auch eines Missbrauchsversuchs.

Eine solche Benachrichtigung wird an das FAS gesendet spätestens am nächsten Werktag Tage nach Vertragsschluss. Es muss angeben, was und auf welcher Grundlage gekauft wurde.

Kaufbericht von einem einzigen Lieferanten

In einer Reihe von Fällen, die in Teil 3 von Artikel 93 des Gesetzes aufgeführt sind, ist der Kunde nach Abschluss eines Vertrags mit einer einzigen Quelle verpflichtet einen Bericht zu machen. Es enthält Informationen:

• darüber, warum die Durchführung eines Auswahlverfahrens unangemessen oder unmöglich war;
• Begründung des Vertragspreises;
• seine wesentliche Bedingungen.

Es ist wichtig, das zu verstehen eine preisliche Begründung eines Vertrages mit einem einzigen Anbieter erfolgt immer und nicht nur in meldepflichtigen Fällen. Die Ausnahme bilden die Käufe aus dem EP, die im Zeitplan "einzeilig" angegeben sind.

Die Kaufbegründung darf nicht auf der subjektiven Meinung des Kunden beruhen – sie muss Verweise auf gesetzliche Normen enthalten. Schlechte Planung oder Dringlichkeit reichen nicht aus, um einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen. Die Hauptaufgabe des Kunden besteht darin, seine Bedürfnisse und Einkäufe effektiv zu planen, um sie zu erfüllen und Budgetmittel auszugeben.

Der Einkauf bei einem einzigen Lieferanten ist eine der Beschaffungsmethoden, die es Ihnen ermöglicht, Waren in der erforderlichen Qualität zu kaufen, die von bestimmt wird Warenzeichen bei einem bestimmten Verkäufer, ohne so schnell wie möglich zu bieten. In dem Artikel werden wir die Merkmale des Kaufs bei einem einzigen Lieferanten betrachten.

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Was ist Alleinbeschaffung

Der Einkauf bei einem einzigen Lieferanten ist ein Weg in dem ein Vertrag mit einem bestimmten gesetzlichen oder zustande kommt Individuell ohne formales Lieferantenauswahlverfahren(Teile 1, 2, Artikel 24 des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ vom 5. April 2013; im Folgenden - Gesetz Nr. 44-FZ).

Bitte beachten Sie, dass der Einkauf bei einem einzigen Lieferanten ein Recht und keine Pflicht des Kunden ist (Ausnahme: Einkäufe bei einem einzigen Lieferanten bei gescheiterten Wettbewerbsverfahren nach 44-FZ).

In welchen Fällen handelt es sich um den Einkauf bei einem einzigen Lieferanten

In den in Teil 1 von Artikel 93 des Gesetzes Nr. 44-FZ genannten Fällen ist es möglich, von einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) zu kaufen.

Die angegebene Liste enthält mehr als 40 verschiedene Basen, darunter die beliebtesten bei den Kunden:

• Beschaffung von Waren, Werken oder Dienstleistungen, die in den Tätigkeitsbereich von Subjekten natürlicher Monopole gem Bundesgesetz vom 17. August 1995 Nr. 147-FZ „Über natürliche Monopole“ sowie Dienstleistungen des Zentralverwahrers (Absatz 1, Teil 1, Artikel 93);
• Beschaffung von Waren, Werken oder Dienstleistungen für einen Betrag von höchstens 100.000 Rubel (Abschnitt 4, Teil 1, Artikel 93);
• Bereitstellung von Dienstleistungen für die Wasserversorgung, Abwasserentsorgung, Wärmeversorgung, Gasversorgung (mit Ausnahme von Dienstleistungen für den Verkauf von Flüssiggas), für den Anschluss (Anschluss) an technische Netze, die gemäß dem Gesetz geregelt sind Russische Föderation Preise (Zölle), Lagerung und Import (Export) Drogen und psychotrope Substanzen(Abschnitt 8, Teil 1, Artikel 93);
• Beschaffung bestimmter Waren, Arbeiten, Dienstleistungen aufgrund eines Unfalls, anderer natürlicher oder von Menschen verursachter Notfälle, höherer Gewalt, im Falle eines Versorgungsbedarfs medizinische Versorgung in einer Notfallform oder bei der Erbringung medizinischer Versorgung in einer Notfallform (Ziffer 9, Teil 1, Artikel 93);
• Anerkennung einer offenen Ausschreibung, einer Ausschreibung mit begrenzter Beteiligung, einer zweistufigen Ausschreibung, einer wiederholten Ausschreibung, einer elektronischen Auktion, einer Angebotsaufforderung, einer Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen (§ 25, Teil 1, Artikel 93) als ungültig.

