Elektron hökumətin əsas şərtləri və funksiyaları. Elektron hökumətin arxitekturası və elektron hökumət infrastrukturunun əsas komponentləri Dövlət qurumları üçün vahid nəqliyyat mühiti

ev / Biznesin idarə edilməsi

Mövzu 10. Sistemdə elektron hökumət hökumət nəzarətindədir

1. İnformasiya texnologiyaları və inzibati hakimiyyətin yeni missiyası

Müasir kompüter texnologiyaları güc strukturlarının işinə, vətəndaşlarla dövlət arasında münasibətlərə getdikcə daha çox müdaxilə edir, dövlət aparatının transformasiyası və modernləşdirilməsi yollarını müəyyən edir. 22 iyul 2000-ci il. qəbul edildi Qlobal İnformasiya Cəmiyyəti üçün Okinava Xartiyası, vurğulanır ki, " informasiya və kommunikasiya texnologiyaları (İT) iyirmi birinci əsr cəmiyyətinin formalaşmasına təsir edən ən mühüm amillərdən biridir. . Onların inqilabi təsiri insanların yaşayış tərzinə, təhsilinə və işinə, habelə hökumətlə vətəndaş cəmiyyəti arasında qarşılıqlı əlaqəyə aiddir. ».

İnformasiya texnologiyalarının inkişafı dövlətin və onun strukturlarının fəaliyyətinin xarakterini dəyişir. Yeni informasiya texnologiyaları yeni siyasi və inzibati texnologiyalara çevrilir. İnformasiya və kommunikasiya texnologiyalarının tətbiqi orqanların işləməsini təmin edir icra hakimiyyəti daha dinamik və çevik, interaktiv . Hökumət tərəfindən təmin edilən keyfiyyətin yaxşılaşdırılması xidmətlər, vətəndaşların məlumatlandırılması daha da tamamlanır .

İKT, bir tərəf, dövlət qurumlarının normal fəaliyyəti üçün lazım olan məlumatları çatdırmaq, Digər tərəfdə vətəndaşlara praktiki icraata cavab vermək imkanı verir dövlət siyasəti.

Struktur olaraq dövlət qurumlarının fəaliyyətində İKT-dən istifadə icra hakimiyyətinin daxili və xarici “yaxınlığının” sonu deməkdir.

ləğvetmə daxili yaxınlıq təkcə hakimiyyət orqanlarının təşkilati strukturlarında deyil, həm də onlar arasında münasibətlərin xarakterində dəyişiklik deməkdir.

Ləğvetmə xarici yaxınlıq idarələrlə vətəndaşlar arasında fərqli tipli münasibətlərin qurulmasına gətirib çıxarır . İcra hakimiyyətlərinin fəaliyyətinə informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının tətbiqi administrasiyanın fəaliyyətində məxfilik ənənələrini tədricən aradan qaldırır və "şüşə evin" təməlini qoyur(inzibati şəffaflıq).

İnformasiya-kommunikasiya texnologiyaları inzibati hakimiyyətin missiyasını iki istiqamətdə dəyişir :

1) “maraq” siyasi kateqoriyası yeni məna kəsb edir : dövlətlə vətəndaşlar arasında əlaqəni texnoloji cəhətdən asanlaşdıran (bunun da hüquqi nəticələri var), informasiya texnologiyaları dövlətə onun əsas funksiyalarını qaytarır, daha şüurlu olur və diqqətin vətəndaşların əsas problemlərinə yönəldilməsinə töhfə vermək ;

2) yeni texnologiyalar tənzimləmədən tənzimləməyə daha balanslı keçidə imkan verir , yeni tənzimləmə mexanizmi yaratmaq.

Beləliklə, dövlət öz funksiyalarını daha səmərəli və eyni zamanda demokratik şəkildə yerinə yetirməyə başlayır.

Bu sahələrdə iş bir neçə səviyyədə aparılır:

  • nəzəri səviyyədə anlamaqdan gedir məlumat idarəetmə resursu kimi , insan və maddi ilə yanaşı hesab və əmək və kapital ilə bərabər qoymaq;
  • texniki səviyyədə vahid məlumat bankları yaradılır, sənəd dövriyyəsi kompüterləşdirilir, inzibati fəaliyyət texnolojilaşdırılır. , tənzimləmə mexanizminin fərdi qovşaqlarını birləşdirməyə imkan verən;
  • təşkilati səviyyədə nəzərə almaq istəyi artdı informasiyanın idarə edilməsi prioritet multidissiplinar vəzifələrdən biri kimi ayrı-ayrı hissələrinə deyil, bütövlükdə təşkilata aid olan;
  • dövlət səviyyəsində dövlət orqanları tərəfindən işlənən məlumatların dairəsi genişlənir , icra hakimiyyəti orqanlarının tapşırıqları əsasında kompüter sistemlərinin potensialı və mərkəzsizləşdirilməsi artır, informasiya təminatı keyfiyyətcə yaxşılaşır.

Kompüter texnologiyalarının, proqram təminatının, kommunikasiya vasitələrinin inkişafı dövlət orqanlarına öz fəaliyyətlərində kompüter texnologiyalarından daha geniş istifadə etməyə imkan verib. Müasir kompüter proqramları əvvəllər təcrid olunmuş funksiyaları birləşdirməyə imkan verir:

  • biznes-istehsal,
  • məlumat,
  • vətəndaşlara məsləhət.

Kompüter texnologiyasının müasir imkanları :

  • həmişəkindən daha böyük həcmdə məlumat əldə etmək imkanı;
  • məlumatı tez ötürmək və qəbul etmək qabiliyyətini təmin etmək;
  • operativ məlumat mənbələrindən, ən böyük kitabxanaların xidmətlərindən, məlumat bazalarından və məlumat banklarından uzaqdan istifadə etməyə imkan verir.

Eyni zamanda, icra hakimiyyətinin vəzifələri, fəaliyyət şəraiti və təşkilati strukturları texniki sfera üçün xarakterik olan səmərələşdirmə anlayışının siyasi və inzibati idarəetməyə ötürülməsinə sxematik və dəyişikliksiz imkan verməyən spesifik xüsusiyyətləri ilə fərqlənir. İcra hakimiyyətləri bir-birindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir, idarəetmə işi ilk baxışda göründüyündən daha az rəsmiləşdirilir. İnformasiyaya böyük ehtiyac hiss edən icra strukturları öz sərəncamlarında olan informasiya təminatının bütün ehtiyatlarından istifadə etmirlər. Bu, informasiya idarəçiliyinin təkmilləşdirilməsi, xüsusən də istifadəçilərin özləri tərəfindən təklif olunan mərkəzləşdirilməmiş həllərin qəbulu zərurətindən xəbər verir.

Böyük Britaniya, ABŞ və Kanada kimi ölkələrdə bu günə qədər dövlət idarəçiliyində bu texnologiyalardan istifadə üzrə zəngin təcrübə toplanmışdır ki, bu da “elektron hökumət” anlayışının formalaşmasına şərait yaratmışdır. Bu ölkələrin informasiya cəmiyyətinin müasir mərhələsinə qədəm qoyma sürəti çox böyükdür.

Böyük Britaniya hökuməti cəmiyyətdə elektron texnologiyaların inkişafı proqramının bitmə tarixi 2008-ci ildən 2005-ci ilə köçürüldü. Bu proqrama uyğun olaraq 2005-ci ildən internetə çıxış əldə etmək istəyən hər bir ölkə sakini bu imkanı əldə etdi; bütün dövlət xidmətləri onlayn məlumat yerləşdirir; ölkə bu vəsaitlərin iqtisadiyyatda istifadəsinə görə dünya liderlərindən birinə çevrilmişdir.

Kanadadaİnformasiya texnologiyalarından istifadəni intensivləşdirmək üçün “Kanadalılarla ünsiyyət qurmaq” (”) ümumi adı ilə bir sıra proqramlar hazırlanmışdır Kanadalıları birləşdirir "). Artıq 2000-ci ildə kanadalıların 57%-nin internetə çıxışı var idi.

ABŞ-DA, hökumət fəaliyyətində elektron texnologiyaların 1990-cı illərin əvvəllərindəki inzibati islahatlarla əlaqəli olduğu yerlərdə “elektron hökumət” üçün hərəkat Corc Buşun yeni administrasiyasının gəlişi ilə gücləndi. Bu hərəkat yeni əsrin inzibati islahatının əsasını təşkil edir.

Hökumətin fəaliyyətinin elektronlaşdırılması prosesi digər ölkələrdə də gedir. Belə ki, Almaniyada 1999-cu ildə “Müasir dövlət - müasir idarəetmə” adlı xüsusi proqram qəbul edildi (" Müasir Dövlət - Müasir İdarəetmə ”), yeni dövlət idarəçiliyinin prinsiplərinə əsaslanaraq: daha yaxşı işləmək və daha az xərc çəkmək; daxilində tapşırıqları yerinə yetirmək rəqabət şəraiti; keçirici və açıq olmalıdır. Bu məqsədlə 2000-ci ildə elektron hökumətin inkişafını intensivləşdirmək məqsədilə Federal Kansler Gerhard Şröder “ BundOnline 2005 Dövlət Hökumətinin təşəbbüsü ”, buna görə federal administrasiyanın internet vasitəsilə həyata keçirilə bilən bütün xidmətləri 2005-ci ildə onlayn formaya keçirilib. Hələ 2002-ci ildə əhalinin təxminən 69%-i dövlət orqanları ilə problemlərini internet vasitəsilə həll etməyə meylli idi. .

2. İnformasiya şəffaflığının və dövlətin vətəndaş cəmiyyətinə açıqlığının mənbələri .

İnformasiya dövlətlə vətəndaş arasında qarşılıqlı əlaqənin təşkilində mühüm rol oynayır. Kifayət qədər, dolğun və başa düşülən məlumat icra hakimiyyəti orqanlarının işində şəffaflığın təmin edilməsinə kömək edir, vətəndaşlara siyasi və idarəetmə qərarlarının hazırlanmasında iştirak etmək imkanı verir.

Vətəndaşın icra hakimiyyəti orqanından ala biləcəyi məlumatlar bir neçə növə bölünür:

— icra strukturu tərəfindən vətəndaşlara göstərilən xidmətlər haqqında məlumat;

— qərarların qəbulunda iştirak imkanları haqqında məlumat;

— dövlət qurumlarının işgüzarlığı və iş üsulları haqqında məlumat;

— istinad Məlumat.

Əsas problem Odur bu informasiya xidmətləri vətəndaşlar üçün nə dərəcədə əlçatandır və onların keyfiyyəti nədir . Bir qayda olaraq, icra hakimiyyətləri onların məlumatlarının vətəndaşlar tərəfindən nəzərə alınıb-alınmamasına, onu nə dərəcədə başa düşməsinə nəzarət etmir.

Sivil dünyada icra strukturları, dövlət orqanları bilirlər ki, onların uğurlu iş yaratmadan qeyri-mümkün olur informasiya və rabitə xidmətləri, onun işi aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:

  • ümumi mövcudluq;
  • məxfiliyin, şəxsi sirrin və təhlükəsizliyin qorunması;
  • əqli mülkiyyət hüquqlarına riayət edilməsi;
  • təhsil və davamlı (bütün həyat boyu və istənilən yaşda) təlim;
  • kompüter texnologiyası və informasiya texnologiyalarının ən son nailiyyətlərindən istifadə.

Ancaq müəyyən dairələrdə baxış bucağı formalaşır, nə informasiya resurslarının mərkəzləşdirilməsi hökumətin səlahiyyətlərinin mərkəzləşdirilməsinə gətirib çıxaracaq, informasiyaya bölünməz nəzarətə və hakimiyyətin inhisarla həyata keçirilməsinə imkan verəcək.

Alınan məlumatın necə istifadə olunduğu da çox vacibdir. Qərar verənlər başqa mənbələrdən alınan məlumatlardan daha çox öz bilik və təcrübələrinə güvənirlər. Məsələn, dövlət qulluqçusunun öz işində internetdən olan məlumatlardan istifadə etməsi üçün kompüter şəbəkəsi digər rabitə kanalları kimi geniş istifadə olunan kanala çevrilməlidir. Gallup sorğusunun nəticələrinə görə, ABŞ hökumət işçilərinin yarıdan çoxu internetdən ehtiyatlanır. Şəxsi həyatın sirlərini pozmaqdan, həddindən artıq miqdarda məlumatdan qorxurlar, şəxsi əlaqələri itirməkdən qorxurlar, yenidən təhsil almaqdan və karyera yüksəlişində dayanmaqdan qorxurlar.

Tarix bunu xatırladır cəmiyyətdəki bütün böyük dəyişikliklər onun parçalanmasına səbəb oldu, Buna görə də XX əsrin ikinci yarısının texnoloji inqilabının yeni “var” və “olmayanlar” yaratması potensialı var. yəni məlumat əldə etmək imkanı olanlar və olmayanlar. İnternetdə hansı mətnlər, səslər və şəkillər görünəcək, onlara kimin çıxışı olacaq - bunlar əsasən məlumat verən qurumlar tərəfindən verilən siyasi qərarlardır.

İnformasiya cəmiyyətində ictimaiyyətin icra hakimiyyəti orqanlarının məlumatlarına çıxış azadlığının və onun məxfiliyinin, şəxsi həyatın toxunulmazlığının və insan hüquqlarının qorunmasının birləşdirilməsi məsələləri xüsusilə aktuallaşır.

görə Fransız alimi G. Mel, dövlət və onun icra strukturları “informasiya maşını”na çevrilir , məlumat toplayan, istehsal edən və emal edən . Vətəndaşlar üçün bu maşın - dövlət qurumları sistemi hökumət məlumatlarına çıxış imkanı verməli, onların aktual problemlərini həll etməli, hüquqlarını qorumalı və onların həyatına təsir edən qərarlara təsir etmək imkanı yaratmalıdır. İnzibati orqanlar öz arxiv məlumatlarına çıxışı açmaqla vətəndaşlar üçün şəffaf olur, lakin vətəndaşlar da öz növbəsində müxtəlif aspektlərdən üzə çıxır. Belə ki hər iki tərəfdən informasiyanı tənzimləyən və qoruyan hüquqi normalar hazırlamaq lazımdır .

Kompüter texnologiyasının əsl gücü və üstünlükləri İnternetdə aydın şəkildə göstərilir. Gəlişi ilə veb -texnologiyalar, dövlət qurumları öz fəaliyyətləri haqqında məlumat yerləşdirmək və ictimaiyyətə açıq etmək imkanı əldə ediblər. Onların istifadəsinin sadəliyi adi vətəndaşların internetə qoşulmağa başlamasına səbəb oldu.

3. Elektron hökumət və idarəetmə nəzəriyyəsi

Hökumətin fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün elektron texnologiyaların formalaşması idarəetmənin mahiyyətini dəyişir. İnformasiya cəmiyyətində hakimiyyətin ənənəvi həyata keçirilməsi ilə müqayisədə, konseptual mənada getdikcə daha çox “məqsəd” anlayışında cəmləşən yeni idarəetmə strukturu və prinsipləri yaranır.idarəetmə". Tutula bilər hakimiyyətin ənənəvi həyata keçirilməsi ilə yeni administrasiya arasında bir sıra meyarlar üzrə fərqlər .

Belə ki, ənənəvi olaraq qərar qəbuletmə prosesləri tikilmişlər əmrlərin nəzarəti və icrası üzrə , indi əsas parametrlərdir razılıq və müqavilə . Ənənəvi İdarəetmə böyük diqqət yetirmişdir qanun və qaydalar , müasir - məcburi olmayan normalar, kollektiv tövsiyələr, mənəvi razılaşmalar . Ənənəvi güc həyata keçirilən hökumətlər, bürokratiyalar və parlamentlər , yeni rəhbərlikşəbəkələşmiş cəmiyyətdə getdikcə daha çox ictimai hakimiyyətə komissiyalar, forumlar, demokratik şəkildə təşkil olunmuş böyük qruplar kimi formalar daxildir . Əgər əvvəllər idarəetmə məlumatları mərkəzləşdirilmiş və təsnifləşdirilmişdir , indi məlumat paylanmış, açıq olur , a informasiya prosesləri interfeyslər və protokollarla əlaqəli, şəbəkəyə çevrilir , onlayn forumlar, təhsil və s. daxildir.

İdarəetmə anlayışı » əks etdirir dəyişikliklər, xarakterizə edən və vətəndaş cəmiyyəti ilə dövlət orqanları arasında münasibətlər , və daxilində əlaqələr təşkilati strukturu dövlətlər . Hesab edilir ki, yeni dövlət idarəçiliyi sistemində formalaşmış təşkilatlararası şəbəkələr bürokratik idarəetmə sistemində təşkilatdaxili şəbəkələrdən fərqlənir.

İyerarxiyalar daxilində şəbəkələr və ya təşkilatdaxili şəbəkələr, aktorlar arasında münasibətləri münaqişələrin həllini tənzimləyən və davranışa rəhbərlik edən idarəetmə strukturu altında yerləşdirmək . Təşkilatdaxili şəbəkə formaları daxildir birgə müəssisələr, strateji ittifaqlar, biznes qrupları, xüsusi hüquqlara malik müəssisələr, tədqiqat konsorsiumları, müqavilə əlaqələri və nazirliklərarası, idarələrarası və sektorlararası birləşmələr . Sonuncu şəbəkələrdə ziddiyyətlər olsa da, onlarda etimad və əməkdaşlıq əməkdaşlığının səviyyəsi yüksəkdirsə, o zaman tranzaksiya xərclərinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması, birgə resurslardan daha yaxşı istifadə, innovasiyanın daha yüksək səviyyəsi, yəni. idarəetmənin səmərəliliyini təmin edən daha çox şərait və ümumi fəaliyyətlər. Bununla bağlı internet və hökumət təşkilatlarında dəyişikliklərə qarşı müqavimət olsa da, yeni informasiya texnologiyaları səmərəliliyin artırılması üçün əlavə əsas yaradır . yazdığı kimi Jean Fontaine, “təşkilatidaxili şəbəkələr, tərəfdaşlıqlar və konsorsiumlar elektron vasitələr olmadan indiki səviyyədə fəaliyyət göstərə bilməzdi. Bununla belə, strukturda, sistemlərdə və idarəetmədə sürətli dəyişiklik üçün informasiya texnologiyalarının potensialı hələ reallaşdırılmayıb və olmaya da bilər. Tədqiqatçılar ardıcıl olaraq qeyd edirlər ki, sistemlər və strukturlar hətta yeni informasiya texnologiyaları səmərəliliyi artırdıqda belə dəyişikliklərə müqavimət göstərirlər. Şəbəkələşdirilmiş hesablama məkanından yararlanmaq üçün təşkilatlar həm daxili, həm də şəbəkə tərəfdaşları ilə əməkdaşlıq edə bilməlidirlər. ».

Yaxın keçmişin inzibati islahatları (yeni dövlət idarəçiliyi) ilə e-hökumətin formalaşması ilə bağlı tədqiqatçılar arasında birlik yoxdur. Bəziləri hesab edir ki, bu gün əvvəlki qurğulardan ciddi şəkildə uzaqlaşma var. Ən azı, dövlət idarəçiliyinin bütün parametrlərini dəyişdirərək tamamilə fərqli modelin formalaşmasından danışmaq olar. Digərləri daha diqqətli olurlar. Çox vaxt e-hökumət daha çox yeni dövlət idarəetmə modelinə əsaslanan islahatlarla qarşıya qoyulan eyni vəzifələrin (xərclərin azaldılması, səmərəlilik, rəqabətqabiliyyətlilik və s.) həlli üçün yeni alət kimi qəbul edilir. Bu baxımdan, elektron hökumətin bütün elementləri və onların inkişaf istiqamətləri əvvəlki islahatları davam etdirmir.

Ümumiyyətlə, elektron hökumətin üç əsas elementi var:

  1. Elektron demokratiya və iştirak (elektron demokratiya və iştirak ) elektron vasitələrlə (səsvermə, vətəndaş şəbəkələri və s.) ictimai rəyin formalaşdırılması və qərarların qəbul edilməsi nəzərdə tutulur;
  2. Elektron istehsal şəbəkələri (elektron istehsal şəbəkəsi - iş ) elektron vasitələrlə dövlət, eləcə də dövlət və özəl qurumlar arasında əməkdaşlıq formalarıdır;
  3. Elektron dövlət xidmətləri (elektron dövlət xidmətləri ) yerli, regional və ya milli portallar vasitəsilə alıcıların, fiziki şəxslərin və ya şirkətlərin xeyrinə xidmətlər göstərmək üçün nəzərdə tutulub.

Əgər birinci komponent bütövlükdə siyasi sistemlə bağlıdırsa, digər ikisi bu və ya digər dərəcədə başlanmış işi davam etdirir. "Bir çox elementlərin milli ehtiyaclara və strukturlara uyğunlaşdırılmasına baxmayaraq, Yeni Dövlət İdarəçiliyi islahatlarının və ya əlaqəli hərəkatların dayandığını görmürəm" deyə yazır. Kuno Shedler, yeni ictimai idarəçiliyin məşhur tədqiqatçılarından biri. — “Elektron hökumət” anlayışı siyasi-inzibati sistemdəki dəyişiklikləri öyrənmək üçün daha bir fürsətdir. Bununla belə, biz e-hökuməti yeni dövlət idarəçiliyinin varisi kimi şərh etməməli, bu konsepsiyanı onun arqumentinə əlavə maraqlı yanaşma kimi nəzərdən keçirməliyik.

