Sosial və dövlət idarəçiliyinin müqayisəsi. Dövlət idarəçiliyi konsepsiyası
Son zamanlar dövlət və onun institutları ətrafında formalaşan ictimai rəy çox ziddiyyətlidir. Lakin onun dövlət idarəçiliyi sisteminə münasibəti siyasi elitanın və ya hər hansı sosial qrupların iradəsi ilə yaranan və yaşayan müəyyən bir fenomen kimi dəyişməz olaraq qalır. Təəssüf ki, çox vaxt diqqətdən kənarda qalan odur ki, dövlət institutları öz məntiqi ilə, obyektiv qanunlar çərçivəsində inkişaf edir və buna görə də onlar elmi təhlilin predmeti ola bilirlər və olmalıdırlar, ilk növbədə dövlət idarəçiliyi nəzəriyyəsi nöqteyi-nəzərindən. . Qərbdə buna inzibati elm də deyirlər. Ölkəmizdə idarəetmə biliklərinin bu nisbətən yeni sahəsi daha çox dövlət idarəetmə sistemi kimi tanınır.
Nəzarət- həm onun tərkib elementlərinin öz aralarında, həm də sistemin özünün xarici mühitlə koordinasiyası, təşkili və tənzimlənməsi yolu ilə onun sağ qalmasına yönəlmiş funksiyası. Daha konkret bir versiyada idarəetmə idarə olunan sistemdə elementlərin təşkili, əlaqələndirilməsi və nizamlanması üçün idarəetmə subyekti tərəfindən nəzarət tədbirlərinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesi kimi nəzərdən keçirilə bilər. Nəzarət hərəkəti, qarşıya qoyulmuş nəzarət məqsədinə çatmağa yönəlmiş idarəetmə obyektinə təsirdir. Nəzarət tədbirlərinin inkişafı zəruri məlumatların toplanması, emalı, ötürülməsi və qərarların qəbul edilməsini əhatə edir. əsas məqsəd idarəetmə– idarəetmə obyektinin yaşaması və inkişafının təmin edilməsi.
İdarəetmənin əsas növləri.
1. Prioritet idarəetmə vasitələrinin bölgüsü əsasında idarəetmənin təsnifatı:
Komandanlıq və nəzarətin idarə edilməsi;
İqtisadiyyatın idarə edilməsi;
Texnokratik idarəetmə (avadanlığın və texnologiyaların cəlb edilməsi).
2. Bazarın rolunun dərk edilməsi meyarına görə:
Planlaşdırma və direktiv;
marketinq;
Proqram təminatlı.
3. İdarəetmədə rəsmiləşmə dərəcəsinə görə:
Tənzimlənən, çevik deyil;
Tənzimləyici;
Sosial tənzimlənən idarəetmə;
İnzibati idarəetmə.
4. İdarəetmənin şəxsi amilinin nəzərə alınması meyarına görə:
Avtokratik idarəetmə;
Kollegial idarəetmə;
Liberal idarəetmə.
5. İdarəetmənin təşkilində prioritetlərə görə:
Funksional və istehsalın idarə edilməsi;
Nəticəyə əsaslanan idarəetmə;
Proqram-hədəf nəzarəti.
6. Elm dərəcəsinə görə:
Empirik idarəetmə;
praqmatik idarəetmə;
Elmi-konseptual idarəetmə.
Dövlət idarəetməsi cəmiyyətin dövlət institutlarının, normalarının, dövlət hakimiyyəti və aparatının köməyi ilə idarə olunmasıdır.
İdarəetmə təhlilinə sistem yanaşmasının əsas aspektləri:
1. Tarixi;
2. İdarəetmənin mədəni və tarixi modelləri;
3. Cəmiyyətin həyat sahələrinə görə;
4. Şirkətdaxili idarəetmə; müəssisənin idarə edilməsi;
5. Fərdi səviyyədə idarəetmə struktur bölmələri müəssisələr.
6. Seçilmiş növlər və idarəetmə sahələri.
7. İdarəetmə obyektlərinin özünütənzimləməsi və idarəetmədə subyektlərin özünütənzimləməsi.
Nəzarətin əsas qanunları:
1. İnformasiya və nizam-intizam qanunu.
2. Mütənasiblik və tərkib qanunu.
3. Davamlı inkişaf qanunu.
4. Özünü qoruma qanunu.
5. Vəhdət qanunu, bütövlük və hissələr.
İdarəetmə prinsipləri:
1. Səmərəlilik prinsipi;
2. Nəzarət diapazonu prinsipi;
3. Skalyar prinsip;
4. Təqdimat prinsipi;
5. Səlahiyyət və öhdəliklərin bərabərliyi prinsipi;
6. Komandanlığın birliyi prinsipi;
7. Peter Prinsipi (meneceri bacarıqsızlıq səviyyəsinə itələmək);
8. Nəzarətin ayrılması prinsipi;
9. Əlaqə prinsipi;
Əsas idarəetmənin inkişaf meylləri müasir cəmiyyətdə bunlar:
1. Cəmiyyətdə idarəetmənin rolunun və yerinin artması. Bu tendensiya iki əsas amillə bağlıdır: birincisi, artan mürəkkəblik müasir cəmiyyət, subyektlərin və obyektlərin sonsuz dağılması kimi ifadə edilir sosial idarəetmə, və idarəetmə əlaqələrinin və münasibətlərinin qeyri-müəyyənliyinin və dəyişkənliyinin artmasında. Bununla belə, sosial proseslərin və münasibətlərin əlaqələndirilməsi və təşkili zərurəti hələ də aktual olaraq qalır, buna görə də obyektiv olaraq idarəetmənin rolu artır. İkincisi, bəşəriyyəti tam məhv olmaq həddinə çatdıra biləcək idarəetmə səhvinin qiyməti artır. Buna görə də, sınaq və səhv əsasında "təsadüfi" idarəetmə çox risklidir, idarəetməyə peşəkar münasibət lazımdır.
2. Sosial idarəetmənin humanistləşdirilməsi, burada insan sadəcə idarəetmə alətinə və ya obyektinə deyil, həm də onun ali məqsədinə çevrilir. Bu cərəyan ilk növbədə elmi-texniki tərəqqi ilə bağlıdır ki, bu da insandan öz yaradıcı keyfiyyətlərini inkişaf etdirməyi tələb edirdi. Sonuncu, işçinin şəxsiyyətinə hörmət etmədən, onun inkişafına və mədəniyyətinə sərmayə qoymadan mümkün deyil.
3. Sosial idarəetmənin beynəlmiləlləşməsi. Bu tendensiya həm də cəmiyyətin qloballaşmasının obyektiv proseslərindən irəli gəlir. Lakin yadda saxlamaq lazımdır ki, bu sahədə beynəlxalq əlaqələrin gücləndirilməsi müxtəlif ölkələrdə idarəetmə münasibətlərinin milli kimliyini inkar etmir.
Sosial idarəetmə - cəmiyyətin (sosial sistemlərin) müəyyən bir sistemin sosial elementlərinin həm öz aralarında, həm də xarici sosial mühitlə koordinasiyası yolu ilə yaşamasını təmin etməyə yönəlmiş funksiyası.Ümumiyyətlə qəbul edilir ki, sosial idarəetmə idarə olunan sistemdə sosial elementlərin təşkili, əlaqələndirilməsi və nizama salınması üçün idarəetmənin sosial subyekti (yəni şəxs) tərəfindən nəzarət tədbirlərinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesidir. Bu, həm birbaşa (özünüidarəetmə formalarında), həm də xüsusi yaradılmış strukturlar (dövlət, ictimai təşkilatlar, partiyalar, firmalar, müəssisələr və s.).
Cəmiyyətdə müxtəlif idarəetmə növləri mövcuddur: hərbi, iqtisadi, sosial, siyasi, dövlət və s.
Dövlət idarəçiliyi idarəetmənin əhatə etdiyi sosial hadisələrin xarakterinə və əhatə dairəsinə görə və idarəetmə subyektinin xüsusiyyətlərinə görə ümumilikdə idarəetmədən fərqləndirilir. Dövlət idarəetməsi dövlət orqanlarının cəmiyyətin bütün elementlərinin öz aralarında əlaqələndirilməsinə əsaslanan cəmiyyətin qorunub saxlanılması və inkişafı üzrə fəaliyyətidir.
Dövlət idarəçiliyində dörd əsas element var : Dövlət idarəetməsinin subyekti - idarəetmə orqanları ilə təmsil olunan dövlət; dövlət idarəçiliyinin obyekti - insanların sosial həyatı, hökumətin ümumi məqsədi - cəmiyyətin nizamlanması, qorunması və inkişafı; hökumətin əsas üsulu – sosial sistemin bütün elementlərinin öz aralarında və xarici mühitlə koordinasiyası.
Dövlət idarəetmə fəaliyyəti - icra hakimiyyəti subyektlərinin və dövlət idarəetməsinin digər hissələrinin öz vəzifə və funksiyalarını həyata keçirmək üçün fəaliyyət göstərməsidir.
Hökumət orqanları– icra hakimiyyətinin subyektləri və bu və ya digər dərəcədə dövlət idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirən digər əlaqələr: hökumət, nazirliklər, dövlət komitələri, idarələr və s.
Beləliklə, dövlət orqanlarının payı dövlət və ictimai həyatın ən mühüm məsələlərini qanunlar (qanunların yaradılması) şəklində həll etməkdən ibarət idi; dövlət orqanları əsasən qanunların icrasını (icrasını) həyata keçirirdilər; məhkəmə sistemi hüquq-mühafizə funksiyasını yerinə yetirirdi.
Dövlət idarəetməsinin hüquqi təminatı qanunlar və qaydalar sistemidir (Konstitusiyadan işin təsviri dövlət qulluqçusu), dövlət orqanlarını yaradan, onlara səlahiyyətlər verən, onların fəaliyyətini tənzimləyən.
Dövlət idarəçiliyinin xüsusiyyətləri(müəyyən hallarda onlar onun fəaliyyət nümunəsi kimi çıxış edirlər):
1. Qanunla müəyyən edilən hakimiyyət hakimiyyətinin mövcudluğu mənasını verən qanuni məcburiyyət üzərində inhisar qanunidir və məcburiyyət vasitələrinə malik olan dövlət aparatının gücü ilə həyata keçirilir.
2. Dövlət idarəçiliyi ictimai xarakter daşıyır, yəni. bütün insanlara, bütün cəmiyyətə aiddir. Amma o mənada deyil ki, o, insanların bütün hərəkətlərinə müdaxilə edir, sosial həyatın bütün sahələrində insanların əsas standart davranış qaydalarını müəyyən edir və onların öz imperativ gücünə uyğunluğunu təmin edir.
3. Dövlət idarəçiliyi sistemlidir. Dövlətin özünün xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilən bu xassə olmadan dövlət idarəçiliyi lazımi koordinasiyaya, ardıcıllığa, diqqətə və deməli, rasionallığa və səmərəliliyə malik olmayacaqdır.
4. Dövlət idarəçiliyinin obyekt-subyekt xarakteri. Dövlət idarəçiliyi sistemi ictimai inkişafın obyektiv qanunauyğunluqlarına əsaslanır - və bu mənada o, obyektivdir, insanın iradəsindən və şüurundan asılıdır. Amma bu sistem insanlar, onların fəaliyyəti, motivləri, məqsədləri vasitəsilə həyata keçirilir - ona görə də subyektiv və subyektivdir. Bir qayda olaraq, səmərəli dövlət idarəçiliyi məntiqlə və tarixi inkişaf qanunları ilə üst-üstə düşür.
Hüquqi faktlar inzibati hüquq münasibətlərinin yaranması, dəyişməsi və xitam verilməsi üçün əsasdır.
Hüquqi fakt– inzibati hüquq normasının inzibati hüquq münasibətlərinin yaranması, dəyişməsi və ya xitamını bağladığı konkret həyat şəraiti. Yaradılan nəticələrə görə qanun yaradan, qanunu dəyişdirən və qanuna xitam verən hüquqi faktlar var. Hüquqi faktlar paylaş hadisələrə və hərəkətlərə. Hərəkətlər subyektlərin iradəsinin fəal ifadəsinin nəticəsidir. Tədbirlər- qanuni və qeyri-qanuni. Qanuni - inzibati hüquq normalarının tələblərinə riayət etmək (dövlət vəzifəsinə təyinat haqqında əmrin verilməsi), qanunsuz (deliktlər) - onlara əməl etməmək (inzibati və intizam xətaları). Hadisələr(təbii fəlakətlər, ölüm, müəyyən yaşa çatmaq - 16 yaş).
İdarəetmə mövcud resurslardan (maliyyə, maddi, kadr, informasiya) istifadə etməklə müəyyən məqsədlərə nail olmaq üçün həyata keçirilən tədbirlər məcmusudur; həyata keçirildikdə bir şeyə rəhbərlik təsir müxtəlif mexanizm və vasitələrdən istifadə etməklə idarəetmə subyekti tərəfindən idarə olunan obyektə.
