Eine autonome Bildungseinrichtung als Organisations- und Rechtsform einer gemeinnützigen Organisation erschien in der russischen Gesetzgebung nach der Verabschiedung des Bundesgesetzes vom 3. Oktober 2006 Nr. 174-FZ „Über autonome Einrichtungen“. Unter dieses Gesetz fallen alle Bildungseinrichtungen in Russische Föderation werden in drei Typen unterteilt:

• privat (nichtstaatlich und nichtkommunal);
• Staat (Bundes- oder Regional);
• Gemeinde.

Staatliche und kommunale Bildungseinrichtungen können wiederum zwei Arten sein: budgetär; autonom.

Bitte beachten Sie, dass nichtstaatliche und nichtkommunale Bildungseinrichtungen (privat) nicht autonom sein können.

Schon der Name der Art der staatlichen (kommunalen) Einrichtung - "autonom" - weist auf eine unabhängige Tätigkeit hin (Rechnungslegung, Finanzen und Wirtschaft). Autonomie- (vom griechischen Wort autonomia) - das ist Selbstverwaltung, das Recht auf Unabhängigkeit. Dabei geht es nicht um die vollständige Eigenständigkeit einer Bildungseinrichtung, da eine autonome Einrichtung eine Art bereits bestehende Organisations- und Rechtsform ist. Rechtspersonen- „Institution“ (Artikel 120 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).

Lassen Sie uns die Unterschiede in der Rechtsstellung einer haushalts- und autonomen Bildungseinrichtung tabellarisch darstellen.

In den folgenden Artikeln führen wir den Leser in die finanziellen und wirtschaftlichen Fragen und rechtlichen Aspekte der Führung einer autonomen Bildungseinrichtung ein.

Feklin S. I.,
stellvertretender Direktor
Zentrum für regulatorische rechtliche Unterstützung des Bildungswesens
FGOU APK und PPRO, Rechtsexperte
Bundesbetreiber für die Umsetzung von PNPO,
Alter Dozent
Menschenrechtsabteilungen
Juristische Fakultät GOU VPO MGPU

Auftrag des Ministeriums wirtschaftliche Entwicklung RF vom 20. Juli 2007 Nr. 261 genehmigt Richtlinien beim Ausfüllen des Vorschlagsformulars für die Gründung einer autonomen Einrichtung durch Änderung der Art einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung

aktuell

Über autonome Institutionen (Artikel 1 - 21)

DIE RUSSISCHE FÖDERATION

DAS BUNDESRECHT

Über autonome Institutionen

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Dokument geändert von:
Bundesgesetz Nr. 215-FZ vom 24. Juli 2007 ( Russische Zeitung, N 164, 31.07.2007);
Bundesgesetz vom 18. Oktober 2007 N 230-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 237, 24.10.2007) (zum Verfahren des Inkrafttretens siehe);
(Rossiyskaya gazeta, N 100, 05.12.2010) (zum Verfahren des Inkrafttretens siehe);
(Rossiyskaya gazeta, N 129, 17.06.2011 (zum Verfahren des Inkrafttretens siehe);
(Rossiyskaya gazeta, N 157, 21.07.2011) (zum Verfahren des Inkrafttretens siehe);
(Rossiyskaya Gazeta, N 251, 09.11.2011);
Bundesgesetz Nr. 240-FZ vom 3. Dezember 2012 (Offizielles Internetportal Rechtsinformation www.pravo.gov.ru, 04.12.2012);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 30. Dezember 2013);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 30. Dezember 2013) (zum Verfahren des Inkrafttretens siehe);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 05.11.2014, N 0001201411050049);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 04.11.2015, N 0001201511040016);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 23. November 2015, N 0001201511230045);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 29. Dezember 2015, N 0001201512290027) (zum Verfahren des Inkrafttretens siehe);
Bundesgesetz Nr. 149-FZ vom 23. Mai 2016 (Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 23. Mai 2016, Nr. 0001201605230056);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040015) (zum Verfahren des Inkrafttretens siehe);
Bundesgesetz Nr. 113-FZ vom 7. Juni 2017 (Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 7. Juni 2017, Nr. 0001201706070022) (in Kraft getreten am 1. Januar 2018);
(Offizielles Internetportal für Rechtsinformationen www.pravo.gov.ru, 27. November 2017, N 0001201711270056).
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Kapitel 1. Allgemeine Bestimmungen (Artikel 1 - 4)

Artikel 1. Durch dieses Bundesgesetz geregelte Beziehungen

1. Dieses Bundesgesetz bestimmt entsprechend der Rechtsstellung der autonomen Anstalten das Verfahren zu ihrer Gründung, Reorganisation und Liquidation, die Ziele, das Verfahren zur Bildung und Verwendung ihres Vermögens, die Grundsätze der Führung autonomer Anstalten, die Grundlagen der Beziehungen zwischen autonomen Institutionen mit ihren Gründern, mit Teilnehmern am bürgerlichen Verkehr, Verantwortung autonomer Institutionen für ihre Verpflichtungen.

2. Für autonome Einrichtungen, die in den in Teil 1 des Artikels 2 dieses Bundesgesetzes genannten Bereichen tätig sind, können Bundesgesetze die Einzelheiten der Regelung der in Teil 1 dieses Artikels genannten Beziehungen bestimmen.

Artikel 2. Autonome Institution

1. Eine autonome Einrichtung wird als gemeinnützige Organisation anerkannt, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer kommunalen Einheit gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen, Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse staatlicher Behörden auszuüben, die Befugnisse von staatliche Behörden, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind Kommunalverwaltung in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Massenmedien, sozialer Schutz, Anstellung, Körperkultur und Sport, sowie in anderen Bereichen in den durch Bundesgesetze festgelegten Fällen (auch bei der Durchführung von Tätigkeiten der Kinder- und Jugendarbeit in diesen Bereichen).
(Teil aktualisiert seit 11. August 2007Bundesgesetz Nr. 215-FZ vom 24. Juli 2007 ; ergänzt ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ; ergänzt vom 17. Juni 2011 durch das Bundesgesetz vom 14. Juni 2011 N 142-FZ; ergänzt vom 21. Juli 2011 durch das Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ.

2. Eine autonome Einrichtung ist eine juristische Person und kann im eigenen Namen Vermögens- und persönliche Nichtvermögensrechte erwerben und ausüben, Verbindlichkeiten eingehen, Kläger und Beklagter vor Gericht sein.

3. Eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage des Eigentums der Bundesregierung gegründet wurde, eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet wurde, eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage des Eigentums der kommunalen Behörden gegründet wurde haben das Recht, Konten bei Kreditinstituten bzw. (oder) Personenkonten in den Gebietskörperschaften des Bundesschatzes, den Finanzorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation und den Gemeinden zu eröffnen.
Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ vom 21. Juli 2011 Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ.

3_1. Die Gründer autonomer Institutionen, die auf der Grundlage von Eigentum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (kommunales Eigentum) gegründet wurden, haben das Recht, Vereinbarungen über die Eröffnung persönlicher Konten für autonome Institutionen in ihrem Zuständigkeitsbereich mit Gebietskörperschaften des Bundesschatzamtes abzuschließen.
Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ)

3_2. Die Eröffnung und Führung von Personenkonten für selbstständige Einrichtungen in den Gebietskörperschaften der Bundeskasse erfolgt nach dem von der Bundeskasse festgelegten Verfahren.
Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010 Bundesgesetz Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011.

3_3. Die Eröffnung und Führung von persönlichen Konten für autonome Institutionen in der Finanzbehörde des Subjekts der Russischen Föderation (Gemeindegründung) erfolgt in der von der Finanzbehörde des Subjekts der Russischen Föderation (Gemeindegründung) festgelegten Weise.
ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ)

3_4. Halten Bargeldtransaktionen mit den Geldern selbstständiger Anstalten, die Personenkonten nach den Teilen 3_2 und 3_3 dieses Artikels eröffnet haben, erfolgt im Auftrag und im Auftrag dieser Anstalten durch die Gebietskörperschaften der Bundeskasse, die Finanzbehörden der Untertanen die Russische Föderation, die Gemeinden in der vom Bundesschatzamt festgelegten Weise, die der Russischen Föderation unterstellte Finanzbehörde, die Gemeinde, im Rahmen des auf dem entsprechenden persönlichen Konto ausgewiesenen Guthabens.
(Das Teil wurde ab dem 01.01.2011 zusätzlich aufgenommen durch das Bundesgesetz vom 08.05.2010 N 83-FZ; in der Fassung des Bundesgesetzes vom 18.07.2011 N 239-FZ.

3_5. Konten, die bei den Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, den Finanzorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation und den Gemeinden eröffnet wurden, um Transaktionen mit Geldern zu erfassen, die von autonomen Institutionen erhalten wurden, werden von Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation, Kreditinstituten ohne Gebühren bedient a Gebühr.
Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ)

3_6. Operationen mit Mitteln, die autonome Institutionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß dem von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren erhalten, dem höchsten ausführendes Organ Staatsbehörden eines Teilstaates der Russischen Föderation, lokale Verwaltung einer kommunalen Formation, werden auf separaten persönlichen Konten autonomer Institutionen verbucht, die von ihnen in den Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums eröffnet wurden, Finanzbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation , Gemeinden.
(Das Teil ist ab 21.07.2011 zusätzlich enthalten durch Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ Bundesgesetz vom 28.12.2013 N 418-FZ.

3_7. Operationen mit Geldern, die autonome Institutionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß Absatz 2 erhalten haben, werden auf Konten verbucht, die von ihnen gemäß Teil 3 dieses Artikels bei Kreditinstituten eröffnet wurden, nachdem die Dokumente überprüft wurden, die die Barausgaben bestätigen entstanden sind, in der von der zuständigen Finanzbehörde gemäß Abschnitt 3.10 dieses Artikels festgelegten Weise oder auf separaten persönlichen Konten autonomer Institutionen, die von ihm in den Gebietskörperschaften des Bundesschatzamtes, Finanzbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation eröffnet wurden , Gemeinden. Mittel, die auf separaten persönlichen Konten autonomer Institutionen verbucht sind, die von ihnen in den Gebietskörperschaften des Bundesschatzes, den Finanzorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation und den Gemeinden eröffnet wurden, können verwendet werden, um Barauslagen zu erstatten, die den Institutionen von den von ihnen eröffneten Konten entstanden sind in Kreditinstituten oder von persönlichen Konten autonomer Institutionen, die von ihm in den Gebietskörperschaften des Bundesschatzes, Finanzorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation, Gemeinden für Buchhaltungsvorgänge mit Geldern eröffnet wurden, die von autonomen Institutionen aus einkommensschaffenden Aktivitäten erhalten wurden, und mit Mitteln, die von autonomen Institutionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß Artikel 78_1 Absatz 1 Absatz 1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation erhalten wurden, nach Prüfung der Unterlagen, die die erstattungspflichtigen Barauslagen bestätigen, in der von der zuständigen Finanzbehörde gem gemäß Teil 3_10 dieses Artikels.
(Teil ab 21.07.2011 zusätzlich enthaltenBundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ ; geändert durch Bundesgesetz Nr. 418-FZ vom 28. Dezember 2013, gültig ab 1. Januar 2014.

3_8. Transaktionen mit Geldern, die von autonomen Einrichtungen im Rahmen der obligatorischen Krankenversicherung erhalten wurden, werden auf separaten persönlichen Konten autonomer Einrichtungen verbucht, um Transaktionen mit von ihnen eröffneten obligatorischen Krankenversicherungskassen in den Gebietskörperschaften der Bundeskasse, den Finanzorganen der konstituierenden Einheiten, zu erfassen der Russischen Föderation, Gemeinden.
Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ)

3_9. Ausgaben autonomer Institutionen, deren Quelle der finanziellen Sicherheit die von autonomen Institutionen gemäß Artikel 78_1 Absatz 1 Absatz 1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation erhaltenen Mittel sowie die von diesen Institutionen im Rahmen der Pflicht erhaltenen Mittel sind Die Krankenversicherung, die auf persönlichen Konten autonomer Einrichtungen abgerechnet wird, die von ihnen in den Gebietskörperschaften des Bundesschatzes, den Finanzorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation, den Gemeinden, eröffnet wurden, wird durchgeführt, ohne dass sie sich den Gebietskörperschaften der Russischen Föderation unterwerfen Bundesschatzkammer, Finanzorgane der Subjekte der Russischen Föderation, Dokumente der Gemeinden, die das Entstehen von Geldverpflichtungen bestätigen, sofern nicht anders durch Bundesgesetze, Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte der Vertretungsorgane der Gemeinden festgelegt , bzw.
(Der Teil wurde ab dem 21. Juli 2011 zusätzlich aufgenommen durch das Bundesgesetz Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011; in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 406-FZ vom 29. Dezember 2015; in der Fassung des Bundesgesetzes vom 27. November 2017 N 347-FZ.

3_10. Die Ausgaben autonomer Einrichtungen, deren Quelle der finanziellen Sicherheit die von autonomen Einrichtungen gemäß Artikel 78_1, Absatz 2, Absatz 2 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation erhaltenen Mittel sind, werden nach Überprüfung der bestätigenden Dokumente durchgeführt das Entstehen von Geldverpflichtungen, die Einhaltung der in Teil 3_11-1 dieses Artikels festgelegten Anforderungen und die inhaltliche Übereinstimmung dieser Vorgänge mit dem Zweck der Bereitstellung von Subventionen und Haushaltsinvestitionen in der von der zuständigen Finanzbehörde zur Genehmigung dieser Ausgaben festgelegten Weise .
(Der Teil wurde zusätzlich ab dem 21. Juli 2011 durch das Bundesgesetz Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011 aufgenommen; geändert durch das Bundesgesetz Nr. 418-FZ vom 28. Dezember 2013; geändert durch das Bundesgesetz Nr. 406- FZ vom 29. Dezember 2015, geändert durch Bundesgesetz Nr. 347-FZ vom 27. November 2017.

3_11. Teil zusätzlich aufgenommen ab 1. Januar 2012 durch das Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ; für ungültig erklärt - Bundesgesetz vom 29. Dezember 2015 N 406-FZ ..

3_11-1. Autonome Institutionen erfüllen beim Abschluss von Verträgen (Vereinbarungen) über die Lieferung von Waren, die Erbringung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen, die Vorauszahlungen vorsehen, die Anforderungen, die in den Rechtsakten der Russischen Föderation und den Rechtsakten des Konstituenten festgelegt sind Körperschaften der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln, für Empfänger von Mitteln das entsprechende Budget des Haushaltssystems der Russischen Föderation.
(Der Teil ist zusätzlich enthalten durch das Bundesgesetz vom 27. November 2017 N 347-FZ)

3_12. Autonome Institutionen üben gemäß dem von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Teilstaates der Russischen Föderation, die lokale Verwaltung einer kommunalen Körperschaft, die Befugnisse eines föderalen Staatsorgans aus Macht bzw. ( Regierungsbehörde), ein Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, ein Organ der lokalen Selbstverwaltung zur Erfüllung öffentlicher Verpflichtungen Einzelpersonen zahlbar in bar.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

3_13. Finanzielle Unterstützung für die Ausübung der Befugnisse eines Bundesorgans der Staatsgewalt (Staatsorgan), eines Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, eines Organs der lokalen Selbstverwaltung durch autonome Institutionen zur Erfüllung öffentlicher Verpflichtungen gegenüber Einzelpersonen vorbehaltlich der Vollstreckung in Geldform, wird in der jeweils von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation, der örtlichen Verwaltung der Gemeinde festgelegten Weise durchgeführt.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

3_14. Operationen mit Mitteln, die von autonomen Institutionen in den Fällen und auf die Weise durchgeführt werden, die durch die aufsichtsrechtlichen Rechtsakte der Regierung der Russischen Föderation, die aufsichtsrechtlichen Rechtsakte des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt sind, legal Handlungen der lokalen Verwaltung einer kommunalen Formation im Namen und im Namen der föderalen staatlichen Körperschaftsbehörde (staatliche Körperschaft), der öffentlichen Behörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der lokalen Regierung und der Operationen zur Erfüllung öffentlicher Verpflichtungen gegenüber Einzelpersonen, vorbehaltlich der Barvollstreckung auf ein persönliches Konto verbucht werden, das von der zuständigen staatlichen Behörde (Staatsorgan), der kommunalen Selbstverwaltung als Empfänger von Haushaltsmitteln eröffnet wird.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

3_15. Im laufenden Haushaltsjahr ungenutzte Mittel, die einer autonomen Einrichtung aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß Artikel 78_1 Absatz 1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation zur Verfügung gestellt wurden, werden verwendet das nächste Geschäftsjahr gemäß dem Finanz- und Wirtschaftstätigkeitsplan der autonomen Einrichtung, um die Zwecke zu erreichen, für die diese Einrichtung gegründet wurde, wenn die autonome Einrichtung die Indikatoren der staatlichen (kommunalen) Aufgabe für die Bereitstellung staatlicher (kommunaler) Aufgaben erreicht Dienstleistungen (Arbeitsleistung), die das Volumen der staatlichen (kommunalen) Dienstleistung (Arbeit) charakterisieren. Bundesgesetze, Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte der Vertretungsorgane der Gemeinden können die Rückzahlung des Restbetrags der Subvention an das entsprechende Budget für die Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe vorsehen föderale autonome Institutionen, autonome Institutionen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, kommunale autonome Institutionen in einer Höhe, die den von den angegebenen Institutionen erreichten Indikatoren der staatlichen (kommunalen) Aufgabe entspricht.
(Das Teil wurde ab 21.07.2011 zusätzlich aufgenommen durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ; geändert durch das Bundesgesetz vom 03.11.2015 N 301-FZ.

3_16. Die im laufenden Geschäftsjahr nicht verwendeten Mittelguthaben eines selbstständigen Trägers im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung werden im nächsten Geschäftsjahr für die gleichen Zwecke verwendet.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

3_17. Ungenutzte Restbeträge von Mitteln, die einer autonomen Einrichtung aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation im laufenden Haushaltsjahr gemäß Artikel 78_1 Absatz 2 (im Falle von Operationen mit diesen Mitteln auf der persönlichen Ebene) zur Verfügung gestellt wurden Konten autonomer Institutionen, die von ihnen in den Gebietskörperschaften des Bundesschatzes, den Finanzorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation, den Gemeinden) und Artikel 78_2 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation eröffnet wurden, unterliegen der Übertragung durch eine autonome Institution an die angemessenes Budget des Haushaltssystems der Russischen Föderation.
(Der Teil wurde zusätzlich ab dem 21. Juli 2011 durch das Bundesgesetz Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011 aufgenommen; geändert durch das Bundesgesetz Nr. 418-FZ vom 28. Dezember 2013.

3_18. Die in Absatz 3.17 dieses Artikels vorgesehenen Mittelguthaben, die im laufenden Geschäftsjahr nicht verwendet wurden, können von autonomen Einrichtungen im nächsten Geschäftsjahr verwendet werden, wenn die Notwendigkeit besteht, sie für dieselben Zwecke gemäß dem Beschluss des zuzuweisen das zuständige Organ, das die Funktionen und Befugnisse des Gründers einer autonomen Institution ausübt.
(Der Teil wurde zusätzlich ab dem 21. Juli 2011 durch das Bundesgesetz Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011 aufgenommen; geändert durch das Bundesgesetz Nr. 418-FZ vom 28. Dezember 2013.