4. “Elektron hökumət” anlayışı

İnformasiya və elektron texniki vasitələrin inkişafı dövlət idarəçiliyinin strukturlarına və proseslərinə ciddi təsir göstərmişdir. Əgər əvvəlcə bu təsir qərarların qəbulu prosesində məlumatların toplanması, emalı və istifadəsinin səmərəliliyinin artması ilə ifadə olunurdusa, sonralar bütün dövlət idarəetmə sisteminin təşkili institutlarında və üsullarında nəzərəçarpacaq dəyişikliklər baş verməyə başladı. Dövlət idarəçiliyində informasiya texnologiyaları xüsusi intensivlik qazanır 1990-cı illərin ortalarında yeni “elektron hökumət” konsepsiyasının meydana çıxması ilə ifadə olunur. (« e - hökumət "). Bununla bağlı anlayışlar formalaşır. "elektron demokratiya" (« e-demokratiya »), "elektron nəzarət" (« e - idarəetmə").

Ümumiyyətlə, e-hökumətin inkişafı e-biznes və elektron ticarətin inkişafını izləyir. önə çıxır elektron hökumətin “dar” və “geniş” anlayışı.

Geniş mənada e-hökumət hökumətin gündəlik fəaliyyətini təkmilləşdirmək üçün faksdan tutmuş peyk rabitəsinə qədər bütün informasiya və kommunikasiya texnologiyalarından istifadəni əhatə edir .

Dar mənadae-hökumətin məşhur şərhidir hökumətin müstəsna İnternet fəaliyyəti kimi tərifində , “bu, vətəndaşların vətəndaş iştirakının inkişafı üçün idarəetmə məlumatlarına, xidmətlərə və təcrübələrə çıxışını yaxşılaşdırmağa imkan verir. Bu, xidmətlər, məlumat və biliklərin intensiv, sərfəli və səmərəli təmin edilməsi yolu ilə özəl şəxslərlə dövlət sektoru arasında münasibətləri yaxşılaşdırmaq üçün dövlətin davamlı vəzifəsi ilə əlaqələndirilir. Bu, hökumətin təklif etdiyi ən yaxşı şeylərin praktiki şəkildə həyata keçirilməsidir”.

Həmçinin var e-hökumətin şərhində “mötədil” və “radikal” məktəblər.

Birinci mənadabu anlayışı əks etdirir yeni informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə dövlət idarəçiliyinin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi, bu da son nəticədə onun əhaliyə xidmət göstərilməsi sahəsində səmərəliliyinin artırılmasına imkan verir. .

İkinci mənada e-hökumət nəinki təşkilatdaxili münasibətlərin yeni xarakterini ifadə edir, həm də dövlət idarəçiliyi ilə cəmiyyət arasında münasibətlərin bütün kompleksinin transformasiyası .

Hamısı bu yanaşmalar və məktəblər müəyyən dərəcədə elektron hökumətin inkişafının müxtəlif mərhələlərində onun dərk edilməsi ilə bağlıdır. Ən inkişaf etmiş mərhələ "virtual dövlət" haqqında təsəvvür yaratmağa imkan verir. yazdığı kimi Jane Fəvvarəsi, « "7 x 24 x 365" biznes konsepsiyasının hökumətə tətbiq edilməsinə imkan verən veb portallar (həftənin yeddi günü, gündə iyirmi dörd saat, ildə 365 gün mövcuddur) dövlət və vətəndaşlar arasında münasibətləri daha sadə, daha interaktiv və səmərəli etmək üçün yenidən qurulması. Virtual dövlət strukturları və imkanları internet və internetdən asılı olan virtual agentliklər, agentliklər və dövlət-özəl şəbəkələr vasitəsilə getdikcə daha çox təşkil edilən hökumət deməkdir.

"The Economist" jurnalı » vurğulayır e-hökumətin aşağıdakı aspektləri:

1) dövlət orqanları arasında daha səmərəli və əməkdaşlıq etmək üçün təhlükəsiz dövlət intranetinin və mərkəzi məlumat bazasının yaradılması;

2) şəbəkə əsasında xidmətlərin göstərilməsi;

3) elektron ticarətin tətbiqi ( e-ticarət ) təchizat və müqavilə kimi daha səmərəli hökumət əməliyyatları üçün;

4) rəqəmsal demokratiya ( rəqəmsal demokratiya ) hökumətin daha şəffaf hesabatlılığı üçün.

Dövlət elektron vasitələrlə əhaliyə, biznes qurumlarına səmərəli xidmət göstərməyə, dövlət strukturlarının özləri arasında qarşılıqlı əlaqəni təkmilləşdirməyə imkan yaradır. Harada dövlət fəaliyyətinin ümumi məqsədlərinə nail olunur:

  • cəmiyyətlə dövlət arasında əməkdaşlıq formalarının gücləndirilməsi və genişləndirilməsi;
  • cəmiyyətin və vətəndaşların iqtisadi və sosial inkişafına yardım;
  • dəyişən iş şəraitinə tez və effektiv reaksiya;
  • əhaliyə və biznes strukturlarına xidmətlərin göstərilməsinin optimallaşdırılması; xidmətlərin dəyərinin azaldılması;
  • dövlət idarəçiliyində təşkilatdaxili əlaqələrin səmərəliliyinin artırılması;
  • dövlət idarəçiliyinin kadr potensialının inkişafı;
  • dövlət qulluqçularının məsuliyyətinin artırılması, onların təşəbbüskarlığının stimullaşdırılması və ümumilikdə dövlət idarəçiliyinin şəffaflıq səviyyəsinin yüksəldilməsi.

5. Elektron hökumətin inkişafının əsas mərhələləri

Dövlət idarəçiliyində elektron və informasiya texnologiyalarından istifadə bir sıra mərhələlərdən keçir . ayırmaq beş əsas mərhələ bu prosesdə (Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İctimai İqtisadiyyat və İdarəetmə Bölməsinə və Amerika Dövlət İdarəçiliyi Cəmiyyətinə görə).

Birinci mərhələ — inkişaf edən veb varlığı - dövlət orqanlarının elektron şəbəkə strukturlarına buraxılması ilə bağlıdır. Bu mərhələdə hökumətlərin informasiya rolunu oynayan bir və ya bir neçə saytı var. Bu saytlar vətəndaşlara hökumətin tərkibi, onun nazirləri, agentlikləri, məmurları və s. Telefonlar, ünvanlar, qəbul saatları və s. haqqında məlumatlar da yerləşdirilib. Saytlar da tapıla bilər rəy» ən çox verilən suallar haqqında məlumat şəklində.

İkinci mərhələ — inkişaf etmiş veb mövcudluğu - istifadəçilərə müxtəlif dövlət saytları vasitəsilə ixtisaslaşmış və daim yenilənən məlumatları almağa imkan verir. Burada siz dövlət nəşrləri, hüquqi sənədlər, xəbərlər haqqında məlumat ala bilərsiniz. Şəbəkədə dövlət qurumlarının sayı artır və onların hər biri ilə ünsiyyət mümkündür. E-poçt ünvanları, axtarış sistemləri, şərh və ya məsləhət göndərmək imkanı haqqında məlumatlar var.

Üçüncü mərhələ — interaktiv veb varlığı - vətəndaşlarla əhaliyə xidmət göstərən dövlət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqə imkanlarının intensivləşməsi ilə xarakterizə olunur. Milli hökumət saytı tez-tez istifadəçini nazirlər, idarələr və agentliklərlə birbaşa əlaqələndirən portal kimi çıxış edir. Vətəndaşlarla xidmət təminatçıları arasında qarşılıqlı əlaqə şəbəkə istifadəçilərinə onların xüsusi ehtiyac və maraqlarına uyğunlaşdırılmış məlumatlara birbaşa çıxış imkanı verir. İstifadəçi xüsusi məlumatları qəbul edə, yükləyə bilər müxtəlif formalar və onları onlayn formada formalaşdırır və ya imzalayır, vəzifəli şəxslərlə görüşlər təyin edir, elektron görüşlərdə iştirak edir. İstifadəçilər üçün təhlükəsizlik saytları və parolların göründüyü yer budur.

Dördüncü mərhələ — əməliyyat veb mövcudluğu - istifadəçinin şəbəkə vasitəsilə sənədləri qəbul etmək və əməliyyatlar aparmaq imkanı daxildir. Vətəndaşlar vizalar, pasportlar, doğum və ölüm haqqında şəhadətnamələr, lisenziyalar, icazələr və digər əməliyyat xidmətləri ala bilərlər. Hökumətin internet saytı vətəndaşlara dövlət idarə və xidmətlərinə birbaşa çıxış imkanı verən portaldır. Belə portallar dövlət funksiyaları və strukturlarından daha çox vətəndaşların ehtiyaclarına və prioritetlərinə yönəlib. Vətəndaşlar şəbəkə vasitəsilə vergi ödəyə və digər ödənişləri də həyata keçirə bilərlər (dayanacaq, avtomobilin qeydiyyatı və s.). O zaman elektron imza tanınır .

Beşinci mərhələ — tam inteqrasiya olunmuş veb varlığı - hökumətə bütün xidmətləri və kommunikasiyaları hökumət portalı vasitəsilə həyata keçirməyə imkan verməsi və şəbəkə istifadəçisinə istənilən xidməti dərhal almaq imkanı verməsi ilə fərqlənir. Qeyd olunur ki, burada dövlət idarələri arasında sərhədlər çox çevikdir ki, bu da bizə hökumətin yeni keyfiyyəti və onun fəaliyyətinin təşkili və bürokratiyanın “virtual dövlət” və buna uyğun “virtual bürokratiya” kimi fəaliyyətindən danışmağa imkan verir. ", "sistem səviyyəsində bürokratiya".

Bəzi tədqiqatçılar haqqında danışırlar elektron səsverməyə, şəbəkə ictimai forumlarına, şəbəkə sosioloji sorğularına imkan verən e-demokratiya sisteminə daxil edildiyi zaman elektron hökumətin inkişafının ən yüksək mərhələsidir. və s. Cey Mun yazır ki, “əgər əvvəlki ... mərhələlər inzibati sahədə şəbəkələşmiş dövlət xidmətlərini nəzərdə tutursa, [son] mərhələ vətəndaşların şəbəkələşmiş siyasi fəaliyyətini vurğulayır”.

6. Dünyada elektron hökumət portalları

Ölkələr üzrə elektron hökumətin inkişaf səviyyəsi, təbii ki, fərqlidir. Davam edən müqayisəli tədqiqatlar (bəziləri, məsələn, 1996-cı ildən bəri aparılır Vebsayt Atributlarının Qiymətləndirilməsi Sistemi (http : // www . cyprg . arizona . edu ) Kiberməkan Siyasətinin Tədqiqat Qrupu ( Kiberməkan Siyasəti Araşdırma Qrupu ) Arizona Universitetində və Corc Meyson Universitetində (ABŞ) göstərir ki ən inkişaf etmiş bu baxımdan Böyük Britaniya və Amerika Birləşmiş Ştatlarıdır, sonra getmək Hindistan, Avstraliya, Kanada və Yaponiya. Ölkələr hökumətin şəffaflıq və interaktivlik səviyyəsinə görə fərqlənir. Beləliklə, Kanada hökuməti şəffafdan daha interaktivdir, Avstraliya isə daha şəffaf hökumətə malikdir, lakin əhali ilə daha az qarşılıqlı əlaqədədir. ABŞ hökuməti ən yüksək dərəcədə şəffaflıq və aşkarlıq ilə xarakterizə olunur.

FransaBaş nazirin sərəncamına əsasən, ölkənin bütün nazirlikləri internetdə öz səhifələrini açmalı olublar. 31 dekabr 1997-ci ilə qədər Eyni zamanda, aşağıdakı tələblərin məcburi şəkildə yerinə yetirilməsi tələb olunurdu: təqdim olunan məlumatlar hərtərəfli və obyektiv, ciddi şəkildə yenilənmiş, aydın olmalı, hamı üçün bərabər çıxışı təmin etməli və ən çox verilən suallara cavab verməlidir.

ABŞ-DAoxşar layihə inkişaf etməyə başladı 1 iyul 1997-ci ildən., baxmayaraq ki, onun ideyası daha əvvəl yaranıb. Milli İnformasiya İnfrastrukturunun yaradılması (doktrina N11) hələ 1991-ci ildə A. Qorun seçki vədlərindən biri idi və onun tərəfindən uğurla yerinə yetirildi. Bu gün ABŞ-ın bütün dövlət qurumları təkcə internetdə mövcud deyil, həm də elektron poçt vasitəsilə vətəndaşlarla aktiv şəkildə qarşılıqlı əlaqədə olurlar. . A.Qor müasir İKT-nin dövlətin və cəmiyyətin inkişafı üçün əhəmiyyətini müəyyən edərək qeyd etdi: “Bu magistrallar, daha dəqiq desək, paylanmış kəşfiyyat şəbəkələri... informasiyanı ictimaiyyətə təqdim etməyə, rabitə və kommunikasiya qurmağa imkan verəcək. dünya birliyi səviyyəsində. Bu, daimi və davamlı iqtisadi artım mənbəyinə çevriləcək, demokratiyanı gücləndirəcək, tapacaqdır ən yaxşı həllər təhlükəsizlik vəzifələri mühit qlobal və yerli miqyasda səhiyyə xidmətini yaxşılaşdırmaq və nəhayət, tam olaraq kiçik planetimizin əsl sahibləri kimi hiss etmək.

Hazırda Azərbaycanda elektron hökumətin fəaliyyəti təşkil olunub İnternet portalları, yəni. bir sıra dövlət funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən kompleks elektron vasitələr.

İnternet portalları aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

  • məlumatların axtarışı və əldə edilməsi;
  • vətəndaşların və təşkilatların dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqəsi;
  • dövlət orqanları tərəfindən vətəndaşlar və təşkilatlar üçün tədbirlərin keçirilməsi;
  • dövlət xidmətlərinin göstərilməsi.

Böyük Britaniyada elektron hökumətin işini təmin edən əsas hökumət portalıdır "Vətəndaşlar üçün Britaniya şəbəkə portalı" [« Böyük Britaniyanın onlayn Vətəndaş Portalı": http: // www. ukonline. gov. Böyük Britaniya ], hökumət məlumat və xidmətlərinə çıxışı təmin edir. 2001-ci ildə yaranıb. Hər gün onu 123 min ziyarətçi ziyarət edir. Əvvəl 1994-cü ildən informasiya xidmətləri Britaniya hökumətinin internet saytı tərəfindən təmin edilib www. açıq. gov. Böyük Britaniya , ayrı-ayrı dövlət idarələrinin veb-saytlarını əlifba sırası ilə yerləşdirən. Yeni portal "Hökumətə giriş" (" Hökumət Gateway ”), qeydiyyat xidmətləri göstərən və sənədlərin formalarını təqdim edən (məsələn, vergi formaları). Əsas portal kommersiya müəssisələrinin internet səhifələrinə giriş, rəy, məsləhətlər və s.

Kanada hökuməti 2004-cü ildən şəbəkə vasitəsilə hökumətə tam məlumat və xidmətlər təqdim etmək məqsədi daşıyır. Artıq burada üç hökumət portalı fəaliyyət göstərir, vətəndaşlarla hökumət arasında əlaqə və qarşılıqlı əlaqəni təmin edir. bu " Kanada saytı» (« Kanada Saytı": http:// canada. gs. təxminən ), « Onlayn hökumət» (« Hökumət Onlayn”: http :// www. qol-ged. gs. təxminən ) və " Kanadaya xidmət» (« Xidmət Kanada": http://www. xidmətkanada. gs. təxminən ). "Kanada saytı" meydana çıxdı 1995-ci ildə və şəbəkə vasitəsilə xidmətlər göstərmək üçün əsasdır.

Amerika Birləşmiş Ştatlarında əsas hökumət portalı « Birinci Gov " qüvvəyə minir 2000-ci ildə, ( http: //www. birinci gov. gov ) informasiya texnologiyalarının dövlət idarəçiliyinə tətbiqinin beşinci mərhələsinin əsas məqsədlərinin həyata keçirilməsinə xidmət edir. O, münasibətlər sistemi kimi elektron hökumətin əsas konsepsiyasına uyğun olaraq qurulur: hökumət - vətəndaşlar, hökumət - biznes, idarələrarası münasibətlər. Bu portal məlumatı daha effektiv axtarmaq və istifadəçi ehtiyaclarını ödəmək üçün xidmətlər təqdim etmək üçün 27 milyondan çox federal hökumət səhifəsini bir araya gətirmişdir. 2000-ci ildə demək olar ki, hər bir federal agentlik, əksər ştatlar və saysız-hesabsız yerli hökumətlər İnternet üzərindən məlumat və xidmətlər təqdim edirdi. Şəbəkə vasitəsilə dövlət hökumətləri tərəfindən göstərilən xidmətlərin orta sayı dörd idi. Təbii ki, e-hökumətin həyata keçirilməsində müxtəlif dövlət qurumları arasında fərqlər var. Bəziləri hesab edir ki, federal hökumət ştatlardan əhəmiyyətli dərəcədə geri qalır. Məsələn, Merilend ştatında 2002-ci ilə qədər xidmətlərin 50% -ni şəbəkə vasitəsilə həyata keçirmək planlaşdırılırdı, 2004-cü ilə isə - artıq 80%. ABŞ-ın hazırkı administrasiyası fəaliyyətini elektronlaşdırmaq üçün ciddi səylər göstərir.

ilə bağlı müxtəlif fikirlər var e-hökumətin səmərəlilik səviyyəsi. Onun yaradılması dövlət idarəçiliyinin institusional strukturunu kökündən dəyişmədi. Eyni zamanda, yeni elektron və informasiya texnologiyaları tədricən müxtəlif ölkələrdə dövlət orqanlarının fəaliyyətinin zəruri elementinə çevrilir, inzibati mühitdə yanaşma və münasibətləri dəyişdirir və bəzən köklü şəkildə dəyişir. Elektron hökumət üçün “moda” informasiya cəmiyyətinin mövcud vəziyyətini əks etdirir ki, bu da inzibati və dövlət fəaliyyətini və strukturlarını daha açıq, şəffaf və səmərəli etməyə imkan verir. .

Müqayisə e-hökumətin formalaşması strategiyaları məsələn, Rusiya və Almaniyada belə qənaətə gəlməyə imkan verir ki, birincisi, Qərbdə ölkələr, onun məqsəd və vəzifələri daha konkretdir və inzibati islahatlarla bağlıdır, ikincisi, onlar elektron demokratiyanın inkişafı ilə sıx bağlıdır öz çətinlikləri olsa da. Məsələn, Almaniyada sorğuda iştirak edən 90 şəhərdən 89%-nin elektron hökumətin inkişaf strategiyası yoxdur və öz vətəndaşlarının elektron hökumətlə bağlı gözləntiləri barədə məlumatı yoxdur. Tətbiqin əsas çatışmazlıqları nəzərdən keçirilir (prof. Michael Breitnerə görə):

- elektron imzadan istifadədə aktivliyin aşağı olması;

- xidmətlərin və fəaliyyətlərin kifayət qədər standartlaşdırılması;

- zəruri hüquqi normaların olmaması;

- qeyri-kafi texnoloji dəstək;

- məlumat yüklənməsi;

- zəif idarəetmə və təşkilatlanma (təşkilati müqavimət);

- şüur və mədəniyyət problemləri;

- strategiya və siyasətin olmaması.

Müasir informasiya texnologiyalarının inkişafı (giriş elektron sənəd dövriyyəsi, portalların yaradılması) bu texnologiyaların öz fəaliyyət təcrübəsinə tətbiqi yolu ilə dövlət orqanları üçün dövlət xidmətlərinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi vəzifəsinin qoyulmasına gətirib çıxardı.

Bu gün “elektron hökumət” termininin müxtəlif tərifləri mövcuddur. Bir sözlə, elektron hökuməti dövlət xidmətlərinin göstərilməsi prosesinin avtomatlaşdırılması kimi də xarakterizə etmək olar. Gartner Group e-hökuməti texnologiya, İnternet və müasir media vasitəsilə daxili və xarici əlaqələri dəyişdirərək xidmətlərin göstərilməsinin, vətəndaşların siyasi iştirakının və idarəetmənin davamlı təkmilləşdirilməsi kimi müəyyən edir.

Elektron hökumət (e-hökumət) internetdən istifadə edən dövlət və vətəndaşlar arasında interaktiv qarşılıqlı əlaqə sistemi, vətəndaşlar və güc strukturları arasında ənənəvi münasibətləri transformasiya edən dövlət idarəçiliyinin yeni modelidir.

Elektron interfeyslə təchiz edilmiş hökumət (onlayn hökumət, hökumət on-line, GOL) elektron hökumətdən fərqlənməlidir. Aydındır ki, elektron hökumət hər zaman onlayn interfeys vasitəsilə vətəndaşlarla bağlıdır. Ancaq həmişə onlayn hökumət elektron hökumət deyil. Sonuncu ənənəvi fəaliyyət formalarının daha dərindən yenidən qurulmasını tələb edir.

Elektron hökumət vətəndaşlara, biznes qurumlarına, hökumətin digər qollarına və dövlət məmurlarına informasiyanın təqdim edilməsi və artıq formalaşmış dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üsuludur, burada dövlətlə ərizəçi arasında şəxsi qarşılıqlı əlaqə minimuma endirilir və informasiya texnologiyalarından maksimum istifadə olunur. mümkündür.

Bu, bütün ölkə ərazisində inzibati proseslərin bütün kompleksinin avtomatlaşdırılmasına əsaslanan və cəmiyyətin hər bir üzvü üçün dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyinin əhəmiyyətli dərəcədə artırılması və sosial kommunikasiya xərclərinin azaldılması məqsədlərinə xidmət edən bütöv bir dövlət idarəetmə sistemidir. Elektron hökumətin yaradılması sənədlərin idarə edilməsi və onların işlənməsi prosesləri ilə bağlı bütün vəzifələrin həllini həyata keçirən ümummilli paylanmış dövlət idarəetmə sisteminin qurulmasını nəzərdə tutur.

Elektron hökumət modelində dörd fərqli əlaqə sahəsi var:

  • dövlət xidmətləri və vətəndaşlar arasında (G2C - hökumətdən vətəndaşa),
  • dövlət və özəl şirkətlər (G2B - hökumətdən biznesə),
  • dövlət təşkilatları və onların işçiləri (G2E - hökumətdən işçiyə)
  • müxtəlif hökumət orqanları və hökumət səviyyələri arasında (G2G-hökumətdən hökumətə).

