Blanko-Kaufplan für 223 fl. Beschaffungsplan nicht in eis gebucht

Kunden, die unter 223-FZ arbeiten, müssen ihre Aktivitäten planen. Wir erinnern Sie daran, dass der Beschaffungsplan spätestens am 31. Dezember des laufenden Jahres im EIS veröffentlicht werden muss. Betrachten Sie den Beschaffungsplan (223-FZ), ein Beispiel für Füll- und Entwurfsregeln.

Definition

Wir sprechen von einem Dokument, das Informationen über die Erfüllung der zukünftigen Bedürfnisse des Kunden enthalten soll, unterteilt in Quartale oder Monate. Er bestimmt, welche Verträge aufgrund der Ausschreibung geschlossen werden (Teil 5.1 von Artikel 3 Nr. 223-FZ). Ausgenommen hiervon können unvorhergesehene Situationen (höhere Gewalt) sowie solche Fälle bei der Eingabe von Daten sein Handelsverfahren entweder verboten (Staatsgeheimnis) oder optional. Letztere umfassen beispielsweise Informationen zum Kauf von Waren oder Dienstleistungen, deren Preis unter 100.000 Rubel liegt. Und für Kunden, deren Umsatz für das Geschäftsjahr mehr als 5 Milliarden Rubel beträgt, liegt diese Grenze bei rund 500.000 Rubel.

Das Hauptgesetz, das die Entwicklung des Plans regelt, sind die Regeln, die durch die Regierungsverordnung Nr. 932 vom 17.09.2012 genehmigt wurden. Beim Kompilieren lohnt es sich, sich auf ^ zu verlassen

• Beschaffungsordnung;
• lokale Dokumente Kunde;
• normative Akte der Russischen Föderation.

Um ein Produkt oder eine Dienstleistung zum vereinbarten Zeitpunkt zu erhalten, muss hier auch der Zeitpunkt von Angeboten berücksichtigt werden. Je nach Art der Tätigkeit des Käufers müssen Aktienindizes, Wechselkurse usw. berücksichtigt werden (Artikel 6 der Geschäftsordnung).

Es sollte auch vollständige Informationen über langfristige Verträge enthalten, auch wenn diese länger sein werden.

Unabhängig davon ist es erwähnenswert, Kunden aus der Liste zu erwähnen, die durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation Nr. 475-r vom 21.03.2016 festgelegt wurde. Entwurf von Zeitplänen für den Kauf von Waren/Bauarbeiten/Dienstleistungen von der NSR, innovativ und Hightech-Produkte, Arzneimittel, Änderungsentwürfe solcher Dokumente unterliegen der Überwachung und Bewertung (Regierungsdekret Nr. 1169 vom 29. Oktober 2015).

Als Ergebnis der Prüfung erhält der Kunde eine Entscheidung über die Gesetzeskonformität oder Nichtkonformität dieser Dokumente. Im zweiten Fall müssen die Verstöße beseitigt werden, andernfalls kann die FAS die Beschaffungstätigkeit des Kunden einstellen.

Unterkunft

Der Beschaffungsplan muss in elektronischer Form erstellt werden, die es ermöglicht, Teile des Textes zu kopieren, sowie mit einem EDS zu signieren. Die Laufzeit des Beschaffungsplans nach 223-FZ im EIS beträgt mindestens ein Jahr. Wenn wir über den Kauf von Arzneimitteln, innovativen und High-Tech-Produkten sprechen, dann variiert die Praktikumsdauer hier zwischen 5 und 7 Jahren.

Der Kunde bestimmt persönlich unter Berücksichtigung der Anforderungen der Gesetzgebung und der Regeln die Vorbereitungszeit sowie das Verfahren zur Erstellung eines Entwurfsdokuments. Daher können Beschaffungspläne für 223-FZ für 2019 zu unterschiedlichen Zeitpunkten im EIS veröffentlicht werden. Der Plan für 2019 muss jedoch innerhalb von 10 Kalendertagen ab dem Datum der Genehmigung veröffentlicht werden, spätestens jedoch bis zum 31. Dezember 2017.

Nachfolgend finden Sie einen Musterbeschaffungsplan 223-FZ und dessen Ausfüllung.

So nehmen Sie Änderungen am Beschaffungsplan unter 223-FZ vor

Im Folgenden sind einige Fälle aufgeführt, in denen es erforderlich ist, den Ausschreibungszeitplan für einen nicht unterzeichneten Vertrag zu ändern:

1. Änderungen von Lieferzeiten, Erfüllung von Verpflichtungen, Verfahrensart, Bedarf des Käufers an Produkten usw.
2. Eine Erhöhung des Volumens der gekauften Waren oder Dienstleistungen um 10% oder mehr und als Folge die Unmöglichkeit des Kaufs in Verbindung mit dem veranschlagten Budget.
3. Andere Gründe, die in den Vorschriften oder anderen lokalen Gesetzen des Käufers angegeben sind.

Änderungen des Beschaffungsplans 223-FZ können aus folgenden Gründen erfolgen:

1. Unvorhergesehene Situation oder Risiko ihres Eintretens.
2. Der Kunde wird zum Vollstrecker des Vertrages.
3. Fehlgeschlagenes Verfahren.

Bei bereits abgeschlossenen Transaktionen wird nichts angepasst, auch wenn sie sich geändert haben wesentliche Bedingungen Verträge. Gleiches gilt für den Kauf von Produkten, deren Angaben verboten oder nicht erforderlich sind.

In einer Notsituation wird die Ausschreibung dringend organisiert und Informationen darüber eingegeben, nachdem die Bedürfnisse des Käufers befriedigt sind.

Bei Änderungen am Dokument können Sie unnötige ergänzen, korrigieren oder löschen. Der Abschluss eines Geschäfts mit einem einzigen Lieferanten aufgrund eines gescheiterten Verfahrens hat nur die Berichtigung von Informationen über die Ausschreibung zur Folge, nicht aber eine zusätzliche Position.

Die korrekte Ausführung des angepassten Zeitplans setzt voraus, Anpassungen vorzunehmen und die endgültige Version zu genehmigen sowie ein separates Papier zu erstellen, das alle Neuerungen auflistet. All dies muss mit einem EDS signiert werden.

Neuerungen müssen spätestens 10 Tage nach ihrer Umsetzung im EIS in elektronischen Formularen und grafischen Dokumenten abgebildet werden.

Die grundlegende Definition des Innovationsbegriffs ist im Bundesgesetz vom 23. August 1996 Nr. 127-FZ „Über Wissenschaft und staatliche Wissenschafts- und Technikpolitik“ enthalten:

Innovation- ein neues oder wesentlich verbessertes Produkt (Ware, Dienstleistung) oder Verfahren eingeführt, neue Methode Verkauf oder eine neue Organisationsmethode in Geschäftspraktiken, Arbeitsplatzorganisation oder Außenbeziehungen.

Das heißt, es ist etwas Neues, das noch nie zuvor verwendet wurde. Schon die Definition impliziert, dass ein Produkt, das heute eine Innovation ist, morgen keine mehr sein wird.

Nach der Logik der Dinge sollten alle großen staatlichen und kommerziellen Unternehmen, die unter 223-FZ fallen, und ohne staatlichen Zwang an innovativen Produkten interessiert sein, da ihre Verwendung Kostensenkung und -verkürzung mit sich bringt Produktionszyklus, Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Produkte.

Allerdings hat der Staat das Vergaberecht im Hinblick auf die Einführung innovativer Produkte in den Verkehr gebracht.

Kriterien für innovative Produkte

In Übereinstimmung mit Teil 4 der Kunst. 4 des Gesetzes 223-FZ müssen Kriterien für innovative Produkte festgelegt werden Bundesbehörden Exekutivgewalt Wahrnehmung der Funktionen der gesetzlichen Regulierung. Diese Kriterien werden nicht mehr verwendet, um zu verstehen, was Innovation im Allgemeinen ist, sondern um sicherzustellen, dass Kunden ihrer Verantwortung für die Planung, Auflistung und den Kauf solcher Produkte nachkommen können.

Bisher haben neun Exekutivbehörden solche Kriterien angenommen.