3_19. Die Zwangsvollstreckung der Gelder autonomer Institutionen, deren persönliche Konten bei den Gebietskörperschaften des Bundesschatzes, den Finanzorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation und den Gemeinden eröffnet werden, erfolgt in ähnlicher Weise wie in Teil 20 des Artikel 30 des Bundesgesetzes vom 8. Mai 2010 N 83-FZ „Über die Einführung von Änderungen an bestimmten Gesetzgebungsakten der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des Rechtsstatus staatlicher (kommunaler) Institutionen“ für Haushaltsinstitutionen.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

3_19-1. Stellen Sie fest, dass die Salden der Mittel der föderalen autonomen Institutionen, der autonomen Institutionen, die von den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation gegründet wurden und in deren Haushalten der geschätzte Anteil der zwischenstaatlichen Transfers aus dem föderalen Haushalt (mit Ausnahme der Subventionen) während zwei der letzten drei Berichterstattungen Geschäftsjahre nicht mehr als 20 Prozent des Volumens der eigenen Einnahmen des konsolidierten Haushalts einer Körperschaft der Russischen Föderation, auf den Konten der Gebietskörperschaften des Bundesschatzes, der Finanzorgane der genannten Körperschaften der Russischen Föderation, die bei den Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation eröffnet wurden und die Transaktionen mit den Mitteln dieser autonomen Institutionen widerspiegeln, können von diesen Konten auf das entsprechende Budget des Haushaltssystems der Russischen Föderation übertragen werden Bund mit ihrer Rückführung auf die Konten, von denen sie zuvor nach Maßgabe dieses Teils überwiesen wurden, auch zum Zweck der Ausführung der vom Auto eingereichten Abrechnungsunterlagen von den in diesem Teil genannten nominellen Institutionen an die Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, die Finanzorgane der genannten Teileinheiten der Russischen Föderation innerhalb der in Teil 3_21 dieses Artikels festgelegten Fristen in der jeweils vom Ministerium festgelegten Weise der Finanzen der Russischen Föderation, durch die Finanzorgane der genannten konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.
(Der Teil ist zusätzlich enthalten durch das Bundesgesetz vom 27. November 2017 N 347-FZ)

3_20. Stellen Sie fest, dass die Salden der von den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation geschaffenen Fonds der autonomen Institutionen, der Gemeinden, mit Ausnahme der Salden der von den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation erstellten und in Teil 3_19-1 dieses Dokuments spezifizierten Fonds der autonomen Institutionen Artikel, über die Konten der Gebietskörperschaften des Bundesschatzes (eröffnet in den in Teil 3.1 dieses Artikels vorgesehenen Fällen), Finanzorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Gemeinden, die in Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation eröffnet wurden in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, die Operationen mit Mitteln autonomer Institutionen widerspiegeln, können von diesen Konten auf das entsprechende Budget des Haushaltssystems der Russischen Föderation übertragen werden, wobei sie auf die Konten zurückgeführt werden, von denen sie zuvor übertragen wurden gemäß diesem Teil, um die Abrechnungsunterlagen auszuführen, die von den in diesem Teil genannten autonomen Institutionen den Gebietskörperschaften vorgelegt werden des Bundesfinanzministeriums, der Finanzbehörden der genannten Teileinheiten der Russischen Föderation, der Gemeinden innerhalb der in Teil 3_21 dieses Artikels vorgesehenen Fristen sowie am Ende des laufenden Geschäftsjahres, spätestens jedoch im letzten Geschäftstag des laufenden Geschäftsjahres, in der vom Finanzministerium der Russischen Föderation, den Finanzorganen der Subjekte der Russischen Föderation, den Gemeinden festgelegten Weise.
(Der Teil wurde zusätzlich ab dem 1. Januar 2012 durch das Bundesgesetz Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011 aufgenommen; geändert durch das Bundesgesetz Nr. 347-FZ vom 27. November 2017.

3_21. Transaktionen mit Geldern autonomer Institutionen werden spätestens am zweiten Geschäftstag nach dem Tag ausgeführt, an dem die autonomen Institutionen Abrechnungsdokumente einreichen, die gemäß dem vom Finanzministerium der Russischen Föderation und der Zentralbank festgelegten Verfahren erstellt wurden der Russischen Föderation.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

3_22. Für den Fall, dass persönliche Konten für autonome Institutionen bei den Gebietskörperschaften des Bundesschatzamtes, den Finanzorganen der Subjekte der Russischen Föderation, den Gemeinden, Konten eröffnet werden, die für die Ausgabe von Bargeld an diese autonomen Institutionen bestimmt sind, deren getrennte Sparten werden von Kreditinstituten gebührenfrei bedient.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

3_23. Die Kontrolle über die Aktivitäten autonomer Institutionen erfolgt:

1) bundesstaatliche Organe, die die Funktionen und Befugnisse der Gründer der auf Grund des Bundeseigentums geschaffenen autonomen Anstalten wahrnehmen;

2) in der vom höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegten Weise in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet wurden;

3) in Übereinstimmung mit dem von der örtlichen Verwaltung der Gemeindegründung festgelegten Verfahren in Bezug auf autonome Einrichtungen, die auf der Grundlage des Eigentums der Gemeinde gegründet wurden.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

4. Eine selbstständige Anstalt haftet für ihre Verbindlichkeiten mit dem Vermögen, das ihr unter dem Recht der Betriebsführung zusteht, mit Ausnahme von Grundstücken und insbesondere wertvollen beweglichen Sachen, die ihr vom Stifter übertragen oder von der selbstständigen Anstalt auf Kosten erworben wurden der ihr vom Stifter für den Erwerb dieser Liegenschaft zugewiesenen Mittel.
Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ.

5. Der Eigentümer des Vermögens einer autonomen Einrichtung haftet nicht für die Verbindlichkeiten der autonomen Einrichtung.

6. Eine autonome Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers des Vermögens einer autonomen Einrichtung.

7. Eine autonome Einrichtung übt ihre Tätigkeit in Übereinstimmung mit dem Gegenstand und den Zielen ihrer Tätigkeit aus, die durch Bundesgesetze und die Charta bestimmt sind, indem sie Arbeiten ausführt und Dienstleistungen in den in Teil 1 dieses Artikels genannten Bereichen erbringt.

8. Die Einkünfte einer selbständigen Anstalt stehen zu ihrer selbständigen Verfügung und werden von ihr zur Erreichung der Ziele, für die sie geschaffen wurden, verwendet, soweit dieses Bundesgesetz nichts anderes bestimmt.

9. Der Eigentümer des Vermögens einer autonomen Einrichtung hat keinen Anspruch auf Einkünfte aus der Tätigkeit der autonomen Einrichtung und der Nutzung des der autonomen Einrichtung zugewiesenen Vermögens.

10. Eine selbstständige Anstalt ist verpflichtet, jährlich Berichte über ihre Tätigkeit und über die Verwendung des ihr übertragenen Vermögens in den vom Gründer der selbstständigen Anstalt bestimmten Medien zu veröffentlichen. Das Verfahren zur Veröffentlichung von Berichten sowie die Liste der in den Berichten enthaltenen Informationen werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.
(Teil in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 24. Oktober 2007 durch das Bundesgesetz vom 18. Oktober 2007 N 230-FZ.

11. Eine selbstständige Einrichtung ist verpflichtet, Buchführung zu führen, Jahresabschlüsse einzureichen und statistische Berichterstattung in der von der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise.

12. Eine autonome Einrichtung stellt staatlichen Statistikbehörden, Steuerbehörden, anderen Stellen und Personen Informationen über ihre Tätigkeit gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und ihrer Satzung zur Verfügung.

13. Der Teil wurde ab dem 1. Januar 2018 ungültig -. .

14. Teil zusätzlich aufgenommen ab 21. Juli 2011 durch das Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ, ungültig ab 1. Januar 2018 - Bundesgesetz vom 7. Juni 2017 N 113-FZ ..

Artikel 3. Eigentum einer autonomen Institution

1. Das Eigentum einer autonomen Einrichtung wird ihr auf der Grundlage des Rechts der Betriebsführung gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation zugewiesen. Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung ist jeweils die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation, eine kommunale Formation.

2. Eine selbständige Anstalt ist ohne Zustimmung des Stifters nicht berechtigt, über ihr vom Stifter überlassenes oder von der selbständigen Anstalt erworbenes unbewegliches Vermögen und insbesondere wertvolles bewegliches Vermögen auf Kosten der ihr vom Stifter zugeteilten Mittel zu verfügen den Erwerb dieser Immobilie. Über den Rest des Vermögens, einschließlich Immobilien, hat die autonome Institution das Recht, unabhängig zu verfügen, sofern in Teil 6 dieses Artikels nichts anderes bestimmt ist.

3. Besonders wertvolle bewegliche Sachen im Sinne dieses Bundesgesetzes sind bewegliche Sachen, ohne die die Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben durch eine selbständige Anstalt erheblich erschwert wird. Die Arten solcher Eigenschaften können bestimmt werden:

1) föderale Exekutivorgane, die die Aufgabe haben, die staatliche Politik und die Rechtsvorschriften in Bezug auf autonome Einrichtungen zu entwickeln, die auf der Grundlage des Eigentums des Bundes geschaffen wurden und unter der Zuständigkeit dieser Organe oder diesen Organen nachgeordneten Bundesdienststellen und -behörden stehen, sowie des Bundes Behörden (Staatsorgane), deren Verwaltung vom Präsidenten der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen wird, in Bezug auf autonome Institutionen, die ihrer Gerichtsbarkeit unterstehen;

(Teil in der geänderten Fassung, in Kraft getreten am 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ.

3_1. Die Listen besonders wertvoller beweglicher Sachen werden erstellt von:

1) Organe der Länder, die die Funktionen und Befugnisse des Stifters ausüben, in Bezug auf die auf der Grundlage des Eigentums des Bundes geschaffenen autonomen Anstalten;

2) in der vom höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Subjekts der Russischen Föderation festgelegten Weise in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage des Eigentums eines Subjekts der Russischen Föderation gegründet wurden;

3) in Übereinstimmung mit dem von der lokalen Verwaltung festgelegten Verfahren in Bezug auf autonome Einrichtungen, die auf der Grundlage von Eigentum gegründet werden, das sich im kommunalen Eigentum befindet.
(Das Teil ist zusätzlich ab 1.1.2011 durch das Bundesgesetz vom 8.5.2010 N 83-FZ enthalten)

3_2. Das Verfahren zur Einstufung von Vermögensgegenständen als besonders wertvolle bewegliche Vermögensgegenstände wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

4. Die Entscheidung des Stifters, das Vermögen als besonders wertvolles bewegliches Vermögen einzustufen, erfolgt gleichzeitig mit der Entscheidung, das Vermögen einer autonomen Einrichtung zuzuweisen oder Mittel für seinen Erwerb bereitzustellen.

5. Liegenschaften, die einer selbständigen Anstalt zugeteilt oder von einer selbständigen Anstalt auf Kosten der ihr vom Stifter für den Erwerb dieses Vermögens zugewiesenen Mittel erworben wurden, sowie besonders wertvolle bewegliche Sachen, die sich bei der selbständigen Anstalt befinden, unterliegen getrennte Buchführung nach dem festgelegten Verfahren.

6. Eine autonome Einrichtung hat das Recht, mit Zustimmung ihres Gründers das in Absatz 5 dieses Artikels genannte Vermögen in das genehmigte (Rücklagen-) Kapital anderer juristischer Personen einzubringen oder dieses Vermögen auf andere juristische Personen als ihren Gründer zu übertragen oder Teilnehmer (mit Ausnahme von Objekten kulturelles Erbe Völker der Russischen Föderation, Gegenstände und Dokumente aus dem Museumsfonds der Russischen Föderation, dem Archivfonds der Russischen Föderation, dem Nationalbibliotheksfonds) (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

7. Ein für die Erfüllung der gesetzlichen Aufgaben einer selbständigen Anstalt notwendiges Grundstück wird ihr aufgrund des Dauernutzungsrechtes (unbeschränkt) überlassen.

8. Gegenstände des kulturellen Erbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation, kulturelle Werte, natürliche Ressourcen (mit Ausnahme von Grundstücken), die für die Nutzung im bürgerlichen Verkehr eingeschränkt oder aus dem bürgerlichen Verkehr zurückgezogen wurden, werden zugeordnet eine autonome Institution zu den Bedingungen und in der Weise, die durch Bundesgesetze und andere regulierende Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegt sind (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

9. Das Recht der Betriebsführung einer autonomen Einrichtung an Kulturgütern mit religiösem Zweck, einschließlich solcher, die für die Nutzung im bürgerlichen Verkehr eingeschränkt oder aus dem bürgerlichen Verkehr genommen wurden, die religiösen Organisationen zur unentgeltlichen Nutzung überlassen werden (sowie wenn solche Objekte übertragen werden zur unentgeltlichen Verwendung für religiöse Organisationen) wird aus den im Bundesgesetz vorgesehenen Gründen beendet (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

10. Bei der Übertragung von Immobilienobjekten, deren Eigentumsdokumente nach dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes vom 21. Juli 1997 N 122-FZ „Über die staatliche Registrierung von Rechten an Immobilien und Transaktionen damit“ erstellt wurden, zur Betriebsführung autonomer Einrichtungen, die gemäß diesem Bundesgesetz geschaffen wurden, die staatliche Registrierung des Eigentumsrechts der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einer Gemeinde an diesen Objekten, wenn eine solche Registrierung nicht zuvor durchgeführt wurde erfolgt gleichzeitig mit der staatlichen Registrierung des Rechts auf operative Führung der nach diesem Bundesgesetz geschaffenen autonomen Einrichtungen (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

11. Gründe für staatliche Registrierung Die Rechte der Betriebsführung der gemäß diesem Bundesgesetz geschaffenen autonomen Einrichtungen sind in den in Teil 10 dieses Artikels vorgesehenen Fällen Entscheidungen über die Gründung der entsprechenden autonomen Einrichtungen (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

Artikel 4. Arten von Aktivitäten einer autonomen Institution

1. Die Haupttätigkeit einer autonomen Einrichtung ist die Tätigkeit, die direkt darauf abzielt, die Ziele zu erreichen, für die die autonome Einrichtung gegründet wurde.

2. Der staatliche (kommunale) Auftrag für eine autonome Einrichtung wird vom Gründer gemäß den in seiner Satzung als Haupttätigkeit eingestuften Tätigkeitsarten gebildet und genehmigt. Eine autonome Einrichtung erfüllt gemäß den staatlichen (kommunalen) Aufgaben und (oder) Verpflichtungen gegenüber dem Versicherer im Rahmen der Pflicht Sozialversicherung Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Ausführung von Arbeiten, der Erbringung von Dienstleistungen (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

2_1. Eine autonome Einrichtung ist nicht berechtigt, die Erfüllung eines staatlichen (kommunalen) Auftrags zu verweigern (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

2_2. Die Kürzung der Höhe der für die Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe vorgesehenen Subvention während der Dauer ihrer Durchführung erfolgt nur bei einer entsprechenden Änderung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

3. Die finanzielle Förderung zur Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe erfolgt unter Berücksichtigung der Kosten der Instandhaltung von Immobilien und insbesondere wertvollem Mobiliar, die der Träger der Trägerschaft vom Stifter zugewiesen oder von der Trägerschaft auf Kosten von Mitteln erworben wurden ihm vom Stifter für den Erwerb eines solchen Grundstücks zugewiesenen Kosten für die Zahlung von Steuern als Gegenstand der Besteuerung, für die das betreffende Grundstück, einschließlich Grundstücke, anerkannt wird. Bei der Verpachtung mit Zustimmung des Stifters unbewegliches Vermögen oder besonders wertvolles bewegliches Vermögen, das einer selbständigen Einrichtung vom Stifter überlassen oder von der selbständigen Einrichtung auf Kosten der ihr vom Stifter für deren Anschaffung zugewiesenen Mittel erworben wird Eigentum, leistet der Stifter keine finanzielle Unterstützung für die Instandhaltung dieses Eigentums durch den Stifter. Die finanzielle Unterstützung für Maßnahmen zur Entwicklung autonomer Institutionen, deren Liste von der Stelle festgelegt wird, die die Funktionen und Befugnisse des Gründers ausübt, erfolgt auf Kosten von Subventionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation (Teil in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010; in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011.

4. Die finanzielle Unterstützung für die in den Teilen 1 und 2 dieses Artikels genannten Aktivitäten erfolgt in Form von Subventionen aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation und anderen Quellen, die nicht durch Bundesgesetze verboten sind.
(Teil in der Fassung vom 1. Januar 2011Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010 ; geändert durch Bundesgesetz Nr. 286-FZ vom 3. Juli 2016, gültig ab 1. Januar 2017.

5. Die Bedingungen und das Verfahren für die Bildung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe und das Verfahren für die finanzielle Unterstützung zur Erfüllung dieser Aufgabe werden festgelegt (Absatz in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011:

2) das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet wurden;

3) lokale Verwaltung in Bezug auf autonome Einrichtungen, die auf der Grundlage des kommunalen Eigentums gegründet wurden.

6. Zusätzlich zu den in Teil 2 dieses Artikels festgelegten staatlichen (kommunalen) Aufgaben und Pflichten hat eine autonome Einrichtung nach eigenem Ermessen das Recht, Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen im Zusammenhang mit ihrer Haupttätigkeit für Bürger und juristische Personen zu erbringen für a Gebühr und zu gleichen Bedingungen für die Erbringung einheitlicher Dienstleistungen in der durch Bundesgesetze vorgeschriebenen Weise (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

7. Eine autonome Institution hat das Recht, andere Arten von Aktivitäten nur insoweit durchzuführen, als sie der Erreichung der Ziele dienen, für die sie geschaffen wurde, und diesen Zielen entsprechen, sofern diese Aktivitäten in ihren Gründungsdokumenten (Satzung) angegeben sind. (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

2. Kapitel Errichtung einer autonomen Institution (Art. 5 - 7)

Artikel 5 Errichtung einer autonomen Institution

1. Eine selbstständige Anstalt kann durch ihre Gründung oder durch Formänderung einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Anstalt geschaffen werden.

2. Die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Einrichtung auf der Grundlage von Eigentum des Bundes wird von der Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage von Vorschlägen der föderalen Exekutivorgane getroffen, sofern nicht durch einen Rechtsakt des Präsidenten der Russischen Föderation etwas anderes bestimmt ist .

2_1. Die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Anstalt auf der Grundlage des Eigentums des Bundes durch Änderung des Typs einer bestehenden bundesstaatlichen Haushalts- oder staatseigenen Anstalt trifft das föderale Exekutivorgan, das die Funktionen und Befugnisse zur Entwicklung der staatlichen Politik und der Rechtsvorschriften in dem betreffenden Bereich ausübt Bereich, in Bezug auf die Anstalt, unter der Zuständigkeit dieses Organs oder der diesem Organ nachgeordneten Bundesdienststellen und -behörden sowie des Bundesorgans der Staatsgewalt (Staatsorgan), dessen Geschäftsführung vom Präsidenten des Bundes wahrgenommen wird Russische Föderation oder die Regierung der Russischen Föderation in Bezug auf die föderale Haushalts- oder staatliche Institution unter ihrer Zuständigkeit (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

2_2. Die Funktionen und Befugnisse des Gründers einer föderalen autonomen Einrichtung, die durch Änderung der Art einer bestehenden föderalen Haushaltseinrichtung geschaffen wurde, werden von dem föderalen Exekutivorgan ausgeübt, das die Funktionen und Befugnisse des Gründers einer Haushaltseinrichtung, deren Art geändert wurde, ausgeübt hat (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

2_3. Teil zusätzlich aufgenommen ab 20. November 2011 durch das Bundesgesetz vom 6. November 2011 N 291-FZ; abgelaufen...

