Tam maliyyə nəzarəti. Maliyyə nəzarətinin növləri, formaları və üsulları Maliyyə nəzarətinin forma üsullarının növləri

Növlər maliyyə nəzarəti:

Nəzarət subyektlərindən asılı olaraq:

1) dövlət nəzarəti - dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir və idarə mənsubiyyətindən və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq bütün nəzarət obyektlərinə yönəldilir.

Dövlət maliyyə nəzarəti federal qanunvericilik orqanları, federal orqanlar tərəfindən həyata keçirilir icra hakimiyyəti, o cümlədən xüsusi yaradılmış icra hakimiyyəti orqanları.

Prezidentin fərmanı Rusiya Federasiyası 25 iyul 1996-cı il tarixli "Rusiya Federasiyasında dövlət maliyyə nəzarətinin təmin edilməsi tədbirləri haqqında" Rusiya Federasiyasında dövlət maliyyə nəzarəti federal büdcənin və federal büdcənin icrasına nəzarəti əhatə edir. büdcədənkənar fondlar, pul dövriyyəsinin təşkili, kredit resurslarından istifadə, dövlətin daxili və xarici borcunun vəziyyəti, dövlət ehtiyatları, maliyyə və vergi güzəştlərinin və üstünlüklərinin verilməsi.

Dövlət maliyyə nəzarətinin subyektləri bunlardır:
Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi, federal büdcədən və federal büdcədənkənar fondlardan vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsinə nəzarəti həyata keçirən digər orqanlar əlavə edir.

Qanunvericilik, müvafiq nəzarət və maliyyə orqanlarının ildə bir dəfədən az olmayaraq, həm federal icra hakimiyyəti orqanlarında, həm də federal büdcə vəsaitlərindən istifadə edən müəssisə və təşkilatlarda büdcə vəsaitlərinin daxil olması və xərclənməsi ilə bağlı hərtərəfli audit və tematik yoxlamalar aparmasını nəzərdə tutur.

Dövlət nəzarəti də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının nümayəndəlik (qanunvericilik) və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Prezident nəzarəti dövlət üçün dövlət maliyyəsi federal qanunları imzalamaq, fərman və sərəncamlar verməklə Konstitusiyaya uyğun olaraq həyata keçirilir maliyyə məsələləri və başqaları.Onun məqsədi ölkənin iqtisadi məkanının bütövlüyünü, onun bütün ərazisində büdcə və vergi siyasətinin vəhdətini təmin etməkdir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasına bir sıra səlahiyyətlərə malik olan Baş Nəzarət İdarəsi daxildir. Müstəqil olaraq heç bir sanksiya tətbiq edə bilməz, maliyyə pozuntularının aradan qaldırılması üçün göstərişlər göndərmək hüququna malikdir. Yoxlamalar nəticəsində verilən təkliflər baxılmaq üçün Prezidentə təqdim olunur.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi ölkədə vahid maliyyə, büdcə, vergi və valyuta siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edən və bu sahədə geniş nəzarət səlahiyyətlərinə malik orqandır. Əsas rəhbərlər, rəhbərlər və alıcılar tərəfindən büdcə vəsaitlərinin səmərəli və məqsədyönlü istifadəsinə nəzarət edir, onların tərtib etdiyi smetaları yoxlayır. Maliyyə Nazirliyi öz səlahiyyətləri daxilində federal büdcə vəsaitlərinin daxilolmaları və xərclərinin hərtərəfli auditini və tematik auditini həyata keçirir. Dövlət zəmanətləri, büdcə kreditləri, kreditlər və investisiyalar alanların yoxlanışını və auditini təşkil edir. Onun funksiyalarına Rusiya Federasiyasının federal və icmal büdcəsinin icrası haqqında hesabatın hazırlanması, habelə bütün səviyyələrdə büdcələrin icrası ilə bağlı hesabatların vahid metodologiyasının hazırlanması daxildir. Maliyyə Nazirliyinin bütün idarə və şöbələri öz səlahiyyətləri daxilində maliyyə nəzarətini həyata keçirirlər.

2) şöbə nəzarəti - nazirlik və idarələrin nəzarət-təftiş şöbələri tərəfindən həyata keçirilir, yalnız hesabat verən təşkilatları əhatə edir.

.Daxili maliyyə nəzarəti nazirliklərdə, komitələrdə, digər icra hakimiyyəti orqanlarında, ictimai və dini qurumlarda müvafiq qurumların və bu sistemlərdə xüsusi yaradılmış nəzarət-təftiş bölmələrinin rəhbərləri tərəfindən həyata keçirilir, onlar bir qayda olaraq, birbaşa nazirliyin, komitənin rəhbərinə tabedirlər. , digər icra hakimiyyəti orqanı və ya müvafiq dövlət orqanı.və ya dini qurum.

Departament nəzarəti ayrılmış vəsaitlərin büdcədən vəsait alanlar tərəfindən məqsədyönlü istifadəsini, onların vaxtında qaytarılmasını, habelə büdcə vəsaitlərinin istifadəsinə görə hesabatların verilməsini və ödənilməsini təmin etmək məqsədi daşıyır. Bu funksiyaları həyata keçirmək üçün nazirlik və idarələrdə xüsusi nəzarət-təftiş bölmələri fəaliyyət göstərir. Onlar maliyyə-təsərrüfat əməliyyatlarının qanunauyğunluğunu, maliyyə intizamına riayət olunmasını, büdcə vəsaiti alanların smetalarının tərtibini və icrasını yoxlayır, xərclərin səmərəliliyinə və məqsədyönlü xarakterinə nəzarət edir, vəsaitlərin oğurlanması və digər qanun pozuntularının aşkar edilməsini, aparılmasının düzgünlüyünü yoxlayırlar. mühasibat uçotu. Departament nəzarətinin bir xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, o, bütün müəssisə və təşkilatlara şamil edilmir, yalnız bu idarənin tabeliyində olan büdcə vəsaiti alanlara şamil edilir.

3) təsərrüfatda nəzarət - müəssisələrin maliyyə-təsərrüfat xidmətləri tərəfindən həyata keçirilir.

maliyyə fəaliyyətinin effektivliyinin qiymətləndirilməsi,

daxili ehtiyatların müəyyən edilməsi,

oğurluğun və yanlış idarəetmənin qarşısının alınması

· xərclərin qanuniliyi və məqsədyönlü xarakteri, büdcəyə vergilərin tam və vaxtında ödənilməsinə cavabdehdir.

Təsərrüfatdaxili nəzarətin obyekti bütövlükdə təşkilat və ayrı-ayrı struktur bölmələri ola bilər.

Təsərrüfatda nəzarət(daxili audit) - təsərrüfat subyektlərinin daxili nəzarət bölmələri tərəfindən həyata keçirilir. Onun ən mühüm forması mühasibat uçotudur.

Mühasibat uçotu bütün təsərrüfat əməliyyatlarının davamlı, davamlı və sənədli uçotu vasitəsilə təşkilatların əmlakı, öhdəlikləri və onların hərəkəti haqqında pul ifadəsində məlumatların toplanması, qeydiyyatı və ümumiləşdirilməsi üçün sifarişli sistemdir.

4) audit nəzarəti , audit fəaliyyəti maliyyə hesabatlarının müstəqil auditini həyata keçirmək üçün işgüzar fəaliyyətdir. Auditin məqsədi hesabatın etibarlılığı və mühasibat uçotunun qanunvericiliyə uyğunluğu barədə rəy formalaşdırmaqdır. Auditə nəzarət könüllü və məcburi ola bilər.

5) hüquqi nəzarət – hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən məhkəmə ekspertizasının aparılması (qanun pozuntusu aşkar edildikdə)

6) ictimai nəzarət - qeyri-hökumət ictimai təşkilatları və ya vətəndaşlar tərəfindən könüllülük əsasında həyata keçirilir.

7) bank nəzarəti

Nəzarət formaları:

Nəzarət müddətinə görə şərti olaraq bölünür:

1) ilkin nəzarət - bütün səviyyələrin büdcələrinin, büdcə təşkilatlarının smetalarının, maliyyə planlarının və proqramlarının tərtibi, baxılması və təsdiqi mərhələsində həyata keçirilir. Bu, profilaktik xarakter daşıyır, vəsaitlərin sui-istifadəsinin və səmərəsiz istifadəsinin qarşısını almağa kömək edir.

İlkin maliyyə nəzarəti müəyyən fondların yaradılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə əməliyyatlardan əvvəl həyata keçirilir Pul. Büdcələrə, digər maliyyə-planlaşdırma aktlarına baxılarkən və təsdiq edilərkən, ərizələrin qəbulu zamanı və digər hallarda həyata keçirilir.

Müəssisədən kənarda əməliyyatların qanuniliyinə ilkin nəzarət ən sistemli şəkildə bank orqanları tərəfindən həyata keçirilir (bank kreditinin alınmasının etibarlılığına, çek və ya ödəniş tapşırığının düzgün tərtib edilməsinə nəzarət və s.). Daha geniş mənada, bütövlükdə obyektin təsərrüfat fəaliyyətinə aid olanda, kənar ilkin nəzarət yerli idarəetmə orqanları (şirkətin nizamnaməsinin qeydiyyatı), maliyyə orqanları (qiymətə nəzarət), yuxarı təşkilatlar (smetaların təsdiqi, hesablamalar və s.).

2) cari nəzarət - maliyyə intizamının pozulmasının, maliyyə standartlarına riayət olunmasının qarşısının alınması və aşkar edilməsi məqsədilə maliyyə əməliyyatları prosesində aparılır. Cari nəzarət - ilkin mühasibat uçotu və hesabat məlumatlarına əsaslanaraq, faktor təhlilini nəzərdə tutur.

cari nəzarətəsasən faktiki üsullarla həyata keçirilir. Onun köməyi ilə sənədin məzmununun həyata keçirilən biznes əməliyyatının faktiki xüsusiyyətlərinə uyğunluğu müəyyən edilir. İqtisadiyyat daxilində idarəetmə, təsərrüfat xidməti və digər idarəetmə bölmələri tərəfindən həyata keçirilir. İqtisadiyyatdan kənarda cari nəzarət ictimai təşkilatların tənzimləyici orqanları (məsələn, istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi cəmiyyəti), bəzi şöbələrin ixtisaslaşdırılmış müfəttişləri tərəfindən həyata keçirilir. ticarət yoxlaması, analiz nəzarəti və s.).

3) təqib - maliyyə ilinin sonunda həyata keçirilir, kassa göstəricilərinin kəmiyyət və keyfiyyətcə yerinə yetirilməsi yoxlanılır: dövlət səviyyəsində - büdcə vəsaitlərinin, büdcədənkənar fondların vəsaitlərinin mədaxil və məxaricinə; müəssisə səviyyəsində maliyyə planlarının icrası - gəlir, satışın həcmi, satışın azalması, xərclərin azaldılması və s.

Sonrakı maliyyə nəzarəti müvafiq vəsait fondlarından maliyyə vəsaitlərinin istifadəsi üzrə təsərrüfat və ya maliyyə əməliyyatları aparıldıqdan sonra həyata keçirilir.

Maliyyə nəzarətinin əsas üsuludur təftiş , yəni müəyyən bir obyektdə maliyyə intizamının qanuniliyini müəyyən etmək üçün sorğu.

altında maliyyə nəzarəti dövlət, bələdiyyə, ictimai və digər təsərrüfat subyektlərinin maliyyə planlaşdırılmasının vaxtında və düzgünlüyünü, vəsaitlərin müvafiq fondlarında daxilolmaların əsaslılığını və tamlığını, onlardan istifadənin düzgünlüyünü və səmərəliliyini yoxlamaq üçün qanunla tənzimlənən d-t-ni başa düşmək.

Maliyyə nəzarəti - maliyyə-təsərrüfat işlərində qanunun aliliyinin təmin edilməsinin ən mühüm vasitəsidir. Maliyyə nəzarəti düzgün idarəetmənin və israfçılığın qarşısını alır, inventar və materialların sui-istifadə və oğurlanması faktlarını aşkar edir. Müxtəlif subyektlər - dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən maliyyə nəzarətinin səmərəliliyi, yerli hökümət, auditorlar, auditor təşkilatları həlledici dərəcədə onların, o cümlədən hüquq-mühafizə orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyəti ilə müəyyən edilir.

Maliyyə nəzarəti müxtəlif növ və formalarda, onun həyata keçirilməsinin müxtəlif üsullarından istifadə etməklə həyata keçirilir.

Nəzarət fəaliyyətini həyata keçirən subyektlərin hüquqi xarakterindən asılı olaraq maliyyə nəzarəti aşağıdakılara bölünür:

Dövlət maliyyə nəzarəti federal qanunvericilik orqanları, federal icra hakimiyyəti orqanları, o cümlədən. xüsusi yaradılmışdır. Qanunvericilik müvafiq nəzarət və maliyyə orqanları tərəfindən ildə ən azı bir dəfə federal icra hakimiyyəti orqanlarında, habelə federal büdcə vəsaitlərindən istifadə edən müəssisə və təşkilatlarda büdcə vəsaitlərinin daxil olması və xərclənməsinin hərtərəfli auditinin və tematik auditinin aparılmasını nəzərdə tutur. Nəzarət obyektləri: federal büdcənin və federal büdcədənkənar fondların büdcəsinin icrası; pul dövriyyəsinin təşkili; kredit resurslarından istifadə; dövlət daxili və xarici borcunun, dövlət ehtiyatlarının vəziyyəti; maliyyə və vergi güzəştlərinin və güzəştlərinin təmin edilməsi.