Dövlət idarəetməsi sosial idarəetmənin bir növüdür. Sosial idarəetmə cəmiyyətdə insanlar arasında yaranan sosial münasibətləri nizama salmaq üçün yaranır.
Dövlət idarəçiliyi cəmiyyətin iqtisadi, inzibati-siyasi və sosial-mədəni sferalarının məişət və praktiki idarə olunması prosesində idarəetmə subyekti tərəfindən məqsədyönlü təsir göstərildiyi zaman həyata keçirilən tabe, icra və inzibati fəaliyyətdir. mövcud resurslardan, formalardan və metodlardan istifadə edərək idarə olunan obyekt.
Beləliklə, dövlət idarəçiliyinin mahiyyəti idarəetmə subyektinin onun obyektinə məqsədyönlü təsirindən ibarətdir.
Dövlət idarəçiliyinə iki yanaşma.
1. Bütün dövlət orqanlarının fəaliyyəti.
2. İcra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti.
Dövlət idarəçiliyinin əsas xarakterik xüsusiyyətləri
1.İcra və inzibati xarakter.
Bu fəaliyyətin əsas istiqaməti hüquqi aktların həyata keçirilməsidir və bu məqsədə çatmaq üçün vasitələr lazımi hüquqi səlahiyyətlərdən istifadə etməkdir.
2.Təşkilati və praktiki oriyentasiya.
3. Alt qanunvericilik fəaliyyəti və alt qanunvericilik normalarının yaradılması.
Dövlət idarəçiliyinin digər əlamətləri.
1. İnkişaf və praktik həyata keçirilməsi ilə sıx əlaqə dövlət siyasəti.
2. Müəyyən hədəf və funksional spesifiklik
3. Müəyyən resursların mövcudluğu.
4. Qanunların icrası üçün birbaşa məsuliyyət.
5.Müəyyən forma və üsullardan istifadə.
Atamanchuk G.V. Dövlət idarəçiliyi dövlətin öz gücünə əsaslanaraq onu nizama salmaq, qorumaq və ya dəyişdirmək məqsədilə insanların sosial həyatına əməli, təşkiledici və tənzimləyici təsiri deməkdir.
Geniş mənada idarəetmə nəyinsə və ya kiminsə istiqaməti deməkdir və hər hansı xarakter və mürəkkəblikdə mütəşəkkil sistemlərin funksiyasıdır. Əsasən, idarəetmə subyektinin (idarə olunan subyektin) elementləri olduğu sistemin qarşısında duran problemləri həll etmək və onun lazımi iş rejimini təmin etmək üçün idarə olunan obyektə (idarə olunan obyektə) müəyyən təsiri ilə əlaqələndirilir. təşkili və fəaliyyəti.
İdarəetmə subyekti, ilk növbədə, həmişə idarə olunan obyektin davranışı və bütün sistemin işləməsi, habelə xaricdən (sistemdən kənar) məlumat alır.
İkincisi, o, sistemin qarşısında duran vəzifələr əsasında bu məlumatları şərh edir, qiymətləndirir, təhlil edir və bunun əsasında idarəetmə qərarı, yəni nəzarət obyektinə təsirin xarakteri haqqında qərar qəbul edir. Və nəhayət, üçüncüsü, əlaqəli məlumatları ötürür qərarı ilə, nəzarət edilən obyekt, ona lazımi idarəetmə təsirini həyata keçirir. İdarəetmə obyektindən idarəetmə subyektinə məlumatın axması, subyektin idarəetmə qərarı qəbul etməsi üçün onun qiymətləndirilməsi və təhlili zərurəti göstərir ki, idarəetmə subyektin obyektə təsiri ilə məhdudlaşmır, daha çox prosesdir. onların qarşılıqlı təsirindən.
Beləliklə, idarəetmə idarəetmə subyektinin idarə olunan obyektə təsiri kimi başa düşülməlidir ki, bu da onların qarşılıqlı əlaqəsi ilə müəyyən edilən məlumatların qəbulu, çevrilməsi və ötürülməsi prosesləri ilə əlaqəli və sistemin qarşısında duran problemlərin həllinə, onun təşkilini və işini təmin etməyə yönəlmişdir. fəaliyyət göstərir.
İdarəetmədə sosial sistemlər mühüm rol könüllü, emosional və digər psixoloji xarakterli subyektiv amillər, insanlar arasında qurulmuş münasibətlər, adət-ənənələr, əsaslar, vərdişlər, əxlaqi və etik standartlar və s. Bununla belə, istənilən ölçülü və iyerarxiyadakı bu cür sistemlərin idarə edilməsi idarəetmə prosesinə xas olan ümumi qanunauyğunluqlar, qəbul və həyata keçirilməsinə vahid yanaşmalarla müəyyən edilir. idarəetmə qərarları informasiyanın qəbulu, dəyişdirilməsi və ötürülməsinə əsaslanır.
Dövlət idarəetməsi, sosial idarəetmənin xüsusi növü kimi, ən böyük dərəcədə subyektlərdən idarəetmə obyektlərinə (birbaşa rabitə kanalları vasitəsilə) və obyektlərdən idarəetmə subyektlərinə (əks əlaqə kanalları vasitəsilə) keçən geniş məlumat axınları şəbəkələri ilə xarakterizə olunur. Sosial idarəetmə subyektinin, xüsusən də dövlət idarəetmə subyekti tərəfindən qəbul edilmiş və ya alınmalı olan məlumatların heç olmasa bir hissəsinin nəzərə alınmaması, onun lazımi səviyyədə qiymətləndirilməməsi və kifayət qədər təhlil edilməməsi suboptimal idarəetmə qərarlarının hazırlanmasına səbəb olur. , bunun nəticəsində idarəetmə prosesi səmərəsiz olur.
Kibernetikanın müddəalarına uyğun olaraq idarəetmə sisteminin strukturundan asılı olaraq onun elementləri arasında birbaşa və əks əlaqənin müxtəlif variantları mövcuddur. Üstəlik, dövlətin daxil olduğu böyük sistemlərdə ayrı-ayrı avtonom idarəetmə alt sistemləri (bloklar, filiallar) müxtəlif informasiya kanallarına malikdir. Effektiv idarəetmə böyük sistem yalnız bu kanalların hamısından (və ya ən azı çoxundan) keçən differensiallaşdırılmış informasiyanın nəzərə alınması və təhlili və onun sonrakı inteqrasiyası ilə əldə edilir.
Kibernetika nöqteyi-nəzərindən bu, həm eyni, həm də bir-birindən asılı olmayan bir neçə alt sistemdən istifadə etməklə dövlət idarəçiliyinin həyata keçirilməsinin məqsədəuyğunluğunu müəyyən edir. müxtəlif səviyyələrdə onların fəaliyyətinin düzgün əlaqələndirilməsi ilə iyerarxiya.
Çoxəsrlik təcrübə əsasında dövlət idarəçiliyinin optimal mexanizmləri işlənib hazırlanmışdır ki, bu mexanizmlərə müxtəlif səviyyələrdə qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları, məhkəmələr, bank sistemi, prokurorluq və s. kimi muxtar idarəetmə strukturları cəlb edilmişdir. Təcrübə də göstərir ki, səmərəli idarə etmək mümkün deyil. orqanları idarəetmə prosesinə daxil etmədən dövlət yerli hökümət, hansı ki, Konstitusiyanın müddəalarına uyğun olaraq Rusiya Federasiyası dövlət orqanları sisteminə formal olaraq daxil deyillər. Sadalanan bütün orqanlar sözün geniş mənasında dövlət idarəçiliyinin subyektləridir. Onların hər biri idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirmək üçün müstəqil, çox vaxt unikal, xüsusi üsullara malikdir.
Dövlət idarəçiliyinə bu yanaşma 1993-cü ildə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının qəbulundan əvvəl mövcud olan konsepsiyadan əsaslı şəkildə fərqlənir. Əvvəllər dövlət idarəçiliyi sözün dar mənasında, yalnız dövlət hakimiyyəti orqanlarının icra aparatına xas olan fəaliyyət kimi başa düşülürdü. Yalnız dövlət orqanları (bütün səviyyələrdə zəhmətkeş deputatları şuraları) tərəfindən yaradılan və nəzarət edilən icra hakimiyyəti orqanları (hökumətlər, nazirliklər, idarələr, sovetlərin icra komitələri) dövlət orqanları kimi tanınırdı.
17. Dövlət idarəçiliyinin mahiyyəti və məzmunu. Dövlət idarəçiliyinin prinsipləri və funksiyaları.
Ümumi nəzarət funksiyaları:
İnformasiya təminatı – idarəetmə fəaliyyəti üçün zəruri olan məlumatların toplanması, qəbulu, emalı, təhlili və saxlanması;
Proqnozlaşdırma – gələcəkdə hadisələrin və ya proseslərin inkişaf perspektivlərinin proqnozlaşdırılması; modelləşdirmə - gələcəkdə idarəetmə problemlərinin həllini proqnozlaşdırmaq üçün müəyyən idarəetmə münasibətlərinin nümunəsinin (modelinin) yaradılması;
Planlaşdırma – idarəetmə sistemində proseslərin inkişafının istiqamətlərinin, dərəcələrinin, kəmiyyət və keyfiyyət göstəricilərinin müəyyən edilməsi;
Təşkilat – idarəetmə sisteminin formalaşdırılması, onun prinsiplərinin, predmet tərkibinin müəyyən edilməsi, hazırlıq vəziyyətinə gətirilməsi;
Koordinasiya – idarəetmənin məqsəd və vəzifələrinə nail olmaq üçün idarəetmə münasibətlərinin müxtəlif subyektlərinin birgə fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;
İstiqamət – idarəetmə münasibətlərinin operativ tənzimlənməsi, icraçılara göstərişlərin verilməsi;
Tənzimləmə – idarəetmə obyektləri üçün ümumi məcburi tələblərin və prosedurların müəyyən edilməsi;
Nəzarət - idarəetmə sisteminin faktiki vəziyyətinin müəyyən edilmiş parametrlərə uyğunluğunun və ya sapmasının müəyyən edilməsi;
Mühasibat uçotu - ifadə olunan məlumatların qeyd edilməsi kəmiyyət göstəriciləri, nəzarət sisteminin vəziyyətinin nəticələri haqqında.
Dövlət idarəçiliyi- geniş mənada - verilmiş səlahiyyətləri həyata keçirmək üçün bütün dövlət orqanlarının fəaliyyəti; dar mənada - Rusiya Federasiyasının icra hakimiyyəti orqanlarının və onun subyektlərinin verilmiş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsində tabe, qanuni nüfuzlu fəaliyyəti. Dövlət idarəçiliyinin əlamətləri:
Bu, dövlət idarəetmə fəaliyyətinin bir növüdür;
Fəaliyyət hüquqi cəhətdən səlahiyyətli, icraedici və inzibati xarakter daşıyır;
Fəaliyyətlər davamlı, davamlı, plansız həyata keçirilir;
Fəaliyyət qanunlar əsasında və icrası əsasında həyata keçirilir (qanunvericilik fəaliyyəti);
Şaquli (ierarxik) və üfüqi əlaqələrin olması ilə xarakterizə olunur;
İçərisində həyata keçirilib müxtəlif formalar(hüquqi və qeyri-hüquqi);
Zəmanət sistemi vasitəsilə təmin edilir;
İdarəetmə fəaliyyətinin pozulması mənfi nəticələrin (hüquqi məhdudiyyətlərin) başlanmasına səbəb olur.
Dövlət idarəetməsinin məqsədi– subyektin idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirərkən əldə etməyə çalışdığı gözlənilən nəticələr.