2_4. Die Entscheidung, eine autonome Einrichtung auf der Grundlage von Eigentum des Bundes durch die Errichtung einer autonomen Einrichtung zu schaffen, deren Funktionen und Befugnisse deren Gründer im Namen der Russischen Föderation von der föderalen staatlichen Haushaltseinrichtung "National Research Center" N. E. Zhukovsky Institute "in Übereinstimmung mit , wird von der Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage der Vorschläge dieser föderalen staatlichen Haushaltsinstitution verabschiedet, die von den föderalen Exekutivbehörden in der vorgeschriebenen Weise vorgelegt werden.
Bundesgesetz vom 4. November 2014 N 337-FZ)

2_5. Die Entscheidung, eine autonome Einrichtung zu schaffen, indem der Typ einer bestehenden staatlichen Einrichtung geändert wird, deren Funktionen und Befugnisse deren Gründer im Namen der Russischen Föderation von der föderalen staatlichen Haushaltseinrichtung "National Research Center" N. E. Zhukovsky wahrnimmt Institut“ gemäß, wird von dieser Landeshaushaltsanstalt übernommen.
(Der Teil ist zusätzlich ab 16.11.2014 durch das Bundesgesetz vom 04.11.2014 N 337-FZ enthalten)

2_6. Die Entscheidung, eine autonome Einrichtung auf der Grundlage von Eigentum des Bundes durch die Errichtung einer autonomen Einrichtung zu schaffen, deren Funktionen und Befugnisse deren Gründer im Namen der Russischen Föderation von der föderalen staatlichen Haushaltseinrichtung "National Research Das Zentrum "Kurchatov Institute" gemäß wird von der Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage der Vorschläge dieser föderalen staatlichen Haushaltsinstitution übernommen, die von den föderalen Exekutivbehörden in der vorgeschriebenen Weise vorgelegt werden.
(Der Teil wird zusätzlich durch das Bundesgesetz vom 23. November 2015 N 312-FZ aufgenommen)

2_7. Die Entscheidung, eine autonome Einrichtung zu schaffen, indem der Typ einer bestehenden staatlichen Einrichtung geändert wird, deren Funktionen und Befugnisse der Gründer im Namen der Russischen Föderation von der föderalen staatlichen Haushaltseinrichtung "National Research Center" Kurchatov Institute wahrnimmt „gemäß, wird von dieser Landeshaushaltsanstalt übernommen.
(Der Teil wird zusätzlich durch das Bundesgesetz vom 23. November 2015 N 312-FZ aufgenommen)

3. Die Entscheidung über die Gründung einer autonomen Institution auf der Grundlage von Eigentum eines Subjekts der Russischen Föderation oder in kommunalem Eigentum wird vom höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Subjekts der Russischen Föderation oder von der lokalen getroffen Verwaltung einer Gemeindegründung.

4. Die Entscheidung zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung wird auf Initiative oder mit Zustimmung der staatlichen oder kommunalen Einrichtung getroffen, es sei denn, eine solche Entscheidung führt zu einer Verletzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger , einschließlich des Rechts auf kostenlose Bildung, des Rechts auf Teilnahme am kulturellen Leben und des Zugangs zu Kulturgut, das Recht auf Gesundheitsversorgung und kostenlose medizinische Versorgung Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010.

5. Die Regierung der Russischen Föderation kann errichten zusätzliche Bedingungen Entscheidung über die Schaffung einer föderalen autonomen Einrichtung durch Änderung der Art einer bestehenden staatlichen Einrichtung. Die Regierung der Russischen Föderation, das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Teilstaates der Russischen Föderation oder die örtliche Verwaltung einer kommunalen Formation können Staats- oder Staatslisten festlegen kommunale Einrichtungen, dessen Typ nicht geändert werden kann.

6. Der Vorschlag zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung wird vom Exekutivorgan der Staatsgewalt oder dem Organ der örtlichen Selbstverwaltung vorbereitet, das für die betreffende staatliche oder kommunale Einrichtung zuständig ist , im Einvernehmen mit dem Exekutivorgan der Staatsgewalt oder dem Organ der örtlichen Selbstverwaltung, die mit der Verwaltung des staatlichen oder kommunalen Eigentums betraut sind. Dieser Vorschlag wird von einer solchen Stelle auf Initiative oder mit Zustimmung einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung erstellt.

7. Ein Vorschlag zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung, der in der von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Form eingereicht wird, muss enthalten:

1) Begründung für die Gründung einer autonomen Einrichtung, einschließlich der Berücksichtigung der möglichen sozioökonomischen Folgen ihrer Gründung, der Zugänglichkeit einer solchen Einrichtung für die Bevölkerung und der Qualität der von ihr geleisteten Arbeit, der ihr erbrachten Dienstleistungen;

2) Auskunft über die Genehmigung einer Typänderung einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung durch das oberste Kollegialorgan dieser Einrichtung, sofern ein solches besteht;

3) Informationen über das Eigentum, das sich in der Betriebsverwaltung der zuständigen staatlichen oder kommunalen Einrichtung befindet;

4) Informationen über sonstiges Vermögen, das der Betriebsleitung der zu gründenden autonomen Einrichtung übertragen werden soll;

5) andere Informationen.

8. Das Teil wurde ab dem 1. Januar 2011 ungültig -. .

9. Der Beschluss zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung muss enthalten:

1) Informationen über das der autonomen Einrichtung zugewiesene Vermögen, einschließlich einer Liste des unbeweglichen Vermögens und des besonders wertvollen beweglichen Vermögens;

2) eine Liste von Maßnahmen zur Schaffung einer autonomen Institution mit Angabe des Zeitpunkts ihrer Umsetzung.
(Teil in der geänderten Fassung, in Kraft getreten am 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ.

9_1. Die Entscheidung zur Gründung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen Einrichtung unter der Gerichtsbarkeit einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer kommunalen Einrichtung muss auch Informationen über die Stelle enthalten, die die Funktionen und Befugnisse des Gründers der autonomen Einrichtung ausübt geschaffen wird und dafür verantwortlich ist, Maßnahmen zur Schaffung einer autonomen Institution zu ergreifen (der Teil ist zusätzlich ab 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ enthalten).

10. Das einer autonomen Einrichtung bei ihrer Gründung zugewiesene Vermögen (einschließlich Geldmittel) muss ausreichen, um ihr die Ausübung der in ihrer Satzung vorgesehenen Tätigkeiten zu ermöglichen und für die Verbindlichkeiten zu haften, die der staatlichen oder kommunalen Einrichtung vor ihrer Art entstanden sind geändert.

11. Bei der Schaffung einer selbständigen Anstalt durch Formänderung einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Anstalt darf das der staatlichen oder kommunalen Anstalt zustehende Vermögen (einschließlich Geldmittel) nicht entzogen oder gekürzt werden.

12. Eine autonome Einrichtung, die durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung geschaffen wurde, hat das Recht, die in ihrer Satzung vorgesehenen Arten von Aktivitäten auf der Grundlage einer Lizenz sowie eines staatlichen Akkreditierungszertifikats und anderer Genehmigungen durchzuführen ausgestellt an die zuständige staatliche oder kommunale Einrichtung, bis zum Ablauf dieser Dokumente. Gleichzeitig ist es nicht erforderlich, Dokumente erneut zu registrieren, die die Verfügbarkeit von Lizenzen gemäß den Lizenzgesetzen bestätigen bestimmte Typen Aktivitäten und Neuausstellung anderer Genehmigungen (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 239-FZ vom 18. Juli 2011, in Kraft getreten am 21. Juli 2011.

13. Wenn die befugte Stelle beschließt, eine autonome Einrichtung zu gründen, indem sie den Typ einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung ändert, gelten die Vorschriften von Artikel 60 Absätze 1 und 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation.

14. Die Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung ist nicht deren Reorganisation. Bei der Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung werden entsprechende Änderungen an ihrer Satzung vorgenommen.

Abschnitt 6. Gründer einer autonomen Institution

1. Gründer einer selbstständigen Einrichtung ist:

1) die Russische Föderation in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Bundeseigentum geschaffen wurde;

2) eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet wurde;

3) eine kommunale Körperschaft in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum der Gemeinde gegründet wurde.

2. Eine autonome Institution darf nur einen Gründer haben.

3. Sofern nicht durch Bundesgesetze oder einen Rechtsakt des Präsidenten der Russischen Föderation etwas anderes bestimmt ist, werden die Funktionen und Befugnisse des Gründers einer autonomen Institution gemäß diesem Bundesgesetz ausgeübt:

1) durch das föderale Exekutivorgan in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum des Bundes gegründet wurde, in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise;

1_1) Punkt zusätzlich aufgenommen ab 20. November 2011 durch das Bundesgesetz vom 6. November 2011 N 291-FZ; für ungültig erklärt - Bundesgesetz vom 23. Mai 2016 N 149-FZ.

2) durch das Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet wurde, in der vom höchsten Exekutivorgan der Russischen Föderation festgelegten Weise Macht einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

3) von einem Organ der örtlichen Selbstverwaltung in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage des Eigentums einer kommunalen Körperschaft gegründet wurde, in der von der örtlichen Verwaltung festgelegten Weise.

Artikel 6_1. Name der autonomen Institution

1. Eine autonome Einrichtung hat einen Namen, der auf ihre Organisations- und Rechtsform und die Art ihrer Tätigkeit hinweist.

2. Der Name einer autonomen Einrichtung kann einen Hinweis auf ihre Art enthalten.

3. Die Verwendung des offiziellen Namens der Russischen Föderation oder Russlands im Namen einer autonomen Institution sowie der von diesem Namen abgeleiteten Wörter erfolgt gemäß dem durch das Bundesgesetz Nr. 7-FZ vom Januar festgelegten Verfahren 12, 1996 "Über nichtkommerzielle Organisationen".
(Der Teil ist zusätzlich ab 10.01.2014 durch das Bundesgesetz vom 28.12.2013 N 413-FZ enthalten)
(Der Artikel wurde zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ aufgenommen)

Artikel 7

1. Das Gründungsdokument einer autonomen Institution ist die von ihrem Gründer genehmigte Satzung.

2. Die Satzung einer autonomen Institution muss folgende Angaben enthalten:

1) Name der autonomen Einrichtung mit Angabe der Art ihrer Tätigkeit sowie des Eigentümers ihres Eigentums (Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft getreten am 21. Juli 2011 durch das Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ;

1_1) Typangabe - "autonome Einrichtung" (der Artikel wurde ab dem 21. Juli 2011 zusätzlich aufgenommen durch das Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ);

2) Standort der autonomen Institution;

3) Informationen über das Organ, das die Funktionen und Befugnisse des Gründers einer autonomen Institution ausübt;

4) Gegenstand und Ziele der Tätigkeit der autonomen Einrichtung;

5) eine erschöpfende Liste der Tätigkeiten, zu deren Ausübung eine autonome Institution gemäß den Zielen, für die sie geschaffen wurde, berechtigt ist;

6) Informationen über Zweigstellen, Repräsentanzen der autonomen Institution;

7) die Struktur, die Zuständigkeit der Organe der autonomen Institution, das Verfahren für ihre Bildung, die Amtszeiten und das Verfahren für die Tätigkeit dieser Organe;

8) andere durch Bundesgesetze vorgesehene Informationen.

3. Kapitel: Verwaltung einer autonomen Einrichtung (Artikel 8 - 17)

Artikel 8 Organe einer autonomen Einrichtung

1. Die Struktur und Zuständigkeit der Organe einer autonomen Institution, das Verfahren zu ihrer Bildung, die Amtszeiten und das Verfahren für die Tätigkeit solcher Organe werden durch die Satzung der autonomen Institution in Übereinstimmung mit diesem Bundesgesetz und anderen bestimmt Bundesgesetze.

2. Die Organe einer selbstständigen Anstalt sind der Aufsichtsrat der selbstständigen Anstalt, der Leiter der selbstständigen Anstalt sowie weitere durch Bundesgesetze und die Satzung der selbstständigen Anstalt vorgesehene Organe (Gesamtversammlung (Konferenz) der Beschäftigten der autonome Institution, akademischer Rat, künstlerischer Rat und andere).

Artikel 9

Die Kompetenz des Gründers im Bereich des Managements einer autonomen Institution umfasst:

1) Genehmigung der Charta einer autonomen Institution, Einführung von Änderungen daran;

2) Prüfung und Genehmigung der Vorschläge des Leiters der autonomen Einrichtung zur Gründung und Auflösung von Zweigstellen der autonomen Einrichtung, zur Eröffnung und Schließung ihrer Repräsentanzen;

3) Reorganisation und Liquidation einer autonomen Einrichtung sowie Änderung ihrer Art;

4) Zustimmung Übertragungsurkunde oder Trennbilanz;

5) Ernennung einer Liquidationskommission und Genehmigung der Zwischen- und Schlussbilanzen der Liquidation;

6) die Ernennung des Leiters einer selbständigen Anstalt und die Beendigung seiner Befugnisse sowie der Abschluss und die Beendigung eines Arbeitsvertrages mit ihm, sofern nicht Bundesgesetze ein anderes Verfahren zur Ernennung eines Leiters und zur Beendigung seiner Befugnisse vorsehen und ( oder) Abschluss und Beendigung eines Arbeitsvertrages mit ihm für Organisationen im jeweiligen Tätigkeitsbereich;

7) Prüfung und Billigung der Vorschläge des Leiters einer selbstständigen Anstalt über Transaktionen mit dem Vermögen einer selbstständigen Anstalt in den Fällen, in denen gemäß Artikel 3 Teile 2 und 6 dieses Bundesgesetzes die Zustimmung des Gründers einer für solche Transaktionen ist eine autonome Institution erforderlich;

8) Lösung anderer in diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen vorgesehenen Fragen (der Absatz wurde ab dem 21. Juli 2011 durch das Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 239-FZ ergänzt.

1. Eine autonome Einrichtung hat einen Aufsichtsrat, der aus mindestens fünf und höchstens elf Mitgliedern besteht. Dem Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung gehören Vertreter des Gründers der autonomen Einrichtung, Vertreter der Exekutivorgane der Staatsgewalt oder Vertreter der Organe der örtlichen Selbstverwaltung, die mit der Verwaltung des Staats- oder Gemeindevermögens betraut sind, sowie Mitglieder der Öffentlichkeit an, einschließlich Personen mit Verdiensten und Leistungen im jeweiligen Tätigkeitsbereich. Dem Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung können Vertreter anderer staatlicher Organe, Organe der örtlichen Selbstverwaltung, Vertreter der Arbeitnehmer der autonomen Einrichtung angehören. Die Zahl der Vertreter staatlicher Organe und Organe der lokalen Selbstverwaltung in der Zusammensetzung des Aufsichtsrats soll ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung nicht überschreiten. Mindestens die Hälfte der Vertreter staatlicher Organe und Organe der lokalen Selbstverwaltung sind Vertreter des Organs, das die Funktionen und Befugnisse des Gründers einer autonomen Institution ausübt. Die Zahl der Arbeitnehmervertreter einer selbstständigen Anstalt darf ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt nicht übersteigen. (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

2. Die Amtszeit des Aufsichtsrats einer autonomen Institution wird durch die Satzung der autonomen Institution festgelegt, darf jedoch fünf Jahre nicht überschreiten.

3. Ein und dieselbe Person kann unbegrenzt oft Mitglied des Aufsichtsrats einer selbstständigen Einrichtung sein.

4. Der Leiter einer selbständigen Einrichtung und seine Stellvertreter dürfen nicht Mitglieder des Aufsichtsrats einer selbständigen Einrichtung sein. Der Leiter einer selbstständigen Einrichtung nimmt an den Sitzungen des Aufsichtsrats einer eigenständigen Einrichtung mit beratendem Stimmrecht teil (Teil ergänzt ab 1. Januar 2011 durch Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ.

5. Mitglieder des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt dürfen keine Personen mit ungeklärter oder ausstehender Überzeugung sein.

6. Eine selbstständige Anstalt hat keinen Anspruch auf Zahlung von Vergütungen an die Mitglieder des Aufsichtsrats einer eigenständigen Anstalt für die Wahrnehmung ihrer Aufgaben, mit Ausnahme des Ersatzes für nachgewiesene Auslagen, die in direktem Zusammenhang mit der Teilnahme an der Arbeit des Aufsichtsrats stehen eine autonome Institution.

7. Mitglieder des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt dürfen die Dienste einer selbstständigen Anstalt nur gleichberechtigt mit anderen Bürgern in Anspruch nehmen.

8. Die Entscheidung über die Bestellung von Aufsichtsratsmitgliedern einer selbständigen Anstalt oder die vorzeitige Beendigung ihrer Befugnisse trifft der Gründer der selbständigen Anstalt. Die Entscheidung über die Bestellung eines Arbeitnehmervertreters einer autonomen Einrichtung als Mitglied des Aufsichtsrats oder über die vorzeitige Beendigung seiner Befugnisse erfolgt in der durch die Satzung der autonomen Einrichtung vorgeschriebenen Weise.

9. Die Befugnisse eines Aufsichtsratsmitglieds einer selbstständigen Einrichtung können vorzeitig beendet werden:

1) auf Antrag eines Aufsichtsratsmitglieds einer selbstständigen Einrichtung;

2) wenn ein Mitglied des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt aus gesundheitlichen Gründen oder wegen seiner Abwesenheit vom Sitz der selbstständigen Anstalt vier Monate lang seine Aufgaben nicht wahrnehmen kann;

3) wenn ein Mitglied des Aufsichtsrats einer selbstständigen Einrichtung strafrechtlich zur Verantwortung gezogen wird.

10. Befugnisse eines Mitglieds des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung, das Vertreter eines staatlichen Organs oder eines Organs der örtlichen Selbstverwaltung ist und mit diesem Organ in Arbeitsbeziehungen steht:

1) im Kündigungsfall vorzeitig kündigen Arbeitsbeziehungen;

2) kann auf Vorschlag des bezeichneten staatlichen Organs oder Organs der örtlichen Selbstverwaltung vorzeitig beendet werden.
(Teil in der geänderten Fassung, in Kraft getreten am 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ.

11. Stellen, die im Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung durch Tod oder vorzeitige Beendigung der Befugnisse ihrer Mitglieder frei werden, werden für die verbleibende Amtszeit des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung besetzt.

12. Der Vorsitzende des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt wird für die Amtszeit des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt von den Mitgliedern des Aufsichtsrats aus ihrer Mitte mit einfacher Stimmenmehrheit der Gesamtstimmenzahl gewählt Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Anstalt.

13. Ein Arbeitnehmervertreter einer selbständigen Einrichtung kann nicht zum Vorsitzenden des Aufsichtsrats einer selbständigen Einrichtung gewählt werden.

14. Der Aufsichtsrat einer selbstständigen Einrichtung hat das Recht, seinen Vorsitzenden jederzeit wiederzuwählen.

15. Der Vorsitzende des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt organisiert die Arbeit des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt, beruft seine Sitzungen ein, leitet sie und führt die Protokollführung.

16. In Abwesenheit des Vorsitzenden des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt werden seine Aufgaben vom ältesten Mitglied des Aufsichtsrats der selbstständigen Anstalt wahrgenommen, mit Ausnahme des Vertreters der Arbeitnehmer der selbstständigen Anstalt.