Elektron hökumətin aşağıdakı əsas məqsədləri var:

  • əhaliyə və biznesə dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin optimallaşdırılması;
  • bütün seçicilərin ölkənin idarə olunması və idarə olunması proseslərində iştirak dərəcəsinin artırılması;
  • sənədlərin işlənməsi və hazırlanması, idarəetmə qərarlarının qəbulu üçün əmək xərclərinin və vaxtın azaldılması;
  • icra intizamının səviyyəsinin yüksəldilməsi və ona nəzarət mexanizminin sadələşdirilməsi
  • əhaliyə xidmətlərin göstərilməsinin səmərəliliyinin (qanunvericiliklə müəyyən edilmiş müddətlərə əməl olunmasının) təmin edilməsi;
  • tabeliyində olan təşkilatlarla, digər orqanlarla qarşılıqlı əlaqənin sürətləndirilməsi,
  • dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti, habelə göstərdikləri xidmətlər haqqında məlumatların açıqlığının və əlçatanlığının təmin edilməsi;

dövlət orqanlarının öz aralarında və əhali ilə qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək üçün xərclərinin azaldılması. digər şəhərlərdə və ya uzaq ofislərdə yerləşən bölmələr;

Elektron hökumətin yaradılması nəinki daha səmərəli və daha az xərc tələb edən idarəetməni, həm də cəmiyyətlə hökumət arasında münasibətlərdə əsaslı dəyişiklikləri təmin edir. Son nəticədə bu, demokratiyanın təkmilləşdirilməsi və hökumətin vətəndaşlar qarşısında məsuliyyətinin artırılması amilidir.

“Elektron hökumət”in təşkilinin aşağıdakı prinsiplərini ayırd edə bilərik.

  • Vətəndaş yönümlülük. Layihənin siyasətini və istiqamətini vətəndaşlar (vergi ödəyiciləri) müəyyən etməlidir.
  • Rahatlıq və istifadə rahatlığı. “Rəqəmsal hökumət”də istifadə olunan bütün elektron proqramlar vətəndaşların sistemdən istifadəsini asanlaşdırmaq, müraciətlərə xidmət sürətini artırmaq və gözləmə vaxtlarını azaltmaq məqsədi daşıyır.
  • Biznes transformasiyası. Bütün proqram təminatı, arxitektura və infrastruktur, eləcə də e-hökumət siyasəti hökumət sistemini müvafiq dəyər zənciri ilə biznes modelinin səmərəliliyinə çevirməyə yönəlib.
  • Xərc və mürəkkəblik. Onlar minimum səviyyədə saxlanılmalıdır ki, sistemlə işləmək istər şəxsi, istərsə də korporativ istifadəçilər üçün çətinlik yaratmasın.
  • Xidmət. “Elektron hökumət”in səmərəliliyi onun ən çox vətəndaşa operativ və qənaətcil xidmət göstərmək, eyni zamanda ən yüksək keyfiyyət xidmət.
  • Uyğunluq. Elektron tətbiqlər təhlükəsizlik sistemlərinin ümumi arxitekturasına, identifikasiyaya, elektron ödənişlərə, eləcə də sistemin istifadəçi interfeysinin ümumi dizaynına tam uyğun olmalıdır.
  • Qərarların miqyası. Tətbiqlər sistemi təşkil edən müxtəlif strukturlar və orqanlar arasında qarşılıqlı əlaqəni və tam qarşılıqlı uyğunluğu təmin etməlidir.
  • İcra. Tətbiqlər xidmət və səylərin müddətini və mürəkkəbliyini azaltmaqla əməliyyatları təkmilləşdirmək məqsədi ilə uyğun olmalıdır.
  • Hesabat. Tətbiqlər məlumatların dəqiqliyini və əməliyyatları arxivləşdirmək və yoxlamaq qabiliyyətini artırmalıdır.
  • İcra sürəti. Ərizələrin yekunlaşdırılması və həyata keçirilməsi müddəti üç aydan doqquz aya qədər olmalıdır.
  • Fəaliyyətə hazırdır. Hökumətlər sistemə qoşulmağa və işlərini ona uyğunlaşdırmağa hazır olmalıdırlar. Müəyyən riskləri qəbul edərkən, bu qurumlar layihənin uğuruna və faydalılığına arxayın olaraq sağlam nümunələri və sağlam düşüncəni rəhbər tutmalıdırlar.

Elektron hökumət arxitekturasının yaradılması üzrə mərhələlərin və layihələrin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsində artıq beynəlxalq təcrübədə kifayət qədər təcrübə (həm müsbət, həm də mənfi) toplanıb. Bu gün elektron hökumətin formalaşdırılması probleminin bütün şərtlərinə və həllinə cavab verə biləcək vahid şablon yoxdur. Hər bir ölkənin bu vəzifəni yerinə yetirmək üçün istifadə oluna bilən şərait, prioritetlər və mövcud resursların özünəməxsus kombinasiyası var.

Azərbaycanda elektron hökumətlərin qurulması təcrübəsinin təhlili müxtəlif bölgələr və dünya ölkələrində Amerika, Avropa və Asiyada praktik tətbiqini almış üç əsas memarlıq modelini ayırmaq adətdir. Şərti olaraq, onları aşağıdakı kimi adlandırmaq olar: ABŞ-da formalaşmasının xüsusiyyətlərini əks etdirən Amerika modeli; Avropa, onun çərçivəsində elektron dövlət strukturlarının inkişafı Qərbi, Mərkəzi və Şərqi Avropanın əksər ölkələrində həyata keçirilir. Və nəhayət, Asiya model, ilə ən böyük uğur Sinqapur və Cənubi Koreyada həyata keçirilir.

Elektron hökumətin Amerika modeli ABŞ və Kanadada işlənib hazırlanmışdır. Onun ABŞ-da yaradılması proqramı, ilk növbədə, vətəndaşların və biznes nümayəndələrinin dövlət qurumları ilə qarşılıqlı əlaqəsini sadələşdirmək və azaltmaq, habelə onların vətəndaşlarla birbaşa ünsiyyətini mümkün etmək məqsədi daşıyır. Amerika hökuməti tədricən ölkədə informasiya texnologiyaları və proqram təminatının ən böyük istehlakçısına çevrilir. Onun yüksək texnoloji həllər üzrə xərcləri ildə 40-50 milyard dollar həcmində qiymətləndirilir.

Rusiyadakı kimi xidmətlərin göstərilməsində problemlərin olduğu və coğrafi vəziyyətə görə - uzaq məsafələrə, ekstremal iqlim şəraitinə, şimal xalqlarının xüsusiyyətlərinə, ölkənin əksər hissəsində aşağı əhali sıxlığına və mədəni müxtəlifliyə görə Kanadada, eləcə də hakimiyyət strukturu (Kanada hökumətinin strukturunda hakimiyyət iyerarxiyası deyil, hakimiyyət bölgüsü mövcuddur), federal səviyyədə bir pəncərə sistemi təxminən on ildir ki, tətbiq olunur. . Hələ 1990-cı illərdə Kanadada xidmət yönümlü hökumət elan edildi. 2005-ci ilin sentyabrında Services Canada müxtəlif müştəri mərkəzli xidmətlərə çoxkanallı çıxışı təmin etmək üçün bir pəncərə kimi fəaliyyətə başladı. İstər telefonla, istər şəxsən, istərsə də internet vasitəsilə xidmətlərin göstərilməsi variantlarından birini seçməklə vətəndaş dövlət proqram və xidmətlərinə universal çıxış əldə edir. Proqrama İnsan Resursları və Sosial İnkişaf Naziri rəhbərlik edir.

Hazırda Services Canada-da 320 ictimai xidmət yeri var, layihədə həmçinin Services Canada College və yüksək keyfiyyətli xidmət sertifikatlaşdırma proqramı var. Kanadanın əyalətlərində şaquli inteqrasiyaya nail olmaq üçün oxşar xidmət təminat agentlikləri mövcuddur və Services Canada ilə əməkdaşlıq edir.

Avropa modeli fövqəlmilli institutların - Avropa Parlamenti, Avropa Komissiyası, Avropa Ədalət Məhkəməsinin mövcudluğu ilə xarakterizə olunur, onların tövsiyələri bütün Aİ ölkələri üçün məcburidir. Ona görə də Avropa modeli ilk növbədə Avropa İttifaqının bütün ölkələri üçün rəqabət şəraitinin bərabərləşdirilməsinə və “elektron hökumət”in fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə yönəlib.

Asiya modeli spesifik idarəetmə üslubuna, Asiya tipli korporativ mədəniyyətə və iyerarxik piramida prinsipinə uyğun təşkil edilmiş çoxsəviyyəli dövlət idarəçiliyinə əsaslanır. Cənubi Koreya hökuməti “elektron demokratiya” modelini formalaşdırarkən əsas diqqəti əhalinin informasiya tələbatının ödənilməsinə, mədəniyyət və təhsil sistemində informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının tətbiqinə yönəldib.

Son zamanlar İnternetdəki dövlət saytları getdikcə populyarlaşır, İnternetin aktiv inkişafı əksər ölkələrin hakimiyyət orqanlarını fəaliyyətlərinin elektron komponentini inkişaf etdirməyə məcbur edir.

Taylor Nelson Sofres tərəfindən 31 ölkədə (Avstraliya, Kanada, ABŞ, Yaponiya, Cənubi Koreya, Türkiyə və bir sıra Avropa ölkələri) 28 000-dən çox insan üzərində aparılmış araşdırma göstərib ki, dövlət xidmətlərindən istifadə etmək üçün dünya internetindən istifadə edən vətəndaşların sayı artıb. son illər əhəmiyyətli dərəcədə artıb, ümumilikdə əhalinin 30%-i müxtəlif dövlət qurumlarının saytlarına daxil olur.

Araşdırmaya görə, insanlar məlumat üçün ilk növbədə dövlət resurslarına müraciət edirlər. Eyni zamanda, son vaxtlar onlardan əməliyyatlar bağlamaq və fərdiləşdirilmiş xidmətlər almaq üçün istifadə edən əhalinin faizi artıb.

Ən populyar elektron hökumət saytları İsveçdədir - əhalinin 57%-i onları çox faydalı hesab edir, o cümlədən Norveçdə (56%), Sinqapur və Danimarkada (53%), İngiltərə və Yaponiyada bu göstəricilər ən aşağıdır ( 13%).

Hələ 2001-ci ilin martında Yaponiya 2001-2005-ci illər üçün nəzərdə tutulmuş “Elektron Yaponiya” (e-Yaponiya) perspektivli informasiya və telekommunikasiya texnologiyalarının ölkədə inkişafı və tətbiqi üzrə kompleks proqramı təsdiq etmişdir. Onun əsas məqsəd- ölkə ərazisində informasiya texnologiyalarının tətbiqi üçün şəraitin formalaşdırılması, məlumatların yüksəksürətli ötürülməsi şəbəkələri üçün infrastrukturun yaradılması, elektron ticarətin inkişafı. Bütün bunlar son vaxtlar durğunluq yaşayan ölkə iqtisadiyyatına təkan verməli idi.

2005-ci ilin ortalarında Dünya Bankı ABŞ və Kanadada e-hökumətlərin qurulması təcrübəsinin cəmlənmiş formada təqdim edildiyi video seminar keçirdi və onun inkişaf etməkdə olan ölkələr (Braziliya, Qvatemala, Makedoniya, Meksika, Şri-Lanka, Uqanda və s.) ). Dünya Bankının müştəri ölkələrinin əksəriyyəti indi öz milli e-hökumət strategiyalarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi, sistemin idarə edilməsi çərçivələrinin işlənib hazırlanması və vahid arxitekturanın yaradılması üçün ən yaxşı təcrübə və təlim materialları mənbəyi kimi Amerika və Kanada təcrübəsinə baxır. Qabaqcıl ölkələrdə layihələrin həyata keçirilməsi təcrübəsinin öyrənilməsi ümumi səhvlərə yol verməmək və investisiyanın gəlirliliyini maksimum dərəcədə artırmaq istəyi ilə əlaqədar zəruridir. Eyni zamanda, konkret icralarda nəzərə alınmalı və nəzərə alınmalı olan bir çox amillər var: ölkə əhalisinin sayı; mədəni, sosial-iqtisadi və siyasi xüsusiyyətləri; cəmiyyətdə internetə çıxışın yayılması; mənbələr və layihələri maliyyələşdirməyə hazır olmaq və s. Bütün bu məsələlər FTP-nin icraçıları və iştirakçıları tərəfindən öyrənilib”. Elektron Rusiya”, bizim şərtlərimizdə xarici təcrübədən istifadənin mümkünlüyü barədə öz fikirlərini inkişaf etdirərkən.

Belə ki, dünyanın bir çox ölkələrində e-hökumətin yaradılması proqramı effektiv hökumətin təmin edilməsi və əhalinin keyfiyyətli sosial xidmətlərlə təmin edilməsi amili kimi informasiya texnologiyalarının inkişaf etdirilməsinin zəruri olduğunu deməyə əsas verir.

Müxtəlif ştatlarda elektron hökumətlərin yaradılması üzrə işlər hökumətlərin vətəndaşlar qarşısında daha çox açıqlığı və hesabatlılığı şüarı altında aparılır. Tutaq ki, vətəndaşlar tərəfindən vergilərin ödənilməsinin elektronlaşdırılması bu hərəkatda yalnız texnoloji və tamamilə ikinci dərəcəli vəzifədir. Hesabatlılıq, öz növbəsində, vətəndaşlara lazım olan bəzi məlumatların verilməsi ilə məhdudlaşmır, konkret dövlət orqanları üçün fəaliyyət göstəriciləri toplusunun açıq dəqiqləşdirilməsi və bu göstəricilərin monitorinqi üçün əhali üçün əlçatan vasitələrin yaradılması ilə təmin edilir. Belə bir sistemin qurulması vətəndaşlara yalnız öz rəhbərlərinin və ya yuxarı şəxslərin bəyanatlarına və KİV-dəki məlumatlara əsaslanmamaqla yanaşı, dövlət orqanlarının fəaliyyətinin effektivliyinə müstəqil mühakimə yürütməyə imkan verəcək.

Rusiyada elektron hökumətin tətbiqi layihəsini həyata keçirmək üçün “Elektron Rusiya (2002-2010-cu illər)” federal məqsədli proqramı işlənib hazırlanmış və qəbul edilmişdir. 2006-cı ildə Rusiya Federasiyası Hökuməti Rusiya Federasiyasının İnformasiya və Rabitə Nazirliyi tərəfindən hazırlanmış "Elektron Rusiya (2002-2010)" Federal Hədəf Proqramının yeni versiyasını təsdiqlədi ki, bu da proqramın həyata keçirilməsi sahələrindən biridir. fəaliyyətlər "İKT əsasında dövlət orqanları ilə əhali və sahibkarlıq subyektləri arasında qarşılıqlı əlaqənin səmərəliliyinin təmin edilməsi" dir və bir il sonra qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasında 2010-cu ilə qədər elektron hökumətin formalaşması Konsepsiyası artıq məqsədlərdən birini müəyyənləşdirir. vətəndaşlara və təşkilatlara göstərilən dövlət xidmətlərinin keyfiyyətinin və əlçatanlığının yüksəldilməsi, onların göstərilməsi prosedurunun sadələşdirilməsi və müddətinin azaldılması, onların alınması ilə bağlı vətəndaşlar və təşkilatlar tərəfindən inzibati xərclərin azaldılması kimi elektron hökumətin formalaşdırılması, tətbiqi vətəndaşlara xidmət üçün vahid standartların. Konsepsiyada “Elektron hökumət” anlayışı “informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından geniş istifadə etməklə, vətəndaşlar və təşkilatlar üçün səmərəliliyin keyfiyyətcə yeni səviyyəsini və rahatlığını təmin edən dövlət orqanlarının fəaliyyətinin təşkilinin yeni forması” kimi müəyyən edilib. dövlət xidmətləri və dövlət orqanlarının fəaliyyətinin nəticələri haqqında məlumat almaq.

Konsepsiyaya əsasən, elektron hökumət iki mərhələdə yaradılmalı idi:

1) 2008 - inkişaf və təsdiq tələb olunan sənədlər,

2) 2009-2010 - praktiki icra.

10 sentyabr 2009-cu il tarixdə 721 nömrəli “Elektron Rusiya (2002-2010) Federal Hədəf Proqramına dəyişikliklər edilməsi haqqında” Fərman verildi.

AT yeni nəşr Proqramlar praktiki olaraq Rusiyada elektron hökumət infrastrukturunun qurulmasına və 2010-cu ilə qədər Rusiya Federasiyasında elektron hökumətin formalaşması Konsepsiyasının həyata keçirilməsinə yönəlmiş fəaliyyətləri, məqsədləri, fəaliyyət göstəricilərini əks etdirir.

Proqramın müddəalarına əsasən, “Elektron hökumət” infrastrukturunun qurulması onun funksional elementlərini - informasiya sistemlərini vahid telekommunikasiya infrastrukturunda birləşdirməklə vahid texnoloji platformaya əsaslanacaq. federal orqanlar icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, yerli özünüidarəetmə orqanları, habelə ictimai giriş infrastrukturunun elementləri - ictimai qəbul otaqlarında, kitabxanalarda və Rusiya Poçtu Federal Dövlət Unitar Müəssisəsində, departament və regional zəng mərkəzlərində, dövlət orqanlarının internet saytında giriş mərkəzləri. İnternet, xidmətlər göstərmək üçün regional çoxfunksiyalı mərkəzlər.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin sərəncamını yerinə yetirərək, Rusiya Federasiyasının Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi Proqramın 2011-2012-ci illər üçün uzadılması imkanlarını qiymətləndirdi və onun yersiz hesab edilməsini təklif etdi.

Proqramın həyata keçirilməsi üçün informasiya siyasəti Rusiya Federasiyası cəmiyyətinin ehtiyacları üçün dövlət orqanlarında elektron hökumət infrastrukturunun inkişafı, idarə və regional informasiyalaşdırma problemlərinin həlli, vətəndaşların və təşkilatların həyatına informasiya və kommunikasiya texnologiyalarının geniş yayılması və nəticədə Rusiya Federasiyasında iqtisadiyyatın və sosial münasibətlərin modernləşdirilməsi inkişaf etdiriləcəkdir yeni proqram- "İnformasiya Cəmiyyəti (2011-2018)" uzunmüddətli hədəf proqramı.

Proqramın əsas istiqamətlərinin dövlət avtomatlaşdırılmış informasiya sistemlərinin inkişafı, informasiya cəmiyyətinin inkişafı üzrə departament proqramlarının həyata keçirilməsi, regionların informasiya inkişafı, milli informasiya infrastrukturunun inkişafı olacağı güman edilir. Proqramın əsas məqamlarından biri Rusiyada federal və regional səviyyədə “elektron hökumət”in yaradılmasıdır.

Bununla belə, bəzi ekspertlər yuxarıda göstərilən proqramların hamısına çox şübhə ilə yanaşırlar. Onların əsas arqumenti odur ki, onların həyata keçirilməsi üçün dövlət tərəfindən qoyulan sərmayələr böyükdür, əgər “Elektron Rusiya” federal məqsədli proqramı 100 milyarddan azdırsa, o zaman “İnformasiya cəmiyyəti (2011-2018)” uzunmüddətli hədəf proqramı nəzərdə tutulur. 375 milyard rubl xərcləmək. Federal və regional büdcələrdən də xərclər var müxtəlif səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları. Bu proqramlar və büdcələr çərçivəsində dövlət qurumları tərəfindən çoxsaylı internet saytları, informasiya sistemləri, internet portalları və s. Artıq bir çox təşkilatların balansında on "İnternet aktivləri", müxtəlif İnformasiya sistemləri və daxili korporativ portallar var. Böyük xərclər təkcə onların yaradılması və işə salınması üçün deyil, həm də onların saxlanması və istismarı üçün nəzərdə tutulub.

Yuxarıda təsvir edilən resursların çoxu artıq ölüb, bəziləri tərk edilib və dəstəklənmir və əksəriyyəti yalnız nümayiş etdirmək və yuxarı və tənzimləyici orqanlara hesabat vermək üçün mövcuddur. Amma indiki vəziyyətindən asılı olmayaraq, büdcədən pul hələ də onlar üçün ayrılır və istifadə olunur və mütləq ifadədə bu məbləğlər, bir qayda olaraq, kommersiya təşkilatlarının belə işlərə xərclədiyi məbləğdən xeyli çoxdur.

Elektron hökumətin tətbiqi proqramlarını tənqid edən ekspertlərin fikrincə, hökumətin istənilən səviyyəsində büdcə pulları üçün öz dövlət sosial şəbəkələrinin və müxtəlif İnformasiya İnternet portallarının yaradılması ideyasının özü səhv və çirkindir. Xüsusilə tibb, təhsil, mədəniyyət, idman, gənclər siyasəti kimi mövzularda onların sayı çoxdur. Bunlar təkcə federal büdcədən maliyyələşən layihələr deyil, həm də regional layihələrdir /E.Lerner/

Deməli, dövlət internetdə - rəsmi saytlarda minimum məbləği ehtiyatda saxlasa, dövlət və cəmiyyət üçün daha yaxşı olar. İstənilən səviyyədə dövlət qurumlarının öz ictimai qurumlarını yaratmasına ehtiyac yoxdur sosial Mediya və portallarla mükəmməl əməkdaşlıq edə və mövcud olanların ən uğurlularından istifadə edə bilərsiniz.

http://www.gosuslugi.ru/ dövlət xidmətləri portalı ümumrusiya dövlət informasiya mərkəzinin "bir pəncərə" sistemidir ki, bu da vətəndaşlara və kommersiya müəssisələrinə elektron informasiyadan istifadə edərək bu və ya digər məlumat və xidmətləri təqdim edən müxtəlif dövlət təşkilatları ilə əlaqə saxlamağa imkan verir. rəqəmsal imza texnologiyaları. bu innovativ layihə, ayrı-ayrı dövlət təşkilatları daxilində elektron xidmətlərin və əsas idarəetmə proseslərinin əhatə dairəsinin standartlaşdırılması və inteqrasiyası və deməli, idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqəyə keçid və vətəndaşlara hüquqi əhəmiyyətli uzaqdan xidmətlər göstərmək imkanı üçün vahid infrastruktur təklif edir.