Liste innovativer Produkte

Die Aufstellung der Liste in strukturierter Form gleichzeitig mit dem Beschaffungsplan sollte nur von Kunden akzeptiert werden, die durch die Anordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2016 N 475-r „Auf der Liste der spezifischen Rechtspersonen die verpflichtet sind, innovative Produkte, Hightech-Produkte, auch von kleinen und mittleren Unternehmen, zu kaufen.

Gleichzeitig müssen absolut alle Kunden den Kauf innovativer Produkte gemäß 223-FZ planen.

Kunden aus der von RF RP 475 genehmigten Liste sind verpflichtet, zusätzlich zur Liste innovativer Produkte Bestimmungen über das Verfahren und die Regeln für die Nutzung (Durchführung) von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zu erlassen, die die Kriterien für die Klassifizierung innovativer Produkte erfüllen, Hightech-Produkte.

Es ist zu beachten, dass in Bezug auf diese Liste die Verpflichtungen der Kunden, die in RF RP 475 enthalten sind, ab dem 01.01.2017 entstehen (basierend auf Abschnitt 3 des RF PP 1442).

Die Liste innovativer Produkte wird gemäß RF PP 908 platziert. Bestimmte Kunden, die von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt werden, legen in strukturierter Form im EIS eine Liste von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen ab, die die Kriterien für die Klassifizierung innovativer Produkte erfüllen , Hightech-Produkte unter Berücksichtigung von:

a) Bestimmungen über das Verfahren und die Regeln für die Verwendung (Einführung) von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, die die Kriterien für die Klassifizierung innovativer Produkte, Hightech-Produkte erfüllen;

b) Aufnahme der Waren-, Werk-, Dienstleistungsbezeichnungen und des entsprechenden Codes (mit der obligatorischen Angabe von Abschnitten, Klassen und der empfohlenen Angabe von Unterklassen, Gruppen und Untergruppen, Produktarten (Dienstleistungen, Arbeiten) sowie Kategorien und Unterkategorien von Produkten (Dienstleistungen, Arbeiten) auf der Grundlage des Allrussischen Produktklassifikators nach Typ Wirtschaftstätigkeit(OKPD 2).

Die Form der Liste wurde nicht genehmigt.

Beispiel einer innovativen Produktliste

Ein Beispiel für die Verordnungen über das Verfahren und die Regeln für die Umsetzung innovativer Lösungen

Beschaffungsplan für innovative Hightech-Produkte und Arzneimittel

Die Pläne werden von 223-FZ selbst bereitgestellt. Sie müssen ausnahmslos von allen Kunden, auch wenn sie solche Käufe nicht tätigen, für einen Zeitraum von 5-7 Jahren genehmigt und in das EIS eingestellt werden.

Schreiben des Ministeriums für Wirtschaftsförderung vom 22.05.2015 N OG-D28-7458:

„Daher sind diese Bestimmungen des Gesetzes N 223-FZ obligatorisch und verpflichten die Kunden, zwei Pläne auf der offiziellen Website zu veröffentlichen: einen jährlichen Beschaffungsplan sowie einen Beschaffungsplan für innovative Produkte, Hightech-Produkte und Arzneimittel.“

Die Reihenfolge des Füllens und Platzierens.

1. Informationen zur Beschaffung innovativer Hightech-Produkte sollten sich in zwei Plänen widerspiegeln:

a) bei der Beschaffung von Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) (gemäß RF PP 932);

b) beim Kauf von innovativen Hightech-Produkten und Arzneimitteln.

2. Platzierungsbedingungen.

Die Laufzeit ist für alle Pläne einheitlich - innerhalb von 10 Kalendertagen ab dem Datum der Genehmigung oder ab dem Datum der Genehmigung der vorgenommenen Änderungen. Allgemeine Frist - spätestens 31. Dezember des aktuellen Kalenderjahr.

Ein Beispiel für einen Beschaffungsplan für innovative Hightech-Produkte und Arzneimittel

Bevor Privatkunden einen Plan in das UIS eingeben, müssen sie ihn der in Teil 1 von Artikel 5.1 des Gesetzes 223-FZ vorgesehenen Bewertung und Überwachung unterziehen:

Die Bewertung der Einhaltung der Anforderungen der Rechtsvorschriften, die die Teilnahme kleiner und mittlerer Unternehmen an der Beschaffung vorsehen, in der von der Regierung der Russischen Föderation gemäß Artikel 3 Teil 8.2 Absatz 2 festgelegten Weise Das Gesetz, das das UIS verwendet, unterliegt einem Entwurf eines Beschaffungsplans für Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, einem Entwurf eines Beschaffungsplans für innovative Produkte, High-Tech-Produkte, Arzneimittel, Entwürfen für Änderungen solcher Pläne, wenn sie eine Änderung des Plans vorsehen Abschnitt über die Teilnahme kleiner und mittlerer Unternehmen an der Beschaffung, vor der Genehmigung solcher Pläne, Änderungen an solchen Plänen durch bestimmte Kunden, deren Liste von der Regierung der Russischen Föderation gemäß Abschnitt 2 erstellt wird von Artikel 3 Teil 8.2 dieses Bundesgesetzes.

Listen von Kunden, deren Entwürfe von Beschaffungsplänen und innovativen Produktbeschaffungsplänen bewertet und überwacht werden sollten:

1. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 6. November 2015 N 2258-r. Dies sind die Kunden, die von der SME Corporation bewertet und überwacht werden müssen. Diese Liste enthält die 35 größten Kunden.

2. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 19. April 2016 N 717-r, wonach die Bewertung und Überwachung von den Organen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation durchgeführt werden. Diese Liste ist viel breiter.

Compliance-Überwachungsverfahren Errichtet durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Oktober 2015 Nr. 1169.

Jährliches Einkaufsvolumen innovativer Produkte

Das Verfahren zur Ermittlung des jährlichen Einkaufsvolumens innovativer Produkte wird festgelegt

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Dezember 2015 N 1442 „Über die Beschaffung innovativer Produkte, Hightech-Produkte bestimmte Typen juristische Personen und Änderungen bestimmter Rechtsakte der Regierung der Russischen Föderation“.

Das jährliche Einkaufsvolumen von innovativen Produkten, Hightech-Produkten, zu deren Durchführung der Kunde verpflichtet ist, ist definiert als eine Steigerung um 10 Prozent des gesamten jährlichen Wertes der vom Kunden abgeschlossenen Verträge auf der Grundlage der Ergebnisse des Einkaufs von innovativen Produkte, High-Tech-Produkte für das Jahr vor dem Berichtsjahr, und beträgt nicht mehr als 10 Prozent des gesamten jährlichen Werts aller vom Kunden abgeschlossenen Verträge auf der Grundlage der Ergebnisse des Kaufs von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen für die Berichterstattung Kalenderjahr. Gleichzeitig haben Kunden das Recht, innovative und hochtechnologische Produkte in einer Menge zu erwerben, die das gemäß dieser Klausel berechnete Jahresvolumen übersteigt.

Ein Beispiel für die Berechnung des jährlichen Einkaufsvolumens innovativer Produkte

Jährlicher Bezug innovativer Produkte von SMP

Darüber hinaus müssen Kunden, die zum Kauf innovativer Produkte verpflichtet sind, einen Teil dieser Produkte von SMP erwerben.

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Dezember 2014 N 1352 „Über die Besonderheiten der Beteiligung kleiner und mittlerer Unternehmen an der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen durch bestimmte Arten von juristischen Personen“ Absatz 5 (2) .

Das jährliche Einkaufsvolumen von innovativen Produkten, Hightech-Produkten von kleinen und mittleren Unternehmen, berechnet auf der Grundlage von Verträgen, die gemäß Absatz 4 dieser Verordnung mit kleinen und mittleren Unternehmen geschlossen wurden, wird als eine Steigerung von bestimmt 5 Prozent des jährlichen Gesamtwerts der von Kunden abgeschlossenen Verträge, basierend auf den Ergebnissen des Kaufs von innovativen Produkten, Hightech-Produkten von kleinen und mittleren Unternehmen für das Jahr vor dem Berichtsjahr, jedoch nicht mehr als 5 Prozent des Gesamtwerts jährlicher Wert aller von Kunden abgeschlossenen Verträge auf der Grundlage der Ergebnisse der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen für das Berichtsjahr.