1. Der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung erwägt:

1) die Vorschläge des Gründers oder Leiters der autonomen Institution zur Änderung der Satzung der autonomen Institution;

2) Vorschläge des Gründers oder Leiters einer autonomen Institution zur Gründung und Auflösung von Zweigstellen einer autonomen Institution, zur Eröffnung und Schließung ihrer Repräsentanzen;

3) Vorschläge des Gründers oder Leiters der autonomen Einrichtung bezüglich der Reorganisation der autonomen Einrichtung oder ihrer Liquidation;

4) Vorschläge des Gründers oder Leiters der autonomen Anstalt über die Beschlagnahme des der autonomen Anstalt zum Recht der Betriebsführung übertragenen Vermögens;

5) Vorschläge des Leiters einer autonomen Einrichtung über die Beteiligung einer autonomen Einrichtung an anderen juristischen Personen, einschließlich der Einbringung von Geldern und anderem Vermögen in das genehmigte (Stamm-) Kapital anderer juristischer Personen oder die Übertragung dieses Vermögens auf andere Weise gegenüber anderen juristischen Personen, als Gründer oder Teilnehmer;

6) ein Planentwurf für die finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten einer autonomen Institution;

7) auf Vorlage des Leiters der autonomen Einrichtung, Berichte über die Tätigkeit der autonomen Einrichtung und über die Verwendung ihres Vermögens, über die Ausführung des Plans ihrer finanziellen und wirtschaftlichen Tätigkeit, die Jahresabschlüsse der autonomen Einrichtung;
(Klausel in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 347-FZ vom 27. November 2017.

8) Vorschläge des Leiters einer selbstständigen Anstalt zum Abschluss von Veräußerungsgeschäften über Vermögen, über das die selbstständige Anstalt gemäß § 3 Abs. 2 und 6 dieses Bundesgesetzes nicht selbst verfügen darf;

9) Vorschläge des Leiters einer autonomen Institution zu wichtigen Transaktionen;

10) Vorschläge des Leiters einer autonomen Institution zur Durchführung von Transaktionen, an denen ein Interesse besteht;

11) Vorschläge des Leiters der autonomen Einrichtung zur Auswahl der Kreditinstitute, bei denen die autonome Einrichtung Bankkonten eröffnen darf;

12) Fragen der Jahresabschlussprüfung Jahresabschlüsse selbstständige Einrichtung und Zulassung der Prüforganisation.

2. Der Aufsichtsrat der Autonomen Institution gibt Empfehlungen zu den in Absatz 1 Absätze 1-4, 7 und 8 dieses Artikels genannten Themen ab. Der Gründer der Autonomen Institution entscheidet über diese Fragen nach Berücksichtigung der Empfehlungen des Aufsichtsrats der Autonomen Institution.
(Teil in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010; in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 347-FZ vom 27. November 2017.

3. Der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung gibt eine Stellungnahme zu der in Absatz 1 Absatz 6 dieses Artikels genannten Frage ab, deren Kopie dem Gründer der autonomen Einrichtung zugesandt wird. Der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung gibt eine Stellungnahme zu den in den Ziffern 5 und 11 von Absatz 1 dieses Abschnitts genannten Fragen ab. Der Leiter der autonomen Einrichtung entscheidet über diese Fragen nach Berücksichtigung der Schlussfolgerungen des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

4. Teil ist ungültig geworden - Bundesgesetz vom 27. November 2017 N 347-FZ ..

5. Das Aufsichtsgremium einer autonomen Institution trifft Entscheidungen zu den in den Abschnitten 9, 10 und 12 von Teil 1 dieses Artikels genannten Fragen, die für den Leiter der autonomen Institution bindend sind.

7. Beschlüsse über die in den Ziffern 9 und 12 des Absatzes 1 dieses Artikels genannten Angelegenheiten werden vom Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung mit Zweidrittelmehrheit der Gesamtzahl der Stimmen der Mitglieder des Aufsichtsrats gefasst die autonome Institution.

8. Eine Entscheidung über die in Teil 1 Absatz 10 dieses Artikels genannte Frage trifft der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung in der in Artikel 17 Teile 1 und 2 dieses Bundesgesetzes vorgeschriebenen Weise.

9. Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung gemäß Absatz 1 dieses Artikels fallen, dürfen nicht an andere Organe der autonomen Einrichtung verwiesen werden.

10. Auf Anfrage des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung oder eines seiner Mitglieder sind andere Organe der autonomen Einrichtung verpflichtet, Informationen über Angelegenheiten bereitzustellen, die in die Zuständigkeit des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung fallen.

Artikel 12

1. Sitzungen des Aufsichtsrats einer selbstständigen Anstalt finden nach Bedarf, mindestens jedoch einmal im Quartal statt.

2. Eine Sitzung des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt wird von ihrem Vorsitzenden auf Antrag des Gründers der selbständigen Anstalt, eines Mitglieds des Aufsichtsrats der selbständigen Anstalt oder des Leiters der selbständigen Anstalt von sich aus einberufen .

3. Das Verfahren und die Fristen für die Vorbereitung, Einberufung und Abhaltung von Sitzungen des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung werden durch die Satzung der autonomen Einrichtung bestimmt.

4. Der Leiter der autonomen Einrichtung hat das Recht, an einer Sitzung des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung teilzunehmen. Andere vom Vorsitzenden des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung eingeladene Personen können an der Sitzung des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung teilnehmen, sofern nicht mehr als ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung dagegen ist Gegenwart.

5. Eine Sitzung des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung ist gültig, wenn alle Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung über Zeit und Ort der Sitzung informiert worden sind und mehr als die Hälfte der Mitglieder des Aufsichtsrats der Autonome Institutionen sind bei der Sitzung anwesend. Ein Mitglied des Aufsichtsrats einer autonomen Institution darf seine Stimme nicht auf eine andere Person übertragen.

6. Die Satzung einer autonomen Einrichtung kann die Möglichkeit der Berücksichtigung vorsehen Schreiben Stellungnahmen eines Mitglieds des Aufsichtsrats einer selbstständigen Einrichtung, das aus wichtigem Grund von dessen Sitzung abwesend ist, bei der Feststellung der Beschlussfähigkeit und der Abstimmungsergebnisse sowie die Möglichkeit der Beschlussfassung des Aufsichtsrats einer eigenständigen Einrichtung durch Briefwahl. Das festgelegte Verfahren kann nicht angewendet werden, wenn Entscheidungen zu den in Artikel 11 Teil 1 Absätze 9 und 10 dieses Bundesgesetzes vorgesehenen Fragen getroffen werden.

7. Jedes Mitglied des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung hat bei Abstimmungen eine Stimme. Bei Stimmengleichheit gibt die Stimme des Vorsitzenden des Aufsichtsrats der Autonomen Institution den Ausschlag.

8. Die erste Sitzung des Aufsichtsrats einer selbständigen Einrichtung nach ihrer Gründung sowie die erste Sitzung der neuen Zusammensetzung des Aufsichtsrats einer selbständigen Einrichtung werden auf Antrag des Gründers der selbständigen Einrichtung einberufen. Vor der Wahl des Vorsitzenden des Aufsichtsrats der selbstständigen Anstalt führt das älteste Mitglied des Aufsichtsrats der selbstständigen Anstalt mit Ausnahme des Vertreters der Arbeitnehmer der selbstständigen Anstalt den Vorsitz.

Abschnitt 13. Leiter einer autonomen Institution

1. In die Zuständigkeit des Leiters einer autonomen Einrichtung (Direktor, CEO, Rektor, Chefarzt, Intendant, Geschäftsführer etc.) umfassen Angelegenheiten der laufenden Führung der Tätigkeit einer selbstständigen Anstalt, mit Ausnahme von Angelegenheiten, die durch Bundesgesetze oder die Satzung einer selbstständigen Anstalt der Zuständigkeit des Anstalts übertragen sind Gründer einer selbstständigen Anstalt, der Aufsichtsrat einer selbstständigen Anstalt oder andere Organe einer selbstständigen Anstalt.

2. Der Leiter einer selbstständigen Anstalt ohne Prokura handelt für die selbstständige Anstalt, vertritt deren Interessen und tätigt für sie Geschäfte, legt dem Aufsichtsrat seinen Jahresabschluss zur Genehmigung vor, billigt ihn Personal einer autonomen Institution, einen Plan ihrer finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten, der die Aktivitäten einer autonomen Institution regelt interne Dokumente, erteilt Anordnungen und Weisungen, die für alle Beschäftigten einer selbstständigen Einrichtung verbindlich sind (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

Artikel 14. Wichtige Transaktionen

Ein Großgeschäft im Sinne dieses Bundesgesetzes ist ein Geschäft im Zusammenhang mit der Verfügung über Gelder, der Aufnahme von Fremdmitteln, der Veräußerung von Vermögen (zu dessen Verfügung nach Maßgabe dieses Bundesgesetzes eine selbstständige Anstalt berechtigt ist selbstständig) sowie die Überlassung solcher Sachen zur Nutzung oder Verpfändung, sofern der Preis einer solchen Transaktion oder der Wert der veräusserten oder übertragenen Sachen zehn Prozent des Buchwertes des Vermögens der autonomen Anstalt übersteigt, bestimmt am auf der Grundlage ihres Jahresabschlusses zum letzten Berichtsstichtag, es sei denn, die Satzung der autonomen Einrichtung sieht einen kleineren Betrag eines größeren Geschäfts vor.

Artikel 15. Das Verfahren zur Durchführung wichtiger Transaktionen und die Folgen ihrer Verletzung

1. Ein bedeutendes Geschäft wird mit vorheriger Zustimmung des Aufsichtsrats einer selbstständigen Einrichtung getätigt. Der Aufsichtsrat eines autonomen Instituts ist verpflichtet, den Vorschlag des Leiters des autonomen Instituts zum Abschluss einer größeren Transaktion innerhalb von fünfzehn Kalendertagen nach Eingang dieses Vorschlags beim Vorsitzenden des Aufsichtsrats des autonomen Instituts zu prüfen, es sei denn, der Satzung der autonomen Institution sieht eine kürzere Frist vor.

2. Eine gegen die Anforderungen dieses Artikels verstoßende bedeutende Transaktion kann auf Klage einer autonomen Institution oder ihres Gründers für ungültig erklärt werden, wenn nachgewiesen wird, dass die andere Partei der Transaktion von der fehlenden Genehmigung wusste oder hätte wissen müssen der Transaktion durch den Aufsichtsrat der autonomen Anstalt.

3. Der Leiter einer autonomen Einrichtung haftet gegenüber der autonomen Einrichtung in Höhe der Verluste, die der autonomen Einrichtung dadurch entstehen, dass er eine größere Transaktion unter Verstoß gegen die Anforderungen dieses Artikels getätigt hat, unabhängig davon, ob diese Transaktion erklärt wurde ungültig.

Abschnitt 16. Interesse an einer Transaktion durch eine autonome Institution

1. Für Zwecke dieses Bundesgesetzes gelten die Mitglieder des Aufsichtsrats der selbstständigen Anstalt, der Leiter der selbstständigen Anstalt und seine Stellvertreter als Interessenten am Abschluss von Geschäften einer selbstständigen Anstalt mit anderen juristischen Personen und Bürgern, vorbehaltlich der in Teil 3 dieses Artikels festgelegten Bedingungen.

2. Das durch dieses Bundesgesetz festgelegte Verfahren zum Abschluss von Geschäften, an denen ein Interesse besteht, gilt nicht für den Abschluss von Geschäften im Zusammenhang mit der Ausführung von Arbeiten durch eine autonome Einrichtung, die Erbringung von Dienstleistungen durch sie im Rahmen ihrer gewöhnliche gesetzliche Tätigkeiten zu Bedingungen, die sich nicht wesentlich von den Bedingungen für die Durchführung ähnlicher Transaktionen unterscheiden.

3. Als Geschäftsinteressent wird anerkannt, wer, sein Ehegatte (einschließlich ersterer), Eltern, Großeltern, Kinder, Enkelkinder, Voll- und Halbgeschwister, sowie Cousinen und Schwestern, Onkel, Tanten ( unter Einbeziehung von Brüdern und Schwestern der Adoptiveltern dieser Person), Neffen, Adoptiveltern, Adoptierte:

1) eine Partei der Transaktion, Begünstigter, Vermittler oder Vertreter sind;

2) (jeweils einzeln oder insgesamt) zwanzig oder mehr Prozent der stimmberechtigten Aktien der Aktiengesellschaft oder mehr als zwanzig Prozent besitzen genehmigtes Kapital Gesellschaften mit beschränkter oder zusätzlicher Haftung oder alleiniger oder einer von höchstens drei Gründern einer anderen juristischen Person sind, die bei der Transaktion Gegenpartei einer autonomen Institution, eines Begünstigten, eines Vermittlers oder eines Vertreters ist;

3) Positionen in den Leitungsorganen einer juristischen Person innehaben, die Gegenpartei eines autonomen Instituts, Begünstigten, Vermittlers oder Vertreters bei einer Transaktion ist.

4. Vor Abschluss einer Transaktion ist ein Interessent verpflichtet, dem Leiter der autonomen Anstalt und dem Aufsichtsrat der autonomen Anstalt eine ihm bekannt gegebene Transaktion oder eine ihm bekannt gegebene beabsichtigte Transaktion anzuzeigen, wobei er dies tun kann als Interessent anerkannt werden.

Artikel 17

1. Ein Interessentengeschäft kann mit vorheriger Zustimmung des Aufsichtsrats einer selbstständigen Einrichtung abgeschlossen werden. Der Aufsichtsrat einer autonomen Institution ist verpflichtet, einen Vorschlag zum Abschluss einer Transaktion mit einer interessierten Partei innerhalb von fünfzehn Kalendertagen ab dem Zeitpunkt zu prüfen, an dem dieser Vorschlag beim Vorsitzenden des Aufsichtsrats der autonomen Institution eingegangen ist, es sei denn, die Satzung der autonomen Institution sieht dies vor für einen kürzeren Zeitraum.

2. Die Entscheidung über die Zustimmung zu einem Geschäft, an dem ein Interesse besteht, erfolgt durch Mehrheitsbeschluss der Mitglieder des Aufsichtsrats einer selbstständigen Einrichtung, die an diesem Geschäft nicht interessiert sind. Bilden die an einem Geschäft interessierten Personen im Aufsichtsrat einer selbstständigen Anstalt die Mehrheit, so trifft die Entscheidung über die Zustimmung zu dem Geschäft, an dem ein Interesse besteht, der Gründer der selbstständigen Anstalt.

3. Ein Geschäft, an dem ein Interesse besteht und das unter Verletzung der Anforderungen dieses Artikels abgeschlossen wurde, kann auf Klage einer autonomen Einrichtung oder ihres Gründers für ungültig erklärt werden, es sei denn, die andere Partei des Geschäfts beweist, dass sie es nicht wusste und konnte nicht vom Bestehen eines Interessenkonflikts in Bezug auf diese Transaktion oder von der fehlenden Zustimmung wissen.

4. Ein Beteiligter, der die in § 16 Abs. 4 dieses Bundesgesetzes vorgesehene Pflicht verletzt hat, haftet der autonomen Anstalt in Höhe des Schadens, der ihm aus einem Geschäft entsteht, an dem ein Interesse besteht, entgegen den Anforderungen dieses Artikels, unabhängig davon, ob diese Transaktion für ungültig erklärt wurde, wenn sie nicht nachweist, dass sie von der beabsichtigten Transaktion oder von ihrem Interesse an ihrem Abschluss nichts wusste und nicht wissen konnte. Die gleiche Verantwortung trägt der Leiter einer selbstständigen Einrichtung, der kein Interessent an einem Geschäft ist, an dem ein Interesse besteht, es sei denn, er weist nach, dass er vom Bestehen eines Interessenkonflikts nichts wusste und nicht wissen konnte in Bezug auf diese Transaktion.

5. Haften mehrere Personen für Schäden, die einer autonomen Einrichtung durch ein Interessentengeschäft unter Verletzung der Anforderungen dieses Artikels entstehen, so haften sie gesamtschuldnerisch.

Kapitel 4. Reorganisation und Liquidation einer autonomen Einrichtung, Änderung ihrer Art (Artikel 18-19)

Artikel 18. Reorganisation einer autonomen Einrichtung und Änderung ihrer Art

1. Eine autonome Einrichtung kann in den Fällen und auf die im Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation, in diesem Bundesgesetz und in anderen Bundesgesetzen vorgesehene Weise reorganisiert werden.

2. Die Reorganisation einer selbstständigen Einrichtung kann erfolgen in Form von:

1) die Fusion von zwei oder mehr autonomen Institutionen;

2) Beitritt zu einer autonomen Einrichtung einer Einrichtung oder mehrerer Einrichtungen der entsprechenden Eigentumsform;

3) Teilung einer selbstständigen Anstalt in zwei Anstalten oder mehrere Anstalten der entsprechenden Eigentumsform;

4) Trennung von einer eigenständigen Einrichtung einer Einrichtung oder mehrerer Einrichtungen der entsprechenden Eigentumsform.

3. Autonome Einrichtungen können in Form einer Fusion oder eines Beitritts reorganisiert werden, wenn sie auf der Grundlage des Vermögens desselben Eigentümers gegründet wurden.

4. Eine autonome Institution kann reorganisiert werden, wenn dies nicht zu einer Verletzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger im soziokulturellen Bereich führt, einschließlich des Rechts der Bürger auf freien Empfang medizinische Versorgung und freie Bildung oder das Recht auf Teilnahme am kulturellen Leben.

5. Sofern das Bundesgesetz nichts anderes vorsieht, kann eine Haushalts- oder staatseigene Einrichtung auf Beschluss des Gründers einer autonomen Einrichtung durch Änderung ihrer Art in der festgelegten Weise geschaffen werden (der Absatz wurde ab dem 1. Januar 2011 durch das Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ ergänzt; in der Fassung des Bundesgesetzes vom 18. Juli 2011 N 239-FZ:

1) von der Regierung der Russischen Föderation in Bezug auf autonome Einrichtungen, die auf der Grundlage von Bundeseigentum gegründet wurden;

2) von einer öffentlichen Behörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Bezug auf autonome Einrichtungen, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet wurden;

3) von einem Organ der örtlichen Selbstverwaltung in Bezug auf autonome Einrichtungen, die auf der Grundlage des kommunalen Eigentums errichtet wurden.

6. Bei der Änderung des Typs einer autonomen Einrichtung hat diese Einrichtung das Recht, die in ihrer Satzung vorgesehenen Arten von Tätigkeiten auf der Grundlage von Lizenzen, staatlichen Akkreditierungsbescheinigungen und anderen Genehmigungen auszuführen, die dieser Einrichtung vor der Änderung ihres Typs erteilt wurden , bis zum Ablauf dieser Dokumente. Gleichzeitig ist es nicht erforderlich, Dokumente neu auszustellen, die die Verfügbarkeit von Lizenzen gemäß den Rechtsvorschriften über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten bestätigen, und andere Genehmigungen neu auszustellen (der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten).

Abschnitt 19. Liquidation einer autonomen Institution

1. Eine autonome Einrichtung kann aus den Gründen und in der im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Weise liquidiert werden.