İnkişaf tarixinə qısa bir nəzər salaq: 2006-cı ildə Rusiyada federal səviyyədə dövlət xidmətlərinin elektron formada göstərilməsi üzrə iş əslində uğursuzluqla nəticələndi. 2007-ci ildə isə əksinə, etibarlı dövlət xidmətləri portalının yaradılması istiqamətində genişmiqyaslı işlər aparılıb. Bununla belə, qeyri-kamilliyə görə qanunvericilik bazası dövlət orqanlarının qüvvələri tərəfindən geniş spektrli işlərin aparılması zərurəti yarandığı üçün dövlət xidmətlərinin elektron formada təqdim edilməsi mümkün olmamışdır. Beləliklə, 2008-ci ilin birinci rübünə olan vəziyyətə görə, federal icra hakimiyyəti orqanlarının İnternet resurslarının 75% -dən çoxu birinci, informasiya, minimum mərhələdən kənarda dövlət xidmətləri haqqında məlumatların təqdim edilməsinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasında irəliləyiş etməmişdir. Digər şöbələr bu məsələdə ümumiyyətlə sıfıra yaxın vəziyyətdə idi. Lakin, nəhayət, 2009-cu il dekabrın 15-də vətəndaşlara və təşkilatlara internetdə vahid veb-sayt vasitəsilə elektron formada dövlət xidmətləri göstərmək üçün nəzərdə tutulmuş etibarlı dövlət xidmətləri portalı - www.gosuslugi.ru istifadəyə verildi.

"Dövlət Xidmətləri" portalı (Gosuslugi.ru) istinad və məlumat portalıdır. Bu portal sayəsində istənilən şəxs və ya təşkilat dövlət xidmətləri, onların təqdim edilməsi və qeydiyyatı qaydası, müraciət formaları haqqında məlumat əldə edə bilər. Dövlət xidmətləri haqqında bütün məlumatlar Rusiya Federasiyasının regional və federal orqanları tərəfindən dövlət xidmətlərinin veb saytında yerləşdirilir. Həmçinin, Dövlət Xidmətləri veb-saytı da həmin xidmətləri almaq imkanı yaradır.

Axtardığınız suallara daha rahat cavab tapmaq üçün sayt bölünür ictimai xidmətlər fiziki şəxslərə göstərilən və hüquqi şəxslərə göstərilən dövlət xidmətləri. Daha rahat axtarış üçün kateqoriyalar, şöbələr və yaranmış həyat vəziyyətləri üzrə seçim edə bilərsiniz. “Dövlət xidmətləri” internet saytında həmçinin bütün ən son nəşrlərin yer aldığı səhifələr və bütün növ suallara peşəkar cavablara həsr olunmuş maraqlı bölmə var. Yuxarıda göstərilənlərin hamısına əlavə olaraq, "dövlət xidmətləri" saytında ən çox ehtiyac duyulan xidmətlər olan bir bölmə var.

Dövlət xidmətləri saytında bütün xidmətlər strukturlaşdırılmışdır və kateqoriyalara, şöbələrə və həyat vəziyyətlərinə görə bölünür. Ona görə də sizə lazım olan xidməti tapmaq o qədər də çətin olmamalıdır. Saytda aşağıdakı bölmələr var:

Saytdakı məlumatlar aşağıdakı kateqoriyalara bölünür:

Fiziki şəxslər üçün:

  • Vətəndaşlıq, qeydiyyat, vizalar
  • Ailə
  • Sosial təminat
  • Torpaq və əmlak münasibətləri
  • Vergilər və ödənişlər
  • Hüquq-mühafizə
  • Əmək və məşğulluq
  • Təbiətin idarə edilməsi və ekologiya
  • Kənd Təsərrüfatı və Baytarlıq
  • Mədəniyyət, incəsənət
  • Təhsil və elm
  • Mənzil və Kommunal Təsərrüfat İdarəsi
  • Sahibkarlıq fəaliyyəti
  • səhiyyə
  • Sığorta
  • İnformasiya texnologiyaları və rabitə
  • Nəqliyyat və yol təsərrüfatı
  • Gömrük
  • İqtisadiyyat, maliyyə, statistika
  • Enerji

Hüquqi şəxslər üçün

Fərdi şəxslər üçün sadalananlara əlavə olaraq, bölmədə əlavə alt bölmələr var:

  • Qeyri-kommersiya təşkilatları
  • İstehsal, tikinti və ticarət

Məlumatları həm müəyyən bir xidmət göstərən şöbələr, həm də həyat vəziyyətləri üzrə qruplaşdırmaq mümkündür. Saytda aktual xəbərlər və “Suallar və Cavablar” istinad bölməsi var. Yuxarıda göstərilən xidmət təminatçıları sahələrinə əlavə olaraq, dövlət services.ru saytında maliyyə, istehsal, mənzil-kommunal xidmətlər və Kənd təsərrüfatı, mədəniyyətlər və ekosistemlər.

Üstündə birinci mərhələ portal məlumat və arayış funksiyalarını yerinə yetirir: burada dövlət xidmətlərinin təsviri, onların göstərilmə qaydası, onları əldə etmək üçün tələb olunan sənədlərin siyahıları, ərizələrin formaları və nümunələri, qəbzlər, müvafiq dövlət orqanlarının əlaqələri var. İndi portalda 100-dən çox federal və 250 regional dövlət xidmətləri haqqında belə bir məlumat toplusu var. Portalda məlumatlar müəyyən xidmətləri göstərən departamentlərin özləri tərəfindən yerləşdirilir və yenilənir.

Hazırda mövcud olan bəzi dövlət xidmətləri növləri:

  • nəqliyyat vasitələrinə dövlət texniki baxışı (rekord);
  • əmək və dövlət pensiyalarının təyin edilməsi ilə bağlı vətəndaşlardan ərizələrin qəbulu;
  • pensiya birgə maliyyələşdirmə proqramına könüllü daxil olmaq üçün ərizələrin qəbulu;
  • sığortaolunanların pensiya hesabının vəziyyəti barədə məlumatlandırılması;
  • rusiya Federasiyası vətəndaşının pasportlarının qeydiyyatı, verilməsi, dəyişdirilməsi;
  • rusiya Federasiyasına daxil olmaq üçün dəvətnamələrin verilməsi, habelə vizaların verilməsi barədə qərarların qəbul edilməsi;
  • vətəndaşların sifarişi ilə protez-ortopedik məmulatların istehsalı üzrə fəaliyyətin lisenziyalaşdırılması, habelə belə təşkilatlar haqqında məlumatların verilməsi;
  • tibbi fəaliyyətin lisenziyalaşdırılması, habelə bu təşkilatlar haqqında məlumatların verilməsi
  • yüksək texnologiyalı pulsuz tibbi xidmətin göstərilməsi haqqında məlumatların verilməsi
  • fərdi gəlir vergisi üzrə vergi bəyannaməsinin qəbulu;
  • Rusiya Federasiyasında müvəqqəti yaşamaq üçün icazənin və xarici vətəndaşlara Rusiya Federasiyasında yaşamaq icazəsinin verilməsinin təşkili;
  • yaşayış yeri və yaşayış yeri üzrə qeydiyyat.

2011-ci ildən etibarən bu portalda əksər dövlət xidmətləri üçün bütün lazımi formaları doldurmaq, sonra çap etmək mümkün olacaq. istədiyiniz sənəd. 2012-ci ildən sənədlərin elektron şəkildə təqdim edilməsi mümkün olacaq.

Sonrakı mərhələlərdə isə sənədlərin şəxsi görünüş olmadan elektron formada portal vasitəsilə dövlət orqanlarına təqdim edilməsi mümkün olacaq. Gələcəkdə elektron sənəd göndərildikdən sonra baxılmaq üçün müəyyən vəzifəli şəxsə gedir və həmin saytda istifadəçi sənədin vəziyyətini izləyə bilər.

Elektron hökumət konsepsiyası həm idarələrarası, həm də idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin formalaşdırılması ideyasına əsaslanır. İdarədaxili iş axınının təşkili üçün rəhbərliyin sənədli dəstəyi baxımından əsas əhəmiyyətli məqamlar aşağıdakılardır:

  • kağız sənədlərlə işləməkdən fərqli olaraq, sənədsiz iş axını ilə sənədlərin itirilməsi ehtimalı minimuma endirilir;
  • tələb olunan sənədin axtarışı cəmi bir neçə dəqiqə çəkir - atributiv axtarış vasitələri elektron sənədin hətta natamam təfərrüatlar üzrə sürətli axtarışını təmin edir və ştrix-kod sistemi tətbiq edildikdə, barkod üzrə ani axtarış mümkündür;
  • bir təsdiqləyici Kalininqradda, ikincisi isə Vladivostokda olsa belə, sənədlərin razılaşdırılması və sənədlər üzrə qərarların qəbul edilməsi bir neçə saatdan 2-3 günə qədər davam edir;
  • təsdiq prosesinin iştirakçıları digər təsdiq edənlərin rəyləri, habelə sənədin versiyaları ilə tanış olmaq imkanına malikdirlər;
  • qeydləri, tətbiqləri avtomatlaşdıraraq, təşkilat daxilində işçilərin qarşılıqlı əlaqəsini təmin etmək üçün vaxt və resurslara qənaət edilir, daxili qaydalar sənədlərin hərəkəti, göstərişlərin təyin edilməsi və icra intizamı üzrə hesabatların formalaşdırılması, işçilərin yeni sənədlərlə operativ və nəzarətli tanışlığı, sənəd dövriyyəsinin sadələşdirilməsi;
  • vətəndaşların müraciətləri ilə işin müəyyən edilmiş müddətdə operativ və dəqiq aparılması - onlar da müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq onları göndərən və cavab qərarlarının hazırlanması müddətinə nəzarət edən sistemə daxil edilir;
  • bir təşkilatda elektron rəqəmsal imzadan istifadə edərkən sənədlər hətta elektron şəkildə imzalana bilər;
  • müxtəlif səviyyəli menecerlər gedən proseslərin vahid mənzərəsinə malikdirlər;
  • müxtəlif orqanlar arasında qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsi xərcləri azaldılır, bu prosesin idarə edilməsi sadələşdirilir;
  • qərarların qəbul edilməsi və dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün zəruri olan məlumatların və sənədlərin digər orqanlar tərəfindən təqdim edilməsi müddətinin izlənilməsi üçün alətlər mövcuddur;
  • təşkilatlarda elektron rəqəmsal imzadan istifadə zamanı sənədlər hətta elektron şəkildə imzalana bilər - elektron rəqəmsal imza ilə imzalanmış sənədlərin ötürülməsi kifayət hesab edilə bilər və kağız sənədlərin təkrarlanması tələb olunmur;
  • sənədlərin axtarışı, onları hazırlayan təşkilatdan asılı olmayaraq, bir neçə dəqiqə çəkir, əgər iki və ya daha çox təşkilatın idarələrarası sənəd dövriyyəsi vahid informasiya məkanında həyata keçirilirsə - bütün təşkilatlar faktiki olaraq vahid sistemdə işləyirlər.

Sənədlərə giriş asanlaşdırılır, onların təkrar istifadəsi üçün real imkan yaradılır. İnformasiyanın biliyə çevrilməsi üçün ilkin şərtlər yaradılmışdır.

Bütün sənədlər vahid bir sənəd anbarında toplanır - Rusiyada (və ya bütün bölgədə) bir çox şöbəsi olan bir təşkilat üçün sənədlərin vahid arxivini yaratmaq kifayətdir. Elektron sənədlər və onların arxiv saxlanması ilə işləyərkən sənədlərə giriş nəzarətini təşkil etmək daha asandır - giriş hüquqları BOSS-Referent EDMS sistemlərində mütəxəssisin rolu ilə müəyyən edilir. Arxivdən elektron sənədlə eyni vaxtda bir neçə mütəxəssis işləyə bilər, kağız sənəddən isə yalnız bir işçi istifadə edə bilər. Sənədlərin saxlanması xərclərini azaldır Elektron arxiv sənədlər daha az yer tutur və daha az texniki xidmət xərcləri tələb edir.

Elektron hökumətin yaradılmasıdır güclü dərman dövlət orqanlarında biliklərin idarə edilməsi sistemini praktikada tətbiq etməyə imkan verən informasiya və intellektual dəstək və qərarların qəbulu sistemləri.

Giriş
1. Elektron hökumət informasiya cəmiyyətinin formalaşmasının elementi kimi
1.1. Elektron hökumət informasiya cəmiyyətinə xas olan dövlət idarəçiliyinin həyata keçirilməsi konsepsiyası kimi
1.2. Rusiya Federasiyasının elektron hökumətinin hüquqi bazası
2. Elektron hökumətin tətbiqi üzrə beynəlxalq təcrübə
Nəticə
İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

Giriş

Rusiyada baş verən inzibati dəyişiklikləri nəzərə alaraq, informasiya-kompüter texnologiyalarının tətbiqi yolu ilə dövlət idarəçiliyinin bir hissəsi kimi elektron hökumət sisteminin inkişafı qlobal informasiya cəmiyyətinə daxil olmaq üçün əvəzsiz tələbdir.

Mövzunun aktuallığı, ilk növbədə, müasir informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının sürətli inkişafı və elektron informasiya mübadiləsinə əsaslanan informasiya qarşılıqlı fəaliyyətinin ümumi artımı ilə şərtlənir. FTP "Elektron Rusiya" - dövlət idarəetmə islahatları tədbirlərinin inkişafı və maliyyələşdirilməsi proqramı. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi və dövlətin digər funksiyalarının yerinə yetirilməsi sahəsində qurumlararası əməkdaşlıq problemlərinin həlli, habelə qurumun strukturu və funksiyaları haqqında məlumatların əldə edilməsi üçün “vahid giriş məntəqəsi”nin yaradılması məqsədilə inzibati islahatlar layihələri həyata keçirir. hökumət və ictimai qurumlar. Artmağa kömək edir məlumat açıqlığı dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə orqanlarının cəmiyyət üçün, onların vətəndaşlarla qarşılıqlı fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması və vətəndaşlara və təşkilatlara göstərdikləri xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi.

1. Elektron hökumət informasiya cəmiyyətinin formalaşmasının elementi kimi

1.1. Elektron hökumət informasiya cəmiyyətinə xas olan dövlət idarəçiliyi anlayışı kimi.

Tarixi standartlara görə, planetdə informasiya-kompüter texnologiyalarının (bundan sonra İKT) mövcudluğu bir məqamdır. Amma bəşəriyyət artıq sivilizasiyanın - informasiya cəmiyyətinin inkişaf yolunu müəyyən etməyə nail olub. Müasir baxışlara görə, informasiya cəmiyyəti elə bir cəmiyyətdir ki, burada informasiya istehsalı və istehlakı ən mühüm fəaliyyət növüdür, informasiya isə ən mühüm resurs kimi tanınır, yeni informasiya və telekommunikasiya texnologiyaları və avadanlıqları əsas texnologiya və avadanlıqlara çevrilir, informasiya mühiti, sosial və ekoloji ilə yanaşı - yeni insan mühiti.

Bu gün dünyanın bütün inkişaf etmiş ölkələri informasiya cəmiyyətinə keçir, onun formalaşması bəşəriyyətin inkişafında qaçılmaz mərhələ kimi qəbul edilir. İyirmi ildən artıqdır ki, informasiya cəmiyyətinin formalaşması milli, beynəlxalq və regional səviyyədə siyasətin inkişafının mövzusu olmuşdur. Bu inkişaflar ölkələrin informasiya cəmiyyətinə doğru irəliləməsinin səmərəli yollarının müəyyən edilməsinə və həyata keçirilməsinə, eləcə də bu ölkələrin seçdiyi yolda irəliləyərkən əldə etdikləri imkan və üstünlüklərdən tam istifadə edilməsinə yönəlib.

İnformasiya cəmiyyətinin formalaşması prosesi müxtəlif intensivlik və xüsusiyyətlərə malik müxtəlif ölkələrdə baş verir. Ən ümumi formada belə formalaşmanın iki modelini ayırd etmək olar: “Qərb” və “Şərq”.[i] “Qərb” modelində əsas rol informasiya magistralları və onların universal bazarının liberallaşdırılmasına verilir. xidmət. "Şərq"də dövlət və bazar əməkdaşlığına daha çox diqqət yetirilir, ənənəvi mədəni dəyərlər və qlobal informasiya cəmiyyətinin formalaşması ilə qaçılmaz olaraq sosial dəyişikliklər arasında əlaqə yaratmaq istəyi var. Eyni zamanda, bu modellərin hər birinin daxilində fərqliliklər mövcuddur ki, onlar əsasən konkret cəmiyyətin iqtisadi və sosial-siyasi inkişaf səviyyəsi ilə müəyyən edilir. Bu gün aydın olur ki, bütün ölkələr hələ bəşər cəmiyyətinin təkamülünün yeni mərhələsini keçməyə, hətta ona yaxınlaşmağa hazırdırlar, lakin dünya inkişafını bütövlükdə qiymətləndirsək, qlobal informasiya cəmiyyətinin formalaşması prosesi dönməz görünür.

Elektron hökumət tətbiq edilmədən informasiya cəmiyyətinin həyata keçirilməsi mümkün deyil. e-hökumət – informasiya cəmiyyətinə xas olan dövlət idarəçiliyi anlayışıdır. Yaxşı dövlət idarəçiliyinin komponentləri bunlardır: hesabatlılıq (məsuliyyət), səlahiyyətlərin şəffaflığı (açıqlığı), qərarların operativ qəbul edilməsi.

Hazırda ayırd etmək olar “Elektron hökumət”in 4 əsas modeli ABŞ, Avropa, Asiya-Sakit Okean regionu və Rusiyada praktiki tətbiqini almışlar. Şərti olaraq, onları çağırmaq olar

kontinental Avropa modeli;

Anglo-Amerika modeli;

Asiya modeli;

"Elektron Rusiya (2002-2010)" hədəf federal proqramında təqdim olunan rus modeli

Elektron hökumətin ən ümumi formada inzibati islahatlarla əlaqəsi onda ifadə olunur ki, o, birincisi, islahatlar üçün alət rolunu oynayır, ikincisi, inzibati islahatlara marağı yeniləyir, üçüncüsü, ictimaiyyətdə daxili uyğunsuzluqları ön plana çıxarır. idarəetmə, üçüncüsü, dördüncü, hökumətləri öhdəliklərə əməl etməyə məcbur edir daha yaxşı idarəetmə, beşincisi, hökumətin fəaliyyətinin legitimliyini artırır, altıncısı, hakimiyyətin günün tələblərinə uyğun olaraq dəyişməyə hazır olmasından danışır.

Xarici ölkələrdə elektron hökumət inzibati islahatların tərkib hissəsidir, Rusiyada isə paralel olaraq elektron hökumət və inzibati islahatlar prinsipləri tətbiq edilir. Yalnız kağız üzərində "Elektron Rusiya" Federal Hədəf Proqramı vətəndaşların və təşkilatların dövlət xidmətlərinin göstərilməsi və dövlətin digər funksiyalarının yerinə yetirilməsi proseslərinin informasiyalaşdırılmasında hüquqlarını təmin etmək üçün inzibati islahatlar layihələrini həyata keçirir. hakimiyyət orqanlarının və dövlət institutlarının strukturu və funksiyaları, habelə vətəndaşlarla dövlətin elektron qarşılıqlı əlaqəsində “bir giriş nöqtəsi”nin yaradılması. Hazırda proqramların paralel işləməsi onları ləngidir, koordinasiya çox uzun çəkir.

Çox vaxt İKT artıq ştatda işləyir, lakin heç bir inzibati tənzimləmə yoxdur. Belə çıxır ki, kompüterlər tətbiq edilib, amma vətəndaşlar üçün hər şey olduğu kimi, elə də qalır. Siz sənədləri onların kağız həmkarında gətirməli, bütün lazımi məlumatları birbaşa yerində tapmalı və əvvəlki kimi müxtəlif orqanlara qaçmalısınız. İdeal olaraq, inzibati islahat İKT-nin qəbulunu qabaqlamalıdır. Yəni əvvəlcə nəyi və necə işləməli olduğunu tənzimləmək, sonra isə İKT vasitəsilə texniki işləri aparmaq lazım idi. İndiyə qədər bizdə bunun əksi var. Əvvəlcə bunu edirlər, sonra tənzimləyirlər, ikiqat iş çıxır.

Dövlət idarəçiliyinin təkmilləşdirilməsi dövlətin qarşısında duran ciddi problemdir. Elektron nəzarət Rusiyaya bu problemi müxtəlif dərəcədə müvəffəqiyyətlə həll etməklə çoxdan məşğul olan digər ölkələrlə ayaqlaşmağa imkan verəcək.