Aşağıdakılar fərqlənir: idarəetmə məqsədləri:
1) sosial-iqtisadi - ictimai həyatın sadələşdirilməsi və ictimai maraqların təmin edilməsi; iqtisadi rifaha nail olmaq, müəyyən bir sistemin qurulması və saxlanması iqtisadi əlaqələr;
2) siyasi – ölkədəki bütün siyasi qüvvələrin idarə olunmasında iştirak, cəmiyyətdə və dövlətdə dövlət və ictimai strukturların təkmilləşdirilməsinə və insan inkişafına töhfə verən müsbət təkliflərin və proseslərin inkişafı;
3) təhlükəsizlik – vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının, cəmiyyətdə qanunun aliliyinin, ictimai asayişin və ictimai təhlükəsizliyin, zəruri rifah səviyyəsinin təmin edilməsi;
4) təşkilati-hüquqi - demokratik təsisatların və hüquqi dövlət mexanizmlərinin köməyi ilə dövlətin bütün əsas funksiyalarının həyata keçirilməsini və onun bütün vəzifələrinin həllini asanlaşdıran hüquq sisteminin formalaşdırılması, habelə təşkilati və funksional qurumlar. Dövlət idarəçiliyinin prinsipləri idarəetmə fəaliyyətinin əsasını təşkil edən və onun mahiyyətini üzə çıxaran fundamental ideyalar, rəhbər prinsiplərdir. Prinsiplər bölünürümumi (sosial-hüquqi) və təşkilati olanlara. Ümumidir(sosial-hüquqi) prinsiplər:
demokratiya– xalq hakimiyyətin yeganə mənbəyidir, hakimiyyəti həm bilavasitə, həm də icra hakimiyyəti orqanları vasitəsilə həyata keçirir, icra hakimiyyətinin fəaliyyətinə nəzarət qanunvericilik və məhkəmə hakimiyyəti orqanları, prokurorluq, habelə əhali tərəfindən həyata keçirilir (ictimai nəzarət);
qanunilik– icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti Konstitusiyanın və qanunların dəqiq və ciddi şəkildə yerinə yetirilməsinə və icrasına, əlavə olunan normativ hüquqi aktların ən yüksək vəzifəli şəxslərin aktlarına uyğunluğuna əsaslanmalıdır; hüquqi qüvvə;
obyektivlik– idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirərkən gedən prosesləri adekvat şəkildə dərk etmək, mövcud qanunauyğunluqları yaratmaq və idarəetmə qərarları qəbul edərkən və onların həyata keçirilməsi zamanı nəzərə almaq lazımdır;
elmi xarakter– idarəetmə qərarlarının qəbulu və həyata keçirilməsi prosesində elmi inkişafları nəzərə almaqla informasiyanın toplanması, təhlili və saxlanmasının elmi üsullarının tətbiqi;
spesifiklik- idarəetmənin həyata keçirilməsi konkret həyat şəraiti nəzərə alınmaqla, yəni nəzarət obyektinin real vəziyyətinə və nəzarət subyektinin resursuna uyğun olaraq qurulmalıdır;
səlahiyyətlərin ayrılması– dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinə bölünməsi, onlara müəyyən edilmiş qaydada konkret funksiyaların verilməsi;
federalizm- icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti Rusiya Federasiyası ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında səlahiyyətlərin və yurisdiksiya subyektlərinin sərhədlərinin normativ birləşdirilməsinə əsaslanır;
səmərəlilik– idarəetmə fəaliyyətinin məqsədlərinə nail olmaq minimum səy, pul və vaxt sərf etməklə həyata keçirilməlidir. Təşkilati prinsiplər:
sənaye– idarəetmə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, idarəetmə sisteminin təşkili müəyyən sənayeni (sənaye, nəqliyyat, rabitə, kənd təsərrüfatı, təhsil, səhiyyə və s. idarəetmə) təşkil edən idarəetmə obyektinin ümumiliyi nəzərə alınmaqla qurulur;
ərazi– idarəetmə sisteminin formalaşdırılması ərazi əsasına (inzibati-ərazi bölgüsünə) əsaslanır;
xətti- menecerin öz səlahiyyətləri daxilində tabeliyində olanlara münasibətdə bütün idarəetmə hüquqlarına malik olduğu icra və bölgü fəaliyyətini həyata keçirən xidmətlərin və bölmələrin təşkili növü. ;
funksional– icra hakimiyyəti orqanları və aparatları ümumi idarəetmə funksiyalarını (maliyyə, statistika, məşğulluq və s.) həyata keçirir;
ikiqat tabeçilik– ərazi şəraiti və idarəetmə obyektinin vəziyyəti nəzərə alınmaqla mərkəzləşdirilmiş idarəetmə prinsiplərinin məcmusu;
komandanlıq və kollegiallığın birləşməsi– idarəetmə fəaliyyətinin fundamental aspektlərinə aid olan ən mühüm məsələlər kollektiv şəkildə, operativ, kollektiv baxılmasını tələb etməyən cari məsələlər isə fərdi qaydada həll edilir.
İdarəetmə prosesini həyata keçirmək üçün, birincisi, idarəetmə subyektinə (idarə edən), ikincisi, idarəetmə obyektinə (idarə olunan) malik olmaq lazımdır. Bundan əlavə, subyektlə idarəetmə obyekti arasında birbaşa və əks əlaqənin (nəzarətin) olması, yəni nəzarət subyektindən idarəetmə obyektinə əmr və əmrlərin verilməsi və müvafiq olaraq icra və ya əmrlərin yerinə yetirilməməsi. Əlaqə idarəetmə prosesində (nəzarət) idarəetmə obyektinin davranışını əlaqələndirmək lazımdır.
Bu vəziyyətdə əmr və əmrlərin verilməsi deyilir nəzarətedici (tənzimləyici) təsir. Nəzarət (tənzimləyici) təsir sistemin işləməsini təmin edir.
Beləliklə, nəzarət qarşısında duran vəzifələrə nail olmaq üçün onların bütövlüyünü, strukturunun qorunmasını, fəaliyyətlərinin düzgün rejiminin saxlanmasını təmin edən mütəşəkkil sistemlərin funksiyasıdır.
İqtisadi, sosial-mədəni, inzibati və siyasi sahədə cəmiyyətin idarə edilməsi. və digər sahələr adlanır sosial idarəetmə. Onun normal işləməsi və inkişafı üçün aparıcı şərtlərdən biridir. O, idarəetmənin ümumi konsepsiyasını xarakterizə edən bütün əsas xüsusiyyətlərə malikdir, lakin mexaniki sistemlərin idarə edilməsindən fərqli olaraq, sosial sistemlərin idarə edilməsini aşağıdakılara bölmək olar. iki növə bölünür:
- dövlət idarəçiliyi (dövlət işlərinin idarə edilməsi);
- qeyri-dövlət və ya ictimai (özəl təşkilatların, ictimai birliklərin işlərinin idarə edilməsi və s.)
Sosial idarəetmə cəmiyyət üçün çox vacibdir. İnsanların davranışının tənzimləyicisi kimi çıxış edən sosial idarəetmə onların qarşılıqlı fəaliyyətinə mütəşəkkil xarakter verir.
Sosial idarəetmənin əlamətləri (xüsusiyyətləri):
Sosial idarəetmə yalnız insanların birgə fəaliyyətinin təzahür etdiyi yerdə mövcuddur;
Sosial idarəetmənin obyekti birgə fəaliyyət iştirakçılarının davranışı, iradənin tabeçiliyi əsasında onlar arasındakı münasibətlərdir;
Sosial idarəetmənin həyata keçirilməsi idarəetmə orqanları vasitəsilə həyata keçirilir;
dövlət idarəetmə geniş və dar mənada nəzərdən keçirilir. Geniş mənada- Bu, sosial idarəetmənin bir növüdür, onun subyekti bütövlükdə dövlətdir. Bu vəziyyətdə, altında dövlət idarəetmə bütün orqanları ilə təmsil olunan dövlətin cəmiyyətin inkişafına məqsədyönlü, təşkilati təsiri başa düşülür. Dar mənada dövlət nəzarət- Bu, icra hakimiyyətlərinin təşkilatçılıq fəaliyyətidir. Bu halda o, müstəqil dövlət tipi kimi qəbul edilir. əsasını icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti təşkil edən fəaliyyət.
Çox vaxt inzibati-hüquqi ədəbiyyatda hökumətin mahiyyətinin təhlilinə çoxölçülü yanaşma mövcuddur. idarəetmə. Misal üçün, təşkilati baxımdan dövlət. nəzarət– bu idarəetmə subyektinin idarəetmə obyektlərinə nizamlayıcı təsiridir, yəni. bu, dövlət funksiyalarını yerinə yetirən icra hakimiyyəti orqanları sisteminin məqsədyönlü təşkili tabeliyində olan icra-inzibati və tənzimləmə fəaliyyətidir. ictimai həyatın müxtəlif sahə və sahələrində qanunların əsasında və icrası əsasında idarəetmə.
hökuməti başa düşmək üçün əsas yanaşma. nəzarət edir:
1. Hüquqi baxımdan. Elmlər - bu dövlət növlərindən biridir. icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilən tədbirlər.
2. Kibernetika, sosiologiya və ümumi idarəetmə nəzəriyyəsi baxımından - bu, dövlətin məqsədyönlü və mütəşəkkil təsiridir. və ictimai sahədə onun institutları. dövlətin məqsədlərinə uyğun olaraq nizamlanması və təkmilləşdirilməsi üçün həyat. siyasətçilər.
CRF qəbul edildikdən sonra dövlət termini. nəzarətdən istifadə edilmir. Bu akt səviyyəsində icra hakimiyyəti anlayışı təqdim edildi. Lakin bu, o demək deyil ki, dövlət kimi kateqoriyadan imtina etmək lazımdır. idarəetmə, çünki bu, inzibati hüquq doktrinasına, eləcə də mövcud qanunvericiliyin məzmununa ziddir, çünki belə bir kateqoriya fərdi aktlar səviyyəsində istifadə olunur.
17. Dövlət idarəçiliyinin mahiyyəti və məzmunu, onun prinsipləri və funksiyaları
AP-nin formalaşması, inkişafı və təkmilləşməsi ilk növbədə dövlətlə bağlıdır. idarəetmə. Dövlət idarəçiliyinə geniş və dar mənada baxılır. Geniş mənada- Bu, sosial idarəetmənin bir növüdür, onun subyekti bütövlükdə dövlətdir. Bu vəziyyətdə, altında dövlət idarəçiliyi bütün orqanları ilə təmsil olunan dövlətin cəmiyyətin inkişafına təşkilati təsirini başa düşür. Üstəlik, onların fəaliyyətləri onlara həvalə edilmiş vəzifə və funksiyalarla məhdudlaşır və bu onlara öz metodlarından lazımi şəkildə istifadə etməyə imkan verir. hüquqi formaları. Kozlov aşağıdakıları müəyyən edir xarakter xüsusiyyətləri sosial idarəetmə, onları dövlətə proyeksiya etmək. rəhbərliyi, xüsusən:
Çöldə yoxdur sosial əlaqələr və birgə fəaliyyətlər.
Onun əsas məqsədi ümumi birgə fəaliyyətləri sadələşdirməkdir.
Əsas təsir obyekti bu cür fəaliyyətlərin iştirakçılarının davranışıdır.
Onun həyata keçirilməsi üçün xüsusi mexanizm tələb olunur.
Dar mənada dövlət idarəçiliyi- İspaniya hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinin təşkili. səlahiyyətlilər. Bu halda o, müstəqil dövlət tipi kimi qəbul edilir. əsasını icra orqanlarının fəaliyyəti təşkil edən fəaliyyətlər. səlahiyyətlilər.
Müasir mərhələdə idarəetmənin tərifi bu konsepsiyanın öyrənilməsi metodologiyasından asılıdır. Bu kateqoriyanın anlaşılması təkcə hüquq nəzəriyyələrinə deyil, həm də kibernetika, sosiologiya və idarəetmə nəzəriyyəsi biliklərinə əsaslanır.
İnzibati hüquq ədəbiyyatında dövlət idarəçiliyinin mahiyyətinin təhlilinə çoxölçülü yanaşma mövcuddur, məsələn, təşkilati baxımdan dövlət idarəçiliyi- bu, idarəetmə subyektlərinin idarəetmə obyektlərinə nüfuzlu, nizamlayıcı təsiridir. Bunlar. Bu, dövlət funksiyalarını həyata keçirən icra hakimiyyəti orqanlarının tabeliyində olan icra, inzibati və tənzimləmə fəaliyyətinin məqsədyönlü təşkilidir. ictimai həyatın müxtəlif sahələrində və sahələrində normativ aktlar (o cümlədən qanunlar) əsasında və onlara əməl etməklə idarəetmə.
Yuxarıdakıları nəzərə alaraq, vurğulaya bilərik Hökuməti anlamaq üçün 3 əsas yanaşma. nəzarət edir:
Hüquq elmi baxımından Kimə- növlərindən biridir hökumətin fəaliyyəti icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir.
Kibernetika və sosiologiya baxımından – dövlət siyasətinin məqsədlərinə uyğunlaşdırmaq və təkmilləşdirmək üçün dövlətin və onun təsisatlarının ictimai həyatın sahələrinə məqsədyönlü, mütəşəkkil təsiri.
İdarəetmə və politologiya baxımından planlaşdırma, təşkilatlanma, istiqamətləndirmə və nəzarət yolu ilə dövlət idarəçiliyi və komandaların idarə edilməsidir.
CRF qəbul edildikdən sonra əsas qanunda “dövlət idarəetməsi” terminindən istifadə edilmir. İcra hakimiyyəti anlayışı təqdim olundu. Ancaq bu, əvvəlki termindən istifadədən imtina demək deyil, çünki bu, hüquqi doktrinaya, mövcud qanunvericiliyin məzmununa ziddir, çünki belə bir kateqoriya fərdi hüquqi aktlar səviyyəsində istifadə olunur.
görə Kozlova, icra hakimiyyəti mahiyyət etibarilə hökumətin bir növüdür. idarəetmə. Dövlət obyektləri idarəetmə – bütövlükdə cəmiyyət, ayrı-ayrı sektorlar və fəaliyyət sahələri. üçün hökumət nəzarətindədir aşağıdakılar tipikdir əlamətlər:
Onun subyektləri icra hakimiyyəti orqanlarıdır.
Dövlət hakimiyyətinin mahiyyəti qanun yaradıcılığı, hüquq-mühafizə və hüquq-mühafizə formalarında təzahür edir.