1_1. Die Annahme eines Beschlusses über die Liquidation und die Durchführung der Liquidation einer autonomen Einrichtung erfolgen in der vorgeschriebenen Weise:

1) die Regierung der Russischen Föderation in Bezug auf föderale autonome Institutionen;

2) das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Subjekts der Russischen Föderation in Bezug auf autonome Institutionen eines Subjekts der Russischen Föderation;

3) die lokale Verwaltung der Gemeindeformation in Bezug auf die kommunalen autonomen Institutionen.
(Der Teil ist zusätzlich ab 21.07.2011 durch das Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 239-FZ enthalten)

2. Forderungen der Gläubiger einer in Liquidation befindlichen selbständigen Anstalt werden auf Kosten des Vermögens befriedigt, gegen das nach diesem Bundesgesetz Zwangsvollstreckungsmaßnahmen durchgeführt werden können.

3. Das nach Befriedigung der Gläubigerforderungen verbleibende Vermögen einer selbständigen Anstalt sowie das Vermögen, in das nach Bundesgesetzen für die Verbindlichkeiten einer selbständigen Anstalt keine Zwangsvollstreckung erfolgen kann, sind zu übertragen Liquidationskommission Gründer einer autonomen Institution.

Kapitel 5. Schlussbestimmungen (Artikel 20 - 21)

Artikel 20. Schlussbestimmungen

1. Die Höhe der finanziellen Unterstützung für die Erfüllung des staatlichen (kommunalen) Auftrags an eine staatliche oder kommunale Einrichtung darf nicht von der Art einer solchen Einrichtung abhängen (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

2. Bei Änderung der Art bestehender staatlicher und kommunaler Einrichtungen ist die Veräußerung von staatlichem (kommunalem) Eigentum bis zur Genehmigung des Verfahrens zur Bestimmung der Arten von besonders wertvollem beweglichem Vermögen gemäß Artikel 3 Teil 3 dieses Bundesgesetzes nicht zulässig Gesetz (Teil geändert durch Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Januar 2011.

3. Der Teil wurde ab dem 1. Januar 2011 ungültig - Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ. .

Artikel 21. Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes

Dieses Bundesgesetz tritt sechzig Tage nach seiner amtlichen Veröffentlichung in Kraft.

Der Präsident
Russische Föderation
W. Putin

Überarbeitung des Dokuments unter Berücksichtigung
Änderungen und Ergänzungen vorbereitet
JSC "Kodeks"

Über autonome Institutionen (in der Fassung vom 27. November 2017) (Fassung gültig ab 1. Januar 2018)

Nach dem Bundesgesetz ist eine autonome Einrichtung eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer Gemeinde gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen, Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse staatlicher Behörden auszuüben, die von der Russischen Föderation vorgesehen sind Gesetzgebung der Russischen Föderation, die Befugnisse der Kommunalverwaltungen in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Sozialschutz, Beschäftigung der Bevölkerung, Körperkultur und Sport sowie in anderen Bereichen.

Zu den Vorteilen einer autonomen Institution aus Sicht der Institution selbst gehören:

• Erhalt von Haushaltsmitteln in Form von Zuschüssen;
• Verlust des Status eines Empfängers von Haushaltsmitteln und folglich fehlende Kontrolle der Staatskasse über die Verwendung von Haushaltsmitteln;
• die Möglichkeit, über erwirtschaftete Mittel (Einnahmen aus bezahlten Dienstleistungen) auch ohne ständige Kontrolle durch Stifter, Kasse und Finanzbehörde zu verfügen.

Fähigkeiten autonomer Institutionen zur Verwaltung finanzieller Ressourcen

Eine autonome Institution hat das Recht, Bankdarlehen zu erhalten, Konten zu eröffnen Geschäftsbanken, Dividenden erhalten, Aktien kaufen. Somit gibt es mehr Möglichkeiten, Ausrüstung und Möbel zu aktualisieren, die rechtzeitige Wartung der Räumlichkeiten sicherzustellen, die Löhne für die Mitarbeiter zu erhöhen usw. Dadurch hat eine autonome Einrichtung die Möglichkeit, die Qualität der Dienstleistungen zu verbessern und dementsprechend mehr Verbraucher anzuziehen und zu erhalten große Mengen an kostenpflichtigen Diensten.

Die Einnahmen einer autonomen Institution bleiben zu ihrer unabhängigen Verfügung, werden von ihr verwendet, um die Ziele zu erreichen, für die sie geschaffen wurden, und beziehen sich nicht auf Haushaltseinnahmen. Die von einer autonomen Einrichtung erwirtschafteten Mittel und das auf ihre Kosten erworbene Eigentum (Gebäude, Ausrüstung usw.) können nicht an andere staatliche (kommunale) Organisationen übertragen werden.

Ein autonomes Institut hat das Recht, Verrechnungs- und andere Konten bei Kreditinstituten zu eröffnen, einschließlich Fremdwährungskonten. Im Gegensatz zu Haushaltsinstitutionen müssen autonome Institutionen nicht alle Transaktionen mit Sachmitteln über persönliche Konten bei der Bundeskasse abwickeln, was die Mobilität der Finanzströme erheblich erhöht und somit eine schnellere Lösung dringender Finanzfragen ermöglicht.

Im Gegensatz zu Haushaltsinstituten haben autonome Institutionen das Recht, Kredite und Darlehen von Kreditinstituten und anderen Personen zu erhalten. Eine autonome Institution hat mit Zustimmung ihres Gründers das Recht, Gelder und anderes Eigentum zum genehmigten (Aktien-) Kapital von kommerziellen Organisationen beizutragen. Auch die Möglichkeit, über diese Einrichtungen mit ihrem Vermögen zu verfügen, wurde erweitert.

Beschränkungen bei der Verfügung über Eigentum

Eine selbstständige Anstalt ist ohne Zustimmung des Stifters nicht berechtigt, nur über unbewegliches Vermögen und insbesondere wertvolles bewegliches Vermögen zu verfügen, das ihr vom Stifter überlassen oder von der selbstständigen Anstalt auf Kosten der ihr vom Stifter für die Stiftung zugewiesenen Mittel erworben wurde Erwerb dieser Liegenschaft.

Haushaltsfinanzierung autonomer Institutionen

Anstelle des Bestehenden Haushaltsorganisationen des Haushalts- und Voranschlagsverfahrens für autonome Einrichtungen wird ein besonderes Verfahren eingerichtet: Der Stifter erteilt der autonomen Einrichtung einen zur Durchführung verbindlichen Auftrag zur Erbringung gesellschaftlich bedeutsamer Leistungen (Bildung, Forschung etc.). Die Umsetzung dieser Aufgabe wird aus dem Haushalt in Form von Zuschüssen und Subventionen finanziert.

Ab dem Zeitpunkt des Übergangs zu einer autonomen Institution gilt eine Schonfrist von drei Jahren, während der die Finanzierung aus dem Haushalt im gleichen Umfang wie bei einer Haushaltsinstitution aufrechterhalten wird.

Autonome Institutionsverwaltung

• Gründer
• Leiter einer autonomen Institution
• Aufsichtsrat
• Andere durch Bundesgesetze und die Charta einer autonomen Institution vorgesehene Organe

Der Aufsichtsrat billigt Entwürfe von Berichten über die Tätigkeit der selbstständigen Anstalt und über die Verwendung ihres Vermögens, über die Umsetzung des Plans für ihre Finanz- und Wirtschaftstätigkeit, Jahresabschlüsse, Vorschläge des Leiters der selbstständigen Anstalt zu wichtigen Transaktionen und Transaktionen, an denen Interesse besteht, regelt Fragen der Durchführung einer Jahresabschlussprüfung und der Genehmigung der Prüfungsorganisation. Diese Entscheidungen des Aufsichtsrats sind für die autonome Einrichtung bindend.

Der Aufsichtsrat trifft auch andere Entscheidungen, die bereits Empfehlungscharakter haben, die die maßgebliche Meinung eines unabhängigen Gremiums darstellen und im Sinne des Gesetzes bei der endgültigen Entscheidung mit „Ermächtigungsbefugnissen“ zu berücksichtigen sind “.

Wer profitiert vom Wechsel in eine autonome Einrichtung?

Diejenigen, die führen unabhängige Arbeit in großen Mengen. Gleichzeitig sollten sie aufgrund der Nachfrage nach kostenpflichtigen Diensten über erhebliche außerbudgetäre Einnahmen verfügen, die in naher Zukunft nicht abnehmen werden. Es ist besser, die Arbeit in einem neuen Status mit an die Unabhängigkeit angepassten Haushaltsinstitutionen zu organisieren Marktaktivität und eine proaktive Führung und eine loyale Belegschaft.

Auf welche Schwierigkeiten kann eine Haushaltsinstitution stoßen, wenn sie ihren Status ändert?

Die Änderung der Art der Haushaltsinstitution in eine autonome Institution erfordert eine Änderung der Herangehensweisen an die Organisation der Arbeit der Institution. In diesem Fall wird die Beherrschung der Schätzung zugunsten des Verdienens abgelehnt finanzielle Resourcen durch die Bereitstellung hochwertiger Dienstleistungen in den erforderlichen Mengen.

Um zu empfangen Höchstbetrag Vorteile durch den Erwerb eines neuen Status, muss sich eine autonome Institution dem Verbraucher zuwenden, um ihn dafür zu interessieren, Dienstleistungen von dieser Institution und nicht von einer anderen zu erhalten (zu kaufen).

Gleichzeitig muss sich der Stifter auch der Notwendigkeit dieser Einrichtung sicher sein, dass ihre Dienste für die Verbraucher benötigt und wichtig sind und durch Haushaltszuweisungen bezahlt werden können.

Eine autonome Institution muss außerdem Interaktionen mit Kreditinstituten, Bau- und Dienstleistungslieferanten aufbauen, auf ein anderes Rechnungsführungssystem umstellen, öffentliche Informationen über ihre eigenen Aktivitäten sicherstellen und sich jährlichen Rechnungsprüfungen unterziehen.

Es besteht auch die Gefahr, garantierte Haushalts- und geschätzte Finanzierungen zu verlieren, die darin bestehen, dass der Staat tatsächlich autonomen Institutionen anbietet, sich „im freien Schwimmen“ zu versuchen Marktbedingungen, in einem kompetitiven Umfeld, unter Beibehaltung der Mindestdotierung „auf Bestellung“ basierend auf der Aufgabe des Stifters.

Dieses Risiko wird durch das bereits erwähnte Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 18. März 2008 Nr. 182 gemildert, wonach eine föderale autonome Einrichtung, die durch Änderung des Typs einer bestehenden föderalen staatlichen Einrichtung geschaffen wird, innerhalb von 3 Jahren nach dem geschaffen wird Zeitpunkt der Gründung zu Lasten des Bundeshaushalts einen Zuschuss zum Ausgleich der finanziellen Sicherstellung der Erfüllung des vom Stifter gestellten Auftrages gegenüber dieser bundesautonomen Einrichtung.

Gleichzeitig ist zu beachten, dass die aufgeführten Schwierigkeiten überwunden werden können, wenn die Mittel und Wege zur Organisation der Arbeit einer autonomen Institution, zur Motivation des Personals und zur Gewinnung von Dienstleistungskunden im Voraus durchdacht werden.

Zehn praktische Schritte zur Umsetzung des Übergangs einer kommunalen Bildungseinrichtung in den Status einer autonomen Einrichtung (Selbstorganisation)

1. Analyse der Ressourcen einer Bildungseinrichtung im Hinblick auf einen möglichen Übergang der Schule in einen anderen Status.

• Humanressourcen
• Materielle und technische Ressourcen.
• übergeordnete Ressourcen.

1. Arbeit an der Bildung eines Kuratoriums oder Aufsichtsrats.
2. Arbeiten mit den Medien.
3. Ausarbeitung eines Vorschlags zur Gründung einer autonomen Institution (oder autonomen Organisation).

Ein Vorschlag zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden kommunalen Einrichtung muss Folgendes enthalten:

• Gründe für die Schaffung einer solchen Einrichtung, einschließlich der erwarteten sozioökonomischen Folgen, der Zugänglichkeit für die Bevölkerung und der Qualität der für sie erbrachten Dienstleistungen.
• Eigentumsinformationen.
• Berechnung der Mittel, die für die Ausübung aller in der Satzung einer autonomen Institution vorgesehenen Befugnisse erforderlich sind.

Der Vorschlag wird der zuständigen Landesbehörde oder Kommunalverwaltung zur Prüfung und Entscheidung über die Gründung einer autonomen Institution vorgelegt.

1. Arbeiten Sie mit den Abgeordneten.

Die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Einrichtung (autonome Organisation) durch Änderung der Art der kommunalen Einrichtung trifft die Vertretung der Gemeinde.

1. Zusammenarbeit mit verschiedenen Abteilungen der Kommunalverwaltung.

Einer der meisten Schwere Fragen bei der Vorbereitung des Übergangs der Schule in einen anderen Status - die Frage der Finanzierung einer neuen Institution (oder Organisation). Die Finanzierung des Teils der Aktivität, der die Garantie für kostenlose Bildung bietet, erfolgt aus dem entsprechenden Budget in Form eines Zuschusses. Die Höhe des Zuschusses wird nach regionalen Sozial- und Finanzstandards berechnet und aus dem Regionalhaushalt an die Gemeinde überwiesen.

Das zweite ist sehr ernste Frage, die die gemeinsame Arbeit der Schule, die den Übergang in die Autonomie einleitete, und die Verwaltung der kommunalen Selbstverwaltung umfasst - das ist eine Sache des Eigentums.

Im Falle der Überführung der Schule in den Status einer autonomen Einrichtung ist es notwendig, zwei Eigentumsregister zu erstellen. Erstens handelt es sich um ein Register, das den Teil des Eigentums enthält, der vom Gründer an die Schule übertragen wird, sowie das Eigentum, das auf Kosten bestimmter Haushaltsmittel erworben wurde. Dieses Eigentum muss der Schule über die Rechte der Betriebsführung gehören. Zweitens handelt es sich um ein Eigentumsverzeichnis, das auf Kosten der Einrichtung selbst erworben wurde (gemeinnützige Beiträge, Einnahmen aus zusätzlichen Bildungsdienste oder von Projektaktivitäten). Dieser Teil des Grundstücks geht eigentumsrechtlich auf die Schule über. In beiden Fällen ist eine Erstellung erforderlich vollständige Listen um eine angemessene Entscheidung zu treffen.

1. Teilnahme an der Arbeit der Sitzung des Vertretungsorgans der Gemeinde.
2. Vorbereitung der Charta einer autonomen Institution.
3. Einrichtung eines Aufsichtsrats.

Der Stifter entscheidet über die Ernennung des Leiters der selbstständigen Einrichtung und ernennt auch die Mitglieder des Aufsichtsrats. Dies ist in Art. 10 Abs. 6 und Art. 11 Abs. 2 des Gesetzentwurfs „Über eine autonome Einrichtung“ vorgesehen. Natürlich ist Demokratie in diesem Fall sehr relativ, und eine autonome Institution unterscheidet sich nicht wesentlich von einer gewöhnlichen kommunalen. Daher ist es wünschenswert, dass dem Aufsichtsrat Personen angehören, die in der Lage sind, ihren Standpunkt offen zu vertreten, auch wenn dieser nicht mit der Position des Gründers übereinstimmt. By the way, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs nicht vorsehen vorzeitige Beendigung Befugnisse der Aufsichtsratsmitglieder auf Initiative des Gründers.

1. Staatliche Registrierung einer autonomen Einrichtung.

Merkmale der Position einer Haushaltsinstitution im Rahmen neuer Ansätze zur Reform des öffentlichen Sektors

Haushaltsinstitutionen neuen Typs (BUNT)

Bei der Betrachtung des Inhalts der eingeführten Änderungen sind folgende Bestimmungen zu beachten: Die Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen durch Haushaltsinstitutionen ist nur über die festgelegte staatliche (kommunale) Aufgabe hinaus möglich; eine Kürzung der Förderhöhe während der Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe ist ohne entsprechende Kürzung der staatlichen Aufgabe nicht möglich; Haushaltsinstitute sind nicht berechtigt, Gelder auf Einlagen bei Kreditinstituten anzulegen, sie können jedoch Transaktionen mit Wertpapieren tätigen, wenn ein solches Recht durch Bundesgesetz vorgesehen ist; es wurden Normen für das Verfahren zur Bereitstellung von Haushaltsinvestitionen zur Wertsteigerung von Anlagevermögen festgelegt, die dem Recht der Betriebsführung von Haushalts- und autonomen Institutionen unterliegen (Änderungen der Artikel 69 und 79 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation); Zum ersten Mal darf eine neue Art von Haushaltsinstitut einen Finanzierungsleasingvertrag abschließen, während bestimmte Einschränkungen eingeführt werden: Zahlungen können nicht in Form von Sachleistungen geleistet werden, und es wird ein besonderes Verfahren zur Einziehung von Schulden für nicht rechtzeitig gezahlte Leasingraten eingeführt; Die anfänglichen Kostenmaßstäbe für die Leistungserbringung durch eine Haushaltseinrichtung des Bundes werden auf der Grundlage der Höhe der für ihren Unterhalt ermittelten Haushaltszuweisungen bestimmt, bei einer möglichen Erhöhung des Unterhalts neu in Betrieb genommener sozialer Einrichtungen

Über autonome Institutionen

Bedeutende Änderungen wurden auch am Gesetz vom 3. November 2006 Nr. 174-FZ „Über autonome Institutionen“ vorgenommen: Ursprünglich schlug der Gesetzentwurf die Bildung autonomer Institutionen nur in den Bereichen Bildung, Kultur, Wissenschaft, Gesundheitswesen und vor soziale Sicherheit. Die Möglichkeit, autonome Institutionen in anderen Bereichen zu schaffen, die zuvor durch Artikel 2 des Gesetzes Nr. 174-FZ festgelegt wurden, wurde ausgeschlossen. Nach intensiven Diskussionen über diese Norm wurde daraufhin eine Novelle verabschiedet, die die Schaffung autonomer Institutionen in anderen Bereichen vorsieht, sofern dies durch Bundesgesetze vorgesehen ist. Gleichzeitig unterliegen gemäß Artikel 31 Absatz 14 des Gesetzes Nr. 83-FZ autonome Einrichtungen, die in Gebieten gegründet wurden, die nicht unter Artikel 2 Absatz 1 des Gesetzes „Über autonome Einrichtungen“ fallen, innerhalb eines Jahres einer Umstrukturierung oder Liquidation ab dem Datum der offiziellen Veröffentlichung des Gesetzes; Gemäß der parlamentarischen Änderung ist es autonomen Instituten möglich, Personenkonten nicht nur bei Kreditinstituten, sondern auch bei Gebietskörperschaften der Bundeskasse oder bei Finanzinstituten zu eröffnen. In diesem Fall tritt die Norm mit der freiwilligen Annahme einer solchen Entscheidung durch den Gründer einer autonomen Einrichtung und bei Vorliegen einer Vereinbarung zwischen dem Gründer und einer der angegebenen Stellen in Kraft; Es wurde eine Norm verabschiedet, nach der eine autonome Institution sowie eine Haushaltsinstitution kein Recht hat, die Erfüllung einer staatlichen Aufgabe zu verweigern. Das Verfahren zur Anwendung des vereinfachten Steuersystems für autonome Einrichtungen wurde beibehalten.