Elektron hökumət konsepsiyası geniş spektrli fəaliyyət və aktorları əhatə edir, lakin indiyə qədər üç fərqli sektor müəyyən edilə bilər. Bunlar: hökumətdən hökumətə (G2G), hökumətdən biznesə (G2B) və hökumətdən vətəndaşa (G2C). Bu sektorların hər biri motivasiya qüvvələrinin və təşəbbüslərin fərqli birləşməsini təmsil edir. Dövlətin bölgəyə hücumu işgüzar əlaqələrİnternet əvvəlcə yeni terminlərin və onlayn əməliyyatların şərti struktur istiqamətlərinin yaranmasında özünü göstərdi. Elektron hökumət konsepsiyalarının inkişafının qabaqcılları (bir çox digər veb-əsaslı təşəbbüslərdə olduğu kimi, amerikalılar oldu) ilk növbədə B simvollarına əlavə olaraq İnternet təyinatları sisteminə daxil edildi. biznes) və C (müştərilər), o vaxta qədər artıq yaxşı qurulmuş, həmçinin G (hökumət) anlayışı, sadələşdirilmiş formada elektron hökumətin qurulması tapşırığının rəsmiləşdirilməsini (daha doğrusu, formalaşdırılmasını) ifadəyə endirmişdir. G2G + G2B + G2C, burada birinci termin bütün şaquli boyunca müxtəlif funksiyalar, orqanlar və hökumət səviyyələri arasında əlaqə xəttini, ikincisi - hökumətlə biznes arasında əlaqələr toplusunu, üçüncüsü isə - hökumətin münasibətlərini ifadə edir. əhali ilə dövlət (C = təkcə müştərilər deyil, həm də vətəndaşlar).

Sektor dövlət idarəçiliyi-dövlət idarəetməsi (G2G).

Bir çox cəhətdən G2G sektoru e-hökumətin əsasını təşkil edir. Elektron hökumətdən və xüsusən də G2G sektorunun tətbiqindən danışarkən başa düşmək lazımdır ki, ilk növbədə, söhbət bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarında bütün idarəetmə proseslərinin informasiyalaşdırılmasından, idarələrarası əlaqələrin informasiyalaşdırılmasından gedir. , bu orqanlarla əhali və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin bütün funksiyalarını dəstəkləyə bilən kompüter sistemlərinin yaradılması. Şöbələrdə müvafiq proses avtomatlaşdırılmayıbsa və ya elektron sənəd dövriyyəsi yoxdursa, dövlətdaxili əməliyyatın elektron, kağızsız rejimdə həyata keçirilməsindən danışmaq mümkün deyil. Ayrı-ayrı əməliyyatlar, məsələn, ünvan sahibi tərəfindən başqa bir vəzifəli şəxsə imza üçün təqdim edilmək üçün yenidən çap edilmiş sənədin elektron poçtla göndərilməsi hökuməti heç bir şəkildə elektron kimi xarakterizə etmir.

Belə görünür ki, bu halda biz sırf bir şeylə məşğul oluruq texniki məsələ: müəyyən İnternet texnologiyaları var (məlumat saytları, E-poçt, elektron ödəniş sistemləri və s.) və bu texnologiyaların hökumət tərəfindən istifadəsi dövlətin öz funksiyalarını yerinə yetirmək imkanlarını əhəmiyyətli dərəcədə artıra bilər. Lakin problemin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, çox vaxt elektron hökumət elementlərinin mövcud dövlət idarəetmə sistemlərinə sadə şəkildə yerləşdirilməsi onların funksionallığını artırmır, sadəcə olaraq “modernləşmə” görünüşünü verir, əslində bu, mənbədir. yararsız və köhnəlmiş məlumatlar, lazımsız prosedurların avtomatlaşdırılması, güc və cəmiyyətin qarşılıqlı əlaqəsinin simulyasiyası və s.. Çoxlu məlumatlar toplanıb, lakin onlar çox vaxt “ölü çəki” yatır və qərarların qəbulu prosesində istifadə edilmir. İnformasiya toplanmasının passiv təbiəti belədir xüsusiyyətənənəvi elektron hökumətin tətbiqi strategiyası.

Funksiyaların və proseslərin inzibati islahat tərəfindən elan edilmiş məqsədlərə uyğunlaşdırılması üçün tapşırıqların icrası zamanı müvafiq açıq standartlardan istifadə edilə bilər:

1. Məqsədlərin qoyulması proseslərinin təkmilləşdirilməsi - İT İdarəetmə Tətbiqi Bələdçisi, COBIT, COSO Daxili Nəzarət, Avstraliya standartı AS 8015;

2. Yaradılma/alınma/outsorsinq və həyata keçirilməsi üzrə layihənin idarə edilməsi - ISO 12207, ISO 15504, TickIT, CMMI, Bootstrap, GOST 34.601, GOST 34.602, PMBOK, PRINCE2, APMs;

3. Əməliyyatın səmərəli təşkili - BS 15000, ISO 20000, COBIT, MOF, ITIL;

4. İnformasiya təhlükəsizliyinin idarə edilməsi, - ISO 13335, ISO 13569, ISO 17799, BS 7799-2, NIST standartları, GOST R 51275-99, ACSI-33, COBIT Security Baseline, ENV12924, ISF Yaxşı Təcrübə Standartı;

5. Risk və Biznes Davamlılığının İdarə Edilməsi AS/NZS 4360, COSO Enterprise Risk Management, PAS-56, AS/NZS 4360, HB 221-2004

6. Müstəqil audit və monitorinq - ISO 19011, COBIT Audit Təlimatları

7. Dövlət xidmətlərinin keyfiyyətinin idarə edilməsi - ISO 9001, EFQM, Baldrige Milli Keyfiyyət Planı, ISO/TO 10006:1997

Standartlardan istifadənin səmərəliliyi, artıq icad edilmiş və dəfələrlə sınaqdan keçirilmiş şeyləri yenidən ixtira etmək ehtiyacının olmaması səbəbindən əhəmiyyətli maddi və vaxt resurslarına qənaət etməkdən və vəzifələri həll etmək üçün başqasının təcrübəsindən və ən yaxşı təcrübələrindən istifadə etmək imkanından ibarətdir.

Həmçinin dövlət idarəçiliyinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün həyata keçirilməli olan tədbirlər sırasında dövlət məlumatlarının təşkilatlara və vətəndaşlara açıqlanması xüsusi qeyd edilməlidir.

Hökumət məlumatlarının açıqlanması avtomatik olaraq hökumətin şəffaflığının artmasını təmin edir. Fəaliyyət göstərən açıqlama sistemi “kommersiya baxımından qiymətli” məlumatların toplanması və saxlanmasına cavabdeh olan agentliklərin alver edilməsinin qarşısını alaraq korrupsiya və sui-istifadə imkanlarını azaldır. Bundan əlavə, açıqlanan məlumatlar sorğu əsasında məlumat əldə etməyə və rəsmi nəşrlərdə axtarışa sərf olunan vaxtı azaltmaq imkanı deməkdir.

Sektor hökumət-biznes (G2B).

G2B (Government-to-Business və ya “Government for Business”) termini dövlət strukturlarının aktiv tərəfini vurğulamaqla dövlət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqə sahəsini təsvir edir. G2B xidmətlərinin məqsədi İKT-dən fəal istifadə etməklə dövlət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin səmərəliliyini artırmaq, habelə dövlətin biznes üçün açıqlığını artırmaqdır. G2B xidmətlərindən istifadə administrasiyalara yerləşdikləri yerdən asılı olmayaraq vətəndaşlara gecə-gündüz xidmət və məlumat təqdim etməyə imkan verir.

Dövlət orqanlarının internetdən dövlət hakimiyyətinin səmərəliliyini artırmaq imkanlarından biri kimi istifadə etməsi biznes ictimaiyyətinin dövlət və biznes arasında elektron əlaqələrin qurulması sahəsində təşəbbüslərə xüsusi diqqət yetirməsinə səbəb olur. G2B sektoruna həm artıq dövlət mallarının ictimaiyyətə satışı, həm də mal və xidmətlərin alınması daxildir. Hamısı birbaşa informasiya texnologiyalarının istifadəsindən asılı olmasa da, G2B sektoru ilə bağlı bir sıra müxtəlif satınalma metodlarından istifadə olunur. Performansa əsaslanan müqavilə, podratçıya edilən ödənişin işin faktiki məqsədləri və nəticələrinə əsaslandığı bir üsuldur. Əmanətlərin bölüşdürülməsi müqavilələri podratçının yeni kompüter sisteminin quraşdırılması kimi layihə xərclərini ödədiyi və əvvəlki sistemdən yeni sistemə keçid nəticəsində əldə edilən qənaət hesabına ödənilən müqavilələrdir. Digər tərəfdən, əks hərraclar informasiya texnologiyalarının istifadəsinə əsaslanır və köhnəlmiş texnologiya komponentləri və ofis avadanlığının satın alınması kimi standartlaşdırılan və keyfiyyəti asanlıqla qiymətləndirilən malların əldə edilməsi üçün geniş istifadə olunan üsula çevrilə bilər. Onlayn tərs auksionlar daxildir açıq iştirak hökumət müqaviləsini təmin etmək üçün real vaxt rejimində bir-birinə qarşı tender təklif edən şirkətlər. Əks hərracların məqsədi qiymətləri bazar səviyyəsinə endirməkdir. Qiymətə diqqət yetirildiyinə görə, məhsulun keyfiyyəti və gözlənilən performansı aydın və asanlıqla qiymətləndirilə bilən hallarda tərs auksionlar ən uyğun həll yoludur.

Sektor hökuməti vətəndaşlar (G2C).

Elektron hökumətin üçüncü sektoru hökumətdən əhaliyə (G2C) aiddir. G2C təşəbbüsləri əhalinin dövlət qurumları ilə qarşılıqlı əlaqəsini asanlaşdırmaq üçün nəzərdə tutulub. Bu təşəbbüslərin məqsədi lisenziyaların və şəxsiyyət vəsiqələrinin yenilənməsi, vergilərin ödənilməsi və müavinətlərə müraciət etmək kimi işləri daha az vaxt aparan və asanlaşdırmağa çalışmaqdır. G2C təşəbbüsləri də tez-tez veb-saytlar və/və ya “köşklər” kimi məlumat yayma alətlərindən istifadə etməklə hökumət məlumatlarına çıxışı artırmaq məqsədi daşıyır.

Bütün ölkə vətəndaşlarının səbirsizliklə gözlədiyi dövlət xidmətlərinin sadələşdirilməsi “bir pəncərə” konsepsiyasının həyata keçirilməsi ilə əldə edilməli idi.“Bir pəncərə” prinsipi inzibati islahatların tərkib hissəsidir, mahiyyəti bunlardan vətəndaşlara və təşkilatlara müxtəlif sənədlərin verilməsi prosedurunun sadələşdirilməsidir. Bu layihənin həyata keçirilməsi ərizəçinin vaxtına və səyinə qənaət etməklə yanaşı, korrupsiya riskinin azaldılmasını nəzərdə tutur. “Bir pəncərə” sözsüz ki, həm hakimiyyət, həm də sahibkarlar üçün irəliyə doğru bir addımdır. Biznes vaxt və səylərə qənaət etməyə, habelə korrupsiya riskini azaltmağa yönəlmiş inzibati islahat ideyasını dəstəkləyir. Lakin bu sistemin bu gün işlədiyi formada o, yaradıcıların və tərtibatçıların qoyduğu mənaya tam uyğun gəlmir.

“Vahid pəncərə” rejiminin mahiyyəti belədir: zəruri sənədi (şəhadətnamə, icazə, sənədləşmə, çıxarış, surət və s.) əldə etmək üçün ərizəçi - vətəndaş və ya təşkilat müvafiq icra hakimiyyəti orqanına təqdim etməlidir. və ya şəhər təşkilatı yalnız ərizəçi ilə birbaşa əlaqəli olan sənədlər (ərizə, pasportun surəti, şəhadətnamə və s., təsis sənədlərinin surətləri, qeydiyyat şəhadətnamələri) və ya təmin edilməsi (verilməsi) federal orqanların yurisdiksiyasındadır. Ərizəçiyə bilavasitə aidiyyatı olmayan, lakin tələb olunan arayışın (icazə və s.) hazırlanması üçün zəruri olan bütün digər sənədlər bu sənədin verilməsinə məsul olan icra hakimiyyəti və ya şəhər təşkilatı tərəfindən müstəqil şəkildə toplanacaq. Ərizəçi yekun sənədi verən icra hakimiyyəti orqanına müraciət etməlidir. Sənədin hazırlanması, təsdiqi və verilməsi şəhərin icra hakimiyyətləri tərəfindən pulsuz həyata keçirilir. Yalnız tələb olunan sənədin hazırlanması üçün hər hansı bir iş (məsələn, layihənin ekspertizası, ölçmə və s.) tələb olunarsa və ya qanunda rüsumların (məsələn, dövlət rüsumunun) yığılması nəzərdə tutulduqda, sənəd əvəzli əsaslarla veriləcəkdir. .

“Vahid pəncərə” sisteminin və elektron məlumat mübadiləsinin tətbiqi yolu ilə dövlət qulluqçularının vətəndaşlar və təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqəsinin şəxsiyyətsizləşdirilməsi, ilk növbədə, rəsmiləşdirilmiş inzibati texnologiyalar əsasında tənzimlənən informasiya prosesləri rejimidir. Bu işin həyata keçirilməsi üçün təkcə İKT kifayət deyil, ziddiyyətləri aradan qaldırmaq və mövcud müxtəlif uçot sistemlərində təkrarlanmanın qarşısını almaq üçün normativ bazanın dəyişdirilməsi lazımdır. “Bir pəncərə”nin köməyi ilə dövlət xidmətləri probleminin həlli texnologiyası lüzumsuz şəkildə güzəştə gedir. Bu, həm korrupsiya təzahürlərindən qurtulmaq cəhdidir, həm də ənənəvi bürokratik strukturu saxlamaq üçün gizli fürsətdir. Problem şöbələrin bir struktur tərəfindən digərinin maraqları naminə emal etdiyi məlumatlarda maraqlı ola biləcək digər dövlət orqanları ilə işləmək istəməməsidir.

1.2. Rusiya Federasiyasının elektron hökumətinin hüquqi bazası

Rusiya federasiyasında hüquqi əsas hakimiyyətin şəffaflığının təmin edilməsi, vətəndaşlar və hakimiyyət orqanları arasında səmərəli informasiya qarşılıqlı əlaqəsi, vətəndaşların dünya informasiya ehtiyatlarına çıxışının genişləndirilməsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, informasiyalaşdırmanın inkişafı və informasiya texnologiyalarından istifadəni tənzimləyən federal qanunlar və digər hüquqi aktlardır.

Federal səviyyədə ən əhəmiyyətli hüquqi aktlara aşağıdakılar daxildir:

federal qanun 27 iyul 2006-cı il tarixli, 149-FZ nömrəli "İnformasiya, informasiya texnologiyaları və məlumatların mühafizəsi haqqında";

Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən 9 sentyabr 2000-ci ildə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının İnformasiya Təhlükəsizliyi Doktrinası
№ Pr-1895.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 yanvar 2002-ci il tarixli 65 nömrəli "Elektron Rusiya" federal məqsədli proqramı haqqında Fərmanı.
(2002 - 2010)"; (Daha sonra - FTP "Elektron Rusiya")

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 sentyabr 2004-cü il tarixli 1244-r nömrəli "2010-cu ilə qədər federal hökumət orqanlarının fəaliyyətində informasiya texnologiyalarından istifadə konsepsiyası haqqında" qərarı;

"Elektron Rusiya (2002-2010)" Federal hədəf proqramı.

FTP "Elektron Rusiya" 2002-ci ildən tətbiq edilir və 2010-cu ilə qədər etibarlıdır. Proqram, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 iyun 1995-ci il tarixli, 594 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının iştirak etdiyi federal məqsədli proqramların və dövlətlərarası məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi qaydasına uyğun olaraq həyata keçirilir. "Federal dövlət ehtiyacları üçün məhsulların tədarükü haqqında" Federal Qanunun həyata keçirilməsi.

Proqramın dövlət sifarişçisi - əlaqələndiricisi Rusiya Federasiyasının İnformasiya Texnologiyaları və Rabitə Nazirliyidir.

Proqramın müəyyən fəaliyyətləri üçün dövlət sifarişçiləri Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyi, Federal Agentlikdir. informasiya texnologiyaları, Federal Təhsil Agentliyi, Rusiya Federasiyasının Federal Təhlükəsizlik Xidməti.

"Elektron Rusiya" FTP-nin ilk nəşri 2002-ci ildə hökumət tərəfindən təsdiq edilmişdir. Layihənin əsas məqsədləri dövlət idarəçiliyi sahəsində informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının inkişafı, o cümlədən İKT sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi, İKT mütəxəssislərinin hazırlanması sisteminin inkişafı, elektron ticarətin yaradılması və daha çox. Növbəti 9 ildə onun həyata keçirilməsi üçün federal büdcədən 39 milyard rubl ayrılması planlaşdırılırdı. Lakin proqram dayandı. Müxtəlif nazirlik və idarələrin nümayəndələri dəfələrlə KİV-də proqramın vəzifəsinin həddən artıq qlobal olması ilə bağlı fikirlər səsləndiriblər: Rusiyada informasiya cəmiyyətinin qurulması qlobal informasiyalaşmadan, əhalinin kompüter savadlılığının artırılmasından, büdcə tutumlu elmi işlərdən az olmayaraq tələb edir. tədqiqat.

2006-cı ildə FTP "Elektron Rusiya" əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qaldı. Kurs dəyişikliyi baş verdi: “informasiya naminə informasiyalaşdırma”nın həyata keçirilməsindən tutmuş informasiya sistemlərinin unifikasiyasına və səmərəli istifadəsinə qədər. Federal proqram bilavasitə inzibati islahatla bağlı oldu və onun həyata keçirilməsinin əsas alətlərindən birinə çevrildi. Proqram elektron hökumətin tətbiqi yolu ilə dövlət idarəçiliyinin təkmilləşdirilməsinə yönəlib.

Proqram 6 əsas istiqamət üzrə fəaliyyətin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur:

İstiqamətin məqsədi təşkilati-texniki standartların, tələblərin, prinsiplərin, əsasnamələrin və metodiki materialların vahid sisteminin formalaşdırılması əsasında dövlət orqanlarının fəaliyyətində informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından istifadənin və tətbiqinin səmərəliliyini artırmaqdır. dövlət idarəetmə sisteminin müasirləşdirilməsi prioritetlərinə uyğun olaraq dövlət informasiya sistemlərinin və informasiya texnologiyaları infrastrukturunun səmərəli yaradılmasını və əlaqələndirilmiş inkişafını təmin edən.

2. İnformasiya-kommunikasiya texnologiyaları və dövlət informasiya sistemlərinin inteqrasiyası əsasında idarələrarası səmərəli informasiya qarşılıqlı fəaliyyətinin təmin edilməsi.

Bu istiqamətdə tədbirlərin həyata keçirilməsində məqsəd dövlət orqanlarının öz funksiyalarının icrası çərçivəsində elektron formada operativ idarələrarası informasiya qarşılıqlı fəaliyyətini təmin etməklə dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyini artırmaqdır.

3. İnformasiya-kommunikasiya texnologiyaları əsasında dövlət orqanları ilə əhali və təşkilatlar arasında qarşılıqlı əlaqənin səmərəliliyinin təmin edilməsi.

Qanunvericiliyə uyğun və arayış məlumatlarının və birbaşa dövlət xidmətlərinin özünün, o cümlədən İnternetin imkanlarından istifadə edilməsini dəstəkləyən informasiya sistemlərinin yaradılması yolu ilə dövlət orqanları ilə vətəndaşlar və təşkilatlar arasında qarşılıqlı əlaqənin səmərəliliyinin artırılması məqsədi ilə.

4. Dövlət orqanlarının fəaliyyətinin idarə edilməsi üçün informasiya sistemlərinin tətbiqi.

Müasir informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının tətbiqi yolu ilə dövlət orqanları tərəfindən idarəetmə qərarlarının hazırlanması keyfiyyətinin operativ şəkildə yüksəldilməsi, habelə onların funksiyalarının səmərəli icrası üçün şərait yaratmaq üçün müvafiq informasiyanın tətbiqini təmin etmək lazımdır. və analitik sistemlər.

5. Dövlət orqanlarının fəaliyyətini dəstəkləmək üçün standart proqram-texniki həllərin yaradılması.

Bu istiqamətdə tədbirlərin məqsədi tipik funksiyaların həyata keçirilməsini dəstəkləyən proqram-texniki həllərin mərkəzləşdirilmiş şəkildə yaradılması, işlənib hazırlanması və sonradan təkrarlanması yolu ilə dövlət orqanlarının fəaliyyətində informasiya texnologiyalarının tətbiqi üçün büdcə xərclərinin səmərəliliyini artırmaq və dövlət orqanları qarşısında vəzifələr.

6. Proqram tədbirlərinin həyata keçirilməsinə rəhbərlik.

Bu istiqamətin fəaliyyətinin məqsədi Proqramın fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsinin lazımi keyfiyyətlə idarə olunmasını təmin etmək, onun həyata keçirilməsinin planlaşdırılan nəticələrinə nail olmaq, Proqramın həyata keçirilməsi mexanizmini, o cümlədən dövlət orqanlarının qarşılıqlı fəaliyyət qaydasını müəyyən etməkdir. həyata keçirilməsinə cavabdehdir.

Proqramın icrasına səmərəli rəhbərlik və nəzarət etmək məqsədilə Proqramın dövlət sifarişçisi - əlaqələndiricisi və onun dövlət sifarişçiləri Proqramın icrasına cavabdeh olan vəzifəli şəxsləri və müvafiq struktur bölmələri müəyyən edirlər. Dövlət sifarişçisinin rəhbərləri - Proqramın əlaqələndiricisi və onun dövlət sifarişçiləri, bir qayda olaraq, federal nazirin müavini (federal xidmətin və ya federal xidmət rəhbərinin (direktorunun) müavini) səviyyəsində Proqramın həyata keçirilməsinə cavabdeh olan şəxsi təyin edirlər. agentlik), bu dövlət sifarişçisinə həvalə edilmiş istiqamətlərin icrasına və Proqramın fəaliyyətinə rəhbərlik etmək üçün daxili reqlamentləri təsdiq etsin.

Proqramın icrası nəticəsində dövlət hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətində informasiya texnologiyalarının tətbiqi üçün büdcə xərclərinin səmərəliliyinin 10% artırılması, dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün xərclərin azaldılması nəzərdə tutulur. idarələrarası səviyyədə məlumat mübadiləsinin 25% təşkili, dövlət xidmətlərinin alınması üçün vətəndaşların dövlət orqanlarına məcburi müraciətlərinin sayının və tələb olunan gözləmə müddətinin 10% azaldılması.