Ein Beispiel für die Berechnung des jährlichen Einkaufsvolumens innovativer Produkte von KMU

Beschaffungsbericht für innovative Produkte

Die Anforderung an Inhalt und Form des Berichts ist im RF PP 1442 enthalten. Der Bericht ist jährlich und muss die Anzahl der abgeschlossenen Verträge über den Kauf innovativer Produkte und deren Anteil enthalten volle Lautstärke Verträge, wertausdruck Käufe innovativer Produkte, prozentuale Gesamtsteigerung gegenüber dem Vorjahr, Käufe bei KMU etc.

Gemäß der Anordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2016 Nr. 475-r muss der erste Bericht vor dem 1. Februar 2017 veröffentlicht werden.

Besonderheiten der Vergabeverfahren

Angesichts der Tatsache, dass Kunden in diesem Fall oft etwas Komplexes, Wissensintensives kaufen, ist es ratsam, dies durchzuführen mehrstufig Verfahren, wenn die in der ersten Phase eingereichten Vorschläge vom Kunden mit den Teilnehmern besprochen werden, die Parameter der gekauften Produkte sowie die Fristen festgelegt werden. Danach reichen die Teilnehmer einen zweiten und manchmal einen dritten Vorschlag ein. Nur dann kann der Kunde schlussfolgern, dass das vorgeschlagene Produkt seinen Bedürfnissen entspricht.

Mehrstufige Verfahren sind jedoch nicht beliebt, da der Zeitrahmen ihre Durchführung meist nicht zulässt.

Das zweite Werkzeug, das bei solchen Einkäufen verwendet werden sollte, ist Vorqualifikation.

Wettbewerbe mit Steigerung der Kompetenz des Kunden. Wie zweistufige Wettbewerbe ermöglichen sie dem Kunden, sich ein letztes Bild davon zu machen, was der Markt und bestimmte Teilnehmer ihm bieten können, um seinen Produktionsbedarf zu decken.

Regenschirmkäufe. In der Tat annehmen Probezeit für den Auftragnehmer, der die Baustelle besucht hat. Problem: Verlängerung der Arbeitsdauer.

Nachqualifizierung. Es beinhaltet die Bewertung der Übereinstimmung des Auftragnehmers mit den Anforderungen des Kunden nach dem Kauf. Die Bequemlichkeit des Verfahrens liegt darin, dass nur der Teilnehmer überprüft werden muss, der das Verfahren gewonnen hat.

Merkmale von Verträgen über den Kauf innovativer Produkte

Das wichtigste Merkmal ist, dass in vielen dieser Verträge geschützt wird Rechte an geistigem Eigentum(Teil 4 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation). Es ist zu beachten, welche Personen im Vertrag als Urheberrechtsinhaber benannt werden, wenn es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um geistiges Eigentum handelt. Der Kunde selbst kann auch als Patentinhaber auftreten, wenn er diese Arbeiten finanziert und dies vertraglich vorgesehen ist.

Die zweite Kategorie ist Gegenstände, die aufgrund der Tatsache der Schöpfung geschützt sind. Dies sind sogenannte nichttechnische Erfindungen (Veröffentlichungen, Musikwerke etc.). Der Kunde kann in diesem Fall nur Eigentumsrechte erwerben.

Gegenstände, die aufgrund der Unbekanntheit an Dritte geschützt sind, und der Erlass besonderer Schutzmaßnahmen zur Wahrung dieser Unbekanntheit (Geschäftsgeheimnisse, Know-how usw.).

Eine Verantwortung

Kodex der Russischen Föderation auf Ordnungswidrigkeiten, Artikel 7.32.3. Verstoß gegen das Verfahren zur Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen durch bestimmte Arten von juristischen Personen.

Teil 5. Nichtplatzierung im einheitlichen Informationssystem im Bereich der Beschaffung von Informationen über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen, deren Platzierung durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen vorgesehen ist von bestimmten Arten von juristischen Personen - die Verhängung einer Verwaltungsstrafe gegen Beamte in Höhe von dreißigtausend bis fünfzigtausend Rubel nach sich ziehen; für juristische Personen - von hunderttausend bis dreihunderttausend Rubel.

In dem Artikel werden wir analysieren, wie und unter welchen Bedingungen ein Beschaffungsplan für 223-FZ-Kunden erstellt werden kann, ob Änderungen am veröffentlichten Plan vorgenommen werden können und welche Merkmale bei der Planung der Beschaffung innovativer Hightech-Produkte vorhanden sind Produkte und Medikamente.

1. Beschaffungsplan für Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen für einen Zeitraum von mindestens 1 Jahr.
2. Planen Sie den Kauf von innovativen Produkten, Hightech-Produkten, Medikamenten für einen Zeitraum von 5-7 Jahren ein.

Der Plan für die Beschaffung von Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen ist eine Informationsgrundlage für alle Personen, die an der Teilnahme an der Beschaffung durch den Kunden interessiert sind, da er Informationen über die Bedürfnisse des Kunden, die Preise der vorgeschlagenen Beschaffungen und deren Zeitpunkt enthält.

Der Einkaufsplan hilft Ihnen bei der Planung Ihrer Teilnahme an Einkäufen von Kunden. Ein wohlgeformter Beschaffungsplan trägt zur Erweiterung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer und damit zur effizienten Mittelverwendung bei.

Das Verfahren zur Erstellung eines Beschaffungsplans, das Verfahren und die Bedingungen für die Aufnahme eines solchen Plans in das EIS, die Anforderungen an die Form eines solchen Plans werden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 17. September 2012 Nr. 932.

Der Plan muss Informationen über den Kunden enthalten, mindestens die Seriennummer des Kaufs notwendigen Voraussetzungen zu den Beschaffungsgegenständen, Maßeinheiten, Bedingungen und geplanten Bedingungen für die Beschaffung, Informationen über die NMTsK, Bedingungen für die Vertragsausführung und andere Informationen, die durch das Gesetz Nr. 223-FZ und das Dekret Nr. 932 festgelegt sind.

Der vom Kunden veröffentlichte Beschaffungsplan sieht eine vierteljährliche oder monatliche Aufteilung vor. Die Bedingungen und das Verfahren zur Erstellung des Beschaffungsplans werden vom Auftraggeber in der Regel in der Beschaffungsordnung selbstständig festgelegt. Gleichzeitig ist zu beachten, dass die Einstellung des Beschaffungsplans (Änderungen) in das EIS innerhalb von 10 Kalendertagen ab dem Datum seiner Genehmigung (Änderungen) erfolgen muss.

Der Beschaffungsplan wird spätestens zum 31.12. des laufenden Kalenderjahres in das EIS eingestellt.

Allerdings sind nicht alle Einkäufe notwendigerweise im Beschaffungsplan enthalten. Einkäufe nicht inbegriffen:

• ein Staatsgeheimnis darstellen;
• auf dem die Entscheidung der Regierung der Russischen Föderation getroffen wurde;
• die Notwendigkeit entsteht durch einen Unfall, Notfall, Umstände höhere Gewalt.

Darüber hinaus enthält der Beschaffungsplan möglicherweise keine Informationen zum Kauf von Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), wenn deren Kosten 100.000 Rubel nicht überschreiten und wenn der Jahresumsatz des Kunden für das Berichtsjahr mehr als 5 Milliarden Rubel beträgt. , - Informationen zum Kauf von Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), deren Kosten 500.000 Rubel nicht überschreiten.

Die Planung erfolgt „positionsbezogen“, in einer eigenen Zeile für jedes geplante Beschaffungsverfahren. Schreiben Sie beim Ausfüllen der Positionen des Beschaffungsplans die Mindestanforderungen an den Beschaffungsgegenstand auf und beziehen Sie sich nicht nur darauf Bezugsbedingungen(siehe Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation Nr. D28i-830 vom 30. Mai 2014). Dies unterscheidet einen Kauf mit einem ähnlichen Artikel von einem anderen und vermeidet Beschwerden von Teilnehmern.