Über den Zeitpunkt

Der Artikel des Gesetzes Nr. 83-FZ, der die Bedingungen für das Inkrafttreten seiner Bestimmungen festlegt, wurde erheblich überarbeitet. Gemäß Artikel 33 Absatz 1 des Gesetzes treten seine wichtigsten Bestimmungen am 1. Januar 2011 in Kraft, mit Ausnahme der Bestimmungen, für die andere Daten für ihr Inkrafttreten festgelegt wurden. Gleichzeitig wird vom 1. Januar 2011 bis zum 1. Juli 2012 (entsprechend der Parlamentsnovelle) eine Übergangsfrist festgelegt. In diesem Zusammenhang sind die Bestimmungen von Artikel 33 Absätze 15 und 16 äußerst wichtig.Absatz 15 begründet das Recht des föderalen Exekutivorgans - des Hauptverwalters der föderalen Haushaltsmittel, während der Übergangszeit über die Gewährung an eine Haushaltsinstitution zu entscheiden die unter der Zuständigkeit dieser Stelle oder unter der Zuständigkeit der föderalen Exekutivorgane stehen, die dieser Stelle unterstellt sind, Subventionen aus dem Bundeshaushalt gemäß Artikel 78.1 Absatz 1 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation. Gleichzeitig innerhalb von 10 Werktagen ab dem Datum der Annahme gesagte Entscheidung Der Hauptverwalter der Bundeshaushaltsmittel muss gemäß dem festgelegten Verfahren dem Gebietsorgan der Bundeskasse die entsprechenden Änderungen vorlegen, die am konsolidierten Register der Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger des Bundeshaushalts vorgenommen werden sollen Fonds, Hauptverwalter und Verwalter der Bundeshaushaltseinnahmen, Hauptverwalter und Verwalter der Defizitfinanzierungsquellen des Bundeshaushalts. Artikel 33 Absatz 16 des Gesetzes Nr. 83-FZ legt ähnliche Normen für Haushaltsinstitutionen der Subjekte der Russischen Föderation und kommunale Haushaltsinstitutionen fest. Nur die Annahme solcher Entscheidungen sollte durch das Recht des Subjekts der Russischen Föderation und den ordnungsrechtlichen Rechtsakt des autorisierten Organs der lokalen Selbstverwaltung formalisiert werden.

Diese Gesetze sollten die Form der finanziellen Unterstützung für die Aktivitäten von Haushaltsinstitutionen während der Übergangszeit (durch Gewährung von Zuschüssen gemäß Artikel 78.1 Absatz 1 des RF BC oder auf der Grundlage eines Haushaltsvoranschlags) und das Datum (spätestens als 1. Januar 2012), ab dem die Einschreibung in den Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation oder lokaler Haushalt Einkünfte, die staatliche Einrichtungen eines Teilstaats der Russischen Föderation bzw. kommunale staatliche Einrichtungen aus bezahlten Dienstleistungen und anderen einkommenschaffenden Tätigkeiten erhalten. Diese Gesetze sollen bis zum 1. Dezember 2010 angenommen werden.

Die Überführung bestimmter Bundeshaushaltseinrichtungen in ein neues Verfahren zur finanziellen Unterstützung der Erfüllung der Landesaufgabe durch Zuwendungen aus dem Haushalt ist somit abhängig vom Stifterbeschluss, der vom 1. Januar 2011 bis zum 1 Ende des Übergangszeitraums (mit Ausnahme der Bundeshaushaltseinrichtungen, die aufgrund von Artikel 31 des Gesetzes in staatliches Eigentum übergehen). In Bezug auf die Haushaltsinstitutionen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und die kommunalen Haushaltsinstitutionen wird eine solche Entscheidung durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und den kommunalen Rechtsakt getroffen.

Veröffentlichungsdatum:

Donnerstag, 9. März 2017

Galina Dmitrievna Otnyukova, PhD in Rechtswissenschaften, Professorin der Abteilung für Unternehmensrecht der Staatlichen Rechtsakademie Moskau.

Das Bundesgesetz vom 3. November 2006 N 174-FZ "Über autonome Institutionen" (im Folgenden - FZ über AC) ist in Kraft getreten. Dieses Gesetz betrifft die Interessen einer großen Zahl von Arbeitnehmern in den Bereichen Bildung, Wissenschaft, Kultur, aller, die arbeiten, erhalten Löhne auf Kosten von Haushalten verschiedener Ebenen und staatlicher Sondermittel. Es ist verständlich, dass diese Menschen um ihr eigenes Schicksal und das ihrer Organisationen besorgt sind, was während der Diskussion über den Gesetzentwurf zur Schaffung autonomer Institutionen zum Ausdruck kam. Zur Ehre unserer Gesetzgeber sei angemerkt, dass die meisten Kommentare und Empfehlungen, die während dieser Diskussionen abgegeben wurden, bei der endgültigen Ausarbeitung des Gesetzentwurfs berücksichtigt wurden.

Betrachten wir einige Fragen zum rechtlichen Status und zur Tätigkeit autonomer Institutionen.

Was ist eine autonome Institution?

Der in erster Lesung angenommene Gesetzesentwurf enthielt kein Konzept einer autonomen Institution. In Kunst. Nur 2 Rechnungen enthalten allgemeine Charakteristiken autonome Einrichtung als juristische Person.

Das verabschiedete Gesetz sieht folgendes Konzept einer autonomen Einrichtung vor: Es handelt sich um eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer Gemeinde gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse staatlicher Behörden auszuüben die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Befugnisse der Kommunalverwaltungen in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Sozialschutz, Beschäftigung der Bevölkerung, Körperkultur und Sport (Artikel 2 des Gesetzes).

Aus der wörtlichen Bedeutung dieser Definition scheint zu folgen, dass es sich nur um staatliche und kommunale Behörden handelt, die in den relevanten Bereichen Verwaltungsfunktionen wahrnehmen und als juristische Personen agieren – autonome Institutionen. Dies ist jedoch nicht der Fall. Weiter ergibt sich aus der Analyse des Bundesgesetzes über die ÖRK, dass autonome Einrichtungen keine Behörden sind, sondern diesen nachgeordnete Organisationen der Kultur, Bildung, Wissenschaft, des Gesundheitswesens etc., die durchführen Bildungsaktivitäten, Menschen behandeln, Bürgern Zugang zu kulturellen Werten verschaffen. Und die Aufgabe des Gesetzes besteht darin, den rechtlichen Status autonomer Institutionen, die Grundlagen ihrer Verwaltung, die Beziehungen zu ihren Gründern und zu den Teilnehmern am bürgerlichen Verkehr zu bestimmen.

Es sei darauf hingewiesen, dass der Gegenstand der Tätigkeit von autonomen Institutionen und Institutionen, die keinen autonomen Status haben (es sind Haushaltsorganisationen), zusammenfallen kann - dies ist der Bereich der Erbringung sozial bedeutender Dienstleistungen für Bürger, die ihre verfassungsmäßigen Rechte ausüben, einschließlich freier Allgemeinheit , weiterführende berufliche, höhere (in letzterem Fall - auf Wettbewerbsbasis) Bildung in staatlichen und kommunalen Einrichtungen (Artikel 43 der Verfassung der Russischen Föderation).

Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, Bürgerliches Gesetzbuch<1>unterscheiden zwischen budgetären und autonomen staatlichen oder kommunalen Institutionen.

<1>Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes "Über autonome Institutionen" wurden Änderungen am Haushalts-, Zivilgesetzbuch und einer Reihe anderer Gesetze // Rossiyskaya Gazeta vorgenommen. 2006. 8. November.

In Bezug auf das Verhältnis von Haushalts- und autonomen Institutionen stellen wir fest, dass der Kreis der Haushaltsorganisationen breiter ist: Nicht jede Haushaltsinstitution kann in eine autonome umgewandelt werden. Institutionen werden in autonome Institutionen umgewandelt, die neben den aus dem Haushalt finanzierten Dienstleistungen (im Bereich Wissenschaft, Gesundheit, Bildung usw.) die gleichen Dienstleistungen für die Bevölkerung erbringen können, jedoch gegen eine Gebühr auf der Grundlage von zivilrechtliche Verträge über die Erbringung von Dienstleistungen. zum Beispiel, sind die Organe der staatlichen und kommunalen Exekutive, die zur Ausübung von Verwaltungsaufgaben geschaffen wurden, gleichzeitig juristische Personen - Haushaltsinstitutionen, deren Umwandlung in autonome Institutionen ihrem Zweck zuwiderlaufen würde -, die als Behörden zur Regulierung und Kontrolle der Tätigkeiten von Untergebenen fungieren Institutionen. Und im Gegenteil, Kultur-, Kunst-, Bildungseinrichtungen usw., die den Bürgern direkt Dienstleistungen erbringen und diese Dienstleistungen jetzt in der vorgeschriebenen Weise und unter strenger Kontrolle des Staates über die Ausgaben gegen Gebühr erbringen. Die Umwandlung in autonome Institutionen wird von vielen von ihnen als Segen angesehen: Das autonome Aktivitätsregime ermöglicht es Ihnen, sich dem Druck des Staates zu entziehen, Geld selbst zu verdienen und auszugeben, und nicht gemäß der von der Regierung genehmigten Schätzung .

Aufgrund von Art. 161 RF BC werden Organisationen, die auf der Grundlage des Rechts der Betriebsführung mit staatlichem und kommunalem Eigentum ausgestattet sind, mit Ausnahme von Staatsunternehmen und autonomen Institutionen, als Haushaltsorganisationen anerkannt.

Das Haushaltsgesetzbuch definiert Haushaltsinstitutionen als Organisationen, die gegründet wurden, um Management-, soziokulturelle, wissenschaftliche, technische oder andere Funktionen nicht kommerzieller Art auszuführen, deren Aktivitäten aus dem entsprechenden Haushalt oder dem außerbudgetären Fonds des Staates finanziert werden Grundlage einer Schätzung der Einnahmen und Ausgaben (Teil 1 von Artikel 161 des BC).

Aus Sicht des RF BC alle Regierungsbehörden(sowohl haushaltsmäßige als auch autonome) und sogar Unternehmen führen Tätigkeiten aus, um staatliche oder kommunale Dienstleistungen auf der Grundlage der von ihnen für die Erbringung von Dienstleistungen festgelegten Aufgaben zu erbringen (Artikel 176). In Satzungen begegnet uns der Begriff „öffentliche Dienstleistungen“ im Zusammenhang mit der Tätigkeit staatlicher Stellen. zum Beispiel, im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 N 314 "Über das System und die Struktur der föderalen Exekutivorgane"<2>es wurde festgestellt, dass die Bundesstelle ein Bundesorgan der Exekutive ist, das im jeweiligen Tätigkeitsbereich Versorgungsaufgaben wahrnimmt öffentlicher Dienst(Artikel 5 des Dekrets).

Dabei ist zu unterscheiden zwischen: 1) öffentlichen Diensten von Behörden und 2) Diensten von ihnen nachgeordneten Institutionen, die nach der Terminologie des BC ebenfalls öffentlich sind. Erstere werden im Auftrag des Staates erbracht, und für deren Durchführung werden im Haushalt ein Honorar, eine Gebühr und sonstige Leistungen erhoben, die in der Regel in den Haushalt fließen (z Eidgenössischer Registrierungsdienst).

Staatliche und kommunale Einrichtungen erbringen Dienstleistungen in eigener Sache. Gleichzeitig heben wir Leistungen im Rahmen der ihnen vom Staat gestellten Aufgaben hervor, zum Beispiel die Aufgabe (Kontrollzahlen) für die Immatrikulation von Studenten für die freie Bildung. Diese Dienstleistungen werden den Bürgerinnen und Bürgern teilweise gegen Entgelt (z. B. bei Museumsbesuchen) oder unentgeltlich (kostenlose Bildung) angeboten. Die Bereitstellung solcher aufgabenbezogenen Dienste wird aus dem entsprechenden Budget finanziert. Neben diesen Aufgaben können auch kostenpflichtige Dienstleistungen erbracht werden. Mittel in Form von Zahlungen für Dienstleistungen von Bürgern stehen Institutionen zur Verfügung und werden von persönlichen Konten von Haushaltsinstitutionen und Abrechnungskonten autonomer Institutionen verwendet.

Die Haushalts- und autonomen Institutionen unterscheiden sich vor allem in der Art der finanziellen Unterstützung für die Erfüllung der vom Stifter festgelegten Aufgabe.

Die mit der Erfüllung der Aufgaben des Gründers verbundenen Tätigkeiten der Haushaltsinstitutionen werden gemäß dem Voranschlag finanziert. Eine Haushaltsinstitution verwendet Haushaltsmittel gemäß der genehmigten Schätzung der Einnahmen und Ausgaben (Abschnitt 6, Artikel 161 des RF BC). Der Voranschlag wird nicht von der Einrichtung selbst genehmigt, sondern von der staatlichen oder kommunalen Behörde, die als Verwalter der Haushaltsmittel fungiert. Das Ausgeben von Mitteln streng nach der Schätzung behindert natürlich die Initiative der Organisation. Die Behörde - der Verwalter der Haushaltsmittel genehmigt den Kostenvoranschlag auf der Grundlage des von ihm festgelegten Auftrags für die Erbringung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen für die Empfänger der Haushaltsmittel unter Berücksichtigung der Standards der Finanzkosten (Artikel 159 Absatz 4 des RF BC).

Die Schätzung ist nicht für eine autonome Einrichtung genehmigt. Mittel für die Durchführung der Tätigkeiten einer autonomen Einrichtung zur Erfüllung der Aufgabe des Staates werden in Form von Subventionen und Subventionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation und anderen Quellen zugewiesen, die nicht durch Bundesgesetze verboten sind (Teil 4 des Artikel 4 des Bundesgesetzes über die AC), d.h. Haushaltsmittel im Gesamtbetrag ohne Verteilung nach Kostenpositionen. Dies weist natürlich auf ein größeres Maß an Unabhängigkeit bei der Planung und Verwendung von Haushaltsmitteln autonomer Institutionen im Vergleich zu Haushaltsmitteln hin.

Das Verfahren zur Bestimmung der Aufgaben für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen für Haushalts- und autonome Institutionen, die Planung der Höhe der Finanzierung aus Haushaltsmitteln für diese Zwecke wird im Allgemeinen durch das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 159 - 161, 176 - 178) geregelt. und für Haushaltsinstitutionen auch durch andere Gesetze (z. B. das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Bildung“) und Verordnungen.

Autonome Institutionen - eine neue Institution. Daher werden die Bedingungen und das Verfahren für die Bildung der Aufgaben des Gründers und das Verfahren für seine finanzielle Unterstützung zusätzlich durch Satzungen festgelegt: in Bezug auf autonome föderale Institutionen - von der Regierung der Russischen Föderation. Insofern spricht das Gesetz über die AK nur von den Faktoren, die bei der Planung des Umfangs der finanziellen Unterstützung für die Erfüllung der einer autonomen Einrichtung übertragenen staatlichen Aufgaben zu berücksichtigen sind (wie die Kosten für die Instandhaltung von Immobilien und besonders wertvollen Mobilien Eigentum, das ihm vom Gründer zugewiesen oder auf Kosten der vom Gründer für den Erwerb dieses Eigentums bereitgestellten Mittel geschaffen oder erworben wurde, Ausgaben für die Zahlung von Grundsteuern, einschließlich Grundstücken, Ausgaben für die Entwicklung autonomer Institutionen im Rahmen von Programmen in der vorgeschriebenen Weise genehmigt (Teil 3, Artikel 4 des Gesetzes über AC)).

Auf der Grundlage des Vorstehenden kann folgendes Konzept vorgeschlagen werden: Eine autonome Einrichtung ist eine staatliche oder kommunale gemeinnützige Organisation, die von der zuständigen Landesbehörde oder Kommunalverwaltung gegründet wurde, um im Auftrag des Eigentümers und auf dessen Kosten soziokulturelle Dienstleistungen zu erbringen ( ganz oder teilweise) und zu diesen Zwecken aus dem Haushalt finanziert werden, sowie Tätigkeiten zur Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen auf der Grundlage zivilrechtlicher Verträge ausüben, deren Einkünfte zu ihrer selbständigen Verfügung stehen und nicht angerechnet werden als Einnahmen der jeweiligen Haushalte.

Autonome und andere Institutionen

So können staatliche und kommunale Institutionen budgetär und autonom sein. Neben staatlichen und kommunalen Einrichtungen kann es auch private Einrichtungen geben. Die Möglichkeit der Entstehung privater Einrichtungen, bevor sie in das Bürgerliche Gesetzbuch (Artikel 120) und das Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 N 7-FZ "On gemeinnützige Organisationen"Änderungen wurden nicht direkt ins Auge gefasst, obwohl nicht gesagt wurde, dass Institutionen ausschließlich staatlicher oder kommunaler Natur sein könnten.

Eine private Einrichtung kann von einem Bürger oder einer juristischen Person, einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung bzw. von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer Gemeinde gegründet werden.

Alle diese Einrichtungen gehören derselben Organisations- und Rechtsform einer juristischen Person an und bilden innerhalb dieser Rechtsform verschiedene Einrichtungen.

Kann außeinandergehalten werden Gemeinsamkeiten, die es dem Gesetzgeber ermöglichen, ihren Status und ihre Aktivitäten innerhalb derselben Organisations- und Rechtsform zu regeln:

1. Sie werden von einem Gründer - Inhaber als gemeinnützige Organisation mit besonderer Rechtsfähigkeit gegründet.
2. Der Eigentümer überträgt ihm das Grundstück, an dem ihm ein aus dem Eigentum abgeleitetes dingliches Recht – das Recht der Betriebsführung – zusteht.

Mit diesem Recht besitzen, nutzen und verfügen Institutionen über dieses Eigentum innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen, in Übereinstimmung mit den Zielen ihrer Tätigkeit, den Aufgaben des Eigentümers dieses Eigentums und seinem Zweck (Artikel 296 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs). ). Der Eigentümer des Eigentums einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung ist die Russische Föderation, das Subjekt der Russischen Föderation, die Gemeinde (je nachdem, welche von ihnen die Einrichtung gegründet hat).

1. Einkünfte, die die Einrichtung aus unternehmerischen und anderen einkommenschaffenden Tätigkeiten erhält (sofern sie das Recht haben, solche Tätigkeiten auszuüben), kommen ihr unabhängig zur Verfügung (Artikel 298 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs).
2. Der Eigentümer des Eigentums hat das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder missbräuchlich verwendetes Eigentum, das der Einrichtung zugewiesen oder von der Institution erworben wurde, auf Kosten der ihm vom Eigentümer für den Erwerb dieses Eigentums zugewiesenen Mittel zurückzuziehen (das gleiche Recht hat der Eigentümer in Bezug auf an staatliche Unternehmen).

Die Beschlagnahme des von ihr zu Lasten unternehmerischer und anderer Erwerbszwecke erworbenen Vermögens einer Anstalt ist unzulässig. Eine autonome Institution ist keine Art autonome Non-Profit-Organisation im Sinne der Kunst. 10 des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen. Eine autonome gemeinnützige Organisation ist Eigentümerin ihres Eigentums und wird durch Entscheidung von Bürgern und (oder) juristischen Personen gegründet. Und eine autonome Einrichtung erwirbt auch aufgrund ihrer Einkünfte kein Eigentumsrecht, das Eigentum gehört ihr aufgrund des Rechts der Betriebsführung, sondern eine autonome Einrichtung wird durch Beschluss einer staatlichen Behörde oder einer lokalen Selbstverwaltung gegründet Karosserie.