Onlar hüquqi xarakter daşıyır, çünki onun təşkili hüquq normaları ilə tənzimlənir və hüquqi tənzimləmələr əsasında mövcuddur.
O, icra hakimiyyətinin məqsədi və mahiyyəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilmiş tabe xarakter daşıyır.
Mövzunun məzmunu qanunların icrasında ifadə olunur.
Dövlət idarəçiliyi davamlılıq, davamlılıq və peşəkar əsaslarla xarakterizə olunur.
Hökumətin tələblərini yerinə yetirməyə diqqət yetirir. vəzifələr və funksiyalar. Funksiyalar, formalar, üsullar və mərhələlər hökumətin əsas elementləridir. idarəetmə.
Dövlət idarəetməsinin funksiyalarına aşağıdakılar daxildir:
o Vəziyyətin təhlili– sosial proseslərin öyrənilməsi və qiymətləndirilməsi yolu ilə həyata keçirilir və elmi idarəetmə üçün zəruri əsaslandırmadır ki, bu da son nəticədə məqsəd, vəzifə və onların həyata keçirilməsi üsullarının optimal seçilməsini təmin edir.
o Planlaşdırma– konkret nəticələrə nail olmaq yollarının, onlara nail olmaq yollarının və vasitələrinin işlənib hazırlanması.
o Proqnozlaşdırma– sosial dəyişikliklərə və proseslərə əsaslanan idarəetmə strategiyasının elmi işlənməsi və onun nəticələrinin proqnozlaşdırılması.
o Proqramlaşdırma– fəaliyyətin məqsədlərinin və onlara nail olmaq vasitələrinin müəyyən edilməsində ifadə olunur.
o Məlumat– çünki alınan məlumatların qarşılıqlı mübadiləsi idarəetmə qərarlarının əsasını təşkil edən müvafiq siqnalları qəbul edib göndərməyə imkan verir.
o Tənzimləmə.
o Təşkilat– dövlət idarəetmə sisteminin formalaşmasını, fəaliyyətini təmin edir, müəyyən edir hüquqi vəziyyət onu təşkil edən orqanlar, o cümlədən idarəetmə formaları və üsulları.
o Koordinasiya– müxtəlif idarəetmə orqanlarının balanslaşdırılmış əlaqələndirilmiş işinin təmin edilməsi.
o Nəzarət– fəaliyyətin mövcud qanunvericiliyin tələblərinə uyğunluğunun yoxlanılmasını təmin edir. Nəzarət subyektlərin qeyri-müəyyən (tabe olmayan) dairəsinə münasibətdə də, tabeliyində olan orqanlara münasibətdə də həyata keçirilə bilər.
o Fokus– çünki məqsədsiz idarəetmə ola bilməz.
Dövlət idarəçiliyi onun həyata keçirilməsinin müəyyən ardıcıllığı ilə xarakterizə olunur. Bununla əlaqədar olaraq aşağıdakılar fərqlənir: mərhələlər:
İdarə olunacaq məqsəd və vəzifələrin müəyyən edilməsi.
Onların həyata keçirilməsi üçün lazımi qərarların hazırlanması və qəbul edilməsi.
Qəbul edilmiş qərarların icrasının təşkili.
Onların icrasına nəzarət.
Dövlət sosial proseslərə təsir subyekti kimi cəmiyyətin siyasi sisteminin əsas, lakin yeganə institutu kimi çıxış edir. Beləliklə, ictimai işlərin idarə edilməsi dövlət idarəçiliyi vasitəsilə həyata keçirilir ki, bu da dövlət orqanlarının praktiki fəaliyyətinə, idarəetmə qərarlarının hazırlanması, qəbul edilməsi və icrasının texnoloji prosesinə, dövlətin və onun vəzifələrinin yerinə yetirilməsinə kömək edən üsul və vasitələr toplusuna aiddir. müxtəlif səviyyələrdə strukturlar həll edilir, qərarların icrasına görə inzibati məsuliyyət əsasında idarəetmə orqanlarının onlara tabe olan orqanlara və obyektlərə birbaşa, sistemli və ixtisaslaşdırılmış təsiri.
Dövlət idarəçiliyi həm dövlət orqanlarının, qurumlarının, vəzifəli şəxslərinin geniş praktiki fəaliyyət sahəsidir, həm dövlət qulluğunda xüsusi məşğuliyyət növüdür, həm də peşəkar idarəetmə bilikləri, təcrübələri, istedadları ilə əldə edilən xüsusi sənətdir (ən yüksək bacarıq dərəcəsi kimi). , və xüsusi elmi intizam, daha dəqiqi - fənlərarası sahə elmi bilik və praktiki fəaliyyətlər.
Dövlət idarəçiliyi güc üzərində qurulur, dəstəklənir və təmin edilir. Dövlət idarəçiliyini şərh edərkən biz ondan çıxış edirik ki, “idarəetmə” anlayışı məzmunca “hakimiyyət” anlayışından daha genişdir, çünki o, təkcə qərar qəbuletmə fəaliyyətini deyil, həm də fəaliyyəti (münasibətlər, normalar, prosesi) qərarların hazırlanması və təmin edilməsi, həyata keçirilməsi, birbaşa davamlı nəzarət fəaliyyəti. Hakimiyyət siyasi-hüquqi kateqoriya, idarəetmə isə təşkilati-hüquqi və prosessual-texnolojidir. Bunu vurğulamaq lazımdır, çünki Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Konstitusiyasının qəbulu ilə "dövlət idarəetməsi" termini müxtəlif hüquqi qüvvəyə malik normativ hüquqi aktların dilindən çıxmışdır. Həqiqi proses yox ola bilməz və adekvat şəkildə müəyyən edilməlidir.
Son rus ədəbiyyatında "idarəetmə" termini çox vaxt "dövlət" sifəti ilə birlikdə və dövlət idarəçiliyinin sinonimi kimi istifadə olunur. Bu baxımdan, bu iki anlayış arasındakı əlaqəyə dair metodoloji mövqeyimizi qeyd etmək məqsədəuyğundur.
Dövlət idarəçiliyi və dövlət idarəçiliyi sinonim deyil.
Uyğunsuzluq, ilk növbədə, quraşdırma (hədəf) prioritetləri ilə müəyyən edilir. Bazar iqtisadiyyatının tərkib hissəsi kimi idarəetmə mənfəətə, gəlirliyə, faydaya yönəlmişdir. Dövlət idarəçiliyi milli, sosial maraqların, ehtiyacların, hüquqların həyata keçirilməsinə yönəlib - kommersiya uğurları ilə cəmiyyətə göstərilən xidmətlərin keyfiyyəti arasında birbaşa əlaqə yoxdur.
İdarəetmə özəl investisiyalara, fərdi töhfələrə və xidmətlərin satışına, dövlət idarəçiliyi isə milli gəlirin və fondların büdcə bölgüsünə və vergilərə əsaslanır.
Şirkət tərəfindən istehsal olunan məhsul maddi və konkret ölçülür. Dövlət məhsulu və bələdiyyə hökumətiəksər hallarda qeyri-maddi və görünməzdir, çünki parklarda təmizlik və küçələrdə nizam-intizam, sağlamlıq və rifah heç kimin varlığını hiss etmədiyi və ya heç bir halda kəmiyyət (qiymət) baxımından ifadə etməyə çalışmadığı mallar kateqoriyasına aiddir.
İdarəetmə sahəsində fəaliyyət və münasibətlər əsasən xüsusi hüquq normaları (mülki, əmək və s. - üfüqi) əsasında qurulur; dövlət idarəçiliyində fəaliyyət və münasibətlər öz xarakterinə görə norma yaradıcılığı, ictimai münasibətlərin və proseslərin hüquqi tənzimlənməsi və ictimai hüquq normalarının (şaquli və üfüqi münasibətlər) həyata keçirilməsi ilə bağlıdır.
Dövlət orqanları, özəl firmalardan fərqli olaraq (kommersiya sirri hüququ ilə) dövlət qurumlarının: siyasətçilər, seçicilər, maraq qrupları, vətəndaşlar tərəfindən təsir, təzyiq və nəzarətə daha çox həssasdırlar.
Nəzarət təsir metodlarında da fərqlər var, çünki dispozitiv münasibətlər səviyyəsində idarəetmədə iqtisadi, sosial-psixoloji metodlar üstünlük təşkil edir, dövlət idarəçiliyində üsullar arsenalına qanuni məcburetmə də daxildir.
Təsirin əhatə dairəsində də aşkar fərq var. Cəmiyyətin müdafiə, asayiş, xarici və beynəlxalq münasibətlər, vergitutma və sair kimi sahələri həmişə dövlətin səlahiyyətində olub və belədir, milli maraqlar, siyasi məqsədəuyğunluqla tənzimlənir və özəl sektorun ixtiyarına buraxıla bilməz.
Beləliklə, dövlət idarəçiliyi və idarəetmə institusional prioritetlər (münasibətlər və fəaliyyətlər ruhunda), mənbələr və resurslar, nəzarət təsirinin üsulları və həcmi baxımından fərqlənir.
Ancaq bu nəzarət təsirləri arasında Çin divarı görməməlisiniz. Təsadüfi deyil ki, sosial idarəetmənin nəzəriyyə və praktikasında dövlət idarəçiliyi ilə idarəetmənin qarşılıqlı əlaqəsi haqqında müzakirələr onilliklər ərzində davam edir.
Nəzarət təsir prosesi kimi dövlət idarəçiliyi və idarəetmə müəyyən ümumi fəaliyyət göstəricilərinə malikdir və icra texnologiyasında birləşir:
Hər ikisi (ideal olaraq) səmərəlilik, məqsədəuyğunluq və aşağı qiymətə yönəldilmişdir; operativ cavab üçün;
İnsanlara - istehlakçılara, müştərilərə daha yaxın olmağa çalışırlar;
Həm menecerlər, həm də dövlət qulluqçuları əməliyyat fəaliyyətlərində (eyni dərəcədə olmasa da) nisbətən müstəqil və təşəbbüskardırlar ki, bu da mərkəzləşdirilmiş idarəetmə ilə yerli fəaliyyət azadlığı arasında tarazlığın tapılmasını istisna etmir.
Yerli dövlət idarəetmə təcrübəsinin inkişafı xaricdə ən çox sınanmış idarəetmə texnologiyalarının və xüsusən marketinqin öyrənilməsi və uyğunlaşdırılması ilə bağlıdır, çünki həm dövlət orqanlarından, həm də vətəndaş cəmiyyətindən müxtəlif hakimiyyət və idarəetmə subyektlərinin fəaliyyət göstərdiyi sosial məkan, ictimai (dövlət-sosial) formalaşmasında və həyata keçirilməsində öz xalqının, ideyalarının, proqramlarının, strategiyalarının təbliği üçün rəqabət mühitinin və demokratik mübarizənin (qanun, şəffaflıq, aşkarlıq, ümumi qəbul edilmiş etik normalar çərçivəsində) olmasını nəzərdə tutur. siyasət.
Siyasi-inzibati və iqtisadi marketinq perspektivli dövlət idarəetmə texnologiyasının dövlət aparatının fəaliyyətini, onun cəmiyyətlə qarşılıqlı əlaqəsini necə təkmilləşdirə biləcəyini, birbaşa və əks əlaqə mexanizminin səmərəliliyini təmin edə biləcəyini, strategiyanı, idarəetmə qərarlarının qəbulu siyasətini və onların həyata keçirilməsini “şəffaf” edə biləcəyini, dövlət hakimiyyətinə və dövlət aparatına münasibətdə “idarə olunanların” davranışı.
Bu gün müzakirələr gedir və bələdiyyə səviyyəsində yeni idarəetmə modelinin – bələdiyyə idarəetməsinin tətbiqinə cəhdlər edilir. Bu model administrasiyanın xidmət müəssisəsi kimi müasir imicinə əsaslanaraq, siyasi rəhbərlik və administrasiya arasında münasibətlərdə əsaslı dəyişiklikləri nəzərdə tutur. Bu baxımdan idarəetmənin üç komponentini başa düşmək vacibdir: təşkilati strukturlar (ierarxik idarələr və idarəetmə təşkilatları, onların bölmələri), norma və üsullar (qanunlar, proqramlar, büdcələr) və stimullar (bonuslar, rəqabət). Belə bir idarəetmə modelində konkret sosial məqsədlərə əsaslanan iqtisadi nəticələrə yönəldilməsi zəruri şərt kimi qəbul edilməlidir. Bu ideyalardan ümumi mənafeyə, milli səviyyədə səmərəli istifadə oluna bilərmi və bunun nə dərəcədə mümkün olacağını gələcək göstərəcək. İstənilən halda idarəetmə ideyaları nə dərəcədə dövlət idarəçiliyi sahəsində cəlbedici və təsirli olur, o dərəcədə və yalnız bundan sonra dövlət idarəçiliyindən oturuşmuş bir fenomen kimi danışmaq mümkün olacaqdır. Hələlik yalnız inzibati elm və idarəetməni, dövlət idarəçilərini və özəl müəssisə rəhbərlərini bir-birinə yaxınlaşdıra biləcək amillərin artan təsirini tanımaq mümkündür.