Beləliklə, böyük problem "Elektron sənədləri necə saxlamaq olar?" İndiyədək elektron sənədlərin saxlanması prosedurunu tam tənzimləyən qanun yaradılmayıb. Arxiv saxlanmasına təkcə dövlət təşkilatlarının sənədləri deyil, həm də özəl sənədlər qəbul edilə bilər. Məsələn, sonuncular ləğv edilərkən təşkilati-inzibati sənədlər və kadrlar üzrə sənədlər dövlət arxivinə göndərilməlidir. Bəzi təşkilatların ləğvi zamanı qeyd olunan sənədlərin yalnız elektron formada olması halları olub. “Təşkilatların fəaliyyətində formalaşan, saxlama müddətləri göstərilməklə normativ idarəetmə sənədlərinin Siyahısı”na uyğun olaraq, sənədlərin əsli olmadıqda, onların təsdiq edilmiş surətləri saxlanmağa qəbul edilir. Bir qayda olaraq, arxiv orqanları ləğvetmə komissiyalarını əmrləri, sərəncamları, şəxsi hesabları, işçilərin şəxsi kartlarını və s. çap etməyə və təsdiq etməyə məcbur edirlər. Lakin sənədlərin həqiqiliyi baxımından bu cür məlumatların kağıza köçürülməsi ilə məlumatların dəyişdirilməsinə imkan verməyən elektron daşıyıcıda qeyd edilməsi arasında heç bir fərq yoxdur. Bütün problem dövlət və bələdiyyə arxivlərinin elektron daşıyıcılarda sənədlərin qəbuluna və təhlükəsizliyini təmin etməyə hazır olmamasındadır. Rusiya Federasiyasının 22 oktyabr 2004-cü il tarixli 125-FZ "Rusiya Federasiyasında arxiv işi haqqında" Federal Qanunu yalnız elektron sənədlərin depozitə verilə biləcəyini müəyyən edir. Təəssüf ki, onların sonrakı taleyi məlum deyil.

Səlahiyyətlilərin məlumatları kənardan icazəsiz girişdən necə qoruyacağı da bəlli deyil, heç bir ən yaxşı təhlükəsizlik sistemi belə yüz faiz qoruma verə bilməz. Hal-hazırda dövlət orqanları öz məlumat bazalarında böyük miqdarda fərdi məlumat topladıqları üçün icazəsiz girişlə onları dəyişdirmək və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd məqsədlər üçün istifadə etmək mümkündür.

"Fərdi məlumatlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, fərdi məlumatlar ilə qanunsuz hərəkətlər edildikdə, operator belə aşkar edildiyi gündən üç iş günündən çox olmayan müddətdə yol verilmiş pozuntuları aradan qaldırmağa borcludur. Törədilmiş pozuntuları aradan qaldırmaq mümkün olmadıqda, operator fərdi məlumatlarla qanunsuz hərəkətlər aşkar edildiyi gündən üç iş günündən çox olmayan müddətdə şəxsi məlumatları məhv etməyə borcludur. Operator fərdi məlumatların subyektinə və ya onun qanuni nümayəndəsinə yol verilmiş pozuntuların aradan qaldırılması və ya fərdi məlumatların məhv edilməsi barədə, habelə müraciət və ya sorğunun subyektlərinin hüquqlarının müdafiəsi üzrə səlahiyyətli orqan tərəfindən göndərilibsə, məlumat verməyə borcludur. şəxsi məlumatlar, həmçinin göstərilən orqan.

Fərdi məlumatların subyekti öz hüquqlarını və qanuni mənafelərini, o cümlədən dəymiş ziyanın ödənilməsi və (və ya) mənəvi zərərin məhkəmə qaydasında ödənilməsi hüququna malikdir.

Bu Federal Qanunun tələblərinin pozulmasında təqsirli olan şəxslər Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş mülki, cinayət, inzibati, intizam və digər məsuliyyət daşıyırlar. qanun, qanunun maddələrinin pozulmasına görə məsuliyyətin növünü müəyyən etmir. Qanunun maddələrinin hansı növ pozuntusuna görə inzibati məsuliyyətdən tutmuş cinayətə qədər bu və ya digər cəzanın təyin olunduğunu aydın şəkildə müəyyən edən əlavə əsasnamə yaradılmalıdır.

Demək olar ki, qanunlar və digər normativ-hüquqi aktlar fəal şəkildə hazırlanır, lakin onlar bir tərəfdən onların qarşısında duran bütün problemləri əhatə etmədiyi üçün çox vaxt qeyri-kamil olur, digər tərəfdən isə çox vaxt təkrarlanır. bir-birinə.

2. Elektron hökumətin tətbiqi üzrə beynəlxalq təcrübə

“Elektron hökumət”in tətbiqi 1990-cı illərin dövlət idarəçiliyi islahatları ilə başlayır. Bu gün müxtəlif ölkələrin elektron hökumət layihələrinin həyata keçirilməsi təcrübəsində “bir pəncərə, dayanmadan” adlanan konsepsiyanın (yəni, dayanmadan rejimdə işləyən vahid sistem) inkişafına üstünlük verilir. - hakimiyyət orqanlarının və dövlət idarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri ilə bağlı məlumat və xidmətlərə geniş çıxışı təmin edən dövlət informasiya portallarının mərhələli şəkildə qurulması. Bu portallar və intranet kommunikasiyaları vasitəsilə federal və regional səviyyədə dövlət hakimiyyətinin subyektləri arasında informasiya əlaqələri yaradılır, yəni iqtisadi, hüquqi, statistik və digər məlumatların “şaquli” mübadiləsi təşkil edilir. Bundan əlavə, dövlət strukturlarına öz funksiyalarını həyata keçirmək üçün əlavə imkanlar yaratmaq məqsədilə dövlət informasiya portalları çərçivəsində mal və xidmətlərin elektron bazarı yaradılır: maraqlı sahibkarlıq subyektləri dövlət sifarişlərinin icrası üzrə tenderlərdə iştiraka cəlb olunurlar. və müxtəlif sosial proqramlar. Hökumət portallarının inkişafının növbəti mərhələsi onların “elektron demokratiyaya” doğru irəliləməsi, yeni münasibətlər formalarının yaradılması, vətəndaşlarla dövlət, əhali və hakimiyyətin bütün qolları, seçicilər və deputatlar arasında informasiya mübadiləsi və əks əlaqənin yaradılmasıdır. elektron seçkilər sisteminin tətbiqinə.

İndi hökumət portallarının ən həyata keçirilə bilən və tələb olunan funksiyalarına, əlbəttə ki, geniş auditoriyaya yönəlmiş müxtəlif hakimiyyət orqanlarının və dövlət idarəçiliyinin departament serverlərində çoxlu sayda və “səpələnmiş” informasiya ehtiyatlarına vahid girişin təşkili daxildir. Əhaliyə dövlət qurumlarının fəaliyyəti haqqında məlumat verən bu resurslara ictimaiyyətin çıxışının sadələşdirilməsi, cəmiyyətlə dövlət arasında kompüter rabitəsini təmin etmək üçün ən əlverişli interfeysin yaradılması özlüyündə bu işin ciddiliyindən xəbər verə bilər. hökumətin e-hökumət sistemi qurmaq və hakimiyyət orqanlarının ictimai nüfuzunun artırılmasına kömək etmək niyyətləri.

Çoxfunksiyalı “Elektron hökumət” portallarının arxasında dövlət orqanlarının idarəetməsinin avtomatlaşdırılması sistemləri fəaliyyət göstərir ki, bu da strukturların vətəndaşlar üçün açıqlığını və həll yollarına operativ çıxışını həyata keçirməyə, habelə vergi ödəyicilərinin vəsaitlərinə qənaət etməyə imkan verir. Bu günə qədər elektron hökumətin formalaşdırılması probleminin bütün şərtlərinə və həllinə cavab verə biləcək vahid şablon yoxdur. Hər bir ölkədə şərait, prioritetlər və mövcud resursların unikal kombinasiyası var.

Bir sıra ölkələrdən nümunələrə nəzər salın:

Birləşmiş Krallıq.

Böyük Britaniyanın Mərkəzi Hökumət Portalı (http://www.ukonline.gov.uk) ümumi hökumət məlumatlarını təqdim edir. O, müxtəlif mənbələrdən məlumat və məsləhət xidmətlərini birləşdirir.

Çox vaxt bir “həyat epizodu” ilə bağlı məlumat və xidmətlər müxtəlif dövlət qurumları tərəfindən təqdim olunur və bir mənbədən başqa heç bir yerdə mövcud deyildir. Onlayn xidmətlərin konkret həyat epizodları ətrafında qruplaşdırılması vətəndaşların dövlətlə ünsiyyətini asanlaşdırmaq məqsədi daşıyır. Portal həmçinin hökumət məlumatı dənizində naviqasiyanı asanlaşdıran "Tez tapma" adlı təkmil axtarış xidməti təqdim edir. Mərkəzi hökumət portalı ukonlinegov.uk həmçinin hal-hazırda vətəndaşlar və bizneslər üçün mövcud olan dövlət xidmətlərinin çeşidinə dair təsvirlər və keçidlər təqdim edir.

Portal inkişaf etdikcə, o, digər hökumət internet saytlarına yeni keçidləri, təsvirləri, xidmətlərə və məlumatlara keçidləri daxil edəcək. Ukonline.gov.uk həmçinin Vətəndaş Məkanı adlı bölmə vasitəsilə vətəndaşlara müxtəlif məsələləri müzakirə etmək imkanı verir. Bölmədə ictimai həyat sahəsində dəyişikliklərlə bağlı planlar barədə məlumat verilir və vətəndaşlara öz fikirlərini bildirmək imkanı verilir.

Mərkəzi hökumət portalı ukonline.gov.uk çox aydın şəkildə bütün digər hökumət məlumat və xidmətləri üçün təbii başlanğıc nöqtəsi kimi yerləşdirilib, burada vətəndaşlar da hökumətlə qarşılıqlı əlaqədə ola bilərlər.

Böyük Britaniya elektron hökumətin əsasını ehtiyatlı və mərhələli şəkildə qurmaq yoluna qədəm qoydu. Bu yanaşmanın mahiyyəti yeni xidmətləri işə salmazdan əvvəl ilk növbədə əsas infrastruktur bloklarını qurmaqdır. İnfrastruktur, xidmətlərin daha da genişləndirilməsi üçün imkanlar təmin edən Hökumət Şlüzü (http://www.gateway.gov.uk) vasitəsilə təmin edilir. Bu sayt hökumətlə təhlükəsiz əməliyyatlar həyata keçirmək üçün mərkəzləşdirilmiş qeydiyyat xidmətləri təqdim edir.

Ukonline.gov.uk mərkəzi hökumət portalı layihəsi və Hökumət Gateway Böyük Britaniyanın elektron hökumət konsepsiyasında iki əsas təşəbbüsdür. Eyni zamanda, mərkəzi hökumət portalı Ukonline.gov.uk xidmətlərin təşkili və vətəndaşlara çatdırılması üsulunun transformasiyasında əsas element, dövlət xidmətlərinin daha yaxşı inteqrasiyası üçün bir vasitə və bütün hökumət məlumatlarını bir araya gətirən bir vasitə kimi görünür. onlayn təqdimat.

Buna nail olmaq üçün Ukonline.gov.uk-un aşağıdakıları təmin edəcəyi gözlənilir: vətəndaşlar üçün dövlət məlumatlarını və dövlət xidmətlərini almaq baxımından mərkəzi giriş nöqtəsi, müxtəlif kanallar vasitəsilə hökumətlə interaktiv əlaqəyə çıxış, dövlət və özəl təşkilatlara xidmət göstərilməsi üçün tərəfdaşlıq imkanları , vətəndaşların hökumətlə əməliyyat apara biləcəyi təhlükəsiz icra mühiti.

Hökumət Gateway-in rolu vətəndaşlara inteqrasiya olunmuş və şəffaf xidmətlərin təmin edilməsi üçün müxtəlif dövlət idarələrinin bir araya gətirilməsini təmin etməkdir. Şlüz lazımi marşrutlaşdırma və xidmət inteqrasiyasını, həmçinin lazımi təhlükəsizlik və autentifikasiyanı təmin edir. Böyük Britaniya hökumət sistemləri və texnologiyaları arasında qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək üçün standartlara və protokollara böyük diqqət yetirir.

ABŞ-da elektron hökumət ayrı-ayrı ştatların hökumətləri əsasında həyata keçirilir. Federal funksiyaların informasiyalaşdırılması layihələri, məsələn, prezidentlik, müstəqil işləyir: http://www.whitehouse.gov. Buradan adi amerikalı ayrı-ayrı federal departamentlərin internet saytlarına daxil ola bilər. Elektron hökumət ideyasının həyata keçirilməsinin nümunəvi variantı kimi Florida ştatının təcrübəsini (http://www.myflorida.com) göstərmək olar. Burada təkcə dövlətin özü (tarixi, mədəniyyəti), həyat üçün lazım olan məlumatlar (fəlakətin proqnozu, bu vəziyyətdə tez-tez baş verən qasırğalar zamanı hərəkətlər üçün təlimatlar) deyil, həm də bir çox digər vacib məlumatlar və funksiyalar var. Məsələn, sürücülük vəsiqəsinin etibarlılığının onlayn yoxlanılması (formada nömrəni daxil edin - cavab alırsınız), Florida ştatında memarların fəaliyyətini lisenziyalaşdırmaq üçün sertifikat və PDF formatında doldurmaq üçün müvafiq formalar ( onlayn olaraq lisenziya əldə edə və ya heç olmasa İnternet vasitəsilə ödəniş edə bilməzsiniz).

Əgər nədənsə şəxsə hakimiyyət orqanlarına təkbaşına gəlmək lazımdırsa - o, asanlıqla düzgün ünvanı tapır, statusunu (ABŞ vətəndaşı, immiqrant, qonaq), səfərin məqsədini (adını və ya ünvanını dəyişməkdən tutmuş, poçt ünvanına köçürməyə qədər) göstərir. yazılı motosiklet sürmə testi) - və tamaşaçıların vaxtını öyrənin. Lakin belə yüksək səviyyəli xidmət heç bir halda panacea deyil: onu xatırlatmaq kifayətdir ki, Floridada səslərin hesablanması seçkilər zamanı qalmaqala səbəb olub və Corc Buş Ağ Evə gətirilib.

ABŞ-ın hakimiyyət orqanları (böyük Britaniyadan fərqli olaraq, özlərini elektron hökumət ideyalarının inkişafı və həyata keçirilməsində təşəbbüskar və qabaqcıl hesab edirlər) http federal hökumət portalının planlaşdırılan inkişafının sonuncu mərhələlərinə başlayıblar. ://www.firstgov.gov, onun ətrafında 27 milyon dövlət vahidi dövlət xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlıdır. Amerika e-hökumətinin təşkilatçıları əsas nailiyyətləri sırasında 2006-cı ildə ölkədə tutulan bütün vergilərin 15%-nin (600 milyard dollardan çox) internet vasitəsilə həyata keçirildiyini qeyd edirlər. Bununla belə, belə təsirli rəqəmlərə baxmayaraq, Accenture ekspertləri bu gün ABŞ-ı dövlətlə əhali arasında şəbəkə kommunikasiyasına görə dünyada yalnız üçüncü yerdə tuturlar: analitiklərin fikrincə, bu aspektdə ABŞ indi Kanadadan geri qalır. və Sinqapur.

Fransanın elektron hökumətinin yaradılması istiqamətində mühüm addım 2000-ci ildə qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanlarının 2,6 min internet saytına vahid şəbəkə pəncərəsi vasitəsilə istifadəçilərə açılan mərkəzləşdirilmiş inzibati və dövlət internet portalının tikintisi olmuşdur. bütün səviyyələrdə ölkə, eləcə də Avropa İttifaqının və ayrı-ayrı üzv dövlətlərin 2000-dən çox veb resursu. Maraqlıdır ki, portalın fəaliyyət göstərdiyi ilk ildə ölkədə internet istifadəçilərinin ümumi sayı o vaxta qədər 6 milyona çatmasına baxmayaraq, onun xidmətlərindən 600 mindən çox Fransa vətəndaşı istifadə edib.

Fransanın elektron hökumət portalı (http://www.service-public.fr) istifadəçiyə qarşılıqlı əlaqə üçün üç variant təklif edir - onun sayta daxil olduğu roldan asılı olaraq: sadəcə rezident, mütəxəssis (bölmə peşəkar məsələlərə), vətəndaş. Əsasən, sayt məlumat xarakteri daşıyır və lazımi sənədlər və prosedurlar (məsələn, nikah müqaviləsi ilə nikahın qeydiyyatı), tariflər və vergilər haqqında məlumatları ehtiva edir. İstənilən tematik bölmədən keçidlər müvafiq nazirliklərin veb-saytlarına aparır, burada funksiyalar dəsti fəaliyyət sahəsindən asılı olaraq fərqlənə bilər.

Bu imkanların arxasında çoxlu iş var. Hazırda Fransanın əksər dövlət orqanları daxili şəbəkələr əsasında fəaliyyət göstərir və bütün şöbələri birləşdirən şəbəkənin yaradılması istiqamətində işlər aparılır. Artıq biznes və fiziki şəxslər tərəfindən vergi bəyannamələrinin təqdim edilməsi onlayn şəkildə həyata keçirilə bilər.

Fransanın Elektron Hökumətinin istifadəçi bazasının genişləndirilməsi üçün bir sıra maneələr var. Capgemini-nin araşdırmasına görə, əsas maneələr mülki əhalinin müəyyən təbəqələrində bir çoxları tərəfindən “insan”a “elektron” təmasda olan ənənəvi üstünlük, həmçinin İnternetin məxfilik və məxfilik hüquqları ilə bağlı ciddi narahatlıqlar olaraq qalır. Bununla yanaşı, Fransanın elektron hökumət strukturlarının inkişafı və təkmilləşdirilməsi potensialı qeyri-adi dərəcədə yüksək olaraq qalır: ölkə vətəndaşlarının 71%-i elektron xidmətləri dövlət administrasiyasının diqqətini əhalinin ehtiyaclarına cəlb etmək üçün əsas vasitə hesab edir. , və 65% bu xidmətləri dövlət vəsaitlərinə qənaətdə müəyyənedici amil adlandırır, yəni. vergi ödəyicilərinin pulları.

Almaniya.

Almaniyada “Elektron hökumət”in qurulması üzrə dövlət proqramı Avropada ən böyük proqramlardan biridir: onun təkcə federal səviyyədə həyata keçirilməsinin dəyəri bu gün 1,5 milyard avronu keçib. Bu proqramın strateji məqsədi 2000-ci ildə kansler Gerhard Schroeder tərəfindən tam və məcazi şəkildə ifadə edilmişdir: "Məlumatlar insanlar deyil, işləməlidir." Dövlət idarəetmə sisteminin elektronlaşdırılması prosesinin nəticəsi, xüsusən də büdcə vəsaitlərinə əhəmiyyətli qənaət oldu: təkcə 2006-cı ildə ölkədə idarəetmə aparatının saxlanması xərcləri təxminən 400 milyon avro azaldı.

Alman vətəndaşlarının və müəssisələrinin hökumət strukturlarına və xidmətlərinə onlayn çıxışını təmin edən əsas veb resurs portaldır (http://www.bund.de), hazırda 900 federal idarə, müəssisə və təşkilatla əlaqəli və 3 min mövzuda məlumatı cəmləşdirir. iqtisadi, sənaye, hüquq, tibb, təhsil və cəmiyyətin bir çox digər sahələri. Bu portala gündəlik daxil olanların sayı 60 minə çatır.Almaniya Federal Statistika İdarəsinin məlumatına görə, 2006-cı il ərzində alman şirkətlərinin 35%-i dövlət saytları və göstərdikləri xidmətlərdən istifadə edib, onların 84%-i bu yolla rəsmi formalar alıb. dövlət qeydiyyatı və maliyyə hesabatları, 74%-i arayış məlumatı və təşkilati-inzibati sənədlər üçün müraciət edib, 71%-i iqtisadi və hüquqi məsələlərlə bağlı müvafiq orqanlarla rəyi dəstəkləyib, 17%-i dövlət sifarişləri üzrə müxtəlif onlayn müsabiqələrdə iştirak edib.

BundOnline 2005 proqramı alman dövlətinin müasir informasiya texnologiyaları əsasında islahatının baş planının əsas elementi oldu.Bu proqram Almaniya hökumətinin 2005-ci ilə qədər İnternetdə mümkün olan maksimum sayda funksiya və xidmətlərin həyata keçirilməsi niyyətlərini əks etdirirdi. milli hakimiyyət orqanları, eləcə də bütün 16 federal dövlətin administrasiyaları ilə birlikdə regional və yerli səviyyələrdə elektron xidmətlərin həyata keçirilməsi yollarını axtarmalıdır. BundOnline proqramının bir hissəsi olaraq, inzibati strukturların bir-biri ilə (Administration-mit-Administration, A-A), özəl biznes şirkətləri ilə (Administration-mit-Business, A-B) və ölkənin adi vətəndaşları (Administration- mit-Staatsburger, A-S). Proqramın həyata keçirilməsinin birinci mərhələsində sırf məlumat xarakterli kimi təsnif edilə bilən xidmətlər həyata keçirilib. Onların arasında özəl müəssisələrin açılması şərtləri haqqında məlumat verən Federal İqtisadiyyat və Əmək Nazirliyinin (Bundesministerium fur Wirtschaft und Arbeit) veb-saytının xidmətləri və ya Federal Antiinhisar İdarəsinin (Bundeskartellamts) veb-saytına girişi təmin etmək olar. şirkətlərin birləşməsi və satın alınması haqqında məlumatlara.