Änderungen im Beschaffungsplan unter 223-FZ

Häufig sehen sich Kunden mit einer Änderung des Beschaffungsbedarfs oder einer Änderung der für den Einkauf geplanten GWS-Kosten um mehr als 10 % konfrontiert. In diesem Fall ist es erforderlich, den Beschaffungsplan anzupassen und den geänderten Beschaffungsplan in das EIS einzustellen.

Der Kaufplan kann unbegrenzt oft geändert werden. Gleichzeitig erarbeitet der Kunde die Änderungsgrundlagen eigenständig. Bei Änderungen des Beschaffungsplans im EIS muss ein Dokument mit einer Liste der vorgenommenen Änderungen hinterlegt werden.

Wenn die Beschaffung durch Durchführung einer Ausschreibung oder Auktion durchgeführt wird, werden Änderungen des Beschaffungsplans spätestens mit der Veröffentlichung einer Beschaffungsbekanntmachung, der Beschaffungsunterlagen oder deren Änderungen im EIS vorgenommen. Für andere Beschaffungsmethoden sind solche Beschränkungen gesetzlich nicht vorgesehen. Gleichzeitig ist es ratsam, unabhängig von der Beschaffungsmethode einheitliche Bedingungen und Verfahren für die Erstellung und Anpassung des Beschaffungsplans festzulegen.

Beim Erstellen eines Beschaffungsplans kann der Kunde praktische Probleme haben. Ist es beispielsweise notwendig, einen Beschaffungsplan zu erstellen, wenn alle Einkäufe bis zu 100.000 Rubel getätigt werden sollen? Ja, in jedem Fall müssen beide Pläne erstellt und mit Nullwerten gefüllt werden (Schreiben des russischen Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung vom 22. Mai 2015 Nr. OG-D28-7458).

Oder, wenn der Kunde einen langfristigen Vertrag abschließt, wie plant man den Kauf richtig? In diesem Fall spiegeln sich die Informationen über einen solchen Vertrag einmalig und nur im Beschaffungsplan des Jahres wider, in dem der Einkauf stattfinden wird, während der Beschaffungsplan das Einkaufsvolumen für die gesamte Vertragslaufzeit widerspiegeln muss.

Einen besonderen Platz im Beschaffungsplanungssystem gemäß Gesetz Nr. 223-FZ nimmt die Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen ein.

Der Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Dezember 2014 Nr. 1352 definiert Beschaffungsquoten von SMSP für eine bestimmte Kundengruppe:

Aufmerksamkeit! Ab dem 1. Januar 2018 treten Änderungen des Dekrets Nr. 1352 in Kraft, die die Quoten für „gezielte“ (für diese Teilnehmerkategorie organisierte) Käufe von SMSP erhöhen.

Beschaffungsplan für innovative Hightech-Produkte und Arzneimittel

Zusätzlich zum Beschaffungsplan für das laufende Geschäftsjahr müssen Kunden Pläne für den Kauf von innovativen Produkten, High-Tech-Produkten und Arzneimitteln für einen Zeitraum von 5 bis 7 Jahren in das EIS stellen. Die Kriterien für die Einstufung als innovative Hightech-Produkte werden von den Bundesvollzugsbehörden im angestammten Tätigkeitsbereich sowie von der Landesgesellschaft Rosatom festgelegt. Wenn der Kunde plant, innovative Produkte, High-Tech-Produkte, Medikamente zu kaufen, sollten Informationen darüber in beiden Plänen enthalten sein.

Derzeit haben eine Reihe von Exekutivbehörden solche Kriterien zur Verwendung bei der Planung der Beschaffung im Zusammenhang mit Aktivitäten in den von ihnen regulierten Bereichen (Bildung, Wissenschaft, Gesundheitswesen, Verkehr usw.) genehmigt.

Käufe von SMP unter 223-FZ

In Bezug auf Kunden, die in den Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation Nr. 2258-r vom 6. November 2015 und Nr. 717-r vom 19. April 2016 genannt sind, wird die Einhaltung der Anforderungen für die Beschaffung von KMU von der Federal Corporation kontrolliert für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen sowie Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation oder von ihnen für diese Zwecke geschaffene Organisationen. In Bezug auf solche Kunden unterliegen Entwürfe von Beschaffungsplänen, Beschaffungsplänen für innovative Hightech-Produkte, Arzneimittel sowie Entwürfe von Änderungen solcher Pläne der Konformitätsbewertung.

Die Überwachung der Einhaltung erfolgt in Bezug auf genehmigte Pläne, Änderungen an solchen Plänen und teilweise in Bezug auf Jahresberichte einzelner Kunden.

Nur diejenigen Kunden, die unter die Bewertungs- und Überwachungsverfahren fallen, bilden in den Beschaffungsplänen einen Abschnitt über die Teilnahme an der Beschaffung von KMU.

Strafen für die Nichtplatzierung des Beschaffungsplans unter 223-FZ

Abschließend erinnern wir an die administrative Verantwortung des Kunden für die Nichtplatzierung oder Verletzung der Bedingungen für die Platzierung von Informationen zur Beschaffung im EIS, deren Platzierung im Bundesgesetz Nr. 223-FZ vorgesehen ist. Also, gemäß Teil 5 der Kunst. 7.32.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation führt das Versäumnis, Informationen über die Beschaffung im EIS zu veröffentlichen, deren Platzierung gesetzlich vorgesehen ist, zu einer Geldstrafe für Beamte - in Höhe von 30 bis 50 Tausend Rubel ; für juristische Personen - von 100 bis 300 Tausend Rubel.

Verstöße gegen die Platzierungsbedingungen von Beschaffungsplänen sind ebenfalls mit Bußgeldern verbunden - Beamte kann in Form einer Geldstrafe von 2 bis 5 Tausend Rubel zur Verwaltungsverantwortung gebracht werden; juristische Personen - von 10 bis 30 Tausend Rubel (Teil 4 von Artikel 7.32.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

15 531 Aufrufe

Innovation ist ein neues oder wesentlich verbessertes Produkt oder Verfahren, das in Betrieb genommen wird und eine qualitative Steigerung der Effizienz bewirkt (127-FZ vom 23.08.1996).

Die Kriterien für innovative Produkte (IPK) werden vom Bundesvorstand der jeweiligen Branche festgelegt. (Erlasse des Gesundheitsministeriums vom 31. Juli 2013 Nr. 514n, des Bildungsministeriums vom 1. November 2012 Nr. 881, des Energieministeriums vom 25. Dezember 2015 Nr. 1026 usw.). Es kann sein:
. Gebrauchseigenschaften der Waren neu sind oder die Gebrauchseigenschaften früher hergestellter Waren übersteigen;
. die Produktion verwendet neue oder bisher unbenutzte modernisierte technologische Ausrüstung;
. Nutzung bei der Herstellung der rechtlich geschützten Ergebnisse geistiger Tätigkeit.

Hightech-Aufträge

Modern verkörpern wissenschaftliche Errungenschaften, bewährte Verfahren und eine hohe sozioökonomische Effizienz, deren Kriterien sind:
. die Produktion entpuppt sich als Unternehmen wissenschaftsintensiver Industrien;
. die Produktion erfolgt nach neuesten Mustern;
. Beteiligung von hochqualifiziertem, speziell geschultem Personal.

Auf dieser Grundlage erstellen die Kunden Verzeichnisse innovativer und hochtechnologischer Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen sowie Verfahrensvorschriften und Durchführungsbestimmungen.

Beschaffungsplan für innovative Produkte, Hightech-Produkte

Alle Kunden sind verpflichtet, Bestellungen besonderer Art zu planen (in Ermangelung solcher Bestellungen wird der Plan leer platziert, Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 27. Juli 2015 Nr. OG-D28-10145) und die Die Verpflichtung zur Durchführung wird nur einer bestimmten Liste zugewiesen, die durch die Verordnung Nr. 475 vom 21. März 2016 R genehmigt wurde. Mehr als 90 Unternehmen, insbesondere: Gazprom, Aeroflot, Russian Railways, RusHydro usw.