Ich möchte auf mehrere Arten von Einkäufen bei einem einzigen Lieferanten eingehen.

Kleine Einkäufe

Es ist erwähnenswert, dass Einkäufe in Höhe von bis zu 100.000 Rubel nicht durch die Regel für gleichnamige Waren begrenzt sind. Früher (gemäß den Normen des Gesetzes Nr. 94-FZ) sollte die Menge aller Bestellungen für die Lieferung von Waren mit demselben Namen (Ausführung von Arbeiten mit demselben Namen, Erbringung von Dienstleistungen mit demselben Namen) während des Quartals sein 100.000 Rubel nicht überschreiten (Klausel 14, Teil 2, Artikel 55 des Gesetzes Nr. 94-FZ ).

Beispiel. Im März dieses Jahres schließt der Kunde einen Vertrag über die Lieferung von Bürogeräten an das Büro in Höhe von 90.000 Rubel ab. Im April desselben Jahres hat er das Recht, dieselben Waren von einem einzigen Lieferanten zu kaufen, sofern der Preis für jeden Vertrag 100.000 Rubel nicht übersteigt. Gleichzeitig spielt die Gesamtsumme solcher während des Quartals abgeschlossener Verträge keine Rolle, sofern das jährliche Einkaufsvolumen bei einem einzelnen Lieferanten auf der Grundlage von Absatz 4 von Teil 1 von Art. 93 des Gesetzes Nr. 44-FZ wird 2 Millionen Rubel oder 5% des gesamten jährlichen Einkaufsvolumens nicht überschreiten und sich auf nicht mehr als 50 Millionen Rubel belaufen.

Die Variante „Low Volume Purchase“ ist bei Kunden aufgrund ihrer Einfachheit sehr beliebt:

• Erstens müssen Käufe gemäß Artikel 93 Teil 1 Absatz 4 des Gesetzes Nr. 44-FZ nicht vollständig im Zeitplan berücksichtigt werden. Informationen zu solchen Käufen werden in einem Gesamtbetrag pro Jahr wiedergegeben, ohne Angaben zu jedem Kauf.
• Zweitens wird die Mitteilung über einen solchen Kauf nicht im einheitlichen Informationssystem veröffentlicht.
• Drittens ist es bei solchen Käufen nicht erforderlich, einen Bericht über die Ausführung einer Vertragsphase zu erstellen und Informationen in das Vertragsregister einzutragen.

Nicht wettbewerbliches Verfahren

In welchem ​​Fall wird der Einkauf bei einem einzigen Lieferanten kein Recht, sondern eine Pflicht des Kunden?

Wird die Vergabe im Wettbewerbsverfahren aufgrund der Stellung nur eines Antrags oder der Anerkennung nur eines Antrags als den Anforderungen entsprechend für ungültig erklärt, ist der Besteller verpflichtet, bei einem einzigen Anbieter einzukaufen (§§ 24, 25, Teil 1, Art 93, Teil 18, Artikel 83 Nr. 44-FZ).

Wir machen Sie auf ein interessantes Detail im Gesetz aufmerksam: Wenn der Einkauf bei einem einzelnen Lieferanten nicht möglich ist (z. B. wenn die festgelegten Grenzen des jährlichen Gesamtabnahmevolumens überschritten werden), kann der Kunde eine offene Ausschreibung oder eine elektronische Ausschreibung durchführen Auktion (Artikel 48, 59) und manchmal eine Angebotsanfrage oder Angebotsanfrage (Teil 2 von Artikel 72, Teil 2 von Artikel 83).

Es ist nicht mehr erforderlich, den Einkauf bei einem einzelnen Lieferanten auf der Grundlage der Ergebnisse fehlgeschlagener Ausschreibungen zu koordinieren. Seit 2015 entfällt die Pflicht des Auftraggebers zur Abstimmung des Vertragsabschlusses mit der Bundeskartellbehörde, wenn wettbewerbliche Beschaffungsmethoden als gescheitert anerkannt werden (§ 25 Abs. 1 § 93).

Bei der Wahl eines nicht wettbewerblichen Weges zur Lieferantenermittlung hat der Kunde sowohl die Vor- als auch die Nachteile dieses Verfahrens abzuwägen.