Qanunla müəyyən edilmiş funksiya və səlahiyyətlərin hüdudlarına uyğun olaraq dövlət maliyyə nəzarətinin subyektləri bunlardır: Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası; Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (CBR); Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi (Federal Xəzinədarlıq, Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidməti, Federal Vergi Xidməti); Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsi; Rusiyanın Valyuta və Ekspert Nəzarəti Federal Xidməti; federal icra hakimiyyəti orqanlarının nəzarət və audit orqanları; federal büdcədən və federal büdcədənkənar fondlardan vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsinə nəzarəti həyata keçirən digər orqanlar.

Təsərrüfatda nəzarət - bu, müəssisə və ya təşkilatın özünün e-kimi xidmətləri tərəfindən həyata keçirilən maliyyə-təsərrüfat d-ti nəzarətidir. obyekt nəzarət həm bütövlükdə müəssisə, həm də onun ayrı-ayrı struktur bölmələridir. Ən əhəmiyyətli funksiyaları: uçot siyasətinin formalaşdırılması; mühasibat uçotu; vaxtında tərtib etmək etibarlıdır Maliyyə hesabatları; əmlakın hərəkətinə və öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə nəzarət; müəssisə (qurum) tərəfindən həyata keçirilən bütün təsərrüfat əməliyyatlarının qanunvericiliyə uyğunluğunun təmin edilməsi. Təsərrüfatdaxili nəzarəti mühasibat uçotu, maliyyə şöbəsi və bəzi digər eq-kim xidmətləri həyata keçirir. Təsərrüfatdaxili nəzarət sistemində əsas həlqə baş mühasibdir. Baş mühasib öz funksiyalarını həyata keçirərkən bilavasitə müəssisə rəhbərinə hesabat verir, onun əmri ilə vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilir.

Maliyyə və kredit orqanları (bank nəzarəti) . Bu, banklar tərəfindən kreditləşmə, maliyyələşdirmə və hesablaşma əməliyyatları zamanı həyata keçirilən maliyyə-iqtisadi d-tyu üzərində pul nəzarətidir. Bank nəzarətinin bir neçə yolu var. İlkin və cari maliyyə nəzarəti pul əməliyyatları zamanı kredit almaq hüququna dair təqdim edilmiş sənədlərin yoxlanılması, kredit hesablarından ödənişlərin aparılması yolu ilə həyata keçirilir. Bank kredit üçün müraciət edərkən müəssisənin öz dövriyyə kapitalına malik olub-olmamasını yoxlayır və maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin ən mühüm göstəriciləri ilə tanış olur. Kredit verərkən bank onun girovunu yoxlayır, yəni. müəssisədə mal və materialların mövcudluğu. Yoxlama mühasibat uçotu məlumatları əsasında, təsərrüfat subyektlərinin balans hesabatlarına əsasən, habelə girov obyektlərinin saxlanma şəraiti yoxlanılmaqla yerində aparılır. Müştərinin qarşı tərəfə pul köçürməsi əmrini yerinə yetirərkən bank əməliyyatın qanunvericiliyə uyğunluğunu yoxlayır: ödəniş təhvil verilmiş mallara, görülən işlərə görə - müqaviləyə uyğun olaraq və ya müqavilədə göstərilən başqa əsaslarla aparılmalıdır. tənzimləyici akt. Banklar ödəniş sənədlərinin təchizatçı tərəfindən vaxtında təqdim edilməsinə və alıcı tərəfindən vaxtında ödənilməsinə nəzarət edir. Ödəyicinin hesabları ödəməkdən imtina etməsi əsaslandırılmalıdır, əks halda ödənilməli olan vəsait müştərinin hesabından silinir. Bank sistemindəki ən vacib əlaqə geniş nəzarət səlahiyyətlərinə malik Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankıdır. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı banklar və digər kredit təşkilatları tərəfindən bank fəaliyyəti haqqında mövcud qanunvericiliyə riayət edilməsinə nəzarət edir.

İctimai ;

Müstəqil (audit) . Bu, maliyyə nəzarətinin nisbətən yeni istiqamətidir. Audit - təsərrüfat subyektlərinin maliyyə hesabatlarının, ödəniş-hesablaşma sənədlərinin, vergi bəyannamələrinin və digər maliyyə öhdəliklərinin və tələblərinin idarədən kənar müstəqil yoxlanışını həyata keçirmək, habelə onlara digər audit xidmətləri. Auditorların fəaliyyətinin əsas məqsədi təsərrüfat subyektlərinin maliyyə hesabatlarının etibarlılığını və onların maliyyə və təsərrüfat əməliyyatlarının Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktlarına uyğunluğunu müəyyən etməkdir. Auditorlar və auditor firmaları peşə sertifikatından və sahibkarlıq subyekti kimi dövlət qeydiyyatından keçdikdən sonra d-th hüququna malikdirlər. Eyni zamanda, onlar lisenziya alır və auditorların və auditor firmalarının dövlət reyestrində qeydiyyata alınırlar. Rusiya Federasiyasında audit fəaliyyəti ixtisaslaşmışdır. Bank auditi Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, sığorta təşkilatlarının auditi, ümumi audit, habelə investisiya fondlarının auditi - Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin müvafiq idarələri tərəfindən lisenziyalaşdırılır.

Nəzarət vaxtından asılı olaraq maliyyə nəzarəti aşağıdakı formalara malikdir: (konkret ifadə və təşkilatlanma yolları nəzarət tədbirləri):

İlkin maliyyə nəzarəti hər hansı maliyyə fəaliyyəti həyata keçirilməzdən əvvəl həyata keçirilir, məsələn, vəsaitlərin alınması və ya xərclənməsi üçün əsas olan sənədlərin düzgünlüyünün və qanuniliyinin yoxlanılması. Bu nəzarət forması yuxarı təsərrüfat idarəetmə orqanları və maliyyə-kredit sisteminin qurumları tərəfindən maliyyə (kredit, kassa) planlarına, smetalarına baxılarkən və büdcə vəsaitlərinin köçürülməsi zamanı həyata keçirilir.

Cari (əməliyyat) maliyyə nəzarəti d-ti müəssisə prosesində maliyyə intizamının pozulması hallarının qarşısının alınması üçün maliyyə xidmətləri tərəfindən gündəlik həyata keçirilir. Nəzarətin bu forması əməliyyat və uçot məlumatlarına, inventarlara və vizual müşahidəyə əsaslanır. Maliyyə pozuntularının qarşısını almağa xidmət edir. Cari nəzarətin obyekti, ilk növbədə, pul vəsaitlərinin ödənilməsi və ya alınması ilə bilavasitə bağlı olan sənədləşmədir.

Təqibə nəzarət kənar (idarə və qeyri-idarə) və təsərrüfatdaxili (mühasibat) nəzarətin tərkib hissəsidir. Nəzarətin bu forması keçmiş dövr üçün maliyyə-təsərrüfat əməliyyatlarının çəkilmiş xərclərin qanuniliyi və məqsədəuyğunluğunun, büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin daxil olmasının tamlığı və vaxtında aparılmasının yoxlanılmasına qədər azaldılır. O, hesabatların və mühasibat balanslarının təhlili, eləcə də bilavasitə yerində - müəssisə, idarə və təşkilatlarda yoxlama və yoxlamalar vasitəsilə həyata keçirilir. Sonrakı nəzarət iqtisadi və maliyyə məsələlərinin bütün aspektlərinin dərindən öyrənilməsi ilə xarakterizə olunur ki, bu da maliyyə nəzarətinin digər iki formasının - ilkin və cari çatışmazlıqları aşkar etməyə imkan verir.

Maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün bir neçə üsul var :

1) Müşahidə - bu nəzarət obyektinin maliyyə fəaliyyətinin vəziyyəti ilə ümumi tanışlıqdır;

2) İmtahan maliyyə d-ti-nin əsas məsələlərinə toxunur və maliyyə intizamının pozulması hallarının müəyyən edilməsi və onların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün balans hesabatlarından, hesabat və məxaric sənədlərindən istifadə etməklə yerindəcə həyata keçirilir;

3) Sorğu O, maliyyə d-ti-nin ayrı-ayrı tərəflərinə münasibətdə hazırlanır və onu yoxlamadan əsaslı şəkildə fərqləndirən daha geniş göstəricilərə əsaslanır. Sorğuda sorğular və anketlər kimi üsullardan istifadə edilir. Sorğunun nəticələri, bir qayda olaraq, nəzarət obyektinin maliyyə vəziyyətini, istehsalın yenidən təşkili ehtiyacını və s. qiymətləndirmək üçün istifadə olunur;

4) Təhlil , əvvəlki üsullar kimi, maliyyə intizamının pozulması hallarının müəyyən edilməsinə yönəlib. O, cari və ya illik hesabat əsasında həyata keçirilir və sistemli və faktorlar üzrə tədqiqatlar, həmçinin ənənəvi analitik vasitələrin istifadəsi ilə fərqlənir: orta və nisbi dəyərlər, qruplaşdırmalar, indeks metodu və s. Maliyyə nəzarəti yalnız analitik d-ti-yə endirilə bilməz. Maliyyə-iqtisadi təhlilin konkret üsullarından yalnız məhdud dərəcədə istifadə etmək mümkündür;

5) təftiş konkret obyektdə qanuniliyin və maliyyə intizamının yaradılması məqsədilə həyata keçirilir və maliyyə nəzarətinin əsas metodudur. Qanunvericilik auditin məcburi və müntəzəm xarakter daşımasını nəzərdə tutur. O, yerində həyata keçirilir və ilkin sənədlərin, mühasibat uçotu registrlərinin, mühasibat və statistik hesabatların, vəsaitlərin faktiki mövcudluğunun yoxlanılmasına əsaslanır. Müxtəlif düzəlişlər var. Buna görə də onlar müxtəlif prinsiplərə görə təsnif edilirlər.

Məzmununa görə təftişlər sənədli və faktiki olaraq bölünür.. Sənədli düzəlişlər müxtəlif maliyyə sənədlərinin yoxlanılması daxildir. Onların təhlili əsasında vəsaitlərin xərclənməsinin qanuniliyini və məqsədəuyğunluğunu müəyyən etmək olar. ərzində faktiki revizyon pulun, qiymətli kağızların və maddi sərvətlərin mövcudluğu yoxlanılır.

Tətbiq zamanı yoxlamalar planlı və plansız olaraq bölünür.. Əsasən yoxlamalar yuxarı orqanlarda, nazirliklərdə və idarələrdə tərtib olunan plana uyğun aparılır. Planlaşdırılmış düzəlişlər istehsal sektorunda ildə bir dəfədən az olmayaraq, qeyri-istehsal sektorunda isə ildə 2 dəfədən az olmayaraq keçirilir.

Tədqiq olunan dövrə görə d-reviziyalar frontal və seçmə bölünür. At frontal (tam) revizyon müəyyən dövr üçün subyektin bütün maliyyə d-t-si yoxlanılır. Seçmə (qismən) təftiş- bu, yalnız müəyyən qısa müddətə maliyyə d-ti-nin yoxlanışıdır.

Yoxlanılan fəaliyyətin həcmindən asılı olaraq düzəlişlərə bölünür kompleks, bu müddət ərzində subyektin maliyyə d-th yoxlanılır müxtəlif sahələr(onlarda eyni vaxtda bir neçə orqanın auditoru iştirak edir) və tematik, d-ti-nin müəyyən bir sahəsinin müayinəsinə qədər azaldılır.

Dövlət nəzarəti də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının nümayəndəlik (qanunvericilik) və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Dövlət nəzarətinin əsas məqsədi - xəzinədarlığa vəsait axınının maksimum dərəcədə artırılması və onların mənimsənilməsinin qarşısının alınması.

altında maliyyə nəzarətinin formaları nəzarət hərəkətlərinin təşkilinin konkret ifadə üsullarını başa düşmək. Nəzarət vaxtından asılı olaraq maliyyə nəzarətinin üç əsas forması var - ilkin, cari və sonrakı.

İlkin maliyyə nəzarəti hər hansı maliyyə hərəkətinin həyata keçirilməsindən əvvəl həyata keçirilir. İlkin nəzarət maliyyə (kredit, kassa) planlarına, smetalarına və s. baxılarkən yuxarı təsərrüfat idarəetmə orqanları və maliyyə-kredit sisteminin qurumları tərəfindən həyata keçirilir. normativ hesablamalar, kreditlərin açılması və büdcə vəsaitlərinin köçürülməsi.

Cari (əməliyyat) nəzarət vəsaitlərin xərclənməsi və alınması üzrə əməliyyatlar prosesində bilavasitə həyata keçirilir. Əməliyyat və mühasibat uçotu məlumatları, inventar və vizual müşahidələr əsasında cari nəzarət maliyyə hüquqpozmalarının törədilməsinin qarşısını almağa, habelə maliyyə risklərini tənzimləməyə kömək edir.