Dövləti cəmiyyətin işlərinin idarə edilməsinin xüsusi mexanizmi hesab edən alimlər siyasət elmi çərçivəsində dövlət idarəçiliyi nəzəriyyəsini işləyib hazırlamışlar.
Bu problemlə ABŞ-da, o cümlədən prezident səviyyəsində çox məşğul olub və onlardan 28-i – 10 siyasi və tarixi tədqiqatın müəllifi, siyasi elmlər üzrə doktorluq dərəcəsi almış Vudro Vilson təsisçisi kimi tanınır. müasir Amerika dövlət idarəçiliyi. O, “İdarəetmənin Tədqiqi” (1887) əsərində dövlət idarəçiliyini ictimai hakimiyyətin həyata keçirilməsi yolu kimi, demokratik hökumətin (seçilmiş siyasi hakimiyyətin) və effektiv dövlət idarəçiliyinin birləşməsi imkanlarını Teylor idarəetməsi ruhunda əsaslandırmışdır.
O vurğuladı ki, bütün hökumətlər iki əsas funksiyaya malikdir: ümumi siyasət və qanunların işlənib hazırlanmasından ibarət olan siyasi və bu iki ümumi siyasət və qanunun konkret şəxslərə və vəziyyətlərə tətbiqi olan inzibati. Siyasi funksiya siyasi sistem çərçivəsində - dövlət hakimiyyətinin və ictimai təşkilatların, qrupların, ayrı-ayrı vətəndaşların bir-biri ilə əlaqəli, qarşılıqlı əlaqədə olan institutlarının məcmusu çərçivəsində həyata keçirilməlidir. V.Vilson hökumətin inzibati funksiyasını qeyri-siyasi hesab etməyə çalışır və peşəkar dövlət qulluğuna ehtiyacı müdafiə edirdi. O, dövlət idarəçiliyini siyasətdən ayırmağı və elmi idarəetmə texnologiyasını ona tətbiq etməyi təklif etdi.
Hökumətin təsiri ilə siyasətin əlaqəsi probleminin əhəmiyyətini və ciddiliyini nəzərə alaraq, biz bu barədə daha ətraflı dayanacağıq. Elmi ədəbiyyatda bu problemlə bağlı müxtəlif anlayışlar var.
Beləliklə, teleoloji yanaşma dövlət idarəçiliyini siyasi və inzibati təsirlərin məcmusu kimi nəzərdən keçirir.
Siyasət və idarəetmə vahid dövlət idarəçiliyi prosesinin ayrılmaz şəkildə əlaqəli iki funksional komponentidir.
Siyasət siyasi (ictimai) hakimiyyətdən istifadə etməklə həyata keçirilə, qərara alına bilən ümumi hər şey deməkdir, müxtəlif, bəzən bir-birinə zidd olan ehtiyacların və maraqların birgə mövcud olduğu və buna görə də onların uyğunlaşdırılmasına obyektiv ehtiyac olan dövlətin yaranması ilə bağlı tarixi hadisəni əks etdirir. , cəmiyyəti dövlət təşkil edən inteqrasiya edən ümumi bir şey tapmaq.
Siyasət də dövlət kimi cəmiyyətin müəyyən inkişaf səviyyəsini qeyd edir, cəmiyyətə uyğunlaşır və onunla inkişaf edir.
“Siyasət” və “publis” sözlərini əlaqələndirmək olar, onlar yaxındır, çünki onlar dövlətdə yaşayan insanların icmasının sferasını əks etdirir, lakin eyni deyildir. Publika bütün sakinlərin ünsiyyət sferasını ifadə edir, əhali ilə, siyasət isə vətəndaşların dövlət, hökumət, cəmiyyətlə ünsiyyətini ifadə edir və xalqla əlaqələndirir. Siyasi və sosial, xalqla əhali arasındakı fərqi öz dövründə V.O. Klyuchevski: "Xalq" təkcə birlikdə yaşayan deyil, həm də birlikdə hərəkət edən bir əhalidir. Şübhə yoxdur ki, cəmiyyətdəki əlaqələr dövlətin həyatından zəngindir və ikincisi ilə azalmır və hər kəs siyasi ünsiyyət vasitəsi ilə bağlı deyil, vətəndaş cəmiyyətlə hüquqi əlaqəsi və hüquqi əlaqəsi olan şəxsdir. və hökumət.
Əgər insan sosial varlıqdırsa, vətəndaş da siyasi varlıqdır.
Siyasət “birlikdə yaşamaq sənəti”dir (Platon), maraqların əlaqələndirilməsi, sosial kompromis əldə edilməsi metodu və funksional fəaliyyəti, “ümumi rifah” axtarışı və ona nail olmaq üçün tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsidir. Siyasətin (hədəflənmənin) bu teleoloji mənası onun hakimiyyətin həyata keçirilməsi kimi dövlət (siyasi) hakimiyyəti və dövlət idarəçiliyi ilə qırılmaz əlaqəsini müəyyən edir.
“Siyasət” anlayışının iki aspekti var: güc aspekti və konsensus aspekti. Siyasət, bir tərəfdən, məcburi qərarlar qəbul etmək və onları həyata keçirmək bacarığı (güc), digər tərəfdən, dəyərləri və faydaları ədalətli şəkildə bölüşdürmək bacarığı (konsensus) deməkdir.
Deyə bilərik ki, siyasət ictimai hakimiyyət institutlarından istifadə ilə səciyyələnən sosial maraqların həyata keçirilməsi formasıdır, siyasi idarəetmə isə maraqların uzlaşdırılması yolu ilə cəmiyyətə (proseslərə, münasibətlərə) təsirdir.
Təbii ki, siyasət açıq, əxlaqlı, əhali, cəmiyyət tərəfindən başa düşülən və qəbul edilən olmalıdır, yəni. ictimai.
Təbii ki, siyasət qanuni olmalıdır: siyasi mülahizə, maraq, məqsədəuyğunluq qanuna zidd olmamalıdır, siyasi qərarlar, hərəkətlər qanundan çıxış etməli və qanun çərçivəsində həyata keçirilməlidir.
Dövlətin qanun yaradıcılığı siyasəti strategiyanın, kursun, milli prioritetlərin formalaşdırılması, işlənib hazırlanması və hüquqi formaya salınmasıdır: qanunlar, proqramlar, layihələr və digər ümumən əhəmiyyətli taleyüklü qərarlar. Onun əsas məqsədi cəmiyyətin, onun ayrı-ayrı qruplarının və vətəndaşların davranış modelini hüquqi normalarda birləşdirməkdir.
Qanun yaradıcılığı siyasətinin əsas subyekti hakimiyyətin qanunverici nümayəndəlik orqanlarıdır, lakin bu funksiyanı (tabeliyində olan norma yaradıcılığı) dövlət idarəetməsi, bütün səviyyələrdə dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanları həyata keçirir, vətəndaş cəmiyyəti institutları da iştirak edir.
Dövlətin hüquq-mühafizə siyasəti həyata keçirməkdir dövlət qurumları vəzifəli şəxslərin dövlət siyasəti, onun hüquqi formaları, onların hüquqdan (normalardan) cəmiyyətin idarə edilməsində bir vasitə və hüququn səmərəliliyinin artırılması vasitəsi kimi istifadə edilməsi. Bu, fərdi hüquq və azadlıqların qorunması yollarından biri, mövcud siyasi rejimin xüsusiyyətlərindən biridir.
Hüquq-mühafizə siyasətinin əsas məqsədi vətəndaşların hüquq və azadlıqlarına, onların şərəf və ləyaqətinə hörmət və mühafizə etməkdir; qanunun və asayişin möhkəmləndirilməsi; qanunun tənzimləyici və qoruyucu fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması; hüquq-mühafizə orqanlarının fəaliyyətində birliyin və ardıcıllığın təmin edilməsi; dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyinin artırılması.
Hüquq-mühafizə siyasətinin əsas subyekti icra hakimiyyəti orqanları, dövlət (bütün səviyyələrdə) və bələdiyyə idarəetmə orqanlarıdır. Müxtəlif vətəndaş cəmiyyəti institutları və vətəndaşlar onlarla qarşılıqlı əlaqədə olurlar.
Hüquq-mühafizə siyasəti qanun yaradıcılığı təcrübəsi (ümumi rifahın axtarışı) ilə hüquq mühafizəsi (ona nail olmaq üçün tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsi) arasında əlaqədir, onların ardıcıllığını və qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. Bu, onu deməyə imkan verir ki, hüquqi tənzimləmə mexanizmində hüquq-mühafizə təcrübəsi müstəqil yer tutur və onun hüquqi və sosial səmərəliliyini şərtləndirən mühüm amillərdən biridir.
Dövlət idarəçiliyində bu sahələr bir medalın iki üzüdür. Onların birliyi aşağıdakı amillərlə bağlıdır:
Onların vahid iradə mənbəyi var - dövlət hakimiyyəti;
Onların ümumi məqsədi var - sabitləşdirmək, nizama salmaq, cəmiyyətin inkişafı üçün şərait yaratmaq;
Onlar birlikdə vahid hüquq məkanını, mövcud hüquq sistemini təşkil edirlər.
Əsas birlik fərqləri istisna etmir və praktikada bəzən hətta qırılır. Deyə bilərik ki, qanun yaradıcılığı siyasəti lazım olanı təmin edir, dövlət idarəçiliyi təcrübəsində olan (və ya olması lazım olan) ən yaxşıları hüquqi formada təsbit edir. Siyasət hər şeydən əvvəl çoxşaxəli və daim hərəkət edən təcrübədir. Hüquq-mühafizə siyasəti mövcud olanı təmin edir, yəni. ideoloji, təşkilati və aktual hüquq-mühafizə vasitələrinin köməyi ilə cəmiyyətin siyasi və hüquqi qərarlarda təsbit edilmiş davranış modelini onun praktiki həyata keçirilməsi sferasına köçürür. Məlumdur ki, olması lazım olan ilə olan arasındakı uçurum dövlət idarəçiliyində böyük problemdir, lakin bu, qanun yaradıcılığı ilə hüquq-mühafizə siyasətinin mahiyyətcə vəhdətini inkar etmir, əksinə siyasət subyektlərinin yanlış hesablanmasına və onların fəaliyyətindəki nöqsanlara dəlalət edir. .
Beləliklə, dövlət idarəçiliyində hüquq siyasəti strateji məqsədlərin, prioritetlərin, dövlət fəaliyyətinin istiqamətlərinin müəyyən edilməsini, normativ hüquqi aktlar şəklində siyasi qərarların qəbulunu və göstərilən ideoloji (siyasi) göstərişlərin həyata keçirilməsi üçün praktiki fəaliyyətin özünü, yəni. inzibati və hüquqi idarəetmə fəaliyyəti, onların nəticələri.
Hüquq siyasəti sistemindəki disbalans (qanun yaradıcılığı - hüquq mühafizəsi) hüquq normalarının inkişaf səviyyəsi ilə onların praktiki məqsədəuyğunluq dərəcəsi arasında tarazlığın pozulmasına gətirib çıxarır.
Bu gün biz qanun yaradıcılığına həvəs və hüquqi normaların icrası prosesinin və prosedurunun tənzimlənməsinə lazımi diqqətin göstərilmədiyini görürük. Bu, nəinki asayişin bərqərar olmasına xidmət etmir, həm də vətəndaşlarda hakimiyyətə və dövlət orqanlarına inamsızlığı artırır.
Belə bir siyasət altında hüquq-mühafizə təcrübəsi mütləq ictimai münasibətlərin və proseslərin sabitləşməsi və tənzimlənməsi faktoruna çevrilməyəcək.
Beləliklə, ümumi əhəmiyyətli dövlət qərarlarının qəbulu yolu ilə sosial maraqların həyata keçirilməsi sferası kimi siyasət və siyasi məqsədlər üçün inzibati aktların qəbulu yolu ilə sosial maraqların həyata keçirilməsi sferası kimi idarəetməyə qarşı çıxmaq və ya dixotomiya kimi qəbul etmək olmaz.
Oxşar cəhd, artıq qeyd edildiyi kimi, V.Vilson tərəfindən də edilmişdi: siyasətin dövlət institutlarını manipulyasiya etməməli olduğu ədalətli tezisinə əsaslanaraq, müəllif dövlət qulluğunu (dövlət idarəçiliyini) “korrupsiya və qalmaqallarla siyasətdən” ayırmağı təklif etdi. dövlət qurumlarını və məmurları siyasətləri işləyib hazırlayanlar və həyata keçirənlər üzrə bölmək.