Vorteile des Kaufs bei EP

1. In der Regel kennt der Kunde den Anbieter, hat erfolgreiche Erfahrung Interaktion mit ihm.
2. Das Risiko, gegen das Vertragsabschlussverfahren zu verstoßen, wird minimiert.
3. Der Einkauf bei einem einzigen Lieferanten ist schneller und einfacher als die Auswahl wettbewerbsfähiger Beschaffungsmethoden.
4. Der Kunde muss keine erheblichen Ressourcen für das Verfahren zur Lieferantenfindung und zum Vertragsabschluss aufwenden.

Nachteile des Kaufs bei EP

Beim Einkauf von einem einzigen Lieferanten kann der Kunde den Vertragspreis nicht wesentlich reduzieren, da beispielsweise elektronische Auktion. Es ist auch schwierig für ihn, die besten Bedingungen für die Vertragserfüllung zu gewährleisten, wie zum Beispiel auf offener Wettbewerb wegen fehlender Konkurrenz.

Die Bundeskartellbehörde schenkt dieser besonderen Beschaffungsmethode besondere Aufmerksamkeit, da sie mit zahlreichen Missbrauchsmöglichkeiten bei der Verwendung von Haushaltsmitteln verbunden ist. Der Kunde kann unter Umgehung des Gesetzes mit dem Lieferanten verhandeln. Bei Bevorzugung des Bezugs von einem einzigen Anbieter muss der Kunde verstehen, dass seitens der Regulierungsbehörden verstärkt auf das wettbewerbswidrige Vorgehen geachtet wird, und seine Verantwortung bei Verstößen klar darlegen.

Höhere Gewalt

Es ist nicht ungewöhnlich, dass ein Kunde einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abschließt und sich auf Umstände höherer Gewalt beruft. Daran erinnern, dass das Gesetz über das Vertragssystem 44-FZ ein außerwettbewerbliches Verfahren in Notfällen und Umständen höherer Gewalt (höhere Gewalt) zulässt. Aber nicht alle Umstände fallen unter diese Definition.

Woher wissen Sie, was höhere Gewalt ist und was nicht? Schauen Sie in das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 401), das besagt, welche Umstände ein Notfall und unvermeidbar sind. Andere Fälle, z. B. schlechte Erfüllung der Pflichten, gelten nicht für sie.

Beispiel 1: Ende des Geschäftsjahres

Dem Kunden wurden am Ende des Geschäftsjahres Haushaltsmittel zugeteilt, und es bleibt nicht genügend Zeit, um Wettbewerbsverfahren durchzuführen. Kann er unter Berufung auf das Bundesgesetz-44 (§ 9, Teil 1, S. 93) einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abschließen?

Gemäß Absatz 9 von Teil 1 der Kunst. 93 Nr. 44-FZ Beim Kauf von GWS, der zur Beseitigung der Folgen eines Unfalls, Notsituationen, Umständen höherer Gewalt erforderlich ist, hat der Kunde das Recht, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen. Dies kann der Kunde jedoch nur unter der Bedingung, dass der Einsatz anderer zeitaufwändiger Methoden der Lieferantenermittlung unangemessen ist.

Der Zeitmangel wiederum weist an sich keine Anzeichen von Not und Unausweichlichkeit auf. Daher sind solche Handlungen des Kunden rechtswidrig.

In der Praxis das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, der Föderale Antimonopoldienst Russlands und Schiedsgerichte Empfang nicht erkennen Geld zum Ende des Geschäftsjahres aufgrund höherer Gewalt.

Beispiel 2 Prävention

Der Kunde erfuhr von der Notsituation (Notfall) in der Einrichtung in seinem Zuständigkeitsbereich. Sind sie berechtigt, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten unter Berufung auf Umstände höherer Gewalt abzuschließen?

Liegen zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses keine Umstände höherer Gewalt vor, so ist der Kunde nicht berechtigt, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen, da die Möglichkeit eines Notfalls für sich genommen noch nicht das objektive Vorliegen eines solchen Umstands anzeigt.

In der Praxis entscheiden Schiedsgerichte bei solchen Streitigkeiten danach, ob zum Zeitpunkt des Vertragsschlusses Umstände höherer Gewalt (Notsituationen) vorlagen.

In diesem Fall ist es sinnvoller, dass der Kunde eine Angebotsanfrage durchführt.

Beispiel 3. Vertrag nach einem Unfall

Der Unfall in der nachgeordneten Anlage hat sich bereits ereignet. Und der Kunde hat lange nach dem Unfall einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten unter Berufung auf Umstände höherer Gewalt abgeschlossen. Sind seine Handlungen in diesem Fall legal?