Sonrakı maliyyə nəzarəti pul əməliyyatları aparıldıqdan sonra onların qanuniliyini və əsaslılığını əlavə olaraq yoxlamaq məqsədilə həyata keçirilir. Nəzarətin bu forması hesabatların və mühasibat balanslarının təhlili yolu ilə, eləcə də bilavasitə yerində, müəssisə, idarə və təşkilatlarda yoxlama və yoxlama üsulu ilə həyata keçirilir.

altında maliyyə nəzarəti üsulları onun həyata keçirilməsinin texnika və üsullarını başa düşmək. Maliyyə nəzarətinin əsas üsulları arasında:

1) müşahidə (nəzarət obyektinin maliyyə fəaliyyətinin vəziyyəti ilə ümumi tanışlığı nəzərdə tutur);
2) yoxlama (maliyyə fəaliyyətinin əsas məsələlərinə aiddir və maliyyə intizamının pozulması hallarını müəyyən etmək və onların nəticələrini aradan qaldırmaq üçün balans, hesabat və məxaric sənədlərindən istifadə etməklə yerində həyata keçirilir);
3) sorğu (maliyyə fəaliyyətinin ayrı-ayrı tərəfləri ilə əlaqədar aparılır və onu yoxlamadan fərqləndirən daha geniş göstəricilərə əsaslanır),
4) təhlil (cari və ya illik hesabat əsasında aparılır və maliyyə intizamının pozulması hallarının aşkar edilməsinə yönəldilir);
5) maliyyə nəzarətinin əsas üsulu auditdir (müəyyən obyektdə maliyyə intizamının qanuniliyini müəyyən etmək məqsədi ilə aparılır).
Auditin məcburi və müntəzəm xarakterini ayırın. Bu nəzarət üsulu ilkin sənədlərin, mühasibat uçotu registrlərinin, mühasibat uçotunun və yoxlanılması ilə yerində həyata keçirilir statistik hesabat, vəsaitlərin faktiki mövcudluğu).

Maliyyə nəzarətinin səmərəliliyi onun həyata keçirilməsinin müvafiq təşkili, növləri, formaları və üsulları ilə təmin edilir. Maliyyə nəzarəti şərti olaraq müxtəlif meyarlara görə təsnif edilə bilər.

Maliyyə nəzarətini həyata keçirən subyektlərdən asılı olaraq: dövlət, idarə, şirkətdaxili, kommersiya bankları tərəfindən nəzarət, ictimai, müstəqil, hüquqi, mülki nəzarət.

dövlət maliyyə nəzarəti dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Onun əsas məqsədi dövlət vəsaitlərinin gəlir və məxaric baxımından dövlətin və bütün cəmiyyətin mənafeyini təmin etməkdir. Dövlət maliyyə nəzarəti qanunverici orqan (parlament nəzarəti), Rusiya Federasiyasının Prezidenti (prezident nəzarəti), icra hakimiyyəti (hökumət nəzarəti) vasitəsilə həyata keçirilir.

şöbə nəzarəti nazirliklərin nəzarət-təftiş idarələri, maliyyə və audit yoxlamalarını həyata keçirən idarələr həyata keçirirlər iqtisadi fəaliyyət tabeliyində olan təşkilatlar, qurumlar.

şirkətdaxili(təsərrüfatdaxili, korporativ) nəzarət təşkilatların, müəssisələrin, idarələrin iqtisadi, o cümlədən maliyyə xidmətləri tərəfindən həyata keçirilir. Nəzarət obyekti maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətidir. Nəzarətin məqsədi təsərrüfat subyektlərinin mənafeyini təmin etmək, gəlirlərin artırılması və israfçı xərclərin azaldılması üçün təsərrüfatdaxili ehtiyatların müəyyən edilməsi, maliyyə, maddi və əmək ehtiyatlarından istifadənin səmərəliliyinin artırılmasıdır.

CO nəzarəti kommersiya banklarının tərəfləri müştəri təşkilatlarının fəaliyyəti üzərində. Kommersiya bankları, xidmət təşkilatları, müəssisələr, idarələr tərəfindən həyata keçirilir. Nəzarətin məqsədi bank müştərilərinin nağd və nağdsız hesablaşma qaydalarına əməl etmələrini təmin etmək, həmçinin müştərilərin kredit qabiliyyətini müəyyən etməkdir.

İctimai nəzarət qeyri-hökumət təşkilatları (həmkarlar ittifaqları, kütləvi informasiya vasitələri və s.) tərəfindən həyata keçirilir. Nəzarət obyekti ictimai təşkilatların vəzifələrindən asılıdır (məsələn, həmkarlar ittifaqları ödənişlərin vaxtında ödənilməsinə nəzarət etməyə çağırılır. əmək haqqı, həmçinin müxtəlif sosial müavinətlər: müvəqqəti əlillik, doğuş, uşağa qulluq və s.).

Müstəqil kimi qeydiyyatdan keçmiş audit firmaları və ya auditorlar tərəfindən nəzarət həyata keçirilir fərdi sahibkarlar. Audit nəzarətinin məqsədi mühasibat uçotunun və maliyyə hesabatının etibarlılığını müəyyən etməkdir.

Hüquqi nəzarət hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən audit, məhkəmə-mühasibat ekspertizası formasında həyata keçirilir.

mülki nəzarət fiziki şəxslər tərəfindən əmək haqqı, müavinətlər, dividendlər alarkən, habelə gəlirlərindən və əmlakından vergi tutulduqda həyata keçirilir.

Keçirilmə müddətindən və tezliyindən asılı olaraq ilkin, cari və sonrakı nəzarət fərqlənir.

İlkin maliyyə nəzarəti maliyyə əməliyyatlarından əvvəl, müxtəlif səviyyəli büdcələrin, məqsədli proqramların, maliyyə resursları balanslarının tərtibi, baxılması və təsdiqi mərhələsində həyata keçirilir. maliyyə bölmələri təsərrüfat subyektlərinin biznes planları, qeyri-kommersiya təşkilatlarının maliyyə planları və smetaları və büdcə müəssisələri. O, ehtiyat xarakterlidir, maliyyə resurslarından səmərəsiz istifadənin qarşısını almağa, gəlir və mənfəətin artırılması üçün ehtiyatların müəyyənləşdirilməsinə kömək edir.

cari (əməliyyat)) maliyyə nəzarəti istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti, büdcələrin icrası, mədaxil və məxaric smetalarının icrası, pul əməliyyatlarının icrası prosesində həyata keçirilir. Onun vəzifəsi maliyyə intizamının, mühasibat uçotu və hesabat tələblərinin pozulmasının qarşısını almaq və aşkar etməkdir.

Cari maliyyə nəzarəti prosesində vəsaitlərin məqsədyönlü və səmərəli istifadəsinə, əmlakın təhlükəsizliyinə xüsusi diqqət yetirilir. Təsərrüfat subyektləri səviyyəsində cari maliyyə nəzarəti gəlirlərin artırılması, xərclərin azaldılması və mənfəət əldə etmək üçün ehtiyatların müəyyən edilməsini təmin edir.

Səhvlərin aşkar edilməsi və aradan qaldırılması üçün maliyyə və mühasibat xidmətləri tərəfindən gündəlik olaraq cari maliyyə nəzarəti həyata keçirilir. Effektivlik və çeviklik burada böyük əhəmiyyət kəsb edir.

Sonrakı maliyyə nəzarəti hesabat dövrünün sonuna olan maliyyə və mühasibat hesabatlarının təhlili və yoxlanılması yolu ilə həyata keçirilir. Onun əsas məqsədi maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələrinin, maliyyə strategiyalarının və siyasətlərinin həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsidir.

Sonrakı maliyyə nəzarəti təsərrüfat subyektlərinin, nazirliklərin və idarələrin, habelə nəzarət orqanlarının özlərinin maliyyə işinin təşkilinin səmərəliliyini qiymətləndirməyə, ilkin və cari maliyyə nəzarətində nöqsanları aşkar etməyə imkan verir.

Maliyyə fəaliyyətinin sahələrinə görə bunlar: büdcə, vergi, gömrük, valyuta, kredit, sığorta nəzarəti.

büdcə nəzarət maliyyə nəzarətinin ən mühüm növlərindən biridir. Büdcələrin tərtibi, baxılması və təsdiqi mərhələlərində onun vəzifəsi büdcənin gəlir hissəsində mövcud ehtiyatlardan istifadənin tamlığını yoxlamaqdır. Büdcə xərclərinə uyğun olaraq hər bir xərc növü üzrə maliyyələşmənin məqsədəuyğunluğu yoxlanılır. Büdcənin icrası prosesində büdcə vəsaitlərinin vaxtında ayrılmasına, onların məqsədyönlü və səmərəli istifadəsinə nəzarət edilir.

vergi nəzarət maliyyə nəzarətinin bir hissəsidir. Onun əsas məqsədi vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrinin vergi gəlirlərini səfərbər etməkdir.

Əsas vəzifə gömrük nəzarət gömrük rüsumlarının və rüsumlarının büdcəyə vaxtında və tam ödənilməsini təmin etməkdən ibarətdir.

Valyuta nəzarətinin məqsədi Rusiyaya ixrac valyuta gəlirlərinin tam və vaxtında daxil olmasını və idxal olunan mallar üçün xarici valyutada ödənişlərin etibarlılığını təmin etməkdir.

Kredit nəzarəti kreditlərin verilməsi, təminatının yoxlanılması və inkassasiyası zamanı həyata keçirilir.

Sığorta əməliyyatlarının düzgün aparılmasına sığorta nəzarəti və nəzarəti həyata keçirilir. Onun vəzifəsi sığorta xidmətləri üçün rəqabətli bazarın sabit inkişafını təmin etməkdir.

Maliyyə nəzarətinin üsullarına görə aşağıdakılar var: yoxlamalar, sorğular, nəzarət, maliyyə fəaliyyətinin təhlili, müşahidələr, auditlər.

zamanı çeklər ilkin sənədlər, mühasibat uçotu registrləri, maliyyə hesabatları və statistik müşahidələr əsasında maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin müəyyən məsələlərinə baxılır və aşkar edilmiş nöqsanların aradan qaldırılması üçün tədbirlər müəyyən edilir. Yoxlamalar sənədli (çıxış) və kameral olaraq bölünür. Sənədli yoxlama birbaşa təşkilat və qurumların iştirakı ilə həyata keçirilir məmurlar. Nəzarət orqanının olduğu yerdə ona təqdim edilmiş sənədlər və nəzarət subyektində mövcud olan materiallar əsasında hüquqi və şəxslər Oh.

Sorğu tənzimləyici orqanın mütəxəssislərinin müəssisələrin, təşkilatların, idarələrin fəaliyyətinin müəyyən aspektləri ilə bilavasitə yerində şəxsi tanışlığından ibarətdir. Eyni zamanda sorğu-sual, sorğu-sual, yerində yoxlama yolu ilə görülən işlərə, materialların, yanacağın, enerjinin sərfiyyatına nəzarət ölçüləri aparıla, maliyyələşdirmə və vergitutmanın gizli obyektləri müəyyən edilə bilər.

Nəzarət müəyyən fəaliyyət növünə lisenziya almış subyektlərin fəaliyyəti üçün tənzimləyici orqanlar tərəfindən həyata keçirilir. Nəzarətin məqsədi, pozulması lisenziyanın ləğvinə səbəb olan müəyyən edilmiş qayda və qaydalara əməl olunmasına nəzarət etməkdir (məsələn, sığorta və ya bank fəaliyyəti, aksizli malların ticarəti hüququ üçün).

İqtisadi təhlil təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələrini, təşkilat, müəssisə və idarələrin maliyyə vəziyyətini qiymətləndirmək üçün maliyyə və mühasibat hesabatlarının ətraflı öyrənilməsini hədəfləyir.

Müşahidə(monitorinq) təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətində baş verən cari dəyişiklikləri müəyyən etmək məqsədilə daim həyata keçirilən nəzarət tədbirləri sistemidir. Məsələn, kredit təşkilatları verilən kreditlərin istifadəsinə və borcalanın maliyyə vəziyyətinə daim nəzarət edir. Alınan kreditlərdən səmərəsiz istifadə və ödəmə qabiliyyətinin aşağı düşməsi kreditləşmə şərtlərinin sərtləşməsinə və kreditin vaxtından əvvəl ödənilməsi tələbinə səbəb ola bilər.

Reviziya - bu, maliyyə nəzarətinin əsas, ən dərin, hərtərəfli üsuludur. Auditlər maliyyə resurslarından istifadənin əsaslılığının, məqsədəuyğunluğunun və səmərəliliyinin müəyyən edilməsinə, maliyyə intizamına riayət olunmasına, maliyyə uçotunun və hesabatların etibarlılığının təmin edilməsinə yönəldilmişdir. Auditin məqsədi yoxlanılan obyektin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətində pozuntuların aşkar edilməsi və qarşısının alınmasıdır.

Təsərrüfat fəaliyyətinin əhatə dairəsinin dolğunluğuna görə auditlər tam və qismən, mürəkkəb və tematik, davamlı, seçmə və birləşmiş olaraq fərqləndirilir. Auditlər planlı və plansız (qəfil), sənədli və faktiki (dəyərlərin inventarlaşdırılması ilə) ola bilər.

Dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarətinin formaları və növləri. Maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanlar

Maliyyə nəzarətinin forması nəzarət hərəkətlərinin konkret ifadə və təşkili üsuludur. Maliyyə nəzarətinin forması dedikdə, nəzarət tədbirlərinin vaxtından asılı olaraq, nəzarətin mahiyyətinin təzahürünün müəyyən tərəfləri də başa düşülə bilər.

Maliyyə nəzarətinin maliyyə-hüquqi nəzəriyyəsi və praktikasında ənənəvi olaraq aşağıdakı formalar fərqləndirilir: ilkin, cari və sonrakı. Bununla belə, bəzi alimlər cari maliyyə nəzarətini müstəqil forma kimi fərqləndirmir, öz mövqelərini onunla əsaslandırırlar ki, maliyyə nəzarətinin ilkin və sonrakı kimi formaları nəzarət edilən obyektlərin cari fəaliyyətinin gedişində həyata keçirilir və maliyyə nəzarətinin məzmununu ifadə edir. müvafiq orqanların cari əməliyyat işi; cari nəzarət gündəlik ilkin və ya sonrakı maliyyə nəzarətidir.

Bu yanaşma maliyyə nəzarətinin formalarının müxtəlifliyini tam əks etdirmir və uyğun gəlmir mövcud qanunvericilik. Cari maliyyə nəzarətinin ayrılması məsələsinin mahiyyəti nəzarət obyekti də daxil olmaqla ümumiləşdirmə dərəcəsindədir. Məsələn, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının fəaliyyətində, nəzarət obyekti hər hansı fərdi maliyyə əməliyyatları deyil, icrası olduqda, sonrakı nəzarət üsulları (yoxlamalar, yoxlamalar) cari maliyyə nəzarətinin bir hissəsi kimi istifadə edilə bilər. bütövlükdə federal büdcənin. Nəzərə almaq lazımdır ki, Art. RF BC-nin 265-ci maddəsi cari maliyyə nəzarətini qanunverici (nümayəndə) dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanları tərəfindən həyata keçirilən maliyyə nəzarətinin müstəqil forması adlandırır.

Dövlət və ya bələdiyyələr tərəfindən həyata keçirilir, müxtəlif səbəblərə görə bir neçə qrupa təsnif edilir.

Zamanla dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarəti bölünür ilkin, cari və sonrakı.

İlkin maliyyə nəzarəti maliyyə əməliyyatlarından əvvəl - maliyyə məsələləri üzrə qanun (qərar) layihələrinin müzakirəsi və təsdiqi zamanı həyata keçirilir; müəssisələrin biznes planlarının maliyyə bölmələrinin qiymətləndirilməsi; büdcələrə vergi ödənişlərinin daxil olmasının proqnozlaşdırılması və s. Əhəmiyyət maliyyə veksellərinin iqtisadi, hüquqi və siyasi nəticələrinin qiymətləndirilməsində ilkin nəzarətə malikdir; tənzimləyən yeni maliyyə və hüquqi normaların tətbiqi ilə maliyyə fəaliyyəti sahibkarlıq subyektləri. Dövlət və ya bələdiyyə tərəfindən öz nəzarət funksiyalarının ilkin həyata keçirilməsi hüquq pozuntularının qarşısının alınması üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir və maliyyə intizamının möhkəmləndirilməsinə kömək edir.

İlkin maliyyə nəzarətinin nəticələri müvafiq büdcələrin və büdcədənkənar fondların layihələri üzrə ekspert rəyləri, dövlət və bələdiyyə müəssisələri, büdcə xərclərinə və ya dövlət maliyyə fəaliyyətinin digər məsələlərinə təsir edən bütün səviyyələrdə normativ hüquqi aktların layihələri haqqında. Bəli, Art. Rusiya Federasiyasının BC-nin 195-ci maddəsi, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası tərəfindən büdcə sənədləri ilə bağlı həyata keçirilən ilkin maliyyə nəzarətini təyin edir: növbəti maliyyə ili üçün federal büdcə haqqında federal qanun layihəsi Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasına baxılmaq üçün göndərilir.

Cari maliyyə nəzarəti hər hansı maliyyə əməliyyatlarının həyata keçirilməsi zamanı - vergilərin ödənilməsi, dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsi, büdcələrarası kreditləşmə, büdcənin icrası və s. zamanı həyata keçirilir. Cari maliyyə nəzarəti həm xüsusi səlahiyyətlərə malik olan tənzimləyici orqanların fəaliyyətində, həm də dövlət büdcəsində həyata keçirilir. komitələrin, komissiyaların, işçi qrupların, dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) orqanlarının və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanlarının iclaslarında, parlament dinləmələrində və deputatlarla bağlı və m və sorğularda maliyyə fəaliyyətinin müəyyən məsələlərinin baxılmasının gedişi.

Cari maliyyə nəzarətinin bir xüsusiyyəti onun iqtisadi və ya maliyyə əməliyyatlarının həyata keçirilməsi zamanı, yəni maliyyə orqanlarının gündəlik işi prosesində həyata keçirilməsidir. Buna görə də adlanır əməliyyat maliyyə nəzarəti. Mühasibat və vergi uçotuna əsaslanır, ilkin sənədlər, inventarlar, həm tənzimləyici orqanlara, həm də nəzarət edilən subyektlərə maliyyə fəaliyyətindəki dəyişikliklərə operativ reaksiya verməyə, qanun pozuntularının qarşısını almağa və itki və itkilərin qarşısını almağa imkan verən nağd pul əməliyyatlarının aparılması qaydası.

Sonrakı maliyyə nəzarəti maliyyə əməliyyatları başa çatdıqdan sonra mühasibat uçotu və maliyyə sənədlərinin təhlili və yoxlanılması, büdcələrin, dövlət qeyri-büdcə fondlarının, sahə proqramlarının və ya dövlət (bələdiyyə) smetalarının icrası haqqında hesabatların kənar auditinin aparılması yolu ilə həyata keçirilir. unitar müəssisələr.

Sonrakı maliyyə nəzarətinin əsas məqsədi maliyyə fəaliyyətinin nəticələrini və davam edən əməliyyatların səmərəliliyini qiymətləndirməkdir. Sonrakı maliyyə nəzarətinin əsas meyarı nəzarət edilən subyektin bütün maliyyə fəaliyyətinin yoxlamalar, auditlər və digər üsullarla əhatə olunmasının maksimum tamlığı hesab edilməlidir.

Hesabat dövrünün sonunda maliyyə nəzarəti zamanı maliyyə intizamının vəziyyəti müəyyən edilir, hüquqpozmalar müəyyən edilir və dövlət və bələdiyyə maliyyə fəaliyyətinin daha da təkmilləşdirilməsi üçün zəmin yaradılır. Sonrakı nəzarət müəyyən bir müəssisənin müəyyən dövr üçün maliyyə fəaliyyətinin dərin təhlili ilə fərqlənir və əvvəllər həyata keçirilən ilkin və cari maliyyə nəzarətinin səmərəlilik dərəcəsini müəyyən etməyə imkan verir.

Maliyyə nəzarəti bir növ maliyyə fəaliyyətidir və eyni zamanda bir növdür idarəetmə fəaliyyəti maliyyə sektorunda dövlətlər, buna görə də fənlərdən asılı olaraq dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarətini həyata keçirərək ayırsın:

• dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarına nəzarət;
• Rusiya Federasiyası Prezidentinin nəzarəti;
• ümumi səlahiyyətlərə malik icra hakimiyyəti orqanlarına nəzarət;
• xüsusi yaradılmış icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən nəzarət;
• daxili (idarədaxili və təsərrüfatdaxili) nəzarət;
• audit nəzarəti; ictimai nəzarət.

Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının 265 B maddəsi, qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanları nəzarət səlahiyyətlərini aşağıdakı formalarda həyata keçirirlər:

• ilkin nəzarət - büdcə haqqında qanunların (qərarların) layihələrinin və büdcə-maliyyə məsələləri üzrə digər qanunların (qərarların) layihələrinin müzakirəsi və təsdiqi zamanı;
• cari nəzarət - komitələrin, komissiyaların, qanunvericilik (nümayəndə) orqanlarının işçi qruplarının, yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarının iclaslarında, parlament dinləmələrində və deputatların müraciətləri ilə əlaqədar büdcənin icrasının ayrı-ayrı məsələlərinə baxılarkən;
• sonrakı nəzarət - büdcələrin icrası haqqında hesabatların baxılması və təsdiqi zamanı.

Maliyyə sektorunda nəzarət səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarına qanunla müvafiq hüquqlar verilir ki, bunlardan ən mühümləri bunlardır: icra hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarından orqanlar büdcələrin təsdiqi üçün zəruri olan əlavə materialları; onların fəaliyyəti barədə müvafiq orqanlardan operativ məlumat almaq və bu orqanların fəaliyyətini qiymətləndirmək; büdcənin icrası haqqında hesabatı təsdiq və ya rədd etmək; büdcənin kənar auditinin aparılması üçün öz nəzarət orqanlarını formalaşdırır.

Dövlət sektorunda icra hakimiyyətinin fəaliyyətinə qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının nəzarəti üçün mühüm alət parlament nəzarəti (yoxlama) orqanlarının xüsusi yaradılmış orqanlarıdır: Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, nəzarət palataları və qanunvericiliyin digər strukturları ( nümayəndə) orqanlar. Qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlar bu strukturları formalaşdırır və onların bilavasitə sifarişçiləri qismində çıxış edərək, büdcə prosesi iştirakçılarının fəaliyyətini büdcə vəsaitlərinin sərəncamının qanuniliyi və səmərəliliyi, habelə təqdim edilmiş büdcə hesabatlarının etibarlılığı baxımından yoxlamaq və qiymətləndirmək üçün çıxış edirlər. .

Hissə 5 Art. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 101-ci maddəsi, federal büdcənin icrasına nəzarəti həyata keçirmək üçün Federasiya Şurası və Dövlət Dumasının Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasını təşkil etdiyini müəyyən edir. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının statusu, tərkibi və səlahiyyətləri "Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası haqqında" 11 yanvar 1995-ci il tarixli 4-FZ nömrəli Federal Qanununda (bundan sonra Hesablamalar haqqında Qanun) təsbit edilmişdir. Palata). Qeyd etmək lazımdır ki, bu, dövlət maliyyə nəzarətinin ixtisaslaşmış orqanının fəaliyyətini tənzimləyən federal səviyyəli yeganə hüquqi aktdır.

Hesablama Palatası haqqında qanuna uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə hesabat verən daimi dövlət maliyyə nəzarəti orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirir:

• federal büdcənin gəlir və xərc maddələrinin və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin həcm, struktur və təyinat baxımından vaxtında icrasını təşkil edir və nəzarəti həyata keçirir;
• dövlət vəsaitlərinin xərclənməsinin və federal mülkiyyətdən istifadənin səmərəliliyini və məqsədəuyğunluğunu müəyyən edir;
• federal büdcə layihələrinin və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin gəlir və xərc maddələrinin əsaslılığını qiymətləndirir;
• federal büdcədən ödənilən xərcləri nəzərdə tutan və ya federal büdcənin və federal büdcədənkənar fondların büdcələrinin formalaşmasına və icrasına təsir edən federal qanunların, habelə federal hökumət orqanlarının normativ hüquqi aktlarının layihələrinin maliyyə ekspertizasını aparır;
• federal büdcənin və federal büdcədənkənar fondların büdcələrinin müəyyən edilmiş göstəricilərindən müəyyən edilmiş kənarlaşmaları təhlil edir və onların aradan qaldırılmasına, habelə bütövlükdə büdcə prosesinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş təkliflər hazırlayır.

Qarşıya qoyulmuş vəzifələrin icrası prosesində Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası nəzarət və audit, ekspert-analitik, informasiya və digər fəaliyyətləri həyata keçirir.

Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası hər il Dövlət Dumasına federal büdcə layihəsinə rəy təqdim edir, həmçinin Dövlət Dumasında müzakirə edilərkən bəzi büdcə göstəricilərinə düzəlişlər etmək üçün təkliflər verir. O, mütəmadi olaraq Federasiya Şurasına və Dövlət Dumasına federal büdcənin icrasının gedişi və həyata keçirilən nəzarət tədbirlərinin nəticələri barədə məlumat verir. Alınan əməliyyat məlumatlarına, federal büdcə göstəricilərindən sapmaların təhlilinə və onların aradan qaldırılması üçün hazırlanmış təkliflərə əsasən üç, altı, doqquz və on iki ay üçün federal büdcənin icrası haqqında rüblük (məcmu cəmi) əməliyyat hesabatı hazırlanır. tərtib edilmişdir. Belə bir hesabat Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının İdarə Heyəti tərəfindən təsdiq edildikdən sonra Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin palatalarına göndərilir.

Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən ötən il üçün federal büdcənin icrası ilə bağlı Dövlət Dumasına təqdim edilmiş federal qanun layihəsinə rəy hazırlayır, həmçinin xərclərin səmərəliliyini artırmaq üçün təkliflər verə bilər. dövlət vəsaitləri, federal mülkiyyətdən istifadə etmək və bütövlükdə büdcə prosesini təkmilləşdirmək.