Dixotomiya anlayışının öz əleyhdarları var idi. 1930-cu illərdə bütöv bir qrup tədqiqatçı (Q. Simon, K. Fridrix, C. Heinemann, R. Dahl və s.) administrasiyanın “fəaliyyət azadlığı” ilə bağlı başqa bir nəzəriyyəni müdafiə edərək, eyni zamanda mülki Siyasi kursu həyata keçirən dövlətlərin qulluqçuları yalnız sırf texniki funksiyaları yerinə yetirə bilməzlər, onlar bir növ siyasətlə bağlıdırlar. İnzibatçılar qəbul edilmiş qanunların hərfi icraçısı deyillər, onların öz siyasətləri var, tabe olduqları qanunları şərh etmək, onların nə vaxt, necə və nə dərəcədə həyata keçirilməsinə qərar vermək üçün kifayət qədər fəaliyyət azadlığına malikdirlər.
Hər iki nəzəriyyəni nəzərə alaraq biz dövlət idarəçiliyində siyasət və idarəetmənin əlaqəsi problemi ilə bağlı öz baxışımızı təklif edə bilərik.
Dövlət idarəetmə təsirində siyasi funksiyaları inzibati funksiyalardan - siyasi-hüquqi normaların konkret vəziyyətlərə və şəxslərə, siyasi orqanlara və vəzifələrə tətbiqini - inzibati dövlət xidmətlərindən və dövlət qulluqçularından aydın şəkildə ayırmaq mümkün deyil; yalnız fəaliyyətlərdə vurğulaya bilərsiniz (əsasən siyasi, əsasən inzibati, siyasi-inzibati, inzibati-siyasi).
“Siyasi-inzibati” termini dövlət idarəçiliyində siyasi və inzibati funksiyaların, metodların üzvi sintezini əks etdirən müsbət qiymətləndirmə üçün mövcuddur, siyasi hakimiyyətin “udduğu” dövlət idarəçiliyini təyin etmək üçün deyil.
Siyasətin təkcə formalaşma deyil, həm də siyasi kursun həyata keçirilməsi olduğunu əsas götürərək, siyasətin ictimai xidmətdən “çıxarılması” mümkün deyil. Dövlət qulluqçularının öz siyasəti var: onlar məsələlərin həllində kifayət qədər sərbəstliyə malikdirlər - qəbul edilmiş qanunları və digər siyasi-hüquqi qərarları (aktları) nə vaxt, necə və nə dərəcədə icra etmək. Dövlət qulluqçuları qaydaları, təlimatları və digər inzibati reqlamentləri tərtib etməklə hüquq-mühafizə siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsinin iştirakçısına çevrilirlər.
Siyasətçilərin və idarəçilərin əsas “əlaqəsi” onların münasibətlərinin reallığı ilə təsdiqlənir.
Formal olaraq, siyasi məmur karyera dövlət qulluqçularından daha yüksək statusa malikdir: onu siyasi proqram, kurs həyata keçirməyə çağırırlar. Lakin praktikada onlar arasındakı əlaqə çox vaxt aşağıdakı hallarla müəyyən edilir.
Birincisi, siyasi məmur, idarəetmənin bütün səviyyələrini keçmiş, təcrübəsi, təhsili, səriştəsi olan və siyasi qərarın həyata keçirilməsi texnologiyasını bilən karyera işçisi ilə müqayisədə idarəetmə sahəsində həvəskardır. Bu hal siyasətçini müəyyən dərəcədə məmurdan asılı vəziyyətə salır. Sonuncu siyasətçinin məsləhətçisi, məsləhətçisi kimi çıxış edir.
İkincisi, idarəetmədə siyasətçi inzibati və icra orqanları sisteminə daxil olduğu siyasi proqramı həyata keçirməyə qadir komanda seçir.
Üçüncüsü, siyasətçi müəyyən müddətə icra orqanlarına daxil olur. O, özünü sığortalamalıdır ki, növbəti seçkilərdə məğlub olacağı təqdirdə hansısa karyera mövqeyində dövlət aparatında qala bilsin, bu isə o deməkdir ki, onu səriştəli məmurlar, onların bilikləri, peşəkarlıq səviyyəsi, yaxşı münasibətləri maraqlandırır.
Dördüncüsü, rəsmi münasibətlər çox vaxt alyansa, siyasi və inzibati elitanın birləşməsinə çevrilir və onları eqoist məqsədlərə nail olmaqdan çəkindirənlərə qarşı yönəlir. Ona görə də bizə dövlət aparatının, onun siyasi və inzibati elitasının fəaliyyətinə ictimai, mülki nəzarət sistemi lazımdır.
Dövlət idarəçiliyində siyasətlə idarəçilik münasibətlərində qanunun (qanun), qərarların siyasi hərəkətlərə, siyasətin idarəçiliyə və hakimiyyətin aliliyi prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. Siyasətçilər idarəetmədə aparıcı mövqelərə malik olmalıdırlar. Eyni zamanda, dövlət idarəçiliyi inzibati-hüquqi proses və fəaliyyət kimi cəmiyyətin müxtəlif təbəqələri arasında əlaqə saxlayaraq, müxtəlif, o cümlədən öz maraqlarını həyata keçirən, əlaqələndirən öz siyasi xarakterini itirə bilməz.
Sağlam düşüncə siyasi və inzibati fəaliyyətin rasional birləşməsində, onlara qanun və demokratik təsisatlar tərəfindən nəzarət edilməsindədir.
Deməli, dövlət idarəçiliyinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi obyektiv şəkildə idarəetmənin siyasi mexanizminin və inzibati-hüquqi prosesin öyrənilməsi və təkmilləşdirilməsi ilə bağlıdır. Əgər dövlət idarəçiliyi ilə siyasətin münasibətini obrazlı şəkildə müqayisə etsək, onda onların münasibətini eyni çayın iki sahili kimi təsəvvür etmək olar. Onlar bir-biri ilə bağlıdır və bir-biri olmadan mövcud ola bilməzlər.
Ölçü: px
Səhifədən göstərməyə başlayın:
Transkript
1 İnzibati hüququn predmeti, metodu və sistemi İdarəetmə, sosial idarəetmə, dövlət idarəçiliyi. Dövlət idarəetməsi ilə icra hakimiyyəti arasında əlaqə. İdarəetmə hər hansı bir prosesə onu müəyyən qanunauyğunluqlara uyğunlaşdırmaq üçün məqsədyönlü təsirdir. Sosial idarəetmə insan icmalarında baş verən sosial proseslərin idarə edilməsidir. Dövlət idarəetməsi dövlətin səlahiyyətlərinin onun orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi formasıdır və məmurlar dövlət idarəçiliyinin ümumi sistemində. Dövlət idarəetməsi vahid dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsi üçün xüsusi fəaliyyət növüdür. Məqsədinə görə icra hakimiyyətinin həyata keçirildiyi dövlət fəaliyyəti növüdür. Dövlət idarəetməsi anlayışı icra hakimiyyəti anlayışından daha əhatəlidir, çünki dövlət idarəçiliyi geniş mənada dövlət hakimiyyətinin, o cümlədən onun hər üç qolunun ümumi funksional xarakteristikasıdır. İcra hakimiyyəti anlayışına dövlət idarəçiliyi anlayışından irəli gələn müəyyən mənada baxmaq olar. Dövlət idarəetmə fəaliyyəti prosesində dövlət hakimiyyətinin həcmini və xarakterini müəyyən etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Eyni zamanda, dövlət idarəçiliyi icra hakimiyyətinin praktiki həyata keçirilməsinə yönəlmiş fəaliyyət növüdür. İcra hakimiyyəti onun funksional (icra) yönümünü ifadə edərək dövlət idarəçiliyi fəaliyyətinin məzmununu təşkil edir. 1/13
2 İnzibati hüququn predmeti, hər hansı digər sahələr kimi, bu sahənin normaları ilə tənzimlənən ictimai münasibətlər dairəsidir. İnzibati hüququn predmeti - ictimaiyyətlə əlaqələr, icra hakimiyyətinin praktiki həyata keçirilməsi ilə əlaqədar və onunla əlaqədar yaranan (daha geniş mənada - dövlət idarəetmə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi prosesində). İnzibati hüquq elminin predmeti dövlət idarəçiliyi sahəsində ictimai münasibətləri tənzimləyən inzibati hüquq normaları sistemidir (daha dar mənada, icra hakimiyyətini tənzimləyən inzibati hüquq normaları sistemi). İnzibati hüququn prinsipləri. Şəxsiyyətin və onun maraqlarının prioriteti: icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsi prosesində insan və vətəndaşın hüquq və azadlıqları reallaşır və təmin edilir, onların müdafiəsi təmin edilir. Səlahiyyətlərin bölünməsi: hər bir dövlət orqanı qanun və ya Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanı ilə müəyyən edilmiş qanun yaradıcılığı sahəsində səlahiyyətləri çərçivəsində öz işini həyata keçirməlidir. Federalizm: inzibati və inzibati-prosessual hüquq Federasiyanın və onun subyektlərinin birgə yurisdiksiyasına verilir. Qlasnost: inzibati qaydalar vətəndaşların hüquq və azadlıqlarına toxunan, ictimai məlumat üçün rəsmi dərc edilmədikcə tətbiq edilmir. 2/13
3 Məsuliyyət: inzibati hüquq normalarının tələblərinin pozulmasına görə inzibati və ya intizam məsuliyyətinin başlanması. Qanunilik: icra hakimiyyəti orqanları inzibati hüquq normalarını tətbiq edərkən qanuna ciddi əməl etməyə borcludurlar. mövcud qanunverici orqan. Sistemlilik: inzibati hüquq dövlət idarəçiliyi sahəsində ictimai münasibətləri tənzimləyən və ya başqa sözlə icra hakimiyyətini tənzimləyən müəyyən hüquq normaları sistemidir. İnzibati hüquq normalarının tətbiqi ardıcıllığının tənzimlənməsi: inzibati hüquq normalarının həyata keçirilməsinin (ilk növbədə tətbiqinin) müəyyən qaydasının müəyyən edilməsi. İnzibati hüququn funksiyaları. Hüquq-icra: inzibati hüquq icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsinin hüquqi formasıdır. Qanun yaradıcılığı: icra hakimiyyəti orqanlarına inzibati qayda yaratma səlahiyyətlərinin verilməsi. Təşkilati: idarəetmə fəaliyyətinin təşkilati xarakterli inzibati hüquq normalarının təmin edilməsi. Koordinasiya: inzibati hüquqla tənzimlənən dövlət idarəçiliyi sferasının bütün elementlərinin əsaslı və səmərəli qarşılıqlı fəaliyyətinin təmin edilməsi. 3/13
4 Hüquq mühafizəsi: dövlət idarəçiliyi sahəsində müəyyən edilmiş hüquqi rejimə əməl olunmasının təmin edilməsi. Nəzəri: hüquq elminin, sosial idarəetmənin ümumi nəzəriyyəsinin inkişafına kömək etmək. Tətbiq olunur: dövlət idarəçiliyinin fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi üzrə tövsiyələrin hazırlanması. Təhsil: vətəndaşlar və işçilər arasında zəruri davranış prinsiplərinin inkişafına kömək etmək. İnzibati hüquqi qanunvericiliyin sistemləşdirilməsi - inzibati normativ hüquqi aktların praktikada istifadəsini asanlaşdırmaq məqsədi ilə onların sadələşdirilməsi. Mövcüd olmaq aşağıdakı növlər inzibati hüquq normalarının sistemləşdirilməsi: uçot, inkorporasiya, konsolidasiya, kodlaşdırma. İnzibati hüquq Rusiya hüququnun ən sistemləşdirilməmiş, o cümlədən kodlaşdırılmamış sahələrindən biridir ki, bu da əsasən çox yönlü olması ilə izah olunur. Hazırda onun yalnız inzibati məsuliyyətə aid olan hissəsi kodlaşdırılıb, lakin bu, yalnız qismən kodlaşdırmadır. 4/13
5 Testlər Qapalı tapşırıqlar 1. İnzibati hüququn prinsipləri bunlardır: a) idarəetmə metodologiyası; b) sistematik; c) inzibati hüquq normalarının tətbiqi ardıcıllığının tənzimlənməsi; d) elmi xarakterli; d) mürəkkəblik. 2. İnzibati hüquq elminin predmeti: a) dövlət idarəçiliyi sferasında yaranan ictimai münasibətlər; b) dövlət idarəçiliyinin formalaşması və fəaliyyəti zamanı yaranan ictimai münasibətlər; 5 / 13