Eine autonome Einrichtung unterscheidet sich von einer privaten Einrichtung vor allem durch die Eigentumsform, auf deren Grundlage sie funktioniert - das Eigentum einer privaten Einrichtung ist Gegenstand des Privateigentumsrechts des Gründers (Bürger oder juristische Person), und das Eigentum einer autonomen Einrichtung gehört ebenso wie das Haushaltsvermögen dem Staat mit Eigentumsrecht oder der Gemeinde, je nachdem, wer von ihnen der Gründer ist.

Stimmen die Rechtsfähigkeit einer autonomen und einer Haushaltsinstitution überein?

Beachten Sie, dass die Rechtsfähigkeit einer gemeinnützigen Organisation eine besondere ist. Sie werden für die Umsetzung streng definierter Ziele und Ziele geschaffen. Eine autonome Einrichtung ist eine gemeinnützige Organisation, daher müssen Transaktionen mit Eigentum mit den Zielen ihrer Aktivitäten übereinstimmen.

Jede Institution hat Eigentum, das ihr vom Eigentümer zugewiesen oder von ihm auf Kosten der ihm vom Eigentümer zugewiesenen Mittel erworben wurde. Dies sind in erster Linie Gebäude, Ausrüstung, Geräte, Buchbestände, Büroausstattung usw. Eine Haushaltsinstitution hat also nicht das Recht, solches Eigentum überhaupt zu veräußern, es beispielsweise an eine Handelsorganisation zu verkaufen, auch nicht mit die Zustimmung des Eigentümers, oder anderweitig darüber verfügen (Klausel 1 Artikel 298 des Bürgerlichen Gesetzbuches). Es sei darauf hingewiesen, dass bestimmte Haushaltsorganisationen zur finanziellen Unterstützung bestimmter Haushaltsorganisationen aufgrund besonderer Rechtsvorschriften mit Zustimmung des Eigentümers Eigentum (insbesondere Räumlichkeiten) vermieten dürfen. Einnahmen aus der Verpachtung von Immobilien - Objekte des Bundesvermögens zur Vermietung durch Organisationen der Kultur und Kunst, des Gesundheitswesens, der Wissenschaft, des Archivs, der Bildungseinrichtungen - werden vollständig in den Einnahmen des Bundeshaushalts berücksichtigt und spiegeln sich in den Einnahmenschätzungen wider und Ausgaben der Institutionen. Diese Mittel, die sich in den von ihnen bei den Gebietskörperschaften der Bundeskasse eröffneten persönlichen Konten der Haushaltsinstitutionen widerspiegeln, werden für ihre Aufrechterhaltung über die im Bundeshaushalt vorgesehenen Ausgabenbeträge zur Finanzierung der Tätigkeit der Haushaltsinstitutionen verwendet (Artikel 33 des das Bundesgesetz vom 19. Dezember 2006 N 238-FZ „Über den Bundeshaushalt 2007“<3>).

Die Rechtsfähigkeit einer autonomen Institution ist umfassender.

Als Teil des einer autonomen Einrichtung zugewiesenen Eigentums werden unterschieden: 1) Immobilienobjekte; 2) besonders wertvolles bewegliches Vermögen (die Art dieses Vermögens wird gemäß dem von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren bestimmt).

Autonome Einrichtung nach Art. 298 des Bürgerlichen Gesetzbuches, Kunst. 3 des Gesetzes über AC hat das Recht, mit Zustimmung des Eigentümers über dieses Eigentum zu verfügen (denken Sie daran, dass das Bürgerliche Gesetzbuch einer Haushaltsinstitution grundsätzlich verbietet, solche Transaktionen vorzunehmen). Gleichzeitig werden Mittel aus dem Verkauf, der Verpachtung von Immobilien, die einer autonomen Einrichtung mit dem Recht der Betriebsführung zugewiesen sind, nicht in den Haushaltseinnahmen berücksichtigt (Artikel 42, 43 des RF BC), sie stammen und werden verwendet Kontokorrentkonten bei Kreditinstituten (und nicht von Personenkonten der Gebietsabteilungen der Bundeskasse, wie sie für Mieteinnahmen von Haushaltsinstituten eingerichtet wurden). Verpachtet eine autonome Einrichtung kein Grundstück, erhält sie Mittel aus dem Haushalt für den Unterhalt dieses Grundstücks in Form von Zuschüssen und Subventionen. Bei der Vermietung von Eigentum leistet der Gründer keine finanzielle Unterstützung für die Instandhaltung dieses Eigentums (Abschnitt 3, Artikel 4 des Gesetzes über AC).

Transaktionen, die von einer autonomen Institution ohne Zustimmung des Stifters (in Fällen, in denen dies gesetzlich vorgeschrieben ist) getätigt werden, sind gemäß Art. 168 GB.

Beachten wir, dass die Veräußerung beispielsweise eines Gebäudes in Privateigentum nicht ausgeschlossen ist, sondern nur mit Zustimmung des Eigentümers. Eine solche Transaktion ist im Wesentlichen eine Privatisierung, jedoch von einer Art, auf die das Bundesgesetz vom 21. Dezember 2001 N 178-FZ „Über die Privatisierung von Staats- und Gemeindeeigentum“ keine Anwendung findet (Artikel 3 des Privatisierungsgesetzes). Es stellt sich heraus, dass die Privatisierung des Eigentums von Institutionen auf geplante Weise - auf der Grundlage eines Privatisierungsprogramms (Prognoseplans) (wie im Privatisierungsgesetz vorgesehen) nicht durchgeführt wird, aber im Prinzip sogar möglich ist in Bezug auf Gebäude - ihr wertvollstes Eigentum - mit Zustimmung des Eigentümers. Vorläufig wird eine solche Frage auf Vorschlag des Leiters einer autonomen Einrichtung vom Aufsichtsrat der Einrichtung geprüft, der eine Empfehlung dazu abgibt (oder nicht). Eine negative Empfehlung steht der Veräußerung von Eigentum durch den Leiter mit Zustimmung des Eigentümers nicht entgegen. Um die Interessen des Staates, des Arbeitskollektivs der Einrichtung, zu schützen, sollte die Frage der Veräußerung von Immobilien (mit Zustimmung des Eigentümers) der Zuständigkeit der kollegialen Leitungsorgane der Einrichtung übertragen werden - in Bezug auf Universitäten, in die Zuständigkeit des Akademischen Rates und des Aufsichtsrats. Eine so lebenswichtige Frage für das Arbeitskollektiv kann nicht individuell gelöst werden, wenn auch mit Zustimmung des Eigentümers.

Bewegliche Sachen, die nicht besonders wertvoll sind, sowie alle anderen Sachen verwaltet die selbstständige Anstalt selbstständig.

Der Rest des Vermögens ist das ihm vom Eigentümer zugewiesene Vermögen (mit Ausnahme der beiden oben genannten Arten von Gegenständen) sowie Einkünfte aus unternehmerischer und anderer Erwerbstätigkeit sowie Gegenstände, die auf Kosten dieser Einkünfte erworben wurden. Die autonome Einrichtung verfügt über dieses Eigentum selbstständig, ohne die Zustimmung des Eigentümers einzuholen. Ausgenommen hiervon ist die Veräußerung durch Einlage in das Vermögen anderer juristischer Personen als deren Gründer, Teilhaber. Diese Handlungen sind nur mit Zustimmung des Gründers erlaubt (Abschnitt 6, Artikel 3 des Gesetzes über AC). Beabsichtigt der Leiter der Anstalt, in Bezug auf das Vermögen, über das eine selbstständige Anstalt selbstständig verfügen kann, ein größeres Geschäft zu tätigen, so muss er dieses Geschäft vom Aufsichtsrat genehmigen lassen. Der Zustimmungsakt wird in Form eines Beschlusses erlassen, der für den Leiter verbindlich ist. Eine Transaktion im Zusammenhang mit der Veräußerung von Geldern, der Aufnahme von Fremdmitteln, der Veräußerung von Immobilien wird als größere Transaktion anerkannt, wenn der Transaktionspreis oder der Wert der veräußerten oder erworbenen Immobilie 10 % des Buchwerts der Vermögenswerte des AC übersteigt. Die Satzung einer Institution kann einen kleineren Umfang einer größeren Transaktion vorsehen. Ein ohne Zustimmung des Aufsichtsrats getätigtes Grossgeschäft ist anfechtbar – es kann auf Klage einer autonomen Anstalt oder ihres Gründers für nichtig erklärt werden (Art. 15 des Bundesgesetzes über das Rechnungswesen). Das Gericht wird sie jedoch nur dann aufheben, wenn nachgewiesen wird, dass die andere Partei der Transaktion von der fehlenden Genehmigung der Transaktion durch den Aufsichtsrat wusste oder hätte wissen müssen. Die gleichen Folgen treten ein, wenn sogenannte Interessentengeschäfte getätigt werden (wenn die Gegenpartei des Instituts beispielsweise der Leiter, sein Stellvertreter, ein Mitglied des Aufsichtsrats oder deren in § 16 Abs des Bundesgesetzes über das WK) ohne vorherige Zustimmung der Transaktionsaufsichtsbehörde.

Gleichzeitig ist zu beachten, dass jede Transaktion nichtig ist, wenn sie der besonderen Rechtsfähigkeit einer autonomen Institution widerspricht (Artikel 168 Zivilgesetzbuch).

Einnahmen der Einrichtung

Wir betonen, dass die Einnahmen einer autonomen Institution aus bezahlten Dienstleistungen und aus der erlaubten Nutzung von staatlichem und kommunalem Eigentum vom Eigentümer nicht als Einnahmequelle für das entsprechende Budget vorgesehen sind. Hinsichtlich dieser Einnahmen ist die autonome Einrichtung als Empfänger von Haushaltsmitteln nicht am Haushaltsverfahren beteiligt. Der Eigentümer des Vermögens einer selbstständigen Anstalt hat keinen Anspruch darauf, von einer selbstständigen Anstalt zu verlangen: Vorlage eines Haushaltsantrags zur Planung der Einnahmen und Ausgaben zu Lasten der Einnahmen der Anstalt (dieser wird nur zum Zweck der Zuweisung gestellt Haushaltsmittel zur Erfüllung der festgelegten Aufgabe); Überweisung von Einkommensmitteln auf ein einziges Haushaltskonto; Ausgaben von Geldern aus einem persönlichen Konto, das bei einer Gebietskörperschaft der Bundeskasse eröffnet wurde. Aus dem persönlichen Konto werden nur Mittel verwendet, die aus dem Haushalt für die Umsetzung der staatlichen Aufgabe erhalten wurden. Es ist zu beachten, dass in diesem Fall der Eigentümer der Fonds - Einnahmen sowie des mit diesen Fonds erworbenen Eigentums - die Russische Föderation, das Subjekt der Russischen Föderation bzw. der Gemeinde ist.

In diesem Sinne ist Absatz 9 der Kunst. 2 des AS-Gesetzes: "Der Eigentümer des Vermögens einer autonomen Einrichtung hat kein Recht auf Einkünfte aus den von der autonomen Einrichtung ausgeübten Tätigkeiten und der Nutzung des der autonomen Einrichtung zugewiesenen Vermögens."

Geldmittel, die eine selbstständige Einrichtung aus unternehmerischer und sonstiger Erwerbstätigkeit sowie aus der Nutzung von Vermögen erwirtschaftet, werden von ihr aus bei Kreditinstituten eröffneten Verrechnungskonten ausgegeben. Die Auswahl der Kreditinstitute erfolgt im Einvernehmen mit dem Aufsichtsrat - einem kollegialen Leitungsgremium einer autonomen Institution, das nach den Vorschriften des Bundesgesetzes über AS geschaffen wurde. Basierend auf den Ergebnissen der Prüfung des Vorschlags des Leiters des AC zu diesem Thema durch den Aufsichtsrat gibt der Vorstand eine Stellungnahme ab. Auf der Grundlage dieser Schlussfolgerung trifft der Leiter der Anstalt eine Entscheidung (Ziffer 3, Artikel 11 des Bundesgesetzes über das AK). Wie sich jedoch aus der Analyse von Art. 11 des Bundesgesetzes über das Rechnungswesen ist der Abschluss des Aufsichtsrats, im Gegensatz zu seinen Handlungen wie Beschlüssen, für den Anstaltsleiter nicht zwingend. Das Gesetz sieht keine Folgen der Nichtberücksichtigung der in der Stellungnahme geäußerten Meinung des Aufsichtsrats vor.

Bei Bedarf hat eine autonome Einrichtung das Recht, Kredite und Darlehen zu erhalten. Handelt es sich gleichzeitig um ein umfangreiches Darlehen oder Darlehensgeschäft, ist die Zustimmung des Aufsichtsrats erforderlich. Haushaltsinstitutionen haben kein Recht auf Kredite, Darlehen (Artikel 8, Artikel 161 des RF BC). Auch Einheitsunternehmen nehmen Kredite im Einvernehmen mit dem Eigentümer seines Vermögens über den Umfang und die Verwendung der aufgenommenen Mittel auf (Artikel 24 des Bundesgesetzes vom 14. November 2002 N 161-FZ „Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“).

Allgemeine Voraussetzung für die Zulässigkeit der Leihe eines AC ist, dass der Geschäftszweck der besonderen Rechtsfähigkeit des AC entspricht.

Das Recht einer autonomen Einrichtung, einkommenschaffende Tätigkeiten auszuüben

Das Hauptinteresse bestehender Haushaltsorganisationen bei der Umwandlung in autonome Institutionen besteht in der Möglichkeit, Dienstleistungen im Zusammenhang mit ihren wichtigsten gesetzlichen Aktivitäten (Wissenschaft, Bildung usw.) gegen eine Gebühr zu erbringen und die erhaltenen Mittel für die Entwicklung ihrer Kernaktivitäten zu verwenden, einschließlich angemessener Löhne Mitarbeiter. Gleichzeitig ist die Institution völlig unabhängig bei der Bestimmung der Richtungen für die Verwendung der Einnahmen (entsprechend den gesetzlichen Zielen), dem Verhältnis der Verteilung der Verwendung der Mittel zur Stimulierung der Arbeit der Mitarbeiter, zur Verbesserung des Prozesses der Erbringung von Dienstleistungen und Durchführung von Arbeiten, Kauf von Geräten wie Laborgeräten, Reparatur von Räumlichkeiten usw. Gleichzeitig kontrollieren Haushaltsorganisationen traditionell die Verwendung der Mittel durch die Behörden Finanzielle Kontrolle, zum Beispiel eine höhere staatliche Stelle - die Verwaltung von Haushaltsmitteln in Bezug auf autonome Institutionen erfolgt nur in Bezug auf Haushaltsmittel, die für die Erfüllung der staatlichen Aufgabe bereitgestellt werden. Wie oben erwähnt, handelt es sich bei den Einnahmen einer autonomen Einrichtung aus der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen nicht um Haushaltsmittel. Von den Transformationen profitieren in erster Linie Institutionen mit qualifiziertem Personal, einer soliden materiellen Basis, einer kompetenten Personalpolitik, Nachfrage nach Dienstleistungen und einer ehrlichen Führungskraft, die sich für das Gedeihen der Institution einsetzt. Und im Gegenteil, das Arbeitskollektiv und die Organisation als Ganzes werden kein Glück haben, wenn Eigennutz und Ungerechtigkeit bei der Verteilung der durch das Kollektiv verdienten Mittel gewinnen.

Die satzungsgemäße Tätigkeit einer gemeinnützigen Organisation in Form der Erbringung von Dienstleistungen gegen Entgelt ist keine unternehmerische Tätigkeit: Die Organisation hat keinen Gewinn als Hauptziel ihrer Tätigkeit und verteilt den erhaltenen Gewinn nicht unter den Teilnehmern (Ziff 1, Artikel 2 des Bundesgesetzes "Über nichtkommerzielle Organisationen"). Mitglieder des Arbeitskollektivs sind Arbeitnehmer, nicht Mitglieder der Organisation, und Lohnkosten sind Kosten, die in den Kosten der erbrachten Dienstleistungen enthalten sind.

Rechtsformen für die Erbringung von kostenpflichtigen Dienstleistungen

Die wichtigste Rechtsform, die in der Beziehung zwischen einer autonomen Einrichtung und einem Verbraucher ihrer Dienstleistungen verwendet wird, ist ein Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen gegen Entgelt (Artikel 779 des Bürgerlichen Gesetzbuchs). zum Beispiel, erwähnt dieser Artikel direkt medizinische, pädagogische Dienstleistungen. Alle Dienstleistungen, die nicht durch separate Kapitel des Bürgerlichen Gesetzbuches abgedeckt sind, fallen unter die Regelung der Normen von Ch. 39 GB. Auch Werkverträge (Werkverträge) finden Anwendung.

Aufgrund von Absatz 6 der Kunst. 4 des Bundesgesetzes über das Arbeitsrecht hat eine selbstständige Einrichtung das Recht, Arbeiten zu verrichten, Dienstleistungen gegen Entgelt und zu gleichen Bedingungen für die Erbringung einheitlicher Dienstleistungen in der durch Bundesgesetze vorgeschriebenen Weise zu erbringen. Einige Institutionen der Höheren Berufsausbildung Sie können sogar nur auf Wettbewerbsbasis gegen eine Gebühr teilnehmen. Dementsprechend wird das Verfahren zum Abschluss von Verträgen zwischen einer Universität und einem Studenten durch spezielle Bildungsgesetze geregelt. Die eigentliche vertragliche Struktur der Erbringung von Dienstleistungen für jeden Bürger als Kunde, Patient und zu gleichen Bedingungen ist ein öffentlicher Vertrag. Richtig, gemäß Art. 426 des Bürgerlichen Gesetzbuchs werden nur Dienstleistungen auf der Grundlage eines öffentlichen Auftrags erbracht kommerzielle Organisationen. Wir glauben, dass die Bedürfnisse der Praxis zur Entwicklung von Aktivitäten zur Erbringung von Dienstleistungen durch gemeinnützige Organisationen Änderungen in Art. 426 des Bürgerlichen Gesetzbuchs, der die Möglichkeit des Verkaufs von Dienstleistungen im Rahmen eines öffentlichen Auftrags auch durch gemeinnützige Organisationen angibt.

Neben der Haupttätigkeit, für die die autonome Einrichtung gegründet wurde, hat sie nämlich nur das Recht, andere Tätigkeiten auszuführen, soweit sie dazu dienen, die Ziele zu erreichen, für die sie geschaffen wurde, sofern diese Tätigkeiten in ihrem angegeben sind Satzung (Art. 4 Ziff. 7 des Bundesgesetzes über die AK). Wenn diese Aktivitäten systematisch sind und unter die Liste gemäß Art. 24 des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen (z. B. die Produktion von Waren und Dienstleistungen, die den Zwecken der Gründung einer Organisation entsprechen, der Erwerb und Verkauf von wertvolle Papiere), wird eine solche Tätigkeit durch das angegebene Gesetz als unternehmerisch anerkannt (das Bundesgesetz über das AC arbeitet überhaupt nicht mit dem Begriff der "unternehmerischen Tätigkeit").

Wie entsteht eine autonome Institution?

Eine selbstständige Anstalt entsteht als neue juristische Person oder durch Formänderung einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Anstalt.

Die Änderung des Typs einer Haushaltsinstitution in eine autonome Institution ist bis zur Genehmigung des Verfahrens zur Bestimmung besonders wertvoller beweglicher Sachen nicht zulässig (Art. 20 des Bundesgesetzes über die Haushaltsordnung).