Nəzarət və audit fəaliyyətini həyata keçirərkən, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası Art. “Hesablama Palatası haqqında” Qanunun 15-ci maddəsinə əsasən, audit aparılan obyektlərin yerləşdiyi yerdə həyata keçirilən kompleks auditlər və tematik auditlər həyata keçirilir. Onların həyata keçirilməsi şərtləri, həcmi və üsulları Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası tərəfindən müəyyən edilir. Audit və yoxlamalar zamanı istehsal və təsərrüfat fəaliyyətinin qanuniliyinin sənədli təsdiqi əsasında mühasibat uçotunun və maliyyə hesabatının etibarlılığı, yoxlanılan obyektin və federal büdcənin qarşılıqlı ödənişlərinin vaxtında və tamlığı müəyyən edilir. Yoxlamanın və ya yoxlamanın nəticələrinə əsasən akt tərtib edilir.

Görülən nəzarət tədbirlərinin nəticələrinə görə, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarına göndərir. yoxlanılan müəssisələrin, idarələrin və təşkilatların rəhbərlərinə aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması, dövlətə dəymiş zərərin ödənilməsi və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin pozulmasında və idarəetmənin pozulmasında təqsirli olan vəzifəli şəxslərin məsuliyyətə cəlb edilməsi üçün tədbirlər görülməsi üçün təqdimat.

Yoxlanılan obyektlərdə təsərrüfat, maliyyə, kommersiya və digər fəaliyyət sahələrində dövlətə bilavasitə ziyan vuran və bununla bağlı dərhal aradan qaldırılması tələb olunan pozuntular aşkar edildikdə, o cümlədən icraata dair qaydalara və müddətlərə qəsdən və ya sistemli şəkildə əməl olunmadıqda. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının təqdimatlarına baxaraq, nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsinə maneələr yaradan Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası yoxlanılan müəssisə, idarə və təşkilatların administrasiyalarına göstərişlər vermək hüququna malikdir.

Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının göstərişlərinin təkrar yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi halında, Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının Kollegiyası Dövlət Duması ilə razılaşdırılaraq bütün növ maliyyə ödənişlərinin dayandırılması barədə qərar qəbul edə bilər. yoxlanılan müəssisə, idarə və təşkilatların hesabları üzrə hesablaşma əməliyyatları.

Məhz ümumi mövzuya əsaslanan vahid kompleksdə birləşdirilən yoxlamalar federal büdcənin və dövlət büdcəsindənkənar fondların, maliyyə-iqtisadi büdcənin formalaşması və icrasının müxtəlif məsələlərini və problemlərini hərtərəfli öyrənməyə imkan verir. yoxlanılan obyektlərin fəaliyyəti. Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının nəzarət səlahiyyətləri Rusiya Federasiyasının bütün dövlət orqanlarına, yerli özünüidarəetmə orqanlarına, habelə mülkiyyət növündən və formasından asılı olmayaraq hüquqi şəxslərə şamil edilir, əgər federal büdcədən vəsait alırlar, köçürürlər, istifadə edirlər. və ya federal mülkiyyətdən istifadə etmək və ya idarə etmək, həmçinin federal qanunvericilik və ya federal hökumət orqanları ilə nəzərdə tutulmuş vergi, gömrük və digər güzəşt və üstünlüklərə malik olmaq.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının həyata keçirdiyi bütün fəaliyyət növləri bir-biri ilə sıx bağlıdır və mahiyyət etibarilə idarə olunur, çünki onlar Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının qarşısında qoyulmuş maliyyə nəzarəti vəzifələrini və məqsədlərini həll etməyə və həyata keçirməyə yönəldilmişdir. ixtisaslaşdırılmış dövlət nəzarəti orqanı.

Hazırda Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının federal büdcənin icrasına ənənəvi maliyyə nəzarəti onun daha az əhəmiyyətli növü - performans auditi ilə tamamlanır. Ali Audit Qurumlarının Beynəlxalq Təşkilatının (INTOSAI) standartlarına uyğun olaraq, performans auditi büdcə proqramlarının səmərəliliyinin, səmərəliliyinin və iqtisadi səmərəliliyinin, onların ölkənin və fərdin sosial-iqtisadi vəziyyətinə təsirinin qiymətləndirilməsi vasitəsi kimi istifadə olunur. bölgələr. Fəaliyyətin auditi büdcə vəsaitlərinin xərclənməsini tələb edən sosial və iqtisadi qərarların məqsədəuyğunluğunun hər hansı qiymətləndirilməsini nəzərdə tutmur. təmin etmək məqsədi daşıyır obyektiv məlumat qarşıya qoyulan vəzifələrin həyata keçirilməsinin məqsədəuyğunluğu, onların maliyyə və resurs təminatının qeyri-kafi olduğu aşkar edildikdə, müəyyən edilmiş məqsədlərin və ya onlara nail olmaq üsullarının mümkün düzəlişləri ilə bağlı tövsiyələrin işlənib hazırlanması, habelə fəaliyyətin əldə edilmiş nəticələrinin qiymətləndirilməsi. çəkilmiş xərclərin səmərəliliyi şərtləri.

Həyata keçirmək üçün Rusiya Federasiyasının Prezidenti Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasının strukturunda nəzarət səlahiyyətləri, müstəqil bölmə - Rusiya Federasiyası Prezidentinin adından və onun adından nəzarət funksiyalarını həyata keçirmək üçün geniş səlahiyyətlərə malik olan Nəzarət İdarəsi, xüsusən də maliyyə məsələlərində.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi əsas funksiyalarına uyğun olaraq aşağıdakı vəzifələri həll edir: federal icra hakimiyyəti orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının, təşkilatların və onların rəhbərlərinin fəaliyyətinə nəzarəti və yoxlanışını təşkil edir; federal qanunların icrasına nəzarəti həyata keçirərkən və yoxlayarkən, dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olur; Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasının bölmələrinin fəaliyyətinə nəzarəti və yoxlanışını həyata keçirir; yoxlama zamanı Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında federal icra hakimiyyəti orqanlarının və onların bölmələrinin nəzarət və nəzarət orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirir.

Verilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət Departamentinə müəyyən hüquqların verilməsi ilə təmin edilir, bunlardan əsasları: hüquq-mühafizə və tənzimləyici orqanların nümayəndələrini, habelə mütəxəssisləri cəlb etməklə komissiyalar yaratmaq. bütün səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları; müstəqil olaraq və ya yoxlamada iştirak edən müvafiq dövlət orqanlarının nümayəndələri vasitəsilə federal icra hakimiyyəti orqanlarından, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarından, habelə təşkilatlardan yoxlamaların aparılması üçün zəruri olan sənədləri, izahatları və digər məlumatları tələb etmək; federal qanunların, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarının, sərəncamlarının və göstərişlərinin pozulması və onlara əməl edilməməsi barədə izahat vermək üçün vəzifəli şəxsləri çağırmaq.

Aparılmış yoxlamalar əsasında Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi qanun pozuntularının qarşısının alınması və icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı Rusiya Federasiyasının Prezidentinə məlumat hazırlayır. Bundan əlavə, İdarə tərəfindən aşkar edilmiş qanun pozuntularının aradan qaldırılması üçün dərhal baxılmalı olan icra hakimiyyəti başçılarına əmrlər göndərilir. Zəruri hallarda Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi aşkar edilmiş pozuntular barədə materialları prokurorluğa, daxili işlər orqanlarına, Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin orqanlarına və ya digər səlahiyyətli orqanlara göndərir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət Şöbəsi öz fəaliyyətində Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin aparatı, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi ilə qarşılıqlı fəaliyyət göstərir. Arbitraj Məhkəməsi Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının digər dövlət orqanları, tənzimləyici orqanlarla əməkdaşlıq edir xarici ölkələr nəzarət fəaliyyətinə dair beynəlxalq təşkilatlar.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət Departamentinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri nəzarətin həcminin, vaxtının və üsullarının seçiciliyidir; Rusiya Federasiyası Prezidentinin göstərişlərinin məcburi icrası; məcburiyyət tədbirlərini tətbiq etmək səlahiyyətlərinin olmaması.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətlərinin, o cümlədən maliyyə nəzarəti sahəsində həyata keçirilməsini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairələrdə səlahiyyətli nümayəndələrinin institutu yaradıldı. Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairədəki səlahiyyətli nümayəndəsinin əsas vəzifələri bunlardır: dövlətin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərinin dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi üzrə işin təşkili; federal hökumət orqanlarının qərarlarının rayonda icrasına nəzarətin təşkili; Rusiya Federasiyasının Prezidentinə rayondakı vəziyyət, o cümlədən iqtisadi vəziyyət haqqında müntəzəm hesabatlar təqdim etmək və Rusiya Federasiyasının Prezidentinə müvafiq təkliflər vermək.

Bu vəzifələrin həlli Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətli nümayəndəsinə bir sıra funksiyaların, o cümlədən federal icra hakimiyyəti orqanlarının Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqənin təşkili ilə təmin edilir; Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının iqtisadi qarşılıqlı fəaliyyətinin regionlararası birlikləri ilə birlikdə federal dairənin ərazilərinin sosial-iqtisadi inkişafı proqramlarının inkişafı; federal qanunların, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərman və sərəncamlarının, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və sərəncamlarının icrasına nəzarət, federal proqramların icrasına nəzarət; federal dövlət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları arasında fikir ayrılıqlarının həlli üçün barışıq prosedurlarının təşkili və aparılması. rayon daxilində yerləşir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Rusiya Federasiyası Prezidentinin Federal Dairədəki Səlahiyyətli Nümayəndəsi haqqında" Fərmanının icrası və Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairələrdəki səlahiyyətli nümayəndələri ilə qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək məqsədi ilə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12 avqust 2000-ci il tarixli 592 nömrəli qərarı ilə "Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə federal icra hakimiyyəti orqanları arasında Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairələrdəki səlahiyyətli nümayəndələri ilə əməkdaşlıq və ərazi orqanlarının yerləşdirilməsi haqqında" federal icra hakimiyyəti orqanlarının. Bu qərara əsasən, bu nazirliklərin və onların ərazi orqanlarının Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairələrdə səlahiyyətli nümayəndələri ilə qarşılıqlı fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə cavabdeh olan struktur bölmələr Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyi və Rusiya Federasiyasının Nazirliyi tərkibində yaradılır. Vergilər və Rüsumlar Federasiyası.

Rusiyada görünüş federal dairələr federal mərkəzin Rusiya Federasiyası Prezidentinin konstitusiya səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək, federal hökumət orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq və federal səviyyədə qərarların icrasına nəzarət sistemini təkmilləşdirmək istəyini vurğulayır. Dövlətin maliyyə fəaliyyəti sahəsində federal dairələrin olması federal mərkəzə vahid maliyyə siyasətini daha koordinasiyalı şəkildə həyata keçirməyə və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirməyə imkan verir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairələrdəki birgə səlahiyyətli nümayəndələri və Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi, Rusiya Federasiyası Prezidentinin adından maliyyə nəzarəti də Rusiya Federasiyası Prezidentinin İdarəsi tərəfindən həyata keçirilir. Funksiyalarına (digərləri ilə yanaşı) Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının və federal qanunvericiliyin dayandırılması ilə bağlı Rusiya Federasiyası Prezidentinə təkliflər hazırlamaq, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında həyata keçirilməsinin auditini həyata keçirən Daxili Siyasət Federasiyası. Federal qanunlar Federasiyası, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərman və sərəncamları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və sərəncamları.

Maliyyə nəzarəti ümumi səlahiyyətlərə malik icra hakimiyyəti orqanları Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının hökumətləri, idarələri, meriyaları və həm müstəqil, həm də ixtisaslaşmış nəzarət strukturlarının fəaliyyətinin təşkili yolu ilə nəzarət səlahiyyətlərini həyata keçirən bələdiyyələrin administrasiyaları vasitəsilə həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti Rusiyada dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra orqanıdır və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (114-cü maddə) və 17 dekabr 1997-ci il tarixli 2-FKZ "Rusiya Federasiyası Hökuməti haqqında" Federal Konstitusiya Qanununa uyğun olaraq nəzarət edir. federal büdcənin işlənib hazırlanması və icrası, vahid maliyyə, kredit və pul siyasətinin həyata keçirilməsi, valyuta münasibətlərinə nəzarəti həyata keçirir.

Maliyyə nəzarətinin səmərəliliyini artırmaq üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti ixtisaslaşdırılmış komissiyalar yaratmaq hüququna malikdir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti, həmçinin qanunvericilik, normativ və fərdi aktlar qəbul etməklə maliyyə sektoruna nəzarəti həyata keçirir. Məsələn, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanları vergi nəzarəti iştirakçılarına ödənilən məbləğlərin qaydasını və məbləğini müəyyən etdi, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi haqqında əsasnaməni təsdiq etdi və s.