6 c) dövlət idarəçiliyi sahəsində ictimai münasibətləri tənzimləyən inzibati-hüquqi normalar sistemi; d) icra hakimiyyətini tənzimləyən inzibati-hüquqi normalar sistemi. 3. Dövlət idarəetməsi idarəetmənin bir növüdür: a) bioloji; b) texnokratik; c) sosial; d) texniki. 4. Prosesə onun müəyyən qanunauyğunluqlara uyğunlaşdırılması üçün məqsədyönlü təsir: a) ümumi idarəetmə; b) sosial idarəetmə; c) dövlət idarəçiliyi; 6/13
7 d) bioloji mübarizə. 5. İcra hakimiyyətinin həyata keçirildiyi dövlət fəaliyyətinin növü: a) ədalət; b) dövlət idarəçiliyi; c) qanun yaradıcılığı; d) qanuni icra. 6. Dövlət orqanlarının icra və inzibati fəaliyyəti prosesində: a) vətəndaşlar arasında münasibətlər; b) müəssisələr; c) dövlət orqanları və vətəndaşlar; G) ictimai birliklər. 7 / 13
8 7. Dövlət idarəetməsi ilə icra hakimiyyəti arasında münasibət aşağıdakılarla ifadə olunur: a) dövlət idarəetməsi anlayışı icra hakimiyyəti anlayışından daha genişdir; b) icra hakimiyyəti anlayışı dövlət idarəçiliyi anlayışından daha genişdir; c) icra hakimiyyəti dövlət idarəçiliyi çərçivəsində həyata keçirilir; d) eyni şeydir. 8. Rusiya Federasiyasının inzibati hüququ aşağıdakı sahələrə aiddir: a) kodlaşdırılmamış; b) qismən kodlaşdırılmış; c) kodlaşdırılmış; d) konsolidasiya edilmiş. 9. İnzibati hüquq qanunvericiliyinin sistemləşdirilməsi: a) qanunvericilik toplusunun nəşrinin təşkili; 8/13
9 b) inzibati reqlamentlər toplusunun yaradılması; c) inzibati hüquq sahəsi daxilində qanunlar sisteminin qəbulu; d) praktikada istifadənin asanlığı məqsədilə inzibati reqlamentlərin sadələşdirilməsi. Açıq formada tapşırıqlar Bəyanatı tamamlayın İnzibati hüququn funksiyası hüquq elminin, sosial idarəetmənin ümumi nəzəriyyəsinin inkişafına töhfə verir İnzibati hüququn funksiyası dövlət idarəçiliyinin fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi üzrə tövsiyələrin işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur. qanun inkişafına öz töhfəsini verir zəruri prinsiplər vətəndaşların və işçilərin davranışı. 9/13
10 Uyğunluğun müəyyən edilməsi üzrə vəzifələr 13. İnzibati hüququn funksiyalarının onların məzmununa uyğunluğu: 1. Hüquq-mühafizə A. Tənzimlənən hüququn bütün elementlərinin əsaslı və səmərəli qarşılıqlı fəaliyyətinin təmin edilməsi 2. Qanun yaradıcılığı B. Sahədə müəyyən edilmiş qanunvericiliyə riayət olunmasının təmin edilməsi. dövlət idarəçiliyinin 3. Təşkilati B. İnzibati hüquq icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsinin hüquqi formasıdır 4. Koordinasiya D. Təşkilati xarakterli inzibati hüquq normalarının idarəedici olmasını təmin etmək 5. Hüquq-mühafizə 10 / 13
11 E. İcra hakimiyyətinin subyektlərinə inzibati normalar üzrə səlahiyyətlərin verilməsi 14. İnzibati hüquq prinsiplərinin onların məzmununa uyğunluğu: 1. Şəxsiyyətin və onun mənafelərinin üstünlüyü A. Vətəndaşların hüquq və azadlıqlarına toxunan inzibati tənzimləmələr. tətbiq etmək 2. Səlahiyyətlərin bölünməsi B. Tələblərin pozulmasına görə təhqiredici inzibati və ya intizam məsuliyyəti 3. Federalizm B. İcra hakimiyyətinin həyata keçirilməsi prosesində onlar reallaşır və təmin edilir 4. Açıqlama 11 / 13
12 D. İcra hakimiyyəti orqanları inzibati hüquq normalarını tətbiq edərkən ciddi şəkildə 5. Məsuliyyət D. İnzibati və inzibati prosessual hüquq birgə yurisdiksiyaya aid edilir 6. Qanunilik E. Hər bir dövlət orqanı öz fəaliyyətini müəyyən vəzifələr çərçivəsində həyata keçirməlidir. yaratmaq düzgün sifariş 15. Anlayışların məzmununun həcminin azaldılması qaydasında ardıcıllığı: a) (...) hüquq sistemi; b) (...) hüquqi tənzimləmə sistemi; c) (...) hüquq sistemi. 12 / 13
13 16. Anlayışların məzmununun həcminin azaldılması üçün ardıcıllığı: a) (...) inzibati hüququn norması; b) (...) hüquq sahəsi kimi inzibati hüquq; c) (...) inzibati hüquq alt institutu; d) (...) inzibati hüququn alt sahəsi; e) (...) İnzibati Hüquq İnstitutu. 17. Nəşr edilmiş hüquq normalarının işlənmə dərəcəsinin yüksəldilməsi qaydasında sistemləşdirmə ardıcıllığı: a) (...) konsolidasiya; b) (...) təsisat; c) (...) mühasibat uçotu; d) (...) kodlaşdırma. 13 / 13
İnzibati hüquq münasibətləri icra hakimiyyətinin fəaliyyəti sferasında inkişaf edən inzibati hüquq normaları ilə tənzimlənən ictimai münasibətlərdir. İnzibati və hüquqi xüsusiyyətləri
"Elektron Universitet" beynəlxalq konsorsiumu Moskva Dövlət İqtisadiyyat, Statistika və İnformatika Universiteti Avrasiya Açıq İnstitutu Duşakova L.A. Çepurnova N.M. İnzibati
1. Dövlət idarəetməsi və icra hakimiyyəti. 2. İnzibati hüquq sahəsinin predmeti və sistemi. 3. İnzibati hüquq və inzibati proses. 4. İnzibati proses və inzibati
Müəllif nəşrində Yu. E. Vinokurov, A. A. Darbinyan Dövlət idarəçiliyi konsepsiyası məsələsinə dair İnsanların bu və ya digər dərəcədə birgə yaşaması və əməkdaşlığı idarə etməyi tələb edir. Bu mənada idarəetmə
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 avqust 2011-ci il tarixli Pr-2299 və Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyinin sərəncamına uyğun olaraq, Rusiya Elmlər Akademiyasının Dövlət və Hüquq İnstitutu Rusiya Elmlər Akademiyasının Dövlət və Hüquq İnstitutu.
Fəsil 13. Qanunvericiliyin sistemləşdirilməsi 13.1. “Qanunvericilik sistemi” anlayışı 13.2. Sistemləşdirmənin növləri 13.3. Qanunvericilik və kodlaşdırma 13.1. Geniş mənada “qanunvericilik sistemi” anlayışı
“Dövlət və bələdiyyə idarəetməsinin hüquqi təminatı” akademik fənnin REFERATI Bakalavr hazırlığının istiqaməti: 38.04.04 “Dövlət və bələdiyyə idarəçiliyi” Proqramı: “Böhran əleyhinə
“Dövlət və hüquq nəzəriyyəsi” fənni üzrə buraxılış dövlət imtahanına hazırlıq üçün sualların siyahısı 1. Dövlət və hüquq nəzəriyyəsi elminin anlayışı, predmeti və funksiyaları. 2. Dövlət nəzəriyyəsinin metodologiyası
“İnzibati hüquq; inzibati proses" - Rostov n/a: RGEU (RINH), 2016. Proqramı hazırlayıb: Pozdnyshov Aleksey Nikolaeviç,
E.N. MANINA * QAZAĞİSTAN RESPUBLİKASININ İNDİSTRATİV QANUNÇİLİYYƏTİNİN SİSTEMİYASINININ NƏZƏRİ PROBLEMLƏRİ. Açar sözlər: kodlaşdırma problemləri, inzibati hüquq, inzibati hüquqi tənzimləmə,
BELARUS RESPUBLİKASININ QANUNVERİCİLİYİNİN SİSTEMİYYƏTLƏNDİRİLMƏSİNƏ İNTRUMENTAL YANAŞMALAR S.A. Kalinin 1. Qanunvericiliyin keyfiyyətcə təkmilləşdirilməsi daxili ardıcıl, elmi və məntiqi cəhətdən əsaslandırılmış olmasından asılıdır.
Mövzu 1 Rusiya Federasiyasında dövlət idarəçiliyi və icra hakimiyyəti Sual 1. Dövlət idarəetməsi: anlayışı, növləri, xüsusiyyətləri, funksiyaları İdarəetmənin müxtəlif kodlaşdırılmış lüğətləri
İcra hakimiyyəti - Azərbaycanda qanunların həyata keçirilməsi məqsədilə hakimiyyət bölgüsü sistemində gündəlik fəaliyyət göstərmək üçün xüsusi olaraq yaradılmış dövlət aparatının struktur bölməsidir.
Mövzu 8. İNzibati HÜQUQININ SİSTEMİ VƏ PRİNSİPLƏRİ İnzibati hüquq dövlət bölmələrinin sayına aiddir və buna görə də inzibati hüquqi tənzimləmənin sənaye miqyaslı rejimi ictimai hüquqdur.
1. İcra hakimiyyətinin fəaliyyət formalarının növləri Bizi əhatə edən dünyanın bütün hadisələri bir-biri ilə əlaqəli olan və bir-birinə fəal təsir göstərən forma və məzmuna malikdir. Məzmun elementlər toplusudur,
Mövzu 1. İNzibati HÜQUQ HÜQUQ VƏ QANUNVARLIĞIN, ELM VƏ ELMİ FƏNZİNİN SOLU KİMİ İnzibati hüququ öyrənməyə başlayarkən onun etimologiyasına (termin mənşəyinə) diqqət yetirməyə dəyər.
Yu.N.Starilov RUSİYANIN İNzibati HÜQUQU: MÜASİR HÜQUQİ DÖVLƏTİN ÜMUMİYYƏT EDİLMİŞ STANDARTLARI VƏ PRİNSİPLƏRİNƏ UYĞUNDURMU? Başlıqdakı birinə cavab verin bu işdən sual məcbur edir
29 oktyabr 2008-ci il 14 noyabr 2008-ci il tarixdə Sankt-Peterburq Qanunvericilik Məclisi tərəfindən qəbul edilmişdir 674-122 Hazırda Sankt-Peterburqda Korrupsiyaya Qarşı Əlavə Tədbirlər Haqqında Sankt-Peterburq Qanunu
Universitet tələbələri və məzunları üçün olimpiada 2012 Profillər: “Hüququn tarixi, nəzəriyyəsi və fəlsəfəsi”, “Hüquq informatikası” Tapşırığın test hissəsi (50 sual). 50 bala qədər qiymətləndirilir. Düzgün cavab
S. E. Velikanova A. A. Markova İnzibati hüquq. İmtahan vərəqlərinə cavablar Müəllif hüququ sahibi tərəfindən təqdim olunan mətn http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6147124 İnzibati hüquq. Cavablar
“Dövlət və hüquq nəzəriyyəsi” dövlət imtahanı üçün suallar: 1. Hüquq dövlətinin şərhinin növləri və əhatə dairəsi. 2. Hüquqi tənzimləmənin növləri. Onların xüsusiyyətləri. 3. Hüquq normalarının növləri. 4. Hüquq pozuntularının növləri.
1. Hüquq sistemi: anlayışı və quruluşu. 2. Dövlət və xüsusi, maddi və prosessual, daxili və beynəlxalq hüquq. 3. Qanunvericiliyin sistemləşdirilməsi. Hüquq sistemi: anlayışı və quruluşu
SVERDLOVSK RİYONUNUN ÜMUMİ VƏ İXTİSAR TƏHSİL NAZİRLİYİ “URAL DAŞINMAZ ƏMLAK VƏ İDARƏT KOLLEJİ” URAL DAŞINMAZ ƏMLAK VƏ İDARƏETMƏ İŞİ KOLLECİ AKADEMİK DISC03 PROQRAMI.
Proqramın strukturu Mövzu 1. Dövlət və hüquq nəzəriyyəsinin predmeti və metodu Mövzu 2. Dövlətin mahiyyəti, növü və forması problemləri Mövzu 3. Dövlətin ölkədə yeri və rolu. siyasi sistem cəmiyyət. Funksiyalar və mexanizmlər
1. İntizam haqqında ümumi məlumat 1.1. İntizamın adı: Dövlət və bələdiyyə fəaliyyətinin əsasları 1.2.1. İntizamın mürəkkəbliyi kurikulumƏyani təhsil: 180 saat (5 ZE) ondan: mühazirələr
Test tapşırıqları 1. Hüquqi formalaşma və qanun yaradıcılığı aşağıdakı kimi bağlıdır: 1) forma və məzmun; 2) tam və qismən; 3) oxşar və fərqli; 4) konkret və mücərrəd. 2. Qanun yaradıcılığının əsas prinsiplərinə
TƏSDİQ EDİLDİ Dövlət və Hüquq Nəzəriyyəsi kafedrasının iclasında 1 sentyabr 2015-ci il tarixli protokol 1-ci Prof. Şöbə Utyashev M.M. Magistratura üzrə dissertasiya mövzuları “Dövlətin hüquqi tənzimlənməsi
Test 1 1 Hansı anlayış daha genişdir: “qanun yaradıcılığı” və ya “hüquqi formalaşma”? -“Hüquq yaradıcılığı” anlayışı “hüquqi formalaşma”dan daha genişdir -“Hüquqi formalaşma” anlayışı daha genişdir.