Wenn genügend Zeit für die Durchführung von Wettbewerbsverfahren vorhanden war, können die Regulierungsbehörden die Handlungen des Kunden als rechtswidrig betrachten. Der Kunde hat das Recht, bei der Beschaffung von Arbeiten, die zur Beseitigung der Folgen eines Unfalls, anderer natürlicher oder von Menschen verursachter Notfälle, höherer Gewalt erforderlich sind, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen, aber der Kunde kann dies nur unter der Bedingung tun, dass die Verwendung andere Methoden zur Bestimmung des Auftragnehmers, die Zeit erfordern, unangemessen sind . Daher, wenn der Kunde einen Vertrag mit einem einzigen Auftragnehmer zur Durchführung dringender Arbeiten abschließt, zu beseitigen Notfall, die lange vorher entstanden sind, dann liegt er eindeutig falsch.

Schiedsgerichte entscheiden bei der Prüfung solcher Streitigkeiten davon, ob der Kunde Zeit hatte, einen Kauf auf wettbewerbsfähige Weise zu tätigen.

Prüfverfahren durch die Aufsichtsbehörde

Beim Bezug von einem einzigen Anbieter (Auftragnehmer, Leistungserbringer) ist der Kunde verpflichtet, die Kontrollstelle im Bereich Beschaffung spätestens 1 Werktag ab Vertragsschluss zu benachrichtigen. Die Benachrichtigung über einen solchen Kauf wird an die Bundeskartellbehörde, die Behörde, gesendet Kommunalverwaltung bezirkliche oder örtliche Selbstverwaltungskörperschaft des Stadtbezirks, befugt, die Kontrolle auf dem Gebiet des Beschaffungswesens auszuüben. Eine Kopie des abgeschlossenen Vertrages mit der Begründung für seinen Abschluss ist dieser Bekanntmachung beigefügt.

Eine Regelung zur Überprüfung des Vertragsschlusses besteht nicht.

1. Ein Mitarbeiter der Regulierungsbehörde überprüft die erhaltene Benachrichtigung und bewertet die Maßnahmen des Kunden zum Abschluss eines Vertrages auf Einhaltung der Anforderungen des Gesetzes Nr. 44-FZ.
2. Basierend auf den Ergebnissen des Audits wird ein Bericht erstellt.
3. In Ermangelung von Verstößen gegen das Gesetz Nr. 44-FZ durch die Handlungen des Kunden ist eine Unterrichtung des Kunden im Verfahren nicht vorgesehen.
4. Werden Verstöße festgestellt, organisiert die Aufsichtsbehörde außerplanmäßige Inspektion worüber der Kunde benachrichtigt wird.

Begründung für den Einkauf bei einem einzigen Lieferanten

In einigen Fällen (sie sind in Teil 3 von Artikel 93 des Gesetzes Nr. 44-FZ angegeben) muss der Kunde einen Bericht erstellen und genehmigen, in dem er begründen muss (Teil 3 von Artikel 93 des Gesetzes Nr. 44-FZ). FZ):

• die Unmöglichkeit oder Unzweckmäßigkeit der Verwendung anderer Methoden zur Bestimmung des Lieferanten, außer dem Einkauf bei einem einzigen Lieferanten;
• Preis und andere wesentliche Vertragsbedingungen.

Die Frist für die Erstellung des Berichts ist im Gesetz Nr. 44-FZ nicht festgelegt. Aber der Bericht muss noch vor Vertragsabschluss genehmigt werden und nicht danach. In der Praxis kann dies ein bis drei Werktage dauern.

Ergebnisse

1. Der Kunde kann sich nicht immer für ein nicht wettbewerbliches Verfahren entscheiden, wann immer es für ihn günstig ist.
2. Kunden müssen sich an die Einschränkungen erinnern und alle gesetzlichen Vorschriften einhalten, den Wortlaut sorgfältig studieren und sich mit ihren Feinheiten befassen.
3. Und Lieferanten müssen vor Vertragsabschluss die Dokumentation des Kunden sorgfältig lesen, die Informationen analysieren und sich mit den Details befassen.
4. Es ist wichtig, Situationen zu überwachen, in denen sich der Abschluss eines Vertrags als rechtswidrig herausstellen könnte, ohne abzuwarten, bis ein solcher Vertrag aufgrund einer Entscheidung einer Aufsichtsbehörde oder eines Gerichts gekündigt wird.

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Hier liegt der Schwerpunkt auf Dokumentation und gesetzlichen Anforderungen.