Maliyyə və nəzarət fəaliyyətlərində böyük əhəmiyyət kəsb edir xüsusi yaradılmış icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları. Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi, Federal Xəzinədarlıq, maliyyə bazarları üzrə federal xidmətlər, sığorta nəzarəti, maliyyə və büdcə nəzarəti, maliyyə monitorinqi. Federal vergi xidməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanları və bələdiyyələr və s.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyiəsas rəhbərlər və büdcə vəsaitlərinin alıcıları tərəfindən büdcə vəsaitlərinin istifadəsinə daxili nəzarəti həyata keçirir, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətindən zəmanətlər, büdcə kreditləri, büdcə kreditləri və büdcə investisiyaları alan hüquqi şəxslərin maliyyə nəzarətini, yoxlamalarını və auditini təşkil edir. Bəzi hallarda, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin və yerli büdcələrin icrasına maliyyə nəzarəti həyata keçirmək hüququna malikdir.

Büdcə fondlarının, kredit təşkilatlarının və maliyyə hüquq münasibətlərinin digər iştirakçılarının əsas rəhbərlərinin, idarəçilərinin və alanlarının büdcə vəsaitləri ilə əməliyyatların aparılmasına maliyyə nəzarətini həyata keçirir. Maliyyə nəzarəti prosesində Federal Xəzinədarlıq digər federal icra hakimiyyəti orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olur və onların işini əlaqələndirir.

İcra hakimiyyəti orqanları arasında maliyyə nəzarətini həyata keçirən xüsusi səlahiyyətlərə malikdir Maliyyə Bazarları üzrə Federal Xidmət, Maliyyə Monitorinqi üzrə Federal Xidmət.

Federal Maliyyə Monitorinqi Xidməti Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli 314 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının Maliyyə Monitorinqi Komitəsinin əsasında yaradılmışdır.

Maliyyə kəşfiyyatına cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı tədbirlər görmək üçün müəyyən səlahiyyətlər verilir. Baxılan strukturun əsas vəzifəsi daxil olanların təhlilidir maliyyə məlumatları, qeyri-qanuni pul əməliyyatları ilə məşğul olan, cinayətkar və terrorçu qrupları maliyyələşdirən konkret strukturların və iş üsullarının müəyyən edilməsi və öyrənilməsi. Bu məqsədə çatmaq üçün Federal Maliyyə Monitorinqi Xidməti Rusiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq nəzarət edilməli olan pul vəsaitləri və ya digər əmlakla əməliyyatlar haqqında məlumatları toplayır, emal edir və təhlil edir; cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə sahəsində vahid məlumat sistemi yaradır və federal məlumat bazasını aparır.

Hər hansı bir əməliyyatın qanunsuz əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılması (yuyulması) ilə əlaqəsini göstərən kifayət qədər məlumat varsa, Federal Maliyyə Monitorinqi Xidməti alınan məlumatları səlahiyyətli hüquq-mühafizə orqanlarına göndərir.

Nəzarət funksiyalarının həyata keçirilməsi prosesində bu Federal Xidmət Fincen (ABŞ), Trakfin (Fransa), beynəlxalq təşkilat FATF və s.

Büdcə vəsaitlərinin baş inzibatçıları və inzibatçıları büdcə vəsaitlərinin məqsədli istifadəsinə, onların vaxtında qaytarılmasına, habelə büdcə vəsaitlərinin istifadəsinə görə hesabatların verilməsinə və haqların ödənilməsinə maliyyə nəzarətini həyata keçirir. Həmin nəzarətedici subyektlər tabeliyində olan dövlət və bələdiyyə müəssisələrində, habelə büdcə müəssisələrində yoxlamalar aparırlar.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və bələdiyyələr səviyyəsində maliyyə vəsaitlərinin hərəkətinə maliyyə nəzarəti federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi qurumları, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının strukturunda formalaşan maliyyə nəzarəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Federasiya və ya yerli hökumətlər. Məsələn, Rostov vilayətinin administrasiyasının strukturunda maliyyə resursları və vergi siyasəti departamenti, Ryazan vilayətində - Ryazan vilayətinin maliyyə və xəzinədarlıq şöbəsi, Smolensk vilayətinin administrasiyasında - şöbə təşkil edildi. Smolensk vilayətinin Maliyyə, Büdcə və Dövlət Sifarişi.

Daxili maliyyə nəzarəti ayrıca nazirliyin və ya idarənin (idarədaxili) səlahiyyətləri daxilində və ya ayrıca müəssisə, təşkilat, idarə (təsərrüfatdaxili) daxilində həyata keçirilir.

şöbə maliyyə nəzarəti nəzarət-təftiş idarələri, nazirliklərin, idarələrin və orqanların digər strukturları tərəfindən həyata keçirilir hökumət nəzarətindədir ildə ən azı bir dəfə federal icra hakimiyyəti orqanlarında, habelə federal büdcə vəsaitlərindən istifadə edən müəssisələrdə, idarələrdə və təşkilatlarda büdcə vəsaitlərinin daxilolmaları və xərclərinin hərtərəfli auditini və tematik auditini həyata keçirən hesabatlı müəssisələrin, idarələrin və təşkilatların fəaliyyəti. Maliyyə qanunvericiliyinin pozulması ilə xərclənmiş vəsaitlər, habelə onlardan istifadədən əldə edilən gəlirlər tənzimləyici orqan bu pozuntuları aşkar etdikdən sonra bir ay ərzində federal büdcəyə qaytarılmalıdır.

fermada maliyyə nəzarəti onun təşəbbüsü ilə ayrıca təsərrüfat subyekti və ya onu idarə edən orqan, mövcud iqtisadi, maliyyə və hüquqi xidmətlər çərçivəsində həyata keçirilir.

Daxili nəzarət mülkiyyətçinin maraqları naminə həyata keçirilir, ona görə də onun əsas məqsədi maliyyə fəaliyyətinin səmərəli aparılmasında idarəetmə və ya idarəetmə orqanına kömək etməkdir.

Bu tip nəzarət, digərləri ilə yanaşı, məlumatlandırma və hazırlıq funksiyalarını yerinə yetirir. Auditin nəticələrinə əsasən daxili nəzarəti həyata keçirən xidmətlər məlumatları tərtib edir və rəhbərliyə (idarəetmə orqanına) təqdim edir. maliyyə təhlili, mühasibat və statistik hesabatların qiymətləndirilməsi, bağlanmış və ya icra edilmiş mülki və hüquqi sənədlər üzrə maliyyə qərarları əmək müqavilələri s. Alınmış məlumatlar əsasında yoxlanılan obyektin mülkiyyətçisi maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması, maliyyə intizamının pozulması hallarının aradan qaldırılması və ya qarşısının alınması üçün tədbirlər görür, (zəruri hallarda) digər nəzarət edən subyektləri cəlb edir. Məcburi maliyyə auditindən əvvəl daxili nəzarət xüsusilə zəruridir, çünki bu, maliyyə hüquqpozmalarını özünüz və öz vəsaitiniz hesabına müəyyən etməyə və aradan qaldırmağa, habelə dövlət (bələdiyyə) nəzarəti orqanları üçün lazımi sənədləri hazırlamağa imkan verir.

audit maliyyə nəzarəti təşkilatların və fərdi sahibkarların (yoxlanılan subyektlərin) mühasibat və maliyyə (mühasibat) hesabatlarının yoxlanılması məqsədilə sahibkarlıq fəaliyyəti kimi həyata keçirilən müstəqil idarəsiz (xarici) nəzarət növlərindən biridir.

Audit dövlət maliyyə nəzarətini əvəz etmir, buna görə də auditin məqsədi qanunverici tərəfindən yoxlanılan şəxslərin maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığı və mühasibat uçotu prosedurunun qanunvericiliyə uyğunluğu barədə rəyin ifadəsi kimi müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi.

Maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin yoxlanılmasının müstəqil yüksək ixtisaslı üsulu kimi audit nəzarətinin əhəmiyyətini nəzərə alaraq dövlət bu sahədə münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsini həyata keçirir. Xüsusilə, "Auditorluq haqqında" Federal Qanun auditorlara olan tələbləri, auditor təşkilatlarının lisenziyalaşdırılması qaydasını, auditorların və yoxlanılan subyektlərin hüquq və vəzifələrini müəyyən edir, məcburi auditə məruz qalan subyektlərin siyahısı, auditorların keyfiyyətinə nəzarətin tətbiqi və s. audit fəaliyyətinin maliyyə və hüquqi tənzimlənməsi Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 1 aprel 2003-cü il tarixli 4-P saylı qərarına malikdir. Federal səviyyədə Rusiya Federasiyası Hökuməti məcburi və məsləhət xarakterli ola bilən audit qaydalarını (standartlarını) təsdiq edir.

Şəraitdə bazar iqtisadiyyatı dövlət çox vaxt öz müəssisələrinin və ya təsərrüfat subyektlərinin maliyyə vəziyyəti haqqında obyektiv məlumat almağa ehtiyac duyur. Məsələn, dövlətin təşəbbüsü ilə büdcə vəsaitlərinin istifadəsi, dövlət məqsədli proqramlarının icrası ilə bağlı audit aparılır. Dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi prosesində audit mühüm əhəmiyyət kəsb edir: auditorların təklifləri əsasında hər bir dövlət mülkiyyəti obyektinin özəlləşdirilməsi üsulu seçilir və dövlət müəssisələrinin satışqabağı hazırlıq işləri aparılır.

Lakin audit prosesində inkişaf edən bütün münasibətlər maliyyə hüququnun predmetinə aid edilmir. Audit olduğundan sahibkarlıq fəaliyyəti mülki hüquq normaları ilə tənzimlənir, onda audit prosesində yaranan münasibətlərin maliyyə-hüquqi kimi təsnifləşdirilməsinin müəyyənedici meyarları bu münasibətlərin xarakteri (əsasları), tənzimləmə üsulları və subyekt tərkibidir. Audit münasibətlərinin əsası (əmlak xarakteri) bütün yoxlanılan şəxslərə münasibətdə eynidir, ona görə də hər hansı audit münasibətlərinin maliyyə hüququnun subyektinə aid edilməsinin əsas əlamətləri auditin və nəzarət edilən subyekt tərkibinin məcburi (imperativ) təyin edilməsi olacaqdır. .

Maliyyə və hüquqi təsir dairəsinə audit fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi üzrə səlahiyyətli federal orqanın fəaliyyəti və məcburi audit sahəsində fəaliyyət daxildir.

Maliyyə hüququnun normaları, məqsədi bir təşkilatın və ya fərdi sahibkarın mühasibat və maliyyə (mühasibat) hesabatını yoxlamaqdan ibarət olan icbari audit üçün münasibətləri tənzimləyir. Mövcud qanunvericiliyə əsasən aşağıdakılar məcburi audit yoxlamasına məruz qalır: gəlir mənbələri fiziki və hüquqi şəxslərin məcburi ayırmaları olan dövlət büdcədənkənar fondları; bir il ərzində məhsul satışından (işlərin görülməsindən, xidmətlərin göstərilməsindən) əldə olunan gəlirlərin həcmi minimum əmək haqqının 500 min mislindən çox olduqda və ya balans aktivlərinin məbləği 200-dən çox olduqda təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan dövlət unitar müəssisələri. hesabat ilinin sonunda min rubl.minimum əmək haqqının misli. Bələdiyyə unitar müəssisələri üçün maliyyə göstəriciləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun müvafiq qanunu əsasında aşağı salına bilər.

Məcburi auditin aparılması zərurəti yoxlanılan subyektlərin təşkilati-hüquqi formasının xüsusiyyətləri, onların funksiyalarının xarakteri və ya məhsulların satışından əldə edilən külli miqdarda vəsait və ya yekunda balansın əhəmiyyətli məbləği ilə əlaqədardır. hesabat ilinin, yəni təsdiqlənmiş şəxslərin maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığına artan təminatların yaradılmasını tələb edən hallar. Son nəticədə maliyyə hüququnun bütün subyektlərinin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq, habelə dövlətin iqtisadi təhlükəsizliyini təmin etmək məqsədilə məcburi audit həyata keçirilir.

Məcburi auditin təyin edilməsi və aparılması ilə bağlı yaranan münasibətlər əmlak və ictimai-hüquqi xarakter daşıyır. Belə yoxlamanı həyata keçirən təşkilat əsasda fəaliyyət göstərir federal qanun“Auditorluq fəaliyyəti haqqında” və məcburi auditi həyata keçirmək üçün dövlət tərəfindən səlahiyyət verilmiş müstəqil nəzarət və audit orqanı kimi çıxış edir. Məcburi audit dövlətin təşəbbüsü ilə təyin edilir, qanunvericilik formasında ifadə edilir, ona görə də yoxlanılan subyekt üçün bu, ictimai-hüquqi xarakterli öhdəlik, yükdür.

Məcburi audit rəsmi mühasibat uçotu sistemində son mərhələdir və maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığına müstəqil rəsmi nəzarətdir. Hüquqi tənzimləmə məcburi audit mülki və maliyyə hüquqi formalarını birləşdirir. Auditor təşkilatının seçilməsi və onun göstərdiyi xidmətlərin ödənilməsi mülki hüquq müqaviləsi çərçivəsində kommersiya əsasında həyata keçirilir, yəni xüsusi hüquq forması ilə vasitəçilik edilir. Eyni zamanda, məqsəd, məqsəd və funksiyalarına uyğun olaraq, icbari audit qeyri-müəyyən bir dairənin və bütövlükdə dövlətin maraqları naminə həyata keçirilir, yəni ictimai mənafeyi ifadə edir.