6. WIE ENTWICKELT MAN EINEN KAUFPLAN?

Das Gesetz N 223-FZ (Teil 2, Artikel 4) sieht die Verpflichtung des Kunden vor, im EIS einen Plan für den Kauf von Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr zu hinterlegen.

Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 17. September 2012 N 932 genehmigte die Regeln für die Erstellung eines Plans für die Beschaffung von Waren (Bauarbeiten, Dienstleistungen) und die Anforderungen für die Form eines solchen Plans.

Gemäß Teil 5.1 der Kunst. 3 des Gesetzes N 223-FZ werden Verträge auf der Grundlage der Beschaffungsergebnisse von Kunden gemäß dem Beschaffungsplan abgeschlossen, mit Ausnahme der folgenden Fälle:

— Situationen, in denen Beschaffungsinformationen nicht in den Beschaffungsplan aufgenommen werden sollten oder dürfen;

- Fälle, in denen die Notwendigkeit der Beschaffung infolge eines Unfalls, anderer natürlicher und von Menschen verursachter Notfälle, höherer Gewalt entsteht, einschließlich wenn es notwendig ist, einen dringenden medizinischen Eingriff durchzuführen und die Gefahr all dieser Situationen zu verhindern.

Zusätzlich zum festgelegten Beschaffungsplan müssen Kunden Beschaffungspläne für innovative Produkte, High-Tech-Produkte und Arzneimittel für einen Zeitraum von fünf bis sieben Jahren in den EIS aufnehmen (Teil 3 von Artikel 4 des Gesetzes N 223-FZ).

Die Kriterien für die Einstufung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen als innovative Produkte und (oder) High-Tech-Produkte zum Zwecke der Erstellung eines Beschaffungsplans für diese Produkte werden von den föderalen Exekutivbehörden festgelegt, die die Funktionen der gesetzlichen Regulierung im etablierten Bereich wahrnehmen der Tätigkeit sowie Staatliche Körperschaftüber Kernenergie "Rosatom" unter Berücksichtigung der vorrangigen Bereiche für die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Technologie in der Russischen Föderation und der Liste kritischer Technologien der Russischen Föderation (Teil 4 von Artikel 4 des Gesetzes N 223-FZ).

Derzeit haben einige Exekutivbehörden solche Kriterien zur Verwendung bei der Planung der Beschaffung im Zusammenhang mit Aktivitäten in den folgenden von ihnen regulierten Bereichen genehmigt:

– Bildung, Wissenschaft und wissenschaftliche und technische Tätigkeiten;

— Industrie, Außen- und Binnenhandel;

– Zivilschutz und Brandschutz;

- Gesundheitspflege;

— Kommunikation und Massenkommunikation;

- Migration;

— Landwirtschaft;

- Transport;

- Energie.

Auf der Grundlage dieser Kriterien erstellen Kunden Listen von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen, die die Kriterien für die Klassifizierung innovativer Produkte, Hightech-Produkte erfüllen, und entwickeln auch Bestimmungen über das Verfahren und Regeln für die Anwendung (Durchführung) solcher Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen (Teil 4.1, Artikel 4 des Gesetzes N 223-FZ).

Für bestimmte Kunden, deren Liste durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2016 N 475-r genehmigt wurde, werden zusätzliche Anforderungen an den Inhalt der Pläne festgelegt:

- Pläne für den Kauf von innovativen Produkten, High-Tech-Produkten und Arzneimitteln solcher Kunden sollten Abschnitte über den Kauf vom SMSP enthalten (Teil 3.2 von Artikel 4 des Gesetzes 223-FZ);

- Ihre Pläne für den Kauf von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen sollten eine Liste innovativer Produkte, von KMU gekaufter Hightech-Produkte sowie das Verhältnis des Einkaufsvolumens dieser Produkte zum Jahresvolumen enthalten (Teil 3.3 von Artikel 4 des Gesetzes 223-FZ).

Aufmerksamkeit!

Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands hat das Föderale Gesetz „Über Änderungen des Föderalen Gesetzes „Über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen durch bestimmte Arten von juristischen Personen“ entwickelt, das ein Rationierungssystem für die Beschaffung einführen soll, d.h. Festlegung von Anforderungen an Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, die von Kunden gekauft werden, um ihren eigenen Bedarf zu decken.

Der Gesetzestext ist auch unter folgendem Link zu finden: http://regulation.gov.ru/projects#npa=45149.

Artikel 5.1 des Gesetzes Nr. 223-FZ sieht vor, dass für bestimmte Kategorien von Kunden die Überwachung und Bewertung der Einhaltung von Beschaffungsplänen (sowie Entwürfen solcher Pläne, ihrer Änderungen und Änderungsentwürfe) und Jahresberichte mit den Anforderungen der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, die die Beteiligung kleiner und mittlerer Unternehmen (im Folgenden als KMU bezeichnet) an der Auftragsvergabe vorsehen.

Diese Bewertung und Überwachung werden in der von der Föderalen Körperschaft für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen sowie von den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation oder von ihnen zu diesem Zweck geschaffenen Organisationen vorgeschriebenen Weise durchgeführt.

Ein Planentwurf für den Kauf von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, ein Planentwurf für den Kauf innovativer Hightech-Produkte, Arzneimittel sowie Entwürfe für Änderungen solcher Pläne unterliegen der Konformitätsbewertung. Die Bewertung wird durchgeführt, bevor die Projekte genehmigt werden.

Die Überwachung der Einhaltung erfolgt in Bezug auf genehmigte Pläne Käufe, die zu solchen Änderungsplänen getätigt wurden, und in Bezug auf Jahresberichte von Kunden in Bezug auf Käufe von KMU.

Alle oben genannten Kundenkategorien sollten in die Pläne für den Kauf von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen sowie in die Pläne für den Kauf von innovativen Produkten, Hightech-Produkten, Arzneimitteln und Abschnitten zum Kauf vom SMSP aufgenommen werden .

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Konformitätsbewertung und der Überwachung der Einhaltung erhalten die Kunden eine Schlussfolgerung über die Übereinstimmung der zu prüfenden Dokumente mit den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Bezug auf die Teilnahme von KMU an der Beschaffung oder eine Benachrichtigung über deren Nichteinhaltung solcher Anforderungen. Beseitigt der Kunde die in der Anzeige genannten Verstöße nicht oder stellt er das Widerspruchsprotokoll zu dieser Anzeige nicht in das EIS ein, kann die Umsetzung der Beschaffungspläne eines solchen Kunden teilweise einer Kartellbehörde unterstellt werden.

Die Fristen für den Beginn der Konformitätsbewertung und Überwachung der Konformität für verschiedene Kategorien von Kunden und Dokumenten sind im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Oktober 2015 N 1169 festgelegt.

Der Auftragsplanungsprozess im Rahmen von 223-FZ beinhaltet die rechtzeitige Benachrichtigung aller Beteiligten Beschaffungsaktivitätenüber die Bedürfnisse des Kunden.

Diese Informationen werden im Einkaufsplan angezeigt. Beachten Sie die Besonderheiten bei der Zusammenstellung, Änderung und Veröffentlichung dieses Dokuments im öffentlichen Bereich.

Konzept

Der Beschaffungsplan nach 223-FZ ist ein geplantes Lieferdokument, das den Bedarf des Kunden für einen bestimmten Zeitraum gemäß den Anforderungen der Rechtsakte sowie der Beschaffungsverordnung unter Berücksichtigung des zeitlichen Ablaufs der Verfahren widerspiegelt. Es muss darstellen elektronisches Dokument in einem Format, das es ermöglicht, einen beliebigen Text zu speichern, zu suchen und zu kopieren (gescanntes oder grafisches Bild als Bild ist nicht erlaubt). Die Regeln für die Gründung sowie die Anforderungen an ihre Form wurden durch Beschluss Nr. 932 vom 17. September 2012 genehmigt.

Die Laufzeit des Beschaffungsplans nach 223-FZ beträgt mindestens 1 Jahr (wenn die Bedingungen einer bestimmten Bestellung einen längeren Zeitraum vorsehen, wird das Dokument unter Berücksichtigung dessen erstellt, es gibt keine Beschränkungen für den maximalen Planungszeitraum). Die Besonderheiten von Bestellungen für innovative, hochtechnologische und medizinische Produkte verpflichten zur Durchführung für einen Zeitraum von 5 bis 7 Jahren (auch wenn diese Art von Waren nicht gekauft werden, muss ein leerer Plan veröffentlicht werden).