32 İşchenko O. A., Filatov A. V. Rusiya Federasiyasının ərazisində miqrasiya qanunvericiliyini təmin etmək üçün daxili işlər orqanlarının fəaliyyəti // Miqrasiya. sağ. 2006. 1. S 10. 33 Bax: Sanduqey Ə.
Rusiya Federasiyasının federal dövlət dövlət qulluğunun normativ hüquqi tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının federal dövlət dövlət qulluğunun normativ hüquqi tənzimlənməsi
Federal dövlət büdcəsi Təhsil müəssisəsi Ali təhsil"Rusiya Federasiyası Prezidenti yanında Rusiya Xalq Təsərrüfatı və Dövlət İdarəçilik Akademiyası" CƏNBİ RUSİYA
Rusiya Federasiyasının KONSTİTUSİYASI (Rusiya Federasiyasının 30 dekabr 2008-ci il tarixli 6-FKZ və 30 dekabr 2008-ci il tarixli 7-FKZ Konstitusiyasına dəyişikliklər haqqında Rusiya Federasiyasının qanunları ilə edilən dəyişikliklər nəzərə alınmaqla) Biz, çoxmillətli
1. Hüquq sisteminin anlayışı və struktur elementləri Hüquq istisna olmaqla xarici forma Onun strukturuna aid olan daxili də var. Hüquq sistemi onun qarşılıqlı razılaşdırılmış daxili strukturudur
Şugrina E. S. Bələdiyyə hüququ: dərslik / E. S. Shugrina. 4-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə M.: Norma: İNFRA-M, 2012. 560 s. Mündəricat İxtisarların siyahısı Fəsil 1. Lokal 1 anlayışı və xüsusiyyətləri. ümumi xüsusiyyətlər
RUSİYA FEDERASİYASI KRASNOYARSK BİLYASI KAZACINSKY RAYONU MOKRUŞİNSKİ KƏND DEPUTATLARI SOVİSİ QƏRAR 27. 04.2015 s. Mokruşinski 10-153 Mokruşinski Kənd Sovetinin Nizamnaməsinə dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında
Fəsil 1. İNzibati HÜQUQUN MÖVZUSU 1. İnzibati hüquq nəyi tənzimləyir? 2. İdarəetmə münasibətləri 3. İnzibati hüququn funksiyaları 4. İnzibati hüquqi şəxs 5. İnzibati
HÜQUQ MÜHAFİZƏSİ MONİTORİNQİNİN TƏTBİQ EDİLMƏSİNDƏ KONSEPTAL MƏSƏLƏLƏR O.V. Kozlovskaya, aspirant. Elmi rəhbər: O.V. Finogentova, hüquq elmləri doktoru, dövlət nəzəriyyəsi və tarixi kafedrasının professoru
1 aprel 2012-ci il tarixli 23-F3 Rusiya Federasiyasının FEDERAL QANUNU. federal qanun“Əhalinin və ərazilərin təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallardan mühafizəsi haqqında”
VSU Bülleteni. Seriya Hüquq G. D. Denisova Hüquq elmləri namizədi, dosent Voronej Dövlət Universiteti RUSİYA FEDERASİYASINDA DÖVLƏT İDARƏETMƏNİN SUBYEKTİ HAQQINDA 2008, 1 128 İstənilən ölkədə
FƏNZİNİN İŞ PROQRAMI B.3. B.14. İNzibati HÜQUQ Təlim istiqaməti 03/38/04 Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi Təlim istiqaməti (profil) Hökumətin tənzimlənməsi
Nümunə suallar 12.00.02 Konstitusiya hüququ ixtisası üzrə aspiranturaya qəbul imtahanı üçün; konstitusiya məhkəməsi; bələdiyyə hüququ 1. Konstitusiya hüququ anlayışı aparıcı kimi
1. İdarəetmə hərəkətlərinin forması anlayışı İdarəetmə forması idarəetmənin məzmununun, dövlət orqanları tərəfindən bilavasitə həyata keçirilən konkret idarəetmə hərəkətlərinin hüdudlarının zahiri ifadəsidir.
4 may 2012-ci il N 46/2012-OZ Maddə 1. Ümumi müddəalar MOSKVA BÖLGƏSİNDƏ HÜQUQİ MONİTORİNQ HAQQINDA MOSKVA BÖLGƏSİNİN QANUNU Moskva Vilayət Dumasının 26 aprel 2012-ci il tarixli N 18/14-P qərarı ilə qəbul edilmişdir.
Buraxılış (bakalavr) işlərinin mövzuları 2016-2017 tədris ili dövlət-hüquqi profili üzrə 1. Rusiya Federasiyasında qanunilik: nəzəriyyə və təcrübə məsələləri (Tatarıstan Respublikasının nümunəsindən istifadə etməklə). 2. Hüquqi
“SOSİAL TƏHSİL AKADEMİYASI” ÖZƏL ALİ TƏHSİL MÜƏSSİSƏSİ EP. 03. İnzibati hüquq İxtisas 40.02.01 Hüquq və sosial işin təşkili
DÖVLƏT VƏ BƏLƏDİYYƏ İDARƏETMƏSİ KAFERASİ Dövlət və bələdiyyə idarəçiliyi üçün kadrların hazırlanmasında müasir çağırışlar və imkanlar” Geqedyuş Natalya Sergeevna, t.ü.f.d., dosent [email protected]
Federal Dövlət Büdcə Ali Təhsil Təşkilatı peşə təhsili“RUSİYA FEDERASİYASI PREZİDENTİ YANINDA RUSİYA MİLLİ İQTİSADİYYAT VƏ DÖVLƏT QULLUĞU AKADEMİYASI”
Ali Peşə Təhsili Dövlət Büdcə Təhsil Müəssisəsi "BAŞQIRDLAR RESPUBLİKASININ PREZİDENTİ YANINDA DÖVLƏT XİDMƏTİ VƏ İDARƏETMƏ AKADEMİYASI" Dövlət və Bələdiyyə fakültəsi Dövlət və İnzibati Hüquq Departamenti
HÜQUQ Onlanbekova Qaliya Muratovna t.ü.f.d. qanuni Elmlər, abituriyent Avrasiya Milli Universiteti. L.N. Gumilev Almatı, Qazaxıstan Respublikası, TƏNZİMLƏMƏNİN KONSTİTUSİYA-HÜQUQİ ÇƏRÇİBƏSİ
Melkina Anastasiya Andreevna Tələbə Samara Dövlət İqtisad Universiteti Rusiya, Samara regionu, Samara HÜQUQİ PROSES KONSEPSİYASI. Hüquqi proses normativ olaraq qurulmuşdur
Shevtsov V. M. İNzibİ HÜQUQ HÜQUQLARINA İLİŞKİN İŞLƏRİN İŞLƏRİNİN SUBYEDİ KİMİ QAZAĞİSTAN RESPUBLİKASININ GÖMRÜK ORQANLARININ XÜSUSİYYƏTLƏRİ Sənətə uyğun olaraq. Qazaxıstan Respublikası Məcəlləsinin 6 “Gömrük haqqında
"BELARUS RESPUBLİKASININ DAXİLİ İŞLƏR NAZİRLİYİNİN MOQİLEV İNSTİTUTU" TƏHSİL MÜƏSSİƏSİ Polis Fakültəsinin İnzibati Fəaliyyət Kafedrası TƏSDİQ OLUNUB İnzibati işlər kafedrasının müdiri vəzifəsini icra edən
BELARUS RESPUBLİKASININ TƏHSİL NAZİRLİYİ RESPUBLİKA PEŞƏ TƏHSİLİ İNSTİTUTU BELARUS RESPUBLİKASININ TƏHSİL NAZİRLİYİ TARAFINDAN TƏSDİQ EDİLMİŞ 03.10.2006-cı il İDARİ HÜQUQU
YANKA ADINDA QRODNO DÖVLƏT UNİVERSİTETİ KUPALA HÜQUQ FAKÜLTƏSİ komanda yarışı Komanda Komandası GrSU KONSTİTUSİYA HÜQUQU. DÖVLƏT İDARƏETMƏ HAQQINDA İNzibati HÜQUQ MƏCƏLLƏSİ VƏ
“İnzibati hüquq” fənninin məzmunu ÜMUMİ HİSSƏ BÖLMƏ 1. İNzibati HÜQUQ RUSİYA HÜQUQUNUN BÖLÜMÜ KİMİ. Mövzu 1. Dövlət idarəçiliyi hökumətin fəaliyyət növü və sferası kimi
İnzibati hüquq. Mühazirə qeydləri. Novikov S.A. M.: Prior-izdat, 2003. 128 s. Bu nəşrlə biz fənlər üzrə ən yaxşı mühazirə qeydlərini özündə əks etdirən “Tələbələrə kömək etmək” silsiləsini davam etdiririk.
Þ. È. Mena Maa, L. Ë. Povov, S. Â. NƏTİCƏLƏRİN TƏHLİL TERMİNALİ VƏ BİZİM HAQQIMIZDA BAŞARILIQ
Normativ hüquqi aktlar hüququn əsas mənbəyidir. Bu aktların qəbulu dövlətin inhisar hüququna aiddir və aktların özü iyerarxik sistem təşkil edir. Normativ hüquqi aktlar ilə xarakterizə olunur
Rusiya Təhsil və Elm Nazirliyinin 04.08.2014-cü il tarixli 293 nömrəli əmri "Təhsillərə qəbul qaydasının təsdiq edilməsi haqqında" təhsil proqramları məktəbəqədər təhsil» Rusiya Ədliyyə Nazirliyində 12 may 2014-cü ildə qeydiyyatdan keçib 32220 Nazirlik
HÜQUQ SİSTEMİ VƏ QANUNÇİLİK SİSTEMİ Svetlana Vladimirovna Boşno, hüquq elmləri doktoru, professor, Rusiya Xalq Təsərrüfatı və Dövlət Akademiyasının Dövlətşünaslıq və Hüquq kafedrasının müdiri
UDC 347.73 Yu. A. Krokhina Maliyyə hüququnun prinsipləri: sistemləşdirmə probleminin ifadəsi Məqalədə maliyyə hüququnun prinsiplərinin elmi əsaslandırılması və onların sistemləşdirilməsinə cəhd göstərilir. Hesab olunur
FEDERAL DÖVLƏT BÜDCƏLİ ALİ TƏHSİL RUSİYA DÖVLƏT ƏDLƏT UNİVERSİTETİ E. V. Ryabtseva QANUNVERİCİLİYYƏTİN KODİFİKASYONUNUN TƏŞKİL EDİLMƏSİ VƏ HƏYATA GEÇİRİLMƏSİ
İqtisadi (sahibkarlıq) fəaliyyəti haqqında qanunvericilik Hüquq normaları müxtəlif sosial münasibətləri, o cümlədən iqtisadi (sahibkarlıq) sferasında həyata keçirilən münasibətləri tənzimləyir.
Dağıstan Respublikası qanunu Dağıstan Respublikasında ictimai nəzarətin bəzi məsələləri haqqında Dağıstan Respublikasının Xalq Məclisi tərəfindən 25 noyabr 2015-ci ildə qəbul edilmişdir Maddə 1. Tənzimləmə predmeti
5.3. Qanun yaradıcılığının sistematikası (qanunvericilik hakimiyyəti sistemində idarəetmənin müasir informasiya və analitik texnologiyaları) Məlumdur ki, qanun yaradıcılığı mühüm sahələrdən biridir.
C) korrupsiya hüquqpozmalarının nəticələrini minimuma endirmək və (və ya) aradan qaldırmaq. 1.3.3. səmərəli mübarizə sisteminin yaradılmasına yönəlmiş qurumun administrasiyasının antikorrupsiya siyasəti fəaliyyəti
I k Dağıstan RESPUBLİKASININ QANUNU Yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinin artırılması haqqında bələdiyyələr Dağıstan Respublikası ərazisində keçirilməsini təşkil etmək üçün Dağıstan Respublikasının dövlət səlahiyyətləri
I i Dağıstan RESPUBLİKASININ QANUNU Yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinin artırılması haqqında bələdiyyə rayonları, Dağıstan Respublikasının dövlət səlahiyyətləri ilə şəhərdaxili bölünməsi ilə şəhər rayonları və şəhər rayonları
Dərslikdə dövlətçilik elminin inkişaf meyilləri, onun hazırki vəziyyət, dövlətin və hüququn əsas anlayış və kateqoriyaları açıqlanır, dövrümüzün hüquq sistemləri səciyyələndirilir.
1. Ümumi müddəalar İqarski Çoxsahəli Kollecinin korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasəti haqqında Əsasnamə 1.1. "İgarsky Multidissiplinar Texniki Məktəbi" KGBPOU-da korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasəti haqqında Əsasnamə (bundan sonra Əsasnamə)
Mündəricat Giriş ÜMUMİ HİSSƏ. İNzibati HÜQUQUN ƏSAS ANLAYIŞLARI, MÜDDƏALARI VƏ İNSTİTUSİYALARI Bölmə I. RUSİYA FEDERASİYASININ HÜQUQ SİSTEMİNDƏ İNzibati HÜQUQ Fəsil 1. İdarəetmə, ictimai