Məcburi audit yalnız audit təşkilatları tərəfindən həyata keçirilir. "Auditorluq fəaliyyəti haqqında" Federal Qanun, nizamnamə kapitalında dövlətin (Rusiya Federasiyasının subyektinin) ən azı 25% payı olan audit təşkilatlarının auditi aparmaq hüququna malik olan auditor təşkilatının açıq rəqabətli seçimi tələbini müəyyən edir. . Belə yarışların keçirilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilir.

Audit nəzarət edilən və nəzarət edən subyektlər arasında bağlanan ödənişli və müddətli müqavilə əsasında həyata keçirilir. Qanuni audit apararkən auditor təşkilatı müqavilənin pozulmasına görə məsuliyyət riskini sığortalamağa borcludur.

Auditin nəticələrinə əsasən, rəsmi sənəd olan və nəzarət edilən subyektin maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığına dair auditor təşkilatının (auditorun) rəyini müəyyən edilmiş formada ifadə edən nəticə tərtib edilir. onun mühasibat uçotu prosedurlarının mövcud qanunvericiliyə uyğunluğu. Auditor hesabatı məcburi element kimi ilin rəsmi maliyyə hesabatlarına daxil edilir; onun olmaması maliyyə hesabatlarının rədd edilməsi üçün əsasdır və vergi orqanları etibarlı hesab edilə bilməz.

İctimai maliyyə nəzarəti vətəndaşların Art-da təsbit edilmiş ictimai birliklər yaratmaq hüququ ilə bağlıdır. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 30-cu maddəsi. Art əsasında. 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli "İctimai birliklər haqqında" Federal Qanunun 3-ü, ictimai birliklər ümumi maraqları qorumaq və ümumi məqsədlərə nail olmaq, vətəndaşların hüquq və qanuni mənafelərinin həyata keçirilməsinə töhfə vermək üçün yaradılır. Dövlətin maliyyə münasibətləri sahəsində dövlət maliyyə nəzarətinin obyektləri büdcələrin icrası haqqında məcburi qaydada dərc edilən hesabatlar ola bilər; hüquqi məhdudiyyətlər olmadıqda - audit hesabatları və rəylər; dövlət (bələdiyyə) vəsaitlərindən istifadə edən və ya bölüşdürən müxtəlif fondların fəaliyyəti; dövlət (bələdiyyə) lotereyalarının keçirilməsi və s.. Bu növ maliyyə nəzarəti dövlət haqqında ictimai rəyin formalaşdırılmasına yönəlib. maliyyə siyasəti həm də dövlət maliyyə fəaliyyətini daha şəffaf edir.

İctimai birliklər arasında maliyyə-nəzarət sahəsində fəaliyyəti əsas olmayan (vəkillik, hüquq müdafiə təşkilatları və s.) və xüsusi olaraq maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün yaradılan TK-lar var. Beləliklə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 18 noyabr 1995-ci il tarixli 1157 nömrəli "Əmanətçilərin və səhmdarların hüquqlarının müdafiəsi üzrə bəzi tədbirlər haqqında" Fərmanı əmanətçilərin və səhmdarların təşkilatlarının ictimai birliklərinin maliyyə sahəsində fəaliyyətə nəzarət etmək üçün cəlb edilməsi imkanını müəyyən edir. və Rusiyanın fond bazarları.

Dövlətin maliyyə-nəzarət fəaliyyəti prosesində inkişaf edən hüquqi münasibətlərin spesifik xarakteri audit subyektlərinin müvafiq iqtisadi və hüquqi biliklərə və maliyyə fəaliyyətinə təsir göstərmək üçün real imkanlara malik olmasını nəzərdə tutur. Ona görə də ictimai nəzarətin səmərəliliyini artırmaq məqsədilə ictimai-dövlət birlikləri yaradılır. Rusiya Federasiyası Prezidentinin bu Fərmanına uyğun olaraq, Əmanətçilərin və Səhmdarların Hüquqlarının Müdafiəsi Federal İctimai-Dövlət Fondu yaradıldı. Fond tərəfindən təsis edilən qeyri-kommersiya təşkilatıdır federal orqanlar icra hakimiyyəti orqanı, investorların və səhmdarların hüquqlarını qorumaq üçün yaradılmış ictimai birliklər, o cümlədən aldadılmış investorların və səhmdarların müdafiəsi komitələri. Ən səmərəli fəaliyyət üçün Fond həm Rusiyada, həm də xaricdə regional filiallar yaratmaq, habelə filial və nümayəndəliklər açmaq hüququna malikdir.

Xüsusiyyətləri (məqsədləri, həyata keçirmə üsulları, cinayət törədənlərə təsir tədbirləri və s.) nəzərə alsaq, bunu monitorinq adlandırmaq daha düzgün olardı.

İmperativin dərəcəsinə görəayırmaqtələb olunurvətəşəbbüsmaliyyə nəzarəti.

Tələb olunur maliyyə nəzarəti mümkündür: qanunvericiliyin tələblərinə görə (büdcədənkənar fondların auditi; kommersiya banklarının fəaliyyətinə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının nəzarəti və s.); dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və ya hüquq-mühafizə orqanlarının qərarı ilə (ərazi valyuta nəzarəti orqanlarının Rusiya Federasiyasının valyuta qanunvericiliyinə riayət olunmasına nəzarəti; bütün mülkiyyət formalı təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin sənədləşdirilmiş yoxlamaları və auditləri, prokurorluq orqanlarının əsaslandırılmış qərarlarına əsasən Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin ərazi nəzarəti və təftiş orqanları tərəfindən və s.).

Təşəbbüs maliyyə nəzarəti təsərrüfat subyektinin öz mülahizəsinə əsasən həyata keçirilir (müəssisənin rəhbəri, mühasibat uçotu, Maliyyə şöbəsi, hüquqi xidmət s.) və ya kənar ekspertlərin (müstəqil ekspertlərin, auditin) cəlb edilməsi ilə.

Maliyyə nəzarətinin vaxtından asılı olaraq aşağıdakı formalar fərqləndirilir:

1) İlkin maliyyə nəzarəti - maliyyə-təsərrüfat başlamazdan əvvəl həyata keçirilir

fəaliyyətlər, müqavilələr bağlanmazdan əvvəl, maliyyə əməliyyatlarından əvvəl. Bu nəzarət formasının əsas məqsədi vəzifəli şəxslərin qanunsuz hərəkətlərinin, maliyyə qanunvericiliyinin pozulması hallarının qarşısının alınması, maliyyə vəsaitlərindən məqsədyönlü istifadənin qarşısının alınmasıdır. Bu nəzarət formasından müxtəlif maliyyə nəzarəti orqanları istifadə edir, lakin ən çox dövlət orqanları ondan müxtəlif maliyyə planlarının, layihələrinin, proqnozlarının, smetalarının nəzərdən keçirilməsi, tərtib edilməsi prosesində, onların təsdiq olunma müddətində, maliyyələşdirmə prosesində istifadə edirlər. xəzinədarlıq sistemi. İlkin nəzarətin nəticələri əmrlər, qeydlər, əmrlər, göstərişlər ilə tərtib edilə bilər.

2) Cari (əməliyyat) maliyyə nəzarəti - maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti dövründə, təsərrüfat əməliyyatları prosesində, mühasibat uçotu əsasında müxtəlif maliyyə planlarının (büdcənin icrası) maliyyə göstəricilərinin yerinə yetirilməsi prosesində həyata keçirilir. statistik, operativ hesabat. Maliyyə nəzarətinin bu formasını həyata keçirərkən maliyyə vəziyyətini tənzimləmək, qanunsuz və ya yanlış hərəkətlərin qarşısını almaq da mümkündür.

3) Sonrakı maliyyə nəzarəti - maliyyə əməliyyatları başa çatdıqdan sonra, sonra həyata keçirilir

büdcənin icrasından sonra müxtəlif maliyyə planlarının həyata keçirilməsi. Bu nəzarət formasının məqsədi maliyyə qanunvericiliyinin pozulması, səhvlər, maddi sərvətlərin və vəsaitlərin oğurlanması hallarını aşkar etməkdir; bu çatışmazlıqların, səhvlərin səbəblərinin aydınlaşdırılması; gələcəkdə belə nöqsanların qarşısının alınması üçün təkliflərin hazırlanması.

Nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün texnika və üsullardan asılı olaraq aşağıdakı üsullar fərqləndirilir:

1) Doğrulama müxtəlif üsullarla həyata keçirilən ən geniş yayılmış üsuldur

fərdi sahibkarların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin müxtəlif məsələləri üzrə nəzarət orqanları, idarəetmə orqanları müxtəlif səviyyələrdə.

Dövlət və idarə orqanları tərəfindən yoxlamaların aparılması qaydası müvafiq normativ sənədlərlə ciddi şəkildə tənzimlənir.

Çeklər müxtəlif xüsusiyyətlərə görə növlərə bölünür:

a) stolüstü yoxlamalar - təşkilatların özləri, fərdi sahibkarlar tərəfindən təqdim olunan mühasibat uçotu, statistik hesabatlar, ilkin uçot sənədləri əsasında tənzimləyici orqanda aparılan yoxlamalar.

b) sənədli (sahə) yoxlamalar - yoxlama obyektində tənzimləyici orqanlar tərəfindən aparılan yoxlamalar.

2) Yoxlama - yoxlanılan subyektin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin konkret məsələsi üzrə məlumatların sonrakı təfərrüatlı yoxlamanın məqsədəuyğunluğunu müəyyən etmək məqsədilə nəzərdən keçirilməsi və ümumi təhlili. Sorğu zamanı xüsusi üsullardan istifadə olunur: sorğular, anketlər.

3) İqtisadi təhlil - maliyyə göstəricilərinin yerinə yetirilməsini və ümumilikdə təşkilatın təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələrini qiymətləndirmək məqsədilə dövri və illik mühasibat uçotunun, maliyyə hesabatlarının ətraflı öyrənilməsini nəzərdə tutur.

4) Nəzarət - ayrı-ayrı fəaliyyət növlərini həyata keçirmək üçün lisenziyası olan təsərrüfat subyektləri üçün bu fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün qanunla müəyyən edilmiş tələb və qaydalara riayət olunmasını yoxlamaq məqsədi ilə dövri nəzarət tədbirləri sistemidir.

5) Müşahidə (monitorinq) - müxtəlif səviyyələrdə təsərrüfat subyektlərinin, idarəetmə orqanlarının fəaliyyətində cari dəyişiklikləri müəyyən etmək məqsədilə monitorinq üçün daim həyata keçirilən nəzarət tədbirləri sistemi.

6) Audit - ayrı-ayrı səviyyələrdə təşkilatların, idarələrin, dövlət orqanlarının fəaliyyətinin konkret texnika və üsullardan istifadə etməklə, bir-biri ilə əlaqəli audit yoxlamalarının məcmusudur.

Çeklər aşağıdakı xüsusiyyətlərə görə növlərə qruplaşdırıla bilər:

I. Həyata keçirilən obyektlərin idarə mənsubiyyətinə görə:

A) idarə B) təsərrüfatdaxili

II.Satılan materialların əhatə dairəsinin tamlığından asılı olaraq:

A) mürəkkəb B) tematik C) davamlı D) seçmə

III.Təqdim olunan materiallardan və yoxlama üsullarından asılı olaraq:

A) sənədli B) faktiki

IV.Tədbirin təşkilati formasından asılı olaraq:

A) fərdi B) briqada

Mövzu: Maliyyə nəzarəti (Variant 2)

1. Maliyyə nəzarətinin mahiyyəti və zəruriliyi.

2. Maliyyə nəzarətinin vəzifələri, obyekti və predmeti.

3. Maliyyə nəzarətinin növləri və formaları.

4. Maliyyə nəzarəti orqanları, onların hüquqları, funksiyaları və səlahiyyətlərinin bölgüsü.

5. Audit nəzarətinin inkişafı və xüsusiyyətləri.

6. Auditin təsnifatı.

Maliyyə bir iqtisadi kateqoriya kimi nəzarət funksiyasına, yəni subyektiv təşkili ilə iqtisadiyyatda müəyyən nəticələr yaratmaq obyektiv qabiliyyətinə malikdir. Maliyyə nəzarəti, bir tərəfdən, maliyyə idarəçiliyinin son mərhələlərindən biridir, digər tərəfdən, fəaliyyət göstərir. zəruri şərt onların idarə edilməsinin səmərəliliyi. Əgər maliyyənin nəzarət funksiyası maliyyənin özünün mülkiyyətidirsə, maliyyə nəzarəti bu nəzarəti təşkil edən və həyata keçirən müvafiq orqanların fəaliyyətidir.

Maliyyə nəzarəti- bu, sahibkarlıq subyektləri tərəfindən maliyyə münasibətlərinin həyata keçirilməsinin müəyyən edilmiş forma və üsullarına riayət edilməsini təmin etmək, onların səmərəliliyini təhlil etmək və təkmilləşdirilməsi üçün təkliflər hazırlamaq üzrə səlahiyyətli orqanların məqsədyönlü fəaliyyətidir.