Eine Änderung der Anstaltsart ist keine Umstrukturierung (dies wird in § 5 Abs. 14 des Bundesgesetzes über die Anstalt ausdrücklich betont), die Umwandlung erfolgt hier im Rahmen einer Organisations- und Rechtsform – einer Anstalt. Eine neue juristische Person wird nicht angezeigt. Dementsprechend wird eine neue autonome Einrichtung gemäß dem festgelegten Verfahren als juristische Person registriert, und wenn sich die Art der Einrichtung ändert, werden Änderungen an ihrer Satzung vorgenommen.

Bedauerlicherweise operiert das Bundesgesetz über die ÖRK bei der Änderung des Anstaltstyps – haushaltsmässig in autonom – mit der für die Sanierung üblichen Terminologie. Daran erinnern, dass juristische Personen im Sinne des Bürgerlichen Gesetzbuches durch Gründung oder Umstrukturierung entstehen. Eine der Arten der Umstrukturierung von juristischen Personen ist die Umwandlung, deren Kern die Beendigung einer und die Entstehung einer anderen juristischen Person mit Erbfolge ist. Gleichzeitig ändert sich die Organisations- und Rechtsform einer juristischen Person (§ 5, Artikel 58 des Bürgerlichen Gesetzbuchs). Die Art der Gründung (Gründung oder Umstrukturierung) ist zusammen mit anderen Informationen über die juristische Person im einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen angegeben. Das Bundesgesetz über die ÖRK bezieht sich auf die Schaffung einer selbstständigen Einrichtung durch Errichtung oder Änderung der Art einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung (Absatz 1, Artikel 5 des Bundesgesetzes über die ÖRK). In Übereinstimmung mit Absatz 4 der Kunst. 5 des Gesetzes „wird die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung auf Initiative oder mit Zustimmung der staatlichen oder kommunalen Einrichtung getroffen, es sei denn, eine solche Entscheidung führt zu einer Verletzung der Verfassung Rechte der Bürger, einschließlich des Rechts auf kostenlose Bildung, das Recht auf Teilnahme am kulturellen Leben.

Da inzwischen der Gesetzgeber selbst einen Wechsel der Anstaltsform nicht als Reorganisation anerkennt, wäre es richtiger, von der Umwandlung einer Haushaltsinstitution in eine autonome im Rahmen einer Organisations- und Rechtsform zu sprechen. Dementsprechend muss zwischen der Umwandlung als einer Art der Umstrukturierung mit einer Änderung der Organisations- und Rechtsform einer juristischen Person unterschieden werden (z. B. spricht Artikel 34 des Gesetzes über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen von einer solchen Umwandlung einer Einheit Unternehmen in eine staatliche oder kommunale Einrichtung) und Umwandlung ohne Änderung der Rechtsform. zum Beispiel, wird die Umwandlung eines Staatsunternehmens in ein Unternehmen mit dem Recht zur wirtschaftlichen Führung vom angegebenen Gesetz als eine Änderung der Unternehmensform angesehen, die keine Umstrukturierung ist (§ 4, Artikel 29 des Gesetzes). Ebenso gilt die Umwandlung einer geschlossenen Aktiengesellschaft in eine offene Aktiengesellschaft und umgekehrt nicht für die Umstrukturierung (Artikel 68 Absatz 2 von Artikel 97 des Bürgerlichen Gesetzbuchs).

Es gibt noch andere fehlerhafte Formulierungen des Bundesgesetzes. Also, Absatz 9 der Kunst. 5 definiert den Inhalt des Beschlusses zur Errichtung einer autonomen Einrichtung durch Änderung ihrer Art:

es enthält Informationen über die mit den Befugnissen des Gründers der zu schaffenden autonomen Einrichtung betraute Stelle, die für die Durchführung der Maßnahmen zur Schaffung einer autonomen Einrichtung zuständig ist. Der Gründer gründet eine Organisation, dies geschieht jedoch bei der Umwandlung nicht innerhalb derselben Organisations- und Rechtsform. Die Haushaltsinstitution existiert bereits. Die Frage bezieht sich nur auf die Änderung des Typs. Daher wäre es richtiger, über den Inhalt der Entscheidung über die Umwandlung der Institution und über die Behörde zu sprechen, deren Zuständigkeit diese Entscheidung umfasst (und nicht über den Gründer);

Angaben über das der selbstständigen Einrichtung zugeordnete Vermögen, einschließlich einer Liste von Immobilienobjekten und besonders wertvollen beweglichen Sachen, sind angegeben. Die Liegenschaft wird der neu geschaffenen juristischen Person zugeordnet. Bei einem Wechsel der Einrichtungsart wird das Eigentum nicht fixiert, sondern bleibt bei der Einrichtung.

Bei der Erörterung des Gesetzesentwurfs äußerten viele ihre Besorgnis darüber, dass nicht das gesamte Eigentum einer Haushaltsinstitution von dieser beibehalten würde, wenn sie in eine autonome Institution umgewandelt würde.

Dieses Problem wird im Gesetz wie folgt gelöst. Es ist nicht erlaubt, Vermögen (einschließlich Bargeld), das einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung zugewiesen ist, zu entziehen oder zu reduzieren (Ziffer 11, Artikel 5 des Bundesgesetzes über das AC).

Die aufgrund von Erwerbstätigkeiten verdienten Mittel und das auf Kosten dieser Mittel erworbene Vermögen stehen zur unabhängigen Verfügung einer Haushaltsinstitution (Artikel 298 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs) und werden dementsprechend fortgeführt zur Verfügung zu stehen, wenn sich die Art der Einrichtung ändert.

Hat es rechtliche Bedeutung, die Umwandlung einer Haushaltsinstitution auf eine Änderung der Organisationsform zurückzuführen, die nicht mit der Umstrukturierung zusammenhängt?

Bei der Reorganisation wird eine neue juristische Person geschaffen. Für Arbeitsverhältnisse bedeutet dies die Neuregistrierung von Arbeitsverträgen von Arbeitnehmern bei einem neuen Arbeitgeber. Wenn der Arbeitnehmer sich weigert, weiterzuarbeiten, wird der Arbeitsvertrag mit ihm beendet (Abschnitt 6, Teil 1, Artikel 77 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Bei einer Änderung der Hochschulart ändert sich nur der Eintrag in Arbeitsmappe Mitarbeiter, der auf einen Wechsel der Einrichtungsart hinweist.

Wie bereits erwähnt, ist eine Registrierung nicht erforderlich Steuerbehörden neue Organisation. Es werden lediglich Änderungen an den Gründungsdokumenten vorgenommen.

Bei der Umstrukturierung in Form einer Umwandlung wird die Lizenz für die Art der lizenzierten Tätigkeit neu ausgestellt (Artikel 11 des Bundesgesetzes vom 8. August 2001 N 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“). Bei einem Wechsel der Institutionsart ist keine Neuausstellung einer Lizenz erforderlich: Eine autonome Institution setzt ihre Tätigkeit auf der Grundlage einer zuvor ausgestellten Lizenz fort. Speichern rechtliche Handhabe und andere Genehmigungen, die einer Haushaltseinrichtung zuvor vor Ablauf ihrer Gültigkeit ausgestellt wurden, insbesondere eine Bescheinigung über die staatliche Akkreditierung der Einrichtung, die für Bildungseinrichtungen von besonderer Bedeutung ist (§ 12, Artikel 5 des Gesetzes über AC).

Es ist zu beachten, dass, obwohl eine Änderung der Art der Einrichtung keine Umstrukturierung ist, einige Regeln zur Umstrukturierung dennoch gelten: Das Gesetz spricht von der Anwendung der Absätze 1 und 2 von Art. 60 des Bürgerlichen Gesetzbuches über die Verpflichtung des Gründers, die Gläubiger schriftlich darüber zu informieren Entscheidungüber Verwandlung. Gläubiger haben das Recht, Verbindlichkeiten, deren Schuldner die umzuwandelnde juristische Person ist, zu kündigen oder vorzeitig zu erfüllen und Verluste auszugleichen.

Beschränkungen bei der Umwandlung von Haushaltsinstitutionen in autonome Institutionen

Das Gesetz sieht die folgenden Beschränkungen für die Umwandlung von Institutionen in autonome Institutionen vor.

Eine Haushaltsinstitution darf nicht ohne ihre Zustimmung in eine autonome Institution umgewandelt werden. Die Entscheidung der Behörde (bzgl Bundesagenturen dies liegt in der Zuständigkeit der Regierung der Russischen Föderation) wird auf Initiative oder mit Zustimmung der Institution selbst angenommen. Der Zustimmungsakt – die Zustimmung zum Wechsel der Institutsart – wird von seinem höchsten kollegialen Leitungsorgan (sofern vorhanden) beschlossen. An Universitäten ist beispielsweise der Akademische Rat ein solches oberstes Leitungsgremium. Es scheint, dass in Institutionen, in denen es kein kollegiales Leitungsorgan gibt, bei der Entscheidung über die Umwandlung einer Institution in eine autonome Institution die Meinung des Arbeitskollektivs berücksichtigt werden sollte.

Die Umwandlung darf keine Verletzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger (Recht auf kostenlose Bildung, Recht auf Teilnahme am kulturellen Leben usw.) nach sich ziehen. Zu diesem Zweck erarbeiten die Behörden für jede Einrichtung eine Begründung (mit Zustimmung oder auf Initiative einer Haushaltseinrichtung), einschließlich der Berücksichtigung der möglichen sozioökonomischen Folgen der Schaffung einer autonomen Einrichtung, der Zugänglichkeit der Einrichtung für die Bevölkerung und die Qualität der geleisteten Arbeit, der ihnen erbrachten Dienstleistungen.

Die Änderung des Typs bestehender staatlicher und kommunaler Gesundheitseinrichtungen ist im Allgemeinen nicht zulässig (Absatz 3, Artikel 20 des Gesetzes). Sie können jedoch als juristische Personen gegründet werden.

Darüber hinaus kann die Regierung der Russischen Föderation zusätzliche Bedingungen für eine Entscheidung über die Gründung einer föderalen autonomen Einrichtung festlegen, indem sie die Art einer bestehenden Einrichtung ändert; nicht nur die Regierung der Russischen Föderation, sondern auch eine staatliche Behörde oder ein Organ der örtlichen Selbstverwaltung kann Listen staatlicher und kommunaler Einrichtungen aufstellen, deren Art nicht geändert werden kann.

Wir glauben, dass solche wichtigen Fragen, die die wesentlichen Interessen der Institutionen und ihrer Mitarbeiter betreffen, wie die Bedingungen und Kriterien für ihre Umwandlung in autonome Institutionen, direkt im Gesetz festgelegt werden sollten. Was die Liste der Institutionen betrifft, die keiner Umwandlung unterliegen, sollte das Gesetz auch Kriterien vorsehen, die ihre Umwandlung ausschließen.

Wahrscheinlich werden nicht alle Institutionen bereit oder in der Lage sein, autonom zu werden. Tatsächlich haben sie grundsätzlich das Recht, Einkünfte aus unternehmerischen und anderen einkommenschaffenden Tätigkeiten zu erhalten, die ihnen zur freien Verfügung stehen, wenn dies in der Satzung vorgesehen ist (Artikel 298 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs).

Leider wurde diese Norm des Bürgerlichen Gesetzbuches der Haushaltsordnung einfach "zerquetscht". Aber sowohl Führer als auch Mitglieder Arbeitskollektive viele Institutionen sind besser als diese Norm, und es bleiben keine Wünsche offen. Warum darf ein neuer Institutstyp Konten bei beliebigen Kreditinstituten führen, während die derzeitigen Haushaltsinstitute nur die erwirtschafteten Mittel aus den persönlichen Konten der Bundeskasse verwenden können? Wäre es nicht einfacher, statt Institutionen in autonome umzuwandeln, ihnen die Möglichkeit zu geben, Kunst voll zu nutzen? 298 BGB über die selbstständige Verfügung über ihr Arbeitseinkommen? Übrigens bleibt die traditionelle Form staatlicher und kommunaler Institutionen einer der zuverlässigen Außenposten, um die Sicherheit des staatlichen und kommunalen Eigentums vor unlauterer Privatisierung zu gewährleisten. Denn über wertvolles Staatseigentum, insbesondere Gebäude, darf eine Haushaltsinstitution auch mit Zustimmung des Eigentümers nicht verfügen.

Verantwortung einer autonomen Institution

Die Änderung der Art des Instituts ändert grundlegend die Art seiner Haftung für Verbindlichkeiten.

Denken Sie daran, dass eine Haushaltsinstitution (sowie private) gegenüber Gläubigern nur in bar verantwortlich ist. Reichen diese nicht aus, haftet der Eigentümer des Vermögens der Anstalt subsidiär gegenüber den Gläubigern. Dementsprechend unterliegen Institute nicht der Insolvenz.

Eine selbständige Anstalt haftet den Gläubigern mit ihrem gesamten Vermögen mit Ausnahme des ihr zustehenden unbeweglichen und besonders wertvollen beweglichen Vermögens sowie des von der Anstalt auf Kosten der ihr vom Eigentümer zugewiesenen Mittel erworbenen Vermögens. Die Russische Föderation, eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation, eine Gemeinde, als Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung, haftet nicht für ihre Verpflichtungen (Abschnitt 2, Artikel 120 des Bürgerlichen Gesetzbuchs, Abschnitt 5, Artikel 2 des Gesetzes bei Wechselstrom).

Aber dann stellt sich die Frage nach der Möglichkeit des Konkurses einer autonomen Institution, was wahrscheinlich der nächste Schritt des Gesetzgebers sein wird. Die Insolvenz ist jedoch mit der Liquidation der Institution als juristische Person, Massenentlassungen von Beschäftigten in den Bereichen Bildung, Wissenschaft, Kultur und Gesundheitswesen verbunden. Man kann nur hoffen, dass die Konkursgesetze nicht geändert werden und Institute nicht weiterhin in Konkurs gehen. Andernfalls ist es unwahrscheinlich, dass es diejenigen geben wird, die in autonome Institutionen umgewandelt werden wollen.

Autonome Bildungseinrichtungen sind gemeinnützige Bildungseinrichtungen, die mit Unterstützung von gegründet wurden Landes- und Bundesbehörden. Sie sind größtenteils vollständig von Haushaltseinnahmen (Subventionen) abhängig und werden geschaffen, um bestimmte Probleme zu lösen.

Die Essenz der Arbeit

Es entsteht eine autonome Institution mit öffentlichen Mitteln, sowie keine Gelder natürlicher und juristischer Personen für die Erbringung bestimmter Dienstleistungen für die Bevölkerung, sowohl gegen Geld als auch unentgeltlich.

Die Notwendigkeit, solche Einrichtungen im Land zu schaffen, ist längst überfällig, und dies gilt nicht nur für die Bereitstellung von Bildungsdiensten, sondern auch für andere Bereiche sozialer Dienste.

Das Wesen der Arbeit einer autonomen Bildungseinrichtung besteht darin, grundlegende Bildungsdienstleistungen für den Schüler kostenlos oder zu einem Mindestpreis bereitzustellen, wenn dies auf Anordnung des Staates erforderlich ist, der sie bezahlt.

Unterschied danach der Staat subventioniert aus dem Budget. Die Einrichtung hat auch das Recht, Geschäftstätigkeiten auszuüben, zusätzliche Dienstleistungen zu erbringen oder Geräte oder Räumlichkeiten zu vermieten.

Erhalten Sie Geld für laufende Forschung und Fachwissen, verkaufen Sie Patente für Erfindungen. Bildungseinrichtungen können Einnahmen aus solchen Aktivitäten erhalten und nach eigenem Ermessen verteilen, wenn dies nicht im Widerspruch zu russischem Recht steht.

Der Hauptunterschied zu anderen Organisationsformen

Der Hauptunterschied zwischen autonomen Bildungseinrichtungen besteht darin, dass sie über die erhaltenen Gelder selbstständig verfügen kann, Egal aus welcher Quelle sie stammen.

Sie haben das Recht, einen Bankkredit aufzunehmen und haften für ihre Verbindlichkeiten mit ihrem Vermögen. Dementsprechend können sie für bankrott erklärt werden, was jedoch selten vorkommt. Zumindest auf Russisch gerichtliche Praxis Seit der Verabschiedung des Gesetzes im Jahr 2006 gab es keine derartigen Präzedenzfälle.

Autonome Organisationen sind keine völlig unabhängigen Institutionen! Und obwohl sie viel mehr Handlungsspielraum haben als andere Arten, sind sie auch abhängig von Entscheidungen und Erlassen der Landes- und Bundesbehörden und des Finanzministeriums und müssen Gesetze, Regeln und Normen einhalten.

Wenn die Schule als autonome Organisation neu registriert wurde, bedeutet dies nicht, dass der Schulbesuch bezahlt wird. Bildung wird kostenlos sein, wie es die Gesetze der Russischen Föderation vorsehen, aber zusätzliche Unterrichtsstunden die nicht damit verbunden sind Lehrplan, wird aber nützlich sein für allgemeine Entwicklung Student, kann bezahlt werden.

Zum Beispiel Unterricht in Judo-Sektionen oder in Nähzirkeln. Übrigens, wenn nötig, autonom Bildungseinrichtung kann an das Budget oder die Gemeinde übertragen werden, wenn es rentabler ist, während die Verwaltung der Organisation die Dokumente nicht einmal erneut registrieren muss.

Die aus der Bereitstellung solcher Bildungsdienste erhaltenen Mittel sollten für die Verbesserung der Räumlichkeiten und angrenzenden Gebiete der Schule sowie für den Kauf von Unterrichtsgeräten und -materialien verwendet werden.

Wofür Geld ausgeben von der Schulleitung entschieden. Es kann jedoch nicht für etwas anderes ausgegeben oder das Geld für persönliche Bedürfnisse verwendet werden; alles Geld muss in die Entwicklung der Institution fließen. Bei Gesetzesverstößen kann eine solche Einrichtung geschlossen oder mit einer Geldstrafe belegt werden.

Ansonsten handelt es sich um die gleiche Bildungseinrichtung in der Es werden die gleichen Fächer unterrichtet wie in anderen Schulen.

Mythen und Wahrheiten über die Arbeit autonomer Bildungseinrichtungen

Der Mangel an Informationen darüber, was eine autonome Bildungseinrichtung ausmacht, hat zur Entstehung vieler Mythen geführt. Das häufigste Missverständnis ist also die Behauptung, dass autonome Organisationen private Institutionen sind operieren nach eigenen Regeln. Eigentlich ist es nicht.

Mehrheitlich bestehende Organisationen vom Staat geschaffen und selbst solche, die von Privatpersonen gegründet wurden, arbeiten mit staatlicher Unterstützung, einschließlich finanzieller Unterstützung. Die von einer solchen Organisation erbrachten Dienstleistungen müssen den in Russland geltenden Bildungsstandards entsprechen.

Einige autonome Bildungseinrichtungen spezialisieren sich ausschließlich Bereitstellung von bezahlten Schulungsdiensten.

Zum Beispiel Tanzunterricht oder darstellende Kunst. Sie führen Kurse für Arbeitsspezialitäten durch - sie bieten die Möglichkeit, den Beruf einer Näherin, eines Malers, eines Elektrikers usw. zu erlernen. Obwohl solche Institutionen meistens privat sind oder auf der Grundlage privater Initiative gegründet wurden, hilft ihnen der Staat, indem er Aufträge erteilt und subventioniert ihre Aktivitäten.

Die von diesen Institutionen ausgestellten Zertifikate werden den von den Haushalts- und Kommunalbehörden ausgestellten Zertifikaten gleichgestellt.