• Es wird ein Rechtsbehelf vorbereitet, wonach eine Vereinbarung getroffen wird, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen.
• Es wird ein Vertragsentwurf mit anschließender Prüfung, Verifizierung und Genehmigung entwickelt.
• Die Berechnung wird durchgeführt, sowie die Begründung der Kosten der Vereinbarung. Laut Bundesgesetz 44 muss der Vertrag beim Kauf von einem einzelnen Lieferanten (Auftragnehmer, Auftragnehmer) Angaben zur Berechnung sowie Angaben zur Begründung der Vertragskosten enthalten. Eine solche Anforderung ist obligatorisch, außer in Fällen, in denen keine Dokumentation erforderlich ist.
• Es wird ein Bericht erstellt, der den Abschluss einer Vereinbarung mit einem einzigen Lieferanten begründet. Der Entwurfsprozess sollte erläutern, warum eine wettbewerbsorientierte Methode zur Auswahl eines Lieferantenunternehmens nicht angemessen ist.

Kauf von einem einzigen Lieferanten unter 44-FZ und 223-FZ

• Unterzeichnung eines Vertrags mit einem Auftragnehmer/Lieferanten – einer Exekutivbehörde/Institution, deren Befugnisse durch einen ordnungspolitischen Rechtsakt (Bundesgesetz oder Subjekt der Russischen Föderation – Gesetz, Dekret usw.) festgelegt sind. Ein Beispiel für einen solchen Kauf ist der Schutz von Gebäuden von Regierungsbehörden und -abteilungen, der von den entsprechenden paramilitärischen Sicherheitskräften der Abteilung durchgeführt werden kann.
• Als Vertragsgegenstand gilt die Wasser-, Gas- und Wärmeversorgung, Anschluss an technische Netzwerke(Artikel 93 Teil 8);
• Geschäftsreisen, Festivals, kulturelle Veranstaltungen(Teil 26).

Manchmal wird der Vertragsabschluss ohne Gebot vom Recht des Kunden zu dessen Verantwortung.

Beschaffungsschritte von einem einzigen Lieferanten

Erfolgen Einkäufe im Rahmen der Verteidigungsverfügung, so übernimmt die Rosoboronzakaz die Regulierungsfunktion. Bei Anschaffungen für den örtlichen Bedarf oder den Bedarf der Untertanen der Russischen Föderation fungiert hier eine der Unterabteilungen des örtlichen Bildungswesens bzw. der Untertanen des Bundes als Kontrollorgan.

• Einbeziehung von unabhängigen Fachkräften, die in den Prozess der Arbeitsausführung, Warenannahme oder Erbringung von Dienstleistungen eingebunden sind. Im vierten Teil des Artikels 94 des Bundesgesetzes 44 hat der Kunde das Recht, Sachverständigenfirmen oder private Sachverständige mit einer Prüfung von Dienstleistungen, Werken oder Waren zu beauftragen.

  
  Dies ist relevant, wenn der Kauf von einem Vertragspartner (Kunde, Vertragspartner) erfolgt.

Einkauf bei einem einzigen Lieferanten unter 44-FZ: was zu beachten ist

In der Tat ist es irrational, mindestens einen Monat damit zu verbringen, Bewerbungen zusammenzustellen, zu veröffentlichen, zu prüfen und zu bewerten, begleitet von entsprechenden Protokollen im Einheitlichen Informationssystem (früher die Website für das öffentliche Beschaffungswesen www.zakupki.gov.ru), um beispielsweise zu kaufen , Waschmittel oder Papier für einen Fotokopierer für ein paar tausend Rubel, wenn Sie einen Vertrag mit einer verifizierten Gegenpartei abschließen und in nur ein oder zwei Tagen mit der Ausführung beginnen können. Das vereinfachte Verfahren zur Vertragserteilung hebt in diesem Fall jedoch nicht die Verpflichtung des Kunden auf, sich an den Normen von 44-FZ zu orientieren, um den Kauf zu rechtfertigen, den Vertragspreis zu bestimmen, gegebenenfalls Bekanntmachungen und Berichte zu veröffentlichen , etc. Eine abschließende Aufzählung der Fälle, in denen ein Vertragsschluss ohne Angebotsabgabe möglich ist, enthält der erste Teil von Art.
93 44-FZ.

Alleinlieferant. Klarstellungen zu 44 fz.