Maliyyə nəzarətinin məqsədi elmi əsaslandırılmış maliyyə siyasətinin, səmərəli maliyyə mexanizminin formalaşmasına yardım etməkdən ibarətdir.

Maliyyə nəzarəti idarəetmənin digər elementləri ilə sıx bağlıdır və eyni vaxtda həyata keçirilir, məsələn, maliyyə planlaşdırması, operativ idarəetmə maliyyə.

Maliyyə nəzarətinin nəticələri iqtisadi həyatın müxtəlif faktları (adətən mənfi) və kəmiyyət göstəriciləridir.

Maliyyə nəzarəti maliyyə siyasətinin məqsəd və vəzifələrinin müəyyən edilməsindən iqtisadi inkişafın praktiki nəticələrinin əldə edilməsinə qədər zəncirdə effektiv əks əlaqə mexanizmi kimi çıxış edir.

Maliyyə nəzarətinin vəzifələri, onun növləri, forma və üsulları, subyektləri və obyektləri nəzarət səviyyəsindən asılı olaraq nəzərə alınmalıdır, yəni makro və ya mikro səviyyədə həyata keçirilir (Şəkil 1). Makro səviyyədə maliyyə nəzarəti- bu, bütün dövlətdə maliyyənin təşkili və fəaliyyətinə nəzarətdir.

Nəzarət obyekti hökumətin bu səviyyəsində dövlət maliyyəsi var.

Nəzarət predmeti bunlardır: xülasə maliyyə planları, hesablamalar, onların yerinə yetirilməsi üzrə ərazi və sahə bölmələri üzrə hesabatlar.

Nəzarət subyektləri qanunverici orqanlar və əyalət hökumətləri. Dövlət maliyyəsi sahəsində nəzarət vergi, büdcə nəzarəti, sığorta və bank nəzarəti formasında həyata keçirilir.

Mikro səviyyədə maliyyə nəzarəti- bu, bütün mülkiyyət formalı ayrı-ayrı müəssisələr, birliklər, təşkilatlar, qurumlar səviyyəsində nəzarətdir.

Nəzarət obyekti müəssisələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətidir.

Nəzarət predmeti- müəssisənin maliyyə göstəriciləri.

Maliyyə nəzarəti müəssisənin təsərrüfat xidmətləri, onun ayrı-ayrı mütəxəssisləri tərəfindən həyata keçirilir. Bu məqsədlər üçün müstəqil audit təşkilatları da cəlb olunur.

Məqsədlərindən, vəzifələrindən və funksional məqsədindən asılı olaraq maliyyə nəzarəti dövlət və qeyri-dövlət (audit) bölünür. Öz növbəsində dövlət maliyyə nəzarəti milli və idarələrə bölünür.

Belarus Respublikasının iqtisadi maraqlarını qorumaq, əlaqələndirmənin səmərəliliyini artırmaq üçün kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün dövlət qurumları təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətində yoxlamalar və yoxlamalar aparmaq üçün qanunvericiliyə uyğun olaraq səlahiyyətli, Belarus Respublikası Prezidentinin Fərmanı ilə Belarus Respublikasında Nəzarət Fəaliyyətinin Əlaqələndirilməsi Şurası yaradılmışdır. Dövlət Nəzarəti Komitəsinin, Milli Bankın, təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətində yoxlamaların (auditlərin) keçirilməsinə qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada səlahiyyət verilmiş digər dövlət orqanlarının hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların fəaliyyətinin yoxlanılması üzrə fəaliyyətini əlaqələndirir.

ümummilli maliyyə nəzarəti tabeliyindən və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq istənilən nəzarət obyektinə şamil edilir. Bu nəzarəti Dövlət Nəzarəti Komitəsi, Maliyyə Nazirliyi, Milli Bank, Vergilər və Rüsumlar Nazirliyi kimi orqanlar həyata keçirir. Dövlət Müfəttişliyi haqqında qiymətli kağızlar. Hər orqanın özünəməxsusluğu var funksional məsuliyyətlər və məqsədlər.

Dövlət nəzarəti orqanları digər meyarlara görə də təsnif edilə bilər, yəni:

- səlahiyyətlərin xarakterinə görə;

- hakimiyyət qollarına mənsub olmaqla;

- gücün şaquli səviyyəsinə görə;

- formalaşma üsuluna görə

Departamentin maliyyə nəzarəti idarədaxili və təsərrüfatdaxili bölünür.

İdarədaxili maliyyə nəzarəti bütün nazirliklər və idarələr tərəfindən onların tabeliyində olan müəssisə və təşkilatlara, idarələrə münasibətdə həyata keçirilir. İdarədaxili maliyyə nəzarətini həyata keçirmək üçün sahə nazirliklərinin və idarələrinin, yerli sovetlərin icra komitələrinin tərkibində nəzarət-təftiş qrupları, şöbələr və ya idarələr yaradılır.

Təsərrüfatda maliyyə nəzarəti müəssisənin özündə, təşkilatda, müəssisədə xüsusi xidmət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Bu nəzarəti mühasibat uçotu, maliyyə şöbəsi həyata keçirir.

Audit müstəqil, ödənişli maliyyə nəzarəti, habelə təminat sistemidir pullu xidmətlər iqtisadi fəaliyyəti təkmilləşdirmək.

Maliyyə nəzarətinin forma və üsulları müxtəlifdir (şəkil 2).

Nəzarət formaları aşağıdakı meyarlara görə təsnif edilir:

– icra qaydaları: məcburi, təşəbbüskar;

– hadisənin vaxtı: ilkin, cari, sonrakı;

- nəzarət subyektləri: prezidentlik, qanunvericilik və yerli özünüidarəetmə orqanlarına nəzarət, icra hakimiyyəti orqanlarına nəzarət, maliyyə-kredit təşkilatlarına nəzarət, şirkətdaxili, audit;

- nəzarət obyektləri: büdcə, vergi, valyuta, kredit, sığorta, investisiya, pul kütləsinə nəzarət.

Aşağıdakı nəzarət üsulları var:

çeklər,

sorğular,

maliyyə vəziyyətinin təhlili,

müşahidə (monitorinq).

Dövlət nəzarəti orqanları öz işlərini planlara uyğun həyata keçirirlər.

Təyin etmə qaydasından asılı olaraq yoxlamalar və yoxlamalar planlı və plandankənar bölünür. Əhatə olunan məsələlərin spektrindən asılı olaraq əməliyyatlar tam və qismən olur. Sənədlərin öyrənilməsi üsuluna görə onlar davamlı və seçmə bölünür. By təşkilati formalar yoxlamalar və yoxlamalar ola bilər: fərdi, briqada, kompleks.

Şəkil 2 - Maliyyə nəzarətinin formaları

Hər bir çek diqqətlə hazırlanmalıdır, çünki onların keyfiyyəti ondan asılıdır. əsasında hazırlıq işləri proqram hazırlanır. Proqram əsasında iş planı hazırlanır. Bütün yoxlama prosesi bir neçə mərhələdən ibarətdir. Maliyyə auditinin aparılması qaydası və ardıcıllığı mühasibat uçotu standartlarına əsaslanır.

Auditin effektivliyi tərtib edilmiş aktın keyfiyyətindən asılıdır. Yoxlama aktı yalnız maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətində yol verilmiş pozuntuların siyahısı deyil, o, əsas kimi xidmət etməli olan sənəddir. düzgün nəticələr yoxlanılan obyektin işinin keyfiyyəti, qanunauyğunluğu, məqsədəuyğunluğu barədə və bunun əsasında müəyyən edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması üçün real təkliflər, tövsiyələr, göstərişlər hazırlamaq, təqsirli şəxslər barəsində tədbirlər görmək. Akt yazıldıqdan sonra onun məzmunu onu imzalayacaq şəxslərlə razılaşdırılmalıdır.

Yoxlama yalnız aşkar edilmiş bütün pozuntular aradan qaldırıldıqdan və təqsirkarlar cəzalandırıldıqdan sonra yekun hesab edilir.

Maliyyə auditi - müvəkkil təşkilatların və mütəxəssislərin maliyyə hesabatlarının ekspertizasının və təhlilinin aparılması, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin monitorinqi, onların adından və vəsaitləri hesabına sahibkarlıq subyektlərinə digər növ xidmətlərin göstərilməsi üzrə müstəqil fəaliyyətidir.

Audit Tapşırıqları dövlət nəzarətinin vəzifələrinə bənzəyir: yoxlanılan məlumatların etibarlılığını, başa çatdırılmış təsərrüfat əməliyyatlarının mövcud qanunvericiliyə uyğunluğunu müəyyən etmək.

Eyni zamanda, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin auditi formasında həyata keçirilən auditlə dövlət nəzarəti arasında ciddi fərqlər mövcuddur.

Belarus Respublikasında audit fəaliyyəti “Auditor fəaliyyəti haqqında” Qanunla tənzimlənir.

İki var auditin əsas növləri: xarici və daxili. Həll ediləcək vəzifələrdən və qarşıya qoyulan məqsəddən asılı olaraq audit maliyyə auditinə, razılaşdırılmış və ya müntəzəm auditə, idarəetmə auditinə və dövlət auditinə bölünür.

Audit könüllü və məcburi ola bilər. Auditor fəaliyyəti həm hüquqi şəxs yaratmadan öz fəaliyyətini həyata keçirən sahibkar (auditor), həm də hüquqi şəxs yaratmadan həyata keçirə bilər. hüquqi şəxs(audit təşkilatı). Yoxlamanın nəticəsi auditor rəyi formasında sənədləşdirilir. Bu sənəd var hüquqi təsir bütün hüquqi və fiziki şəxslər, dövlət və məhkəmə orqanları üçün.

Bazar münasibətləri inkişaf etdikcə audit nəzarətinin əhatə dairəsi genişlənir, peşəkar səviyyə audit xidmətləri işçiləri, artan rəqabət qarşısında xüsusi firmaların maliyyə risklərini azaltmaq üçün xidmətlərinə tələbin artması.

Auditin təsnifatı

Hansı xüsusiyyətin təsnifat üçün əsas olmasından asılı olaraq auditin təsnifatına bir neçə yanaşma mövcuddur.

İfaçılar tərəfindən audit xarici və daxili ola bilər.

Xarici audit müstəqil auditor və ya auditor təşkilatı tərəfindən aparılır.

Daxili audit təsərrüfat subyektinin iradəsi və şərtləri əsasında onun mütəxəssisləri (daxili audit xidməti) tərəfindən həyata keçirilir.

Digər tərəfdən, xarici audit sektoral diqqətə görə bölünür:

Sığorta təşkilatlarının auditi,

Bank auditi,

Mübadilə auditi,

İnvestisiya və büdcədənkənar fondların auditi.

Zərurətlə Təşəbbüs və məcburi auditi fərqləndirin.

Təsərrüfat subyektinin (onun rəhbərliyi, mülkiyyətçiləri, səhmdarları və s.) təşəbbüsü ilə aparılan audit hesab edilir. təşəbbüskar(könüllü); belə auditin xarakteri və həcmi sifarişçi tərəfindən müəyyən edilir.

Tələb olunur audit öhdəliyi qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilmiş kənar auditdir.

Maliyyə hesabatlarının etibarlılığının məcburi auditi həyata keçirilir hər il in:

Banklar, bank olmayan maliyyə institutları,

Xarici investisiyalı kommersiya təşkilatları,

Sığorta şirkətləri, sığorta brokerləri;

Yüksək Texnologiyalar Parkının rezidentləri;

Əvvəlki hesabat ili üçün malların (işlərin, xidmətlərin) satışından gəliri 600 min avrodan çox olan digər təşkilatlar və fərdi sahibkarlar.

Kolxoz və kəndli (şəxsi) təsərrüfatların məcburi auditi aparılmır.

Qanuni auditin xərcləri məhsulların (işlərin, xidmətlərin) maya dəyərinə daxil edilir.

Yoxlama obyektinə görə auditi fərqləndirin:

Mühasibat (maliyyə) hesabatı;

- əməliyyatların mühasibat uçotunun hesablarında əks etdirilməsinin düzgünlüyünü;

Kreditlərin və investisiyaların məqsədli istifadəsi;

maliyyə vəziyyəti yoxlanılan müəssisə,

Nizamnamə fondunun, təşkilatların formalaşdırılması,

Vergi bəyannamələrinin (hesablamalarının) etibarlılığı;

Müəssisənin əmlak kompleksi kimi tərkibi və dəyəri;

Yoxlanılan subyektin əsas vəsaitlərinin dəyəri;

Yoxlanılan subyektlərin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin digər göstəriciləri.

Tezliyə görə ilkin və razılaşdırılmış (təkrarlanan) audit arasında fərqin aparılması.

İlkin yoxlanılan konkret subyektin auditi ilk dəfə konkret auditor (audit təşkilatı) tərəfindən həyata keçirilir.

Razılaşdırılmış (təkrarlanan) yoxlanılan konkret subyektin auditi konkret auditor (audit təşkilatı) tərəfindən təkrar və ya müntəzəm olaraq həyata keçirilir.