Bununla belə, Almaniya federal hökumətinin veb-resurslarının sayı və çeşidi kifayət qədər sürətlə artdı və çox keçmədən onlara həm korporativ, həm də fərdi istifadəçilərə son dərəcə dəyərli və çox aktual xidmətlər təklif edənlər, məsələn, elektron formada şəxsiyyət vəsiqələrinin verilməsi, vergilərin doldurulması kimi xidmətlər daxil edildi. İnternet və ya onlayn biznes maliyyə hesabatı vasitəsilə qaytarır.

Alman vətəndaşları tərəfindən şəxsi sənədlərin verilməsinin ənənəvi proseduru bir şəxsin dövlət idarələrinə təkrar baş çəkmə ehtiyacını təmin edirdisə və bir qayda olaraq, üç və ya dörd həftəlik gözləmə tələb olunurdusa, onlayn rejimdə qeydiyyat proseduru həyata keçirilir. daha sadə və daha sürətli. İndi Federal Çap Evinin (Bundesdruckerei) xidməti vətəndaşlara İnternetdə istədikləri sənədi sifariş etmək imkanı verir: ərizə qeydiyyata alındıqdan dərhal sonra bu sənəd elektron formada yaradılır və onun uyğunluğu rəsmi təsdiq edildikdə, bir neçə gündən sonra sənədin tam rəsmiləşdirilmiş “kağız nüsxəsi” müvafiq inzibati qurumda öz sahibini gözləyəcəkdir. Federal Çap Evi bu xidməti yerli hakimiyyət orqanları bu xidmətdən istifadə etməyə hazır olduqlarını bildirən ölkənin bütün bölgələrinin və bölgələrinin sakinlərinə təqdim edir.

Cənubi Koreya.

Cənubi Koreya hökuməti “elektron demokratiya” modelini formalaşdırarkən əsas diqqəti əhalinin informasiya tələbatının ödənilməsinə, mədəniyyət və təhsil sistemində informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının tətbiqinə yönəldib. “Elektron demokratiyanın” uğurlu inkişafı Cənubi Koreya vətəndaşlarına öz əhəmiyyəti və dövlət və cəmiyyətin işlərinə real təsir imkanları ideyasını öyrənməyə imkan verdi. Koreya təcrübəsində mühüm və faydalı olan dövlətin elektron rabitənin inkişafı sahəsində apardığı mənalı və uzaqgörən siyasətidir. Bütün ölkə ərazisində vahid informasiya məkanının yaradılması dövlətin mövqeyini möhkəmləndirməklə yanaşı, demokratiyanın əsas prinsipini də praktikada tətbiq edir: hakimiyyətin mənbəyi və daşıyıcısı xalqdır.

Bu gün telefon modemi vasitəsilə internetə məhdudiyyətsiz trafik əldə etmək Cənubi Koreyalı istifadəçiyə ayda cəmi 5-7 dollara, xüsusi yüksəksürətli xəttə təxminən 20 dollara başa gəlir (istinad üçün: ölkədə orta əmək haqqı təxminən 1600 dollardır, və böyük şəhərlərdə 2000 dollara qədər). ). Və buna görə də təəccüblü deyil ki, şəbəkə məlumatı və xidmətləri istehlakçılarının ən yüksək faizi tələbə icmasının payına düşür (96,2%). İşçilər və adi mühəndis-texniki işçilər arasında müntəzəm İnternet istifadəçiləri nəzərəçarpacaq dərəcədə azdır (69%) və onların ən kiçik payı kəndlilər və balıqçılar (4,1%) təşkil edir. Cənubi Koreya Şəbəkəsinin auditoriyasının sosial tərkibi əvvəlcə onun həm tematik istiqamətini, həm də ölkənin elektron hökumətinin əsas funksiyalarını müəyyənləşdirdi. Bununla belə, son vaxtlar bu funksiyaların inkişafında yaşlı vətəndaşların, yəni əhalinin dövlət xidmətlərinin alınmasının asanlaşdırılmasına və sadələşdirilməsinə ən çox ehtiyacı olan hissəsinin tələbatlarının maksimum dərəcədə ödənilməsinə istiqamətlənmiş kurs özünü göstərir.

Professor Darrell West-in başçılıq etdiyi Braun Universitetinin ekspertləri hesab edirlər ki, Cənubi Koreyanın elektron hökumətinin hazırkı uğurları dövlət orqanlarının telekommunikasiyanın inkişafının stimullaşdırılmasına yönəlmiş güclü fəaliyyətinin təbii nəticəsidir. Bununla belə, müəyyən dərəcədə bu həm də Cənubi Koreya təbliğatının məziyyətidir, onun səyləri bütün dünyaya öz ölkələrinin on sənaye gücünə daxil olduğunu sübut etməyə və həmvətənlərinin diqqətini iqtisadi inkişafın həmin sahələrinə cəlb etməyə yönəlmişdir. hal-hazırda prioritet hesab olunur.Eyni zamanda, digər sənaye mövzularından fərqli olaraq, telekommunikasiya və informatika daha geniş kontekstdə şərh olunur - sənaye və texnoloji inkişafın istiqamətlərindən biri kimi nəinki, hətta bir o qədər də deyil, həm də daha geniş kontekstdə şərh olunur. gələcək cəmiyyətin əsas təməlləri, əsas meyar onun sivilizasiyası, ölkənin iqtisadi rəqabət qabiliyyətinin ən mühüm amilidir.

Onu da nəzərə almaq lazımdır ki, bu günə kimi elektron hökumət strukturlarının ən yüksək inkişaf səviyyəsinə çatmış ölkələr arasında federal struktura malik dövlətlər üstünlük təşkil edir. Digər səciyyəvi cəhət ondan ibarətdir ki, informasiya texnologiyalarının strukturunun xüsusiyyətlərinə görə dövlət hakimiyyətinin mərkəzləşdirilməsi problemi dünyanın istənilən yerində dövlətin geniş ərazisi və regionların parçalanması şəraitində həll edilə bilər. Üçüncü xüsusiyyət prosesdə iştirak edən ölkələrin mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanlarının işinin səmərəliliyini və əlçatanlığını təmin etmək üçün davamlı istəyidir. Eyni zamanda, informasiya texnologiyalarının ümumi mədəni məqsədlər üçün istifadəsi əsasən təhsil və inkişaf proqramları ilə məhdudlaşır. Və nəhayət, digər səciyyəvi cəhət inzibati idarəetmənin elektron texnologiyalarını ciddi şəkildə inkişaf etdirən dövlətlərin informasiyanın qloballaşması prosesində bərabərhüquqlu iştirakına imkan yaradan uyğun sistemin yaradılmasına diqqət yetirməsidir.

Nəticə

"Elektron Rusiya" federal hədəf proqramı (2002-2010) icra prosesində əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qalmışdır. İKT-nin tətbiqi və kütləvi yayılması yolu ilə iqtisadiyyatın, dövlət idarəçiliyinin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması sahəsində vəzifələrin həyata keçirilməsindən, vətəndaş cəmiyyətinin inkişafı üçün texnoloji ilkin şərtlərin yaradılmasından idarələrarası məlumat mübadiləsinin təşkili əsasında dövlət idarəçiliyinin keyfiyyətinin və səmərəliliyinin artırılması sahəsində qarşıya qoyulan vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün informasiya əldə etmək, informasiya texnologiyaları mütəxəssislərinin və ixtisaslı istifadəçilərin hazırlanmasının genişləndirilməsi və informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından səmərəli istifadənin təmin edilməsi dövlət orqanları, vətəndaşların konstitusiya hüquqlarını həyata keçirmək üçün məlumat əldə etmək imkanlarının genişləndirilməsi. Proqramın əsas istiqaməti elektron hökumətin qurulması idi.

Tədqiqat prosesində aşağıdakı problemlər müəyyən edilmişdir:

-qanunvericiliyin qeyri-kamilliyi, onun mürəkkəb olmamasında özünü göstərir;

rəqəmsal bölünmə;

Böyük coğrafi ərazi;

İnzibati islahatların və onların həyata keçirilməsi prosesini ləngidən “Elektron Rusiya” proqramının paralel gedişi, çünki koordinasiya çox vaxt aparır və onlar tez-tez bir-birini təkrarlayır;

Dövlət orqanlarında işçilərin təlimindən və proqram məhsullarının tətbiqindən tutmuş elektron məlumatın qorunmasına qədər elektron sənəd dövriyyəsindən istifadə;

Şöbə uyğunsuzluğu;

Dövlət məlumatlarının açıqlanması problemi dövlət idarəçiliyinin açıqlığı prinsipinin reallaşmasına imkan vermir;

Proqram üçün kifayət qədər maliyyə vəsaitinin olmaması;

İnformasiya təhlükəsizliyi və informasiyanın mühafizəsi;

Proqram və aparat sistemlərinin işlənib hazırlanmasında vahid yanaşmanın olmaması.

Son zamanlar texnoloji sıçrayış baş verib, lakin əhalinin müxtəlif qrupları və regionlar üçün informasiya və informasiya-kommunikasiya texnologiyalarına çıxışda qeyri-bərabərlik hələ də mövcuddur. Yaxud getdikcə daha çox cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafına mane olan amilə çevrilən “rəqəmsal uçurum”.

Hazırda demək olar ki, “Elektron Rusiya” proqramı hər bir regionun reallıqları nəzərə alınmaqla həyata keçirilir və onun əsasında özünün regional proqramları yaradılır. Ərizə tələb olunur inteqrasiya olunmuş yanaşma, əks halda belə çıxır ki, hər bir region İKT tətbiq edir, lakin onlar çox vaxt bir-biri ilə uyğun gəlmir.

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

  1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. 1997-ci il dekabrın 12-də ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir.
  2. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. 30 noyabr 1994-cü il tarixli 51-FZ nömrəli 1-ci hissə (30 dekabr 2004-cü il tarixli dəyişikliklərlə) və 26 yanvar 1996-cı il tarixli 14-FZ nömrəli 2-ci hissə (30 dekabr 2004-cü il tarixli dəyişikliklərlə).
  3. Məlumat Haqqında , İnformasiya Texnologiyaları və İnformasiyanın Mühafizəsi: 27 iyul 2006-cı il tarixli 149-FZ nömrəli Federal Qanun.
  4. Şəxsi məlumatlar haqqında: 27 iyul 2006-cı il tarixli 152-FZ nömrəli Federal Qanun.
  5. Elektron haqqında rəqəmsal imza: 10.01.2002-ci il tarixli Federal Qanun. № 1-FZ.
  6. Rabitə haqqında: 7 iyul 2003-cü il tarixli № 3 Federal Qanun. 126-FZ nömrəli (27 iyul 2006-cı il tarixli dəyişikliklərlə).
  7. Dillər haqqında Rusiya Federasiyasının xalqları: Rusiya Federasiyasının 25 oktyabr 1991-ci il tarixli № 3 Qanunu. 1807-1 nömrəli (24 iyul 1998-ci il, 11 dekabr 2002-ci il tarixli dəyişikliklər və əlavələrlə).
  8. Dövlət sirri haqqında: Rusiya Federasiyasının 21 iyul 1993-cü il tarixli № 3 Qanunu. 5485-1 nömrəli (22 avqust 2004-cü il tarixli dəyişikliklər və əlavələrlə).
  9. Ticarət sirləri haqqında: 29 iyul 2004-cü il tarixli, 98-FZ nömrəli Federal Qanun.
  10. Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması qaydası haqqında: 2 may 2006-cı il tarixli 59-FZ nömrəli Federal Qanun.
  11. Rusiya Federasiyasında arxiv işi haqqında: 22 oktyabr 2004-cü il tarixli № 3 Federal Qanunu. № 125-FZ.
  12. Haqqında ümumi prinsiplər Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatları: Rusiya Federasiyasının 6 oktyabr 2003-cü il tarixli № 3 Federal Qanunu. № 131-FZ.
  13. Dövlət haqqında Rusiya Federasiyasının dili: 1 iyun 2005-ci il tarixli № 3 Federal Qanunu. № 53-FZ.

Beləliklə, elektron hökumətin funksiyaları aşağıdakı kimi müəyyən edilir:

İnformasiyanın emalı, ötürülməsi və yayılmasının elektron vasitələrinə əsaslanan dövlət idarəçiliyinin təşkili, hakimiyyətin bütün qollarının dövlət orqanlarının bütün kateqoriyalardan olan vətəndaşlara (pensiyaçılar, fəhlələr, iş adamları, dövlət qulluqçuları və s.) xidmətlərinin göstərilməsi. elektron vasitələrlə, məlumat verir

Dövlət orqanlarının işi ilə bağlı vətəndaşların eyni vasitələrindən istifadə edirəm;

Dövlət idarəçiliyində informasiya texnologiyaları;

İnternetdə vəziyyət;

İnformasiya və telekommunikasiya texnologiyalarından istifadə etməklə dövlət orqanları ilə cəmiyyət arasında informasiya qarşılıqlı əlaqəsini ifadə edən metafora;

Hökumətin informasiya texnologiyalarının bir növ korporativ istifadəçisi kimi çıxış etdiyi hökumət və hökumət təşkilatları üçün çevrilmiş elektron biznes ideyaları;

Əsas funksiyaları olan avtomatlaşdırılmış dövlət xidmətləri; vətəndaşların bütün zəruri dövlət məlumatlarına sərbəst çıxışının təmin edilməsi, vergilərin yığılması, nəqliyyat vasitələrinin və patentlərin qeydiyyata alınması, zəruri məlumatların verilməsi, müqavilələrin bağlanması və dövlət aparatı üçün zəruri olan material və avadanlıqların təchizatının rəsmiləşdirilməsi;

Dövlət orqanlarında yeni texnologiyalardan, o cümlədən internet texnologiyalarından istifadə.

Elektron hökumət texnologiyalarının tətbiqi vergi ödəyicilərinin dövlət aparatının saxlanması və maliyyələşdirilməsi üçün xərclərinin azalmasına və vəsaitlərinə qənaət edilməsinə, dövlət orqanlarının fəaliyyətində aşkarlığın və şəffaflığın artmasına səbəb ola bilər.

Elektron hökumət, digər məsələlərlə yanaşı, səlahiyyətlərin üç əsas problemini həll etməyə imkan verir: elektron sənəd dövriyyəsinin tətbiqi, bürokratik gecikmələri azaldacaq və qərarların qəbulunu sürətləndirəcək; dövlət və bələdiyyə idarəçiliyini daha şəffaf etmək, hakimiyyəti bürokratikləşdirmək və onu daha da yaxınlaşdırmaq. vətəndaşlar.

Elektron hökumət vətəndaşlara öz fikirlərini internet texnologiyaları vasitəsilə ifadə etmək imkanı verməklə onlara ölkənin həyatına təsir etmək üçün daha geniş imkanlar yaradır. Eyni zamanda, internet dövlət orqanlarına istehlakçıya maksimum uyğunlaşdırılmış yeni xidmətlər təqdim etməklə öz əhəmiyyətini və təsirini artırmağa imkan verir. Qeyd etmək vacibdir ki, e-hökumət mövcud proseslərin avtomatlaşdırılması, oflayn fəaliyyətlərin elektron formada təkrarlanması deyil, səmərəliliyin artırılmasına yönəlmiş yeni proseslərin və “idarə olunanlar və idarə edənlər” arasında yeni münasibətlərin yaradılmasıdır. bütövlükdə dövlətin.

Beləliklə, e-hökumət yeni dövlət idarəetmə sisteminin konsepsiyası, cəmiyyətin genişmiqyaslı informasiya transformasiyasının elementidir. Qanunvericilik bazasının, təhsil prioritetlərinin, büdcənin formalaşması və xərclənməsi prinsiplərinin, ekoloji təlimatların dəyişdirilməsi, dövlət və ictimai strukturların prioritet səlahiyyət sahələrinin yenidən bölüşdürülməsi, iqtisadiyyatda diqqətin dəyişdirilməsi, dəyər strukturlarının yenilənməsi və genişləndirilməsi, iqtisadiyyatda diqqətin dəyişdirilməsi, yeniləşdirilməsi və cəmiyyətin dəyər paradiqmalarının genişləndirilməsi - bütün bunlar cəmiyyət həyatının bir çox digər komponentləri ilə birlikdə elektron hökumət prinsiplərinin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi əsasında dövlət idarəçiliyinin reinjinirinqi üçün əsasdır.

Ölkədə elektron hökumətin tətbiqi hakimiyyətlə əhali arasında münasibətləri uyğunlaşdırır, hakimiyyətdən narazılığı azaldır, bütün cəmiyyətin və hakimiyyətin konstruktiv elektron dialoqu sayəsində siyasi qarşıdurmanı yumşaldır. Nəticədə, cəmiyyətin bütün struktur və institutlarının: dövlət qulluqçularının, biznesin, fəal vətəndaşların, təhsil və tədqiqat institutları, ictimai qruplar, vətəndaş təşkilatları.

2. Elektron hökumətin üç mərhələsi

Elektron hökumətin tətbiqi prosesində adətən üç mərhələ var.

Mərhələ 1 ( təbliğat). Bu mərhələdə İKT alətləri genişlənir və vətəndaşların, təşkilatların və müəssisələrin dövlət məlumatlarına daha sürətli və daha məqsədyönlü çıxışını təmin edir. Bu mərhələnin həyata keçirilməsi üçün hakimiyyət orqanları qanunvericilik və digər hüquqi aktları, zəruri sənədlərin formalarını, statistik və iqtisadi məlumatları özündə əks etdirən öz internet saytlarını yaradırlar. Bu mərhələnin əsas elementi informasiyanın yenilənməsinin sürəti və bütün dövlət informasiya resurslarını birləşdirən və onlara “bir pəncərədən” çıxışı təmin edən hökumət veb portalının mövcudluğudur. Belarusda bu mərhələ faktiki olaraq hökumətin, nazirliklərin, icra komitələrinin və digər orqanların internet saytları ilə tamamlanan prezidentin internet saytı tərəfindən həyata keçirilir.

Mərhələ 2 ( onlayn əməliyyatlar). İkinci mərhələdə dövlət xidmətləri (daşınmaz əmlakın və torpaq sahələrinin qeydiyyatı, vergi bəyannamələrinin doldurulması, icazələrin alınması üçün ərizələrin verilməsi) onlayn rejimdə həyata keçirilir. Bu mərhələyə keçid bürokratik və əmək tutumlu prosedurları optimallaşdırmağa imkan verir, korrupsiyanın miqyasını azaldır (məmurla virtual təmas onun rüşvət tələb etmək qabiliyyətini azaldır). Bu mərhələnin həyata keçirilməsi səlahiyyətli orqanlara “bir pəncərə” (yuxarıda qeyd olunan hökumət portalı) vasitəsilə 24 saat, həftənin 7 günü əhaliyə və firmalara elektron formada (e-xidmətlər) xidmət göstərməyə imkan verir.

Mərhələ 3 ( iştirak). Üçüncü mərhələdə cəmiyyətin dövlət idarəçiliyində iştirakı hökumətin bütün səviyyələrində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanmasının bütün dövrü ərzində vətəndaşlar və firmalar arasında siyasətçilər və məmurlarla interaktiv qarşılıqlı əlaqəni təmin etməklə təmin edilir. O, normativ və qanunvericilik aktlarının layihələrinin müzakirə olunduğu, təkliflərin toplandığı veb-forumların köməyi ilə həyata keçirilir. Bu yaxınlarda Belarusun dövlət ideologiyası məsələlərinə həsr olunmuş veb-forumun tipik nümunəsi Belarusda təşkil edilmişdir.

3. İlk On Elektron Hökumət Fəaliyyəti

1. Hökumətin bütün iclaslarını sistemli şəkildə elan edin. Vaxtı, yeri, gündəliyi hesabat vermək, vətəndaşların təkliflər vermək, prosesdə iştirak etmək və ya müşahidə etmək imkanları haqqında məlumat vermək.

2. Veb-saytın ana səhifəsində “demokratiya düyməsi”ni yerləşdirin ki, bu da istifadəçiyə dövlət qurumlarının və təşkilatlarının, əsas dövlət məmurlarının məqsəd və missiyası, əsas qanunlara keçidlər, büdcə təfərrüatları və digər hökumət orqanları haqqında xüsusi bölməni açır. məsuliyyət haqqında məlumat. Vətəndaşların bir qurumun siyasətinə ən effektiv şəkildə necə təsir göstərə biləcəyi haqqında məlumat dərc edin. O, milli/yerli parlamentin müvafiq komitələri və orqanları ilə əlaqələri ehtiva edə bilər.

ES təşəbbüslərinin həyata keçirilməsi vahid ES arxitekturasının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi əsasında bu təşəbbüslərin planlaşdırılması və həyata keçirilməsinə strukturlaşdırılmış, sistemli yanaşmalardan istifadə etməklə təmin ediləcək.

Vahid ES arxitekturası (bundan sonra EA) ES-nin bütün elementləri arasındakı əlaqəni əks etdirən strukturdur və müxtəlif nazirliklərin və idarələrin İKT-dən istifadə ehtiyaclarını müəyyən etməyə və sistemləşdirməyə, mövcud ehtiyatları azaltmaq imkanına, həmçinin İKT-yə sərmayə üçün homogen istəklərinin olduğu istiqamətləri müəyyən etmək.

ES-nin vahid arxitekturası dövlət idarəçiliyi proseslərinin və strukturlarının istinad modeli olmaqla həyata keçirilən İKT layihələrinin və tədbirlərinin metodoloji əsasını təşkil edir. Bu imkanda EA aşağıdakıları təmin etmək niyyətindədir:

fərdi layihələrin məqsədlərinin düzgünlüyünə dəstək,

layihələrin öz aralarında əlaqələndirilməsi,

fərdi layihələrin effektivliyinin qiymətləndirilməsi,

işlərin təkrarlanmasının aradan qaldırılması ilə vəsaitlərin istifadəsinin optimallaşdırılması,

investisiya perspektivli texnologiyalar və uyğun sistemlər.