Was in die Beschaffungspläne unter 223-FZ für 2018 aufzunehmen ist

Der Kunde muss folgende Angaben machen:

• Name und Kontaktdaten (Adresse, Telefonnummer);
• PP-Revisionsnummer, fortlaufend ab Jahresbeginn gebildet;
• Name des Objekts, einschließlich: Identifikationscode gemäß OKVED-2 und OKPD-2, Maßeinheit gemäß OKEI, Lieferadresse gemäß OKEI;
• Beschreibung des Objekts und seiner Menge;
• Anfangspreis des Vertrags;
• das voraussichtliche Datum der Veröffentlichung der Auftragsdokumentation und die Frist für deren Ausführung;
• Art der Bestellung unter Angabe der Art (elektronisch oder nicht);
• ob der Auftrag nur zwischen kleinen und mittleren Unternehmen durchgeführt wird;
• ob sich der Auftrag auf den Erwerb von innovativen oder Hightech-Produkten bezieht.

Staatliche Einkäufe in Höhe von weniger als 100.000 Rubel. (Wenn der Jahresumsatz des Kunden mehr als 5 Milliarden Rubel beträgt - in Höhe von nicht mehr als 500.000 Rubel), darf der Kunde nicht reflektieren. Informationen, die ein Staatsgeheimnis darstellen, sowie bestimmte von der Regierung bestimmte Auktionen unterliegen ebenfalls nicht der Platzierung (Bestellungen vom 24. Dezember 2015 Nr. 2662 - Kernenergiegüter, vom 27. September 2016 Nr. 2015 Nr. 1247-r - Raumfahrtprodukte usw.).

Wie man postet und Änderungen vornimmt

Das Verfahren zur Unterbringung im EIS wird durch den Beschluss Nr. 908 vom 10. September 2012 geregelt. Kapitel III sieht eine zehntägige Frist für die Unterbringung ab dem Datum der Genehmigung des Plans, jedoch nicht später als dem 31. Dezember des laufenden Kalenderjahres vor .

Der Kunde muss das Dokument vor der Veröffentlichung im EIS mit einer erweiterten qualifizierten Signatur signieren. Es ist wichtig, dass im Falle einer Diskrepanz zwischen den Informationen im gedruckten Formular und dem elektronischen Formular, das durch die Funktionalität des EIS erstellt wird, den Daten einer Person Vorrang eingeräumt wird Informationssystem(Teil 9 der Resolution Nr. 908).

Abweichend von der streng geregelten Frist zur Aktualisierung der Planungsunterlagen nach 44-FZ erfolgen Änderungen des Beschaffungsplans 223-FZ innerhalb von 10 Tagen ab Datum des Änderungsbeschlusses, spätestens jedoch bis zur Veröffentlichung im EIS.

Änderungen des Beschaffungsplans nach 223-FZ sind in folgenden Fällen möglich:

• Änderungen der Nachfrage, einschließlich des Zeitpunkts des Erwerbs von Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen;
• Anpassung der Methode zur Bestimmung des Lieferanten;
• Volumenänderung Geld für die Ausschreibung erforderlich, mehr als 10 % des Schätzwertes;
• andere Fälle, die in den Bestimmungen über den Kauf des Kunden vorgesehen sind.

Beschaffungsplanmuster 223-FZ

Lassen Sie uns überlegen, in welchen Fällen der Kunde mit der Notwendigkeit konfrontiert ist, einen Nullbeschaffungsplan zu erstellen, ob er in das EIS aufgenommen werden muss und ob Sanktionen für sein Fehlen vorgesehen sind.

Wann kann ich einen Nullbeschaffungsplan unter 44 FZ oder 223 FZ platzieren

Gemäß den Anforderungen des Vergabegesetzes ist der Kunde verpflichtet, rechtzeitig Informationen über das geplante zu veröffentlichen nächstes Jahr Angebote. Dabei spielt es keine Rolle, welche Bundesgesetz er arbeitet: Nr. 44 oder Nr. 223.

Beschaffungsplanung gemäß Gesetz Nr. 223-FZ

Ein Verstoß gegen die Bedingungen für die Platzierung von PZ und Zeitplänen kann eine Verwaltungshaftung für die Organisation und die Beamten nach sich ziehen.

In der Praxis kann es jedoch Situationen geben, in denen Bestellungen nicht geplant werden. Diese Situation kann zum Beispiel in Fällen vorliegen, in denen:

• die Organisation kauft gemäß Gesetz Nr. 223 ab außerbudgetäre Mittel, Stipendien usw. (Artikel 15 des Gesetzes Nr. 44-FZ), aber es gibt keine solchen Mittel im geplanten Jahr und dementsprechend wird keine Beschaffung durchgeführt;
• der Kunde plant nur Bestellungen bis zu 100.000 Rubel, die er nicht im EIS platzieren und nicht in die PZ eingeben darf;
• Dem Kunden wurde keine Finanzierung für das nächste Geschäftsjahr gebracht.

Eine ähnliche Situation ergibt sich auch für Kunden, die keine innovativen und hochtechnologischen Produkte erwerben, sondern gemäß Art. 4 des Gesetzes Nr. 223-FZ sind verpflichtet, einen Plan für ein solches öffentliches Beschaffungswesen zu veröffentlichen.

Ist es also in diesen Fällen notwendig, Planungsunterlagen im Unified Information System abzulegen?

Die Nichtplatzierung kann von den Prüfstellen als Verstoß des Auftraggebers gegen das festgelegte Verfahren zur Planung und Platzierung von Informationen qualifiziert werden. Die Verantwortung für die Nichtunterbringung ist in den Artikeln 7.29.3, 7.32.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten vorgesehen. Das Fehlen dieser Informationen im EIS weist nicht auf das Fehlen einer öffentlichen Auftragsvergabe hin. Der Ausweg aus dieser Situation wird die Platzierung der sogenannten Null-PZ sein. Damit wird das gesetzlich festgelegte Planungsverfahren eingehalten und Informationen über das Ausbleiben von Ausschreibungen formell einem unbestimmten Personenkreis mitgeteilt.

Platzierung eines Nullbeschaffungsplans unter 223-FZ

Überlegen Sie Schritt für Schritt, wie Sie einen Nullbeschaffungsplan für 223-FZ platzieren.

Schritt 1. Wir erstellen ein Dokument in Papierform. Wir setzen Bindestriche in die Spalten.

Schritt 2. Wir genehmigen das Dokument vom Leiter der Organisation oder einer autorisierten Person.

Schritt 3. Wir platzieren im EIS. Wir wählen den Typ aus, geben Informationen zum Planungszeitraum und das Datum der Genehmigung durch den Manager ein.

Schritt 4. Wenn das System das Ausfüllen von Informationen zum öffentlichen Beschaffungswesen erfordert, können Sie Bindestriche und Nullen eingeben.

Schritt 5. Wir fügen eine grafische Form des Dokuments bei - ein vorbereitetes Dokument im Excel- oder Word-Format (kein Scan).

Schritt 6. Wir signieren mit Hilfe von EDS.

Informationen müssen spätestens 10 Tage nach Genehmigung durch den Leiter im EIS veröffentlicht werden. Es ist notwendig, Zeit zu haben, um das Dokument vor dem 31. Dezember des laufenden Jahres zu genehmigen und einzureichen.

Ein Muster eines Nullbeschaffungsplans gemäß 223-FZ

Wie man einen Nullplan für den Kauf innovativer Produkte aufstellt

Das PZ für innovative Produkte wird von Kunden gebildet, die nach dem Gesetz Nr. 223-FZ für einen Zeitraum von 5 bis 7 Jahren arbeiten. Die Informationen müssen bis zum 31. Dezember des laufenden Jahres in das EIS hochgeladen werden.