Die Bestimmungen des Gesetzes Nr. 44-FZ legen keine Kriterien oder Anforderungen für die Auswahl fest. Typischerweise werden Verträge mit bewährten und bekannten Kontrahenten geschlossen, bei denen der Kunde bereits eingekauft hat notwendige Güter(Werke, Dienstleistungen). Stufe 3. Übermittlung eines Angebots zum Vertragsabschluss Der Kunde kann der ausgewählten Gegenpartei seinen Wunsch, einen Vertrag abzuschließen, auf beliebige Weise (schriftlich oder mündlich) mitteilen.
Das Vertragsrecht legt kein bestimmtes Verfahren fest, das bei der Abgabe eines Angebots zum Abschluss eines Vertrages einzuhalten ist. Stufe 4 (optional). Auftragserteilung Nach Auswahl eines einzelnen Lieferanten und dessen Zustimmung erteilt der Kunde in der Regel einen Auftrag zur Durchführung eines solchen Kaufs. Das Gesetz bedarf nicht seiner Ausarbeitung.

Einkauf bei einem einzigen Lieferanten (de)

Der Gesetzgeber hat beschlossen, das Verfahren für die Teilnehmer zu vereinfachen Vertragssystem, also wurde die Liste auf 43 Einträge erhöht. Dies bedeutet jedoch nicht, dass sich der Kunde definitiv für den Kauf bei der EP entscheiden wird. Er muss sich an die Anforderungen des Gesetzes erinnern und die Vorschriften strikt einhalten, den aktuellen Wortlaut sorgfältig studieren und versuchen, sich in ihre Besonderheiten einzuarbeiten.

Einkauf bei einem einzigen Lieferanten unter 44-fz

Dies ist in den Teilen 1–3 des Artikels 96 des Gesetzes Nr. 44-FZ festgelegt. Der Lieferant hat dem Besteller die Sicherheit vor Vertragsschluss zu übersenden. Erst danach kann der Vertrag unterzeichnet werden (Teile 4, 5 von Art.
96

Die Info

Gesetz Nr. 44-FZ). Stufe 6 (optional). Veröffentlichung einer Kaufanzeige Das Gesetz sieht eine Reihe von Fällen vor, in denen der Kunde verpflichtet ist, eine Kaufanzeige im EIS zu veröffentlichen. Dies muss spätestens fünf Tage vor Vertragsschluss erfolgen. Die Mitteilung muss enthalten:

• Informationen über den Kunden (Fachorganisation);

• eine Zusammenfassung der Vertragsbedingungen mit Informationen zu Artikel 42 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 44-FZ;

• alle Einschränkungen, die die Gesetzgebung für die Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten vorsieht;

• die Höhe und das Verfahren zur Sicherheitsleistung für die Vertragserfüllung.

Dies ist in Teil 2 von Artikel 93 des Gesetzes Nr. 44-FZ angegeben.

Beachtung

Diese Arbeiten werden bereits vor Vertragserteilung und -abschluss durchgeführt.Nach Bundesgesetz 44 (Teil 3) muss der Kunde beim Kauf vom EP (Vollstrecker, Auftragnehmer) zur Vertragserrichtung die Unzweckmäßigkeit dokumentieren ( Unmöglichkeit) andere Beschaffungsmöglichkeiten zu nutzen. Darüber hinaus sollten die Kosten und andere Vertragsbedingungen angegeben werden. Gleichzeitig gelten die in Teil 3 behandelten Bestimmungen nicht für eine Reihe von Käufen aus dem EP, die in einer Reihe von Absätzen vorgesehen sind - 1,2,5,7,8 und andere.

1. Vorbereitung und Platzierung von Informationen (Mitteilungen) über den Kauf beim EP im EIS.

Beschaffung in Etappen von einem einzigen Lieferanten für 44 ap

Vor- und Nachteile Die Zusammenarbeit mit einem einzigen Lieferanten hat seine eigenen Merkmale, Vor- und Nachteile. Wir haben uns oben mit den Merkmalen beschäftigt. In Bezug auf die Vorteile sollten hier die folgenden Punkte hervorgehoben werden:

• Möglichkeit des Abschlusses einer Vereinbarung mit einem Auftragnehmer (Lieferanten), der dem Kunden gut bekannt ist und dem er vertraut;
• Minimales Risiko eines Verstoßes gegen die Vertragsausführungsverfahren, beispielsweise aufgrund des Auftretens technischer Fehler im System;
• Geringer Zeit- und Arbeitsaufwand für alle Verfahren;
• Die Mindestdauer des Beschaffungsverfahrens im Vergleich zu wettbewerblichen Methoden der Lieferantenkalkulation.

Nachteile:

• Unfähigkeit, Budgetgeld zu sparen;
• Fehlende Garantie für die Qualität der Vertragserfüllung;
• Hohes Schadensrisiko durch Kontrollstrukturen.