EA-nın əsas rolu idarələrarası layihələrin nümunəsində aydın şəkildə özünü göstərir, burada EA vahid "çərçivə" kimi çıxış edir və bu, həm layihənin qiymətləndirilməsi meyarları toplusu, həm də seçilməsi, həyata keçirilməsi üçün məcburi tənzimləyici və metodoloji vasitələrdən biri kimi istifadə olunur. və layihələrin effektivliyinin monitorinqi.

EA hökumətlərin və ayrı-ayrı agentliklərin nə etdikləri, necə işlədikləri və İKT-nin bunu etmək üçün lazım olan dəstəyi necə təmin etdiyinə dair vahid baxışdır. Belə sistemli yanaşma olmadan elektron hökumət təşəbbüsünün həyata keçirilməsi istər-istəməz çoxlu sayda problem və səmərəsiz xərclərlə müşayiət olunacaq.

EA-nın ümumi strukturu ehtiyacların həyata keçirilməsi tələbləri ilə əlaqəli üç memarlıq təbəqəsindən ibarətdir (Şəkil 13):

fəaliyyət arxitekturası;

sistem arxitekturası;

texniki memarlıq,

eləcə də əvvəlki üç təbəqənin hər birində öz əksini tapmış iki “vasitəsilə” memarlıq komponenti:

işin davamlılığı və təhlükəsizlik arxitekturası;

performans (səmərəlilik) arxitekturası.

Fəaliyyətin arxitekturası dövlət və yerli hakimiyyət orqanlarının funksiyaları və bu funksiyaların həyata keçirilməsi prosesləri baxımından fəaliyyətinin təsviri modelinə əsaslanmalıdır. Bu model dövlət orqanlarının qarşılıqlı öhdəliklərini, habelə onların vətəndaşlar və biznes strukturları qarşısında öhdəliklərini təsvir etməlidir.

Sistemin arxitekturası dövlət və yerli hökumətlər tərəfindən təklif olunan xidmətlər ilə tətbiq səviyyəsinin İKT-lərindən istifadə edərək bu xidmətləri dəstəkləyən proqram memarlıq komponentləri arasında əsas əlaqələri əks etdirir. Burada dövlət funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən dövlət və yerli hakimiyyət orqanlarının informasiya sistemlərinin inkişafı üçün standartlar və tövsiyələr, habelə bir çox şöbələr tərəfindən mərkəzləşdirilmiş və ya təkrar istifadə edilməli olan ES-nin əsas komponentləri və elementləri var: ES portalı, sertifikatlaşdırma mərkəzi , milli identifikasiya sistemi.

Texniki arxitektura sistem arxitekturasının tətbiqi komponentlərinin bir-biri ilə, məlumat mənbələri və informasiya sistemlərinin istifadəçiləri ilə qarşılıqlı əlaqəsini təşkil etmək vasitəsi kimi əsas informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının imkanlarını əks etdirir. Bu arxitektura dövlətdə, rabitədə, texnoloji standartlarda və protokollarda istifadə olunan avadanlıq və proqram təminatı üçün standartlar və tövsiyələri, habelə dövlət informasiya sistemlərindən verilənlərin təsviri və standartlaşdırılması metodologiyasını və metaməlumat standartını ehtiva edir.

İşin davamlılığı və təhlükəsizlik arxitekturası müəyyən edilmiş parametr dəyərləri ilə orqanların və ES sistemlərinin fəaliyyətinin davamlılığını təmin etmək və informasiya təhlükəsizliyini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş tədbirlər və alətlər kompleksinin memarlıq səviyyəsində həyata keçirilməsini və nəzarətini planlaşdırmaq, dəstəkləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. .

Şəkil 13. Vahid ES arxitekturası.

ES və onun komponentlərinin performans (səmərəlilik) arxitekturası fərdi informasiya sistemləri və biznes proseslərindən tutmuş əsas fəaliyyət nəticələrinə və onların bütün şaquli istiqamətləri üzrə ES komponentlərinin performansını, effektivliyini və səmərəliliyini qiymətləndirmək üçün balanslaşdırılmış bal kartları və ümumi ölçülər sistemidir. strateji təsirlər (nəticələr).

ES infrastrukturunun əsas komponentlərinə aşağıdakılar daxildir (Şəkil 14):

Şəkil 14. Ümumi sxem EP infrastrukturu.

  • 1. Vətəndaşlara və biznes strukturlarına interaktiv xidmətlər göstərməyə yönəlmiş departament məlumat sistemlərinə vahid giriş nöqtəsinin həyata keçirilməsini təmin edən ES portalı.
  • 2. Təhlükəsiz informasiya mübadiləsinin, departamentin informasiya sistemləri tərəfindən göstərilən xidmətlərə icazəli çıxışın, habelə elektron sənədlərin müəllifliyinin təsdiqinin təmin edilməsi üçün əsas olan açıq açar infrastrukturunun tərkib hissəsi olan sertifikatlaşdırma mərkəzi.
  • 3. Qarşılıqlı təsir subyektlərini müəyyən etməyə imkan verən milli identifikasiya sistemi.
  • 4. Tək qorunur nəqliyyat mühiti, daxili informasiya sistemlərinin işləməsini və qarşılıqlı əlaqəsini və ictimai telekommunikasiyalara təhlükəsiz çıxışı təmin edir.
  • 5. Şöbələrin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının informasiya sistemləri - elektron xidmətlərin provayderləri.

EP portalı

Hökumətin vətəndaşlar və biznes strukturları ilə qarşılıqlı əlaqəsi bütün elektron xidmətlərə “vahid çıxış nöqtəsini” təmsil edən ES portalı vasitəsilə təşkil edilməlidir. və dövlət orqanlarının ictimai informasiya ehtiyatları.

İlkin olaraq, vətəndaşlara və təşkilatlara dövlət orqanları ilə əlaqə saxlayarkən doldurulması tələb olunan bütün sənədlərin (formaların) nümunələrini, onların doldurulması və çapı üçün təlimatları, axtarış mexanizmlərini əldə etməyə imkan verən elektron xidmətlər kompleksini müəyyən etmək lazımdır. müəyyən edilmiş meyarlara uyğun sənədlər və tam mətn axtarışı. Bu yanaşma ofislərə elektron sənədlərin formalarını əvvəlcədən standartlaşdırmağa, onların xarici görünüşünü və sahə strukturunu elə dizayn etməyə imkan verəcək ki, terminal ekranında düzgün göstərilsin.

İstifadəçilərin autentifikasiyası və fərdiləşdirilməsi vasitələrini inkişaf etdirmək, bütün mövcud rabitə vasitələrindən (İnternet, elektron poçt, WAP mobil protokolu və s.) istifadə etməklə informasiya ehtiyatlarına və ES xidmətlərinə çıxışı təmin etmək lazımdır.

Maliyyə əməliyyatları üçün Qazaxıstan Respublikasının ödəniş sistemi ilə qarşılıqlı əlaqəni təşkil etmək lazımdır.

Seçilmiş strategiyaya və prioritetlərə uyğun olaraq həyata keçirilməsi müxtəlif şöbələrin informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsini tələb edən elektron xidmətlər nəzərə alınmaqla ES xidmətlərinin ardıcıl işə salınması təmin edilməlidir.

Müxtəlif şöbələrin müxtəlif xidmətlərinin və informasiya sistemlərinin inteqrasiyası və qarşılıqlı əlaqəsi həm veb-xidmətlər vasitəsilə, həm də mesajların marşrutlaşdırma funksiyaları vasitəsilə həyata keçirilə bilər.

Müxtəlif şöbələrin informasiya sistemləri arasında mesajların yönləndirilməsi, habelə informasiya sistemlərinin uyğunluğunu təmin etmək məqsədilə bu mesajların müvafiq XML sxemləri əsasında transformasiyası funksiyaları portal və informasiya sistemləri arasında interfeys olan Hökumət Şlüzü vasitəsilə təmin edilməlidir. şöbələrinin və yerli hakimiyyət orqanlarının.

Belə bir interfeysin əsas komponentləri bunlardır:

Standart İnternet protokollarına əsaslanan mesajların zəmanətli çatdırılması, çevrilməsi və yönləndirilməsi üçün mühit.

ES portalı və departament informasiya sistemləri arasında informasiya qarşılıqlı əlaqəsini təsvir etmək və təşkil etmək vasitəsi kimi xidmət edən kommunikativ XML formatı. Eyni zamanda, verilənlər hələ də tətbiq sistemlərində və verilənlər bazalarında öz daxili formatında saxlanıla bilər, lakin onu başqa proqrama ötürmək lazım gələrsə, bütün sistemlər tərəfindən başa düşülən ara format kimi XML formatına çevriləcəkdir.

O, şöbə informasiya sistemlərində saxlanılan məlumatların tərkibini və xassələrini və onlara daxil olmaq üsullarını təsvir edən metaməlumatlar bazasına əsaslanmalıdır. İnformasiya axtarışının səmərəliliyini təmin edən metaməlumatlar (portalda), yarımstrukturlaşdırılmış məlumatların (sənədlərin) təsviri, elektron sənədlərin qeydləri ilə arxivlərin yaradılması.

Artıq dizayn mərhələsində olan kommunikativ XML formatının istifadəsi departament məlumat sistemlərinin tərtibatçılarına müəyyən dərəcədə departament məlumatlarının xassələrini sistemləşdirməyə, unifikasiya etməyə və standartlaşdırmağa imkan verəcəkdir.

Mühəndislik və Texnologiyalar Reyestrində departament informasiya sistemlərinin təsviri əsasında kommunikativ XML-formatının davamlı dəstəklənməsi və inkişafı funksiyaları informasiyalaşdırma sahəsində milli operator “Milli İnformasiya Texnologiyaları” QSC-yə həvalə edilsin.

ES infrastruktur elementlərinin formalaşma tempi və hazırlığı nəzərə alınmaqla portalın inkişafı təkamül prosesidir. Onun həyata keçirilməsi mərhələlərlə həyata keçirilməlidir.

ES portalını həyata keçirmək üçün yuxarıda təsvir edilən funksiyaların əksəriyyətini həyata keçirən standart, sazlanmış proqram təminatı almaq məsləhətdir.

Doğrulama Mərkəzi

Sertifikatlaşdırma mərkəzi elektron rəqəmsal imzanın açıq açarının uyğunluğunun təsdiqini təmin edən ES portalında istifadəçinin autentifikasiyası prosedurlarını dəstəkləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. isi elektron rəqəmsal imzanın qapalı açarına, habelə portal istifadəçisinin qeydiyyat şəhadətnaməsinin həqiqiliyini təsdiq etmək üçün. Sertifikatlaşdırma Mərkəzinə müraciət yalnız istifadəçi ona giriş hüququnun təsdiqini tələb edən xidmətə daxil olduqda baş verir. İlk girişdən sonra portal istifadəçisi tərəfindən bu sessiyada yaradılan elektron sənədlər avtomatik olaraq onun elektron rəqəmsal imzası ilə imzalanır və hüquqi status alır.

Sertifikatlaşdırma Mərkəzinin vəzifəsi həm də Qazaxıstan Respublikasının dövlət orqanları arasında təhlükəsiz elektron sənəd dövriyyəsini təmin etməkdir.

İş prosesində imzalanmış elektron sənədlər Qazaxıstan Respublikasının 7 yanvar 2003-cü il tarixli 370-II nömrəli "Elektron sənəd və elektron rəqəmsal imza haqqında" Qanununa uyğun olaraq hüquqi status alır.

Sertifikatlaşdırma Mərkəzinin işi açıq açar infrastrukturuna əsaslanmalıdır ki, onun yaradılması və tam istifadəsi hökumətə informasiya təhlükəsizliyinin yüksək səviyyəsini təmin etməyə, vətəndaşların dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə konfidensiallığa dair konstitusiya hüquqlarına riayət olunmasını təmin etməyə imkan verəcəkdir. dövlət, hüquqlar kommersiya strukturları elektron dövlət xidmətlərinin istehlakçı dairəsinin genişlənməsinə səbəb olacaq kommersiya sirrinin mühafizəsi üzrə.

İstifadəçinin autentifikasiyası texnologiyası smart kartlar kimi saxtalaşdırma/replikasiya imkanlarını istisna edən əsas məlumatların daşıyıcısı kimi ixtisaslaşmış şəxsi cihazların istifadəsinə imkan verməlidir. Cihazın xüsusi seçimi mühəndislik dizayn mərhələsində müəyyən edilməlidir.

Şəxsi uçotun aparılmasının vacib vəzifəsi elektron daşıyıcıdakı əsas məlumatların müəyyən bir şəxsə məxsus olub olmadığını müəyyən etməkdir. Burada həll yolu biometrik göstəricilərin (barmaq izləri, iris nümunəsi və s.) ölçülməsinə əsaslanan identifikasiya üsullarından istifadə ola bilər.

Milli identifikasiya sistemi

ES-nin əsas funksional komponentlərindən biri informasiya mübadiləsi subyektlərinin müəyyən edilməsi prosedurlarını təmin edən milli identifikasiya sistemidir.

Hazırda fiziki və hüquqi şəxslərin qeydiyyatı və şəxsiyyətinin müəyyənləşdirilməsi idarə səviyyəsində həyata keçirilir. Müxtəlif identifikasiya nömrələrinin, məsələn, sosial fərdi kod (SIC), vergi ödəyicisinin qeydiyyat nömrəsi (TRN) və digərlərinin mövcudluğu informasiya sistemlərinin inteqrasiyasını çətinləşdirir. ES konsepsiyası vahid identifikasiya nömrəsini tələb edir. Həll yolu keçid mərhələsində əlavə atribut kimi idarə identifikasiya nömrələrinə malik fiziki və hüquqi şəxslərin vahid reyestrlərinin yaradılmasıdır.

Fərdi identifikasiya nömrəsi doğumun qeydə alındığı və ya Qazaxıstan Respublikasının vətəndaşlığını qəbul etdiyi andan, keçid mərhələsində isə şəxsiyyət vəsiqəsi verilərkən verilməlidir. Eyniləşdirmə nömrəsi insanın həyatı boyu aldığı bütün sənədlərdə təsbit edilməli və istifadə edilməlidir. haqqında məlumatların inteqrasiyasını təmin etməlidir fərdi müxtəlif informasiya sistemlərindən və aşağıdakı tələblərə cavab verir: vətəndaşın həyatı boyu dəyişməzlik, minimum mümkün uzunluq, səs-küy toxunulmazlığı, mərkəzləşdirilməmiş rejimdə avtomatik formalaşma imkanı.

Dövlət tərəfindən vətəndaşlara və biznes strukturlarına göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi məqsədilə elektron rəqəmsal imzanın açıq açarının qeydiyyat şəhadətnaməsini özündə əks etdirən mikroprosessorlu elektron texnologiyalara əsaslanan şəxsiyyət vəsiqələrinin tətbiqi ilə bağlı tədbirlər hazırlamaq lazımdır. ES portalında autentifikasiya proseduru. Bundan əlavə, belə şəxsiyyət vəsiqələrində əlavə şəxsi məlumatlar (sürücülük vəsiqəsi, tibbi və ödəniş kartları və s.) ola bilər və gələcəkdə elektron hökumət infrastrukturunun mühüm elementinə çevrilməlidir.

Vahid fərdiləşdirilmiş uçotun həyata keçirilməsi “Şəxslər” SDB-nin formalaşdırılması yolu ilə həyata keçiriləcək.

“Hüquqi Şəxslər” SDB hüquqi şəxslərin vahid uçotunu təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur və vergi ödəyicilərinin reyestri, statistika orqanlarının hüquqi şəxslərin reyestri, Nazirliyin reyestri kimi hüquqi şəxslərin idarə reyestrlərinin inteqrasiyasını təmin etməlidir. Ədalət. Bu məlumat bazasının tətbiqi hüquqi şəxslərin vahid mərkəzləşdirilmiş qeydiyyatını təmin etməlidir.

ŞDB “Ünvan Reyestri” Milli İnformasiya İnfrastrukturunun informasiya sistemləri və proqram təminatı üçün yeganə ünvan məlumat mənbəyi kimi xidmət etməlidir. Bu reyestrdə bütün yaşayış məntəqələri, küçələr, tikililər, mənzillər və digər daşınmaz əmlak obyektləri haqqında toponimik və geonimik məlumatlar olmalıdır. Ünvan reyestrində ünvan məlumatlarının statusunda baş verən dəyişikliklər də (yaşayış məntəqələrinin, küçələrin adlarının dəyişdirilməsi, toponimlərin və genonimlərin qüvvəyə minməsi və ya ləğv edilməsi) qeydə alınır. O, informasiya məkanının bütün iştirakçıları üçün ünvanların vahid normativ və arayış məlumatlarına əsaslanmalıdır.

Dövlət orqanlarının vahid nəqliyyat mühiti

Hazırda dövlət qurumları öz informasiya-kommunikasiya sistemlərini (İKS) müstəqil və bir-birindən təcrid olunmuş şəkildə qurur, yalnız öz ehtiyaclarına diqqət yetirirlər.

Xüsusilə, inteqrasiya olunmuş paylanmış çoxsəviyyəli sistemlərin (vergi və gömrük inzibatçılığı, xəzinədarlıq və pensiya sistemləri) tətbiqi zamanı dövlət orqanları üçün vahid nəqliyyat mühitinin olmaması korporativ kommunikasiya şəbəkələrinin yaradılmasına səbəb olmuşdur. Bu yanaşma ilə, əhəmiyyətli maliyyə dağılımı var və maddi resurslar, vahid təhlükəsizlik siyasəti yoxdur, dövlətin inzibati-ərazi strukturunun istənilən səviyyəsində idarələrarası qarşılıqlı əlaqənin təşkili problemlidir.

Problemin həlli müasir texnologiyalara əsaslanan telekommunikasiya operatorlarının iştirakı ilə dövlət orqanlarının vahid multiservisli təhlükəsiz nəqliyyat mühitinin (bundan sonra - UTS GO RK) yaradılmasıdır ki, bu da:

  • - informasiyanın mühafizəsi və təhlükəsizliyinin vahid siyasətini təşkil etmək;
  • - dövlət orqanlarının mövcud və inkişaf etmiş idarə informasiya sistemlərini birləşdirmək;
  • - virtual şəxsi şəbəkələr yaratmaq;
  • - dövlət orqanlarının idarə şəbəkələrinin və idarələrarası məlumat mübadiləsi şəbəkəsinin istismar xərclərinin azaldılması.

Müasir texniki həllər əsasında UTS GO RK-nin yaradılması, heterojen trafikin (video, səs, məlumat) ötürülməsi üçün zəmanətli xidmət xidmətlərinin göstərilməsi ilə etibarlı ictimai təhlükəsiz məlumat ötürülməsi şəbəkəsinin təşkilini təmin etməlidir. müasir məlumat ötürmə texnologiyaları.

Şöbələrin və yerli hakimiyyət orqanlarının informasiya sistemləri

Departamentin informasiya sistemləri konkret şöbənin funksional məqsədi ilə bağlı işinin xüsusiyyətlərini əks etdirir. Hal-hazırdaşöbələrin informasiyalaşdırılması əsasən daxili biznes proseslərinin avtomatlaşdırılmasına yönəlib. Bu konsepsiyaya uyğun olaraq, vətəndaşlara və biznes strukturlarına elektron xidmətlərin göstərilməsi nəzərə alınmaqla, idarə informasiya sistemlərinin arxitekturasına yenidən baxılmalı və əlavələr edilməlidir. Bu müddəanın yerinə yetirilməsi üçün hər bir şöbə özünün sənayenin informasiyalaşdırılması proqramını qəbul etməlidir.

Departament informasiya sistemləri çərçivəsində müstəqil məlumat bazalarının məcmusunu təşkil edən “Qazaxıstanın ehtiyatları” məlumat bazasının komponentləri formalaşır, məsələn: təbii və mineral ehtiyatlar və yerin təki, milli neft və qaz məlumat bankı, kitabxana fondları, və s.

Daşınmaz əmlak reyestri “Qazaxıstanın Resursları” məlumat bazasının tərkib hissəsidir və o, Qazaxıstan Respublikasının ərazisindəki bütün daşınmaz əmlak obyektləri, o cümlədən binalar, tikililər, mənzillər haqqında vahid təhlükəsiz məlumat mənbəyidir.

Torpaq kadastrı torpaq sahələri haqqında uçot məlumatlarını saxlamaq üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Elektron xidmətləri həyata keçirən şöbə informasiya sistemləri vahid ES arxitekturasına uyğun olaraq müstəqil şəkildə hazırlanmalıdır.

Konsepsiya çərçivəsində əsas xidmət təminatçıları yaşayış yeri üzrə qeydiyyat, kommunal xərclərin ödənilməsi və s. kimi xidmətləri göstərən yerli hakimiyyət orqanlarının informasiya sistemləridir.

Yerli səviyyədə elektron xidmətləri həyata keçirən informasiya sistemləri mərkəzləşdirilmiş qaydada hazırlanır, pilot ərazilərdə sınaqdan keçirilir və regionlarda təkrarlanır.

“Dövlət-hökumət” sektorunun xidmətləri vahid elektron sənəd dövriyyəsi sistemi, dövlət orqanlarının inzibati-təsərrüfat fəaliyyətinin informasiya təminatının standart sistemi kimi inteqrasiya olunmuş informasiya sistemləri ilə həyata keçirilir. Həmçinin burada respublika büdcəsinin formalaşdırılması üçün informasiya sistemi və Qazaxıstan Respublikasının İqtisadiyyat və Büdcə Planlaşdırılması Nazirliyinin dövlət idarəçiliyinin Situasiya sistemi, Nazirliyin xəzinədarlığının vahid informasiya sistemi kimi idarə sistemlərini qeyd etmək olar. Qazaxıstan Respublikasının Maliyyə Nazirliyi, Qazaxıstan Respublikası Dövlət Satınalmaları Agentliyinin həyata keçirilən elektron dövlət satınalmaları sistemi və s.

Redaktor seçimi

© 2022 youmebox.ru -- Biznes haqqında - Faydalı bilik portalı