Das Verfahren zum Vorbereiten und Platzieren ist ähnlich wie beim Platzieren eines PP:

• wir bereiten ein Dokument in Papierform vor, setzen Bindestriche in die entsprechenden Spalten;
• Genehmigung des Dokuments in Papierform mit dem Leiter der Organisation;
• in der Spalte „Kaufplantyp“ „Beschaffungsplan für innovative Produkte“ auswählen;

• geben Sie Informationen über den Planungszeitraum, das Datum der Genehmigung ein;
• ggf. strukturiertes Formular im EIS ausfüllen (Bindestriche und Nullen setzen);
• fügen Sie eine grafische Ansicht des Dokuments bei;
• Wir signieren mit Hilfe von EDS und platzieren es im EIS.

Musterabfüllung von Zero PP innovativer Produkte

Das Gesetz N 223-FZ sieht die Verpflichtung der Kunden vor, ihre Einkäufe zu planen. Diese Planung sollte von den Kunden durchgeführt werden, indem Beschaffungspläne erstellt und genehmigt werden, deren Form, Verfahren und Bedingungen für die Platzierung auf der offiziellen Website durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 17. September 2012 N 932 „On Genehmigung der Regeln für die Erstellung eines Beschaffungsplans für Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) und Anforderungen an die Form eines solchen Plans.

Der Beschaffungsplan muss alle vom Auftraggeber geplanten Beschaffungen mit Ausnahme von Beschaffungen, deren Angaben ein Staatsgeheimnis darstellen (sofern solche Angaben in der Beschaffungsbekanntmachung, den Beschaffungsunterlagen oder im Vertragsentwurf enthalten sind), sowie Beschaffungen enthalten für die eine besondere Entscheidung der Regierung der Russischen Föderation gemäß Teil 16 der Kunst angenommen.

Beschaffungsplanung nach 223-FZ

4 des Gesetzes N 223-FZ. Es ist zu beachten, dass in Bezug auf „kleine Einkäufe“, deren Betrag 100.000 Rubel oder weniger beträgt (und wenn der Jahresumsatz des Kunden für das Berichtsjahr mehr als 5 Milliarden Rubel beträgt - 500.000 Rubel oder weniger), der Kunde unabhängig ist akzeptiert die Entscheidung über ihre Aufnahme oder Nichtaufnahme in den Beschaffungsplan.

Es bleibt eine wichtige Frage über die Notwendigkeit, diejenigen Einkäufe in den Beschaffungsplan aufzunehmen, deren Betrag 100 (500) Tausend Rubel übersteigt, die aber gleichzeitig vom Kunden gemäß der Verordnung über den Kauf nach der Methode "von Alleinlieferant“(vorausgesetzt, dass Informationen über solche Käufe kein Staatsgeheimnis darstellen und die Regierung der Russischen Föderation keine besondere Entscheidung darüber getroffen hat). Laut den Autoren dieser Veröffentlichung müssen Informationen über solche Einkäufe zwingend in den vom Kunden genehmigten Beschaffungsplan aufgenommen werden (Hinweis: vorzugsweise vor dem Datum des Abschlusses der entsprechenden Vereinbarungen (Verträge) mit Produktlieferanten).

Der vom Kunden genehmigte Kaufplan kann unter Berücksichtigung von Informationen wie Wechselkursen, Aktienindizes und anderen Informationen erstellt werden. Bei der Erstellung von Beschaffungsplänen kann sich der Kunde beispielsweise an den von ihm genehmigten Programmen orientieren:

a) Produktionsprogramm, die alle Einkäufe berücksichtigt, die den Kostenvoranschlag für die Herstellung und den Verkauf von Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) bilden;

b) Reparaturprogramm (Reparaturplan);

c) ein Investitionsprogramm, das die technische Umrüstung und den Wiederaufbau umfasst, auch in der Umgebung Informationstechnologien, Neubau;

d) andere Programme.

Gemäß Teil 1 der Kunst. 4 des Gesetzes N 223-FZ muss der Beschaffungsplan vom Kunden für ein Kalenderjahr erstellt werden. Es gibt jedoch eine Ausnahme von dieser Regel. Es wird in Bezug auf Kunden eingerichtet, die innovative oder Hightech-Produkte sowie Medikamente kaufen. Solche Kunden sollten separate langfristige Beschaffungspläne erstellen (siehe Tabelle 1).

Tabelle 1

Erstellung von Beschaffungsplänen für innovative oder Hightech-Produkte sowie Arzneimittel

Tabelle 2

Vergleich der in den Beschaffungsplänen enthaltenen Informationen

Die Kriterien für die Einstufung gekaufter Produkte als innovativ und (oder) Hightech zum Zweck der Erstellung eines Beschaffungsplans werden von den föderalen Exekutivbehörden festgelegt (Teil 4 von Artikel 4 des Gesetzes N 223-FZ). Ab dem 3. Februar 2014 werden solche Kriterien durch die folgenden aufsichtsrechtlichen Rechtsakte festgelegt:

- Anordnung des russischen Gesundheitsministeriums vom 31. Juli 2013 N 514n;

- Anordnung des Ministeriums für Notsituationen Russlands vom 14. Dezember 2012 N 768;

- Anordnung des Ministeriums für Industrie und Handel Russlands vom 1. November 2012 N 1618;

- Anordnung des russischen Ministeriums für Bildung und Wissenschaft vom 01.11.2012 N 881.

Bei der Planung der Beschaffung herkömmlicher Produkte sowie bei der Planung der Beschaffung von hochtechnologischen, innovativen Produkten, Arzneimitteln, muss der Kunde zwei separate Beschaffungspläne erstellen, die jeweils unterschiedlichen Inhalt haben (siehe Tabelle 2).

Jeder der angegebenen Beschaffungspläne muss in Form eines einzigen (Anmerkung: eines) Dokuments in elektronischer Form (z. B. im doc-Format) erstellt werden, das es ermöglicht, es auf den technischen Mitteln der Benutzer zu speichern und zu ermöglichen des Suchens und Kopierens eines beliebigen Textfragments mit dem entsprechenden Viewer-Programm (Anmerkung: d.h. es ist nicht erlaubt, einen Beschaffungsplan in Form eines eingescannten Dokuments oder einer geschützten pdf-Datei zu erstellen).

Gemäß dem Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 10. September 2012 N 908 „Über die Genehmigung der Verordnung über die Veröffentlichung von Beschaffungsinformationen auf der offiziellen Website“ muss der Beschaffungsplan vom Kunden innerhalb von 10 Kalendern auf der offiziellen Website veröffentlicht werden Tagen ab dem Datum ihrer Genehmigung, spätestens jedoch bis zum 31. Dezember des laufenden Kalenderjahres. Organisationen, die die Bestimmungen des Gesetzes N 223-FZ vom 1. Januar 2014 anwenden, sowie Haushaltsinstitutionen die die Beschaffungsverordnung vor dem 1. April 2014 angenommen haben, muss der Beschaffungsplan ebenfalls innerhalb von 10 Kalendertagen ab dem Datum seiner Genehmigung veröffentlicht werden, spätestens jedoch beim ersten Beschaffungsverfahren, das im ersten Jahr der Anwendung der Normen des Gesetzes N 223-FZ.

Um einen Beschaffungsplan auf der offiziellen Website zu veröffentlichen, muss ein Kundenvertreter im geschlossenen Teil der Website einen in elektronischem Format erstellten Beschaffungsplan oder eine strukturierte Ansicht eines solchen Plans platzieren (Hinweis: Eine strukturierte Ansicht bedeutet einen Beschaffungsplan, der mittels erstellt wurde der offiziellen Website). Diese Anforderung gültig bis 31.12.2014. Nach Ermessen des Kunden kann neben einer strukturierten Ansicht des Beschaffungsplans eine grafische Ansicht des Beschaffungsplans auf der offiziellen Website platziert werden (z. B. eine gescannte Kopie des ursprünglichen Beschaffungsplans, die die Unterschrift, das Siegel von der Kunde). Der Beschaffungsplan gilt als ordnungsgemäß auf der offiziellen Website veröffentlicht, nachdem der strukturierte Typ des Beschaffungsplans im öffentlichen Teil der offiziellen Website veröffentlicht wurde und (oder) elektronisches Formular Beschaffungsplan oder eine strukturierte Ansicht des Beschaffungsplans und eine grafische Ansicht eines solchen Plans.