Schrittweise Einkäufe bei einem einzigen Lieferanten für 44 fz

Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass eine unangemessene Entscheidung, eine Beschaffungsmethode in Form eines Vertragsabschlusses ohne Gebot zu wählen, mit Strafen behaftet ist: eine Geldstrafe von 30 bis 50.000 Rubel. (Teile 1, 2 von Artikel 7.29 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation) für einen verantwortlichen Beamten. Bei der Durchführung gibt es derzeit 48 Gründe für eine vereinfachte Beschaffung: Sie sind recht heterogen - vom üblichen Kauf von Waren / Arbeiten / Dienstleistungen (GWS) bis zum Abschluss eines Vertrags über die Behandlung von Bürgern außerhalb der Russischen Föderation oder Beschaffung für Spionageabwehr-/Sicherheitszwecke. Folgende Punkte werden in der Praxis am häufigsten verwendet:

• Erwerb der GWS von Subjekten natürlicher Monopole (S.

  
  1 Teil 1 Kunst. 93), beispielsweise öffentliche Telefon- oder Postdienste.

• Erwerb eines vom Kunden gewünschten GWS in Höhe von bis zu 100 (400) Tausend Rubel im Rahmen eines Vertrags (Absätze 4 und 5, Teil 1, Artikel 93). Die festgelegte Höchstgrenze aus diesen Gründen: bis zu 2 Millionen Rubel.

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Einkauf bei einem einzigen Lieferanten- nicht wettbewerbsorientierte Methode, um den Gewinner zu ermitteln. Das heißt, der Kunde kann bei einem bestimmten Verkäufer kaufen, ohne zu bieten.

Der Anteil der Einkäufe bei einem einzelnen Lieferanten rangiert durchweg an zweiter Stelle und macht ein Viertel aller Beschaffungsformen aus. Der durchschnittliche Vertragspreis im Jahr 2017 war RUB 1,57 Mio, das sind 22,85 % mehr als 2016.

Die Anzahl der gebuchten Ausschreibungen eines einzelnen Lieferanten betrug 416 522 Stk das ist fast das gleiche wie im Vorjahr.

Begründung für den Einkauf bei einem einzigen Lieferanten

Der Kunde kann nicht jederzeit mit einem einzigen Anbieter einen Vertrag abschließen. Das Vergaberecht setzt gewisse Grenzen.

44-FZ verlangt vom Kunden:

Den Vertragsabschluss mit einem einzigen Lieferanten mit einer ausführenden Behörde koordinieren;

In einem dokumentierten Bericht die Unmöglichkeit oder Unzweckmäßigkeit der Anwendung anderer Bestimmungsmethoden sowie den Vertragspreis und andere wesentliche Vertragsbedingungen belegen;

Benachrichtigung des FAS über den Abschluss eines Vertrags mit einem einzigen Auftragnehmer;

In 223-FZ gibt es weniger Einschränkungen. Ab 1. Juli 2018 Jahre reicht es beim Einkauf bei einem einzigen Lieferanten aus, Informationen in den Plan aufzunehmen und an das Vertragsregister zu senden. In der Vergabeverordnung sollte eine erschöpfende Liste von Fällen eines solchen Verfahrens angegeben werden.

Einkauf bei einem einzigen Lieferanten

Solche Käufe werden in zwei Optionen durchgeführt:

der Kunde sendet ein Angebot an einen einzelnen Auftragnehmer mit einem Vorschlag zum Abschluss eines Vertrags über die Lieferung notwendiger Waren, Arbeiten und Dienstleistungen;

Der Kunde nimmt ein Angebot eines bestimmten Auftragnehmers zum Abschluss eines Vertrages an.

Kauf von einem einzigen Lieferanten unter 44-FZ

Laut Statistik des Finanzministeriums wurden im ersten Halbjahr 2018 440.000 Ausschreibungen eines einzelnen Lieferanten im EIS veröffentlicht. Dies ist die zweitbeliebteste Methode. Auf der ersten nur elektronischen Auktion.

Alle Fälle, in denen es möglich ist, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen, sind in Teil 1 von Artikel 24 des 44-FZ aufgeführt. Insgesamt gibt es 52 Artikel. Hier ist eine verkürzte und leicht verallgemeinerte Liste solcher Fälle:

Aktivitäten von Subjekten natürlicher Monopole

Dekret oder Anordnung des Präsidenten oder der Regierung

Anerkennung der Lieferantendefinition im Wettbewerbsverfahren als ungültig

Mobilisierung

Kaufen Sie bis zu 100.000 Rubel.

Beschaffung des Staates bzw städtische Einrichtung Kultur

Kauf von Kulissen, Kostümen, Theaterrequisiten

Eintrittskarten für Theater, Zoo, Zirkus, Ausflugskarten

Veranstaltungsorganisation

Lieferung von Kulturgütern

Volkskunsthandwerk

Unterrichts- oder Tourdienstleistungen

Arbeiten, die nur von der Exekutive ausgeführt werden können

Bewaffnung und militärische Ausrüstung

Bei einem Unfall, Notfall

Waren und Dienstleistungen des Unternehmens UIS

Gewährleistung der Besuche von Staatsoberhäuptern

Sicherstellung der Tätigkeit von Objekten des staatlichen Schutzes

Verwaltung von Mehrfamilienhäusern

Eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation oder eine Gemeinde kauft oder mietet Nichtwohngebäude

Reparatur von Nichtwohngebäuden

Entsendung eines Mitarbeiters auf Geschäftsreise

Kauf von Arzneimitteln bei Vorliegen medizinischer Indikationen oder auf Beschluss der Ärztekommission

Kauf und Verkauf von elektrischer Energie mit einem garantierten Lieferanten

Beschaffung CEC

Ausstattung für innovative Standorte

Bankgarantie für eine Haushaltsinstitution

Geheimdienstvermögen für ausländische Geheimdienste

Mittel der Spionageabwehr für den FSB

Erhebung und Verarbeitung primärstatistischer Daten

Datenbankinformationen

Käufe im Zusammenhang mit operativen Suchaktivitäten

militärischer Transport

Kauf von Waren, die auf dem Territorium der Russischen Föderation gemäß einem speziellen Investitionsvertrag hergestellt wurden

Herstellung von Verbrauchsmarken für in die Russische Föderation eingeführte Alkohol- und Tabakwaren

Schutz der Interessen der Russischen Föderation vor ausländischen und internationalen Gerichten und Schiedsverfahren

Das Exekutivorgan wird im Ausland behandelt

Umsetzung des staatlichen Schutzes

Modernisierung der Informationssysteme zur Sicherstellung der Tätigkeit der Bundesversammlung

Kauf von einem einzigen Lieferanten unter 223-FZ

Im Beschaffungsbericht berichtet das Finanzministerium, dass Kunden im ersten Halbjahr 2018 mit 2.092 Methoden zur Lieferantenbestimmung eingekauft haben. 95% nicht wettbewerbsorientierte Beschaffung, wovon der Anteil der Einkäufe bei einem einzigen Lieferanten 42 % beträgt.

Warum lieben Kunden diese Methode so sehr? 223-FZ enthält keine spezifischen Beschränkungen für die Verwendung der Beschaffung von einem einzelnen Lieferanten. Artikel 3.6, der dieses Verfahren konkret regelt, ist am 1. Juli 2018 erschienen. Sie sagt:

Das Verfahren für die Vorbereitung und Durchführung des Kaufs bei einem einzigen Lieferanten und eine vollständige Liste der Fälle eines solchen Kaufs werden durch die Kaufverordnung festgelegt.

Brechen und Einkaufen aus einer Hand

Gemäß Teil 15 des Artikels 4 223-FZ müssen Kaufanzeigen bis zu 100.000 Rubel nicht im EIS veröffentlicht werden. Und wenn der Jahresumsatz des Kunden für das Berichtsjahr mehr als 5 Milliarden Rubel beträgt. - Die "Grenze" wird auf 500.000 Rubel reduziert.

Theoretisch stellt sich heraus, dass der Kunde eine Preisschwelle für den Einkauf bei einem einzigen Lieferanten festlegen kann, die mit der Schwelle für kleine Einkäufe zusammenfällt, und keine Bekanntmachung im EIS veröffentlicht. In der Praxis wurde ein solches Phänomen wie die Fragmentierung der Einkäufe geboren.

Kunden zerlegen große Ausschreibungen in kleine Käufe und führen diese über mehrere Monate durch. Manchmal ist dies durch den Zeitpunkt gerechtfertigt. So ein Kauf geht schneller. Aber manchmal ist Crushing ein Zeichen für einen „Rollback“. Das heißt, der Kunde möchte den Kauf in der geheimsten Umgebung einem bestimmten Lieferanten überlassen.

Wenn der Teilnehmer der Ansicht ist, dass der Kunde rechtswidrig den Kauf bei einem einzigen Anbieter gewählt hat, hat er das Recht, eine Beschwerde bei der FAS einzureichen.

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