Dass Beschaffungspläne für ein Jahr und für innovative Hightech-Produkte, Medikamente für einen längeren Zeitraum genehmigt werden müssen, sollte den Kunden nicht abschrecken. Gemäß den Regeln für die Erstellung eines Beschaffungsplans für Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen), genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 17. September 2012 N 932, kann der vom Kunden angenommene Beschaffungsplan angepasst werden. Der Beschaffungsplan kann unter anderem in folgenden Fällen angepasst werden:

a) Änderungen des Bedarfs an Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen), einschließlich des Zeitpunkts ihres Kaufs, der Beschaffungsmethode und der Frist für die Vertragserfüllung;

b) eine Änderung der Kosten der für den Einkauf vorgesehenen Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) von mehr als 10 Prozent, die als Ergebnis der Vorbereitung des konkreten Beschaffungsverfahrens festgestellt wurde und infolgedessen die Durchführung des Beschaffungsvorgangs nicht möglich ist gemäß der geplanten Höhe der im Beschaffungsplan vorgesehenen Mittel;

c) in anderen durch die Vergabevorschriften und sonstigen Unterlagen des Auftraggebers festgelegten Fällen.

Lassen Sie uns die Aufmerksamkeit des Lesers auf den letzten der oben genannten Gründe für Änderungen am Zeitplan lenken.

Sie sollten nicht vernachlässigt werden. In Ermangelung entsprechender Verweise in der Vergabeverordnung sowie in den Unterlagen des Kunden ist es nicht möglich, Änderungen an dem bereits vom Kunden genehmigten Beschaffungsplan vorzunehmen, beispielsweise in Bezug auf die Korrektur der OKVED-, OKDP-Codes von Produkte, die zum Kauf geplant sind, in Bezug auf die Durchführung von Einkäufen in elektronischer Form und andere.

Es ist auch zu beachten, dass, wenn der Kauf von Produkten durch Ausschreibung (Wettbewerb oder Auktion) durchgeführt werden soll, Änderungen des Kaufplans spätestens mit der Zusendung der Kaufanzeige und der Kaufunterlagen vorgenommen oder geändert werden müssen sie auf der offiziellen Website.

Planungsfragen, einschließlich der Erstellung und Genehmigung eines Beschaffungsplans, sollten sich in der vom Kunden verabschiedeten Beschaffungsordnung widerspiegeln. Zum Beispiel wie folgt:

„Die Beschaffung erfolgt auf der Grundlage des Plans für die Beschaffung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, der genehmigt und auf der offiziellen Website veröffentlicht wurde.

Die Erstellung des Beschaffungsplans und seine Platzierung auf der offiziellen Website werden vom Kunden in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise durchgeführt.

Der Beschaffungsplan ist das zentrale Planungsdokument im Beschaffungsbereich und wird vom Auftraggeber für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr genehmigt.

Wenn Sie die benötigten Informationen auf dieser Seite nicht gefunden haben, versuchen Sie es mit der Site-Suche:

Durch Beschaffungspläne und Zeitpläne bestimmen Kunden den angemessenen Bedarf für den Kauf von Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen (Klauseln 2, 4-6, Teil 2, Artikel 17 44-FZ) und charakteristische Bedingungen Planauftrag: Gegenstand, Preis, quantitative Indikatoren(S. 2, 4, Teil 3, Artikel 21 44-FZ). Die generierten Dokumente werden fehlerfrei in das EIS gestellt. So nehmen Sie Änderungen am Beschaffungsplan oder Zeitplan vor , wir werden in dem Artikel berücksichtigen.

Änderung des Beschaffungsplans nach § 44 Bundesgesetz

Der Regulierungsrahmen erlaubt nur in einigen Fällen eine Anpassung (Regierung der Russischen Föderation vom 06.05.2015 Nr.

Nr. 552 und Nr. 1043 vom 21. November 2013):

• mit dem Beschaffungszweck in Einklang zu bringen (Art. 13, 19 44-FZ);
• für ähnliche Rationierung mit Gesetzen und Haushaltsvorschriften;
• für die Umsetzung der Standards bestehender gesetzlicher und satzungsmäßiger Beschlüsse und Entscheidungen;
• vom Kunden die angepassten Haushaltsverpflichtungen widerzuspiegeln, unter Berücksichtigung aller Bewegungen in der aktuellen PFCD;
• um der Entscheidung über die obligatorische öffentliche Kommentierung nachzukommen;
• um die durch andere Beschaffungsverfahren erzielten Einsparungen auszugeben;
• die Bedingungen der Anweisungen der autorisierten Aufsichtsbehörden umzusetzen;
• wenn unvorhergesehene Verbindlichkeiten entstehen.

Auftrag zur Korrektur von Planungsunterlagen

Sind Änderungen des Beschaffungsplans nach 44 FZ erforderlich, wendet sich der Vertragsmanager an die Geschäftsführung (Ziffer 1, Teil 4, § 38 44-FZ). Der Manager wiederum erstellt in freier Form einen Auftrag, der alle notwendigen Informationen bezüglich der vorzunehmenden Anpassungen widerspiegelt.

Änderungen am Beschaffungsplan vornehmen

Nach Ablauf von drei Werktagen nach Unterzeichnung des Auftrags muss die verantwortliche Person die geänderten Bestimmungen in das EIS einstellen (Teil 9 von Artikel 17 des Bundesgesetzes Nr. 44).

Nachdem der Benutzer im UIS den Punkt „Änderungen vornehmen“ ausgewählt hat, a neues Dokument, gekennzeichnet mit "In Vorbereitung".

6. Wie entwickelt man einen Beschaffungsplan?

Die neue Version kopiert Daten aus dem vorherigen Dokument. In der Datei selbst wird es möglich, jede Position zu korrigieren sowie eine neue Bestellung aufzunehmen.

Benutzerhandbuch für UIS vom 01.09.2017

Änderung des Fahrplans nach 44 Bundesgesetz

Änderungen des Terminplans 2018 erfolgen bei Aufhebung des geplanten Vergabeverfahrens, bei erheblicher Umkehrung der Auftragsbedingungen (Kosten, Angebotszeitraum, Art der Lieferantenermittlung) oder aufgrund eines Beschlusses einer obligatorischen öffentlichen Erörterung (Teil 13 der Artikel 21 von 44-FZ).

Änderungen des Planfahrplans im Jahr 2018 müssen innerhalb von drei Werktagen nach Annahme und Genehmigung durch den Auftrag veröffentlicht werden. Das Anpassungsverfahren im EIS ist ähnlich wie im vorherigen Fall.

Änderungen des Zeitplans setzen voraus, dass die Frist für die Erstellung einer Bekanntmachung des Vergabeverfahrens frühestens zehn Tage nach der Veröffentlichung von Anpassungen für einen bestimmten Auftragsgegenstand eintritt.

Berichtigung von Planungsunterlagen nach Bundesgesetz 223

Die Einführung von Änderungen gemäß den Normen von 223 FZ wird von der Regierung der Russischen Föderation vom 17. September 2012 geregelt. Nr. 132 und ist zulässig bei der Berichtigung des Verzeichnisses der zum Kauf geplanten Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen, des geplanten Zeitpunkts der Bestellvorgänge, der Art ihrer Durchführung oder der Häufigkeit der Maßnahmen vertragliche Beziehungen und Erfüllung der Vertragsbedingungen. Änderungen sind auch zulässig bei einer Anpassung um mehr als 10 % des Kostenkennzeichens des Beschaffungsgegenstandes oder aus anderen in den örtlichen Vorschriften des Auftraggebers festgelegten Gründen.

Bei der Durchführung von Wettbewerbsmethoden wie Wettbewerb oder Auktion wird empfohlen, strenge Zeitrahmen bei der Bildung von Verbesserungen einzuhalten und die vorgenommenen Änderungen im Voraus zu veröffentlichen (vor einer Auftragsbekanntmachung).

Beschaffungsplan ein neue Edition mit einem E-Mail-Schlüssel signiert Digitale Unterschrift dem zuständigen Testamentsvollstrecker des Auftraggebers und ist im EIS zu veröffentlichen.